用科学发展观统领科技工作 强力贯彻落实《科技26条》

第一篇：用科学发展观统领科技工作 强力贯彻落实《科技26条》

用科学发展观统领科技工作

强力贯彻落实《科技26条》

2009年是全面落实“十一五”各项任务的重要一年,也是依靠自主创新克服金融危机影响,加快结构调整和发展方式转变的关键一年。全省科技工作的总体思路和目标是:全面贯彻党的十七届三中全会和省委经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领全省科技工作,强力贯彻落实《科技26条》,以建设高新科技产业集中开发区和实施科教人才富省强省工程为主要工作任务,进一步提升自主创新能力和科技成果转化能力,推进高新技术产业发展,不断培育新的经济增长点,为全省实现“扩内需、保增长、调结构、惠民生”的目标做出更大贡献。

1.强化资源整合工作、增强科技创新能力

要把培育持续的科技创新能力作为科技工作的重中之重来抓,为我省从资源主导型经济向创新主导型经济转变服务。一是引导建立产学研技术创新战略联盟。力争在2009年组建大豆、能源装备、乳业、生物制药、中药、新材料等10个左右产学研技术创新战略联盟,积极推动政产学研金介的有机结合,充分发挥政府引导和鼓励的重要作用,组织高校、院所科技人员开展与企业科技需求对接,谋划和推荐对产业发展具有牵动作用的科技项目,提升我省以企业为主体的研发实力,加速技术推广应用和产业化,增强产业竞争力和发展后劲。二是整合科技资源提高重点行业的技术研发实力。紧紧围绕我省主导、优势、新兴产业,对全省现有科研机构和工程技术研究中心、中试基地的科技资源进行优化配置,组织研究一批具有前瞻、共用、基础性的科研成果,开发和掌握一批对重点产业、重点领域或重点区域具有重要影响的关键共性技术,努力实现在重大关键共性技术上的突破。三是重点支持在能源装备、中药研发、新材料、奶牛良种繁育、煤化工和农产品精深加工等领域,以企业为主体,产学研有机结合,整合打造一批科技创新研发平台,紧紧围绕市场需求,开发新产品,推广新技术,推进产业优化升级,增强企业核心竞争力。

2.加快重大项目启动、努力发挥科技支撑作用

在研发领域,围绕六大专项和全省经济社会发展需求,瞄准国际技术和产业发展前沿,推动产学研合作,集中优势力量实施一批重大攻关项目,实现重点突破,攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术,并通过工程示范和推广应用,提升支柱产业、新型行业的科技创新能力和核心竞争力,为我省未来持续创新和经济社会发展提供有力支撑。在产业化领域,要坚持有所为有所不为的原则,突出重点,凝练方向,进一步提升我省装备制造和生物产业的竞争力。对已经谋划的10个左右重大科技新产品项目,要尽快履行审批程序投放资金,要主动帮助企业解决困难尽快投产,要责成专人跟踪问效,力争到2010年实现新增产值60亿元。

3.建立省市共商机制、联手推动科技园区建设

充分借鉴部省会商的机制和经验,实施科技工作的省市共商机制,主动服务各地的区域经济社会发展规划,按照省委规划的高新技术产业集中开发区的要求,重点推进科技类园区建设、加大科技立项引导,发展区域特色高新技术产业,把科技创新工作从科技厅(局)的部门职能提升为各级党委政府的中心工作,带动各级各部门实现合力创新,切实解决一些地市科技工作薄弱的现状,全面提升全省科技工作的水平,为全省高新技术产业力争实现26%增长速度提供保障。

一是加强科技园区建设。抓紧制定实施《黑龙江省高新科技产业集中开发区规划》,增强服务功能,创新发展机制,培育一批高水平的科技企业集群,形成竞争优势,提高产业集聚能力和技术扩散能力。积极推进大庆高新区的国家创新型园区建设。推动黑龙江中东部对俄外向型星火产业带建设,建立现代农业产业园区。二是充分整合和有效发挥科技企业孵化器、特色基地等科技企业孵化和发展基地的作用,使科技企业孵化器不断改善科技创新服务环境,建立和完善面向中小企业的金融服务、科技咨询和公共技术服务平台,实现鸡西和黑河等地科技企业孵化器的突破。三是以哈尔滨、大庆两个国家级高新技术产业开发区为依托,将所在区域内的大学科技园、特色产业基地、科技企业孵化器、科技企业等统一纳入园区的服务范畴。充分利用国家火炬计划、星火计划、支撑计划等各类科技计划资金和政策,支持园区内高新技术企业和创新型企业提升创新能力,加快发展壮大,保证科技计划项目经费的20%要用于科技园区及园区内企业,推动重点建设园区加快发展。

4.加强科学管理,营造科技创新创业环境

一是今年要把有关科技政策的宣传贯彻作为重要工作抓好。首先是加大《科技26条》政策宣传力度,注重调动地(市)县科技部门的积极性,充分发挥基层科技部门了解企业、了解政策的优势,通过他们的有效工作使全省的科技企业、科技人员都能了解国家和省相关政策,切实享受到各项优惠政策,及时反馈政策执行过程中存在的问题,认真开展调查研究,查明症结所在,及时担负起牵头部门的责任,积极与相关部门沟通协调,出台相关细则,确保政策落实到位。二是完善科技项目管理机制。进一步强化主动组织设计重大项目,充分发挥产学研技术创新战略联盟的作用,凝练产业共性、关键、核心技术难题,组织产学研联合攻关;科技攻关项目坚持“双甲方制度”,产学研合作项目经费须超过项目总经费的70%以上。深入挖掘企业的技术需求、市场的产品需求和高校院所成果转让的需求,赋予提出需求的企业在技术依托单位选择、合同指标确定、项目实施管理、验收及投入应用等环节中更多的话语权和决策权。三是实行项目管理绩效考核。根据栗战书省长对增加科技投入要进行绩效考核的要求以及省财政厅部门预算管理的有关规定,结合省财政科技经费管理的实际情况,研究制定《黑龙江省财政科技拨款项目绩效评价办法》,不断规范和加强省财政科技拨款项目支出管理,提高资金使用效益,优化科技资源配置。通过制度的规范逐步将科技管理工作的重点放在项目前期调研、项目后期管理工作中,加强项目实施效果的考核工作,保证财政资金的使用效益。四是组织实施“科技特派员”行动。针对企业发展的技术和人才需求,组织动员科研院所和高等院校的广大科技人员带技术带成果进入企业,特别是受金融危机影响较大的中小企业,摸清企业关键技术需求,制定企业技术发展战略;协助企业开展产学研合作,建立长效合作机制;参与企业技术研发,提高企业自主创新能力,形成科技人员服务企业的长效机制。

