以创新精神推进学习型领导班子建设

第一篇：以创新精神推进学习型领导班子建设

以创新精神推进学习型领导班子建设

湘桂建指党工委

湘桂建指在创建学习型领导班子活动中，以“突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力”为主题，以“建学习型班子、做学习型党员”为目标，坚持把推进学习型领导班子建设与指挥部建设管理工作相结合，在提高党员干部的学习能力、实践能力、创新能力，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力方面取得了新进展。2010年，指挥部按期完成铁道部年度考核指标，没有发生大的安全质量事故，实现了“工程优质，干部优秀”阶段目标，被铁路局授予“铁路建设先进集体”、“抗洪抢险先进集体”、“反腐倡廉宣传教育工作先进集体”等光荣称号。全线共有两个单位荣获铁道部“火车头奖杯”、9名同志荣获“火车头奖章”，共产党员受表彰的比例达到90%。

培育良好风气，高标准定位创建目标。去年以来，围绕创先争优活动，指挥部先后召开了中层干部会和指挥全体人员会，对创建进行全面研究、动员和布置，特别是提出了把指挥部党工委建设成为学习型领导班子，把指挥部建设成为学习型指挥部，把各部室建设成为学习型部室，把全体管理干部变成学习型干部的具体目标。党工委还组织开展了以“把优秀员工培养成党员、把党员培养成优秀员工，以党建促建设、以建设促党建”为主要内容的“双培双促”活动，积极倡导“日读千字、月看一书、季写

一文、年学一技”，努力使指挥部的创建活动高定位，已逐步形成自觉学习、刻苦学习、持续学习、终身学习的浓厚氛围，树立起了真学、真懂、真信、真用的良好学风。指挥部已培养了2名优秀管理、技术人才入党，把9名党员培养成技术能手，把3名党员提拔到科室领导岗位，培养了一批工程建设骨干人才。

创新学习方法，不断提升持续学习能力。一是坚持“三个一”集中学。做到党工委中心组理论集中学习一月一次，中层干部集中学习每周一次，管理干部集中学习一月一次，雷打不动，做到坚持制度集中学习。自去年以来已进行中心组学习及扩大学习次，各类集中学习20次，先后送部、局培训领导干部5期6人，举办各类培训班15期，对参建单位的3000多名管理人员、党员、技术人员进行了轮训。二是坚持多种方式相互学。不定期开展学习大研讨、大交流，相互交流学习经验。先后举办经验交流现场会6次，并2次约请了铁路局有关领导、专家来指挥部作了形势、业务知识报告。三是坚持领导带头率先学。做到党工委成员带头学、带头撰写理论学习体会文章或调研报告。党工委成员先后撰写了10多篇理论学习体会文章或调研成果，其中在局级刊物上发表5篇，一项调研成果被评为铁路局政研成果二等奖，一项科技立项通过铁路局验收。四是统一安排干部自觉学。指挥部党工委及时将各类学习资料发放给领导干部，要求按计划进行学习。同时利用指挥部办公网平台，组织干部学习新时期党中央、铁道部、铁路局各级领导讲话精神，学习各类建设管理新标准、新规

范以及铁道部、铁路局各项建设管理文件精神。为了强化学习效果，指挥部不定期进行组织考试，进行专业知识和廉政知识考试。在每月召开的生产月会上，都抽出10分钟时间对参会的各单位领导及管理人员进行专业知识及最新建设管理精神考试，考试成绩直接张贴公布在会场，增强了学习紧迫感，取得了较好的学习效果。

理论联系实际，不断提升工作执行力。指挥部紧贴工程建设实际，贴近“精品湘桂、绿色湘桂、创新湘桂、廉洁湘桂”这个重点，提出了学用结合、学以致用的指导思想和明确要求。针对高速铁路建设管理的全新模式，指挥部把优质、安全、环保、快速地建设湘桂线作为神圣的使命，从推进管理创新入手，紧紧围绕从传统管理向科学管理转变、从事后管理向预防管理转变、从单一管理向系统管理转变、从凭经验管理向标准管理转变新课题，加强培训教育，努力消除传统管理意识、管理方式的干扰，致力于建立一套适应复杂地质条件下高速铁路建设管理模式，不断提升建设和管理水平。开工前，指挥部利用节假日、休息日和晚上时间，组织全体管理人员突击学习高速铁路建设管理知识，先后组织学习了《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》以及上海局的成功管理经验，特别是对时速200公里及以上客货共线、客运专线系列技术标准进行了强化培训，邀请国内资深专家的授课，请相关施工监理单位介绍经验，组织有关人员赴贵广、武广客运专线现场观摩学习。先后举办了高速铁路建设标准化管理知识培训、“六位一体”管理文件学习、高速铁路施工

质量安全管理培训等学习培训班8期，培训管理人员450多人次，夯实了建设管理理论基础。在建设管理实际中，指挥部实行领导班子徒步写实工作制度，领导干部直接面向现场、服务现场，深入现场进行调查研究，解决工程施工中遇到的困难。指挥部清理出36项影响或可能影响工期目标的重难点工程，分别包保到每位领导班子成员，负责组织攻关。针对技术难题，先后科研立项19项，其中局级5项，已完成局级课题1项，取得了明显的经济和社会效益。党工委还以“党建共创，工程同优”主题活动为载体，通过开展“一名党员一面旗帜，党员先锋岗、党员示范岗，党员带头精通技术、党员带头创新技术、党员带头攻破难关”一旗二岗三带头活动，大力激发领导干部和党员的工作热情和创新活力。在“旱季攻势”施工会战、指导性施组动态调整、征地拆迁难点问题攻坚以及建设管理人员、监理人员廉洁自律大检查、大反思等一系列活动中，领导班子、党员队伍的凝聚力、战斗力得到了很好的锤炼和检验，有力促进了工程建设稳步推进。领导成员还充分应用学习成果，积极宣传建设湘桂线的重大意义，对沿线居民进行和谐稳定教育、法制教育，组织开展服务湘桂工程、服务拆迁户的“双服务”活动，积极预防和妥善处理施工单位和周边居民的矛盾，努力形成参建单位与周边社会、单位之间相互理解、相互支持、相互帮助、友爱合作的良好关系，把湘桂线建成平安和谐线。

强化廉政教育，不断提升抗腐拒变能力。为了弘扬正气，让建设管理人员敢于亮剑，全力打造精品湘桂、廉洁湘桂，指挥部加强了廉政教育学习。在每月的生产月会上进行党风廉政集中性

