以务实创新精神推进服务型党组织建设

第一篇：以务实创新精神推进服务型党组织建设

拓展服务领域 创新服务载体

大丰堆镇因地处县城、大邱庄和团泊新城三大区域之间，地理位置特殊，经济相对发达，群众思想活跃、思富致富愿望强烈，新生组织较早。镇党委结合这一特点，结合服务型党组织创建大讨论活动，以务实创新的精神，不断推进服务型党组织建设。

一、转变组织职能，拓展服务领域

通过加大党员结队帮扶力度，找准党组织、党的工作与经济社会发展、人民群众利益新的结合点和着力点，为群众解决实际问题，使服务对象覆盖面在原有基础上又有了很大提高，使群众切切实实地感受到党组织的无处无在，党的关怀不处不在；二是服务内容全方位。完善镇党委、各基层党组织的服务标准，进一步实现全方位服务。重视加强基层组织建设，不断强化服务职能，党的基层组织战斗力明显增强，党员的先锋模范作用不断得到发挥。

三、加强队伍建设

一是加大党员干部培训力度。充实培训内容，创新培训方式方法，积极开展农村党员干部现代远程教育活动。今年以来，共举办培训8 次，受训党员260 人次。二是加大后备党员、干部储备力度，主动发展党员积极分子，目前，全镇150名农村实用人才中有43人入党，党员干部素质明显增强，新党员发展数量明显增多，队伍建设呈现出蓬勃旺盛的活力，有力地促进了党的工作全覆盖。

四、创新实践载体 一是完善基层党组织活动场所。几年来，我们在县委领导的帮扶下，全镇共投资 万元，完善村级活动场所建设，新建村级组织活动场所 个，修建扩建 所，同时对全镇村级活动场所进行了功能提升，通过完善村级活动场所自身建设，进一步优化服务环境。以村级活动场所为载体，把村级活动场所建成党组织服务党员、党员服务群众、服务经济、服务发展的中心，通过以点带面贴近群众、贴近基层、贴近实际，不断延伸职能链条，推动党的工作深入有效扎实开展。

二是进一步深化党员干部包村、入户访谈活动。今年以来，镇党委高度重视这项民心工程，不断深化党员干部包村和入户访谈活动，贴近群众，解决问题，先后帮助中明村设计村庄规划和督办路面整修、新建桥涵、安装下水管道、绿化、文体广场等十项治理工程；帮助史庄子村规划建设文明生态村提升型；帮助齐小王等村对坑塘进行清理整顿等，群众满意率不断提高，推进了全镇服务型党组织的发展。

第二篇：以创新精神推进基层党组织建设

以创新精神推进基层党组织建设

作者：《新长征„文章来源：《新长征》点击数：32055更新时间：2006-5-18 17:32:35

党的十六大报告中指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。这一论断不仅强调了基层党组织的重要地位和作用，而且对新时期基层党组织建设的方向和目标提出了明确要求。当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要继续推进基层党组织建设，使基层党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力，就必须围绕全面建设小康社会的大局，把开拓进取与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，以创新的精神研究新方法，探索新途径。具体讲，要从以下几方面下功夫。

一、创新工作方法，提高基层党建工作水平

当前，随着改革开放的逐步深入，社会经济领域发生了深刻变化，这给基层党组织建设带来了诸多难题，如“书记难选配，党员难管理，干部素质难提高”等等，直接影响了基层党建工作水平的提高。因此，要提高基层党组织战斗力，必须在探索新思路、创造新方法、解决新矛盾上下功夫。

一是改革选人用人办法；实现由传统方式向现代方式转变。基层党组织凝聚力、战斗力强不强，关键在领导班子。加强基层党组织建设，首先就要选好配强领导班子。但目前在选用干部的工作中，标准不高、视野不宽、渠道不畅、机制不健全问题还比较突出，“少数人选人、在少数人中选人”的现象还比较严重。这种状况直接影响到基层班子的优化和作用力的发挥。因此，我们必须不断增强时代意识，在选人用人上开阔视野，拓宽渠道，建立以公开选拔、竞争上岗为核心的基层干部选用新机制。

二是改进基层干部教育培训方式，实现由应急式向主动式转变。加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高基层干部队伍素质是根本。近年来，基层干部教育培训的效果不甚明显，究其原因，主要在于培训工作缺乏计划性和针对性，被动应急式的培训多，有针对性的培训少。因此，必须制订长远的培训规划和计划，改进培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。

