以改革创新精神推进组织工作

第一篇：以改革创新精神推进组织工作

以改革创新精神推进组织工作

时间：2009-5-10 17:12:44 作者：省委组织部副部长、省委党建办基层办主任 钟健能

党的十七大报告明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。组织工作作为党的建设工作的重要组成部分，也要用改革创新精神来推进。我们现在所处的时代，是一个以改革创新精神为显著特征的时代，改革创新是当今时代的潮流，是各项工作的生机活力之所在。做事缺乏创新，最多只能把一件事做对，而不能把一件事做好。从乒乓球的发展历史看，上世纪五十年代以前，谁体力好，谁就容易赢球；五十年代后，谁掌握了高超的技术，谁就容易赢球；六十年代，谁的战术更机灵活、主动，谁就容易赢球；八十年代，谁的心理稳定，谁就容易赢球；九十年代后，谁能创新在先，谁就容易赢球。同样的道理，改革创新也是推进组织工作的必由之路。没有改革创新，组织工作就跟不上时代的步伐，就难以承担起历史使命。那么怎样以改革创新的精神加强组织工作呢?我认为，四个方面至关重要：

第一，要树立新理念，形成体现科学发展观要求的组织工作新思路。思想是行动的先导。理念创新是工作创新的前提。赵乐际书记在省委党建工作领导小组和基层组织建设工作领导小组会议上提出，以改革创新精神加强党的建设，必须树立服务发展的理念、以人为本的理念、民主开放的理念、效率效益的理念。这四个新理念，是着眼于形势的发展变化提出的，是顺应时代要求，符合组织工作规律和实际的科学理念。比如，服务发展的理念这是组织工作实践证明了的科学理念。我们常说组织工作从来都是为完成党的中心任务和中心工作服务的，坚持在大局下行动，主动为大局服务，是组织工作工作的生命线。离开了这一点，组织工作就没有生命力。发展是我们党执政兴国的第一要务，在任何时候、任何情况下这都是大局。组织工作就是要把促进科学发展作为首要任务，真正做到目标着眼于发展，措施服务于发展，成效以发展来检验。比如以人为本的理念，这是科学发展观的核心要求。组织工作是做人的工作，更应该体现以人为本这一核心理念，注重人文关怀，理解人、尊重人、关心人、爱护人，真心实意地为党员服务，为干部服务，为人才服务，为基层服务。比如民主开放的理念，这是顺应时代要求的理念。过去，社会上总觉得组织工作是神秘的、封闭的。李源潮同志提出要提高选人用人的公信度和群众对组织工作的满意度，这“两度”如何实现？这就要求组织工作在保守必要机密的基础上实施“阳光作业”，构建开放的工作体系。再比如效率效益理念。经济工作要讲效率效益，我们组织工作同样也要讲效率效益。我们有的同志总认为组织工作是“虚事情”、“软任务”，难出效益、难出政绩，这是错误的。我认为组织工作不仅出凝聚力和战斗力，而且出生产力、出效益。所以我们要增强责任意识，发

挥主观能动性，提高效率；要注重规模，把一些好的做法和成功的经验，放到面上去推广；要控制成本，坚决克服铺张浪费的现象。总之，我们要真正把思想从那些不合时宜的观念中解放出来，从各种不符合十七大精神的思维定势中解放出来，以思想解放带动组织工作观念更新，以观念更新带动组织工作实践创新。

第二，要健全新机制，坚持用改革的办法破解发展中的难题。组织工作要见实效、管长远，最根本的就是要形成一套完整有效的工作机制。从组织工作的职责和任务来讲，我们要在创新三大制度和机制上下功夫。一是要建立和完善加强领导班子和干部队伍建设的制度和机制。要探索建立领导班子配备和干部选拔任用的成套的科学办法和机制。李源潮同志说，现在老百姓在政治方面最不满意的两件事，一件是少数干部贪污腐败，另一件是选人用人上的不正之风。真是一语中的，掷地有声。我认为，前者很多是因后者引起的。选人用人上的不正之风，是威胁党长期执政的最大敌人！如何建立科学的选人用人机制，遏制选人用人上的不正之风，确保优秀人才脱颖而出，是党必须解决的重大课题，也是对共产党最严峻的考验！我们要按照民主、公开、竞争、择优的方针，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，扩大干部工作民主，不断提高选人用人公信度。要探索建立加强领导班子和干部队伍思想政治建设的长效机制，使思想政治建设真正步入良性运行轨道。要探索建立领导干部能力培训、开发、评估、提高制度机制，把提高领导班子和领导干部开拓创新能力放在更加突出的位置。探索建立干部监督制度和机制，坚持把严格监督贯穿于选人用人始终，贯穿于干部教育管理的全过程。二是要建立和完善基层党建工作的制度和机制。这方面，党的十七大提出的一系列的任务，比如，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。要建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，城乡一体党员动态管理机制，党内激励、关怀、帮扶机制，等等。由此可见，我们的任务很重，创新的空间也很大。三是要建立和完善加强人才队伍建设的制度和机制。要从解决具体工作中存在的部门分割、各自为政的问题等问题入手，建立以组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新机制，实现“党管人才”的要求与地方发展进程中的人才开发有机结合。要消除制约人才流动和发挥作用的体制性障碍和政策性壁垒，建立人才培养引进机制、流动配置机制、评价使用机制、激励保障机制等为核心内容的人才工作制度体系。要以建立和落实加强督促检查、兑现考核评比结果的制度机制，推动我省人才强省项目的顺利实施，确保实现高层次人才队伍和高技能人才队伍建设的目标。

第三，要落实新方法，不断提高工作的效率和水平。组织工作改革创新，必须运用新方法、新技术、新手段进行推进。方式方法得当，就能达到事半功倍的效果。一是要坚持用重点突破的的方法推进组织工作。集中力量抓大事，抓好大事带全局，这是近些年来组织工作的一个显著特点，我们要继续发扬，集中精力抓重点、创特色，坚持以重点突破带动全盘，用特色工作打造“精品”。要把主要精力放在牵动党建工作全局的大事、要事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点工作上，放在社会关注、群众关心的苗头性、倾向性问题上，努力寻求突破口，找准主攻方向，努力形成一批有影响的组织工作特色品牌和比较成熟的工作经验。二是要坚持用整合资源的方法推进组织工作。随着形势的发展，组织工作任务越来越重、战线越来越长、涉及的面越来越宽。要完成好工作任务，这需要整合资源，形成全力。一方面要理顺组织部门内部的关系，打好组合拳，用足“内力”；另一方面要加强内外协作，注重加强与相关部门的协调配合，借助好“外力”。三是要坚持用项目化的方法推进组织工作。就是将组织工作任务加以分解立项，然后明确任务、落实责任、规定时限、确保完成。这一方法的要素是把“软任务”变为“硬指标”，关键在于把责任落到实处。这些年来，我们运用管理学中矩阵式的方法来抓工作，效果非常明显。四是要坚持用典型带动的方法推进组织工作。典型带动是我们党的优良传统和宝贵经验。新形势下，仍然要把典型带动作为推进工作的重要手段。去年，我们树立了农村基层党支部的先进典型郭孝义、打造了党员承诺制名牌工程和民办高校党建工作亮点工程，起到了很好的作用。今后，我们要注意发现和推广各条战线、各个层次的典型，着力构建组织工作的先进群体，充分发挥典型的示范、引领作用。

第四，要运用新载体，不断加强组织部门自身建设。中组部决定开展的“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，是组织部门贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上加强自身建设的重要举措，是顺应人民群众对组织部门新期待的必然要求，是建设一支高素质组工干部队伍的重要内容。我们要运用这一新的载体，把组织部门自身建设提高到一个新水平。搞好这项活动，首先要深刻认识理解“讲党性、重品行、作表率”的内涵。中组部提出，组工干部讲党性，就是要坚持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性。组工干部重品行，就是既要重政治品行，做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪；又要重生活品行，做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。组工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。把内涵理解透了，活动才能抓住根本、抓住实质。其次，要注重实效。

活动怎么搞，怎样才算搞得好？评判的标准我看就是既要好看又要好吃。当年毛泽东出访苏联，他跟斯大林讲，我们这次来要搞一个东西，这个东西既要好看又要好吃。斯大林听了不理解，这是什么意思呢？其实毛主席的意图很明确，好看就是发表了的联合声明，表明我们两党两国的友谊，表明我们社会主义阵容的坚定。好吃是什么?你是老大哥，我新中国刚刚诞生，你要给我援助，给我支持。我们开展一个活动，也要体现好看又好吃的原则。就像一个商品，如果光好看，产品包装得很好，但是质量不行，是豆腐渣，不会受顾客的欢迎；如果虽然质量很好，但不善于包装，不能引起人家的注意，也很难提高知名度。我们不能为活动而搞活动，是要有一定的形式，但更应注重实效，不能搞花架子，不能做表面文章。再次，要加强领导。这项活动搞得好不好，关键在于组织部门领导的思想认识。思想认识提高了，就能以高度的政治责任心、足够的领导精力、良好的精神状态去抓工作，就能抓出成效。所以领导干部要率先垂范，特别是主要负责同志要作为本单位学习实践活动的第一责任人，切实履行好职责。

（本文是钟健能同志2008年4月23日在渭南市调研督查组织工作时的讲话，根据录音整理，略有删节）

第二篇：以改革创新精神全面推进组织工作

以改革创新精神全面推进组织工作

近年来，岢岚县委组织部按照以改革创新精神全面推进党的建设伟大工程的总体要求，紧紧围绕全县整体工作大局实际超前谋划、把握关键、积极探索，在巩固先进性教育成果、干部教育管理、基层组织建设、人才队伍建设、组织部门自身建设等方面大胆创新实践，有力地提升了组织工作的整体服务效能。

一、创新先进性教育活动载体，促全县党员先锋带动作用的再体现

按照县委的总体部署，岢岚县委组织部在牵头落实巩固先进性教育活动成果的过程中，注重紧密联系当前中心工作，创造性地在全县党员中大力实施 “党员示范工程”。在县直各单位开展了“牢记宗旨教育，争当先锋模范”活动；在乡镇机关开展以“送温暖、送关怀、送信息和争当先进、争创‘五好’、争上水平”为主要内容的“三送三争”主题实践活动，受到了基层群众的欢迎。汶川特大地震灾害发生后，全县各级党组织迅速行动，广泛开展“伸援手、献爱心”活动，并把做好支援抗震救灾工作列入开展“讲党性、重品行、作表率”活动的内容。广大组工干部带头积极捐款，全县党员 1