5.强化科技资源共享和成果转化平台建设,不断优化科技服务职能

继续巩固我省现有大型科学仪器协作网,推进东北地区大型科学仪器、设备、设施的建设与共享,逐步形成区域性的东北地区大型科学仪器协作网,提高仪器、设备的综合利用效益。加强微生物菌种资源共享平台建设,建立统一、标准的微生物菌种资源数据库结构,数据库及信息共享系统。完善实验动物资源共享平台建设,以黑龙江省试验动物中心建设为重点,加强实验动物新资源的研究与开发,开展实验动物产业化及其支撑条件的研究,为我省生物医药的发展和科学研究上水平提供条件保障。启动农作物及林木种质资源共享开发利用平台建设,建立农作物种质资源平台和网络体系,建立黑龙江省主要林木种质资源管理信息系统,并逐步实现社会共享服务。建立科技网络资源共享平台,整合我厅系统现有科技网络资源,开展网络关键技术(包括IPv6技术)跟踪分析与试点示范、高性能宽带多媒体信息网技术和网格技术研究,形成网络科技环境共享平台建设技术集成的综合方案。

在充分利用现有科技成果转化中心、科技对外交流中心、生产力促进中心等科技中介服务机构和体系的基础上,通过政府引导、市场化运作、信息资源整合,构建以省级市场为核心,全方位、多层次,涵盖科技成果(专利)、科技难题招标和科技人才招聘等科技信息的成果转化和推广平台。2009年要优选50项科技成果进行重点推广和产业化,加强科技产业化项目风险投资引导,拓宽融资渠道,引导金融资本、风险投资等与科技产业的结合,支持科技成果产业化活动。

6.强化对外开放,创造浓厚学术氛围

利用“两园、十三个中心”的对俄科技合作平台,组织高校、科研院所和企业重点开展对俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等独联体国家的科技合作,提高引进消化吸收再创新能力,着力解决我省乃至国家重点行业和领域技术瓶颈问题。在技术引进上,重点加大对重大装备、工艺及技术的引进、研制与开发;注重对军民两用技术的引进、消化、吸收和再创新。充分发挥对俄科技合作产业园的作用,加快科技成果引进、开发及产业化。充分利用金融危机导致国际资本价格下跌的机会,重点围绕我省资源深加工、延伸产业链的需要,在全球范围内开展关键技术、核心技术的引进工作,如石墨深加工、硅基材料深加工等方面技术。

充分发挥新增设的学术交流专项经费作用,支持我省优秀人才开阔视野,邀请知名学术权威,尤其是独联体国家的专家学者,开展合作科研,与国际知名的学术大师对话,加快高水平成果产出,营造人才成长的良好氛围和环境。充分发挥重点实验室和国家科技园区的优势,依托科学基金、重点项目,加大高层次海外人才的引进和科技创新团队的培育。

7.继续争取各方支持,加大科技工作力度

认真总结汽轮机厂、哈工大、703所联合争取国家863 “F级中低热值燃料燃气轮机关键技术与整机设计研究” 项目的成功经验,发挥我省在能源装备、医药食品、现代农业、航空航天、环保等领域的研发、产业实力,整合高校、科研院所和企业的资源,围绕国家中长期科技发展规划和省部会商确定的重点支持方向主动组织设计项目,组织产学研联合申报,争取国家科技部资金、人才方面的支持,不断提升我省自主创新能力。

加强与省委组织部、国资委合作,将地市本级财政科技投入、企业R&D投入纳入考核指标,同时通过省市共商机制引导地市加大本级财政科技投入力度。借鉴哈尔滨在县市开展成果转化项目的成功经验,逐步改革成果转化项目支持方式,调动县(市)增加本级财政科技投入,增强县市科技局的行为能力,提高科技对县域经济发展的支撑作用。

8.加强科技管理队伍建设,形成科学有效的管理模式

一是全省科技管理系统要进一步转变职能、转变作风。要从管理者的角色向服务型角色转变,提高为科技人员和科技企业的服务意识,改进服务手段,提高服务质量,增强服务效果。在科技立项中要实现三个转变,从支持企业转变到支持产业,从支持专家转变到支持科研团队,从支持课题转变到支持方向,只有这样明确重点、坚持不懈,科技工作才能更好地发挥作用。二是各级科技管理干部要紧密结合本地、本部门实际,围绕“扩内需、保增长、调结构”的目标,主动深入基层一线,了解企业的技术需求,寻求高校、科研单位的技术优势和科技成果,有针对性的制定具体工作措施,为产学研的有机结合铺路架桥。三是科技管理部门和各类科技中介机构要与高校、科研院所、园区、企业形成一种响应迅速、联动互动、运转高效的运行机制,对各级党委政府的部署真正做到“跟得上,拿得下”,体现出全省科技战线的能力和水平。□

(编辑/刘新)

