以科学发展观统领社区建设 强力推进服务型党组织创建

第一篇：以科学发展观统领社区建设 强力推进服务型党组织创建

以科学发展观统领社区建设 强力推进服务型党组织创建

北京路街道插旗山社区作为全区第三批学习实践科学发展观活动的试点单位之一，在学习实践活动中，以“三个代表”重要思想为指导，以“四民社区”建设为载体，强力推进服务型党组织创建及和谐社区建设。在学习调研阶段，按照要求成立了以党支书记为组长的调研小组，通过建立群众说事室、设立民情信箱、记录民情日记、召开座谈会、走访入户等形式，广泛征求各方面意见及建议，经认真梳理汇总后，形成如下调研材料：

一、基本情况

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，社区党支部认真贯彻落实上级党委的要求和精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委提出的围绕“五个提升”，构建“五大体系”，深入开展服务型党组织创建工作，牢固树立以人为本、服务为民的理念，在完善服务设施、拓宽服务领域、创新服务形式、提高服务质量上狠下功夫，切实做到“民思我想，民呼我应，民意我顺，民困我帮”，实现以“安民、便民、乐民、康民”的为主要内容的和谐社区建设目标。

二、取得的成效 科学发展观既是社区工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期社区发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。社区党支部始终以科学发展观统领社区建设，强力推进服务型党组织创建，社区各项工作得到了进一步发展，取得较好的成效。

（一）学习实践科学发展观活动，巩固了党的基层组织建设。一是统一思想，凝聚人心。党支部把学习实践活动摆上社区重要议事日程，切实加强领导，周密研究部署，制定活动方案，成立领导机构，通过制作宣传标语、宣传专栏、宣传手册等方式，营造了良好的学习实践活动氛围。二是激发活力，鼓足干劲。坚持不懈地用科学发展观思想观武装党员干部，加强教育培训，深入开展创建服务型党组织活动，切实提高社区党员、干部的综合素质，形成了一支思想比较稳定、党务比较熟悉、结构比较合理、爱岗敬业的党建工作队伍。三是转变作风，群众满意。通过开展学习实践活动，大力推进学习型、创新型、服务型、廉洁型党组织创建活动，社区党建工作深入人心，得到了党员的支持，群众的认可。四是不断创新，实现发展。社区党支部在开展学习实践活动中主动创新，亮点较多，进一步巩固了党的基层组织建设，不断推进社区各项目标任务的落实。

（二）学习实践科学发展观活动，提高了党员政治理论水平。社区党支部十分重视党员干部的思想政治教育，自开展学习实践活动以来，积极开展学习培训，使社区党员干部掌握党的十七大、十七届四中全会和省第十次党代会、省十届五次全会以及市委三届六次全会精神，了解科学发展观的基本理论和基础知识，让党员干部不断加深对科学发展观的理解，不断增强党员干部利用科学发展观理论认识问题、解决问题的能力和水平，进一步解放思想，拓宽思路，创新方法，强化理论武装，提高服务水平，推进服务型党组织创建工作和四民社区创建工作，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力推进社区各项工作的科学发展。

（三）学习实践科学发展观活动，推进了和谐社区构建进程。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，社区党支部始终认真贯彻落实上级党委的要求和精神，认真开展学习调研活动，以做好社区管理和社区服务，保持社区稳定为目标，以加强社区班子建设，提高党员队伍素质为重点，狠抓社区党组织建设工作，党组织和党员的战斗堡垒作用及先锋模范作用得到较好的发挥，社区党组织的战斗力、凝聚力和创造力得到进一步增强，为构建和谐社区奠定了坚实的基础。在上级各部门的帮助下，在社区全体工作人员的努力下，社区先后获得中组部“四进社区”试点单位，中国社工协“优秀志愿者组织”，省委“五好”基层党组织,省民政厅“爱心活动”进社区先进单位,市委、市政府授予文明社区，区委授予先进基层党组织等30余项荣誉称号。

三、存在的主要问题

作为基层党组织，如何把学习实践科学发展观思想认识统一到上级党委的决策和部署上来，把工作精力集中到服务社区党员群众的实际需要上来，促进社区各项工作的可持续发展，是我们应当认真思考和实践的重要问题。通过走访调研我们了解到，社区党支部在以科学发展观统领社区建设，强力推进服务型党组织创建工作中，仍存在一些不容忽视问题，主要有以下几个方面：