争相交纳“特殊党费”，截至5月27日，全县共计捐款1282428.1元，其中交纳“特殊党费”622274元。

二、创新科级领导班子和干部队伍管理考核机制，促全县整体发展合力的再凝聚

为营造全县上下克难攻坚抓项目、你追我赶创一流的工作新气象，县委组织部积极发挥部门优势，认真研究探索干部实绩管理和考核的新办法，按照县委部署，及时调整提拔了几十名科级干部，使一批优秀干部成为加快区域经济发展的主力军；出台了《关于加强科级领导班子和科级干部目标管理的意见》，完善了《党政领导班子及成员考核工作的意见》、《干部考察规则》、《干部考察预告的规定》等制度，形成了一整套以目标明方向、以督促抓落实、以实绩定奖惩的目标管理考核体系，实现了干部考核由班子集体向干部个人拓展、由模糊向具体推进。

三、创新人才政策体系，促进县域经济再提升

制定了《岢岚县2008-2020年人才队伍建设规划》，开展一次人民满意的公务员、高技能人才、优秀经营管理人才和优秀农村实用人才评选工作。同时建立高层次人才库、人才热线联系电话和来信来访等制度。实行“五个一批”工程，认真抓好人才的引进、培养和作用发挥工作。一是引进一批私营企业优秀管理人才来岢岚投资创业；二是选送一批优秀

大学生村干部到发达地区进行观念更新学习活动；三是选拔一批优秀农村干部到乡政府任职；四是培养一批农村经济人；五是整合一批农村经济人协会，把行业相近，经济性质相同的经济协会组织归类整理。制定出台《岢岚县委人才工作领导组工作规则和成员单位工作职责》，建立了人才工作成员单位职能科室的联系等制度。

四、创新基层党组织建设途径，促各级党组织战斗堡垒的再巩固

在“三级联创”活动方面，进一步完善了各级党委抓农村基层党组织建设的责任机制，县、乡、村三级党组织逐级签订农村基层党建工作目标责任制。按照“抓中间、促两头”的创建思路，将全县12个乡镇分期分批列入创建规划，今年确定了两个重点创建乡镇。采取县、乡两级机关党组织和农村党支部结对帮扶的形式，建立了城乡互动抓党建工作的新机制。抓住第八届村委会换届的有利时机，继续推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”以及“两委”班子成员交叉任职工作。确定了一至两个乡镇作为农村党支部班子成员“公推直选”试点，逐步扩大“公推直选”范围。建立健全农村“两委”联席会议制度、党员和村民代表议事会制度、村干部述职考核测评和村务党务公开等民主管理制度。进一步规范村级班子运转和村干部管理工作。建立了党员信息库、老党员信息库、流动党员信息库、生活困难党员基本

情况信息库，大力推进村级干部档案管理的信息化和规范化。在党员队伍建设方面，采取县四套班子党员领导干部“联乡包村定人”和乡镇副科级以上党员领导干部“驻村定人” 发展青年农民入党的工作责任制。依托党员活动阵地、科技示范基地、联户扶贫基地五年内培养300名掌握农业高新技术的农民党员。拿出一部分党建经费依托县委党校进行学历教育大力提高农村干部的科学文化水平。积极探索建立城乡一体化的流动党员管理新机制，对流动党员实行“双向三级五个一”动态跟踪管理。全面推行党组织、党员双向承诺制度，建立双向承诺台帐，进一步密切群众，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。使80%以上有帮扶能力的党员参与联户扶贫活动。在基层组织建设方面，一是重点加强有形阵地建设。几年来，陆续新建成86个标准化村级活动场所，并对村级活动场所进行了规范化管理。二是在无形阵地建设上，创新基层组织设置方式，通过村村联建、村企联建、企企联建、城乡联建，以片建立党总支、在农村行业协会和产业链上建立党组织等多种方式，不断扩大党的工作的覆盖面。三是要继续深化科技示范基地和党员联户扶贫基地建设。选拨了一批高标准的科技示范基地和党员联户扶贫基地，进行了挂牌命名。同时组织12个乡镇的党委书记、乡（镇）长、副书记、组宣员、农村两委班子成员、大学生村干部、农村实用乡土人才到科技示范基地和党员联户扶贫

基地进行了参观学习，并召开现场经验交流会。分期分批组织了500名农村支部书记到发达地区的高科技园区进行了培训。四是大力推行“支部＋协会”模式，有机地把党支部的政治优势与协会的经济优势结合起来。五是继续落实好基层党建工作经费财政支持和保障制度，加大对基层党建经费的投入。

五、创新组织部自身管理办法，促部门整体活力的再迸发

坚持从严治部方针不断创新内部管理办法，先后建立完善了创建学习型组织部、组织工作责任追究、业务工作周报周评、组工干部联系基层制度、优秀组工干部评选表彰、双向考核等管理机制，有效构建了团结协作、争先创优的良好部风。近期，结合部机关总体目标，明确科室工作职责任务，根据每个人的岗位职责，重新细化、量化了部内科室、科级干部和工作人员的目标责任，年底进行述职、考核及测评，奖优罚劣，形成人人有担子、个个加压力的目标管理新格局，有效促进了部内人员在本职岗位上出思路、求创新、抓进度的主动性和创造性。特别是在组工干部学习培训上采取了三项新举措。一是完善本部人员学习资助制度。积极鼓励干部参加研究生学历或学位教育，将资助范围从原来仅限于党校扩大到国家承认的正规教育，并放宽资助人数，提高资助资金。二是创设组工干部县情讲座，围绕岢岚宏观经济、审计、城市规划、环境保护、文化建设等专题，邀请相关部门领导作讲座辅导，帮助组工干部熟悉了解大局，更好地为岢岚经济又好又快发展提供服务。三是定期举办读书讲学活动。每季度举办一次集中讲学活动，安排组工干部就读书心得体会、业务工作知识等作交流发言。

目前，广大组工干部在精神状态上保持了创新的锐气，在思想观念上保持了创新的活力，在工作方法上具备了一定的创新能力，能够以发展的眼光谋划工作，以改革的精神推进工作，以开阔的思维拓展工作，各项工作成果迭出，成效明显。

第三篇：以改革创新精神全面推进组织工作

党的十七大确立了科学发展观在全党的指导地位，提出了以改革创新精神全面推进党的建设新要求、新任务。组织部门作为党的建设新的伟大工程的执行者和实践者，学习贯彻落实十七大精神，做好新时期组织工作，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以改革创新精神全面推进组织工作的理念创新、方法创新和机制创新，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保

证。

一、创新理念，深入谋划组织工作发展新思路

牢固树立服务发展的理念。发展是科学发展的第一要义，是党执政兴国的第一要务，促进发展是基层党组织的首要任务。科学发展观解决了为什么发展和怎样发展的重大课题，同样也回答了组织工作的发展方向和着力点问题。新时期的组织工作必须牢固树立着眼于发展、服务于发展、有利于发展的工作理念，把促进经济社会又好又快发展作为组织工作的出发点和落脚点，把组织工作放到落实科学发展观的大局中去考虑、去谋划、去部署，不断增强大局意识、责任意识和有为意识，切实找准服务经济社会发展的切入点与着力点，想发展之所想，急发展之所急，解发展之所难，供发展之所需，使组织工作促进发展的绩效最大化。

牢固树立以人为本的理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织工作的基本价值取向。组织工作承担着管干部、管党员、管人才的重要职责，是做“人”的工作的，在组织工作中坚持以人为本，就是要坚持以人为主体，以尊重人和关心人为基本原则，以培养人和造就人为根本使命，以服务人和管理人为重要途径，把以人为本的精神贯穿于工作的各个方面、各个环节，努力促进人的全面发展。体现在干部工作上，就是要不断完善和创新工作机制和工作方法，善于调动不同年龄段党员干部的工作热情，任人唯贤，唯才是举；体现在人才工作上，就是要进一步打破身份、行业、地域、所有制的限制，扩大选人视野，把社会各界优秀人才集聚到各项事业中来；体现在党员教育管理上，就是要切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员；体现在基层组织建设上，就是要结合各单位各部门工作实际，创新思路，选好载体，有针对性地解决问题，有实效性地推进工作。

牢固树立民主开放的理念。组织工作是一个与时俱进的创新发展过程。发展中出现的问题需要用发展的观点来分析，用集思广益的民主机制和开拓进取的创新办法来解决。这就要求我们必须跳出就“组织工作抓组织工作”的传统思维模式，由被动适应向主动谋划转变，由传统封闭向现代开放转变，主动适应经济社会建设、政治建设、文化建设、社会建设的需要，充分发挥组织部门对资源配置、放大、倍增的作用，最大限度地开发利用好各种组织资源，最大限度地挖掘组织资源的整体潜力，通过联合有关部门和群团组织，整合社会资源，努力形成符合科学发展观要求、具有开放民主特点的组织工作运行机制，构建一个民主开放的组织工作大格局。

二、创新方法，全面落实组织工作发展新要求

坚持调查研究，超前谋划部署。创新的重要标准就是要有新的思路和新的举措，决定思路和举措的重要基础就是要坚持调查研究。落实科学发展观，以改革创新精神推进组织工作，迫切要求组织部门增强工作的主动性、预见性和前瞻性，紧紧围绕党委的中心工作，靠前站位思考，深入调查研究，超前谋划部署。通过调查研究准确把握新形势、新任务，了解新情况、新问题，提出新思路、新举措。

坚持扩大民主，推进工作公开。民主公开是组织工作开放的重要特征，社会的发展进步也对组织工作的公开透明提出了新的要求，这就要求我们要注重运用公开的手段推动组织工作，不论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设、党员队伍建设，除涉及保密事项外都应面向社会、面向基层、面向服务对象、面向广大党员干部群众，实行“阳光作业”，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。