三是拓宽党员干部监督渠道，实现由封闭式向公开式转变。从调查来看，当前一些地方党群、干群关系紧张的问题仍然很严重。其主要原因是由对基层干部监督乏力所致，目前，加强干部监督的措施还失之于软，失之于偏。因此，加强新形势下基层党组织建设，必须强化对基层党员干部监督措施，把党的基层组织建设的目标任务和对党员干部的纪律要求等向社会公开，主动接受群众监督，广泛听取群众意见。

二、创新工作领域，扩大党的工作的覆盖面和影响力

当前，随着农村经济市场化进程的加快，农村的经济结构发生了重大变化，农业产业化格局逐步形成，许多新的经济组织与日俱增，面对这种新形势，加强和改进基层组织建设必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域，扩大党组织在社会生活各个领域的覆盖面，增强基层党组织的渗透力和影响力。

一是适应新的经济组织迅速发展的形势，改进基层党组织设置，消除党建工作“空白点”。在这方面，要建立健全党的基层组织，理顺党组织的隶属关系，这是加强基层党建工作的前提和基础。近年来，通过各级党组织的不断努力，党组织设置的覆盖面逐步拓宽，但在一些新的经济组织和社会团体中，党建工作滞后，有党员无组织、有组织无上级的现象仍然比较突出。因此，必须针对新经济组织快速发展的实际，在组织设置管理模式和运行机制上进行大胆探索和实践，努力做到“两有”、“两要”，即有党员就要有党组织，有党组织就要有上级；有党员有组织就要开展活动，就要发挥党组织和党员的作用。二是适应城市管理体制改革的需要，推进街道党建向社区党建发展。当前，一些城市“两级政府、三级管理”的体制和条块分割的状况逐渐被打破，向以条为主、条块结合的方向发展。因此，基层党建工作必须从街道向社区延伸和拓展，并在建立组织载体、转变领导方式、丰富活动内容上进行改革和创新。我市在这方面进行了大胆尝试，2000年通过民主推荐、民主选举，成立了由街道党组织和驻街各单位负责人组成的社区党建联席会，实行党务、政务协商共管；去年，我们把街道党委改建为街道党工委，进一步强化了街道职能，明确了目标要求；近期，我市三个城区街道还将重新组建社区和居民小组两级组织，逐步建成以街道党委为核心、社区党支部为基础、社区全体党员为主体的社区党建的新格局。

三是适应农村人力资源规模转移的新形势，推动农村党建由本土向流动区域延伸。随着市场经济的迅速发展，农村大批青壮劳力包括部分党员纷纷外出务工、经商，在区域和行业间形成了特殊的流动群体，这些流动群体的出现，在为流入地的经济发展注入活力的同时，也增加了党员管理的难度。这就需要基层党建工作从农村本土向流动区域延伸和发展。近两年，我市从适应这种新形势的要求出发，积极探索出加强流动党员教育管理的一些有效办法，如“集出集管”，即在集体外出的流动党员中建立党组织，这种形式在建筑业和对外劳务输出中得到了普遍推行；“散出集管”，即在分散外出、流动地相对集中的党员中建立党组织，进行统一管理；“散出散管”，即对个别外出地点不固定的，发放中组部试行的流动党员活动证，凭证参加当地党组织的组织活动。

三、创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力

党的基层组织肩负着组织群众、宣传群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任。党的基层组织建设抓得好不好，工作成效大不大，党组织的战斗力、凝聚力强不强，都要以群众利益的实现程度来衡量和检验。—因此，必须坚持围绕中心，服务大局，积极探索党建工作与中心工作相结合的工作载体，使基层党组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展。

从目前看，创新工作载体，必须从以下三个方面去把握。一是围绕全面提高领导干部的综合素质创新活动载体。建立干部经常受教育机制，通过教育培训，使基层干部的思想政治素质和工作水平有明显提高，带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力普遍增强；二是根据“三个代表”重要思想和形势任务的新要求，在农村基层党组织建设中进一步开展“三级联创”活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵；三是围绕保持和发扬党员的先进性创新活动载体。通过组织党员干部开展结对帮块、为民办实事等活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用，争当实践“三个代表”的带头人。

四、创新工作机制，不断增强基层党组织建设实效

在新形势下继续推进党的基层组织建设，重在机制，重在落实。

一要改进基层党组织建设的领导环境。基层党组织建设的领导环境主要体现为党委对这项工作的重视程度和工作力度。只有基层党委高度重视，真抓实干，基层党组织建设工作才能取得实效。因此，推进新时期基层党建工作，必须强化各级党委和领导干部的党建意识，树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的观念，在思想认识上为推进基层党组织建设营造良好的氛围。