学习并坚持季度上廉政党课制度。在会议室以及走廊大厅、工地等处悬挂廉政书画牌匾。在全线开展“廉洁的你，幸福的家”家庭助廉活动。每月编印一期《廉政必读》，发放给各参建单位所有工作人员。针对22个风险点，制订了廉洁自律“九个不准”及“三个不接受”的规定、“三重一大”事项集体研究决策等党风廉政建设制度。各参建单位与建设指挥部签订《廉洁承诺书》，每位工程建设管理人员都以书面报告形式作出廉政承诺；坚持廉政谈话，有针对性的不定期找工程建设管理人员和施工企业相关人员进行廉政谈话，及时敲响警钟；坚持责任细化，明确内容、责任和完成时限。同时把党风廉政建设的各项要求纳入工程管理的全过程，与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，工作中坚持“五纳入、五同步”，较好地保障了工程建设的顺利进行。以提高建设管理人员、监理人员的思想、业务素质为重点，开展了“建设管理、监理队伍廉洁自律大反思、大检查活动”，先后组织全线17家参建单位的357名领导干部及管理人员到柳州监狱、桂林英山监狱开展廉政警示教育，对开工以来存在的不良行为进行清理，对所有施工单位项目部的建设资金管理、物资采购、架子队管理进行了专项治理，净化了施工环境，树立了正气，建设管理人员、监理人员均能硬起手婉，敢于亮剑，确保了工程建设安全质量，促进了工程各项任务的完成。自开工以来，没有发生违法违纪案件。

第二篇：以改革创新精神推进高校领导班子建设

以改革创新精神推进高校领导班子建设

党的十七大提出,“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”;“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。深刻理解和准确把握这一重要论断,对于以改革创新精神推进高校领导班子建设和全面加强高校党的建设具有重要意义。

一

高校作为汇聚人才的高地和培养人才的基地,承担着人才培养、知识创新和社会服务的重要任务,在夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化进程中的地位越来越重要。提高党的执政能力,必须全面提高各级领导班子的领导水平。高校领导班子是高校改革发展的决策者、组织者和推动者。深刻变化的国际局势和高等学校的特殊性与重要性,考验着高校领导班子的领导水平。因此,改革创新就应成为高校领导班子建设的鲜明特色,以改革创新精神切实推进高校领导班子建设也就凸现出强烈的时代价值。

以改革创新精神推进高校领导班子建设,是办好人民满意的高等教育的重要保证。高校是我国实施科教兴国、人才强国战略的主力。高等教育事业的繁荣发展是中国社会全面进步的重要标志,高等教育功能的充分发挥是全面建设小康社会的重要条件。只有以改革创新精神推进高校领导班子建设,加强党对高校发展的领导,充分发挥高校党组织的政治核心和战斗堡垒作用,才能办好人民满意的高等教育,才能为建设创新型国家提供强有力的智力支持,也才能为发展中国特色社会主义培养一批又一批的合格建设者和可靠接班人。

以改革创新精神推进高校领导班子建设,是应对高校党建工作新挑战的迫切需要。高校是知识分子汇聚之地,是各种思想文化集散之地,也是新思想新观念的发源之地。随着经济全球化的发展和改革开放的深入,传统的高校管理方式遇到了挑战,高校党建工作面临着前所未有的机遇和挑战。这都迫切需要以改革创新精神推进高校领导班子建设,使领导班子始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力,充分发挥领导高校改革发展的坚强核心作用。

以改革创新精神推进高校领导班子建设,是提高高校领导班子办学治校水平的关键所在。目前与新形势下高等教育改革发展的要求相比,与广大师生员工的期望相比,高校领导班子整体素质特别是思想政治素质和办学治校水平尚存在不适应、不符合的地方。进一步提高高校党委的领导水平,更好地把握高校办学规律,提升高等教育质量,是高校领导班子建设面临的新课题新考验,要求我们进一步解放思想,与时俱进,改革创新,不断提高高校领导班子的能力,更好地办学治校。

二

加强高校领导班子建设,是一个理论与实践相结合的问题。

第一,要牢固树立执政意识。

执政意识是执政主体对党的执政地位和作用这一客观现实的主观反映,是对执政党为什么执政、怎样执政、执政面临的挑战、机遇及应对等问题的认识。执政意识实际上就是一个责任感、使命感、自觉性问题,是提高执政能力的重要前提,直接影响着执政能力的发挥。一般而言,一个具有强烈执政意识的领导班子,总会寻求各种途径自觉认识和把握党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,主动思考问题,在提高自身能力上倾注心血,殚精竭虑,不懈奋斗。因此,推进高校领导班子建设应将执政意识教育置于首位。

第二,要建立健全体制机制。

党的十七大指出,深入贯彻落实科学发展观,要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。推进高校领导班子建设,在体制与机制层面上,重在坚持和完善民主集中制和党委领导下的校长负责制。

推进高校领导班子建设,必须把坚持民主集中制作为重要内容,不断加强领导班子民主集中制建设,保证领导班子的工作程序和议事规则规范健全,学校各项决策民主科学。要健全贯彻民主集中制的工作运行机制,制定完善的贯彻民主集中制的规则和措施。党委领导下的校长负责制,是民主集中制在高校领导和管理工作中的具体体现,是保证党对高校领导的有效制度。推进领导班子建设,要坚持和完善党委领导下的校长负责制,正确处理“党委领导”和“校长负责”二者之间的关系,积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的有效途径和办法,不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

第三,要切实提高领导水平。

贴近高校的实际,以改革创新精神推进高校领导班子建设,应突出抓好以下工作:一

是不断提高用马克思主义指导高校教育教学工作的本领。具体而言,高校要建设充分反映当代马克思主义最新理论成果的学科体系和教材体系,积极推动中国化马克思主义理论进教材、进课堂、进广大师生头脑的工作;按照提高理论创新能力的要求,深入开展马克思主义理论研究和建设;坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,加强高校思想文化阵地建设和管理;以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以思想道德建设为基础,以大学生全面发展为目标,进一步加强和改进大学生思想政治教育。

二

是不断提高科学判断形势的本领。高校领导班子要善于运用马克思主义的宽广眼界来观察世界、认识世界,既要深刻认识当今世界经济社会和高等教育发展的特征与走向,准确把握国外高等教育的最新变化及对我国高等教育发展的影响,又要深入了解中国国情和高等教育的现状,深刻认识全面建设小康社会对高等教育提出的新要求,实施科教兴国战略和人才强国战略对高校发展提出的新任务。既要看到自身发展的优势和长处,又要清醒地看到差距和不足,善于从全局和战略上研究高校改革发展稳定中的重大问题,增强工作的前瞻性和预见性,不断提高决策水平和领导能力。

