局等五部门关于西安市农村义务教育阶段家庭经济困难学生两免一补

第一篇：局等五部门关于西安市农村义务教育阶段家庭经济困难学生两免一补

西安市人民政府批转市财政局等五部门关于西安市农村义务教育阶段家庭经济困难学生两免一补实施暂行办法的通知

市政发〔2005〕100号 2005年8月23日

市财政局、市教育局、市民政局、市发改委、市监察局关于《西安市农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”实施暂行办法》（市财字〔2005〕193号），已经市政府研究同意，现批转给你们，请遵照执行。

西安市农村义务教育阶段

家庭经济困难学生“两免一补”实施暂行办法

（市财政局 市教育局 市民政局 市发改委 市监察局 2005年8月16日）

第一条 为切实减轻农村群众负担，确保农村义务教育阶段家庭经济困难学生（以下简称“农村困难学生”）都能享受到“两免一补”政策，根据国家、省和我市有关规定，制定本办法。

第二条 “两免一补”，是指免费提供教科书、免缴杂费、寄宿生补助生活费。

第三条 “两免一补”享受对象是农村地区为完成义务教育阶段学业而家庭经济困难的学生。各区县可结合当地实际，具体细化农村困难学生类型。优先保证以下三类：

（一）经民政部门确认的农村五保户、农村低保户、农村人均年纯收入低于865元的贫困户、父母双亡或一方已故、父母双残或单残、家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的学生以及残疾学生；

（二）因重大自然灾害或其他突发事件，造成家庭经济困难的学生；

（三）计划生育独生子女户和双女绝育户中家庭经济困难的学生。

第四条 区县教育部门应会同民政、扶贫等部门结合本地实际，制定具体、切实可行的界定农村贫困学生标准和办法。

第五条 “两免一补”工作的申报、审核程序为：

（一）市教育、财政部门根据省教育厅、省财政厅下达给我市的“两免一补”农村困难学生控制指标，下达各有关区县。

（二）区县教育部门会同财政、民政、扶贫等部门，根据下达的农村困难学生控制指标，结合当地农村经济发展水平，分解下达各学校农村困难学生控制指标。

（三）乡镇、学校、村委会结合当地实际，根据教育、民政等部门制定的农村困难学生界定标准和办法，组织界定农村困难学生，每学年界定一次。具体遵循以下程序：1.学校根据下达的控制指标，通过有效途径公开“两免一补”有关信息。符合条件的学生，申领并填写《“两免一补”申请表》（表式见附表1）；2.学校组织教师及学生代表对提出申请的农村困难学生进行联评，初步确定农村困难学生名单，交由农村困难学生所在村委会审核评议；3.农村困难学生所在村委会组织村（组）干部、村民及党员代表进行联评，对符合条件的农村困难学生在村组范围内进行公示（公示期不得少于7天，下同），无异议后，在《“两免一补”申请表》上签注意见，返回学校；4.学校负责填写《“两免一补”核定表》（表式见附表2），上报乡镇政府审核；5.乡镇政府审核后返回学校，由学校在校内及所在乡镇进行公示，无异议后，连同相关证明材料，在规定时间内上报区、县教育、财政部门。

（四）区县教育、财政部门对学校上报的农村困难学生进行审核后，批复学校，并将农村困难学生分校、分年级汇总（表式见附表3），在规定时间内上报市教育、财政部门。

（五）市教育、财政部门对各区、县上报的农村困难学生进行审核并分县、分校、分年级汇总（附表3）后，在规定时间内上报省教育、财政部门。

（六）学校按规定兑现政策后，组织填写《“两免一补”落实情况确认表》（表式见附表4），并经学生本人、家长及校长签字确认。

（七）免费教科书按国家规定统一实行省级政府采购。供应商根据合同约定将教科书运至区县级教育部门或指定学校，由区县教育部门组织验收、出具验收报告，学校按农村困难学生名单发放教科书(见附表5：免费提供教科书工作流程图)，确保课前到书。免费教科书扉页上须标明“本书由国家免费提供”字样。