第二篇：用科学发展观统领反贪工作

用科学发展观统领反贪工作

近年来，邯郸市复兴区人民检察院以科学发展观为指导，科学谋划反贪污贿赂工作,在不断加大查办职务犯罪力度的同时，注重促进社会和谐，坚持打防并举，将职务犯罪预防工作融入办案全过程，收到良好的法律效果、政治效果和社会效果。

一、开展反贪工作注重促进社会和谐

构建社会主义和谐社会是时代的要求和人民的期盼，服务、保障和促进和谐社会建设是检察机关的重要职责。为此,我院确立了既要依法严厉打击各种刑事犯罪，又要努力化解社会矛盾，减少不和谐因素的工作方针。工作中，紧紧围绕党和政府的工作大局进行谋划和思考，认真思考反腐败中人民群众关心的热点和难点问题，正确处理好打击与保护、政策与法律、法律效果与社会效果等关系，不断提高办案质量和办案水平，通过执法办案维护广大人民群众最直接、最现实的利益，为经济社会发展创造良好的法制环境。特别是近年来，我院认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，反贪部门在思考如何贯彻落实宽严相济刑事政策时，能够随着党和国家中心工作侧重点的变化而适时进行调整，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度，促进社会和谐，努力营造和谐稳定的社会氛围。

二、打击犯罪不忘保障人权

在我国传统的刑事诉讼观念中，普遍存在着“重实体，轻程序”的现象，而在现代民主法治理念中，司法公正在很大程度上指的是程序公正，程序公正正受到越来越多的关注和认可。为此，我们改变以往“重实体、轻程序”，“重打击、轻保护”的陈旧观念，重新审视传统刑事诉讼理论中专政与被专政、纯粹的追究与被追究的观念，树立打击犯罪和保护人权并重的科学执法观，既要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利不受侵犯，又要使被害人等其他诉讼参与人的合法权益得到充分、平等的保护。工作中，尽量避免把执法活动变成冷冰冰的机械式的例行公事，在办案中灵活运用法律和刑事政策，使严格执法与人文关怀结合起来。在办案中正确对待犯罪嫌疑人合理的要求，将惩治犯罪与教育挽救结合起来，对犯罪嫌疑人除了生活上关心、政策上引导外，在法律限度内为犯罪嫌疑人争取从宽处理创造条件，鼓励其自首坦白。有法定从轻、减轻情节的，及时核实认定，使犯罪嫌疑人认罪服法，真诚悔过，为其今后的改造和回归社会奠定基础，充分体现了检察机关的人文关怀。

三、规范办案行为，确保案件质量

办案数量、效率与办案质量是反贪工作力度的集中体现。没有一定的办案数量和办案效率，就没有震慑力，工作力度就无从体现；如果办案质量不高，工作力度就会打折扣，甚至出现负面效果。我院坚持办案数量、效率与办案质量并重，办案的法律效果与社会效果并重，以此提高执法办案水平。同时，我院逐步形成以办案流程管理和过程控制为载体，以办案质量考核为评价手段，以办案责任制和责任追究为保障的长效管理机制，充分调动干警的办案积极性，从而促使了办案数量、效率与办案质量都有了新的提高。一是坚持数量和质量并重，改变仅以数量评价工作业绩的思维定式。不仅看立案多少，而且看大要案比例，看起诉率，看有罪判决率。做到立案有力度，查案有深度，定案有精度，结案有速度。二是开展了“三手”、“四无”活动。即办案快手、质量高手、侦查能手；无无罪判决、无撤案和超期羁押、无法律文书瑕疵、无矛盾激化。从而提高了办案质量。三是查办每起案件，强调制定周密的初查预案和侦查计划，运用侦查谋略，用好侦查手段。四是严格执行高检院有关规定，对办理的职务犯罪案件，全部实行全程同步录音录象，做到依法获取和固定证据，从而确保了案件质量。

四、以打促防，惩防并举结硕果

把查处和预防职务犯罪工作摆在更加突出的位置，坚持查办职务犯罪与预防职务犯罪并重，努力遏制腐败，促进党风廉政建设。一方面严肃查处贪污贿赂等职务犯罪，依法查办大案要案，认真查办损害人民群众切身利益的案件，促进国家工作人员廉政勤政建设。采取多种措施，主动出击开辟案源。一是充分借助举报宣传、接待群众来信、来访、摸查线索、初查等工作，注重发现线索，加大打击力度。二是深挖串案、窝案、案中案，努力在办案中寻找新的案源。现阶段，贪污腐败分子往往相互勾结，上下串通，跨地区、跨行业作案的情况相当普遍。因此，从现有案件中发现新的线索，以案带案，滚动发展是办案的一个重要方法。三是注意从新闻媒体中发现有价值的案件信息。几年来，我院每年都查办贪污、贿赂、挪用公款等案件十几人。所办案件均为大案，为国家挽回经济损失近千万元。有力地打击了犯罪，震慑了犯罪分子的气焰。

另一方面，更加注重预防，深入贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，努力拓展防治腐败工作的领域，立足检察职能，积极开展预防调查、犯罪分析、检察建议、预防咨询和警示宣传教育等工作，增强预防工作的实效性。几年来，我院找准切入点，确定把农村预防和重点工程专项预防作为工作重点。主要抓了以下几方面工作：一是与辖区乡、镇共同开展了预防农村基层干部职务犯罪专项活动，并制定了专项活动实施方案，签订了预防职务犯罪责任状。二是在乡、村建立和完善了组织机构和预防网络，构筑了全方位预防体系。三是针对农村基层干部依法行政意识差、法律观念淡薄等特点，适时开展了“送法进村”等活动，先后到乡、村上法制课10余次，受教育村干部达200余人次，均收到较好的法律效果。四是积极探索为邯钢新区建设、邯郸矿区沉陷区住宅楼项目、峰峰集团住宅楼项目等重点工程建设搞好服务，并开展专项预防。在开展专项预防工作过程中，我院准确把握三条基本原则：参与不干预、帮忙不添乱、务实不务虚。几年来，据不完全统计，我院在预防工作中，共参与招投标80余次，对在建项目公开招标的近千包、发包金额达200多亿元的招投标项目进行了现场监督。同时为项目建设招投标工作把好“廉洁准入”关，主动为招标部门提供行贿档案查询服务50余次，先后对500余家参与竞标企业进行了查询，从而从源头上保证了“工程优质，干部优秀”目标实现。

