第一篇：生育二胎后,已领取的独生子女费应如何处理
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生育二胎后，已领取的独生子女费应如何
处理
核心内容：第一个子女出生后，便办理了“独生子女证”，并一直领取独生子女费，二胎政策出台后，再生育一子女，已领取得独生子女费应如何处理？要退还还是不用退还？接下来法律快车编辑为您解答。
问题反映：
卢女士称，她的女儿和女婿都是独生子女，9年前有了第一个孩子，在孩子出生后便办理了“独生子女证”，并且一直领取独生子女费。卢女士的女儿又于10月份生育了一个孩子，不知道之前领的独生子女费要不要退还？
计生部门的工作人员表示：
卢女士的女儿应当退还独生子女费。该工作人员表示，今年我市有了单独二孩的政策，但按照卢女士的描述，她女儿的第二个孩子办理手续的时间应该在单独二孩政策出台之前，所以，应该执行当时的双独政策，“《河北省人口与计划生育条例》和《河北省人口与计划生育条例实施细则》都做了明确规定。”
《河北省人口与计划生育条例》规定双方无子女的公民结婚后，可以自愿安排生育第一个子女。符合条件的夫妻，经过批准可以再生育一个子女，其中一项为“夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的”。
同时，通过查阅《河北省人口与计划生育条例实施细则》可以了解到，已经享受政策规定的独生子女家庭奖励的夫妻，符合规定又申请再生育的，应当缴回《独生子女父母光荣证》，并分情况处理，有的停止享受政策规定的独生子女家庭奖励；有的则停止享受政策规定的独生子女家庭奖励，并返还已经享受的奖金。
相关知识
独生子女证办理流程：
一、原《独生子女优待证》统一更名为《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）。
从2003年2月1日起不再办理《独生子女优待证》，过去办理的《独生子女优待证》继续有效。
二、《光荣证》由市人口计生局统一印制，免费发放。市属各单位、中央、省驻穗单位统一由厅、局级单位凭单位证明到所在街（镇）计生办领取，免费为群众办理。
三、《独生子女父母光荣证》办理权限
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1、机关、企事业单位职工在厅、局级单位办理。
2、区属单位职工在区局级单位办理。
3、外资、私营、民营企业职工，个体经营户、无业人员及其他人员在户籍地所在街（镇）计生办办理。
四、《独生子女父母光荣证》办理程序
1、先由独生子女父母如实填写《独生子女父母光荣证申请表》一式两份，并附上双方申请人结婚证、户口簿、身份证、独生子女出生医学证明原件和复印件等有关材料及大一寸父母和独生子女合影照片二张。
2、按第三条规定的办理权限进行审核，符合《广东省人口与计划生育条例》第三十八条规定的给予办理《光荣证》。
3、《申请表》由加具意见的村（居）民委员会或所在单位，街（镇）计生办或厅、局级单位各留一份存档。
4、独生子女父母工作单位调动时，应在调令上注明已领此证。
5、《光荣证》如有遗失，经本人向原发证机关报告，并登报声明后，可按办理程序予以重新办理。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
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第二篇：独生子女费领取