二要改善基层党组织建设的体制环境。解决体制发展存在的问题，必须发扬求真务实、勇于创新的精神，努力从体制上革除不利于基层党组织建设的弊端。比如，结合机构改革，打破“条”、“块”分割的传统格局，按照工作下移、权力下放的原则，把市直部门派驻乡镇站所的行政领导权、管理权划属乡镇党委，这不仅能体现党的领导关系属地管理原则，而且能增强乡镇党委“统”的功能，有利于开创乡镇经济建设、党的建设和精神文明工作的新局面。

三要建立一套操作性较强的工作运行机制，促使基层党组织建设走上制度化、规范化轨道。依据实践经验，着重建好五项工作机制。一是在总结经验基础上，进一步健全和完善各级党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的基层党组织建设的领导格局和工作机制；二是采取新的有效措施，进一步强化管理责任，层层建立党委主要领导同志抓基层党建工作的责任制，使责任制覆盖方方面面；三是建立党员领导干部抓好基层党组织建设的联系点，使各级党员领导干部深入下去，总结经验，指导和推动面上的工作，切实履行好抓基层党建工作的责任；四是建立工作督促和责任追究制度，加大督查力度，改进督查办法，促使各级党组织及其负责同志将抓基层党建工作的责任落到实处；五是健全激励制约机制，表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，营造“争先创优”的良好工作氛围。

第三篇：以创新精神推进基层党组织建设之我见

以创新精神推进基层党组织建设之我见

党的基层组织是党的领导和执政的基础，是党的全部工作和战斗力基础。要继续推进基层党组织建设，使基层党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力，就必须围绕全面建设小康社会的大局，把开拓进取与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，以创新的精神研究新方法，探索新途径。具体讲，应围绕“培养一支高素质的党员干部队伍，建设一批标准高、战斗力强的基层党组织”这一主线，在创新工作方法、创新工作领域、创新工作载体、创新工作机制等方面下功夫，使基层党组织成为团结带领职工群众全面建设小康社会的坚强战斗堡垒。

一、创新工作方法，提高基层党建工作水平

随着改革开放的深入发展，社会经济领域发生了深刻变化，这给基层党组织建设带来了诸多难题，如“书记难选配，党员难管理，干部素质难提高”等等，直接影响了基层党建工作水平的提高。因此，要提高基层党组织战斗力，必须在探索新思路、创造新方法、解决新矛盾上下功夫。

（一）改革选人用人办法，实现由传统方式向现代方式转变。基层党组织直接面对职工群众，基层干部代表着党的形象。能否较快地发展壮大农场经济实力，增加职工收入，让群众得到更多实惠，是检验基层党组织是否有凝聚力、战斗力的一个重要标志。为此，加强基层党组织建设关键在选好配强领导班子。近年来，新湖农场党委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，一是推行全委会票决调整提（调）任了一批营（科）级领导干部，选任的程序是：基层民主推荐——考察预告——组织考察——常委会议研究——任前公示——全委会议票决等，使干部选拔更加规范化、制度化和科学化；二是推行干部使用“实名制”管理制度，各分场、连队整合后，把在编在岗的干部和工勤人员以实名方式核定下来，杜绝了干部、工勤人员使用上的随意性；三是以“全国首批大学生就业示范基地”建设为契机，扎实推进“一连多生”工程。目前全场已有86名大学毕业生在农场就业工作；四是在今年的撤销分场机构人事制度改革中，在选人用人上开阔视野，拓宽渠道，建立以公开选拔、竞争上岗为核心的基层干部选用新机制。

（二）改进基层干部教育培训方式，实现由应急式向主动式转变。加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高基层党员干部队伍素质是根本。一是进一步加强和改进党委中心组学习。制定和完善了党委中心组学习制度、学习计划，农场党委全年集中学习不少于12次，各单位党委或支部中心组学习习近平均每年达到15次。二是抓好干部岗培工作。按照师党委调训计划,每年选派100余名党政领导干部和企业管理干部到兵师党校和疆内外学习，同时采取多种形式对干部进行专业知识、政策法规培训。三是构建面向基层党员干部、职工群众理论宣传教育机制。举办兵团第六次党代会精神、党的十七大、十七届三中全会精神等学习班，每年培训干部、职工2000余人次。四是开通党员干部现代远程教育网络。农场共设置终端站点51个，分别建在农场机关、6个农业分场机关和44个农业连队的办公场所。其中6个投影仪分别安装在农场、一场、二场、七场机关和三场四连、四场六连，其他单位均安装液晶显示屏及配套设备。将在现有设备的基础上，利用现有图文播出等软件设备，在此基础上，农场电视台新开辟党员干部现代远程教育专用频道，实行24小时向全场党员干部职工群众滚动播出，即：由农场电视台统一下载、统一播出节目，以扩大党员干部职工群众受教育的覆盖面，最大限度的发挥远程教育作用。