（一）对科学发展观的学习还要进一步加强和深入。通过学习调研阶段的学习，虽然对科学发展观有了一定的认识，但认识还很肤浅，精读细研的程度不够，离目标要求还有较大的差距。

（二）社区干部工作积极性和主动性不够。社区干部政治待遇和经济待遇低，医疗、失业等保险未办理，个别干部认为身处基层工作第一线，风里来雨里去，任务繁重，工作辛苦，拿钱不多，管事不少，存在工作积极性和主动性不够的现象。

（三）社区工作者队伍对新形势下如何做好社区工作的研究不够，开发社区服务项目的力度不够。随着社会的发展，社区群众的需求也不断多元化，如何立足社区群众的需求，开设更多服务社区群众的项目，使社区成为服务群众的有效平台，思考研究的还不够。

（四）社区工作者队伍服务社区群众的综合能力有待提高。特别是以科学发展观为指导解决实际问题的能力不强，针对新的管理模式，在及时转变服务理念，改进工作思路，跟进新的要求方面，还有一定的差距。

四、解决问题的思路

1、将学习贯穿学习实践活动的始终，切实加强党员干部的思想政治教育。加强社区党员干部队伍建设，社区党支部对党员干部要有计划、有目的地进行教育，通过送学、助学、邮学、督学的方式，切实加强党员干部学习实践科学发展观活动，确保参学率及学习质量。

2、壮大社区集体经济，努力提高社区干部待遇。经营好社区邮政服务站、临时停车场、便民服务队伍、便民餐馆、爱心粮油配送服务站、社区物业管理等便民服务项目，壮大集体经济。在弥补社区办公经费不足的情况下，认真执行北京街道《关于社区干部生活补贴发放标准的通知》的文件精神，试行“基本补贴+养老保险金补贴+考勤奖+岗位补贴+工龄工资+通讯费补贴”的生活补贴发放机制，逐步提高社区干部待遇，经常开展班子成员之间的交心谈心活动，及时了解掌握思想动态，树立“大事讲原则，小事讲风格”的精神，注重维护班子成员的团结和统一。

3、建立健全促进社区科学发展的机制和体制，进一步提高社区建设水平。定期组织社区干部参加理论学习或者到先进社区取经，使他们开阔眼界，更新观念，增长知识，提高两委班子成员服务社区党员群众的能力和解决实际问题的能力。

4、创新社区服务载体，进一步加强社区服务体系建设。进一步加强社区志愿者队伍建设，发挥他们在社区管理和社区服务中的特殊作用。健全一对一帮扶困难党员、党员联系群众工作制度，帮助社区弱势群体解决困难；建立社区两委班子联系社区单位党支部机制，以加强社区党组织之间的横向交流与纵向联系，深化学习成果；完善定期走访老党员、困难群众机制，帮助老党员和困难居民排忧解难，使他们切实感受到党组织的关怀。通过服务来增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力，促进和谐社区建设。

中共插旗山社区支部委员会

2009年11月13日

第二篇：以科学发展观为统领

强班子带队伍 聚合力促发展

中共江汉区委万松街工委

街道是区委、区政府的派出机构，是履行政府职能的重要平台。随着新时期的发展，街道作为党和政府联系群众的桥梁与纽带，作用日益增强。面对新形势的要求，打造一支能力强，作风硬的领导班子和干部队伍至关重要。近年来，万松街工委以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标，不断加强领导班子和干部队伍建设，使全街各项事业取得了良好成效。

一、坚持思想教育，带好干部队伍

一是强化学习意识。街工委以开展学习实践活动试点工作为契机，采取集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，努力在机关干部中树立“学习是履行职责需要”的理念。在坚持中心组学习和机关干部学习制度的基础上，班子成员在学习上做到“三带头”，即带头参加机关的政治理论学习、带头联系实际开展调研、带头到基层作辅导报告。邀请区领导和省委党校教授作辅导报告，组织机关干部到省委党校旁听十七届四中全会的辅导报告。创办了《万松调查研究》内部专刊，为机关干部提供学习交流平台。组织机关干部赴外地学习取经，开阔眼界、解放思想。通过抓学习努力营造自觉学习、终身学习、善于学习的浓厚氛围，努力建设一支学习型的机关干部队伍。二是强化纪律意识。针对学习实践活动中查找和基层群众反映的突出问题，开展了“机关作风建设年”活动，整顿机关干部队伍作风中存在的突出问题。请区纪委和区监察局领导，为机关党员干部作专题报告，并用学习日时间，集中学习相关制度，分组进行讨论，剖析思想，明确改进方向。通过学习讨论使广大机关干部思想上受到一次洗礼，精神状态有了较大的改变。

