陈向群在全区村两委干部大培训工作会议上的讲话

第一篇：陈向群在全区村两委干部大培训工作会议上的讲话

陈向群在全区村两委干部大培训工作会议上的讲话

来源：县委组织部

广 西 组 工 通 讯

第30期 日 中共广西壮族自治区委员会组织部 2009年9月23在全区村“两委"干部大培训

工作会议上的讲话

(2009年9月9日上午)

陈 向 群

在第三批深入学习实践科学发展观活动启动之际，我们及时召开这次全区村“两委”干部大培训工作会议，这既是抓好基层骨干培训、推动学习实践活动深入开展的有力举措，也体现了中央关于要把学习实践活动与推进基层组织建设紧密结合、互为促进的工作要求。这次会议的主要任务是，总结交流全区村“两委”干部培训工作经验，结合开展第三批深入学习实践科学发展观活动，对全区村“两委”干部大培训工作进行研究部署。下面，我讲几点意见。

一、总结经验。认清形势，增强开展村“两委”干部大培训工作的责任感和紧迫感

去年以来，我区集中开展了村“两委”干部换届选举，村“两委”班子成员的年龄、文化和性别结构得到有效改善，素质进一步提高，为推进我区农村改革发展提供了更加坚强的组织保障。我区村“两委”换届工作得到了中组部的肯定，源潮同志两次做出批示，今年5月31日，全国村“两委”换届选举工作座谈会在南宁召开，这是对我们工作的激励和鞭策。完成村“两委”集中换届后，各地认真按照自治区党委的统一要求和部署，认真做好换届选举后续工作，结合去冬今春开展的农村党员大培训活动，对新一届村“两委”干部进行培训，全区共举办培训班4973期，累计培训村支书90241人次、村主任69789人次，实现了每人至少参加一次县级以上集中培训，累计时间平均7天。培训其他村干部222025人次，达到平均每人培训时间4天，使新一届村“两委”干部的素质有了普遍的提高，履行职责、服务群众的能力普遍增强。刚才，自治区农业厅、河池市、来宾市、贵港市、百色市等单位和地市介绍了去年以来开展村“两委”干部培训工作的经验，各有特点，可以说进展顺利，初见成效，为下一步全区开展村“两委”干部大培训工作打下了坚实的基础。

开展村“两委”干部培训工作，形势所需，任务紧迫，使命艰巨，意义深远。从当前来说，这是加强新一届村“两委”干部队伍建设的当务之急；从长远来说，这是加强农村基层组织建设的一项战略任务。按照中央有关部署要求，根据我区村“两委”换届后的实际需要，自治区党委作出了开展新一届村“两委”干部大培训的重要决策，这是加强村干部队伍建设的“先导”工程，也是加强党的基层组织建设的“强基”工程，更是第三批学习实践活动的重点工程，我们要认真领会，深刻把握。

(一)开展村“两委”干部大培训，是贯彻落实党的十七届三中全会精神，应对当前农村改革发展面临的新形势、新任务的迫切要求。村“两委”干部担负着把党的各项方针政策和任务落实到基层的重要责任，是团结带领农村群众建设社会主义新农村和维护社会和谐稳定的骨干力量。只有把村“两委”干部建设好，才能把农村的事办好，才能推动党的十七届三中全会和自治区党委九届七次全会精神的贯彻落实，才能促进农村经济社会又好又快发展。要把村“两委”干部建设好，首先要把村“两委”干部培训好、教育好。当前，我区农村改革发展面临的任务很重，特别是国际金融危机给农村带来了新的困难和挑战，实现保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的“四保”目标，基础在农业，难点在农村，重点在基层。发展农业，需要村干部提高“双带”能力，带头促进农业增效、农民增收，推进农村改革和发展；稳定农村，需要村干部增强服务群众的本领，带头化解矛盾，调处纠纷，妥善应对复杂问题；巩固基层，需要村干部提升政治素质，带头坚守信念，勇于奉献，提高基层组织的凝聚力、战斗力。加强对村“两委”干部培训，是提高村“两委”干部素质的有效途径。形势越复杂，困难越多，挑战越大，开展村“两委”干部培训工作任务越艰巨，责任越重大。

(二)开展村“两委”干部大培训，是进一步加强基层组织建设，提高党在农村的执政能力的现实需要。我区2008年村“两委”换届后，新进入“两委”班子成员占总数的三分之一，如何让这些新任“村官”进入角色，履行职责，适应岗位需求，必须通过加强培训，及时给他们“充电”。同时也要看到，新一届村“两委”干部队伍，尽管比上一届能力素质有所提高，但是与新时期、新任务和农民群众的新要求相比，还存在着不少不容忽视的问题。比如有的村“两委”干部政治理论素质还不高，对党的农村方针政策理解和执行还有片面性；有的思想不够解放，工作思路不清，工作方法陈旧；有的领导群众科学发展的本领不强，驾驭市场经济、致富带富的能力不足；有的服务群众的水平还不够高，化解矛盾的方法和手段还不够多，等等。即将召开的党的十七届四中全会将研究加强和改进新形势下党的建设问题，我们要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，把全会精神作为村“两委”干部大培训的重要内容，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。要通过开展村“两委”干部大培训，促进村“两委”干部素质的大提高，才能强基层、打基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥农村基层干部队伍在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的骨干中坚作用。

(三)开展村“两委”干部大培训，是推进第三批学习实践科学发展观活动深入开展的重大任务。中央要求，第三批学习实践活动要更加注重强化基层，要以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点。村“两委”干部是党在农村基层的骨干力量，抓好村一级的学习实践活动，首先要抓好村“两委”干部的集中培训，让他们在学习实践活动中带头学好、走在前列，在基层群众中作出表率、树立示范，才能带动基层广大党员参加活动，才能推动学习实践活动的深入开展。只有用科学发展观武装好村“两委”干部的头脑，才能提高他们领导科学发展的能力，带领群众立足村情、走出有自身特色的科学发展新路子；才能使科学发展观贯彻到农村基层，转化为群众实践。

各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识开展村“两委”干部大培训工作的重要意义，把加强村“两委干部培训作为推动农村改革发展的战略措施，作为加强农村基层干部队伍建设的有效抓手，作为确保第三批学习实践活动深入开展的重要途径，作为实现“四保”目标、推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展的实际行动，不断增强工作的责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。

二、明确目标，把握重点。开展大规模、全覆盖的教 育培训 开展新一届村“两委”干部大培训，要全面落实中央《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》和《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》的部署要求，紧紧围绕实施广西科学发展三年计划和推进农村改革发展，针对村“两委”干部的实际，以全面推进村“两委”干部大培训、促进村“两委”干部素质能力大提高为主题，以提高村“两委”干部思想政治素质和致富带富能力为重点，坚持缺什么补什么、需要什么学什么的原则，开展大规模、全覆盖的教育培训，全面提高村“两委”干部素质能力。

按照自治区党委的部署，自治区党委办公厅将印发《关于开展新一届村“两委”干部大培训的实施意见》，明确从2009年开始，每年对全区7.7万名村“两委”干部集中轮训一遍，其中对村党组织书记和村委会主任的集中脱产培训，累计时间不少于7天；对村“两委”其他成员的集中脱产培训，累计时间不少于5天。通过进行政治理论、政策法规、科学文化、实用技术、就业创业技能等方面的培训，促进村“两委”干部思想政治素质进一步提高，“双带”能力进一步增强，服务群众的本领进一步提升，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记和农村基层干部队伍，充分发挥他们在推进农村改革发展中的领头人和生力军作用。