坚持整合资源，提高工作效益。面对组织工作任务越来越重的状况，一方面，要用足用好“内力”，优化配置组织系统内部资源，形成相互协作、上下联动、权责明晰、高效运转的工作机制，发挥好组织部门的主体作用；另一方面，也要善于借助“外力”，注意科学整合、充分运用其他党内资源和社会资源，主动加强与党委、政府部门及社会各个方面的协调，形成强大工作合力，构建齐抓共管的工作格局，提高组织工作效益。

坚持重点突破，实现以点带面。组织工作任务重、战线长、责任大，要把领导精力倾注到重点工作上，把力量配置倾斜到重点工作上，善于从解决事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中精力抓好组织工作的大事、要事和难事，以重点工作带动全局工作。要坚持“试点先行，逐步推进”的原则，建立党建工作创新实验基地，有重点地开展探索实验，善于发现典型，注重总结经验，充分发挥典型的示范、引领作用，推动组织工作整体上水平。

坚持建章立制，全面巩固成果。创新组织工作，不仅要解决眼前问题，更要着眼长远，坚持用制度管人理事，用制度规范组织工作。要坚持把制度建设融入到每一件工作、每一项措施、每一个环节，及时把创新成果总结上升为制度规范，建立形成长效机制，使其长期发挥作用。

三、创新机制，努力构建组织工作发展新格局

以提高领导科学发展的能力为核心，创

新干部人事工作机制。一是坚持扩大民主，建立民主公开的决策机制。进一步健全常委分工负责制，重点完善常委会、全委会议事规则和决策程序，深化常委会和全委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制度，不断提高常委会、全委会决策的质量和水平。二是坚持科学用人，建立优胜劣汰的选任机制。以提高选人用人的透明度和公信度为目标，制订完善干部选任工作程序，规范干部提名权实施办法，推动公开选拔、竞争上岗工作常态化，为干部平等竞争创造条件。三是坚持全面发展，建立立体的教育培训机制。注重多途径培养锻炼干部，选派优秀年轻干部到基层岗位、艰苦岗位、关键岗位上去培养锻炼，注重以需求为导向培养锻炼干部，有计划地组织干部到发达地区学习交流、到艰苦地区挂职锻炼，不断提高干部队伍的整体素质和执行力。四是坚持严格管理，建立科学的考核评价机制。建立干部分类分层次考核评价体系，制订完善科学的德才标准、考评规则、考核指标、考核程序、评价方法和奖惩制度，科学评价干部工作业绩，努力在实现人岗相适方面有新突破。五是坚持预防为主，建立完备的监督制约机制。坚持干部任前、任期和离任监督并重，工作圈、生活圈和社交圈监督并重，探索建立党内监督和党外监督、职能部门监督和群众监督相结合的全方位监督网络，逐步健全强化预防、及时发现、严肃纠正和协调运行的监督工作机制。

以夯实科学发展的基础为重点，创新基层党建工作机制。一是探索党员主体地位保障机制。切实尊重党员的主体地位，探索建立重大问题党员听证制度，推行党组织定期向党员报告工作并接受质询的制度，努力推动党委会议党员旁听制、党代表任期制、党代表巡视制试点，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。二是建立党员教育管理长效机制。全面推行农村党员先进性量化考核制度，建立健全党员党性定期分析制度和党员民主评议制度。进一步完善党员联系和服务群众机制，探索实施党员服务承诺、设岗定责、结对帮扶制度和党员志愿者、党员义工等活动。三是完善党内关怀互助帮扶机制。积极探索党组织服务党员的工作机制，开展党员服务中心建设试点工作，进一步加大党员活动场所建设力度。探索建立“贫困党员帮扶基金”，为下岗失业职工中的党员和生活贫困党员解决实际困难。四是健全基层组织工作运行机制。创新村级党组织的设置形式，深入推进村级组织“1+2”运行模式，提高党组织的覆盖面和影响力。进一步健全完善村干部规范化管理办法，全面实施村级工作统一考核评价制度，进一步提高基层组织工作经费、工资待遇的保障水平。五是努力完善基层党内民主机制。建立健全党内情况反映和信息反馈机制，营造敢讲话、讲真话的氛围。改进党内民主选举工作，全面推行基层党组织选举“两推一选”制度，逐步建立基层党组织书记差额选举、平等竞争机制，探索个人自荐、竞职演说和竞职承诺等多种选举形式。

以增强科学发展的活力为目标，创新党管人才工作机制。一是建立健全人才工作领导协调机制。积极探索党管人才的工作机制和有效途径，整合人才工作力量和人才资源，充分调动人才和用人主体两方面积极性，形成强有力的工作合力，真正形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。二是探索创新人才资源开发管理机制。根据人才的不同类型和不同特点，完善各具特色、行之有效的培养开发机制，重点抓好经济社会发展急需的高层次、高技能专业技术人才和农村实用型人才队伍培训。抓紧制定全区紧缺人才需求调查工作和人才队伍建设的长远规划，实行人才柔性引进政策，通过政策引导、宏观调节、市场配置引进各类优秀拔尖人才。三是健全人才评价、选拔任用、激励保障机制。进一步规范专业技术人才的业绩考核、职称评定办法，激发各类人才的创造活力和创业热情，不断提高人才资源的使用效益。健全促进人才健康成长和充分发挥作用的机制，进一步优化人才创新创业的环境，开创人才辈出、人尽其才的良好局面。（

第四篇：开拓进取 真抓实干 以改革创新精神推进组织工作

开拓进取

真抓实干

以改革创新精神推进组织工作

同志们：

根据县委、政府的统一安排，今天，我和大家就组织工作作一个交流，重点讲两个问题。

一、组织工作根本知识

〔一〕党的组织工作的地位和作用

党的组织工作是党的建设的重要组成局部，是按照党的建设的总体要求，以领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设为主要内容的实践活动。组织工作的根本职责任务就是建立健全党的各级组织，抓好各级领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设。这一职责任务决定了党的组织工作在党和国家政治生活中占有极为重要的地位，对推动改革开放和全面建设小康社会具有极为重要的作用。

1.党的组织工作是党的全部工作的根底。党是以组织的形式存在和开展的，党的力量在于组织。党为实现自身统一而进行的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，都必须以组织为载体。

2.党的组织工作是实现党的领导的重要途径。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党对政治、经济、文化以及社会生活的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，而党的政治领导、思想领导和组织领导的实现，离不开组织工作提供的效劳和保证。

3.党的组织工作是实现党的政治路线的重要保证。政治路线决定组织路线，组织路线保证政治路线的实现。毛泽东同志曾经指出：政治路线确定以后，干部就是决定因素。

4.党的组织工作是党的执政能力建设和先进性建设的重要组成局部。党的执政能力建设是党执政后的一项根本任务，党的先进性建设是事关党的生存、开展、壮大的根本性问题。党的执政能力建设和先进性建设统一于党的建设新的伟大工程，共同效劳于中国特色社会主义伟大事业。

〔二〕组织工作的主要内容

通常情况下，我们所说的组织工作主要有干部工作〔包括领导班子建设、干部队伍建设和干部人事制度改革〕、人才工作和基层组织建设〔包括党的基层组织和党员队伍建设〕三大局部，即通常说的“三轮驱动〞。党的十七大把党内民主建设提到了应有的高度，要求以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，党内民主建设成为组织工作的又一重要组成局部。

1.基层组织建设。包括农村、企业、社区、机关、高校及科研院所以及“两新〞组织〔新经济和新社会组织〕建设。近年来基层组织建设的主要工作载体有“村建〞、“云岭先锋〞工程、“三级联创〞、“五好社区〞创立等，我县还结合实际，提出了“五民五村〞活动。

2.党员队伍建设。主要包括党员开展、党员教育、党员管理、党员联系和效劳群众等工作。

3.领导班子建设。主要包括理论武装、能力建设、作风建设、贯彻执行民主集中制、优化班子结构等内容。

4.干部队伍建设。主要包括干部选拔任用、干部教育、干部人事制度改革、干部监督以及老干部工作。其中，干部人事制度改革是今后一个时期干部工作的重点。干部人事制度改革既包括干部管理体制的改革，又包括干部选拔、任用、考核、奖惩、教育、监督、工资、福利、退休等内容的干部管理规章制度的改革。

5.人才工作。主要包括建立健全人才工作体制机制〔人才引进、人才鼓励、人才评价机制〕、人才队伍建设〔包括统筹抓好以党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设〕、人才资源开发等内容。当前人才工作的重点是高层次和高技能人才。

6.党内民主建设。党内民主是党的生命线。党内民主建设主要是通过党内民主制度建设保障党员民主权利、保障党组织决策民主化、强化党内民主监督。其核心和根底是保障党员民主权利，尊重党员的主体地位。党的代表大会是党的最高领导机关。

〔三〕为什么要以改革创新精神全面推进党的建设

党的十七大报告指出，面对世情、国情、党情的开展变化，党要站在时代前列带着人民不断开创事业开展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是我们党深刻把握时代条件变化、我国经济社会开展要求、党的建设状况提出的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。这其中的关键，就是大力弘扬改革创新精神。在改革开放30周年到来之际，党的十七大向全党发出这一号召，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

1.当今世界广泛而深刻的变化，要求我们必须大力弘扬改革创新精神。当今世界正处在大变革大调整之中。可以说，这种变革和调整的广度和深度都是前所未有的。从政治上看，世界多极化不可逆转，求和平、谋开展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，但局部冲突和战争此起彼伏，热点问题依然不少，各种政治力量深刻调整组合，国际战略竞争更趋剧烈。从经济上看，经济全球化深入开展，科技进步日新月异，国际产业转移加快，新兴开展中大国迅速崛起，但世界经济开展很不平衡，南北差距拉大，经济风险增加，各国围绕国际市场、科学技术、能源资源等的全方位争夺更趋剧烈。从文化上看，综合国力较量中的文化因素日益突出，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争依然深刻复杂，国家软实力竞争更趋剧烈。这样一种形势总体稳定、但仍然很不安宁，国与国互动日益密切、但矛盾和分歧依然突出的外部环境，既给我们带来了难得机遇，也向我们提出了严峻挑战。面对深刻变化的国际形势，党要带着人民实现我国开展的战略目标，坚持和开展中国特色社会主义，在剧烈的国际竞争中赢得主动，就必须带头发扬改革创新精神，以表达时代性、把握规律性、富于创造性的思想和作风，不断锐意进取，不断开拓奋进，深刻认识、自觉把握世界开展大势，紧紧跟上、自觉顺应时代开展步伐。如果不树立宽广的世界眼光，不看到世界开展大势，固步自封，畏惧不前，就必然会落后于时代，甚至会被时代所抛弃。