三是拓宽党员干部监督渠道，实现由封闭式向公开式转变。当前一些基层单位党群、干群关系紧张的问题仍然很严重，究其主要原因是由对基层干部监督乏力所致。对此，农场党委积极推行党务公开，建立党员履岗效果公示制，在公开形式、公开方法、公开内容上大胆实践和创新，结合场（连）务公开、民选干部工作，及时把党的基层组织建设的目标任务、工作情况及对党员干部的纪律要求等向社会公开，主动接受群众监督，广泛听取群众意见，使农场各级党组织和党员干部依法办事的自觉性和党员群众的民主意识、参与意识得以增强，进一步密切了党群、干群关系，增强了基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力。

二、创新工作领域，扩大党的工作的覆盖面和影响力

当前，随着经济市场化进程的加快，农场的经济结构发生了重大变化，农业产业化格局逐步形成，许多新的经济组织与日俱增，面对这种新形势，加强和改进基层组织建设必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域，扩大党组织在社会生活各个领域的覆盖面，增强基层党组织的渗透力和影响力。

（一）改建原有党组织。为了便于组织活动开展，使党员得到有效的管理，探索在党员人数80人以上的建党委、50人以上的建党总支。在党委和总支下面，再按照党员所从事的职业、党员聚集状况等，组建党支部。目前，有7个营级党委，5个营级党总支，1个社区党工委，114个基层党支部，党员2216人。

（二）加强社区及非公有制经济组织党建工作。针对农场场直单位多，党员分散，不便于开展正常的组织活动这一实际，制定《关于在非公有制经济组织开展党建工作的实施意见》、《关于加强社区党建工作的实施意见》，成立了社区党工委，下设5个党支部，使214名在职、离退休、个体户、下岗失业、待分配复转军人、大学生党员过上了正常的组织生活。投资20多万元，为社区居委会解决了办公室、文化室及办公设施，社区台帐规范，制度牌匾上墙。并结合社区工作特点，相继开展了“平安和谐楼院”、“文明楼道”评选、“党员志愿者服务”、“五老便民服务”等活动。加强对非公有制经济组织党建工作的管理，在合创棉业、恒立运输公司分别成立了党支部，为两个民营企业选派党支部书记，注重在民营企业中发展党员，有4名民营企业的管理人员光荣地加入了党组织，非公有制企业党组织的凝聚力、战斗力不断增强。

（三）健全党员管理制度，加强和改进流动党员管理工作。一是推行流动党员分类目标管理制度。结合农场实际，出台了《新湖农场流动党员教育管理办法》。明确了以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理；区别对待、动态管理；坚持教育、管理与服务相结合的原则。采取了单位管理、行业管理、社区管理等多种形式，使流动党员流动到那里，党组织的管理就覆盖到那里。二是加强对流动党员的调查摸底。2008年农场政工办（组织）认真做好流动党员的身份确认工作，对127名流动党员全部登记造册，掌握了外出党员的流动去向、外出时间、地点、联系方式和思想动态，并及时发放《中国共产党流动党员活动证》43本，按程序出具《中国共产党员组织关系介绍信》，规范了流动党员管理和党的组织关系的管理。三是建立党员服务中心、站（点），为流动党员提供更便捷的服务。农场及各分场均建立了党员服务站（点），明确了各服务站点工作范围和职能，开通了流动党员咨询服务专用电话，以方便外出流动党员与党组织的沟通和联系。

三、创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力

党的基层组织肩负着组织群众、宣传群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任。党的基层组织建设抓得好不好，工作成效大不大，党组织的战斗力、凝聚力强不强，都要以群众利益的实现程度来衡量和检验。因此，必须坚持围绕中心，服务大局，积极探索党建工作与中心工作相结合的工作载体，使基层党组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展。近年来，农场党委在具体工作的落实上，注重发挥群体合力，抓重点、强特色、求创新、重实效，提升了基层党组织建设水平。

（一）深入开展“党建联创”活动。按照党建联创纵向到底横向到边的工作要求，在各农业分场、连队中深入开展争创“五好”分场党委、“五好”连队党支部、一流领导班子、优秀党委书记（场长、经理）、优秀党支部书记（连长）评选活动；在工交建服单位开展争创“四好班子”、党员示范岗、模范班组及最佳服务单位和个人活动，形成党建联创相互衔接，环环紧扣的工作机制和格局，促进了农场经济社会发展。