一、问题：您要办理什么业务？
选项：领取独生子女父母奖励费→问题
2二、问题：以下是领取独生子女费的条件，请问您是否符合？
1、本人为北京市户籍
1、子女年龄在十八周岁以内
2、已领取了《独生子女父母光荣证》
选项：（1）我符合以上条件→问题
3（2）我不符合以上条件→对不起，您无法领取独生子女父母奖励费，具体问题请咨询电话
三、问题：请问您是否有工作单位？
选项：（1）我有工作单位，人事档案存放于工作单位或由工作单位委托于人才或职介集体存档。→办理
1（2）我没有工作单位，人事档案存放于街道、镇社保所或人才、职介个人存档→办理
2四、办理1：
（一）基本情况：
办理条件：
1、子女年龄在十八周岁以内
2、已领取了《独生子女父母光荣证》
3、本人有工作单位
发放机构：
本人工作单位
发放办法：
独生子女父母奖励费夫妻双方各发给50%。原则上应按月发放，经发放单位同意，也可以每年领取一次。当年没有领取的，不予补发。
发放金额：夫妻双方每月共10元奖励费
（二）办理依据
1、《北京市人口与计划生育条例》
2、关于落实《北京市人口与计划生育条例》规定的有关奖励等问题的通知（京计生委字[2003]112号）
（三）提交材料：
1、独生子女父母光荣证
五、办理
2（一）基本情况：
办理条件：
1、本人为北京市户籍
2、子女年龄在十八周岁以内
3、已领取了《独生子女父母光荣证》
4、本人没有工作单位，人事档案存放于街道、镇社保所或人才、职介个人存档
受理机构：
本人户籍地镇人民政府、街道办事处计划生育办公室。收费标准：
免费办理。
受理时限：
审批合格后每年由镇、街道计生办统一组织发放。
（二）办理依据
1、《北京市人口与计划生育条例》
2、关于落实《北京市人口与计划生育条例》规定的有关奖励等问题的通知（京计生委字[2003]112号）
（三）办理程序：
①本人向其户籍所在地社区居（村）民委员会提出申请，填写《登记表》并提交相关证明材料。
②社区居（村）民委员会对上报的材料进行审核，审核通过后上报镇、街道计生办。
③镇、街道计生办对材料进行复审，审批合格后每年统一组织发放。
（四）提交材料：
1、本人户口本及身份证
2、结婚证
3、独生子女父母光荣证或《领取独生子女父母奖励费申请书》
4、个人存档的需提供人才、职介存档卡。
第三篇：如何领取独生子女费
苏州独生子女证办理程序？
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一、申领对象：符合《江苏省人口与计划生育条例》第三十一条规定条件者，可申请领取《独生子女父母光荣证》。
《江苏省人口与计划生育条例》第三十一条规定：自愿终身只生育一个孩子的夫妻；依法收养一个孩子后不再生育的夫妻；生育两个孩子，其中一个孩子死亡，以后不再生育的夫妻，可以共同向孩子户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事处申领《独生子女父母光荣证》。
二、申领程序：
（一）申请。申请人到孩子户籍所在地镇、街道领取并填写一式三份《独生子女父母光荣证申领表》。经夫妻双方所在单位（无单位的由村委会或者居委会）签署意见后，送交镇、街道，并附下列材料：
1、夫妻双方身份证、婚姻证明、户口簿原件及复印件一份；
2、孩子出生医学证明原件及复印件一份；
3、夫妻双方与子女合影照片一张。
上述原件由镇、街道经办人当场审核无误后退还，复印件留存。
（二）审查。镇、街道应自收到《独生子女父母光荣证申领表》之后七个工作日内完成审查，上报区人口和计划生育局。