开展村“两委”干部大培训，要与农村党员大培训和农村党员技能培训大行动有机结合起来，重点是抓好以下三个方面的工作：(一)抓好四项重点培训工程，着力提高村“两委”干部的整体素质。开展新一届村“两委”干部大培训，要结合农村改革发展实际和党的建设新的发展，抓好农村党组织书记、村委会主任培训、村妇女干部培训、村团支书培训、大学生“村官”培训等四项重点培训。村党组织书记、村委会主任培训，侧重在提高驾驭全局的工作能力、发展经济的组织能力、村级事务的管理能力、为民造福的办事能力、拒腐防变的自律能力，带头学习实践科学发展观和贯彻执行党在农村的各项方针政策，增强团结和带领群众建设社会主义新农村的本领；村妇女干部和团干部培训，侧重在提高业务水平和履职能力，增强带领广大妇女和农村青年建设社会主义新农村的能力；大学生“村官”培训，侧重在岗前培训和适应性培训，帮助他们增强扎根基层、服务群众、干事创业的信心、决心和能力。(二)抓好十大专项培训，着力提高村“两委”干部的“双带”能力。要紧紧围绕进一步提高村“两委”干部引领经济发展、构建和谐社会，加强班子自身建设、解决自身矛盾等能力，针对不同人群的特点，抓好十大专项培训，即农家课堂主专项培训、农村经纪人专项培训、种养大户专项培训、农村维稳骨干专项培训、农村新经济社会组织负责人专项培训、农业机械手专项培训、劳动就业创业专项培训、新农村规划专项培训、文化致富工程专项培训。这些培训都是很有针对性的，比如，新农村规划专项培训非常重要。前不久，自治区党委、政府决定对农村村容村貌进行整治，开展城乡风貌改造，我们要把这项工作和村“两委”干部大培训结合起来，让村干部懂得一些新农村建设的规划管理知识，解决一些农村有新房无新村、有新村无新貌的问题，把农村新村新貌建设起来。要通过这些专项培训，把村干部培养成为带头致富的行家里手、促进农村和谐稳定的中坚骨干，掌握致富技能，提高“双带”能力，增强服务群众的本领。

(三)抓好学历培训，着力提高村“两委”干部的科学文化素质。围绕实现“一村一名大学生”、“一村多名中专生”的目标，自治区每年选送100名优秀村党组织书记到高校进行在职大专学历教育试点，学员由各市推荐。今年全区公开选拔优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职，有一批优秀的村党组织书记脱颖而出，选拔到副乡镇长岗位上来，还有一批村党组织书记虽然没有选拔上来，但也入围考察对象，或者被组织考核推荐参加综合素质测试，对这些人选要重点关注培养，并优先推荐参加大专学历教育，努力提高他们的文化素质，增强他们的元争力。要加大力度继续抓紧抓好农村中等实用人才培养。近年来，我区利用农广校开展农村中等专业实用人才培养，取得了较好的成效，已累计培养18807人，造就了一大批致富能手，促进了现代农业发展，为我区职业教育攻坚和农民素质的提高做出了积极贡献。今后，要按照全区每年培养8000名农村中等专业实用人才的计划，增加投入，加大力度，促进全区村“两委”干部的科学文化素质不断提高，大批农村实用人才扎根乡土不断成长，努力塑造一支学习型、创新型的村级干部队伍。

三、按需施教，突出主线。紧密结合第三批深入学习

实践科学发展观活动拓展培训内容

第三批深入学习实践科学发展观活动已经启动，这对于开展村“两委”干部大培训工作，是契机、是动力，也是载体、是抓手。村“两委”干部大培训工作要紧密结合第三批深入学习实践科学发展观活动，引导广大村干部深入学习科学发展观和党在捉村的各项方针政策，使村“两委”干部把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高促进科学发展能力，努力把村“两委”干部建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要以提高村“两委”干部思想政治素质和致富带富能力为重点，坚持缺什么补什么、需要什么培训什么，不断拓展和深化培训内容。

(一)要突出培训提高村“两委”干部贯彻落实科学发展观、执行农村方针政策的能力。做好新时期农村工作，必须着力提高村“两委”干部带领群众科学发展的能力，把科学发展观的要求转化为促进农业农村又好又快发展的具体措施、组织能力和实际行动。要结合当前在农村开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“自觉践行科学发展观，推进社会主义新农村建设”这一主题，结合开展农村“科学发展先锋行”创先争优活动，通过举办各类专题培训班，组织他们深入学习科学发展观，深刻学习领会中央和自治区党委关于保增长、保民生、保稳定的一系列部署，进一步提高他们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强推进农村改革发展的信心，理清农村发展思路，提高推动农村科学发展的能力。要结合国际国内形势以及农村改革发展实际，每年确定一个专题，加强对村“两委”干部进行思想政治理论和党的方针政策培训，全面提高他们的思想政治素质和理论政策水平。

(二)要突出培训提高村“两委”干部引领经济发展、带领群众致富的能力。提高“双带”能力，是开展村“两委”干部大培训工作的主要目的和核心内容。要着眼于推进农业产业化和农村经济结构调整，加强对村“两委”干部进行各项支农惠农强农政策培训，使他们自觉贯彻执行党在农村的方针政策。围绕发展现代农业，大力开展农业实用技术、就业创业技能培训，注重强化市场营销、农业产业化经营和社会化服务等方面知识技能的培训，切实增强他们的市场经济意识，提高运用现代经营管理知识和先进科学技术开拓农村市场、带头致富和带领群众致富的能力。

(三)要突出培训提高村“两委”干部服务农民群众、为民排忧解难的能力。村“两委”干部不仅要增强为民服务的宗旨意识，还要提高服务群众、造福村民的本领。要加强对村“两委”干部进行党的宗旨和作风教育，使他们牢固树立宗旨意识和民本理念，增进对群众的感情，改进思想和工作作风。注重加强以群众路线为重点的工作方法培训，使他们灵活掌握政策宣讲、说服教育、示范引导等各种有效方法，善于同农民群众打交道，提高做群众工作和解决实际问题的能力。

(四)要突出培训提高村“两委”干部化解矛盾纠纷、维护农村稳定的能力。农村工作千头万绪，错综复杂，特别是当前遭遇到世界性的金融危机，短期内农民增收缓慢、剩余劳动力增加、劳动力转移困难等问题目趋突出，农村面临的矛盾纠纷增多，村“两委”干部维护农村和谐稳定的任务艰巨而繁重。要着眼于推进农村社会民主法制进程，保持农村社会和谐稳定，加强对村“两委”干部进行和谐社会建设理论、法律法规、调解技能、农村政法和信访工作等相关业务的培训，进一步增强他们的法律意识，提高依法办事的能力、协调各种利益关系的能力和排查化解矛盾纠纷的能力。同时，围绕建立健全农村应急管理体制，注重加强应对突发事件和重大灾难的危机处臵能力培训。当前，集体林权制度改革是继土地家庭承包经营之后我国农村生产关系的一次重大改革，是推进农村改革发展面临的一项重大任务。我们要配合推进集体林权制度改革，加强对村“两委”干部相关政策法规的培训，按照和谐林改的要求，做好群众思想疏导工作，及时化解纠纷，确保林改工作的有序扎实推进。

(五)要突出培训提高村“两委”干部加强班子自身建设、解决自身矛盾的能力。加强村“两委”班子的自身建设，关系到村“两委”班子的功能运转和作用发挥。必须着眼于增强村“两委”班子整体功能，提高班子的创造力、凝聚力和战斗力，围绕民主集中制、村级组织配套建设、党员教育管理和服务、村务公开等方面内容开展培训，进一步增强村党组织书记抓班子带队伍的意识，提高村“两委”干部维护班子团结、协调内部关系、进行民主管理的能力。要强化党风廉政教育，增强村“两委”干部的法纪观念和廉政意识，确保村“两委”干部廉洁用权，公道办事。在培训中要注意引导村“两委”干部形成好的工作机制，建立好的工作方法。如学习借鉴河南邓州农村推行的“四议两公开”的经验，即所有村级重大事项的决策由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，再由村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议，决议和实施结果都要向全体村民公开，通过这种做法发展和完善党领导的村级民主自治机制，让村“两委”既发挥作用又能让农民服气，大家统一思想，很多事情就可以迎刃而解。

四、积极探索，创新方法。进一步提高村“两委”干部大培训的针对性和实效性

开展村“两委”干部教育培训，要借鉴近年来各地开展农村党员大培训的好经验、好做法，坚持贴近农村实际、贴近村“两委”干部的实际，贯彻实际、实用、实效的原则，适应新形势新任务的要求，积极探索富有创意、生动活泼、群众喜闻乐见的培训形式，坚持分类指导，因人施教，不断创新培训载体，提高培训质量。在实际工作中，要注意做到“三个结合”：