三是强化廉政意识。严格执行党风廉政建设责任制,坚决执行廉洁自津的各项规定,领导班子成员带头遵纪守法,严于律己,争做遵章守纪的模范.同时,要求街分管领导，实行“一岗双责”。既抓分管科室的业务指导，又要负责科室工作人员的思想教育、廉政建设。发扬理论联系实际的学风，深入基层，倾听民意，关注民生，多为群众办实事、办好事，有力地促进了干部队伍建设。

二、坚持民主决策，增强班子团结

街工委始终坚持把贯彻执行民主集中制，作为促进领导班子团结、提高领导水平的重要大事来抓，保证了领导班子整体效能的发挥。

一是落实党内生活。坚持班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展。结合民主生活会，班子成员每年开展不少于两次谈心活动，做到“思想见面”，增进理解。在班子内部“班长”注重发挥示范引领作用，要求班子成员做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相沟通，把班子成员的思想集中到谋发展、促改革、保稳定上，形成了心齐气顺、风正气足、团结共事、协调 运转的良好局面。

二是健全议事规则。街工委按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，建立健全了工委的议事和决策规则，明确议事和决策的程序和方式。特别是在涉及人事安排、资金使用、重大事项、重要决策上坚持集体领导，主要领导不搞“一言堂”、不搞“一锤定音”，让班子成员充分酝酿、大胆进言、集益取优，使决策更科学，运转更高效。

三是建立分工负责制。在强调集体领导的同时，建立健全班子成员个人负责制，合理划分每个班子成员的职责，做到各项工作分工明确，责任到人。常规工作实行分管制、专项工作实行包保负责制、难点工作实行指定专人负责制。涉及到超分管范围的工作，由“一把手”协调班子成员予以协作、支持、配合，使每个班子成员的作用也得到了充分发挥。

三、坚持创新机制，管好干部队伍

在抓“机关作风建设年”活动中，街工委、办事处下大力气，在用制度管人、激励人上下功夫。

一是建立约束机制。针对机关作风建设的突出问题，制定了《机关劳动考勤制度》、《机关劳动纪律处罚办法》、《机关工作人员考核办法》等8项规章制度，并装订成册发给每一位机关干部遵照执行。在此基础上，设立了指纹考勤机，对机关干部上下班实行指纹打卡制度，并对机关干部每月出勤情况进行一次公布。规范的制度、严格的管理，有效强化了机关干部的组织观念、纪律观念，改进了机关作风。

二是完善竞争机制。加大对干部队伍的培养、选拔、任用 力度，努力做到大胆使用干部、真情爱护干部、严格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部选拔到合适的工作岗位上来。对中层干部按德才表现进行提拔交流轮岗，在实践中培养干部、锻炼干部；对改制人员，通过规范聘用管理办法，修订聘用合同，定岗定责，竞争上岗等措施，调动干部的积极性、主动性，使机关行政效能得到提升。

三是探索激励机制。创新机关干部考核方式方法，采取街领导班子评价占30%、上级部门评价占30%、机关干部和基层评价占30%、劳动考勤占10%的方式，评定干部考核等次，对评为优秀等次人员给予物资与精神奖励。将全街工作目标责任分解到各科室，量化目标，实行月调度、季检查、年考核的方式，对目标完成情况实行绩效挂沟，并与评选表彰挂沟。

四、坚持服务意识，激发整体活力

我街围绕“服务居民群众，服务辖区单位，创建宜居宜业服务型示范街道”目标，以“提高执行力、提高服务能力、提高做群众工作的能力”为主题，在街机关开展了主题实践活动。强化机关干部的群众观念和公仆意识，促进了街道各项事业的长足发展。

一是经济发展实现了新突破。去年，我街面对全球金融危机的不利影响，强化服务企业意识，争当优化政府服务的排头兵。以规模企业和纳税大户为重点服务对象，建立街道领导联系企业走访制度，街道领导与重点企业直接沟通。经济主管部门紧紧抓住政府一级目标搞好协调服务。2009年，全街工业总产值、招商引资等各项经济指标均完成或超额完成区政府下达 的绩效考核指标，街道财税返还位居全区街道第一。