第六条 “两免一补”的标准为：

（一）免教科书费：在财政部、教育部规定的免费教科书指导价格内按政府采购价格确定。

（二）免杂费：依据省上制定的收费标准确定。

（三）补助寄宿生生活费：暂定为每生每天补助1元，一学期按120天、全学年按240天计算。

第七条 “两免一补”资金的筹集方式为：

（一）免教科书资金，由中央财政负担。

（二）免杂费资金，按照“省上拿大头、剩余部分由市财政全部负担”的原则负担。开设信息技术课程以及具备取暖设施条件的学校，向农村困难学生免收的信息技术费和取暖费由区县财政负担。

（三）补助寄宿生生活费资金，由市、区县财政共同负担。其中：雁塔、未央、灞桥区由区财政自行负担；阎良、长安、临潼、户县、高陵五区县由市、区县财政按6∶4比例负担；周至、蓝田两县市财政全部负担。

第八条 “两免一补”资金的拨付程序为：

“两免一补”资金，统一纳入各级财政部门设立的“基础教育专项资金专户”（以下简称“专户”），分账核算、及时拨付、专款专用。

（一）免费教科书资金，由省财政下达专户或政府采购账户，根据教科书政府采购和教育部门验收教科书情况以及合同约定，集中支付给供应商。

（二）免杂费、信息技术费、取暖费以及补助寄宿生生活费资金，由各级财政部门通过专户拨付。区县将应负担资金纳入本级专户并上报相关证明文件后，市财政再拨付省级及市级杂费补助资金和寄宿生生活费补助资金。资金集中在区县管理，封闭运行。各级负担的资金，要在学校开学前全部拨付区县专户，区县要在学校上报实际执行情况后1周内审核拨付到相关学校。具体支付方式为：

1．免杂费以及信息技术费和取暖费资金，由学校将实际免收情况进行汇总，上报区县教育部门审核。区县教育部门审核无误后，报同级财政部门审核拨付资金。

2．补助寄宿生生活费资金，由区县财政部门会同教育部门核定拨付相关学校，学校按标准以饭票、“代金券”等形式，经学生本人、家长签字认领，逐月发放，直补到人。

第九条 市、区县都要成立由政府领导任组长的“两免一补”工作领导小组，下设办公室（设在教育行政部门），由教育、财政、民政、扶贫、监察、审计等部门的人员组成，负责组织实施“两免一补”工作。各部门既要密切配合、加强协作，又要合理分工、明确责任。教育部门主要负责收集、建立“两免一补”贫困学生基础数据库，会同民政、扶贫等部门制定农村困难学生界定标准和办法、审核确定享受对象，负责确定免费教科书种类、版本，组织免费教科书政府采购和发放工作等。财政部门主要负责筹集“两免一补”资金，会同教育部门分配和管理免杂费、信息技术费、取暖费、补助寄宿生生活费资金以及确定“两免一补”的标准和范围等。监察、审计部门主要负责会同有关部门制定“两免一补”工作监督检查和责任追究办法，加强对“两免一补”工作以及资金使用情况的监督检查等。

第十条 严格“两免一补”工作纪律：

（一）“两免一补”享受对象必须一致，不得轮流享受，不得平均分配，不得优亲厚友，切实做到“应享尽享”。实行“两免一补”后，学校不得再以任何名目向农村困难学生收取与杂费有关的任何费用。未开设信息技术课程和不具备取暖设施的学校，不得向学生收取与此有关的费用。学校不得向农村困难学生预收杂费、信息技术费和取暖费。

（二）享受免费教科书的学生与同校同年级学生必须使用相同版本、数量的教科书。免费教科书要严格按照国家规定的科目发放。未开设的课程，不发免费教科书，严禁另行搭售教科书及教辅材料。