三是不断提高推进高校改革发展的本领。要紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期,抓住发展不动摇,进一步明确思路、强化措施,善于整合校内校外、国内国外各种有利资源,充分调动一切积极因素,努力营造良好的环境,不断推进高校教学体制、科研管理体制、后勤管理体制、人事管理体制等方面的改革,把高校发展提高到一个新水平。

四是不断提高管理学校的本领。如何实施对学校的有效管理,保证学校工作的高效有序进行,是对高校领导班子办学治校能力的新挑战。要坚持科学治校、民主治校和依法治校,把学校各项工作纳入法制化、规范化轨道,提高学校管理的现代化水平。

五是不断提高应对复杂局面,处理突发事件的本领。要正确分析高等教育改革发展中存在的深层次矛盾和问题,妥善处理各种复杂矛盾和利益关系;提高应对突发事件的处置能力,做到处变不惊,努力构建和谐校园。

第三篇：以创新精神推进“学习型党组织”的建设

当前，十七届四中全会对“学习型政党”提出了新的要求。作为 “学习型政党”的构成细胞，创建“学习型党组织”、争做“学习型党员”，成为摆在各级党组织面前的一个重要课题。当前，要抓住学习实践科学发展观活动和新一轮党员干部教育培训的契机，积极构建符合规律性、重视实用性和具有可操作性的学习机制，深入推进“学习型党组织”建设。

导入先进学习理念，创新学习动力机制。“学习型党组织”创建的核心是鼓励党员自我超越，变“要我学”为“我要学”，不断提高党员的自学能力、思维能力和创新能力。各级党组织要充分发挥政治、思想和组织优势，加强建设“学习型党组织”必然性的教育，把学习引入党组织建设之中。导入终身学习理念，适应知识经济时代环境的变化，引导党员进行知识更新，开展终身学习。导入全员学习理念，要求各级党员干部都以学习为己任，积极创造学习条件，全身心投入学习。导入全过程学习理念，把学习贯穿于系统运行的整个过程之中。导入团队学习理念，使党组织成为广大党员共同学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒。在此基础上，要大力营造浓厚的组织学习环境。通过开展读书活动、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的内在积极性和主动性；通过制定一系列推动学习、加强学习的政策和规章制度，给党员干部一定的外部压力，为建设“学习型党组织”营造制度环境，使全体党员都能持续提升学习力，不断创造自我和超越自我，以适应新形势、新任务的要求。

突出党员干部重点，创新教育培训机制。抓住新一轮大规模干部教育培训机遇，以党员干部为重点，积极创新教育培训机制，更好推进“学习型党组织”建设。抓好党的学习资源建设。加大对教育培训基地的建设力文秘杂烩网度，建立高校授课基地和革命老区、大型企业等参观学习基地，进一步完善教育培训的网络课堂、论坛课堂和名校课堂。抓好党的理论队伍建设。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，合理配置和共享现有师资人才。选派骨干教师走出去，提高他们的教学能力和水平；聘请高校教师定期走进来授课，传播先进经验，努力建设高素质的干部教育培训师资队伍和理论骨干队伍，以发挥他们“熔炉工”的作用。抓好党的学习方式建设。坚持以人为本、按需施教的原则，以党校为主阵地，在办好各类主体班次的同时，多办一些专题研究班。把请进来与走出去、请上来与走下去、分散学习与集中学习、个人自学与专家辅导等培训模式进行有机结合，积极推进研究式、案例式、体验式、互动式、小班化教学。此外，把实践锻炼作为教学的重要补充，探索开展个性化、差别化培训，增强培训的感染力。

修正组织学习行为，创新学习工作一体化机制。铲除学习上的形式主义，杜绝学习上的简单化，将学习视为一项必要的日常工作，精心打造学习载体，做到有目标、有计划、有要求，营造人人学习与处处学习的氛围。组建各类“学习团队”。组建多种形式的“学习团队”，使每个党员干部都能身处至少一个学习型组织，既“人人讲学习”，又“人人参与学习”。多形式开展学习活动。利用固定学习日、“三分钟党课”、干部论坛、知识竞赛和技能比赛等载体，多途径开展形式多样的学习活动。构建多元学习的平台。构建党校培训、网络学习、干部论坛“三位一体”的党员干部学习新平台，实现教育培训要求与党员干部个人需求相统一、加强理论学习与解决实际问题相对接，形成每个党员“学有其校、学有其师、学有其效”的社会化学习氛围。四要科学选择学习内容。以理论武装为根本，以业务学习为重点，积极引导党员干部利用业余时间学习掌握基础性、应用性、前沿性、博览性等显性知识和隐性知识，做到按需择学和即时笃学的双层结合，提高学习内容的针对性，实现政治理论学深、业务知识学精、工具技能学通、修身本领学好。

重整组织学习机理，创新监管考评机制。狠抓学习着力点，建立健全导学、互学、督学等机制，重整党组织的学习机理。当前，重点是全面创新学习考核评价机制，激活党员干部学习的“原动力”，不断增加党员干部学习的“外加力”，达到学有动力和学有压力的双面互动。一是落实“述学、评学、考学”相结合的督学机制。完善领导干部学习学分制，深化干部教育培训质量评估制度，突出学习绩效在党员干部考核和选拔任用中的评价作用，从而增强党员和干部约束自我、加强学习的紧迫感。二是构建倡导学习和创新的激励机制。把学习纳入党组织和党员干部创先争优的重要内容，作为评比各项先进的主要依据之一，通过开展学习型领导班子创建、学习型先进党支部和党员评选等活动，树立典型，加强宣传，并给予必要的精神和物质奖励，最大限度激发个体和团体的潜能。三是全面创新和系统建立协调、灵活、高效的运行机制，把深入持久地推动学习型党员和干部队伍建设落到实处，确保党组织学习的连续性、持久性，从根本上防止学习走过场、形式化。

第四篇：以改革创新精神加强领导班子建设

以改革创新精神加强领导班子建设

沈景艳

2010年第4期 ——党的建设

领导班子是党执政兴国的骨干力量，是推动科学发展、促进社会和谐的关键。面对世情、国情、党情的深刻变化，提高党的领导水平和执政水平，需要我们以更加开放开明的理念、思路和举措，切实加强各级领导班子建设，不断提高领导班子的公信力、思想力、执行力、创新力和凝聚力，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。