二是社区建设有了新进展。按照“相同职能合并、不同职能分开”的原则，科学配置社区“八大员”，通过公开招考、技能考试、体能测试等选拔程序，整合社区人力资源；社区“两委会”通过换届，班子结构得到优化；“两型”社区创建工作取得积极成效，电业社区率先在全市开办了日间托老所，较好解决了老人日间无人照应的难题，受到相关媒体极大关注；老旧住宅物业服务初步实现了全覆盖，白松社区在全市率先采取服务外包，成为全区物业覆盖工作的亮点。

三是市容管理工作发生新变化。面对辖区面积大、主次干道多、城市管理难的现状，领导班子变压力为动力，充实力量，加大投入，实行精细化管理。以“双创”活动为抓手，坚持“每天进步一点点，持之以恒抓长效”的工作理念，取得良好成效。全市“双创”排名2009年位居第10名。

四是综治稳定工作取得新的成效。2009年，面对大事多。重要节点多、稳定工作难度大、要求高的严峻形势，通过“平安创建”，积极接访、普法教育和安全防范，做到了“六个坚决没有发生”和“五个为零”，全街基本实现了辖区“政治稳定，治安良好，经济发展，社会和谐”的目标。

五是党建工作呈现新亮点。街工委把学习实践活动作为推进万松各项事业实现新跨越的机遇，紧密结合街道实际，创新活动载体，突出分类指导，使我街学习实践活动取得了实效，为全市街道探索了经验，市委书记杨松亲临我街考察调研, 对我街的工作给予了高度评价；为打造一支“业务精，能力强” 的基层党务工作者队伍，分四个专题对基层书记进行了培训，并以“五好”班子创建活动为载体，从思想教育、规范决策程序、召开专题民主生活会等三个方面展开系列活动，使班子整体效能得到最大发挥；各基层党组织通过开展主题实践活动，推进基层党组织工作创新，形成了“打工妹之家”、“党员义工服务队”、“相约星期五快乐尽义务”等社区党建品牌；街工委以区域党建为抓手，充分整合辖区单位、共建单位的力量，筹集救助困难党员的专项“救助资金”，建立党员激励、关怀、帮扶机制，开展“党内关爱”行动，对困难党员给与人文关怀、困难救助、就业帮扶。今年“两节”期间慰问困难党员285人，慰问金及物资达6万余元。同时，与中南财经政法大学马克思主义学院合作共建开放式创新实践基地，夯实街道理论基础，提升发展水平。

在过去的一年里，我街坚持强班子带队伍，全街上下形成了真抓实干、团结进取、生机勃勃的良好局面。在今后的工作中，我街将以更加务实的作风，更加宽广的眼界，更加开放的姿态，为江汉区又好又快的发展作出新贡献。

2010年3月5日

第三篇：落实科学发展观 建设服务型社区

构建和谐社区

铁区社区位于科尔沁区西南，现有居民5272人、2195户。社区内共有党员259名，直管党员63名，在职党员195名。近年来铁区社区党支部以全面落实科学发展观为方针，本着便民、利民的原则，引导党员为社区居民服务，加强社区服务中心建设，拓宽服务项目，初步建成了服务型社区的新格局。

多年来，为加强社区党员队伍建设，充分发挥党员服务群众的作用。铁区社区定期召开民主生活会，组织和号召社区党员，参与到社区建设、社区管理、社区服务中来。充实技能型党员为社区提供各项便民服务，充实管理型党员协助社区组织各项活动。不断壮大社区的服务力量。同时，积极引导社区党员参加群众性活动，组织开展社区党员设岗定职活动，鼓励他们担当社区义务宣传员、联防员、调解员、环保员，有针对性的为社区居民开展法律援助、医疗保障、家政护理、安全保卫等服务。并积极开展星级党员评比活动，社区先后共有44名党员取得了热心服务群众星级党员的光荣称号。在社区群众中树立了党员的良好形象。采访（老党员荆德明）

为逐步建立和完善了社区服务体系，铁西社区不断完善社区服务中心功能，满足社区居民多层次的需求。08年社区投资30万元的新建的社区服务中心正式落成。中心设立了老年活动室、司法调节室、远程教育活动站等活动场所，为居民的生活提供了便利，受到社区居民的欢迎。

同时社区着力建设便民温馨工程。坚持以人为本、服务于民的原则，为社区居民设计了温馨联系卡，公布社区干部的名字和联系电话，为居民办事提供了方便。为了使社区弱势群体能够得到更好的照顾，社区还设立了爱心档案，详细掌握每一名下岗职工、困难群众，行动不便老人的日常情况，为他们提供更加及时的帮助。

