以改革创新精神推进新社会组织党建工作

第一篇：以改革创新精神推进新社会组织党建工作

以改革创新精神推进新社会组织党建工作

党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”在各类基层党组织建设中，新社会组织是随着社会主义市场经济体制的建立和完善而出现的新生事物，且在人们的经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用。新时期，如何按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，加强和改进党对新社会组织的领导，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会控制力和影响力，已成为新时期党的建设的一个新的重要课题。

一、新社会组织党建工作的重要性和必要性

随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，各种新社会组织如雨后春笋般涌现，类型数量不断增多，活动领域日益扩大，社会影响持续提高。新社会组织在推进政府职能转变、完善经济体制、加强社会管理、促进精神文明建设等方面发挥着越来越重要的作用，日益成为对政治、经济、文化等领域有着重要影响的社会组织，成为新形势下党的建设工作和群众工作的重要阵地。加强新社会组织党建工作，是贯彻“三个代表”重要思想、落实党的十七大精神和实践科学发展观的具体体现，是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的迫切需要，也是建设中国特色社会主义物质文明、政治文明和精神文明的内在要求，更是规范和引导新社会组织健康成长、推进经济社会又好又快发展的政治保证。因此，加强和改进新社会组织党建工作，是新形势下加强党的建设工作所面临的一项新任务，必须高度重视，认真研究，勇于创新，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、当前新社会组织党建工作面临的形势和问题

近年来，各级党组织在探索和实践中不断加强新社会组织党建工作，创造和积累了一些宝贵的经验和做法。但由于新社会组织正处于起步发展阶段，其本身在组织建立、发展、管理等政策机制方面都还不够规范和完善，在如何结合实际抓好新社会组织党建工作上也还没有形成规范有效的工作模式，与党的十七大精神要求相比，还存在一些不足和差距。主要表现在：

一是思想认识不够到位。一些新社会组织的业主对在本单位建立党的组织、开展党的工作不理解、不支持，心存 “怕添乱、怕监督、怕增加管理难度、怕利益受损”的疑虑，致使一些新社会组织建立党组织不积极、有难度；少数新社会组织党组织负责人受雇于业主，对新社会组织党建工作的重要性认识不足，抓生产经营多，抓党建工作少，自觉开展新社会组织党建工作的积极性和主动性不够；新社会组织中的党员雇佣思想重，党员意识弱，对亮明党员身份有顾虑，主动发挥先锋模范作用的意识不强。

二是组织覆盖面不够宽。目前，各类新社会组织在“两新”组织中已占有很高的比率，但新社会组织中建立党组织的数量很低，新社会组织中党员与从业人员的比率相差太悬殊，新社会组织中党的力量薄弱，这与新社会组织的发展速度和规模不相协调。新社会组织中从业党员人数少，造成党组织负责人和党务干部的选拔余地小，且他们多数以前没有从事过党务工作，对如何开展党的活动、发挥党组织和党员的作用思路不宽，办法不多，发展党员工作薄弱，短期内不能够有效增强党的力量。

三是党的活动难开展。很多新社会组织的党组织负责人对党的基本知识、党务知识、组织活动程序学习不深入，工作经验不够，业务能力不强；有相当一部分新社会组织经营情况不稳定，管理随意性大，党的基本生活制度难以落实，党的建设任务不能得到有效保证；党组织在监督业主依法经营、照章纳税和维护职工合法权益上，存在“受雇于人、怕丢饭碗”的畏难思想，党组织的工作职责没有全面切实履行。一些新社会组织党建工作缺人才、少经费、无场所等问题比较突出，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不能够充分发挥。这些问题的存在，影响了新社会组织党建工作的健康发展。

三、以改革创新的精神积极推进新社会组织党建工作

新形势下，加强新社会组织党建工作，应按照党的十七大精神和新时期加强和改进党的建设工作的要求，紧密结合新社会组织实际和党员思想状况，以“拓展新领域、扩大覆盖面、增强影响力”为主旨，以围绕中心、服务大局、构建和谐、促进发展为目的，重点实施“八个创新”，着力解决“八个问题”，解放思想，积极探索，大胆实践，以改革创新的精神积极推进新社会组织党建工作健康发展。

1、创新工作思路，解决党建工作“怎么干”的问题。各级党组织应充分利用民政、工商等部门和工商联等人民团体的业务特点与优势，联合开展调查摸底工作，全面掌握新社会组织发展的实际情况，摸清各类新社会组织的性质特点、成员构成、分布状况、隶属关系和活动内容。在调查摸底和总结经验的基础上，从社会主义市场经济体制环境和新社会组织基本特点出发，以职工人数多、规模较大的新社会组织为重点，以“五个好”创建活动为载体，以点带面，稳步推进，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作的影响力，力争使职工人数在50名以上的新社会组织中有党员，有3名以上正式党员的新社会组织都建立党组织，所有在新社会组织工作的党员都纳入基层党组织的有效教育和管理之中，保证党组织和党员发挥作用，保证党的方针政策和国家法律法规在新社会组织的贯彻执行，为新社会组织的健康发展提供强有力的思想和政治保证。