第三篇：用科学发展观统领煤矿安全生产

用科学发展观统领煤矿安全生产

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我们在实际工作中必须遵循的重要指导方针。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。加强安全生产管理，保障人民生命财产安全，维护广大人民群众的根本利益，既是贯彻党的“安全第一，预防为主,综合治理”生产方针的具体体现，也是贯彻落实科学发展观的主要内容之一。胡锦涛同志强调指出：“我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”这就非常明确地告诉我们：任何以牺牲人的生命和健康为代价的所谓“发展”，都是不健康、不道德、不和谐的，也都不是真正的发展。“科学发展”首先要安全发展，否则什么都是空谈；“以人为本”首先要以人的生命为本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”；“全面协调可持续”就是要在安全教育和安全文化建设、安全管理机构机制建设、安全责任落实、安全投入等方面全面协调形成长效机制，也就是“预防为主”；“统筹兼顾”就是在众多安全工作中，要有重点有所偏重，但要全面分析不能顾此失彼，也就是“综合治理”。

科学发展观对做好安全生产工作具有重大的指导意义。只有树立并真正落实了科学发展观，用其统领安全生产工作，才能明确安全生产工作的方向，把握安全生产工作的大局；才能抓住安全生产中的主要矛盾和问题，夺取工作的主动权；才能理清思路、周密部署，强化措施、完善对策，加大力度、狠抓落实，不断推进、取得实效。无数事实证明，哪个地方、部门、单位真正树立并落实了科学发展观并以此统领安全生产工作，哪里的安全生产形势就稳定；哪个地方、部门、单位没有真正树立和落实科学发展观，哪里的安全生产工作就被动，问题和事故就多。所以，我们必须学习好科学发展观，深刻领会其内涵，尤其要深刻认识科学发展观对煤矿安全生产工作的重大指导意义；实践好科学发展观，用以统领和指导煤炭安全生产工作；落实好科学发展观，沿着科学发展观指引的道路，把煤矿安全生产工作切实抓好、抓出明显成效。

要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全才能发展、发展必须安全的思想，落实企业法定代表人和政府行政首长两个负责制，落实企业的安全生产及政府的安全监管两个主体责任，真正把安全生产工作摆在第一的位置，由“第一把手”负总责，用第一的决心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以贯之地抓紧、抓细、抓实、抓好。安全工作人命关天，责任重于泰山。在同一个矿井中，为什么有的区队能实现安全生产，而有的区队却屡次发生安全事故？同样是矿工，为什么有的人下了一辈子井都平平安安，而有的人却是经常出问题？关键的一点就是思想认识高低和工作责任是否落实、工作是否到位的问题，只要思想认识到位、工作到位、责任落实到位，实现安全生产是完全可以做到的。工人没有安全意识，施工没有相关措施，也没有正确到位的安全监督，整天靠自以为是、靠运气、靠侥幸干工作，早晚都要出问题、出事故。安全工作不是老大难，和生产一样，安全仅仅是煤矿企业的一项本职工作而已，不具备多大的特殊性，只要肯抓，就能管好。抓与不抓是关系到人民群众生命安全的重大问题，决不能有丝毫马虎。全面落实好各级安全生产责任制是搞好安全生产的重要保证。通过责任制的落实，可以增强各级管理人员的责任感、使命感。尤其是各级领导干部要必须做到为官一任，既要发展一方经济，更要保一方平安，不能以发展经济为由，不顾安全生产或放松安全生产管理。否则一旦发生事故，必须严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，坚持“谁办矿、谁负责、谁受益、谁负责”和“谁审批、谁发证、谁负责安全”的原则，落实企业和行政部门的安全责任，进行严肃处理，不能不了了之。要牢固树立以人为本的执政理念，切实关爱生命、关心健康、关注安全。做到无论在任何时候、任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把煤炭安全生产工作及目标纳入各级党组织工作的重要议事日程和各级政府经济与社会发展总体规划及企业的长远发展规划之中，同步规划、同步部署、同步实施、同步考核、同步推进，进而使煤炭安全生产工作的各项目标任务真正落到实处。安全工作的极端重要性必须充分认识，一定要把安全工作看重、看大、看急，决不可大意、不可自满、不可乐观，要把安全生产纳入煤矿经济发展全局统筹把握。煤矿企业、各级政府和监察监管部门必须认真领会好、宣传引导好、贯彻落实好安全发展的理念。“安全第一”绝不是一句空话，没有安全，就没有搞生产、上效益的前提和基础，只有安全了，煤矿才会有产量、有效益、有出路、有底气。加强安全生产宣传教育，首先要从提高人们特别是各级领导、企业法人代表和经营管理者以及广大职工对安全生产重要性的认识入手。要从讲政治的高度，从勇于实践科学发展观的立场出发，提高思想认识。其次，要把安全宣传教育当作一项十分重要的基础工作来抓，列入各项工作的重要议事日程，扎扎实实做好工作，不能图形式走过场，做表面文章。三是要把宣传教育工作纳入法制化、制度化、规范化的轨道。对重点人员、特殊岗位要依法采取强制教育，规范管理的手段，增强他们的安全意识，提高安全生产的自觉性和自我保护能力。四是要采取形式多样，群众喜闻乐见的方式开展普遍性、经常性的安全生产教育，做到常抓不懈，逐步建立煤矿专业教育、职业教育、企业教育和社会教育的安全生产教育体系。健全煤矿安全培训体系，建立健全煤矿企业安全培训机构，形成市、县、乡多级培训网络。强化煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训，重点抓好农民工、外来包工队的安全培训。