采访（残疾人刘忠江）

社区文化是社区整体风貌的综合体现，铁区社区党支部把普及和提高群众文化生活作为凝聚社区居民的重要途径，投入大量资金，为社区居民新建文体小广场两处，安装健身设施12套，增设了台球室、乒乓球室、棋牌室等活动场所。此外，社区还组织成立了乒乓球队、老年舞蹈队、健身球队，老人们自编自演的舞蹈、健身操就有十多种，健身操队还多次在全区的的比赛中获奖。形式多样的社区活动极大的丰富的居民们的业余文化生活。营造出浓郁的社区文化氛围。

铁区社区通过服务型社区建设，探索出一个以党建为核心，以服务群众为重点，以文化活动为载体的社区建设新模式，铁区社区正逐步成为居民们的和谐家园。

第四篇：以科学发展观为统领加强人武部建设

以科学发展观为统领加强人武部建设

XXX镇武装部长

科学发展观，是马克思主义世界观、方法论在新时期、新阶段的集中体现。其中，以人为本、统筹兼顾、协调发展、全面进步、持续增长、讲求效益等基本理念，既科学揭示了经济建设和国防建设的客观规律，也深刻反映了国防后备力量建设的内在要求。因此，加强人武部建设，必须牢固树立和认真落实科学发展观，加强统筹协调，突出建设重点，坚持改革创新，狠抓工作落实，才能全面提高人武部的建设质量。

一、当前人武部建设存在的实际问题

人武部既是地方党委的军事部门，又是政府的兵役机关；既是人民军队的组成部分，从事的又是地方武装工作。由于领导体制的双重性，工作任务的开放性，工作对象的特殊性，工作环境的社会性，使得人武部建设的发展显现出复杂性和动态性的特点。

（一）日常工作有些“疲”

一是专武干部兼职多，担子重。我镇现共有专武干部3名，其中武装部长主管武装，兼管政法、综治维稳、管区党务等工作，武装部副部长兼任柱塘管区主任，负责管区各项事务，武装干事兼任党政办主任、信访专干、政协秘书等工作，他们之中多则三四项，少则也有一二项。二是专武干部干劲足，盼头小。很多专武干部在本职工作上兢兢业业，奋斗了不少时间，耗费了大量心血，但升职幔、提职少，造成了干好干坏一个样，干多干少一个样的现状。

（二）民兵整组工作有些“虚”

整组难度大，兵员散。民兵中外出务工人员多，有编无兵，有兵无编，编非所用，交叉混编。整组过程中也没有结合本地区实际、没有考虑人员流动量、没有考虑兵员所在位臵，也不管人员编组结果合理性、能否拉得出用得上等因素。但一时找不到解决问题的好办法。

（三）应急拳头力量有些“软”

镇民兵应急分队大多是机关行政人员组成,完全符合应急分队适龄民兵少,遇有紧急情况,机关要办公，应急队伍的拉动受严重影响。这些“战斗员”既是镇同类任务的组织者，又是具体办事员和协调员，长时间执行任务有冲突，难以完成任务。特别执行专业性强的抢险救灾任务就更难。

（四）武装工作开展有些“难”

目前正是大力发展镇域经济的良好时期，党委政府大项工作主要集中在经济建设上，已改善民生为重点，导致对武装工作重视不够，有时认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力、物力、财力。加之镇财政十分紧张、困难，投入的武装经费是少之又少，无法满足武装工作开支，很难保障民兵政治教育、军事训练等活动开展。就算组织训练，多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩，训练质量大打折扣，不同程度存在着人数不够、时间不足，偏训、漏训、粗训、质量不高，甚至不训等问题。

二、解决存在问题的对策

随着我军跨越式发展步伐的不断加快，从严治军的地位日益凸显，人武部的正规化建设必须坚持以科学发展为指导，探索规律，谋划思路，解决矛盾，根除积弊，使其更加科学，更加有效，为建设强大的国防后备力量、打赢信息化战争提供重要保证。