2.中国特色社会主义事业的蓬勃开展，要求我们必须大力弘扬改革创新精神。回忆党的全部历史，可以得出一个结论：创新是我们党的鲜明特征，也是党和人民事业不断取得胜利的重要保证。在革命、建设、改革各个历史时期，党领导人民坚持把马克思主义根本原理同我国具体实际结合起来，找到了解放中国、建设中国、开展中国的正确道路。中国特色社会主义事业前无古人，没有现成的模式可循，必须在实践中不断探索、不断推进，必然是改革创新的事业。目前，在我国全面参与经济全球化的条件下，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展的新形势下，我国改革开展进入了关键阶段，呈现出一系列阶段性特征，我们在前进中面临着不少亟待解决的新课题新矛盾。我们党能不能带着人民从新的历史起点出发继续推进中国特色社会主义伟大事业，关键在于能不能始终保持旺盛的改革创新精神和强大的改革创新能力。抓住机遇需要大力弘扬改革创新精神，应对挑战需要大力弘扬改革创新精神，解决前进道路上的突出矛盾和问题需要大力弘扬改革创新精神，开创中国特色社会主义事业新局面更需要大力弘扬改革创新精神。我们党必须真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不断解决好建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会面临的大量新课题。这是时代和人民对我们提出的要求。

3.加强党的执政能力建设和先进性建设，要求我们必须大力弘扬改革创新精神。一个政党的执政能力和先进性，在很大程度上表现为带着人民推动全社会改革创新的能力，也表现为推进自身改革创新的能力。我们党是马克思主义政党，党的性质、宗旨和历史使命决定了党既要敢于和蔼于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新，又要敢于和蔼于在自身建设中不断改革创新。我们党之所以能够成为带着人民团结奋斗的坚强领导核心，归根到底，是因为我们党能够通过坚持不懈的改革创新来提高党的执政能力、保持和开展党的先进性。中央反复向全党同志强调，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；党的领导核心地位不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这就从根本上把党必须坚持以改革创新精神推进自身建设的重大意义说清楚、讲明白了。世界历史上一些大党、老党、执政党失去执政地位甚至消亡的一个重要原因，就是不能以改革创新精神推进自身建设。历史的教训值得借鉴。面对当今世界正在发生的广泛而深刻的变化，面对当代中国正在发生的广泛而深刻的变革，党的建设正面临着许多前所未有的新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的。能不能始终带着人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。历史和现实都告诉我们，只有创新型的国家才能实现繁荣富强，只有创新型的民族才能兴旺兴旺，只有创新型的政党才能永葆先进性。党的建设，什么时候都不能放松，必须抓得紧而又紧；党的建设，什么时候都不能停顿，必须不断与时俱进。

新的时代条件下，加强和改良党的建设的实际，必须深刻认识大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的性质和宗旨，发扬党的优良传统，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改良党的各方面建设，着力提高党的执政能力、保持和开展党的先进性，着力加强和改善党的领导，着力改良党的领导体制、执政方式、组织形式、活动方式、管理方式，着力提高推动科学开展、促进社会和谐的能力，更加自觉、更有成效地把党建设好，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、近年来我县组织工作的创新开展

近年来，我县组织工作在县委的正确领导下，围绕紧紧“党的执政能力建设和先进性建设〞这条主线，深入贯彻落实科学开展观，以改革创新为动力，以实事求是为原那么，以理念创新为先导，以载体创新和制度创新推动实践创新，着力打造“品牌〞，带动各项工作整体推进，干部人事制度改革、党内民主建设、基层组织建设等重点工作取得明显突破，干部工作的导向作用、组织工作的保证作用、人才工作的支撑作用充分发挥。组织工作进入快速开展时期，在党代表提案、党员活动积分管理、高层次人才非正常流失责任追究制度、为民效劳体系建设、优化基层党组织设置等方面的探索得到了省市委组织部的充分肯定。2007年，取得了全市第二名的可喜成绩。

〔一〕创新理念，探索组织工作新思路

1.充分发挥后发优势。XX是国家级扶贫开发重点县，条件落后是制约各项工作开展的“瓶颈〞。我们始终立足县情，因地制宜，把实干精神与科学态度结合起来，广泛学习借鉴各地的成功经验，充分发挥后发优势，取长补短，千方百计以机制创新弥补条件缺乏，全力打造后发强势，迎头赶上，推进组织工作跨越式开展。

2.充分整合各类资源。把组织工作作为一项系统工程来抓，有效整合、优化配置各种资源，甚至利用好上级部门及兴旺地区的资源，依靠相关部门协同作战，改变单打独斗的状况，增强工作合力，形成多层级、多部门合力推进工作的新格局。

3.实施“品牌〞带动战略。运用市场营销的理念，在农村、机关、社区、非公经济等领域积极打造一批有特色、打得响、带得动的组织工作“品牌〞，充分发挥“品牌〞的示范效应，引领全县组织工作齐头并进，增强组织工作的渗透力、影响力、吸引力。

4.实施渐进推进策略。对于组织工作中的每一项新举措，都按照酝酿---试点---推广的思路，由点到面，以渐进的方式推进，使组织工作更加符合科学的实践规律。

5.围绕中心效劳大局。党的组织工作历来是为党的中心工作效劳的。坚持围绕开展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打根底，在中心工作的推进中找准切入点，在效劳民生的实践中找到落脚点，使组织工作更具针对性，表达时代性，富有实效性。

6.强化组织工作本钱意识。组织工作是一种管理活动，按照科学开展观的要求，必须重视和研究本钱问题，重投入更重产出，重过程更重结果，大力整治形式主义，切实推动各级党组织和党员干部进一步转变作风、改良方法、提高效率，正确运用公共权力，合理配置社会资源，充分发挥干部工作的导向作用、人才工作的支撑作用、组织工作的保证作用，不断提高组织工作在经济社会开展中的“产出率〞。

〔二〕创新载体，搭建组织工作新平台

把载体创新作为组织工作的“推进器〞，精心打造九大载体，搭建组织工作新平台。

1.以公开选拔和竞争上岗为载体，干部人事制度改革迈出实质性步伐。把公开选拔和竞争上岗作为干部选拔任用的重要方式。去年，我县打破职业、身份、地域界限，面向全市公开选拔10名领导干部，面向全县公开选拔70名副科级后备干部。通过公开选拔，建立了党政干部后备人才队伍，在今年年初的乡镇人大、政府班子换届时，对在公选中报考领导干部职位综合成绩名列第二、符合使用条件的8名干部全部提拔，16个乡镇领导班子中配备的30岁以下年轻干部全部使用公选产生的后备干部。今年5月，又对县五机关局部内设机构、组宣统等8部门空缺的14个中层干部职位开展公开竞争上岗，破除专业、资历、部门三重“壁垒〞，实行跨部门竞争。引入心理素质测试，注重考察竞争者是否具备领导干部所应具备的心理素质和性格品质。全面开放考场，对笔试、面试现场进行全程实录。通过XX电视台公开播放面试实况，让竞岗者电视“PK〞公开对决，允许8部门干部到面试现场旁听，广泛接受干部群众和社会各界的监督。经过笔试、面试、民主测评三个环节的测试，全部使用综合成绩第一名。通过公开选拔和竞争上岗，一批想干事、敢干事、会干事的创业者、实干家、开拓者通过平等竞争的方式走上领导岗位，形成了崇尚实干、注重实绩的用人导向，进一步激发了干部的工作激情和创业热情，提高了干部选拔任用工作的科学化、民主化程度，县委选人用人的公信度和群众对干部选拔任用工作的满意度进一步提高。下一步，旗帜鲜明地坚持市委提出的五个方面的选人用人导向，加大竞争性选拔干部力度，提高公开选拔职位层次，采取连续推荐干部的方法选拔干部，并在全县范围内跨部门、跨岗位、跨地域竞争上岗选拔干部。

2.以思想政治巡察为载体，强化领导班子建设。把思想政治巡察作为领导班子建设和干部考核管理的重要手段，结合思想政治巡察工作，开展“解放思想〞大讨论、党建工作目标责任制、党风廉政建设责任制、经济社会软环境建设责任制、招商引资完成情况检查。今年，从6月中旬开始，对全县21个党委和50个县直单位领导班子进行巡察，重点考核经济社会开展主要指标完成情况、领导班子团结干事情况以及领导干部履职情况。巡察结果作为干部考核奖惩、提拔晋升的重要依据。对群众根底好、工作业绩突出、作风优良的干部，适时提拔使用；对群众满意度低、作风不实的干部，进行诫勉谈话，情节严重的，及时作出组织处理；对没有完成经济社会开展任务目标和招商引资工作任务的单位，一律不提拔使用干部。

结合思想政治巡察，把提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力放在更加突出的位置来抓，对科级领导班子半年运转情况进行分析。下一步，还将运用领导干部团队角色分析方法，对科级领导干部进行角色分析，充分掌握干部的专业特长和个性特征，不断优化各级领导班子结构，实现专业互补、性格默契、气质相容。大力培养选拔优秀年轻干部，逐步选拔一批80年代以后出生、德才兼备、具有开展潜力的年轻干部进入各级领导班子，把优秀年轻干部和后备干部放到基层和工作一线的实践中去锻炼。