（二）以健全党员岗位责任制为重点，抓好“党员设岗定责”活动。在党员设岗定责活动中，推行了党员履岗效果考核制度，通过建立《上岗党员履岗效果考核评价公示台》的形式，将每个上岗党员的工作要求、责任目标细化，将职工民主评议、党支部考核评价、综合测评结果量化，同时对上岗党员推行“一簿、一表、一台、一本”制管理，即：通过履岗记实簿、考核表、履岗效果公示台、民意登记本，加强对上岗党员的监督与管理，并将履岗效果上墙公示，使全场1300名无职党员自加压力，增添动力，到岗尽责。

（三）开展“双培双带”活动，使党员“动”起来，把群众“带”起来，让党组织的战斗堡垒作用发挥出来。各单位根据农场党委提出的实施“双培双带”工程目标任务，研究制定了实施方案，并将任务分解到支部，细化内容、落实任务、完善措施，确保了工程建设有计划、有步骤地向前推进。目前，农场己培养党员致富带头人379名。其中：党员致致富明星户85户，党员产业化经营带头人26名，党员致富能手268名。78名致富能手培养发展成为党员，45岁以下的中青年职工党员都掌握了2门以上的实用技术。

（四）创新开展“党员包户”活动。为进一步转变工作作风，发挥党员干部的先锋模范作用，增强为民服务意识，密切党群干群关系，农场制定并认真实施了《新湖农场党员干部包户制度实施管理办法》。各级党员干部坚持重心下移，深入到联系单位，采取每一名党员干部包1—2户困难户、重点户或问题户，每一名党员致富能手或党员致富明星包一户“一般户”，做到全方位包户，不漏户、不漏人。完善和创新了党员包户活动分级管理机制、领导责任机制、兑现奖惩机制等三大机制。全场有1476名党员干部参与了包户活动，共帮扶1629户农户，基本做到党员人人有责任，个个有目标。形成了农场、分场、连队分级管理、上下联动、良性互动的整体推进机制。

（五）以加快发展的紧迫感为推动力，创新开展“四看、四想、四促进”活动。农场党委立足当前，着眼长远，要求全场党员领导干部，一要看一看自己执政的单位，社会经济发展的怎么样，想一想自己是否学习和贯彻好“三个代表”重要思想，树立和落实了科学发展观，进而促进经济社会的全面发展；二要看一看自己执政的单位，群众得到了哪些实惠，想一想自己是否真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进而促进职工增收、生活水平提高；三要看一看自己执政的单位，群众关心的热点、难点问题有没有得到解决，想一想自己是否把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，进而促进群众关注的热点、难点问题得到解决；四要看一看自己执政的单位党群干群关系怎么样，想一想自己是否牢记和落实“两个务必”，进而促进干部作风转变和党群、干群关系的改善。按照这个活动要求，2009年，农场深入贯彻师市党委九届四次全委（扩大）会议精神，深化农场基本经营制度改革，全面推行生产费用全额自理，落实职工经营自主权。

四、创新工作机制，不断增强基层党组织建设实效 在新形势下继续推进党的基层组织建设，重在机制，重在落实。

一要改进基层党组织建设的领导环境。基层党组织建设的领导环境主要体现为党委对这项工作的重视程度和工作力度。只有基层党委高度重视，真抓实干，基层党组织建设工作才能取得实效。因此，推进新时期基层党建工作，必须强化各级党委和领导干部的党建意识，树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的观念，在思想认识上为推进基层党组织建设营造良好的氛围。新湖农场的做法是：建立健全农场、分场、连队党建工作责任体系，进一步明确了各单位党政主要领导是第一责任人，党委书记，党支部书记是直接责任人，班子成员是共同负责人。坚持每个月检查一次党务工作，每季度召开一次党建工作专题会议。

二要推行“责任、评价、考核、奖惩”四项工作机制，促使基层党组织建设走上制度化、规范化轨道。依据实践经验，着重建好五项工作机制。一是在总结经验基础上，进一步健全和完善各级党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的基层党组织建设的领导格局和工作机制；二是采取新的有效措施，进一步强化管理责任，层层建立党委主要领导同志抓基层党建工作的责任制，使责任制覆盖方方面面。同时积极开展“授星、挂牌”星级管理活动。农场党委按照动态管理的要求，坚持每年对全场农业连队党支部进行全面考核验收和复查验收，对达到“五好”标准和未达到标准的连队党支部都进行“挂牌、授星”命名，发放命名奖牌。三是建立党员领导干部抓好基层党组织建设的联系点，使各级党员领导干部深入下去，总结经验，指导和推动面上的工作，切实履行好抓基层党建工作的责任；四是建立工作督促和责任追究制度，加大督查力度，改进督查办法，促使各级党组织及其负责同志将抓基层党建工作的责任落到实处；五是健全激励制约机制，表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，营造“争先创优”的良好工作氛围。