一、坚持正确标准，不断提高领导班子公信力

提高领导班子的公信力是领导班子建设的根基。选准用准人，是提高领导班子公信力的重要方面。必须坚持德才兼备、以德为先的用人标准，为党的事业发展选准用好人。一要坚持选贤任能。结合黄冈实际，要围绕“大干项目促‘三保’、科学发展兴黄冈”这个主题，在争项目、建项目中选勇于创新、善于赶超的人；按照立党为公、执政为民的要求选诚心帮群众、真心为群众的人；按照既要金山银山又要绿水青山的要求,选着眼长远、深谋远虑的人；根据当前矛盾凸显期的工作需要，选能谋善断、统筹和谐发展的人。要把最能干事的干部放到最需要干事的地方，把最放心的干部放到最敏感的岗位，把人民群众信得过的人选拔到合适的领导岗位上，真正做到选用真抓实干的人、奋发有为的人、善于创新的人。树立正确的用人导向，努力把各级领导班子建设成为科学发展意识强、作风实、政绩好的班子。二要注重群众公认。提高领导班子公信力，就是要让群众成为决定干部任免的监督员、裁判员。把选人用人的原则、标准、程序交给群众，把群众公认原则贯穿于人选推荐、比较、甄选全

过程。实现由“少数人在少数人中选人”向由“多数人在多数人中选人”转变，由“印象识人”向“系统识人”转变，由“伯乐相马”到“赛场选马”转变。三要突出发展实绩。提高领导班子的公信力，关键要重实绩看发展，选出那些业绩得到群众认可的干部。当前，要把干部选拔任用工作与“保增长、保民生、保稳定”和推进科学发展、实现后发赶超的实践紧密结合起来，更加注重在农村一线、招商一线、项目建设一线、服务一线、信访一线等与群众接触最密切的一些急、难、险、重岗位上识别干部、培养干部、检验干部、使用干部，既看实绩，又看潜绩，让“千里马”在赛场上脱颖而出。四要健全科学制度。提高领导班子公信力，要靠科学制度作保障。要逐步规范干部任用提名制度，明确并公开提名主体、原则、程序和办法，健全完善干部选拔任用机制；探索建立以科学发展为目标的导向机制、以实绩分析为中心的考核机制、以群众满意为标准的评价机制、以结果运用为重点的激励机制；在考核指标、考核评价内容上紧扣科学发展，在考核评价方法上把握科学发展，在考核结果的使用上保证科学发展，强化考评的引导激励作用，引导干部真正把心思和精力用在科学发展上；要本着因岗择人的思路，推行竞争上岗、轮岗交流，实现人才资源的优化组合、科学配置，达到能者上、平者让、庸者下；建立健全选人用人责任追究制和用人失误失察责任追究制；强化多层次立体式监督，充分发挥党内监督、依法依纪监督、民主监督、舆论监督、群众监督等多渠道作用，让权力在阳光下运行。

二、丰富学习形式，不断提高领导班子思想力

思想力就是生产力。要按照建设学习型政党、学习型党组织的要求，抓住理论教育和实践锻炼两大重点，大力实施领导干部素质提升工程。一要拓展知识学习的广度。各级领导干部，要始终把广泛学习、丰富知识体系当作一种习惯、一种责任，树立终身学习的观念，树立工作学习化、学习工作化的观念；要组织领导干部学习经济知识、现代管理知识、法律规

章以及科学知识，不断提高政治素养、战略素养、思想道德素养，开阔胸襟和眼界，更新思想观念，增强领导能力。二要挖掘理论培训的深度。坚持实际、实用、实效的原则，建立有的放矢的干部教育培养机制。要创新理论培训方式，构筑党校学习、中心组学习、专题研修和领导干部自学“三位一体”的理论学习格局；要拓宽学习渠道，采取“坐下来”读原著、“请进来”讲理论、“走出去”看现场以及“上挂外挂”扩展载体促学、“远程网”开展自主选学等途径，培养领导干部获取新知识的能力、科学决策能力和创新发展能力。三要加大学习实践的力度。思想力离不开实践的“土壤”。要继续实施“八个一批”干部实践锻炼计划，组织、引导和鼓励干部向实践学习，向基层和群众学习。坚持领导带头，做学习的表率。鼓励年轻干部到基层，到生产一线，到艰苦地方和急、难、险、重的岗位接受磨炼，不断提高领导干部理论联系实际的能力。

三、强化落实手段，不断提高领导班子执行力

执行力即落实力，是领导班子作风、能力和水平的综合体现。要克服领导班子囫囵吞枣盲目执行、敷衍塞责消极执行、缺乏创新呆板执行和“执而不谋、谋而不行、行而无果”等执行力弱化现象，提高执行的自觉性和执行效率。一要通过规范工作行为提升执行力。要建立科学、民主的决策制度，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度，实行决策前的论证制、决策中的票决制、决策后的责任制以及决策失误的责任追究制，实现权责统一；建立及时有效的事中控制制度、严格规范的责任追究制度以及首问负责制和限时办结制，实现工作跟着目标走、责任跟着职位走、任务跟着干部走。二要通过健全评价督查机制提升执行力。要建立科学的评价体系，结合岗位职责、工作性质等因素，实行工作绩效定期考评和公示制，建立指标考核与民主评议相结合、上级评定与群众评议相结合的考评体系；建立科学的激励机制，“矢不激不远、人不励不奋”，运用绩效考核结果

形成奖勤罚懒的激励机制；建立督查处罚机制，促进领导抓落实。建立督查专班和强化有关部门的督查职能，坚持领导督、督领导；坚持督平常，经常督；坚持重要工作、重大事项、重大项目责任、进度、结果公示制度，把督查结果与干部任用、评优晋级结合起来。三要通过转变作风提升执行力。当前，要按照科学发展观的要求全面加强领导干部作风建设，通过转变作风不断提升执行力。要倡导新的学风、工作作风、领导作风和生活作风，当前尤其要倡导新的文风、会风、话风，做到工作程序简化、汇报工作简洁、语言表达简明、召开会议简短、文字材料简练、接待应酬俭省、生活待遇俭朴、深入基层简从。倡导良好的话风就是要讲自己的话，不照本宣科；讲通俗的话，不故作高深；讲朴实的话，不矫揉造作；讲简洁的话，不长篇大论；讲平和的话，不声嘶力竭；讲规范的话，不奇言怪语。