（三）各级教育部门以及学校、乡镇要做好“两免一补”的基础性管理工作。对农村困难学生基本情况要建档立卡、登记造册，建立动态数据信息系统，逐步实行全省联网。每年年终，区县教育、财政部门要对当年“两免一补”工作进行总结，联合上报市教育、财政部门。

第十一条 加大“一免一补”资金落实的力度。各区、县要积极调整财政支出结构，通过统筹安排新增财力、预算超收收入、上级财力性转移支付资金以及自有资金等手段，确保区县负责的免信息技术费、取暖费、补助寄宿生生活费资金的足额落实，并及时拨付学校，以保证学校的正常运转。

第十二条 市、区县教育、财政、监察、审计等部门，要建立健全“两免一补”监督检查和责任追究工作机制，加大监督检查和处罚力度。对工作不负责任、搭售教科书和教辅材料、乱收杂费以及经费落实不到位等问题，一经查实，要严肃处理。同时，市上将停拨、缓拨直至扣回省级、市级补助资金，相应扣减有关区县财力性转移支付资金。

第十三条 各级教育、财政部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传“两免一补”工作，严格实行政策公开、对象公示等制度，享受范围和工作程序要公开透明。动员和鼓励个人、企业和社会团体捐资，多渠道筹措资金，为农村困难学生提供必要的资金保障。学校要通过勤工助学、组织多种形式的帮困等活动，帮助农村困难学生上学。同时，各级要建立举报制度、公布举报电话，接受群众等有关方面的监督。

第十四条 本办法适用于全市辖区内教育部门管理的农村义务教育阶段的普通中小学。

第十五条 本办法由市财政局、市教育局负责解释。各区县要结合本地实际制定具体的实施办法。

第十六条 本办法自下发之日起执行。

第二篇：义务教育阶段家庭困难学生两免一补

义务教育阶段家庭困难学生两免一补

一、实施时间

2005年9月1日起正式对本区义务教育阶段低保家庭、特殊困难家庭、经济困难家庭学生实施减免杂费、减免书本费和补助生活费。

二、帮困助学对象

（一）低保家庭学生。在本区义务教育阶段各类公立学校就读的（或在教育部门指定承担对口就近入学的民办学校）、经民政部门审定的本市城乡的低保家庭学生。

（二）特殊困难家庭学生。在本区义务教育阶段各类公立学校就读的（或在教育部门指定承担对口就近入学的民办学校）、经民政部门审定的本市城乡特殊困难家庭学生。特殊困难家庭学生有5种：一是烈士子女；二是父母双亡，指定监护人家庭经济困难的学生；三是父母一方患大病或完全丧失劳动力且家庭经济困难的学生；四是父母一方重度残疾且家庭经济困难的学生；五是经济困难的单亲家庭学生。

家庭经济困难的标准按市民政和劳动保障部门统一规定予以确认。

（三）其他经济困难家庭学生。在本区义务教育阶段各类公立学校就读的具有本市户籍的其他经济困难家庭学生。如遭遇严重火灾等突发事件等经济困难家庭学生。

三、帮困助学内容

（一）低保家庭和特殊困难家庭学生：义务教育阶段学生减免杂费、减免书本费和补助生活费。

（二）其他经济困难家庭学生：实行减免杂费；发放助学金。

四、减免补助标准

（一）低保家庭和特殊困难家庭学生

1、减免杂费、书本费，按现行义务教育阶段公立学校收费标准执行，转制学校比照公立学校收费标准执行；小学每生420元，初中每生560元。

2、低保家庭和特殊困难家庭学生补助生活费的标准为每生110元/月（一年按9个月补助）。全年计990元。

(二)其他经济困难家庭学生

1、根据学生家庭实际困难程度，按现行义务教育阶段公立学校收费标准，酌情实行减免杂费。

2、根据实际困难程度发放学生助学金。

五、资金渠道

（一）区政府继续增加对教育的投入，确保落实帮困助学经费。区财政局另增列本市城乡低保家庭和特殊困难家庭学生“两免一补”的专项经费项目，专项用于城乡低保和特殊困难家庭学生的“两免一补”。