（一）要强化专武干部培训，努力提高队伍能力素质。要下功夫抓好人武干部、专武干部、民兵干部和国防动员机构干部的选拔培养，加强政策法规的学习，定期组织专武干部培训，根据乡镇武装部的工作实际，设臵了队列、战术、民兵组织建设、战备工作、完成急难险重任务等方面的专题辅导，有效提高武装干部的政策水平和业务能力。同时，拓宽培训渠道，积极组织专武干部、民兵骨干学习考察、进修轮训、挂职锻炼、参与重大军事任务，促进队伍整体素质的提高。着力造就一支政治合格、军事过硬、作风优良、敢打敢拼的武装工作骨干队伍，为推动武装工作又好又快发展提供可靠的人才保证。

（二）要加强基层民兵队伍，认真搞好民兵整组工作。武装部对民兵组织进行科学合理的调整布局，改进编组办法、扩大编组范围、拓宽编组渠道,进一步规范民兵整组的程序方法，就近编入民兵组织等办法,抓好民兵工作的落实,确保有一个齐装满员、基础扎实、素质过硬的基干民兵分队。同时要加强民兵动态管理.针对民兵大流量、多流向的问题,建立民兵档案,对外出打工的民兵的自然概况、工作去向、联系电话等登记归档,并指定专人管理.建立民兵组织关系转换接管制度。

（三）要强化武装工作秩序，尽快完善各类管理制度。正规的工作秩序，就是要用条令条例规范工作秩序，使全部人员保持热烈而镇定的情绪、紧张而有秩序的工作。在工作中严密组织，科学运筹，统筹兼顾，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被动局面。要健全学习、值班、会议、请示报告、安全保密、总结讲评等制度，落实岗位责任制。要在明确职责的基础上，实行严格的责任制、奖惩制，奖功罚过，奖勤罚懒，奖优罚劣，使所有人员做到在其位、谋其政、行其权、尽其责，各科密切协作，主动配合，维护良好的办公秩序。以准确、快速、严谨、求实的作风，高标准地完成上级交给的任务。

（四）要加强民兵战备训练，保证民兵队伍随时“拉得出，用得上，打得赢”。

军事训练是和平建设时期人武部的一项重要工作，建立正规的训练秩序是提高训练质量和民兵素质的重要保障。正规的战备训练，是人武部履行根本职能的保证。

一是要经常进行战备教育。建立和完善战备制度，具有较系统和符合实际的战备教育资料。使所属人员克服和平麻痹思想，增强战备观念，做到居安思危，常备不懈，在紧急情况下，做到一声令下，立即行动，具备快速反应和应变能力。

二是要完善战备方案。战备方案是人武部组织实施战备工作的依据，要结合本部承担的战备任务，拟制和完善本级的各种战备方案、行动预案，并使全体人员熟悉方案的有关规定和各项制度。

三是要着力提高训练质量。坚持按纲施训，强化正规训练。集训早筹划，准备早就绪，人员早落实，确保民兵按时统一集中在训练基地参训；保证训练质量，组织严格考核。建立民兵军事训练考核登记簿，促进队伍军政素质明显提高。通过建立正规的训练秩序，逐步达到训练步骤秩序化，训练内容系统化，训练管理制度化，训练手段现代化。紧紧围绕经济生产安排民兵教育训练和各项活动，主动担负急难险重任务,发挥民兵的突击作用。

（五）要加强军地武装协调，优先保障基础建设经费。一是加强协调，形成军地合力，共同解决好市场经济条件下民兵队伍人员难集中、活动难开展、教育训练质量难提高、军事任务难落实等问题。二是加大投入，积极协调地方财政拨款一次性配齐装备器材，确保紧急情况下能及时分发到民兵手中。应急动员准备和军事演习所需的各项经费，要优先保障。对武装工作遇到的各种实际问题，要特事特办，优先解决。

第五篇：民主生活会--以科学发展观统领项目建设

以科学发展观统领项目建设

我们党在新时期确定的第一要务是实现经济社会的持续快速发展。项目建设作为经济工作的中心内容，是发展的前提条件和物质基础。以科学的发展观为统领，抓好项目建设，是检验全党执政能力、执政水平的重要尺度。XX县县委、县政府以科学发展观为指导，大胆提出“项目立县、开放兴县、城镇带县、工业强县”的发展战略，以项目建设为主攻方向进一步加大项目建设的推进力度，在全县形成上项目、增投入、提效益、比服务的浓厚氛围，为我县经济社会发展步入快车道奠定了坚实的基础。