四、崇尚革新文化，不断提高领导班子创新力

创新是一个地方和单位保持发展生机的不竭源泉。建设创新型领导班子，需要涵养创新文化。一要不断增强创新意识。各级领导班子和领导干部要不断解放思想，实事求是，创造性地开展工作。通过比较式、反思式、结合式的方法，对发展思路提出新见和高见。敢于打破陈规陋习，敢于冲破不符合经济和社会发展规律的条条框框，敢于抛弃旧的思维定式和落后的思想方法。善于运用现代管理科学、行为科学、人才学等学科的新理念、新方法推进工作。二要着力提高创新能力。领导干部是否具备创新能力，是衡量其综合素质高低的重要尺子。要提高领导班子创新能力，挖掘和吸取中外创新文化的精华，从政策制定、制度建设、管理理念、法律法规、文化环境等方面营造有利原创精神产生的社会环境，让创新具有广阔的生长空间和肥沃的土壤；要提高领导班子综合创新的能力，善于从基层和群众的创造中总结规律、升华推广，善于处理好继承与发展的关系，对过去行之有效的制度规定、工作办法要保持连续性，并结合新的实际不断完善和改进，努力开创工作新局面；要提高领导班子借

鉴创新的能力，创造性地借鉴外地先进经验的精髓，让其产生“杂交效应”和“发酵效应”，增强敢为人先的勇气，找到解决难题的“钥匙”，形成独具特色的工作亮点。三要大力营造保护创新的环境。领导班子和领导干部创新能力的培养离不开良好的外部环境。要建立领导干部创新业绩的考评机制，把创新的内容纳入考核范围，作为评先评优的重要依据，以此引领领导干部在遵循规律的基础上进行大胆创新。要大力弘扬创新精神，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失败者。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，在全社会倡导“崇尚创新、鼓励创新、勇于竞争”的良好风尚，营造鼓励创新型干部干事业、支持创新型干部干成事业、帮助创新型干部干好事业的良好社会环境。

五、营造团结氛围，不断提高领导班子凝聚力

团结能提高凝聚力，团结是领导班子建设的永恒主题。一要以党性原则教育干部。领导干部是用党性原则凝聚起来的事业中坚，要成为牢记党的宗旨、讲求党性原则、遵守党的纪律的表率。要把党性党风党纪教育作为领导班子建设的根本，形成领导干部讲党性、讲党纪、讲原则的良好风气，教育干部在坚持原则的前提下团结协作、在和谐团结中坚守原则。二要以目标责任引导人。共同目标是增进领导班子团结的源泉。要健全和落实目标责任制，围绕班子共同目标，实行分工协作，强化个体责任，激发班子成员团结一心向共同目标奋进。三要以沟通理解凝聚人。在领导班子建设中，立足事业需要，最大程度地实现领导班子成员之间的能力、经验、专业、文化和性格互补。要加强对“一把手”的教育、管理和监督，引导他们主动与班子成员谈心交心，做到出现思想障碍时必谈、遭遇挫折时必谈、受到误解时必谈、出现不良苗头时必谈，通过沟通，促进理解，以宽容的精神、博大的胸怀对待误解和委屈，做到互相支持不争权、互相信任不猜疑、互相尊重不发难、互相补台不拆台、互相配合不推诿。四要以关爱激励人。坚持以人为本，把“刚”性管理与人性关怀结合起来，把加强

教育与关怀身心结合起来，把布置工作与落实待遇结合起来，强化领导就是服务，管理就是关爱的理念。五要以规章制度约束人。要将贯彻落实民主集中制、民主生活会制度、领导班子议事决策制度等，作为增进团结的重要保障，贯穿于领导班子建设的始终。要按照精简、务实、管用的原则，建立科学完善的制度体系，为增进团结提供可靠保障。■

（作者系中共黄冈市委副书记、组织部长）

第五篇：以改革创新精神推进反腐倡廉建设

以改革创新精神推进反腐倡廉建设 为加快发展现代交通运输业提供坚强保障 ——在全省交通运输系统廉政工作会议上的工作报告

王晓共

（2010年1月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省纪委八届五次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议精神，总结回顾2009年全省交通运输系统反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任务。

一、2009年主要工作回顾

2009年是面对金融危机冲击、各种矛盾重叠交织、形势严峻、任务艰巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全系统干部职工认真贯彻落实保增长、保民生、保稳定、保态势的战略部署，迎难而上，奋力拼搏，交通运输事业取得了新成就。全省各级交通运输系统党组织和纪检监察部门按照省纪委八届四次全会和全国交通运输系统廉政工作会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合交通运输工作实际，加强反腐倡廉建设，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

（一）以科学发展观为统领，服务大局的能力进一步增强

全省各级交通运输系统纪检监察部门认真履行职责，不断加大服务大局的工作力度，紧紧抓住容易产生腐败问题的关键部位和重点环节，认真开展监督检查。2009年，驻厅纪检组对中央“扩内需、保增长”投资项目和援助四川江油交通建设项目进行了监督检查，帮助和指导建设项目健全完善制度，加强管理，防止腐败和不廉洁问题发生，基本实现了工程优质、施工安全、干部廉洁、资金合理高效使用；对40多个省重点建设项目的招投标活动实施监督，坚持原则，规范程序，按制度办事，制止违规违法暗箱操作行为，保证了招标投标活动的公开、公平和公正；在厅属15个高速公路工程项目派驻纪检监察员，对工程建设进行全过程监督；认真开展效能监察工作，会同省监察厅优化办在厅属5个重点建设项目建立了优化建设环境办公室，下发了《河南省优化交通工程项目建设环境“零阻工”考核奖惩办法》等制度，与公安部门配合，严厉打击强买强卖、恶意阻工等不法行为，拘捕4人，充分发挥效能监察的职能作用，努力为交通重点工程建设项目营造较好的外部环境；认真开展“小金库”专项治理和“小灵通”捆绑办公电话专项清理工作，对群众举报投诉的问题和对审计部门移送的有关线索进行了调查处理，对有关人员进行了诫勉谈话，清理小金库1个，涉及资金5.66万元；组织开展了交通纪检监察理论调研活动，撰写的《扎实推进惩治和预防腐败体系建设、促进交通事业持续快速和健康发展》荣获省纪委“纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年理论研讨优秀论文”二等奖。《中国纪检监察报》头版头条加编者按对我省交通运输系统廉政工作经验予以刊发。安阳市交通局开展以企业无被围堵、职能部门无被投诉为主要内容的“百日双无”活动，优化经济发展环境。南阳市交通局将21个行政许可项目全部进入市行政审批服务中心或交通运管分中心办理，最大限度地方便了申请人。