(一)坚持党校集中培训与职能部门专项培训相结合。要充分发挥自治区、市、县、乡四级党校主阵地作用，分期分批对村“两委”干部进行集中培训，重点学习政治理论和党的路线方针政策。继续深化党校教学和管理体制改革，提高办学质量，村党组织书记、村委会主任要安排到县或县以上党校进行集中培训。自治区将举办示范班，选择部分优秀村党组织书记、村委会主任到自治区党校、干部学院、职业技术院校进行集中培训。农业、科技、政法、司法、劳动、民政、扶贫、林业、水产畜牧、工商、文化等部门要根据各自职能，以农业实用技术和就业创业技能为重点，举办各类专题专项培训，切实提高村“两委”干部的履职能力。

(二)坚持示范基地自主培训与参观考察短期实践培训相结合。要以农家课堂、党员中心户、龙头企业、农民专业合作社、专业协会等各类产业基地和实践课堂为依托，针对农民实际需求，实行“农民教农民、先富带后富”的自主培训和菜单式培训，开展岗位技能培训和现场技术指导。组织村“两委”干部到经济社会发展的先进村、色村实地学习，到各种示范基地、专业协会和龙头企业进行参观考察，加强短期实践培训。自治区、市、县要建立一批村“两委”干部培训基地库，对学员进行现场教育、现身说法，通过体验式教学和情景模拟，提高培训质量与效果。有条件的市、县(市、区)、乡(镇)党委，可以组织村党组织书记和村委会主任到发达地区参观学习，帮助他们开阔视野，拓宽思路。(三)坚持开展学历教育试点与远程教育网络培训相结合。当前，我区村“两委”干部总体学历层次还比较低，具有高中以上学历的只占62％，具有大专以上学历的只占3％。因此，我们要鼓励村“两委”干部参加各类成人教育和职业教育，逐步提高他们的文化层次。除了自治区每年选送一批优秀村党组织书记到高校进行在职大专学历教育试点，每年在广西农业广播电视学校培养8000名农村中等专业实用人才，各市、县(市、区)、乡(镇)党委也要有计划地安排具有初中以上学历、年龄在45岁以下的农村党员干部参加各级各类学历教育。近年来，我们花大力气抓好现代远程教育网点建设，这也是对村“两委”干部进行培训的很好平台，要利用好、发挥好。农村现代远程教育具有时代性、高效性和实用性，特别适合农民居住分散、农时紧迫、农事多样的要求，能够满足村干部进修学习的需要。要充分利用现代信息技术手段，发挥党员电教活动室、党员电教科技示范户等阵地和农村党员现代远程教育网、农业技术信息网等网络平台的作用，通过利用远程教育手段开展多层次、多形式、多功能办学，培养出大批不离土、不离乡、不离岗的实用人才，提高村“两委”干部的整体素质。

五、加强领导，科学组织，确保村“两委”干部大培训各项任务落到实处

搞好村“两委”干部大培训，关键在领导。各级各部门要切实负起责任，做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位、经费到位，确保村“两委”干部大培训各项任务圆满完成。

(一)加强领导，统筹协调，形成工作合力。各级党委要高度重视，把村“两委”干部大培训工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制。村“两委”干部大培训工作由各级党委党的建设工作领导小组统一领导，组织、农业、科技、政法、司法、劳动、民政、扶贫、林业、水产畜牧、财政、建设、工商、文化、农机、共青团、妇联、党校等相关部门组成村“两委”干部大培训工作联席会议。要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制，形成各级党委党的建设工作领导小组负总责，组织部门牵头抓总，党建领导小组各成员单位积极参与、各相关部门各负其责的良好工作格局。各级组织部门要认真做好整体规划、组织协调和督促指导工作，各有关职能部门要结合工作和职能特点，明确培训职责，落实培训责任，整合资源，分工协作，形成抓好村“两委”干部大培训的整体合力。要及时总结提升各地各部门开展村“两委”干部大培训工作的经验和做法，大力宣传大培训工作中涌现的先进典型，为推进村“两委”干部大培训工作营造良好氛围。

(二)抓好经费、师资、基地、教材“四落实”，为大培训提供有力保障。要根据村“两委”干部大培训的实际需要，采取有力措施，切实抓好经费、师资、基地、教材等配套建设，确保培训工作扎实有序推进。

一是要落实培训经费。要按照“少花钱、多办事”的原则，多渠道、多层次落实村“两委”干部培训经费。每年村“两委”干部轮训的培训经费，实行分级负担。自治区本级负担的培训经费，由自治区本级财政通过每年的部门预算统筹安排，市、县负担的培训经费列入当地财政和党费预算中，确保逐级落实到位。要拓宽经费渠道，多方面筹措培训资金，逐步健全“财政拨一点、党费支一点、部门出一点、企业或协会补一点”的“四个一点”经费投入机制，各有关部门的培训经费要向农村倾斜，鼓励企业或协会为村“两委”干部培训提供经费支持。村“两委”干部培训经费要管好、用好，做到专款专用，确保资金真正发挥效益。

二是要落实培训师资。坚持“专兼结合”、“优势互补”，多渠道、多层次、多形式选聘培训师资，在自治区、市、县建立村“两委”干部培训师资库。除了聘请一批具有丰富的理论知识和教学经验，熟悉“三农”工作的专业技术人员担任专职教员，还要注意在党员中心户、示范户、科技能手以及“土专家”、“田秀才”、能工巧匠中选聘一批示范教员，多方面解决培训队伍师资的问题。重视发挥社会主义新农村建设指导员的作用，将其作为开展教育培训的一支重要力量。通过不断拓宽师资来源渠道，建立一支素质优良、结构合理、专兼职结合的培训师资队伍。

三是要落实培训基地。进一步整合资源，拓宽渠道，建立健全以党校、农业广播学校、现代远程教育、职业技术院校、实用技术培训基地为主，龙头企业、示范基地、农家课堂、农民专业合作社、专业协会、党员中心户、党员电教科技示范户等为辅，布局合理，分工明确，优势互补的教育培训体系。进一步集中力量，办好一批示范基地，打造品牌基地，加强规范化建设和管理，充分发挥各类教育培训基地的作用。四是要落实培训教材。整合各级各类院校、涉农部门的教材资源，搞好统一规划，有效发挥各类教材在村“两委”干部大培训中的作用。各地可根据培训需要和本地实际，编写一些通俗易懂、形式活泼，村“两委”干部看得懂、学得会、用得上的实用教材。如每年自治区党委组织部组织编写的《党员阅读》、《党员素质丛书》，涉及面广、丰富多彩、通俗易懂，适合农村党员特点，我们在培训中要运用好这套丛书，发挥其作用。同时要注意收集编写有关培训案例，充实完善培训案例库，推进案例教学，增强培训效果。(三)完善管理制度，提高培训质量。村“两委”干部大培训不是一项短期性的临时工作，而是一项长期性的战略任务，必须常抓不懈，建立长效机制，促进培训工作的制度化、规范化、常态化，保证培训工作的系统性、连续性、科学性。要建立健全培训工作的宏观管理制度，进一步完善激励机制、评估机制和考核机制，特别是加强对经费筹措、阵地建设、教学质量等进行考核评估，扎实做好培训登记、学籍档案管理等各项工作。对村“两委”干部培训规划和年度计划的落实情况要进行经常性的督促检查，不断总结经验，及时解决问题，确保培训工作的各项任务落到实处。

同志们，搞好村“两委”干部大培训，对于促进社会主义新农村建设，对于打牢党的执政基础，对于推进第三批学习实践活动的深入开展，意义重大，影响深远。我们一定要结合开展第三批学习实践活动，统一认识，加大力度，勇敢探索，统筹推进，全面加强村“两委”干部大培训，促进村“两委”干部素质能力大提高，为广西科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强有力的组织保证。