（二）其他经济困难家庭学生减免杂费和发放助学金的经费在学校公用经费中解决。即在学杂费收入中提取5%解决。不足部分由区教育局或镇补贴。

（三）区财政局负责将减免补助资金按时足额拨付区教育局，由区教育局及时拨付学校。

六、操作程序

（一）低保家庭和特殊困难家庭学生

1、申请免杂费、书本费及补助生活费的学生（或监护人）向户籍所在地的街道（镇）社会救助事务管理所提出书面申请，填写《义务教育阶段帮困助学申请表》，经街道（镇）社会救助事务管理所审核确认后，对符合条件者发放相应的帮困助学券(以下简称“助学券”)。申请手续每学期办理一次。

2、学生到校注册报到时，将助学券交给学校。学校按市教委有关收费标准，办理相应的免费手续。

3、学校核对助学券、加盖图章、登记造册后，与区教育局结算。助学券一学期结算一次。

4、助学券实行实名制，不得转让和兑换现金。

5、享受助学券的困难学生，同时享受生活补贴。

6、区教育局汇总“两免一补”总金额后交区财政局，区财政局单列拨款。

（二）其他经济困难学生

1、减免杂费。学生向学校提出书面申请，填写《杂费减免申请表》并经户籍所在地的街道（镇）社会救助管理所审核盖章后交给学校，由学校根据学生实际困难程度，经学校批准后予以减免。

2、发放助学金。学生向学校提出书面申请，并填写《学生助学金申请表》，并经户籍所在地的街道（镇）社会救助管理所审核盖章后交给学校，详细说明家庭收入及困难情况，经学校批准后按月发放。每学期评定一次，开学时办理申请手续。

根据实际困难程度，发放学生助学金，具体为：

小学：甲等 每生每月120元； 乙等 每生每月90元；

丙等 每生每月60元；

中学：甲等 每生每月170元；

乙等 每生每月140元；

丙等 每生每月110元。

七、残疾学生

具有本市户籍、在盲、聋、辅读学校就读，接受全日制九年义务教育的学生（包括随班就读）的学费、书簿费、伙食费、活动费、学生保险费等全部免除。学校汇总后提交区教育局，由区教育局补贴。

八、公开办事职责

（一）办理机构：宝山区教育局计财科

（二）办理地址：宝山区淞滨路28路

（三）联系电话：56840210

经办人：丁建平

（四）负责各校汇总拨款

九、公开办事纪律

1.认真审核、核对、汇总各校减免学生名册、金额；

2.在各开学期后一个月内将补助款项及时为学校追加经费额度或拨款。3.耐心接待学生、家长的来访来电，给予及时清楚的回答；

十、公开办事结果

做到学生、家长、学校都满意。

宝山区教育局 2006年11月28日

第三篇：龙岩市农村义务教育阶段“两免一补”实施办法

龙岩市农村义务教育阶段“两免一补”实施办法（试行）龙岩市财政局、教育局（二○○五年八月二十三日）

为贯彻落实•福建省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定‣（闽政„2004‟22号）和•中共龙岩市委 龙岩市人民政府关于进一步加强教育工作的决定‣（岩委发„2005‟6号）精神，根据•福建省人民政府办公厅转发省财政厅、教育厅关于福建省农村义务教育阶段实施“两免一补”有关工作意见的通知‣（闽政办„2005‟110号）和•龙岩市人民政府关于贯彻†福建省人民政府关于贯彻国务院批转教育部2003—2007年教育振兴行动计划的实施意见‡的意见‣（龙政综„2005‟131号）的规定和要求，制定本实施办法。