总之，煤矿安全生产工作是一项复杂的系统工程，要经常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。要采取先进的宣传手段和科学的宣传内容教育群众，采取先进的装备武装煤矿，采用先进的管理方式管好煤矿。这既是客观实际的需要，也是我们每个安全管理人员义不容辞的责任。每一个安全管理人员，都要抱着对党和人民高度负责的态度，恪尽职守，努力工作，以实际行动投入到落实科学发展观的活动中去，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。

第四篇：用科学发展观统领安全生产

用科学发展观统领安全生产

安全生产已成为经济健康平稳发展的瓶颈

中央经济工作会议指出，我国经济发展面临机遇和挑战并存，机遇大于挑战；强调切实加强薄弱环节，努力缓解资源制约矛盾；明确提出调整经济结构，转变经济增长方式，避免经济发展出现大起大落，体现了全面协调可持续的科学发展观。目前,我国大部分地区经过资本积累之后，进入了产业提升，经济增长方式转变的高速发展阶段。各行各业要求加快发展的积极性很高，经济自主增长活力增加，这些都是继续保持经济平稳较快发展的有利条件。同时，我们也应看到，经济运行过程中的各种矛盾和问题仍然比较突出，一些长期积累下来的深层次矛盾和问题也在逐步凸显。特别是日益严峻的安全生产形势，频繁发生的重特大事故，已经成为制约我国经济社会健康发展的严重问题。对此，我们又要保持清醒头脑，积极做好应对安全生产方面问题和风险的准备。

经济分析显示，未来相当长的一段时期内，我国经济增长将明显具有以重工业为主导的特征。资源、电力、冶金、机械、汽车、建筑等行业成为国民经济增长的主要动力，这说明我国经济已步入新一轮工业化时代。然而，以上行业也是生产安全事故的高发行业。去冬今春“煤电油运”持续紧张，重特大事故接连发生，造成重大人员伤亡和巨额经济损失，其中煤炭行业显得尤为突出，为整个国民经济健康平稳运行亮起了红灯。

能源是工业化发展的基础，在我国也是工业化进程中的薄弱环节，长期以来一直是影响经济社会较快发展的制约瓶颈。而安全生产又是能源、资源工业中的薄弱环节和制约瓶颈，一旦发生重特大事故，抢险排险困难重重，一般具有毁灭性和不可逆性，往往造成人员群死群伤和经济损失无法挽回，导致生产经营企业瘫痪，短时期内很难恢复生产。数据分析统计显示，近几年，我国每年因生产安全事故造成的损失高达2500亿元，相当于当年GDP的2.5%左右，不亚于印度洋深海地震引发海啸灾难造成的损失。另外，因安全生产问题对社会和谐稳定带来的负面影响更是难以用数字来统计。由此可以看到，安全生产搞不好势必制约经济发展的速度，影响经济发展质量，在经济社会发展中确实具有薄弱环节和瓶颈制约的属性。

我们应该以史为鉴，吸取发达国家工业化发展过程中的经验教训，从转变经济增长方式，完善经济结构调整的高度，用科学发展观统领经济社会全局，坚决扭转安全生产的被动局面。特别是在经济发展速度与经济发展质量上保持清醒头脑，二者相比，应严格把握经济发展质量优先的原则，因为我们主观想快发展是一回事，客观允不允许我们这样快发展又是一回事。我们必须把安全生产纳入体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。在制定经济发展长远规划时，应该充分体现安全生产这一影响经济健康平稳发展的薄弱环节；在进行宏观调控时，充分考虑安全生产这一瓶颈制约的影响。这样，才能把中央提出的避免经济发展出现大起大落，延长经济发展周期上升阶段的要求落到实处。安全生产形势严峻的两个深层次原因

安全生产是伴随经济工业化而出现的一个涵盖经济、社会、文化等多方面因素的一个特殊领域，且随着工业化的飞速发展，安全生产在经济社会发展中的重要性也越来越突出，形势也越来越严峻。从深层次分析主要有以下两个方面的因素：

其一，多年来我国经济持续快速增长，目前已积累了很大的经济总量，其中第二产业所占比重较大。2003年，我国GDP增长9.1%，第二产业贡献6.5个百分点，贡献率高达八成。而且随着第一产业和第三产业向集约化、规模化的发展趋势，安全生产涵盖的范围也越来越广，由于安全生产客观上与经济规模存在一定内在联系，因此，导致发生生产安全事故的概率较高。其二，改革开放以来，我国经历了由高度集中的计划经济向社会主义市场经济转变的渐进过程，其间随着政府职能的不断转变和调整，安全监管体制也几经变革。同时，由于我们对市场经济条件下安全生产的客观规律也有一个逐步认识提高的过程，使得在较长时间内，安全生产意识相对淡漠，监管体制、法制建设严重滞后于经济社会的高速发展，存在重视经济发展速度和经济发展规模，轻视经济发展质量和经济发展效益的片面倾向。造成相当一部分生产经营企业安全生产投入严重不足，安全生产保障能力程度低，生产力水平低下，安全管理基础薄弱，致使大量安全隐患以不同形式长期积累。