以科学发展观为指导，回顾我们的工作，感到对项目建设中以下五方面的问题应予充分重视。

一、以人为本，正确处理项目建设与群众利益之间的关系 一个时期以来，XX县上项目的劲头很足，但“建了厂房，群众上访；项目投产，环境污染”等问题比较突出。人民群众的支持和拥护，是我们各项事业取得胜利的根本保证；而要取得人民群众的支持和拥护，就必须首先使我们的各项事业符合绝大多数人的利益。项目建设工作也是这样，如果离开了群众的支持，就会寸步难行。一段时间，因不能妥善处理同群众的利益关系，而引发了不少项目建设施工受阻问题，就是一个明证。因此，在项目建设中，需要我们克服单纯的项目建设观点，坚持以人为本，真正将项目建设的过程变为一个为民谋利的过程。首先，项目建设的目的，是为了实现人民群众的利益，在项目建设过程中，我们各级领导干部都要牢固树立正确的政绩观，坚持为民谋利，而不是为己贴金；大上福民工程，而不是大造形象工程。同时，还要兼顾群众的长远利益和现实要求。有些项目建设可能会使当前利益受到些影响，但却是符合群众长远利益的；有些项目可能会使投资者的直接收益更大一些，但却是符合群众整体利益的。这要向群众做好耐心、细致的说服教育工作。其次，在项目建设过程中，要最大限度地维护人民群众的利益。要规范行政行为，不折不扣地落实国家在征地、拆迁补偿安置等方面的政策，妥善处理群众的生产生活；要严格遵守国家环境保护各项规定，使项目建设的过程同时变为创造良好人居环境的过程。该花的钱一定要花，决不能在群众身上“精打细算”，更不能以牺牲群众利益、牺牲环境作为什么“优惠条件”，去搞所谓的“招商引资”。第三，项目建设的结果，要使人民群众从中受益。要通过抓一些高效益的经济项目，增加就业，提高居民收入；通过上一些高水平的社会项目，提高人民群众的生活质量，满足人的自身发展需要。项目建设的结果，要通过推进工业化、带动工业化、加快服务业发展，促进农村人口的转移，从根本上解决“三农”问题。

二、把握主线，实现项目建设与结构调整的密切结合

结构调整是经济工作的主线。项目建设与结构调整密不可分，其中项目建设是结构调整的决定性因素，结构调整是项目建设的重要目标。在项目建设工作中要坚持“围绕主线建项目”的原则，使项目建设服从于结构调整的需要，不断提高项目建设的质量和水平。根据产业演进规律，在工业化中期阶段，工业在三次产业中仍占主导地位。我县目前处于工业化中期阶段，产业结构以石油加工、塑料深加工为主，这与产业演进规律是相吻合的。但我县重化工业是以能源原材料为主的重化工业，呈现明显的低端化特征。在目前我国传统产业尚有较大需求潜力的情况下，此种低端化的工业类型尚有较大的生存空间，但随着国家宏观调控的加强、各地产业结构的争先升级和市场竞争的日趋白炽化，其必将面临着严重的生存危急。因此，我们必须及早着手，努力将我县重化工业由以能源原材料为主的阶段，推向一个以精深加工为主的新阶段。而要实现这个跃进，还同时需要有力的技术支撑和完善的生产性服务这两个“配套条件”。因此，我县新一轮产业结构调整的方向应当是：着力构建以高新技术产业为先导、以制造业为支撑、服务业全面发展的产业发展新格局。

围绕以上结构调整的思路，我们要突出抓好以下三个方面的项目 建设：一是重点加快制造业项目建设。这是我县项目建设工作的重心所在，必须集中力量大干快上。同时要使制造业项目建设与现实工业基础相结合，重在走以先进适用技术改造传统产业的路子，使之向高、专、精、深方向发展。二是有选择地建设高新技术项目。高新技术项目建设，要适合当地技术、人才、资金等方面的实际情况，并对当地经济发展有较大的辐射带动作用。三是积极发展新型服务业和现代物流业，重点围绕产业结构优化升级，搞好生产性服务项目建设。大大推进我县经济结构的战略性调整，促进全县具有综合竞争力的经济新格局形成。

三、合理布局，实现项目建设与区域经济发展的协调推进 不同地区间的项目建设不是孤立的，而是有着密切的内在联系。比如，沿海地区项目建设需要以内陆地区项目建设为依托，内陆地区项目建设需要由沿海地区项目建设来引领；发达地区项目建设需要不发达地区能源、原材料方面的支撑，不发达地区项目建设又需要发达地区资金、技术方面的支持。因此，项目建设不能“单打一”，要合理布局、统筹安排，促进全县区域经济协调发展。