一、“两免一补”项目

农村义务教育阶段贫困学生免费项目为：杂费和教科书；补助项目为：寄宿生的生活费。

二、享受“两免一补”的对象

1.所有在义务教育阶段学校就读的盲、聋哑、弱智三类残疾学生（含随班就读）。

2.接受九年制义务教育、符合下列条件之一的农村贫困家庭学生：

⑴ 享受最低生活保障待遇家庭的子女（含其监护的未成年人）；

⑵ 依法由社会福利机构监护的未成年人； ⑶ 革命烈士子女。

三、“两免一补”实施时间

从2005年秋季学期开始，全市实行对农村义务教育阶段“两免一补”对象免费发放教科书、免除杂费，并逐步对其中的寄宿生补助生活费（在2007年底前落实）。

四、“两免一补”实施标准

免费教科书标准由省制定，2005～2006学免费教科书补助标准为：每学年每人小学90元、初中160元、特教100元。

免除杂费标准为当地现行“一费制”杂费收费标准。寄宿生生活费的补助标准暂定为：小学生每天补助1.0元、初中生每天补助1.5元、特教学生每天补助2.0元，按寄宿生在校期间的天数计算。

五、“两免一补”资金来源与管理

1.“两免一补”助学资金由省、市、县三级财政共同负担。省级财政设立专项资金，承担免费发放教科书的经费；设区市和县（市、区）财政承担免除杂费和补助寄宿生生活费的资金，其中设区市财政分担20％、县（市、区）财政承担80％。

2.设区市和县（市、区）教育局设立“两免一补”资金专户，省、市、县三级财政安排的“两免一补”专项资金均纳入专

户管理，封闭运行，专款专用。

3.省级免费教科书补助经费和市级分担的20％“两免一补”资金由市财政局拨入市教育局“两免一补”资金专户，再按时足额拨入县（市、区）教育局 “两免一补”资金专户，县（市、区）教育局应连同县级“两免一补”专项资金及时落实到受助学校和受助学生。

4.市教育局在收到县级政府承担免除杂费和补助寄宿生生活费资金落实的相关信息，并经核实后按比例（20％）拨给市级分担的补助资金。

5.广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学。纳税人通过非营利的社会团体和国家机关向教育事业的捐赠，按规定在应纳税所得额中全额扣除。

六、“两免一补”实施办法

1.落实受助学生名单。学年初，贫困学生的监护人持“低保”证件等有效证明向学生就读学校提出“两免一补”申请。学生就读学校通过家访、询问、调查等方式核实后，提出享受“两免一补”学生的名单、补助金额及享受补助的条件，在学生户口所在村和学校公示7天，并设立、公布举报电话，接受社会和群众监督，经公示无异议后由学校汇总上报，务必做到享受“两免一补”的学生不漏报、不多报。县（市、区）教育局分学校汇总后，一式二份分别上报市教育局、市财政局，并按建立享受“两免一补”学生的档案资料，保存3年备查。

2.免费教科书和免除杂费的落实。凡享受省免费教科书的学生，同时免除杂费。受助学生在学期初注册时直接免交杂费和教科书的费用，教科书实际价格超出省补助标准的部分不得向受助学生收取。受助学校因免费教科书和免除杂费而少收取的费用从县级“两免一补”资金专户拨补，县级教育、财政部门不得将县级承担的减免费用转嫁给学校。免费教科书的征订、发放纳入全县（市、区）义务教育阶段教材选用、征订、发放工作计划，确保受助学生的教科书与其他学生教科书同时发放，同一种类、同一版本。

3.补助寄宿生生活费的办法。在享受“两免”的寄宿生中逐步补助其生活费，2005年补助特殊教育学校的寄宿生，2006年补助特殊教育学校和寄宿制小学的寄宿生，2007年全面实现“两免一补”。有条件的县（市、区）应提前实现“两免一补”。生活补助费在学期初由县（市、区）教育局从“两免一补”资金专户中拨付受助学生所在学校，由学校按月发给受助学生。学校可将寄宿生生活补助费兑换成学校食堂的“饭、菜票”，以防止学生将生活补助费挪作他用。