（二）以专项治理为契机，交通基础设施建设领域廉政工作进一步深化

按照中央和省委、省政府、交通运输部统一部署，全省交通运输系统认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。各单位均成立了主要负责同志任组长的领导小组和工作机构，加强组织领导，制定工作方案，明确治理措施，认真排查问题。采取“实施廉政评估，加强源头防控；严格造价审核，压缩腐败空间；建设诚信体系，强化市场监管；严查违规行为，从严从快打击”等综合措施，对治理方案中提出的17个方面的突出问题，集中力量加以解决，进一步提高了我省交通工程建设项目的整体管理水平。高发公司加强对招投标等重要环节的监督，严格招投标程序，工程建设管理部门对招投标工作严格把关，纪检监察部门对招标过程进行全程监督。按照交通运输部统一部署，全省交通运输系统认真开展了基础设施建设领域“制度落实年”活动，完善了制度体系，进一步强化了干部职工照章办事意识。厅公路局以“制度落实年”活动为载体，针对基础设施建设领域的薄弱环节，出台制度16项，进一步加强了廉政建设。中原股份公司领导每周深入一线，采取暗访和突击检查等方式，对下属单位贯彻落实规章制度情况进行检查。郑州市交通局制定下发了《郑州市交通局重点工程项目廉政建设监督工作制度》，坚持做到“三个到位”和“四个一”，进行强有力的廉政督导。

（三）以制度建设为保证，权力运行得到进一步规范

进一步完善了招标投标办法，出台了《关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定》，确保招投标工作的客观公正，使招投标工作更加公开、透明，最大限度地减少人为因素的影响。加强交通建设市场诚信体系建设，实行了“黑名单”制和信用信息定期发布制度，建立了《河南省公路建设市场信用评价管理系统》，对2008年底我省在建高速公路项目施工企业进行了初次信用评定及每月评分排名，对违规施工企业和从业人员分别给予降级、“黄牌警告”和列入“黑名单”的处理。积极开展廉政风险评估工作，以桃花峪黄河大桥、郑新黄河大桥建设项目为依托和试点，组织有关人员对交通基础设施建设项目可能出现腐败问题的风险点及相应的防控措施进行调研，通过十个步骤构建“评价防控体系”，初步制定了“评价防控体系手册”和实施细则。漯河市交通局开展了“排查廉政风险，建立防控机制”活动，排查出6个方面87个风险点，初步制定防控措施98项，完善了各项事前防范机制。焦作市交通局与检察院联合建立了行贿犯罪档案查询制度，制定了行贿犯罪档案查询暂行办法，加大从源头上预防和治理职务犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育为基础，党员领导干部廉洁自律意识不断提高

结合“学习实践科学发展观”活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”专题教育活动，全省交通运输系统深入开展中国特色社会主义理论和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。厅机关和厅属单位通过组织干部职工参观焦裕禄事迹展览、渑池八路军办事处、洛阳警示教育基地，请省检察院预防职务犯罪专家到厅讲课，组织干部职工到监狱参观，听犯罪服刑人员作忏悔报告等多种形式，深入开展了示范教育、警示教育和岗位教育。与驻交通运输部纪检组共同组织了交通建设项目经理廉政培训班，对近200名工程建设项目负责人进行了培训，提高了党员干部拒腐防变的意识和能力。以廉政文化进机关活动为抓手，全面推进全省交通运输系统廉政文化和精神文明建设。在厅办公楼大厅安装了大屏幕显示器，播放廉政宣传片，各楼层走廊、楼道设立廉政格言、廉政漫画和精神文明创建宣传标语等，着力加强廉政文化和精神文明建设。认真开展“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动，拓宽渠道、扩大影响，充分发挥廉政公益广告的教育、引导作用，不断增强全系统干部职工廉洁自律和反腐倡廉意识。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，加强节假日期间领导干部廉洁自律工作，坚决制止奢侈浪费行为和用公款吃喝、进行高消费娱乐活动。省高发公司、洛阳市交通局、驻马店市交通局节假日期间向领导干部发送廉政短信，加强领导干部廉洁从政意识。认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛等优秀纪检监察干部学习活动，加强政治业务培训，进一步提高了广大纪检监察干部的廉洁意识、理论素养和业务能力。

（五）以机制建设为依托，行业风气持续好转

在全省交通运输系统深入开展了民主评议政风行风活动，针对涉及交通运输系统的706条意见建议和案件线索，认真组织自查自纠和整改落实工作，推动行业风气进一步好转。进一步健全完善行风建设责任体系，在行风建设中实行“三个严格”，即：严格执行交通运输系统“五条禁令”，严格实行评议结果奖惩机制，严格落实查处公路“三乱”快速反应机制。进一步加强交通行政执法队伍建设，加大培训力度，对执法人员实行全员培训。深入开展文明执法示范路、文明执法示范窗口和群众满意的基层站所等文明创建活动以及“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，强化内部管理，提高服务水平。认真贯彻落实国务院关于成品油税费改革的决策部署，取消公路养路费等6项收费，在全省158个政府还贷二级公路收费站停止收费后，及时公布撤站情况，主动接受社会监督。加大明察暗访工作力度，全省交通运输系统共查处违规执法案件44件，66人分别受到党政纪处分和组织处理。认真贯彻落实有关“绿色通道”政策，减免通行费9.43亿元。继续加强清欠工作，共解决拖欠农民工工资问题27件，涉及金额743.35万元。高度重视群众反映行风方面的各类问题，省厅直接受理和办理信访举报38件、电话举报32件，接受一般性咨询问题200余件。加强对政风行风监督举报电话的监督检查工作，下发通报4期，整改问题102个。濮阳市交通局投资35万元对96520热线全面升级，进一步完善其功能。济源市交通局每月走进济源人民广播电台《交通时段》节目直播间，现场回答群众提出的问题，拉近与群众的距离，树立交通运输系统的良好形象。商丘市交通局开展服务基层、服务民生“双百”活动，进行零距离沟通、零距离服务、零距离解决问题，真正让交通走进基层、走进群众、走进民生，取得较好的社会效果。