应加快项目建设步伐，提高项目建设层次，应加大扶持力度，狠抓基础设施项目建设，努力增长其自我发展的能力。在项目建设中应认清决定本地发展的主要优势所在，强调打好“优势牌”；着眼于带动整个区域经济发展，选准龙头项目；注意发展工业园区，培育产业集群，推进产业集聚，最大限度地提高项目建设效益。

四、降耗减污，实现项目建设与资源环境间的良性循环 搞项目建设需要有力的资源支撑，需要一定的环境容量。但如果 无节制地消耗资源、污染环境，又将会出现资源枯竭、环境恶化的严重后果，从而将项目建设推入“炊无米、居无所”、难以为继的境地。因此，我们一定要牢固树立可持续发展的观点，将降耗减污的要求贯穿于项目建设的全过程，努力实现项目建设与资源环境的良性循环。

在项目谋划上，要坚定不移地把节能、节水、节地、节材和少污 染作为项目谋划的先决条件，凡是资源浪费严重的项目不予考虑，凡是环境污染严重的项目不予考虑。在项目实施过程中，要加快科技进步步伐，加大技术改造力度，努力形成有利于节约资源、减少污染的循环经济模式。具体在产业发展层面上，要实现各相关产业间物质、能量的循环交流；在工业园区层面上，要实现园区共生企业间废物循环利用，污染零排放；在企业层面上，要积极开展清洁生产，加速资源综合利用产业化建设，努力实现废弃物减量化、资源化、无害化。在项目管理过程上，要严格市场准入条件，对新建、改建、扩建项目要认真审核把关，坚决将达不到国家环保要求和能耗标准的项目拒之门外。对现有项目，也要在供水、供电、土地使用和矿产资源分配等方面逐步实行差别对待，通过强化政府生产要素配置手段，加快扶优汰劣进程。

五、深化改革，促进项目建设与体制转换的同步进展

项目建设与投资体制改革有着密切的联系。这是因为，项目建设 归根结底是一种投资活动，一切项目建设工作总是在一定的投资体制框架下进行的，不同的投资体制会对项目建设产生不同影响。在社会主义市场经济条件下，凡是符合市场经济价值取向的投资体制，就会促进项目建设的顺利进行；凡是与市场经济发展不相适应的投资体制，就会阻碍项目建设的健康发展。

一段时间，由于项目建设工作中存在着“重建设、轻改革”的现象，投资体制改革滞后，项目管理制度不完善，一方面造成企业投资积极性不高，建设资金不足，该上的项目上不去；另一方面又造成政府部门投资盲目扩张，出现了一些“三拍项目”(个别领导靠“拍脑门”上项目，“拍大腿”惊呼上错，“拍屁股”一走了之)、“豆腐渣工程”、“腐败工程”等，严重影响了项目建设的声誉。因此，我们一定要坚持“边建设边改革，以改革促建设”的方针，大力推进投资体制改革，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，促进项目建设健康快速发展。

一要确立企业的投资主体地位。按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，改革政府对企业投资的管理制度，对企业不使用政府性资金投资建设的项目，取消审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。二要合理界定政府投资范围。明确政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济社会发展，推进科技进步和高技术产业化。三要加强和改善投资宏观调控。强调中长期规划的重要性，要“先定规划，后批项目”，主要通过规划和政策引导、信息发布和规范市场准入，引导社会投资方向，调整和优化重大投资结构，抑制无序竞争和盲目重复建设，防止经济大起大落，实现对全社会投资以间接调控方式为主的有效调控，促进总量平衡和结构优化。四要加强和改进投资的监督管理。建立健全协同配合的企业投资监管体系，依法加强对企业投资活动和投资建设市场的监管；建立并完善分工制衡的政府投资监管体系，加强审计、稽查、监察、公众和社会的监督，对政府投资项目进行全过程的监管；实行政府投资决策责任追究制度，强调要按程序、科学地进行决策。

对今天工作的开展，主要做好以下几项工作：

一是抓好重大项目建设，进一步优化投资结构，提高项目建设质量和投资效益。二是推进工业提速增效，狠抓节能减排。三是着力调整产业结构，增强整体竞争力。四是大力发展现代农业，全面推进新农村建设。五是推动服务业发展，积极培育新的经济增长源。六是高度关注和着力解决民生问题，努力构建和谐社会。七是深化重点领域改革，进一步消除体制机制障碍。八是全方位扩大开放，积极发展外向型经济。