这些问题都是社会主义初级阶段基本国情在安全生产领域的反映，是发展中积累的问题，必须在发展中高度重视，切实加以解决。

我们在持续进行社会主义市场经济建设过程中，应着力体现其先进性和有序性。先进性，就是要坚持以科学发展观统领，代表先进生产力的发展要求，体现以人为本的理念；有序性，就是要坚持不断完善法制经济建设，坚持在市场调节基础上充分体现宏观调控的作用。我们应该始终把社会主义市场经济的先进性和有序性，体现在包括安全生产在内的经济社会各个方面。

安全生产是一项极其广泛复杂的工作。目前我国安全生产的现状有经济、社会、文化多方面的深刻背景，有其内在的客观规律。多年来积累沉淀的大量问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于实践“三个代表”重要思想，提高执政能力建设，构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。坚持始终用科学的发展观统领安全生产工作，加大研究安全生产客观规律的力度，树立安全生产工作长期艰苦攻坚的思想。社会在发展进步，随着我国经济基础的不断增强，人民生活的逐渐富足，伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现，整个社会和广大人民群众的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，从长期以来排查安全隐患，降低事故发生率的局限中跳出来，把安全生产工作视野拓展到经济、政治、文化、社会的各个层面，科学应用法律、经济、行政手段，调动社会各种资源，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。提高安全生产水平的两个重要环节

安全生产关乎每一个行业，每一个人的切身利益，是经济问题，也是社会问题。政府、企业、个人、新闻媒体等环环相扣，缺哪一个环节都不行，全社会都有关注安全生产、参与安全生产的责任和义务。其中，监管部门和生产经营企业作为安全生产承上启下的两个重要环节显得尤为重要。

本着标本兼治、重在治本的原则，强化监管职能，加大监管力度，在进一步加强对基层生产经营企业排查安全隐患和整治力度的同时，科学设置准入门槛，依法实施安全生产许可，努力提高整个社会安全保障能力。同时，发挥监管部门公共管理的职能，综合调动全社会安全生产方面的人力资源、经济资源、技术资源，构建安全生产信息平台，及时为政府提供各行业的安全生产信息，为政府经济工作决策提供依据；努力为社会提供安全生产科学管理的信息服务，为提供安全生产保障能力的新技术、新工艺、新装备、新材料的咨询服务，为提供安全生产技术人员、管理人员、资金资源的支持服务，引导企业提升安全生产水平，使安全生产处于有效的动态监管之下。在监管和服务中体现工作的科学性、规范性、权威性。

生产经营企业是安全生产最基本的单元，是安全生产的行为主体和责任主体。在相当长的一个时期，由于对安全生产重视程度不够，普遍存在安全生产基础设施投入不足，安全保障能力低，使诸多安全隐患以不同形式长期存在于生产作业环境之中，时刻威胁着劳动者的生命安全和企业的财产安全，必须引起高度警觉，采取强有力的措施，下大力气加以解决。国内外经济发展的经验教训证明，必须增大安全生产投入，保障劳动者的安全权力，提升企业安全保障能力，激活员工的爱企意识和工作热情，提升企业诚信水平和树立良好形象；必须更新观念，从坚持以人为本和全面协调可持续科学发展观的高度，从确保企业长期健康稳定发展和劳动者生命安全的大局出发，从过去被动救灾抢险的模式中走出来，把安全生产的关口前移，加大安全生产的投入，提升基础设施安全保障能力，从根本上提高企业安全生产水平。

当前，我国生产经营企业安全生产管理水平与发达国家企业相比差距甚大，这和目前我国巨大的经济总量极不相称。从对安全事故的调查案例研究分析表明，相当一部分生产安全事故都有明显的前期征兆，在理论上都是可以防止避免的。疏于安全管理、违章违规作业、没有按程序及时果断采取措施是表面现象，深层次的原因是受利益驱动，忽视劳动者的生命安全，违反客观规律，主观臆断。其典型的表现有，安全保障程度低的矿山超能力开采，关键设备超负荷运转，劳动者超强度作业等，这些都是落后生产力、落后生产关系的表现，归根到底是管理不善、不到位造成的，大都是企业经营管理者的责任事故。由此可见，管理不善、不到位也是很大的隐患，要实现降低事故率、遏制重特大事故发生的目标，在安全生产管理方面可挖掘的潜力很大。要在全面营造企业安全生产氛围，提高全员安全生产素养，特别是提升经营管理者对安全生产规范管理重要性的认识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，在牢固树立安全生产管理工作常抓不懈理念的基础上，进一步提高安全生产管理水平，严格实施过程管理。在企业生产流程的各环节、各岗位建立健全相关安全生产规章制度，特别要注重加大用规章制度管事、管人的研究和建设，尽快建设完善严格的安全生产责任追究制度、有效的安全生产预警机制、规范的安全生产决策程序。严格排除各种干扰因素对安全生产管理体系正常运转的影响，形成规章制度有效实施，各种程序机制通畅运转的安全生产管理模式，从管理方面最大限度地减少和杜绝安全事故的发生。

第五篇：用科学发展观统领教代会和工会工作

用科学发展观统领教代会和工会工作，为建设成高质量有特色可持续发展的一流学校再立新功

——----2008年黄石二中工会工作报告

各位代表，大家好，我受工会委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表审议。

2008年是极不平凡的一年，南方雪灾、汶川特大地震、成功举办北京奥运会、航天员漫步太空、纪念改革开放30周年……共和国经历了前所未有的挑战和考验。在08年发生的一系列重大事件前，我校工会组织保持高度的政治敏感和大局意识，团结动员广大教职工群众，紧紧围绕学校教育教学中心，坚持邓小平理论和“三个代表”的重要思想，以科学的发展观和求真务实的作风，贯彻落实学校工作计划，落实一个重点“切实履行维护教职工的合法权益”，努力做好四项工程“素质工程、阳光工程、温暖工程、健康工程”，为维护教工队伍稳定，促进学校和谐作出了积极贡献。