（六）以案件查办为手段，腐败易发多发势头得到一定遏制

全省交通运输系统各级纪检监察部门继续加大查办案件工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，始终保持惩治腐败的高压态势，取得明显成效。2009年，全省交通运输系统共受理信访举报1123件，初核321件，立案49件，党政纪处分52人，有24人被司法机关追究刑事责任。其中，驻厅纪检组直接受理了反映领导干部违反廉洁自律规定、工程建设招投标不规范等方面的信访举报108件，侧面了解17件，初核2件，立案2件，党政纪处分2人。对厅属某单位主要负责人管理失职、决策失误，违反招投标法有关规定的问题立案调查，经党组研究决定，给予了政纪处分；对群众举报的厅属某单位一名副职责任心不强、管理混乱、造成国有资产潜在损失的有关问题进行了调查，经党组同意做出了停职的组织处理；对审计中发现的一些单位在财务管理方面存在的问题和个别领导干部酒后驾车、寻衅滋事问题进行了调查，分别向厅党组提出了暂缓提拔的建议和诫免谈话；对厅质检站副总工程师曾某某利用职务之便非法侵占公款和河南通源高速公路养护工程有限责任公司董事长、总经理任某某收受贿赂、贪污公款受到刑事追究后，分别给予开除公职、解除聘用合同、开除党籍的处分。在坚决查办案件、惩治腐败的同时，全省交通运输系统各级纪检监察部门充分发挥查办案件的治本功能，把查办案件与源头预防和治理腐败紧密结合起来。注意选取一些典型案件，开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力。针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时完善制度措施，明确纪律要求。对一些带有普遍性问题，进行专项治理；对制度执行不力、管理不严的，督促其整改。同时注意对案件进行深刻剖析，查找体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，进一步健全从源头上预防和解决腐败问题的机制。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节和突出问题：在工程建设领域，招标投标、工程转包分包、设计变更、物资设备材料采购和资金拨付过程中仍然存在腐败现象；一些单位的个别人员有令不行，有禁不止，政策观念和法纪意识淡薄，违纪违法问题仍时有发生。我们要充分认识反腐败斗争和党风廉政建设的长期性、艰巨性，按照省委、省政府和交通运输部的统一部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

二、2010年主要工作任务

2010年是加快发展现代交通运输业、确保交通运输“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是我省交通运输系统全面贯彻党的十七届四中全会精神、深入推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。今年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党员干部的党性修养和作风建设，进一步加强交通运输特色反腐倡廉建设，坚持围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。

（一）加强监督检查，保证各项重大决策部署的贯彻落实

加强对党员领导干部遵守党的纪律尤其是政治纪律的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。加强对党的十七届四中全会精神和省委八届十一次全会精神贯彻落实情况的监督检查，认真学习贯彻中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，根据省委《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的实施意见》和《任务分解方案》，研究建立重大投资项目公示制和责任追究制。认真贯彻省委经济工作会议精神，按照全省交通运输工作会议的总体部署，继续加强对扩大内需工程、灾后恢复重建工程和重点工程项目的监督检查，保证工程质量和资金安全。要把发现问题和督促整改作为重要任务，重点督促检查交通工程项目规划和立项是否符合政策投向，项目审批和建设程序是否依法合规，资金管理使用是否规范严格。要建立健全重大决策部署执行情况定期检查和专项督察制度。严格实行党政领导干部问责制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正违背工程建设规律，盲目压缩工期，造成安全质量隐患的行为；严禁违背基本建设程序，乱上项目、未批先建的行为；坚决纠正交通基础设施建设中浪费资源、破坏环境的行为，促进交通运输加快结构调整，转变发展方式，实现可持续发展。

（二）突出抓好专项治理，全面加强交通基础设施建设领域廉政工作

以开展工程建设领域突出问题专项治理为抓手，采取更加有力的措施，着力预防和减少腐败问题的发生，确保资金安全、干部廉洁、工程优质和施工安全。各单位要根据《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》及《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题排查工作方案》等有关文件要求，认真进行排查和治理。一是认真组织排查，找准突出问题。《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》细化和明确了交通工程建设领域存在的10个方面的工作重点，着重查找和解决17个方面的突出问题，涉及工程招投标、建设程序、工程实施、质量安全和资金管理等重点部位和关键环节。要严格按照排查工作方案所明确的时间，逐项目、逐环节组织排查，做到全面排查不留死角，重点抽查不走过场。二是坚持边查边纠，抓好问题整改。对排查出的一般性违规问题，要督促有关单位及时纠正，认真整改；属于严重违纪违法问题，要立案查处，绝不姑息；对工程建设领域的共性问题，要从政策和制度层面提出解决的措施和建议。三是完善规章制度，构建长效机制。当前要重点针对项目基建程序不执行、招标投标不规范、建设市场主体诚信缺失、违法分包、压缩工期等突出问题，抓紧建立健全规章制度。四是开展风险防控，加大预防力度。认真贯彻落实交通运输部关于推广应用《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》的要求，全面组织项目建设单位开展廉政风险排查和防控工作，提高专项治理的针对性和有效性。五是进一步改革完善招投标制度。实施网上招标投标，有效降低人为因素干扰，进一步增强招投标工作透明度，降低招投标成本；进一步完善招投标办法，有效解决“围标”、“串标”和中标价偏低的问题；加强投标资料审查，杜绝提供虚假资料的投标人中标。同时，加强信誉评价管理，进一步规范市场秩序；进一步严格工程项目实施阶段造价控制，确保项目造价处于受控范围。

（三）加大查办案件力度，严肃惩处违纪违法行为

认真贯彻党要管党，从严治党的方针，进一步加大查办案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，坚决惩处利用行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。严肃查处领导干部利用职务之便为本人或特定关系人谋取不正当利益的问题。严肃查处领导干部违规插手干预工程建设、以权谋私的案件；严肃查处产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产造成国有资产流失的案件；严肃查处违反组织人事纪律的案件；严肃查处违反财经纪律私设“小金库”的案件。进一步完善信访举报机制，拓宽信访举报渠道，健全网络举报和受理制度，完善督办机制，坚决杜绝有案不报、压案不查的现象，鼓励署名举报、实名举报，对恶意举报、无中生有的追究其责任，真正使敢抓敢管、干事创业者受到保护，诬告者受到追究，腐败者受到惩处。坚持严格依纪依法办案，加强案件审理工作。大力推进查办案件工作方式方法和机制制度创新，有效整合厅直属单位办案力量，及时对案件进行调查处理，不断提高综合运用政策、法律、纪律以及科技手段突破案件的能力，进一步发挥查办案件的治本功能。

（四）强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律

以党性党风党纪教育为重点，突出抓好领导机关尤其是单位主要负责人和行政执法人员以及管人管钱管物等重要岗位人员的廉洁自律教育,促进党员干部增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部培训计划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。加强反腐倡廉舆论宣传工作，深入推进交通运输特色廉政文化建设。认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，加强对人财物管理等关键岗位的监督，今年，省厅将在厅属事业单位推行财务委派制。坚持民主集中制，严格落实重大事项集体研究决定制度。坚持在干部提拔任用中征求纪检监察部门意见制度和领导干部经济责任审计制度，严格执行党政领导干部问责制度。深化政务公开，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进各级交通运输部门廉政勤政。今年，省厅拟举办评标专家培训班和廉政风险评估培训班，强化重点环节和重点人员教育。