第二篇：在新任村两委干部培训会议上的讲话

在新任村两委干部培训会议上的讲话

（2011年9月22日）

同志们：

在县委、县政府的正确领导下，经过全乡上下的共同努力，我乡村“两委”换届选举工作已基本结束。为使大家能够尽快地进入新角色，适应新岗位，开创村庄工作新局面，经乡党委、政府研究，决定举办这次村党支部书记、村主任培训班。在这里，首先，我对大家的当选，表示热烈的祝贺！下面，就本次培训会议，我讲三方面意见。

一、全乡村“两委”换届选举工作基本情况

经过乡、村干部近两个月有条不紊的工作，全乡村“两委”换届选举工作圆满结束，整个选举过程依法有序、和谐稳定，一批政治坚定，想干事，年富力强的优秀村干部被选进村级班子，换届选举整体比较成功、质量较高。这次村两委换届选举呈现出以下几个特点：一是一批干事创业型的干部获得连选连任。在新当选的13名村支部书记中，连选连任的共4名，占30%，村主任连选连任的3人，占23%，一批真正为群众办实事、办好事，为村庄集体经济发展作出贡献的干部受到了群众的拥护，赢得了群众的信任和支持，以自己的辛勤付出获得了应有的收获。二是村“两委”班子交叉任职比例进一步提高，关系进一步理顺。共选举产生新一届两委成员122人，两委成员交叉任职17人，进一步体现了精简、高效的导向和要求。三是村“两委”班子结构进一步优化，战斗力进一步增强。在新一届村“两委”干部中，高中以上文化程度的41人，占34%；45岁以下的81人，占66%；妇女成员22人，占18%。新进两委班子成员77名，占63%。通过换届，一批有知识、有能力的年轻同志被选进村两委班子，为村级班子增添了新的血液和活力。四是群众参选率空前高涨。今年的村“两委”换届选举，群众自身参政意识和法律意识明显提高，激活了许多懂经济、会管理的社会能人，出现了积极参与竞争的局面。总体上讲，我乡的这次换届选举非常成功，达到了优化村级班子的目的。

二、要充分认识举办这次培训班的重要意义

举办新任村干部培训班，既是贯彻落实上级党委关于加强干部培训工作的重要内容，也是加强我乡农村基层组织建设的重要举措。尤其是村“两委”换届选举工作刚刚结束，一些新当选的村干部对党在农村的方针政策还不是很熟悉，对农村工作的方式方法还需要进一步改进，整体素质还需要进一步提高。因此，办好这次培训班，对于推动当前和今

后工作，确保全面完成今年的各项工作目标和任务具有非常重要的意义。举办这次培训班，主要出于三方面考虑：

第一，希望通过这次培训，能够使大家尽快进入新角色，适应新岗位，迅速打开工作局面。从当选之日起，大家就进入了一个新的岗位，转变了一种新的身份。要做好这项工作，首先要对这个岗位、对这项工作有一个清醒的认识。

一要充分认识村干部工作的重要性，切实增强做好此项工作的责任感和使命感。村党支部书记、村主任，官虽然不大，但任务艰巨、责任重大，肩负着活一方经济、富一方百姓、保一方平安的责任和使命。群众选我们做“当家人”，是对我们的信任和支持，并对我们在三年任期内的所作所为寄予了厚望和期盼。如果我们在任期内得过且过，集体经济搞不上去，群众生活又改善不了，那么，我们就无法向支持和信任我们的群众交代，也辜负了党委、政府的期望和要求。因此，希望大家在平时能够经常想一想：群众选我们做什么？在任应该干什么？将来要为集体留下点什么？要时刻有一种“如履薄冰、如临深渊”的危机感，时刻有一种“群众选择了我，我决不负群众”的责任感。要想群众之所想，急群众之所急，在其位，谋其政，尽其责，从本村的实际出发，尽快理清工作思路，明确工作措施，找准工作载体，发挥才智，施展本领，实实在在为群众办几件实事、好事，特别是对群众承诺了的事情，必须努力兑现，取信于民。

二要充分认识村干部工作的艰巨性，切实增强做好此项工作的压力感和紧迫感。一个村就是一个小社会，大到村庄发展的宏观规划，小到鸡毛蒜皮的矛盾纠纷，全靠村干部去解决和落实。因此，村干部的工作繁重而艰巨，而且在实际工作中还将面对各种矛盾和困难。一方面，村庄内部存在一些矛盾，比如干群之间的矛盾，班子内部的矛盾，村庄不同宗族之间的矛盾，包含换届选举后留下的一些后遗症，这些矛盾都要靠大家的智慧和能力去化解、去调和。在这里，我特别强调一下要注意化解村庄换届选举后留下的后遗症。选举竞争是激烈的，我们在座的各位，无论是稳操胜券也好，险中取胜也好，大家都经历了整个过程，也最终取得了成功。但竞选成功不是最终目的，我们当干部为的是能够有所作为，带领群众干事创业、造福一方。因此，希望大家能冷静对待并注意化解村庄换届选举后留下的一些矛盾，特别是对于落选的老干部、竞争对手以及一批在选举中曾经反对过自己的群众，要有容人之量、用才之心。落选老干部和竞争对手，其实也是人才，也有一定的人缘关系与群众基础。我们要关心、尊重他们，尽可能去和他们交朋友，还要虚心向他们学习，要把他们那一套好的做法、好的思路学过来，有些拿

不准的事，可以向他们请教，平时也要多征求他们的意见，把他们的作用充分发挥好，帮助自己更好的开展工作，事半功倍做成事。否则，一个村长期有派系、闹不团结，村干部要想集中精力开展工作、办好实事也是很难的。另一方面，村庄发展面临一些实际困难。比如，一些村庄集体收入比较薄弱，面临“无钱办事”的问题。村庄没有钱怎么办？坐在家里等是永远不会有钱掉在你头上的。这就需要大家去跑、去找，找政策、找项目。另外，项目落户后，就存在调地、拆迁、补偿等问题，这些事项都非常的繁琐，需要大家有处理问题的责任心、突破阻力的决心和解决问题的恒心。因此，希望大家对困难估计得更加充分一些，准备工作做得更细致一些，办法措施想得更周全具体一些。在面对困难和问题的时候，还要勇于面对，敢于挑战，不断创新工作思路，转变思维方式，准确寻找工作的突破口，切实办成事、办好事。

三要充分认识农村工作面临的新形势和新任务，切实增强做好此项工作的信心和决心。当前，从国家到地方，对做好“三农”工作、建设社会主义新农村都高度关注，非常重视。国家连续出台了一系列强农惠农政策，上级部门也相继出台了村庄“五化”建设、农村生态文明建设和环境整治等一系列补助政策，可以说，村庄建设和农村工作正面临着非常好的形势和环境。能否抓住机遇、加快发展，是对我们能力的一个考验。我相信，只要我们能够紧紧抓住这一有利时机，创新思路、加压苦干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，一定会大有可为、大有作为，成就一番新事业，创出一片新天地。

第二，希望通过这次培训，能够使大家进一步提高素质、提高能力，增强班子的凝聚力和战斗力。村支部书记、村主任是村庄的“当家人”和“掌舵者”，一个村庄的发展与村干部的能力和素质密切相关。应当说，通过近几年我们不断加强村级干部队伍建设，村干部的整体素质和水平有了较大提高，但与当前农村工作面临的新形势、新任务仍有一些不相适应的地方。一是思想观念不适应，思想解放不够，缺乏改革创新意识和市场意识，发展思路不明，工作打不开局面。二是领导管理水平不适应，工作还停留在一种低层次、低要求、低水平上，工作方法仍然用土办法、老经验，处理问题不讲程序，办事不讲策略等；三是工作作风不适应，宗旨观念比较淡薄，奉献意识和敬业精神不够，作风不够民主等。这些“不适应”，实质上就是干部素质问题；解决这些问题，最根本的办法还是要靠学习、靠教育、靠培训。