4.“两免一补”资金不得平均分配、轮流享受。除特教学生外，有领取政府工资人员家庭的学生不享受“两免一补”。

5.各县（市、区）于每年3月初按省、市要求填报• 学享受“两免一补”学生情况表（基层/汇总）‣，经设区市汇总后上报省教育、财政部门，由省教育厅、财政厅审定当年享受

“两免一补”的学生人数，确定分县（市、区）补助经费。

七、保障措施

1.加强领导，各负其责。各级政府要加强对“两免一补”工作的领导，把资助贫困学生作为一项经常性工作抓实抓好。有关部门应密切配合，各负其责，建立正常的工作流程，确保各项工作环节顺畅高效。

2.建立健全相应的财务和审计制度。教育、财政、审计、纪检、监察部门要加强对“两免一补”资金的监督检查，教育部门的内审机构要定期对受助学校开展审计调查，杜绝挤占、挪用、套取、造假等现象，确保“两免一补”专项资金真正用于贫困学生。

3.设立“两免一补”专项资金，确保“两免一补”政策落实。市、县（市、区）财政部门每年应将承担的“两免一补”经费纳入预算，在预算内足额安排“两免一补”专项资金，经同级人大批准后足额拨付。“两免一补”专项资金不得在税费改革转移支付乡村两级办学减收补助资金中列支。有关部门不得从学、杂费、择校费等学校预算外收入中统筹“两免一补”资金，不得把“两免一补”所需资金转嫁给有关学校承担。

4.建立“两免一补”工作公示制度。“两免一补”工作纳入校务公开内容，做到资助政策公开、资助对象公示、资助范围和实施程序公开透明，使政府“两免一补”政策家喻户晓，并主动接受群众等有关方面的监督。

第四篇：务川县农村义务教育阶段“两免一补”工作指南

务川县农村义务教育阶段免费教科书 及家庭经济困难寄宿生生活补助费

工作指南

一、明确免费和受助的条件及标准

（一）、农村义务教育阶段免费教科书

A、条件：农村义务教育阶段在校生，与两基数据一致。B、标准：以当年教育科技局行文的所订书目的总书记价（必须以书本实际价格为准），小学45元/学期；初中90元/学期，其中循环教科书按35%减免。

（二）、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费 A、条件:享受寄宿生生活补助费的学生，前提条件必须是住校或在校外租房且符合下列条件之一的双农子女：（1）、农村因父母双亡家庭困难；（2）、父母为双农且家庭经济困难的留守儿童；（3）、农村单亲家庭经济困难；（4）、农村因父母残疾家庭困难；（5）、农村因病致贫家庭；(6)、农村因灾返贫家庭；并特别强调财政供养人员子女、城镇和农村较为富裕农民的子女不属于资助对象。

B、标准：寄宿生生活补助标准为初中1000元//生；小学为750元//生。

二、严格按程序，遵循公平、公正、公开的原则，做好受助学 生的评选、公示和发放工作

（1）、按照上级文件要求，从县教育科技局到各中小学均要成立相应的工作领导小组（制定工作方案），同时，各学校还要成立由学校、班主任、乡镇（村）分管领导、学生、家长、教师代表等参加的评审委员会。

（2）、组织符合受助条件的学生填写《贵州省农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活补助费申请表》，再根据分配指标，对申请学生进行贫困程度的筛选，最后确定受助名单，并将受助学生名单在所在学校、街道、村组进行公示，公示时间不少于7天。

（3）、公示无异议后，由学校组织财务人员、班主任、学生及家长、几方到现场，以现金的形式发放。

三、资料收集、整理、归档及上报要求

1、免费教科书:每学期在开学工作检查后的第二周内，完成农村义务教育阶段免费教科书验收报告的上报工作（以电子文档和校长签字加盖公章的纸质资料两种形式，报教育科技局学生资助中心）。并且完成本学期农村义务教育阶段免费教科书登记表备查。

2、寄宿生生活补助费：寄宿生生活补助费的发放是在每学期开学工作检查后的第三周开始启动，第四周发放结束。发放结束后各校在规定时间内将相关资资料收集、整理、完善并及时上报。资料内容包括（但不限于）：