3.以基层党组织领导班子换届公推直选为载体，推进党内选举制度改革。公推直选，即“公开推荐、直接选举〞，是指组织党组织关系在单位的所有党员、单位领导班子成员、中层以上干部及局部群众代表，召开公开推荐大会，推荐产生党组织委员会候选人，通过党员大会或党员代表大会选举产生党组织委员和党组织负责人的党内选举制度。我县结合基层党组织建设实际，选择县财政局党总支、县国税局党总支、县疾病预防控制中心党支部、县幼儿园党支部等局部任期届满的基层党组织，积极开展公推直选试点工作。一是引入干部人事制度改革的有效做法。在民主推荐前，开展职位分析，公布任职条件，使民主推荐更具针对性。在直选党组织书记前，召开党员大会，由竞选者围绕本单位党建工作思路、部门自身建设的主要措施及任职方略发表竞职演讲，接受广阔党员的挑选。二是多形式发扬民主。通过组织推荐、党员推荐、群众举荐和个人自荐等方式，由全体党员群众按20%的差额推荐党组织班子成员候选人初步人选，书记候选人在中选的委员中根据得票多少按50%的差额确定。三是改革选举制度。党组织书记和班子成员均由全体党员以无记名投票方式，直接差额选举产生，把党组织领导班子的选择权交给全体党员。四是实行党组织书记及成员罢免制，每年组织全体党员或党员代表对党组织领导班子进行民主测评，满意率低于50%的，由党员大会表决罢免。通过公推直选产生的基层党组织领导班子，具有更加广泛和坚实的群众根底，实现了党组织、党员和群众三满意。目前，县疾病预防控制中心党支部、县幼儿园党支部、县国税局党总支、县财政局党总支已顺利完成试点工作。公推直选真正把干部选拔的知情权、参与权、选举权和监督权交给党员，使新产生的基层党组织领导班子拥有更加坚实、广泛的群众根底，实现了组织、党员、群众“三满意〞。

4.以“五民五村〞活动为载体，总揽农村基层组织建设。“五民五村〞活动是县委在认真总结近年来我县农村基层党建工作经验的根底上，结合XX实际提出的具有较强针对性和可操作性的农村基层组织建设的综合性工作载体。“五民活动〞包括：知民、为民、育民、富民、聚民五项活动；“五村活动〞包括班子带村、阵地固村、人才兴村、经济强村、民主管村五项工作。

——“五民活动〞深得民心。一是开展“知民活动〞，把党员干部挂钩结对扶贫、党员领导干部下基层讲党课等活动与民情恳谈有机结合起来，形成各级领导干部经常深入基层了解民情的长效机制，各级领导干部真正做到力量往基层使、重心向基层移。二是开展“为民活动〞，以为民效劳体系建设为依托，高度关注民生，切实解决好失地农民补偿、农村低保等群众关心的热点、难点问题，促进了社会的和谐稳定。三是开展“育民活动〞，以“素质教育工程〞为依托，以培育懂技术、善经营、会管理的农村致富带头人为目标，与农业、科技、劳动保障等部门密切配合，大力开展实用技术培训，培训农村基层党员干部908名。四是开展“富民活动〞，大力开展马铃薯、蓝莓、奶水牛等特色种养殖产业，不断拓宽了群众致富增收的渠道。五是开展“聚民活动〞，利用今年春节和“七一〞，走访慰问1949年前入党农村老党员、困难党员544人次，发放慰问金6.8万元。为2299名70岁以上农村老党员及时发放定期生活补助，充分表达各级党组织的温暖。

——“五村活动〞固本强基。一是“班子带村〞。加强村干部队伍建设，通过素质上提高、政治上关心、生活上照顾，不断提高村干部贯彻落实党在农村各项方针政策的能力。实施“大学生村官〞工程，去年率先在XX镇公开招考了9名村〔社区〕文书，今年配合省、市做好选聘大学生到村任职工作，改善村干部队伍结构，增强干部队伍活力。鼓励村干部积极参加各级各类学历教育，不断提升村干部文化素质。配合人事部门认真做好从村干部中招考公务员工作。积极探索村干部养老保险制度，从2007年开始，县委组织部组织劳动保障、民政、财政等部门及局部乡镇开展广泛深入的调研，制定了三套方案并进行测算论证，积极争取市委组织部、市劳动和社会保障局的支持，最终确定的将村干部纳入失地农民养老保险统筹范围参保的根本思路已被市级采纳，下一步待全市政策出台后立即组织实施。二是“阵地固村〞。在充分发挥行政村党员活动阵地综合功能的根底上，建设自然村党员活动室39个，基层党组织教育和凝聚群众的功能不断增强，党在农村的执政根底不断稳固。三是“人才兴村〞。加大对科技明白人、致富带头人的培训力度，全县乡土人才队伍不断壮大，养牛大王马学云、养鸡大户罗道云、葡萄种植能手李忠贤等一批乡土人才逐步成为当地经济开展的领军人。四是“经济强村〞。通过“支部加协会带农户〞等形式，推动农民不断走向市场。五是“民主管村〞。建立村务公开监督小组、村民理财小组等村民自治组织，建立农村党员和村民代表民主议事听证制度，有力促进了农村基层民主政治建设。

5．以为民效劳体系建设为载体，推进效劳型政府建设。认真贯彻落实市委、市政府?关于深化农村为民效劳体系建设的规定〔暂行〕?，按照推动新农村建设、效劳“三农〞、改善民生的要求，强力推进农村为民效劳体系建设。全县16个乡镇都设立为民效劳中心，中心设置效劳窗口，174个村〔居〕委建立为民效劳站，1504个自然村设置为民效劳代办员，组建为民效劳队68支，形成了一个以为民效劳中心为主体，内有窗口、外有队伍，上联县级、下联村组的为民效劳体系。在机构设置上，克服体制障碍，打破乡镇职能部门条块分割格局，充分整合党的组织资源、政府的行政资源和各种社会资源，以民情定期分析制度为根底，以群众需求为第一信号，根据工作重心转移和群众需求变化，动态设置为民效劳中心工作窗口，灵活组建为民效劳队伍，形成工作机构随工作重心转移和群众需求变化而及时调整的动态运行机制。如XX镇为推进农业产业化，针对农业龙头企业开展规模种植对土地的迫切需求，在为民效劳中心组建了耕地流转效劳窗口，提供耕地流转中介效劳，减少了企业直接向农户租地的麻烦，进一步优化了投资环境，同时，农民通过就地就业转变为产业工人，学到了先进的生产和管理技术，得到了地租和工资双份收入。通过耕地使用权流转，提高了土地利用率和规模经营水平，提高了农民进入市场的组织化程度，触动了以“三化〞化“三农〞的按钮。针对村级财务管理不标准的问题，组建了财务管理效劳窗口，实行村财镇管村用，对村组干部补贴、征地费分配、救助资金发放等群众较为关注的集体经济活动进行有效监管，实现了村级财务标准化管理，“让群众明白、还干部清白〞。为应对抢险救灾等影响人民群众生产、生活的急、难、险、重问题，组建了120人的应急效劳队，并从中挑选23名素质高、体能好的干部组成兼职社会治安巡防队，针对局部群众对学生晚自习后回家途中存在平安隐患的反映，加大夜间巡逻力度，开展护送学生平安回家活动，做到让学校和家长放心。在效劳范围上，各乡镇都建立了社会保障效劳、法律援助效劳窗口〔联系点〕，开展相应效劳。XX镇、金所乡因效劳标准分别被市劳动和社会保障局、市司法局列为社会保障效劳、法律援助效劳试点单位。羊街镇根据群众需求，设置医疗卫生效劳窗口，开展农村新型合作医疗政策咨询，为群众提供方案生育效劳和其他医疗保健效劳。先锋、柯渡、金所等乡镇借鉴XX镇的做法，在为民效劳中心设立了财务管理效劳窗口，实行村财镇管村用。在管理措施上，乡镇党委书记和乡镇长兼任为民效劳中心主任和副主任，建立完善了首问首办责任制、挂牌上岗监督制、领导干部带班制。探索建立了召回制。召回制度是指各乡镇为民效劳机构及与群众工作、生活联系较为紧密部门的效劳窗口的工作人员，因效劳水平低、效劳质量差，不作为、乱作为等，经群众举报查实的，由派出单位召回进行处理的制度。实施召回制以来，全县已召回5名工作人员，被召回人员两年内取消评先选优资格。乡镇为民效劳体系的构建，搭建了新形势下基层党员干部践行为民效劳宗旨、联系效劳群众的新平台，有力地推动了乡镇政府职能转变，促进乡镇政府由管理型向效劳型转变。我县为民效劳体系建设的做法，受到了省、市媒体及局部高等院校专家的关注，新华社云南分社、经济日报、昆明日报等媒体记者先后深入XX进行跟踪采访报道，局部专家和记者甚至认为，在这里已经看到了农村基层效劳型政府的雏形。

6.以党员活动阵地建设为载体，不断完善农村党员教育管理网络。在按时优质完成中央和省市补助的82个村级组织活动场所建设工程的根底上，针对XX少数民族聚居、党员居住分散、组织活动困难的实际，把农村党员活动阵地建设进一步向自然村延伸，采取协调资金新建、整合工程共建、村企合作联建、群众自愿捐赠等方式，统筹资金80余万元，建立自然村党员活动室39个，面积达4100平方米。河口乡象鼻岭村整合新农村建设试点工程，投入8万余元，建起了210平方米的砖混结构多功能活动室，与党员活动室共用；塘子镇易隆村64岁的老党员沈兴科夫妇把一间48平方米的房子无偿提供出来作为村党员活动室。党员活动阵地建设向自然村延伸，逐步形成了基层党组织联系、教育、凝聚农村党员群众的阵地网络，解决了农村党员活动难的问题，维护了民族地区的稳定，稳固了党在农村的执政根底。

7.以流动党员管理效劳网络建设为载体，切实破解流动党员管理难题。围绕流入党员难确定、流出党员难管理两个难题，一是构建全县流动党员管理效劳网络，实现在效劳中管理。依托县劳动力市场建立全县流动党员管理效劳中心，与乡镇流动党员管理效劳中心形成城乡一体化流动党员管理效劳网络，通过为流动党员提供劳务信息、就业培训、联系子女上学、节日走访慰问等民生效劳，吸引“隐形党员〞主动亮明身份。先后有32名流动党员主动把组织关系转到所在企业或居住地党组织，主动参加组织生活。二是异地建立党组织，实现延伸管理。柯渡镇党委结合该镇毗邻昆明、到昆务工经商党员较多的实际，把支部建在“楼上〞，在昆明异地建立了柯渡镇驻昆办事处党支部。目前，该支部党员已开展到25人。党支部定期组织党员开展活动，帮助党员解决实际困难，协助当地有关部门调解矛盾纠纷，维护了党员的合法权益，使流动党员成为现代新昆明建设的一支重要力量。三是关爱弱势群体，实现跟踪管理。以关爱留守儿童、空巢老人等弱势群体为切入点，通过在乡镇流动党员管理效劳中心开通热线