一要学经济，切实提高带领群众致富的能力。俗话说“村看村，户看户，群众看的是干部”。现阶段，群众看干部看的是什么？除了素质、水平、能力，再就是本领，其中也包括自己带头致富的本领。因此，我们村干部要多学习科技文化知识和市场经济知识，切实掌握致富的真本领，努力成为群众致富的领头雁，带领大家共同致富。只有这样，我们村干部在群众中才能有说服力和威信。

二要学政策，准确把握农村发展的脉搏。今后农村的发展趋势，仍然要靠党的路线方针政策的引导，我们如果把握不好，就会迷失方向，失去前进的动力。可以预见，近两年国家还将出台更多的惠农、助农、促农的政策，必须依靠大家去学习、去领会、去贯彻。另外，对土地、社会保障等政策也要熟练把握，用政策依据说服群众，便于村庄日常工作的顺利开展。

三要学法律，严格依法管好村庄事务。我们有些干部的民主法治观念比较淡薄，认为农村工作就得靠“硬办法”。有的习惯使用行政手段、强迫命令，不依法办事，甚至违法行政，使工作陷于被动，影响村庄稳定。特别是近年来，随着群众法律意识的增强，对村干部依法办事的监督层次将更加全面具体。所以，我们村干部一定要学法懂法，依法办事，办成事而不出事，做村庄知法、懂法的明白人和带头人。

四要学方法，不断提高做好农村工作的能力。方法是一门艺术，好的方法做起来就会事半功倍。因此，我们要努力适应新形势、新任务的要求，多学习、多实践、多积累、多探索，要经常想一想，别人为什么把那件事办成了，自己为什么没办好？慢慢就会有所醒悟，有所收获，有所提高。

第三，希望通过这次培训，能够给大家提供一个相互认识交流的机会，加强沟通、增进感情，互相交流、共同提高。今天，我们把大家集中在一起搞培训，除了加强学习外，也算是一次与新任村干部的见面会。大家相互认识以后，希望在今后的工作中，能够多沟通、多交流。大家有什么问题，可以直接向乡党委、政府反映，也欢迎大家对乡上的工作多提意见、建议。同时，各个村庄之间也可以利用这次机会，多加强联系沟通。特别是目前各个村庄都在研究梳理村庄的发展思路，完善村庄的各项规章制度，在这些方面，大家可以多交流，老干部要多传授传授经验，新干部可以多谈谈自己的想法，相互交流，取长补短，共同把村庄的工作做好。

最后，祝大家工作顺利、万事如意！谢谢大家！

第三篇：在村两委换届选举工作会议上的讲话

在全区村（社区）“两委”换届

选举工作会议上的讲话

XXX

（2011年7月29日)

同志们：

今天，我们在这里召开全区村（社区）“两委”换届工作会议，总结试点经验，对全区村（社区）“两委”换届选举工作进行动员部署，对业务骨干进行培训。等一下，冯部长还将总结三里水仙村“两委”换届选举试点主要经验，对做好全区村（社区）“两委”换届选举工作进行具体的安排部署，对冯部长的工作部署，大家要认真抓好落实。

按照自治区党委和市委的部署，今年4—5月，我区在三里村开展了换届试点工作。经过区委组织部、区民政局的具体指导和各有关部门密切配合，以及三里镇、水仙村的领导干部辛勤工作，强化“四个先行”、“严把四关”和“四个保障”措施，为面上的换届工作积累了经验、奠定了基础，得到了自治区党委和市委的充分肯定，受到了广大党员群众的广泛好评。7月14日，在自治区村（社区）“两委”换届工作电视会议上，我区作了典型发言。对于已经积累的试点工作经验，我们一定要认真总结，指导各乡镇各村（社区）进行换届，做到精心组织、有序推进，实现阳光换届、公道换届、和谐换届。

下面，我讲三点意见：

一、思想认识要更加到位

村（社区）“两委”换届选举，是农村基层民主政治生活中的一件大事，事关全区改革、发展和稳定的大局。切实做好“两委”换届工作，是选好配强“两委”领导班子，进一步加强以村（社区）党组织为核心的农村基层组织配套建设的重要任务；是保障党员群众行使民主权利，进一步推进党内民主，扩大基层民主的重大实践；是密切党群、干群关系，构建城乡和谐社会的重要措施。各乡镇各部门要从建设社会主义新农村、实现“富民强区”新跨越目标的高度出发，把思想统一到党的十七大精神上来，统一到胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神上来，统一到区委、区政府对 “两委”换届选举工作的要求上来，切实增强做好 “两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。

二、工作重点要更加突出

“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。我们要切实抓好“七个关键环节”，前期准备、研究制定具体方案、组建选举工作机构、做好党员动员和选民登记工作、扩大人选推荐范围、精心组织大会选举、严格执行换届纪律。等一下，冯部长还要作详细具体的部署安排。在这里，我强调五个方面内容：

一要做好基础性准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。必须认真做好各项

准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。

二要严格人选标准，优化班子结构。按照精干高效的原则，确定和规范村（社区）“两委”干部职数。提倡全额补贴干部兼任半额补贴干部，提倡村（社区）党组织书记通过民主选举程序兼任村（居）民委员会主任，鼓励村（社区）“两委”班子成员交叉任职，但不搞“一刀切”。改善村（社区）“两委”成员年龄结构和性别结构，努力使村（社区）“两委”成员中45岁以下、中专大专以上文化程度的比例进一步提高，争取实现每个村（社区）“两委”都有35岁以下干部；妇女委员可实行专职专选，通过交叉任职，争取村妇代会主任都能进入村（社区）“两委”，努力实现每个村（社区）“两委”中都有妇女干部。

三要严格程序，依法规范操作。要不折不扣地按规定程序办事，在“规范程序、规范竞选、规范纪律、规范引导”四个规范上下工夫，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。

四要注意化解矛盾，保持农村基层社会稳定。换届选举期间往往是基层各种矛盾相对集中的时期。特别是少数村屯不同程度地存在着宗族势力影响、极少数群众法制观念淡薄、历史遗留问题较多等情况，在推荐选举中极易引发不稳定因素。

要突出抓好这些难点村（社区）、重点村（社区）的换届选举工作，在选举时间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破。要实行领导责任制，各乡镇党委书记要负总责，分管领导要亲自抓，相关部门要具体组织实施。对因工作不及时、不到位，造成群众因换届选举大规模上访或造成恶劣影响的，要追究相关领导和工作人员的责任。

五要做好后续工作，巩固换届成果。一是认真做好离任、落选人员的思想工作。要关心爱护离任干部，引导离任村干部支持新班子的工作，努力维护农村社会安定团结的局面。二是抓好新一届“两委”成员的教育培训工作。指导帮助新班子立足本村（社区）实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高带领群众致富的能力，学会开展基层工作的方式方法，使其尽快进入角色。三是建立健全村级组织管理机制，推动村级工作规范化、民主化和制度化。

三、组织领导要更加有力

村（社区）“两委”换届选举工作政治性、政策性强，面广、量大，情况复杂，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各乡镇各部门一定要高度重视，把换届选举作为当前一项极其重要的工作抓实抓好，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。一要加强领导，明确责任。区本级要抽调组织、民政、农业、人口计生、司法、妇联等部门的骨干力量，成立“两委”换届选举领导机构和工作机构，充分发挥综

合协调作用，加强宏观指导，深入村屯第一线，定期调查情况，及时总结经验，协调解决问题，确保不出大事，避免小事，确保全区“两委”换届选举工作顺利开展，成功换届。组织部门要负起牵头抓总的责任，主动搞好协调和沟通。各相关部门要在党委、政府的统一领导下，既要充分发挥好职能作用，又要密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。二要抓好宣传，营造氛围。要利用各种舆论媒体营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次“两委”换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，发动广大干部、党员、群众以主人翁的使命感和责任感，以高度负责、认真踏实的态度，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。三要加强监督，严明纪律。要针对有可能发生问题的环节，制定有效的防范措施，明确提出要求。对违法违纪问题要严密防范，做到发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。四要落实经费，保证质量。要按照有关规定，切实解决“两委”换届选举工作经费，保证选举工作正常进行。