（三）审定。区人口和计划生育局对镇、街道报来的《独生子女父母光荣证申领表》及时审定。
（四）发证。《独生子女父母光荣证》的颁发机关是县级人口计生行政部门。对符合颁发条件的，及时发放《独生子女父母光荣证》或交镇、街道代为发放；不符合颁发条件的，作出《不予发放独生子女父母光荣证告知书》，并在二十日内送达当事人或交镇、街道代为送达当事人。
第四篇：独生子女生育二胎的公共政策的解析。
关于我国独生子女生二胎的公共政策的前世今生分析：
政策背景：1:对家庭的影响，2对独生子女本身的影响，3对社会的影响，4对国家的影响，1.：独生子女家庭的，一般都是祖孙三代，而独生子女本人是家庭唯一的希望，那么在这个背景下，宠爱溺爱盛行，对孩子的日后成长不利，容易让他们养成，个人为中心的坏习惯。
2：独生子女家庭里，子女一担出现意外，往往是家庭的劫难。特别是已经成年的独生子女，他们的父母话费大半生的心血培养，然而一朝失去子女，年迈的父母无人照顾后半生。而现今的社会保障还不能完善。失独家庭，往往面临家破人亡的惨景。
对独生子女本身的影响：
1：家庭的宠爱是他们养成皇帝的，本位主义。让自己时刻站立于中心位置，而现实社会中一旦遭受挫折，容易自暴自弃。
2：有些不负责的父母，对孩子教育管教不善，独生子女孩子在孤独的环境中，以电脑暴力色情游戏，为伴。容易走向错误的人生观，产生暴力犯罪的走向，从而引发社会问题。对社会的影响：
1：家庭是社会的细胞，而我国，计划生育实行了二十多年少出生4亿人口，可是，我们国家在现代社会中，人口老龄化，加速发展，造成我国可创造财富的年轻人，逐渐减少。公司用工成本，不断提高，而我国科技并不强进，附加值不高的制造业无力承担。从而影响了社会经济发展的进步。
2：社会有大量的科技需要活力的年轻人的头脑，和思维，随着年轻人口基数的减少，我国可持续的可以人才在减少，不利于国家科技创新和发展，从而影响了社会的发展，科技进步。
对国家的政策影响：
1：对家庭，和独生子女本人，以及对社会安定，和经济发展的后劲不足等众多的社会问题，大量的出现，形成了从地方，到顶层，从家庭个体的和睦，到社会整体的安定团结。都产生了巨大影响。国家在此背景下，适度放开独生子女的生育第二胎的政策，适当的增加社会人口基数，为国家，社会，家庭的完善和发展注入新的活力和生机。
2：对独生子女生育第二胎的现实执行的情况并不是一刀切的粗放式政策，而是中央总体规划，地方具体根据本地区实际情况来制定具体实施细则。
3：国家还将继续严格执行计划生育这一基本国策不会动摇，因为计划生育在我国过去近三十年中的巨大成功，为国家的经济发展做出了巨大的制度保障。是我国人口结构，促进优生，优育的调节器。
4：对于独生子女生育第二胎的人群资格的认定等其他配套措施的明确细致化，可以很好的中和计划生育政策与放宽二胎政策的嫌隙，达到人性化的目的，可以更好的为国家和社会的发展而服务。
关于独生子女生育第二胎的公共政策的解读，就是由于过去，计划生育政策的不完善，不够科学，造成的大量社会问题，中央及时审时度势，调整独生子女的二胎生育问题。是我国的人口政策可以，更好的，更科学的为国家的发展做出贡献的新举措。
第五篇：独生子女弊端太多 生育二胎合情合理