等措施，关心留守儿童健康成长，照顾空巢老人生活，以此为媒介加强与外出务工党员的联系，进行跟踪管理。

8.以优化组织设置为载体，探索新形势下党组织和党员发挥作用的有效途径。随着农村改革的深入开展，农村经济的开展，原有的按行政村〔组〕设置党组织的模式已经不适应农村开展的需要，并在一定程度上产生了阻碍作用。我县在深入调研的根底上，在农村经济开展较好的乡镇探索在各种专业协会、合作经济组织设立党组织，把党组织建在产业链上，构建以区域党支部为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为根底的新型农村基层组织体系，使农村基层党组织设置由区域型向功能型转变，使农村基层党组织活动的形式更加灵活、多样，活动的内容得到丰富和拓展，形成了支部跟着产业建，党员带着群众干，干部围绕开展转的新格局。功能型农村基层党组织发挥了三大功能：一是聚集人才。把一批党员能人聚集在一起，强化了党的组织优势，进一步增强的党组织的凝聚力、吸引力和向心力；二是延伸产业链。通过党组织和各种专业协会的力量叠加，有助于做强做大优势产业，延伸产业链，提高农民的组织化程度；三是解决农村基层党建工作难题。通过优化基层组织设置，探索出一条农村基层党组织和党员发挥作用的新途径，农村开展党员难、党员素质低、党组织和党员发挥作用难等一系列长期困扰农村基层党建工作的问题逐步得到解决。XX镇道院村党总支把下属党组织改设为种养殖业、企业、农业3个党支部。种养殖业党支部建立后，内抓管理，外拓市场，针对肉鸡销路不畅、市场疲软、价格上不去的问题，组织20多名党员到昆明、曲靖等地学习技术、考察市场行情。根据市场变化，党支部作出改养蛋鸡的决定。由于及时调整了养殖方向，养殖户不但没有受到市场变化的影响，当年还赢利50多万元。党员养殖户致富，带动了全村养殖业开展，党组织在群众中的吸引力和号召力明显增强。群众普遍认为：“行业中最强的是党员，党员中最强的是支部书记〞。目前，全县已在养殖业、种植业、运输业、建筑业等行业协会中建立党支部34个。

下一步，将全面推广局部乡镇在产业链、专业协会和各种联合体上建立党组织的经验，尤其要注重在特色产业、龙头企业、农业园区、专业市场上组建党组织，充分发挥党组织在农村经济建设中的领导核心作用。〔插播短篇?新社区新希望?〕

9.以党建示范课堂为载体，建立党建工作示范教育基地。在抓好示范点建设的根底上，把示范点建成党建工作新举措的试验基地、新经验的教学场所，进一步放大和倍增示范点的品牌效应。选择县林业局党总支、XX东发社区党总支、南磷集团党委、先锋乡党委等不同类型的党建工作示范点，通过党建工作示范课堂这一载体，全面展示示范点的新做法、新经验和新成效，屡次组织有关基层党组织负责人采取实地观摩、交流探讨等方法，学习党建工作经验，取得了明显效果。到目前为止共举办机关党建示范课堂2期，社区示范课堂1期、非公经济党建示范课堂1期。

〔三〕创新制度，构建组织工作新机制

大力推进党的制度创新，进一步提高党的建设的制度化、标准化水平。制度创新，是党的建设理论创新、实践创新成果的重要表达，也是推进党的建设理论创新、实践创新的重要保证。我们把制度创新作为组织工作的“加速器〞，创立“领导干部学分制〞、“党员活动积分制〞等制度，构建组织工作新机制。

1.建立领导干部学分制管理方法，创新干部教育培训方式。领导干部学分制是针对干部教育培训工作管理不够标准、干部学习积极性不高等问题而制定的一种干部学习教育培训工作量化考核管理方法。?领导干部学分制管理方法?明确要求科级领导干部通过自学、参加各级各类培训等方式，在五年内必须修满100分。同时，县委积极创造条件，创新方式，为干部提供学习培训时机。一是大规模异地培训干部。分五批组织294名副科级以上领导干部赴江西赣州、广州、珠海等地参加新农村建设专题培训。二是建立领导干部集体学习制度，举办“每月一讲〞专家讲坛，每月邀请国内知名院校教授到我县就经济社会开展中的重大问题举办专题讲座，县五机关领导、各乡镇、县直各部门实职副科级以上领导干部定员、定位参加学习。截至目前，共举办了“城市建设与管理〞、“园区建设与工业经济〞、“新加坡为什么能〞、“公共应急体系建设〞、城市经营管理等九个专题的培训，培训干部4500人次。干部集体学习制度的建立，变“走出去〞为“请进来〞，有效地解决了我县干部培训经费缺乏、干部参训时机不均等的问题，深受广阔干部的欢送。三是开设每月一课“周末课堂〞，充分利用党校的网络教学资源，推行菜单式选学，举办“周末课堂〞7期，850多人次参加培训。四是建立干部实践锻炼制度。安排93名副科级后备干部和12名35岁以下机关年轻干局部五个阶段到农村、信访部门、乡镇、部队、党校进行培养锻炼。选拔14名后备干部到组织部、政法委等综合部门跟班学习。下一步，我们将结合学习实践科学开展观活动，紧密结合开展县域经济的需要，一是围绕开展抓培训，认真落实“专家讲坛〞和“周末课堂〞，重点开展耕地流转知识、行政管理体制改革、公司法等专题培训，努力提高干部教育培训的针对性和实效性。二是结合考核抓培训，实行干部培训与干部工作实绩考核挂钩，把干部培训作为一种鼓励手段，让实绩突出的干部优先享有培训时机。三是创新方式抓培训，把培育工作激情作为干部培训的新亮点，开展团队精神训练，增强干部的团队精神，引导广阔干部在干事创业中体验快乐感、享受成就感。

2.建立党组织书记抓基层党建工作述职制度，完善党建工作责任制。针对局部基层党组织负责人抓党建工作责任意识不强的情况，去年，我县建立了乡村两级党组织书记抓基层党建工作述职制度，产生了明显的效果，今年我们把这项制度推广到机关和企事业单位基层党组织。一是向上级述职。全县22个基层党委主要负责人每半年一次在全县基层党建工作联系会议上向县委述职，党委所属的党总支〔支部〕书记每半年一次向上级党委述职。二是向下级党组织述职。基层党委书记每半年一次向班子成员、下属部门党组织负责人述职，党总支〔支部〕书记每半年一次向班子成员、党员、群众代表述职。述职完毕，进行民主测评，与会人员按照满意、根本满意和不满意三个档次对其评议打分，测评结果报上级党委备案。通过建立完善述职制度，党组织书记抓基层党建工作的责任意识得到进一步强化，有效地推动了全县基层党建工作，促进了中心工作。

3．建立党员活动积分制度、党性定期分析制度，党员队伍建设全面加强。党员活动积分制度是从参加学习培训、组织生活、联系效劳群众等方面对党员进行标准化、定量化考核管理的一项工作制度。为进一步加强党员教育管理，解决局部党员参与组织活动积极性不够高、联系效劳群众意识不够强的问题，我县先后在农村党员和机关、企事业单位建立了党员活动积分制度，党员活动积分由学习培训、组织生活、联系和效劳群众三局部构成，根据活动形式，参加一次记相应的分值。活动积分由党支部审核确定，并进行公示。积分分值作为年终民主评议党员、党员评星定级的重要依据。通过实施积分制度，实现了党员教育管理方法由模糊管理向量化管理的转变，有效促进了党组织和党员活动的正常化、标准化和制度化，促进了党员先锋模范作用的发挥。XX镇东发社区党总支实施党员积分制度后，对积分进行了公示，党员普遍感到既有压力，又有动力，自发组织党员义工队，积极参加县城环境美化的公益活动，为县城北门河清淤500余吨，去除非法小广告2000多条，受到群众称赞。汶川大地震发生后，按照中央和省、市委的部署，组织发动全县党员发扬“一方有难、八方支援〞的精神，交纳“特殊党费〞支援抗震救灾。尽管XX农村党员多、贫困党员多，但广阔党员克服困难，分献出爱心，共计交纳“特殊党费〞204.066万元，居全市县〔市〕区之首。二是建立党员党性定期分析制度。坚持党内评议与社会公评公议相结合，通过召开公评公议会和专题组织生活会，采取“组织点、党员提、群众评〞，对党员进行公评公议，广泛了解群众对党组织和党员的意见；坚持党员党性定期分析与加强和改良党员队伍建设相结合，在逐一分析评议每个党员党性的根底上，从保持党的先进性，加强党的执政能力建设的高度，切实找准本地区、本部门党员队伍在整体素质、理想信念、工作作风、遵纪守法、廉洁自律等方面存在的突出问题，提出加强和改良党员队伍建设的对策和措施并认真整改落实，使党员队伍整体素质得到提高、队伍结构不断改善；坚持党员党性分析评议与党员教育管理和干部奖惩任免相结合，把党性分析评议结果作为党员参加评先选优的直接依据和干部选拔任用的参考依据。对发挥作用不明显、评定为不合格等次的党员，由党支部按照?XX县党员不作为告诫制度?进行告诫谈话。

4.建立党代表提案制度，充分发挥党代表作用。我县从2006年底开始，采取先试点、后推广的方法，首先建立了乡镇党代表提案制度，在各乡镇成立党代表提案工作领导小组，专门负责党代表提案的受理、审查、立案、交办、督办工作，产生了明显的效果。在试点成功的根底上，2007年底又全面推行县党代表提案制度，并配套建立了党代表调研、视察制度。县党代表提案由县委组织部受理，县委组织部、县委目督办联合进行审查立案，并由县委目督办负责交由有关部门，限时办理。截止2021年3月，共受理县乡党代表提案163件，立案157件，转为意见建议6件。党代表提案制与人大代表建议和政协提案相比有两个明显特点，首先党代表的提案可以通过一定渠道上升为党委的决策，提案落实力度更强。七星乡党代表宋绍先、聂荣华针对必寨村委会戈夸村民小组人畜饮水困难，用水要到一公里外的地方去挑的实际，联名向乡党委、政府递交了解决该村用水问题的提案，乡党委、政府积极协调挂钩扶贫单位世博集团及有关部门的大力支持，投入资金30万元架通了自来水，解决了该村的饮水难问题。其次是党代表提案范围不仅涉及经济社会开展全局，也涉及党的自身建设，通过提案办理，为党建工作增添新的动力。七星乡黑麦地离村委会较远，党员参加组织活动很不方便。针对这一情况，该村党代表李春林向乡党委提出了建盖村党员活动室的提案。乡党委经过认真研究，整合新农村建设工程，建起了一个近50平方米的党员活动室，解决了该村党员活动无场所的问题。〔插播短篇?党代表的新舞台?〕