同志们，做好这次“两委”换届选举工作，关系到农村的发展和稳定，任务艰巨，各乡镇各部门要按照区委、区政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成村（社区）“两委”换届选举工作，为加快富民强区新跨越步伐、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

第四篇：在全县村两委换届选举工作会议上的讲话

在全县村居“两委”换届选举工作会议上的讲话

（2011年 月日）

同志们：

按照省委、省政府的统一部署，全省村、社区“两委”换届选举工作已全面铺开。省、市分别于12月1日、12月10日召开了村、社区“两委”换届选举工作电视电话会议和工作会议。今天我们专门召开会议对这项工作进行动员部署。刚才，XXXX村对本村的换届选举试点工作做了经验介绍，试点工作取得了明显成效。各级各部门一定要深刻领会省、市、县有关工作部署的精神，认真学习XXXX村换届选举试点工作经验，精心组织，周密部署，确保按时高质完成我县村、居“两委”换届选举工作。下面，我讲三点意见：

一、充分认识做好村、居“两委”换届选举工作的重要性

村、居“两委”换届选举是我县政治生活中的一件大事，涉及面广，政策性强，是全社会关注的热点。做好村、居“两委”换届选举工作，既是夯实党的执政基础，巩固党的执政地位的重要保证，又是落实党员群众的民主权利，推进基层民主政治建设的基础工作。既是加强村、居“两委”班子建设的重要契机，又是激发村、居党员群众创先争优热情的生动实践；既是推进村、居和谐稳定，确保明年镇区换届顺利完成的前提条件，又是实现经济又好又快发展，建设幸福南澳的迫切需要。近年来，我县高度重视村、居基层组织建设和村民、居民自治工作，切实采取有效措施，排查解决农村基层存在的突出问题。开展扶贫开发“双到”工作，积极帮助“贫困村”脱贫解困，强化村、居基层组织建设，进一步提高全县村、居“两委”班子的凝聚力和战斗力。特别是今年来，我们按照市委的部署，在全县开展了村居党组织建设年活动，为村、居换届选举打好了基础，做足了准备。

当前，全县干部群众正在深入学习贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照省委十届七次全会、市委九届九次全会和县委十一届八次全会的要求，全力以赴，齐心协力，推动跨越发展科学发展，建设幸福南澳。各级各单位一定要把思想统一到省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的部署上来，认清形势，服务大局，增强政治意识和责任意识，围绕打基础、促发展，采取积极有效措施，把村、居“两委”换届选举工作抓实抓好。

二、正确把握总体要求，扎实稳妥做好换届选举各项工作

按照省委省政府和市委市政府的统一部署，2011年我县村、居“两委”换届选举工作从今年12月初开始至明年4月底前完成，具体分为四个阶段进行：一是准备阶段，要求在今年12月底前完成；二是选举实施阶段，要求在明年4月10日前完成；三是工作交接阶段，要求在明年4月20日前完成；四是检查验收阶段，要求在明年4月30日前完成。县党政办已印发了《关于做好2011年全县村、居“两委”换届选举工作的实施意见》，对我县村、居“两委”换届选举工作作出了具体安排。按照我县的实际，有条件的镇区要迅速谋划，抓早抓主动，对于条件成熟的村（居）党组织或村（居）委会，要争取在明年春节前完成换届选举任务。整个换届选举工作时间紧、任务重、要求高。各级各部门一定要认真按照有关工作部署和要求，扎扎实实组织好换届选举，确保各项工作按计划顺利进行。在组织实施的过程中，要注意严格按照有关要求，把握好以下几个关键环节：

（一）要坚持把加强党的领导贯穿选举全过程。坚持和加强党的领导，是村、居“两委”换届选举工作顺利进行的根本保证。各镇区党委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，牢牢把握换届选举工作的主导权，妥善处理各种利益关系，化解矛盾，排除干扰，使换届选举工作在党的领导下有步骤、有秩序地推进。要充分发扬民主，坚持走群众路线，保证党员群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。各项程序要公开、公正、透明，要充分发动党员和群众参与，提高党员群众参与度。村、居“两委”领导班子的强弱，直接关系到我县农村基层的改革、发展和稳定。要按照德才兼备的原则，引导党员群众把那些政治素质好、工作能力强、群众威望高、热心为村、居服务的优秀党员和人才选进村、居“两委”班子，特别要选好配强村、居党组织书记。要注重抓好妇女干部的配备，严格执行新修订的村民委员会组织法和广东省村委会选举办法等有关规定，确保村、居“两委”成员中必须至少有1名妇女干部。要认真落实省市的有关要求，进一步提高交叉任职的比例，从严控制职数，坚决防止出现为了赶进度而降低要求的现象。村居党组织在换届选举工作中要充分发挥领导核心作用，规范做好党组织换届选举工作，为村、居委会开展换届选举工作树立榜样，发挥示范作用。共产党员在换届选举工作中要充分发挥模范带头作用，增强组织观念，遵守党的纪律，带头贯彻执行党组织的决议。

（二）要坚持依法依规依章进行选举。村、居“两委”换届选举工作是一项政策性和法律性都非常强的工作，严格依法依规办事是顺利推进村、居“两委”换届选举工作的重要保障，各镇区和相关部门一定要严格按照

《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、村委会“一法两办法”、社区居委会“一法一办法”以及中央、省、市有关文件的规定，认真组织好换届选举，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性，避免造成无效、重选的被动局面。在指导村、居“两委”选举和处理涉及选举的每一件具体事件时，要严格遵守法律规定，不能马虎应付，敷衍了事。对任何违背法律和选举规程的行为，一经发现，必须坚决纠正。新的《村委会组织法》和我省《村委会选举办法》刚刚修订出台，法律法规的变化带来了村、居委会换届选举操作规程的变化，因此要认真抓好换届选举业务骨干的培训工作，切实提高他们指导和组织换届选举的能力和水平，确保修改后的村委会“一法两办法”能够得到贯彻实施。

（三）要认真解决重难点村存在的问题。抓好重难点村的换届选举工作，直接关系到村、居“两委”换届选举能否顺利、全面完成，也是村、居“两委”换届选举的重点工作。前段时间，我们再次专门组织力量对全县村居进行了深入排查，也发现了一些比较突出的问题，对于这些重难点问题，如果处理得不好、解决得不力，必然会拖全县村、居“两委”换届选举工作的后腿，影响我县的发展稳定大局。各镇区和相关部门一定要高度重视，认真研究分析，采取切实有效的措施，加强对这些重难点村换届选举工作的领导和指导。要针对重难点村存在的突出问题，落实工作责任，加大工作力度，抓早解决存在问题，维护社会稳定。对于村、居干部涉案在查尚未结案的，纪检、监察部门必须尽快查清事实，做出结论，尽早结案，为换届选举工作扫除障碍。要针对重难点村存在的问题和矛盾，认真研究分析，做好工作和应急预案，采取一村一策的方法，指导帮助重难点村依法推进换届选举工作，确保选举一个成功一个。

三、落实领导责任，确保换届选举工作圆满完成村、居“两委”换届选举工作，是对我县各级党政及有关部门执政能力的重要考验。各镇区及有关部门要高度重视，切实落实领导责任，周密部署，精心组织，确保换届选举工作按时高质圆满完成。

（一）要加强组织领导。省已经明确，搞好换届选举工作，党委一把手要亲自抓负总责，县委书记是第一责任人，镇区党委书记是直接责任人。为切实加强对我县村、居“两委”换届选举工作的领导，县委、县政府成立了由我任组长、定亮等同志任副组长的工作领导小组，领导小组下设办公室，由刘瑞华同志兼任办公室主任，办公室设在县委组织部。各镇区也要相应成立领导小组及办公室。对于选情复杂的重难点村，党政“一把手”

要亲自抓，履行职责。要完善挂钩联系责任制度，安排县领导干部建立镇区、村居联系点，落实县直单位“一把手”和镇区党政班子成员挂钩联系村居，做到每个镇区、村居都有党政班子成员挂钩联系、分片包干，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各挂钩联系领导干部要经常深入一线，靠前指挥，主动到问题多、矛盾突出的地方了解情况，做好教育引导、人选考察、资格审查、矛盾化解、程序把关等具体指导工作。对因思想不重视、工作不到位、措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，对相关责任人实行问责。