（五）深化纠风治乱工作，纠正损害群众利益的不正之风

按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作原则，认真贯彻落实纠风工作责任制，不断加大纠风工作力度。加强对交通行政执法人员的教育、管理和监督，进一步提高执法人员综合素质和执法水平。严格执行《交通行政执法规范》和治超人员“十条禁令”，促进文明执法、规范执法。坚持领导干部带队明察暗访，严肃查处以罚代纠、乱收乱罚、吃拿卡要等违规违纪问题。进一步加强治超站点管理，利用科技手段加大对治超工作的监管，加强治超队伍建设，严厉打击执法人员与“车托”勾结，非法护送车辆谋取私利的行为。深入开展民主评议政风行风活动，广泛征集群众的意见建议，认真解决群众反映的突出问题。深化“群众满意的基层站所”评创工作，大力加强基层作风建设，努力提高政风行风建设整体水平。继续落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保“绿色通道”高效畅通。加强农民工工资发放情况的监督检查，保证农民工工资按时足额发放。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大生产安全事故责任追究力度。规范行业协会、公共服务行业的服务和收费，进一步清理规范检查考核和评比达标表彰项目。

（六）加强作风建设，树立交通运输系统良好形象

深入持久地开展学习宣传焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神活动，大力弘扬党的优良作风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。大兴密切联系群众之风，坚决纠正脱离群众的不良风气，完善领导干部深入基层调查研究制度和工作联系点制度，坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。领导干部下基层要轻车简从，讲实话、办实事、求实效。大兴求真务实之风，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度，大力整治文风会风，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。大兴艰苦奋斗之风，严格执行省委有关压缩经费开支的规定，加强对党政机关经费使用情况的审计监督，引导领导干部保持高尚情操和良好作风，严肃处理领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，惩治奢靡之风。继续严格控制出国（境）团组数量和规模，完善因公出国（境）管理制度。加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车。大兴批评和自我批评之风，建立健全民主生活会制度，完善领导干部双重组织生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。全省各级交通运输纪检监察部门要加强对作风建设情况的监督检查，积极协助党委（组）整顿机关和领导干部作风方面存在的突出问题。

（七）推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作

以服务建设畅通高效安全绿色交通运输体系为抓手，不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，深入推进反腐倡廉建设制度的创新。以落实惩治和预防腐败体系建设《五年工作规划》为重点，健全反腐倡廉制度体系和强化制度落实的工作机制。要抓紧清理现有的制度，过时的及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，形成具有交通运输特色的反腐倡廉制度体系，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。继续深入开展“制度落实年”活动，教育和引导广大党员干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度的执行力。继续深化交通行政管理体制改革，改进行政管理和服务方式，积极探索和推进行政许可网上审批和电子监察，加快推进职能转变，铲除“权力寻租”的土壤和条件。推进工程项目管理体制和组织实施方式改革，开展政府投资建设项目代建制和总承包制试点，推动实现政府投资工程项目投资、建设、管理、使用分离。继续深化干部人事制度改革，实行干部选拔任用工作责任追究制度，健全干部选拔任用监督机制。建立诚信激励和失信惩戒机制，建立健全统一的交通建设市场信用体系。

三、坚持改革创新、真抓实干，不断推动反腐倡廉建设取得新成效

2010年，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，各级交通运输部门要以改革创新精神，采取得力措施，真抓实干，务求实效。

（一）认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话精神，坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，深刻阐述了新形势下以改革创新精神推进反腐倡廉建设的重要性和必要性，明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉建设改革创新特别是反腐倡廉制度创新的主要任务和目标要求。胡锦涛总书记的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。我们要结合实际，深入学习领会，坚决贯彻落实，以改革创新精神推动我省交通运输系统反腐倡廉建设不断适应新形势、完成新任务、开创新局面。要坚持解放思想、与时俱进，进一步提高以改革创新精神推进反腐倡廉建设重要性和必要性的认识，更加自觉地推进纪检监察工作改革创新，积极研究新情况、解决新问题、探索新领域，努力营造尊重改革、鼓励创新、勇于探索的良好氛围。要深入调研、把握规律、总结经验，认真研究反腐倡廉建设深层次问题，不断深化对反腐倡廉建设特点规律的认识，切实增强工作的前瞻性、针对性和实效性。要适应情况的发展变化，不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新，观察形势要有新的视角，推进工作要有新的思路，部署任务要有新的举措，解决问题要有新的办法。要以反腐倡廉制度创新为重点，把制度建设贯穿惩治和预防腐败体系建设的全过程，抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，逐步形成按制度办事、以制度管人、靠制度管权的机制，提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。

（二）严格执行党风廉政建设责任制，推动惩治和预防腐败体系建设深入开展

党风廉政建设责任制是加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手和制度保障。要坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，发挥各级党委（组）责任主体作用和各级纪检监察机关的组织协调作用，充分调动各方面的积极性、主动性，形成齐抓共管的良好局面。各级交通运输部门党委（组）特别是主要负责同志，要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。要把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容，并完善考核、追究办法，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。各职能部门要把推进惩防体系建设同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，并明确责任人员、工作标准、完成时限，确保反腐倡廉工作任务落实到位。全省各级交通运输纪检监察部门要加强对工作落实情况的监督检查，对责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出现问题的，要严肃追究有关领导的责任。

（三）加强纪检监察队伍自身建设，为完成全年各项工作任务提供组织保证

各级纪检监察部门要深入贯彻落实省纪委八届五次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议的精神，把加强自身建设作为一项基础工程抓紧抓好，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要继续巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，继续开展和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，教育引导纪检监察干部做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。要以建设学习型机关为载体加强思想政治建设和能力建设，建立健全学习制度，发扬理论联系实际的学风，强化实践锻炼，不断提高纪检监察干部的政治业务素质，增强服务科学发展的能力、执纪监督的能力、维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力。要以提高领导能力为重点加强领导班子建设，完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领；建立健全领导班子定期研讨制度，加强对纪检监察重大问题的调查研究。分析廉政形势，发现问题隐患，及时建章立制，认真纠正整改。同时要举一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以纪律作为保证，切实加强干部作风建设，对干部队伍严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，出了问题严肃执纪，决不姑息迁就；加强内部管理和制度建设，完善监督制约机制，督促纪检监察干部牢固树立接受监督的意识，主动接受党组织和党员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，秉公执纪，清正廉洁，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，完成好今年的工作部署，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，恪尽职守、真抓实干、开拓进取，推动全省交通运输系统反腐倡廉建设深入开展，为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。