今年以来，我们在推进党内民主建设方面做了进一步的探索，建立了一系列制度。

一是党代表大会年会制，实行党代表任期制。

党代表大会是党内最高决策机构。我县积极开展党代表大会常任制试点工作，实行党代表任期制，把年会制作为党代表大会常任制的具体实现形式，为党代表参政议政搭建平台，使党代表大会的议事决策功能进一步增强。规定党代表大会年会于每年的1-2月份召开，主要任务是听取和审议党委工作报告，讨论决定本地区改革和开展的重大问题，听取党代表提案办理情况报告，组织党代表开展形式多样的活动。目前，已在联合乡等乡镇成功召开了党代表大会年会，并积极筹备召开县党代表大会年会。为充分发挥党代表作用，县委已批准成立了县党代表联络办公室，作为常设机构，与县委组织部合署办公。乡镇成立党代表工作站。县党代表联络办公室和乡镇党代表工作站负责党代表选举、活动组织、提案受理等相关效劳工作。

实行党代表任期制，明确党代表的任期与本届党代会相同，一般为5年。在任期内，党代表主要活动形式有：一是视察、调研。县委和乡镇党委定期不定期组织县、乡党代表就党员活动阵地建设、人畜饮水、公路建设、失地农民保障、教育卫生等工作开展视察、调研活动，让党代表充分了解县情、乡情，以便党代表履行职责。二是提案、建议。在视察、调研的根底上，组织党代表提出提案，交由有关部门进行办理，推开工作落实。三是质询、问责。党代表可就全县或本乡镇的重大决策落实、重大工程建设、重要工作推进中存在的问题分别向县委、政府或乡镇党委、政府提出质询。对工作落实有较大差距或出现重大失误的，提请有关部门进行问责处理。四是测评、评议。主要是开展“三评议〞活动，即党代表评议党政领导班子及其成员，评议在党代表大会年会上开展，评议结果向社会公开；党代表评议提案承办单位，对大多数党代表不满意的承办单位，对主要负责人进行问责；党员群众评议党代表，在年会召开前组织党员群众对党代表进行满意度测评，对满意度低于50%的党代表进行罢免。五是接待、联系。把每月第一周的周一作为党代表接待日，每个接待日，县乡为民效劳中心、村为民效劳站都有党代表接待党员群众，听取群众意见、建议，了解群众诉求。六是学习、培训。每年组织开展一次党代表学习培训活动，重点开展思想政治教育、民主法制教育和形势教育，不断提高党代表的思想政治素质和履职能力。

二是建立县委全委会和基层党委会讨论决定重大事项票决制度。

为促进县委和基层党委科学决策、民主决策，探索建立了县委全委会和基层党委会讨论决定重大事项票决制度，明确规定县委全委会和基层党委会在讨论全县或本乡镇经济社会开展规划、人事任免以及党的建设等重大事项时，必须实行票决。票决议题须征询委员的意见，票决采取无记名投票的方式进行。通过实行票决制度，充分调动了县乡党委委员参与决策的积极性，从制度上预防了以少数人的意志代替集体决策情况的发生，增进了党内民主，增强了党的团结和统一，进一步提高了县委和基层党委决策科学化和民主化程度。

三是建立党员代表旁听县委全委会和基层党委会议制度。

为落实广阔党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，保障党员的民主权利，激发广阔党员的参与热情，建立了党员代表旁听县委全委会议和基层党委会议制度，邀请生产工作一线与会议议题联系较为紧密的党员代表参加旁听。党员代表须具有较高的思想政治素质、较强的参政议政能力、良好的群众根底，应是各行各业的工作骨干或农村致富带头人。今年1月31日，来自农村、社区、机关、非公企业的5名党员代表旁听了县委十届五次全体会议。通过党员代表旁听县委全委会和乡镇党委会，强化了党内监督，促进了党委决策的贯彻落实。

四是党员和群众代表民主议事听证制度。

在全县农村、机关、事业单位全面推行党员和群众代表民主议事听证制度，要求各级党组织对本地区、本单位工作中涉及长期规划、重要工程工程报建与安排、大额财务支出方案以及三分之一以上群众联名要求进行听证的事项，必须召开民主议事听证会，广泛听取党员和群众代表的意见。根据听证结果，认真修改工作方案，使决策更加符合客观实际。

5.建立高层次人才效劳管理系列制度，营造良好的人才工作气氛。一是认真落实人才效劳管理九项制度〔即：人才工作重要事项报告制度、人才工作重要情况通报制度、人才工作督查制度、人才工作领导小组联席会议制度、人才统计年报制度、人才工作文件备案制度、领导干部联系高层次人才和优秀拔尖人才制度、领导干部抓人才工作责任制度、高层次人才非正常流失责任追究制度〕，抓住培养、使用、鼓励三个环节，建立人才效劳管理系列制度，完善了高层次人才非正常流失责任追究制度，对因管理不当、效劳不到位等造成高层次人才非正常流失的，追究相关领导责任，进一步营造尊重人才、效劳人才的浓厚气氛。二是针对XX人才总量缺乏、人才结构不合理的实际，坚持以诚求才、以才引才、以情留才，大力招才引智，围绕重点产业开展和重大建设工程，积极引进各领域紧缺急需的高层次人才。针对高层次医疗卫生人才严重匮乏、医疗卫生效劳难以满足群众需求的现状，重点引进高层次医疗卫生人才，为广阔群众提供优质医疗效劳，着力打造“健康XX〞，推进全县医疗卫生事业改革。目前，已与云南省第一人民医院胸心外科主任医师、教授李洪荣正式签订?XX县柔性引进人才效劳协议?，实现我县人才柔性引进零的突破。9月21日，李洪荣教授应邀到县第一人民医院开展义诊，深受广阔患者欢送，前来就诊的患者排起了长队。下一步，我们还将继续以柔性引进方式，分期分批引进经济社会开展各领域紧缺的高层次人才，不断壮大高层次人才队伍，为XX经济社会超常规、跨越式开展提供强有力的智力效劳和人才支持。三是以建立专业协会等形式，结成各种类型的人才聚合体，通过举办讲坛等方式，探索各类型人才发挥作用的有效途径。强化实用型人才开发，探索建立社会工作人才、新农村建设人才培养机制。

6.建立完善非公经济党组织负责人岗位补贴、党员绩效津贴制度，探索破解非公企业党建难题的有效途径。针对非公经济党建工作中存在的党务干部缺乏、党员发挥作用不明显两个难题，一是建立规模以上非公经济党组织负责人岗位补贴制度，按每月30元的标准发给规模以上非公经济党组织负责人岗位补贴，从党费中列支，形成鼓励机制，加强非公经济党务工作者队伍建设，使非公经济党建工作有人抓、有人管，使全县非公企业党建工作逐步走上正常化、标准化轨道。二是健全完善非公经济组织党员绩效津贴制度，按照“三个高于〞的要求明确党员的岗位职责和工作目标，每年进行一次考核，考核合格由企业按月发给绩效津贴，引导党员积极参加技术攻关、岗位练兵等实践活动，为企业开展建功立业。今年“七一〞，组织开展了非公经济“十佳党员〞评选，一批工作业绩突出、乐于奉献的非公经济党员受到了县委表彰。下一步，我们还将协调劳动保障部门为“十佳党员〞进行职业技能培训，提供职业技能鉴定。走“村企共建〞之路，积极探索非公经济组织回报社会、凡不农村的有效途径。金柯制药厂出资38万元为塘子镇蒋所村修通了该村到过境公路的通道，彻底解决了该村群众出行难的问题。〔插播短篇?村企连心路?〕

7.建立老干部个性化效劳制度，老干部政治、生活待遇全面落实。针对离休干部普遍进入“双高期〞的实际，建立三联系制度，对长期生病、行动不便的离休干部进行“123”联系效劳〔每季度第一个月

联系，了解需求；第二个月送学上门，主动效劳；第三个月上门通报全县工作情况〕，对生病住院的离休干部进行定人跟踪联系效劳，对80岁以上高龄离休干部进行定期联系效劳，受到了离休干部的欢送。针对个别老干部党支部活动难以正常开展的实际，探索创立老干部党支部流动课堂，按照自愿、就近、方便的原那么，将流动课堂设置在老干部集中的单位和居住小区，送学上门，为老干部了解国家大事、关心开展提供保障平台，促进老干部党支部学习教育活动经常化和离退休党员组织生活正常化。

同志们，组织工作内涵丰富、外延广阔，头绪繁多。做好组织工作，不仅需要具备较高的党性修养和文化素质，还需要有一种勇于开拓、敢于创新的精神，更需要一种无私奉献、甘为人梯的境界。感谢各位对全县组织工作的关心和支持，真诚欢送各位对组织工作提出珍贵的意见和建议。

谢谢大家！

一、名词解释

公推直选

“五民五村〞活动

党员活动积分制

领导干部学分制

召回制

二、简答题

1.以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大意义。

2.实行党代表任期制，党代表的活动形式主要有那些？

第五篇：以改革创新精神扎实推进新时期组织工作

以改革创新精神扎实推进新时期组织工作

[字号:大 中 小] 2008-03-2

5改革创新是时代潮流，是组织工作的生机和活力所在。实践一再证明，只有坚持改革创新，组织工作才能具有时代气息，富有实际成效；才能落实好十七大提出的新思想、新部署、新举措，才能解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，更好地为中心任务、工作对象和基层群众服务，让党委满意，让人民满意。