独生子女弊端太多 生育二胎合情合理我提出这一命题，自有充足理由，也相信代表大部分的民意，符合“三个代表”的思想。独生子女政策艰难地实行30多年了,不可否认,它以强制性措施,有效地控制了人口增长,但其弊端也在那里明摆着，世人身同感受。以各种手段抵制而生三胎以上的大有人在。实践是检验真理的标准。经多年的实践，我们应好好检讨这一政策了。生育不能放任自流，也不能老僵化在一胎制上，为了中华民族的复兴，在和谐的社会环境里提高人口质量，应回归当初的理性判断：三个多，一个少，两个正好。
作为人口大国，面对建国初人口猛增失控，文革后国家实行独生子女政策，一下子把无节制生育紧缩到一胎化，属于“矫枉过正”的策略，有良知的中国人也都能理解，且有效地配合了，现状来之不易，但老不敢松动到合理程度就是问题了。
这里我不妨从一胎的弊病和二胎的好处两个方面作一对比论证，呼唤国人认同，供决策者参考，构建和谐、合理、有益的生育政策。
独子让人寂寞 不利团队精神的养成一个家庭一个独苗，没个年龄相近的同辈人配合长大，怎不孤独？再往后，岂不串个亲戚都难了？调查表明，独生子女中约三成人有适应能力障碍，易引发心理问题，70%以上的独生子女和家长希望家中有个“老二”； 与有兄弟姐妹的传统家庭相比，独生子女每天生活在三四位乃至更多长辈的关注、宠爱之下，日积月累，就会离群索居，唯我独尊，形成“小皇帝”现象；养尊处优的寂寞环境，让人孤独，幸福与哀伤难与人分享，更易滋长偏极性格，如自私、懒惰，怕吃苦、不善交际、依赖性强等，不利于集体主义观念、团队精神的养成。如果有兄弟姐妹，境况就大不一样了，有 “老二”一块携手成长，与同龄人相处的时间充裕，易学会宽容、关心和照顾别人，易和陌生人交流，易于养成协作、群体和大局意识。毋庸置疑，一个泱泱大国，孤独性格是个很大的社会缺陷。如果让第一胎子女，引领第二胎子女，则对两胎都有积极的作用。母体生头胎带实验性 二胎来自母体优化状态
世间动植物都有个繁殖质量问题，而头一次生的果实和后代，常不是最好的，犹如人们造产品，最初造得都不是太理想，之后有
经验、适应了，才有更完善的产品和结果。如人们熟知的茄子、黄瓜，每棵当年的第一茬长的往往不够丰满，甚至有缺陷，而第二茬就长得肥美丰硕，故菜农常在第二茬中选种子。
人生也不例外，第一胎子女客观上是母亲生育的实验品，母体在没有生育经验的情况下，第一胎绝非生育之最佳状态，势必有损质量，而第二胎对母体来说，经过第一胎生育，生殖系统有了经验，各环节经过调理适应，加上母体仍在生命力旺盛的年龄段，生产后代从理论和实践上看都是优势的。有人说，独生子女比有兄弟姐妹的子女更聪明，更富有教养，对社会事业更敏感，我认为少部分情况可能是这样，但绝非普遍现象，如果泛指，笔者不能苟同，它既不成立，也不符合客观实际。
事实为证：历史与现实中，第二胎优于第一胎的数不胜数，杰出人物多非独子，二胎后者居多，如：中国的圣人孔子，排行老二，诸葛亮远强于其兄诸葛谨，大唐名君李世民算计了其兄皇太子，唯一女皇武则天也有一姐垫背，二战时的著名统帅朱可夫有一姐，麦克阿瑟有一哥，马歇尔有一哥一姐，蒙哥马利排行老四，俄大作家契可夫排行老三，美国的飞机之父莱特兄弟是母亲的第三、四个孩子，李宗仁排行老二，邓小平上有一姐，表演大师卓别林享誉全球，大其 5岁的长兄则默默无闻……如果只生一胎，上述精英人物就无缘出世，历史就不会是今天这个样子。当然，有的家庭老大比老二优秀，但实在是少数。再细心观察生育二胎的人家，你会惊异地发现,多数家庭里的弟妹比兄姐有更大的能力和业绩。结果明摆着，其中深层生理原因，有待科学家考证。