从实践中认识到，没有基层党组织的创新发展，将是死水一潭，进步便无从谈起，没有基层党组织做坚强的后盾，发展将是一盘散沙，就不能谈及经济的振兴，所以创新必须放在基层党组织建设的首要位置。

第四篇：实打实深入推进服务型党组织建设 - 副本

实打实深入推进服务型党组织建设

加强基层服务型党组织建设，是党的十八大提出的要求，也是党全面提高服务水平的有效抓手，更是广大党务工作者的奋斗方向。***区从2010年开始，对创建服务型党组织进行了一些较有成效的探索，我们坚持由管理型向寓领导和管理于服务之中转型，我们把“服务”作为鲜明主题，把“基层”作为主阵地，“服务群众”为核心任务，“做群众工作”是重要方法，“服务型”是制度要求。经过几年的实践，整体来看，我区深入推进服务型党组织建设主要有如下四大亮点：一是持之以恒创新服务形式和服务内容，创建了“品牌”。我们围绕服务型党组织建设先后打造了“先锋”、“爱心”、“和谐”、“贴心”四大服务品牌，基本实现了“一街道一品牌、一社区一特色”。二是常抓不懈创新服务责任和落实机制，激励了“先进”。我们连续开展了“学身边先进典型”、党员干部“述学比学”、“优质服务竞赛”、“红旗岗”评选等活动，表彰了先进，树立了标杆，形成了“比学赶超”的良好氛围，激励了全区党员干部为发展建功、下基层奉献、在一线创业，深入群众，真心解难，把智慧和汗水奉献在基层。三是一抓到底改进服务作风和增强服务实效，疏通了“民意”。我们从解决实际问题、理顺群众情绪、提升服务能力、密切干群关系着手，着力解决了城乡环境、道路交通、社会治安、民生改善等方面的突出问题。做到了民思我想、民需我为、民呼我应、民求我助、民难我解，进一步密切了党同群众的血肉联系。四是一以贯之扩大创建工作覆盖面和影响力，获得了“荣誉”。中央创先争优活动简报、《人民日报》、人民网、中组部《组工通讯》先后17次，省委创先争优活动简报、《湖南日报》、《湘组研究》先后29次推介我区服务惠民工作经验。鹰山社区“方便群众、服务群众、造福群众”的工作经验向全国推广。2012年区委被评为全省“创先争优活动先进县市区党委”，受到了省委表彰。

我们坚信：一场走入思想深处的党建活动虽无形却有力，必将焕发出盎然生机。创建给我们启示是：增强服务意识是前提；创新服务载体是抓手；赢得群众满意是目标；建立运行机制是保障。

在实践探索过程中，我们也遇到一些突出问题：一是服务意识有待提高。在基层党组织中还存在干好本职工作就是称职的思想，从“管理”到“服务”的角色转换，工作职能转变跟不上形势的要求。二是服务能力有待加强。存在文化程度偏低，综合能力不强，政治业务素质难以适应形势发展需要等客观因素，造成了为党员群众服务的能力不强，本领不大，办法不多，停留于为服务而服务，切入点找不准，引领和带动能力还不太高，导致服务载体不丰富，服务质量不高，服务范围不广。三是服务方式有待丰富。服务形式单一，上级党组织指到哪儿就打到哪儿，活动载体和组织形式创新不够，不能很好地根据不

同类型党组织的特点设计开展一些特色活动，和群众联系和沟通还不够紧密，党组织服务还存在着“真空”和“盲区”。四是服务机制有待完善。基层服务型党组织考核标准不明确，群众满意度测评机制不健全，考核评价机制不健全，建设经费投入不足，许多服务活动无法主动开展，影响了服务效能，制约了服务的深度和广度。

2015年，我们继续把服务型党组织建设作为今后一个时期基层党组织建设的主要任务。具体从如下六个方面努力：

1.优化服务队伍。人是生产力最活跃的因素。我们要更新理念，提升能力，明确要求抓好落实，在抓好自身建设的同时，抓好如下五支队伍。一是把大工委制和社区“兼职委员制”落到实处，选好兼职委员，用好兼职委员，经常联系兼职委员，引导他们直接参与社会管理服务工作，充分发挥其服务基层、服务群众的积极作用。二是把基层组织网格化管理落到实处，合理划分网格，明确网格党小组长，引导网格党小组服务群众，组织群众，发挥先锋模范作用。实行管理精细化，服务无缝隙。要重视在片区、楼栋和流动党员集中点建立党小组建设，重视居民小组长、楼栋长队伍建设。三是要精心培养壮大志愿者队伍，尤其专业化志愿者队伍。四是发挥非公有制企业党支部的作用，要清理规范非公企业党组织。五是继续加大“第一书记”选派力度，选派一批机关优秀干部到社区、村、非公企业党组织中担任“第一书记”，进行工作指导帮扶。