下面，我将工会这一年来的具体工作向大家作一下汇报。

一、加强职工政治理论和业务学习，打造一支师德高尚，业务精湛的教职工队伍，实施“素质工程”

坚持以人为本，团结教职工，发挥工会的教育职能，建设高素质的教职工队伍。现代社会的发展，必须建立在人的发展基础上。高素质的学生必须有高素质的教师。学校工会坚持以人为本，把建设高素质教职工队伍，提高教职工的思想政治素质和教育教学水平作为促进教职工全面发展的重要任务。

1、以师德塑师魂，切实提高广大教职工的师德修养。

一年来，学校工会充分发挥桥梁和纽带作用，积极为教职工提高教育教学能力和思想水平创造条件，配合党政，加强教职工政治思想素质。以师德建设为中心，开展了多种形式的教育活动：

2008年4月由二中工会发起为阳新贫困地区---王英中学“学雷锋献爱心”捐助活动，同时看望了我校在该校支教的数学高级教师路建同志；

2008年5月工会又发动教工开展了“情系汶川，关爱生命”为灾区捐款活动；

2008年底全校教工积极响应市委、市政府献爱心送温暖捐款活动。

学校工会通过献爱心的公益行动来教育教师员工扶助贫困，为贫困或灾区地区献上自己绵薄的力量，也体现二中人厚德、博爱的良好精神风貌。

去年我校工会在工会网上通过“光荣榜”、“红烛风影线”等栏目，宣传胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话“努力办好让人民满意的教育”、著名教育家李镇西的《做最好的老师》，利用本校名师的典型模范事迹如市名师、08年市劳模瞿佳廷及08年全国百佳班主任王基志等，引导激励教职工发扬“红烛”奉献精神。

2、以“创争”活动强活力，切实提升广大教职工的理论素质与业务水平。

学校工会配合教科处等部门以“创争”（即创建学习型组织，争做知识型职工）活动为载体，尊重与维护教职工的学习权与发展权，鼓励教职工勤于钻研业务，倡导“终身教育”、“学习化教育”，推动教师专业化自主发展。工会动员或鼓励教职工参加专家、学者的各种教育教学讲座以及校本培训、校本教研，努力提高我校的教职工的整体水平。同时要表彰先进，弘扬新道德、新风尚，并以此影响和带动全校教职工，让教师成为构建和谐校园的实践者和主力军。二中工会鼓励教职工争做知识型、学者型、研究型的教工，2008年和2009年初先后评出李金雪、黄金龙、徐兴文、王碧纯等十几位同志被评为校级知识型教职工或“创争”活动先进个人。

二、坚持全心全意，依靠教职工办学的方针，推动民主管理和校务公开，实施“阳光工程”

1、坚持教代会制度化、规范化。

我们始终把完善教代会制度作为推进学校政治文明建设的重点来抓。每年一次的教代会严格履行规定程序，为代表们提供发扬民主的阵地，充分发挥代表们的民主参议、民主监督和审议通过权，畅所欲言，献计献策，共商学校发展大计，充分体现了代表们民主参与意识强，关爱学校，真正与学校同呼吸共命运。2008年1月到2009年1月圆满完成了学校教代会和工会的换届，十届一次和十届二次教代会皆按期召开，均严格按照程序进行操作。

2、坚持校务公开，推进学校民主管理。

校务公开是凝集民心的阳光工程。为我校的校务公开工作更好地提供了制度保障。学校利用全体教职工会议、办公会议扩大会、工会联席会、年级组会等会议形式，以及文件、通知、校务公开栏、校园网等多种途径及时公开学校重大决策、职称评聘、福利、分房点房、评先选优、基建、大宗物资采购、招标等职工关注的问题予以及时公开。2009年正式开始运用ISO9000模式民主管理控制程序，我校校务公开工作将推向新的高度。

3、我校工会与纪检部门合署办公，承担了学校公共事物的监督职能。工会先后参与了学校基本建设招投标、大型物资采购招投标、住房分配、省市最佳文明单位验收、干部考核、民主评议学校等重要工作，加大了工会源头参与、过程监督的力度，使工会在学校工作中的影响力不断提升。

三、坚持以人为本，关爱教职工，切实维护教职工的合法权益，实施”健康工程”和”温暖工程”

维护教职工合法权益，创建和谐校园，是落实以人为本的科学发展观，促进学校改革发展的需要，也是《工会法》赋予工会的权利和基本职责。我校工会在维护学校发展的总体利益前提下，满腔热情地为群众做实事，切实维护好、实现好、发展好广大教职工群众的合法权益。

1、积极开展丰富多彩的文体活动，进一步活跃校园的文化氛围，维护好教职工的精神文化权和自身发展权，努力促进并真正实现以人为本，实施”健康工程”。

（1）3月8日我市 “庆三八奥运在我家”家庭趣味运动会在市体育馆举行，我校工会选派的并组织训练过的王开明等三个教职工家庭参赛，其中王开明老师一家在“夹球跑接力”比赛中，获得了第一名，汪颉、曹兆华两家庭获竞赛优秀奖，二中工会代表市教育局获 “优秀组织奖”；

（2）一年内先后几次组织教职工到市体育馆或汉奥羽毛球馆参加乒乓球、羽毛球锻炼活动，并于5月组织教职工在市汉奥羽毛球体育馆开展了“迎奥运促和谐羽毛球团体比赛活动”，鼓励教职工投入到全民健身运动中；

（3）5月底由爱好话剧的教工组成的话剧社，成功演绎了经典悲剧——曹禺的《雷雨》（第二幕），受到了师生的热烈欢迎。在演出前,他们进行了情系汶川的诗歌朗诵，表达了祈福灾区人民平安的心愿。（4）9月庆祝教师节组织教工到金海湖游泳等文娱活动，还配合市教育局，组织几位校长参加全市中小学校长摄影比赛活动并获奖；