一、推进组织工作改革创新，要认清组织工作面临的形势任务

推进组织工作改革创新，必须清醒地认识和把握组织工作的规律和特点，自觉地从工作指导上做到四条：一是要深刻领会党的十七大和全国组织工作会议确定的当前和今后一个时期党的建设和组织工作的总体思路、总体目标和总体要求，吃透精神，把握实质，使组织工作改革创新始终坚持正确的方向。二是要紧紧抓住中央和省委、省委组织部对加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设的关键点，从思想、组织、作风和制度等方面，认真研究改革创新的思路、措施和办法。使组织工作改革创新，始终围绕服务全局，促进科学发展来谋划和展开。三是既要坚持解放思想，与时俱进，敢于并善于改革创新，又要十分关注改革的时机、力度和各方面的心理接受程度，积极稳妥，循序渐进，以增量改革和重点突破带动组织工作整体上水平。四是要坚持一切从实际出发，脚踏实地，注重实效。选准改革创新的具体事情和关键环节，用心设计，亲历亲为，抓住不放，一抓到底。用改革创新的实际成效不断提高群众对组织工作的满意度。

要看到，当前，推进组织工作改革创新，具有许多有利条件。一是中央和省委、省委组织部对组织部工作改革创新指明了方向，提出了明确要求。二是我市推进组织工作改革创新的氛围很好。连承敏书记、张少军市长对组织工作改革创新很重视，亲自听汇报、出思路、提措施。3月20日，市委连书记在市委党校十七大精神培训班上作了重要讲话，明确要求，要把注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认作为选人用人的“六个导向”，全面贯彻落实到党的建设特别是领导班子和干部队伍建设中去。这给组织工作改革创新提出了新的要求，营造了好的氛围。各县区委书记对组织工作改革创新都非常重视，十分关注，结合实际，提出了一些好的思路和措施。三是全市组织工作改革创新具有较好的工作基础。多年来，全市组织系统结合实际，积极探索，勇于创新，扎实工作，创造了许多在全省乃至全国有影响的好经验、好做法，其中既积累了一批可喜的创新成果，又凝结了一种可贵的创新精神。四是全市组工干部队伍是一支有凝聚力、有战斗力、敢于并善于创新的队伍，大家对改革创新都有很强的责任感和紧迫感，都充满热情和激情。只要用好这些有利条件，我们就能在改革创新上更有作为。

二、推进组织工作改革创新，要抓住重点、实现突破，带动组织工作整体上水平要在统筹抓好年初确定的组织工作各项任务的同时，选准着力点和突破口，大力推进党建和组织工作改革创新。重点抓好以下十个方面：

1、积极推进党内民主建设创新。认真贯彻党的十七大和全国组织工作会议提出的扩大党内民主的新思路、新举措，重点落实三项措施。一是制定实施细则，市县区党委常委会研究决定干部任免全面实行票决制。其中，研究决定市直部门单位和县区党政正职，由市委全委会实行票决制；研究决定县区直部门单位和乡镇党政正职，由县区委全委会实行票决制。二是建立比较规范的党委常委会成员定期向常委会、常委会定期向全委会报告工作并接受监督的制度。三是在市县党的代表大会代表任期内，建立市、县区、乡镇党委委员分别联系本级党代表，党代表分别联系不同层面的党员，党员在所在单位联系群众的制度，积极探索各级党代会代表在代表大会闭会期间发挥作用的途径和方式。

2、积极推进干部培训工作创新。大规模培训干部，任务很重，内容宽泛，核心是提高执政能力和开拓创新能力，重点是县区党政领导班子成员和乡镇党委书记、乡镇长。一是理论武装。集中进行十七大精神学习培训，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是岗位培训。针对班子成员的工作分工和岗位要求，分类分期、集中进行能力培训，重点加强对新进班子成员的培训，重点把握科学、民主、依法的领导方式，增强胜任本职工作的能力。三是鼓励实干。鼓励创造性地开展工作，形成一种氛围，更好地引导干部脚踏实地、在工作实践中锻炼提高，增长才干。四是注意总结经验。注重从基层培养和树立一些思想作风好、工作实绩突出的先进典型，让领导班子集体和领导干部个人，近距离地学有方向，赶有目标，形成一种奋发向上的激励机制。

3、积极推进干部选拔任用工作创新。要在认真总结重要岗位领导干部公推公选做法、认真征求各方面意见的基础上，制定出台《县区委管理党政正职干部选拔任用工作暂行规定》。对县区直部门单位党政正职和乡镇党政正职干部选拔任用规程，特别是初始提名，作出明确规范。主要是对县区直部门单位正职和乡镇党政正职人选实行领导干部会议推荐、全委扩大会议二次推荐与单位民主推荐相互印证，差额考察，常委会研究提名，提前公示，全委会无记名投票表决。这种做法有利于开阔选人用人视野，把领导意志和群众意愿有机结合起来，提高选人用人的质量。市委组织部将安排先行试点，随后在各县区全面推开。今年对干部选拔任用的监督工作特别是全程记实，要紧扣这一改革措施的实施来进行。

4、积极推进后备干部队伍建设创新。加强和改进后备干部工作，采取民主、公开、竞争、择优的办法选拔后备干部，坚持实行动态管理，加大培养力度。选拔适当数量实践证明优秀、年龄在35岁以下的县区和市直部门单位领导班子成员，作为县处级正职后备干部重点培养。考选一批具有发展潜力的后备干部，放到有利于成长的岗位上加强培养锻炼。选拔部分30岁左右的乡镇党委书记，作为县级后备干部跟踪管理，重点培养。

5、积极推进干部考核评价工作创新。加强和改进对县区和市直部门单位领导班子和领导干部经常性考核工作，重点落实《县区经济社会发展考核办法》、《市直部门工作考核办法》，加强对领导干部参与重点工作，处理重大事项、突发事件和敏感问题情况的写实性考核。注重考核结果运用。建立领导班子和领导干部考察结果向全委会公开制度。对考核中发现突出问题的干部要进行诫勉谈话，对不胜任现职的干部要予以调整，用好的考核机制引导各级干部把兴奋点和注意力集中到科学发展、干事创业上来。

6、积极推进人才工作创新。一要树立人才资源是第一资源，人才工作出生产力也出效益的思想观念，健全完善“不求所有，但求所用”的柔性人才工作机制。二要从全市排出50个投资规模大、科技含量高、成长性好的重点项目，有针对性地加大高层次人才、紧缺人才引进力度，从政策激励、管理方式和服务模式上，为人才充分发挥作用提供平台。三要制定出台规范的创业功臣评选办法，以创新能力、科学发展水平、实绩贡献和自身素质为评价中心，激励优秀企业家建功立业，争当新一轮“创业功臣”。

7、积极推进选派机关干部和大学生到村任职。总结以往做法，贯彻在基层一线培养锻炼干部的新要求，重点采取两项措施。一是在全市倒排出300个后进村，从市县区机关选派1000名40岁以下的年轻干部到村任职。实行派出单位帮助扶持与任职干部主观努力相结合，双向考核，在任期两年内使村集体年经营性收入达到5万元以上，农民人均纯收入增幅高于本乡镇平均水平，村级组织实现“五个好”的目标。二是在罗庄、沂南已经试点的基础上，加大选派大学生到村任职的推进力度，年内达到700名左右。由市、县区委组织部加强对这两支队伍的专项管理。

8、稳妥扩大行政村规模，合理调整党组织设置，积极推进新农村建设。一是以全市排出的村级班子强、经济实力强的100个示范村为中心，从建立联合党组织入手，有序引导周边村合并融合，逐步建立规模较大的真正意义的新农村。二是对已经合并的行政村，着力加强村级班子建设，合理解决财务、债务、资产和发展中遇到的实际问题，稳妥推进实质性合并。三是在兰山、罗庄、河东城乡结合部，抓住新区建设的有利时机，合理规划建设社区党组织。要总结推广兰山区南坊新区建设的经验，加快城郊村整体拆迁改造，集中建设新型社区，积极探索城乡综合配套改革的新路子。

9、大力推进农村党员干部现代远程教育工作创新。要在加强规范化、制度化管理，充分发挥教育功能的同时，重点抓好两个方面。一是实施远程教育综合服务系统开发。通过远程教育网络，实现对农村财务管理、土地管理、计划生育管理等村务工作的综合服务，拓展远程教育网络服务功能。二是利用远程教育网络实施新型农民培训工程。要以年龄在25岁以下的初高中毕业生为重点，制定新型农民致富培训计划，第一批用两年时间先培训10万人，积累经验，分期分批，逐步加大培训力度。

10、扎实抓好深入学习实践科学发展观活动试点工作。对试点工作，市委高度重视，兰山区委抓得很实，已经取得了可喜的阶段性成果。在这个基础上，兰山区要坚持高标准、严要求，一以贯之，精心组织，扎实创新，对下解决问题，对上创出经验，为全市面上开展活动提供有益借鉴。

三、推进组织工作改革创新，必须切实加强组织部门自身建设

一是领导班子成员要自身正。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。这是无声的力量，是潜移默化最有影响力的力量。抓班子，带队伍，关键在于领导干部自身正。特别是组织部门的领导干部要做到一身正气，带头加强党性修养，培养良好操

守和品行，在树立组工干部新形象中以身作则，为干部职工作出示范和表率。

二是把对组工干部的关心爱护与严格要求、严格管理具体实在地结合起来。“严是爱，宽是害”。对组工干部既要严格教育、严格管理、严格监督，又要坚持以人为本，真情关心、真正爱护、真诚服务，努力从政治上、工作上、生活上关心组工干部，为大家学习、工作、生活和成长进步创造良好的环境和条件，营造新老和谐、上下和谐、内外和谐的良好氛围。

三是强化政策观念、群众观念和质量效率观念。组织系统的全体同志要牢固树立政策观念、群众观念和质量效率观念，始终以饱满的热情、昂扬向上的状态，积极主动地投入工作；要用心学习领会各项政策，提高执行政策的能力和水平；要细化目标，落实责任，把改革创新的每一项任务具体到科室、明确到人头、转化为行动；要崇尚实干，心无旁骛，扎扎实实，把各项工作做好；要统筹协调，抓住关键，搞好资源整合，形成工作合力，使组织工作在创新中发展，在改革中加强，不断取得新成绩、实现新突破、开创新局面。