二胎化是黄金搭档 独子让同胞亲情不在从生育后的家庭和社会实践来看,第一胎子女是第二胎子女天然的带领者,弟妹除了接受父母的培养,还会受到兄姐的关照, 因此,第二胎的生存养成环境就好多了, 第一胎子女客观上就成了第二胎子女的“参照物”, 兄姐行为直接影响弟妹的成长，在父母的表扬批评中, 兄姐实际上充当了弟妹进步的“校正器”，弟妹可借鉴兄姐的经历而扬长避短，这样，第二胎子女从先天和后天两个方面看都占有环境优势。对兄姐来讲，也可从带领弟妹之中受益。故一般来说，头一胎相对于第二胎子女，显得更包容，第二胎子女则比头一胎子女更聪明。同时，兄弟姐妹是正常家庭要素，也是让孩子有健全人际关系和思维的必要条件。如坚持不渝地搞一胎化，那末，兄弟姐妹的手足亲情就不复存在，甚至“兄弟姐妹”这一词组也就失去实用价
值，或只有旁系兄弟姐妹了，人生的家庭关系和社会关系就会出现缺失，这绝非正常的社会现象，而是一种悲哀。
独子家庭结构失衡 养老抗风险问题突出
赡养老人是法定的责任和义务，两个独生子女结婚后，就需要赡养双方四个老人，再生一个独子，就形成„四二一‟式的家庭，下要照顾小宝宝，上要赡养双方老人的担子就越发重了，甚至力不从心，老人晚年可能会缺乏亲情照应，难免孤独，造成突出的社会养老问题，这种头重脚轻的家庭结构，凸显出独生子女政策的弊端。独生子女在现实家庭中一柱擎天，在纵向延续家庭上一线单传，所以，独生子女家庭在生活中更显得保守和谨小慎微，老是崩紧着一根弦，生怕有个什么闪失，如果万一发生意外，那就意味着家庭中断、后继无人！然而，有目共睹，当今社会突发事件频多，除了自然灾害难测外，各种交通事故、火灾、刑事案件等人为灾难常常不期而至，麻绳专从细处断，如发生在独生子女身上，就是致命的灾祸，唯一亲生骨肉一旦离去或伤残，谁能承受了这种人生打击？我们见到的这种情况还少吗？
多少独生子女家庭在默默祈祷，但愿一生平安。他们心知肚明，一棵独苗，抗风险能力是多么脆弱！其实，在独生子女为主导家庭的时代，人们习以为常，似乎麻木了，忽视了这一敏感的人生权利。因为这样的情况毕竟最终发生在少数家庭，但我们决不能因此而不当回事，它可是足以让我们亿万家庭人人自危的问题！它辐射、延伸出的其它负面作用，远超出它的本身。
如放开生二胎，这些问题就可迎刃而解。要让养老和抗风险的系数均提高一倍，二胎重要且关键，实为一种最佳组合配置，因为，抗风险系数与胎数不成正比，生第三胎也许有点好处，但远不如二胎来的好处明显和重要，第四胎之后一般就是负效应越来越大了。第二胎子女不仅与第一胎子女在人生中合力抵抗各种风险，而且可分担赡养老人的责任。一个万一发生意外，另一个尚能补充，可大大避免独子女伤残、早亡、家庭中断、养老无着的风险。哲人们都推崇两条腿走路，告诫我们不要一种倾向掩盖另一种倾向，是很有道理的。在计划生育方面，我们本可以好好地走金桥，何苦偏偏走“独木桥”！
权衡国内外人口环境 由控数量变提质量
就国内情况看，悄然出现“生育意愿攀升”现象，这与多年独生子女积压的心理需求有关，过去的独子们已长大成人，儿时孤独滋
味的体验，催生有个兄弟姐妹的理想，没人愿意把自己当年的孤独转嫁给下一代。何况过去硬性推行独子政策，违背多数人意愿，是不得已而为之。受传统观念影响，多数人喜欢孩子，儿孙绕膝更是很多老年人的梦想，这是热爱生命的阳光心态。父母带孩子虽苦，但犹荣犹乐，听到子女叫一声“爸、妈”，是何等幸福的事情！多数人认为：不能把鸡蛋放在一个篮子里，两个孩子，家长压力并不会大多少，孩子可以相辅相成地、更自由地发展，有利于孩子身心健康，有利于提高人口质量，有利于构建和谐社会。有些人不生二胎，更多地是考虑经济承受力，或怕管理培养不好。否则，还是想生二胎的。