（二）要加强协作配合。搞好换届选举工作，各有关部门必须明确职责，相互配合，形成合力。组织部门要发挥牵头协调作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好村、居党组织换届选举工作；民政部门要依法依规，严格程序，切实指导好村、居委会换届选举工作；纪检部门要严肃纪律，及时查处换届选举过程出现的违法违纪现象，并加快对已立案的涉及村、居干部案件的办结进度，为确保换届选举顺利进行提供纪律保障；人大要充分发挥监督作用；宣传部门要协调各新闻媒体加强对换届选举工作的正面宣传，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件，形成正确舆论导向，营造良好氛围；财政部门要确保落实换届选举工作经费，对经济较困难的村、居给予适当经费补助；农业部门要抓紧做好离任审计工作，为开展换届选举提供保证；公安部门要维护好选举秩序，坚决查处和严厉打击利用宗族、宗派、黑恶势力干扰、妨碍换届选举工作的活动，严控不法分子利用互联网做不实报道和恶意炒作等不法行为；检察、法院、国土、计生、信访、妇联、团委等部门都要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同推进换届选举工作。对于出现不稳定情况的，涉及相关部门领导要第一时间到现场，做好相关政策解答和调处工作；对接通知后没有及时到场，造成不稳定因素的，将严肃追究有关领导责任。要充分发挥驻村干部在换届选举工作中的作用。

（三）要把握正确的舆论导向。各镇区和有关部门要高度重视，把宣传教育贯穿于换届选举的全过程，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。要充分发挥主流媒体的作用，深入广泛宣传村、居“两委”换届选举的有关法律、法规、政策，不断增强广大群众的民主法制观念。要加强对党员群众的教育工作，帮助党员群众增强大局观念，增强明辨是非的能力，引导广大党员群众珍惜和正确行使自己的民主权利，积极参与换届选举工作。要按照正面、适度的原则，有计划、有组织、有控制地做好宣传工作，牢牢把握正确的舆论导向。要密切关注网情、舆情的动向和变化，及时发布

权威信息，反馈真实情况，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件，避免问题复杂化，影响换届选举的顺利进行。

（四）要严肃选风选纪。在组织换届选举工作过程中，各镇区和相关部门要始终保持高度政治敏锐性，密切关注和掌握换届选举工作动态，及时发现和解决选举过程中出现的各种问题，严肃工作纪律，确保换届选举风清气正。一要注意防止出现群体性事件。要高度注意，掌握动态，并做好预防群体事件的预案，一旦出现非正常情况，要及时化解，把问题消化在萌发阶段。二要认真做好信访工作。要高度重视并正确对待群众的来信来访，坚持首办责任制，对群众来信来访要坚持及时、就地、依法解决和思想教育、疏导相结合的原则，及时有效地化解矛盾，维护群众的合法权益。三要严肃查处违法违纪问题。及时制止宗族、宗派和各种非法组织活动。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱、虚报选举票数等破坏选举或妨碍村（居）民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对以不正当手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四要建立重大事件报告制度。各镇区和有关部门要加强情况汇报工作，对在选举中出现破坏选举的行为，以及因选举引发的群体事件，要妥善处理，及时汇报。五要加强选举督查和观察。县已成立换届选举督查组，各镇区也要成立换届选举督查组，进一步推行和完善选举观察制度，建立选举工作情况周报和通报制度，加强对选举过程的动态监督，确保换届选举工作合法、有序、健康地进行。

同志们，做好我县村、居“两委”换届选举工作，任务艰巨，责任重大。各镇区、各有关部门要认真对待，扎实工作，高标准、高质量完成村、居“两委”换届选举任务，为我县实现跨越发展科学发展，建设幸福南澳奠定坚实的组织基础。

第五篇：在全市村两委干部培训会上的讲话

在全市村”两委“干部培训会上的讲话

同志们：

今天，能和广大村党支部书记、村委会主任坐在一起，拉拉家常，说说心里话，我感到非常高兴。

在座的各位，有多年来奋战在农村一线的老“伙计”；还有不少是去年换届中选举出的新面孔。见到大家，我感到很亲切，很高兴。应该说，近年来，大家为了全市发展，为了富裕百姓，经常是晴天一身土、雨天一身泥，吃苦冲在前、享受退在后，带领群众战天斗地，遍洒热血汗水，为XX的发展夯实了坚实的基础，做出了巨大的贡献。这些年大家所做的工作，市委是高度肯定的，广大老百姓也是看在眼里、牢记心上、念念不忘的。这里，我代表市委对大家表示最衷心的感谢！

去年，全市村级班子换届工作全面完成，从这一段运行情况来看，总体很不错，工作有较大起色，让人十分欣慰。但一分为二地看，问题也不少：一些群众从“村民”到“村官”，从“带好家人”到“带好村民”，角色变了、思想没变，职责落实不到位；有些干部虽然连任了，但新任期缺乏新动力，穿新鞋走老路，工作四平八稳无激情、无创新突破；有的干部有令不行，落实不力，执行党委、政府的政令不力；还有些村两委会干部间闹矛盾、搞内讧，没有把心思用到促发展帮民富上，等等。这些问题如果得不到有效解决，势必会影响全市的发展，影响全市工作目标的实现。对此，市委决定，利用三天时间，给全市村党支部书记、村委会主任、社区主任进行一次集中轮训，可以说非常及时，非常必要，更是非常重要。

这里，我重点想和大家探讨一下“怎样当好一名村干部”这个命题，那么，怎样才能当好一名村干部？我主要围绕“是什么、干什么、怎么做”三句话来讲。

一、村干部是什么？

这方面，我主要讲两层意思：

第一，从法律上来讲，村党支部和村民委员会的定位是什么？

1、关于村党支部。村党支部书记是中国共产党基层组织负责人之一，是中国共产党支部委员会（党支部）的主要负责人。党支部书记在支部委员会的集体领导下，按照党员大会、支部委员会的决议，负责主持党支部的日常工作。换句话说，党支部书记是党的最基层组织的领头人，是党支部一班人的“班长”。

2、关于村民委员会。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会就是由乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。村委会成员不属于国家干部，属于地方自治机构。

3、正确把握村党支部和村民委员会之间领导与被领导的职能关系。党支部与村委会的工作是一个有机的整体，党的领导和村民自治在人民利益上是高度统一的，村民自治只有坚持党的领导才能顺利开展。因此，党支部与村委会领导之间是领导与被领导的职能关系。

第二，从我个人理解，村干部是天下最小、最难、最重要的官。

首先，为什么说是天下最小的官？这是因为我们的村干部，作为兵头将尾，绝大多数没有行政级别、没有公务员身份，是最小的“官”。

其次，为什么说是天下最难的官？这个我想在座的各位感触最深、最有发言权。有人说，官越小越不好当，事越具体越难干，这话是有一定道理的。

一是从工作任务看。

村干部担负的包括政治、经济、文化教育、社会治安、征地拆迁等许多工作，每一件都关系到国计民生和社会稳定。麻雀虽小，五脏俱全，“上面千条线，下面一针穿”，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与村干部有关，每一项任务都要靠村干部消化解决。我市的一些重点工作，往往都也要靠在座的各位去引导、去完成，如社会稳定、环境卫生整治、乡村振兴等等。这些工作内容庞杂，头绪繁多；矛盾突出，问题成堆，都非常难实施。

二是从工作对象上看。

村干部的工作对象主要是广大农民群众，大量的是对村民面对面的工作，许多工作必须深入到广大的农户，真是“落实不到户，基本不算数”。从总体上看，农民群众还是能听党的话，勤劳朴实，遵纪守法，服从管理，热爱集体的。但同时，在市场经济理念的冲击下，农民种自己的田，挣自己的钱，做自己的事，对村干部的依赖程度明显降低，对村干部的管理、教育漠然置之，一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”。毛主席说过，最大的问题是教育农民。这些局面都困扰着村干部。