2.用好服务平台。街道社区办公用房都是服务群众的工作平台，社区每挂一块牌子就是一个小平台。着重建设四个类型的平台，即学习教育平台，有远程教育室、道德讲堂、市民学校、心里咨询室、社区宣传栏等；服务帮扶平台，有便民服务中心、就业指导中心、职工帮扶中心、爱心超市、家政服务；居民娱乐平台，有职工之家、文娱活动室、书法室、社区小广场；信访矛盾调处平台，有社区警务室、综治维稳办、法律援助站等。要用好以上平台，对居民群众做到有求必应、有访必接、有疑必释、有难必帮，真正做到一条龙服务、一揽子解决。继续打造社区“十五分钟”服务圈，引导和支持社区诊所、学校、专业化市场建设，加强家政服务、幼儿托教、医疗保健等服务网点建设，探索建立智能化信息服务平台，为居民群众提供全方位、多项目、便捷高效的服务。

3.改进服务方式。群众要求具有多样性，基层党组织只有不断改进方式方法，才能不断满足人民群众需求。要实行“一站式”服务，缩短居民群众办事时间，让居民群众少跑路。要实行“上门服务”，引导党员干部进百家门、知百家事、解百家难，密切联系服务群众。要实行“预约服务”，积极推行信访接待、现场办公、调查研究、政策宣传、扶贫帮困“五下基层”工作法，推进作风在一线转变，工作在一线落实。要开展“微服务”活动，对社区孤寡老人、留守儿童、失业人员、流动党员等对象进行必要的关心和帮扶。要实行“延时服务”，遇到特别时间、中心工作来临时，为居民群众办实事、解难事，让居民群众切身感受到党组织的温暖。要做好信息服务，多尽力提供生产生活信息，就业信息。要做好应急服务，社区突发事件，第一时间应对。通过以上服务，使居民群众小事不出社区、村，大事不出街道、乡。

4.丰富服务载体。继续深入推行“网格化管理、组团式服务”工作，以社区（村）为单位，将辖区划分成若干个网格责任片区，推行“网格+党支部”模式，在每个网格均建立1个党小组和1个服务团队，充分利用网格服务体系做好联系服务群众、化解矛盾纠纷、加强社会管理等工作，实现管理精细化、服务无缝隙。继续开展“先锋行”社区志愿者服务、“机关党员干部进社区认领服务岗位”、“党员奉献日”等活动，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困等志愿服务活动，传递社会“正能量”。

5.拓宽服务渠道。继续健全街道社区和辖区单位党组织党建联席会议制度，充分发挥街道大工委委员和社区兼职委员作用，实现辖区服务资源的有效整合和利用。充分利用网站、热线、手机报等信息平台，做好政策宣传、民意沟通、便民服务等工作。深化党建带工建、带团建、带妇建，以党组织为龙头，带动各类群团、社会组织服务群众。继续开展“五一先锋”评比，常态化帮扶困难职工，努力维护职工权益。继续开展“五赛五优五在前”活动，教育引导广大青年团员奉献基层。继续

为广大妇女群众开设创业就业技能培训，帮助下岗失业妇女群众实现再就业。

6.强化服务保障。服务型党组织建设是党的建设永恒主题，要作为一项经常性工作经常抓，有计划、有节奏地推进，形成长效机制。要落实领导责任，健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门分工负责，各级党组织参与的工作机制，实施分类指导制度，建立工作督查、讲评制度。要创造工作条件，加大对基层党组织的投入，努力争取社会各方对基层党组织的支持，确保基层党组织正常运转。要发现培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用，挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，形成良好舆论导向。要跟踪督查考核，建立基层服务型党组织考核制度，实行分类考核、动态管理，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。

第五篇：以创新精神推进“学习型党组织”的建设

当前，十七届四中全会对“学习型政党”提出了新的要求。作为 “学习型政党”的构成细胞，创建“学习型党组织”、争做“学习型党员”，成为摆在各级党组织面前的一个重要课题。当前，要抓住学习实践科学发展观活动和新一轮党员干部教育培训的契机，积极构建符合规律性、重视实用性和具有可操作性的学习机制，深入推进“学习型党组织”建设。