（5）11月14-15日我校教工羽毛球代表队在市教育局直属单位“实验高中杯”羽毛球比赛中，参加了女子团体、男子团体、女子单打、男子单打全部四项比赛。在比赛中我校教工羽毛球代表队表现出了良好的道德风尚和顽强的拼搏精神。聂华、周海燕老师分别获得女子单打第2名和第5名；刘昌龙老师获男子单打第5名；女子团体、男子团体分获第3名和第4名。四项综合成绩在十几个参赛学校中列前茅。

（6）12月成功组织了2008教职工排球赛，掀起了全民健身运动的高潮；

（7）成功举办了2009年元旦教工联欢会，本次联欢会是近年来参入表演的人数最多的、表演水平最高的一次，领导班子成员也都登台表演，让每位教职工体验到二中大家庭的欢乐与祥和，为2008年教职工群体文娱系列活动划上了圆满的句号。

2、努力为教职工解困救急，办实事、办好事，开展扶弱帮贫活动，实施送“温暖工程”。

尽力为教职工排忧解难，使他们专心教学和工作，是工会工作的落脚点与出发点。为了让广大教职工感受到学校的温暖，进一步激发广大教职工的工作积极性、主动性和创造性，工会大力开展送温暖活动。

（1）利用节假日开展各种慰问庆祝、外出考察观光活动，已成工会工作惯例。2008年国庆期间工会组织全体教职工，赴安徽出游了人间仙境秋浦、地藏圣迹九华山和徽州古村落西递等地，领略了自然景观和人文景观，尽享了快乐。另外，学校党政工领导一起坚持春节走访慰问制度，慰问贫困户、重病者、老干部、支教老师等。

（2）为调动非高考、中考科目教职工的积极性，建设和谐校园，2008年暑期，组织部分非高考科目教职工赴内蒙山西外地进行短期休养。

（3）组织全校教职工到爱康医院体检并建立了教职工健康档案，确保了有病早治、无病早防。（4）摸清困难职工的家庭情况，对困难的教职工实施救助。对结婚、生小孩、生病住院、丧亲、有经济困难的教职工，工会都会代表学校及时恭贺、慰问和前往吊唁。2008年全年共慰问、看望教职工达40多人次。今年初又为几名重病或家庭经济困难的教职工申请得到市教育局或教育工会的救助名额。

（5）维护女教职工的合法权益、特殊利益，重视计生工作，关爱女性，坚持女工妇检制，并建立女工健康档案。卫生费、计生达标费、“六一”慰问费到位，并组织女教职工“三八”节日期间到龙湾温泉度假村休闲旅游。2008年计生工作考核继续保持领先，在团城山辖区68个机关、企事业单位中，我校再次列一等奖。马云霞、龙继英获计生工作先进个人称号。

（6）关心离退休教职工，组织各种文娱活动，做好老年同志的服务工作，使他们老有所依、老有所乐。如2008年4月组织离退休的老同志赴安徽石台县秋浦二日游活动； 5月工会成功承办2008年黄石市教育局系统老年乒乓球比赛，组织水平和后勤服务受各参赛单位交口称赞；10月参加市第六届老年人运动会，11月参加市老年趣味运动会等皆获佳绩。为此，12月我校受到了黄石市教育局“一委两协”的表彰，我校同时获得了2007年至2008年老年体协先进集体、关心下一代工作先进集体两项光荣称号；同时，我校校长费新岸、退休干部马成常、退休教师刘秀清、柏凤英、乐宝川获得了老年体协先进个人光荣称号。

四、加强工会自身建设，提高基层工会活动能力，适应发展需要，发挥工会职能

我校工会在党委领导下，充分发挥职权，依法行使工会权利，坚持党政工联系制度，每学期都要召开几次有校教代会主席团成员、女工委员、工会委员、工会组长等共同参加的联席扩大会议，主席、副主席、工会组长定期碰头通气，工会工作年初有计划，年终有小结、评先、交流。

2008年学校领导班子和工会委员会重大调整，胡玉林副校长开始分管工会，经过民主选举年富力强的优秀教师张洁琳、戴迎春，先后担任行政工会组、高一工会组工会组长，经过调整，他们很快适应角色，完成接班，工会工作得以顺利开展，并和高二工会组长吴小军、高三工会组长屈媛等同志一样，不负全校教职工的重托，倾听教职工的意见和呼声，密切联系群众，积极介入并切实维护教职工利益，并根据本组具体情况组织形式各异、富有成效的活动，增强了基层分工会的活力，赢得了群众的信任，给二中工会工作带来新的气象。

各位代表，２００8年工会工作取得了一些成绩，这些成绩的取得，离不开学校党委和上级工会的领导，离不开学校行政干部和广大教职工的支持，也离不开原工会分管领导张海霞副校长以及工会委员们的努力。在此我代表校工会向大家表示衷心地感谢。在看到成绩的同时，我们也清醒的看到，我们的工作离广大教职工日益增长的精神和物质需求，离上级教育工会和学校党组织的要求仍然还有差距。主要表现在：如收集教职工的意见还不够全面，对教职工的疾苦了解不够全面，民主监督力度及监督范围还应加大，对青年教师的培养和生活的关注不够，“建家”工作有待深入开展，工会干部的理论水平、开拓创新能力有待进一步提高……这些都需要我们在今后的工作中进一步加强和改进。

各位代表，校第十届工会委员会将在校党委领导下，校行政的支持下，团结全校教职工，齐心协力，同舟共济，开拓创新，推动我校的办学水平不断迈上新的、更高的台阶，开创学校更加灿烂的明天。让我们一起为把二中建设成高质量有特色可持续发展的一流学校而奋斗！

最后祝全体代表工作顺利，身体健康，家庭幸福!谢谢大家!2009、1、17