（1）、会议及机构建设资料：上级相关文件、专题会议记录及图片、领导小组、评审委员会、工作方案；（2）、评审及公示过程资料：完整的学生申请表、评审时的记录及图片资料、公示时的图片资料；

（3）、农村义务教育阶段育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费发放登记表或花名册和校级汇总表（表册中签字或盖章要完善）;

3、所有资料收集、整理规范后，存档备查，并以纸质及电子文档两种方式上报（学生申请表除外）县教育科技局学生资助管理中心，邮箱：wczzzx@163.com。此项工作，要求春季学期在5月中旬完成，秋季学期在10月中旬完成，以便县局汇总上报市局。

四、加大督查力度，确保专项资金落实到位

（1）、我们要求各级各校在严把免费教科书人数和家庭困难寄宿生资格认定关的同时，对学生实行动态管理和建立本校家庭困难寄宿生资料档案库，更要注重加强对农村义务教育阶段贫困寄宿生的过程资料管理，务必将这些资料规范地收集整理，作为最基本的原始依据存档，以便迎接上级领导的专项经费督查。

（2）专项资金发放后，学校要认真核查，及时反馈意见，确保资金专款专用，落实到位。县局成立的由纪检监察室、财务基建股及学生资助中心组成的督察组，将进行每年两次不定时不同形式的大检查，以便迎接教育部及省市的明察暗访或工作大检查。

务川自治县学生资助管理中心 2011年9月15日

第五篇：陕西省人民政府关于实施农村义务教育阶段贫困学生“两免一补”工

【发布单位】陕西省

【发布文号】陕政发〔2005〕17号 【发布日期】2005-06-10 【生效日期】2005-06-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】陕西省

陕西省人民政府关于实施农村义务教育阶段贫困学生“两免一补”工作的通知

(陕政发〔2005〕17号)

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：?

为实施科教兴省、人才强省战略，加快小康社会建设步伐，促进农村经济社会全面发展，切实减轻农村贫困家庭负担、保障农村义务教育阶段贫困学生接受义务教育，省政府决定，从今年秋季开始，在全省农村对义务教育阶段贫困学生（以下简称“农村贫困学生”）实施“两免一补”（免教科书费、免杂费，补助寄宿学生生活费）工作。现就有关事项通知如下：

一、组织领导及职责。

各市、区、县人民政府要尽快成立实施“两免一补”工作领导小组及其办公室，负责协调组织实施“两免一补”工作。各级教育部门负责收集“两免一补”政策的有关基础数据，确定资助对象，确定免费教科书种类、版本，组织实施教科书的政府采购工作，并会同民政等部门制定农村贫困学生界定标准和办法。各级财政部门负责筹集管理“两免一补”经费，会同教育部门确定“两免一补”标准和范围，并协助教育部门做好教科书的政府采购工作。

二、经费筹集及保障。

我省“两免一补”经费筹集主要有三条渠道：中央财政负担“一免”，即免教科书费；另“一免”即免杂费主要由省级财政负担，各市县视财力状况负担一定的比例，具体标准由财政厅会同教育厅等有关部门核定；“一补”即补助寄宿学生生活费，由各市、县人民政府筹集解决。各市、县、区人民政府要通过调整财政支出结构，确保各自所承担的“一免”部分资金和“一补”资金及时足额落实到位。?

三、监督和管理。

我省“两免一补”资金将纳入“基础教育专项资金财政专户”进行管理，实行分账核算，封闭运行，专款专用。省政府将落实“两免一补”经费情况及使用情况纳入省政府督察督办范围。各级监察、教育、财政等部门，要严格检查和纠正实施过程中可能出现的平均化和扩大补助范围等问题。省内各新闻媒体要对“两免一补”政策及其实施情况进行广泛宣传，充分发挥社会舆论的监督作用。?

陕西省人民政府 二○○五年六月十日

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