导入先进学习理念，创新学习动力机制。“学习型党组织”创建的核心是鼓励党员自我超越，变“要我学”为“我要学”，不断提高党员的自学能力、思维能力和创新能力。各级党组织要充分发挥政治、思想和组织优势，加强建设“学习型党组织”必然性的教育，把学习引入党组织建设之中。导入终身学习理念，适应知识经济时代环境的变化，引导党员进行知识更新，开展终身学习。导入全员学习理念，要求各级党员干部都以学习为己任，积极创造学习条件，全身心投入学习。导入全过程学习理念，把学习贯穿于系统运行的整个过程之中。导入团队学习理念，使党组织成为广大党员共同学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒。在此基础上，要大力营造浓厚的组织学习环境。通过开展读书活动、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的内在积极性和主动性；通过制定一系列推动学习、加强学习的政策和规章制度，给党员干部一定的外部压力，为建设“学习型党组织”营造制度环境，使全体党员都能持续提升学习力，不断创造自我和超越自我，以适应新形势、新任务的要求。

突出党员干部重点，创新教育培训机制。抓住新一轮大规模干部教育培训机遇，以党员干部为重点，积极创新教育培训机制，更好推进“学习型党组织”建设。抓好党的学习资源建设。加大对教育培训基地的建设力文秘杂烩网度，建立高校授课基地和革命老区、大型企业等参观学习基地，进一步完善教育培训的网络课堂、论坛课堂和名校课堂。抓好党的理论队伍建设。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，合理配置和共享现有师资人才。选派骨干教师走出去，提高他们的教学能力和水平；聘请高校教师定期走进来授课，传播先进经验，努力建设高素质的干部教育培训师资队伍和理论骨干队伍，以发挥他们“熔炉工”的作用。抓好党的学习方式建设。坚持以人为本、按需施教的原则，以党校为主阵地，在办好各类主体班次的同时，多办一些专题研究班。把请进来与走出去、请上来与走下去、分散学习与集中学习、个人自学与专家辅导等培训模式进行有机结合，积极推进研究式、案例式、体验式、互动式、小班化教学。此外，把实践锻炼作为教学的重要补充，探索开展个性化、差别化培训，增强培训的感染力。

修正组织学习行为，创新学习工作一体化机制。铲除学习上的形式主义，杜绝学习上的简单化，将学习视为一项必要的日常工作，精心打造学习载体，做到有目标、有计划、有要求，营造人人学习与处处学习的氛围。组建各类“学习团队”。组建多种形式的“学习团队”，使每个党员干部都能身处至少一个学习型组织，既“人人讲学习”，又“人人参与学习”。多形式开展学习活动。利用固定学习日、“三分钟党课”、干部论坛、知识竞赛和技能比赛等载体，多途径开展形式多样的学习活动。构建多元学习的平台。构建党校培训、网络学习、干部论坛“三位一体”的党员干部学习新平台，实现教育培训要求与党员干部个人需求相统一、加强理论学习与解决实际问题相对接，形成每个党员“学有其校、学有其师、学有其效”的社会化学习氛围。四要科学选择学习内容。以理论武装为根本，以业务学习为重点，积极引导党员干部利用业余时间学习掌握基础性、应用性、前沿性、博览性等显性知识和隐性知识，做到按需择学和即时笃学的双层结合，提高学习内容的针对性，实现政治理论学深、业务知识学精、工具技能学通、修身本领学好。

重整组织学习机理，创新监管考评机制。狠抓学习着力点，建立健全导学、互学、督学等机制，重整党组织的学习机理。当前，重点是全面创新学习考核评价机制，激活党员干部学习的“原动力”，不断增加党员干部学习的“外加力”，达到学有动力和学有压力的双面互动。一是落实“述学、评学、考学”相结合的督学机制。完善领导干部学习学分制，深化干部教育培训质量评估制度，突出学习绩效在党员干部考核和选拔任用中的评价作用，从而增强党员和干部约束自我、加强学习的紧迫感。二是构建倡导学习和创新的激励机制。把学习纳入党组织和党员干部创先争优的重要内容，作为评比各项先进的主要依据之一，通过开展学习型领导班子创建、学习型先进党支部和党员评选等活动，树立典型，加强宣传，并给予必要的精神和物质奖励，最大限度激发个体和团体的潜能。三是全面创新和系统建立协调、灵活、高效的运行机制，把深入持久地推动学习型党员和干部队伍建设落到实处，确保党组织学习的连续性、持久性，从根本上防止学习走过场、形式化。