三是从工作环境上看。

村干部处于农村工作的最前线，既是指挥员，又是战斗员；既是组织领导者，又是生产劳动者；任务繁重而待遇微薄，工作难度大且环境条件差。这就是目前村干部的现状。

四是从长远来看。

村干部首先是农民，对大家来讲，任期是短暂的，即使能连选连任几届，也不可能干一辈子。村干部不同于乡、市、省等干部，大多数村干部一辈子就在这个村生活，甚至祖祖辈辈一直在这里生活下去。同是乡里乡亲、邻里邻家，你们在任期内政绩如何、口碑如何，不仅对你一生有影响，而且对你的子孙后代也有影响，弄得好了，大家会说声好，会念你的恩情。弄得不好，群众会毫不留情骂娘的！

再次，为什么说是天下最重要的官？是因为村干部处在农村工作的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富的重任，是党在农村实施核心领导的关键群体，这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。

一方面，村干部是村级组织的“核心”。基础不牢，地动山摇。万丈高楼必须从筑牢根基做起，打好基础是第一位的。一个村就是一个小社会，领导这个小社会的核心是村干部。村干部担负着带领群众致富、化解各类矛盾，落实党的方针、政策和上级的要求，调动群众的积极性形成合力等重任。群众对村党和政府的信任程度，主要取决于村干部，因而广大农民群众形象地称村干部为“主心骨”。有了坚强的“主心骨”，村两委会才会有凝聚力、吸引力和战斗力，群众才能齐心协力跟着大家干。

另一方面，村干部是各项工作的实施者。实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，关键在村干部。在村里，村干部既领导经济工作，又领导思想政治工作；既要抓发展，又要抓稳定；既要抓工作，又要抓农民的教育。应该说，产业开发要靠村干部去组织，劳动力转移要靠村干部去联系，公益事业要靠村干部去实施，邻里纠纷要靠村干部去调解，困难群体要靠村干部去关怀，党的惠民政策要靠村干部去落实，各项急难险重任务要靠村干部去承担。真正是万千重担系于一身。因此，我理解，村干部是天下最小、最难、最重要的官。

二、村干部干什么？

《七品芝麻官》中有这么一句台词：“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，听来发人深省。当村官，可不是为了光宗耀祖。你必须给群众干点啥，留点念想，以后想连任，大家会给你投票；即使不干，即便做不到千古留名，起码不遗臭万年。那么，村干部到底重点应该干些什么？全市的中心和重点工作，也就是大家要重点抓好的工作。全市各村党支部书记、村委会主任要团结带领广大群众，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，围绕全市重点工作、大事实事等中心工作，准确定位，明确任务，落实措施，主动作为，努力在四方面下大气力。

一是在带领群众谋发展上尽心竭力。

为发展农村经济，富裕广大群众，“理思路，寻门路，找出路”，是村干部的第一职责。老百姓最讲实惠，最盼望的，就是发展经济，尽快致富。只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。大家要立足本村实际，瞄准市场需求，找准发展的突破口和切入点，积极谋划，科学制定发展思路，宜农则农，宜工则工，宜种则种，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益，带领群众走上致富奔小康的路子。要想方设法地给群众办实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平。

二是在打造亮点上争创一流。

在座的各位扪心自问，咱们有没有提出一个像样的发展思路，有没有创造出让人眼前一亮的典型？现在，外地村独辟蹊径，产业搞得红红火火。希望广大村干部要继承和发扬这个传统，要有打破传统思维、敢于超越前人、勇于标新立异、大胆革新创新的魄力，努力把寻常工作做得不寻常，把优势工作做成亮点，把亮点工作做成精品，力争创造出更多的精品业绩，不断把我市各项工作提高到一个新的水平。

四是在统筹抓好各项工作上力求突破。

要缩小城乡差距、提高农民收入，使广大农民过上和城里人一样的生活，就必须走推进乡村振兴发展的路子。目前，在农民收入偏低、基础设施落后和社会保障不完善的状况下，加快乡村振兴步伐，将进一步改善农村公共基础设施，让农村逐步享受到和城市一样的公共产品，这对开拓农村市场、拉动农村消费能起到“四两拨千斤”之效。全市各村要不等不靠，及早行动，超前工作，做好本村的规划、产业布局、基础建设等问题，力争在各项工作上有新突破。

五是在维护和谐稳定上守土有责。

发展是第一要务，稳定是第一责任，这个任何时候都不能含糊。要按照“发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延”的要求，注重抓早、抓小、抓苗头，强化对信访苗头的预知预防。农村作为稳定的基石和第一道防线，各村、社区负责人要切实增强责任心，敢于承担，勇于负责，加强群防群治队伍建设，善于发现问题，及时就地化解矛盾、减少纠纷，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

三、村干部怎么做？

那么，村干部怎么做？才能成为一名群众满意的“村官”，我认为就是要坚持“五讲”：

一是讲学习。

一些干部感慨地说：“现在是老办法不管用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不顶用。”面对这种现状，大家该怎么办？就是要下决心学！学什么？不外乎三点：一要学先进。为什么一些先进、优秀的村干部在群众中有威信，群众工作好做？就是因为他们坚持了全心全意地为人民服务。大家要学先进、思先进，人人争当先进。二要学政策。大家想一想，同样条件的村，为什么人家路就修的好？人家的新农村就建的好？人家的群众收入比我们高？我想，最重要的一点，就是人家政策机遇比我们把握得好。怎样把握政策机遇，就是要靠大家去学习、去领会、去贯彻。三要学方法。方法是一门艺术，好的方法，做起来就会事半功倍。我们要多向内行学、多向群众学，多向历任村干部学，经常想一想，别人为什么把那件事办成了，自己为什么没办好？我们慢慢就会有所醒悟，有所收获，有所提高。

二是讲廉洁。

讲廉洁，要做到公平、公正，就是要时时处处以党的事业为重，以大多数群众的利益为重，在利益分配上，要一视同仁，不优亲厚友；在处理民事纠纷上，不厚此薄彼，亲疏有别，做到护理不护人。只有做到办事公道，“一碗水端平”，永远保持那么一股子浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。

三是讲责任。

“官”这个字在辞海里解释，就是一种职责，可以引申为一种债务，就是说你有多大的官，就欠老百姓多大的债，官做得越大，欠老百姓的债就越多。在座的各位是少则几百人、多则几千人的带头人，因此大家更应该有高度的责任心和强烈的使命感，时时处处为百姓的利益着想，为群众的生活着想，殚精竭虑干好工作，尽心尽力为民办事。

四是讲团结。

我常给干部讲，团结出战斗力，出凝聚力，更出干部。实践也证明，任何形式的窝里斗、搞内耗，最终结果只能是两败俱伤、延误发展。因此，在日常工作中，大家要“求大同，存小异”，不要在一时一事上斤斤计较。所以，大家在具体工作中，要自觉做到互帮、互助、互谅、互让，特别是对自己有看法、有意见的同志，更要以诚相待，努力在村内营造一种团结向上的良好风气，只有这样，才能带动村委会一班人“九牛爬坡，个个出力”，带领群众走向推动发展、富民强市之路。

五是讲奉献。

作为农村干部，要有奉献的精神，有付出的勇气，有吃苦的准备，真心实意为村民做好事、办实事，做到敬业、勤业、乐业，成为勤勤恳恳、认真负责的“领头雁”，开拓创新、不断进取的“千里马”，不求名利、埋头苦干的“老黄牛”，忠于职守、爱岗敬业的“螺丝钉”。

同志们，今年是本届任期的关键之年。难得的机遇给新班子增添了新动力，严峻的形势对新班子提出了新挑战，繁重的任务对新班子赋予了新使命，基层群众也对新班子寄托了新期待。因此，我衷心希望大家能牢记神圣职责，不忘光荣使命，在市委、市政府的正确领导下，团结务实，勤奋敬业，尽职尽责，守信践诺，努力做一个在推动发展上有门路，在增收致富上有套数，在维护稳定上有高招，在班子建设上有凝聚力、感召力的好干部，让上级领导放心，让基层群众满意，让子孙后代为我们而自豪和骄傲！