其实“生二胎”，并不会增加多大的人口压力。据《人口和计划生育统计公报》的数据，育龄妇女的平均理想子女数为1.73个，即使一家生两个孩子，也不会对中国人口增量造成严重影响，且能缓解老龄化社会服务的压力。解放前，旧中国有四亿人口，但过得水深火热；大跃进年代，六亿人口，没摆脱贫穷;文革时，七亿人口，温饱没解决，现在，十三亿人口，却迈进小康社会。内战结束时，民国政府几百万残兵败将和遗老遗少被迫撤退、移民到台湾岛，台湾可谓人口暴增，但没影响台湾成为“四小龙”之一，尽管他们带走了大量的大陆黄金，人气也不高。看来，人口的数量固然关系重大，但要用与时俱进的思维看问题，人们总是在不断地解决前进中的问题，而解决问题的关键是要提高经济效益和人口质量，而非片面地、硬性地实施一胎化，更不能动辄就把落后问题全归结到人口多寡上，而着眼于科学的管理、分寸的把握、质量的提高。
“生二胎”只是审时度势、有计划地微量调整到合理程度，并非放纵生育。一胎化让百姓在生育上瞻前顾后、忧心重重，政府疲于跟踪、控制、补贴、处罚，耗费大量人力物力，年轻夫妇们在避孕上穷于应付，是手术是上环是吃药？不知所措，堕胎流产成家常便饭，极大影响正常的工作生活，这些，似乎都带有某种极“左” 的症状。控制到“生二胎” 符合传统的中庸之道，也是计划生育的需要，可有效缓解和化解独子政策造成的矛盾。
从国际环境看，虽说他国也理解我们的国情特色，但对我国如此严厉地实施一胎、堕胎风行等问题颇有说词，人家并非恶意，我们也应理解。毕竟，在美国可自由生育，婴儿一旦落地，就视为法定美国国籍；俄罗斯鼓励生育，对超过一定胎数的妇女，则视其为“英雄母亲”，诚然，他们地广人稀，无所顾忌。但与日本、英国、新加坡等人口密集型国家生育放开的情况相比，我们确实做得有些过度。日本人过去几十年的生育愿望从没低于过2，但实际生育水平只有1.3；新加坡弹丸小国，不仅鼓励多生育，还需求移民。可见，经济状况好了，人的素质高了，人口增量会自然下降，我们也该实行从控制人口向优化人口的转变。虽然我们不能在这方面机械地与国际接轨，但价值取向也不能太悬殊，放开二胎是民心所向，是符合国情的适当控制，是对国际舆论的理性反应，是提升人口质量的重要举措。
我们是世界上人口最多的国家，理应是科学、成功控制人口的国度，不管不行，管得太紧也不行，关键是顺应民意，管理到位，合情合理，恰到好处！
放开二胎是实行计划生育的科学诉求，并不意味着必须生二胎，同时仍鼓励生一胎，多给公民一个选项，更具人性化。但严格控制三胎。从思想上根除男尊女卑、多子多福的旧观念，计划生育工作就好做且更有效了。
在人口理念上，淡化国界，打开国门，宜疏不宜堵，最好是疏堵结合：一方面吸引和重用国外高级人才和海归学子，一方面鼓励和挽留国内精英为祖国服务，同时，放开和提倡一般人才向海外发展，有意识地把人口问题放到国际大环境去考量，向需要移民的国家出口人才，推进国际人口融合与人种杂交优势。不要把移民国外都拿爱国不爱国说事，那只是公民对居住环境的自由选择，心还是中国心，我们对自己人应有这种自信，全球遍布炎黄子孙绝非坏事。历史证明，华侨虽在异乡他国扎根、开花、结果，但心系母国，有利于中华民族的复兴，何况，这种大同世界正是共产党人所追求的长远目标，也是解决我们现实人口问题的有效途径。
总之，计划生育不等于锁定独生子女政策，我们再不能自我封闭、老在独生子女圈子里打转转了，应打开眼界，放开二胎禁区，构建一个更和谐、更理性、更优化、更让世人认同的人口战略。
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