2、创新领导体制，解决党组织“由谁建”的问题。新社会组织党建工作的最终目的，在于促进新社会组织健康成长和经济社会持续快速协调发展。实现这一目的，必须建设先行，建管并重。应按照有利于管理、有利于党组织开展活动、有利于新社会组织发展的原则，因地制宜地实行行业管理、属地管理、对口管理、挂靠管理、指定管理等管理体制。对一些规模较小、政策性和专业性不是很强，但与乡镇和社区关系紧密，且行业关系隶属于地方的新社会组织，其党组织关系一般实行属地管理；对一些政策性、专业性强、行业特点明显的新社会组织，其党组织关系一般由具有业务指导职能的行业主管部门党组织归口管理；对已成立行业协会的新社会组织，其党组织关系一般由业务主管单位依托行业协会组织管理；对一些不具备单独建立党支部条件的新社会组织中的党员，挂靠到社区或主管部门党组织管理；对一些行业特点不明显，无明确上级主管部门的新社会组织，则由上级组织部门指定实行属地管理或归口到性质相近的行业主管部门管理。

3、创新设置模式，解决党组织“怎么建”的问题。根据正式党员人数、新社会组织性质等实际情况，按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”原则，分别采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批，加快新社会组织党组织组建步伐。一是单独建。对具备一定规模、生产经营较为稳定、专职工作人员或从业人员中党员人数达3名以上（包括3名）的新社会组织，应单独建立党支部；党员人数达到或超过50名的，应设立党总支，也可根据新社会组织实际和党建工作需要，设立党的基层委员会。二是联合建。对党员人数不足3名、暂不具备单独建立党组织条件的，应按照“行业相近、地域相邻、工作方便”的原则，由各社会组织共同联合建立党支部。三是挂靠建。对不具备单独建立党支部或成立联合党支部的，应将党员的组织关系挂靠到乡镇、社区或行业主管部门等党组织，成立党员小组。四是依托建。对人数少、规模小的新社会组织中的党员，应依托民政、工商等部门和工商联等人民团体建立党组织。五是派驻建。对没有党员、暂不具备建立党组织条件的新社会组织，上级组织应选派党建工作联络员，也可采取群团先行组建的办法，以团建、工建促党建，负责做好党建工作和思想政治工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的新社会组织。六是带动建。根据县域经济发展特点和新社会组织数量多、党员流动性较大的实际，应积极探索建立“党委+基地”、“支部+协会”、“支部+合作社”等组织设置形式，把支部建在产业链上，建在经纪人队伍中，建在农民合作经济组织中，建在党员相对集中的区域内，通过推进区域联建形成产业群、行业联建拉长产业链、队伍联建扩大影响力，努力实现组织联优、实力联强、党群联心、惠利联民目标。

4、创新人才机制，解决党组织班子“如何配强”的问题。按照提高素质、优化结构、强化效能的要求，抓住选准配强班子这个关键，把符合条件的党员特别是管理层、技术骨干、生产骨干中的党员选进新社会组织党组织领导班子，尤其要特别重视选好配强党组织负责人。新社会组织中没有合适人选的，上级党组织可采取从党政机关、事业单位、转业军人中“选”，从年轻后备干部中“挑”，从退休领导干部中“配”，从大中专毕业生及下岗职工中“荐”的方式，向新社会组织派驻党建工作力量，提高党组织在新社会组织中的创造力、凝聚力和战斗力。积极在有条件的新社会组织中实行管理层与党组织班子成员、党建指导员、科技特派员“双向进入、交叉任职、一岗双责”的工作模式，提倡党组织书记、党建指导员兼任新社会组织相关负责人或工会主席，分管或兼任人力资源工作。应加强对新社会组织党务工作者特别是党组织负责人的教育培训，把党组织负责人的培训纳入各级党组织干部教育培训计划，定期进行教育培训，切实提高他们的政治理论素质、科技文化知识和党建工作水平，努力建设一支党性强、素质高、业务精、作风正的新社会组织党务工作队伍。

5、创新培养方式，解决党员队伍“如何壮大”的问题。应坚持把党员队伍建设作为开展新社会组织党建工作的基础工程来抓，结合实际，制定新社会组织发展党员工作规划，积极开展以“把党员培养为经营管理能手、把经营管理能手培养成党员、把党员中的优秀分子培养为党组织负责人”为主要内容的“三培养”活动，及时把新社会组织中的优秀分子吸收到党内来。特别应注重在基层会员、中层以上管理人员和技术骨干中发展党员，不断增强内部“造血”功能，壮大新社会组织党员队伍。同时，新社会组织业务主管部门党组织应充分发挥自身政治优势，通过内选外派等多种方式，积极向新社会组织输入急需的党员技术管理人才，为新社会组织持续健康发展提供坚强的组织和人才保证。积极开展党员找党组织、党组织找党员的“双找”活动，引导和促使新社会组织中的“隐性”党员主动亮明身份，参加党的组织生活，发挥党员作用。应建立健全新社会组织党内激励关怀帮扶机制，完善党员慰问制度、结对帮扶制度、访谈制度等各项服务制度，切实增强党员对党组织的认同感和归属感，进一步激发新社会组织从业人员入党的积极性和主动性。

第二篇：以改革创新精神推进“两新”组织党建工作

以改革创新精神推进“两新”组织党建工作

党的十七届四中全会指出，要“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖”。近年来，各地新经济组织、新社会组织迅猛发展，从业人员日益增多。以改革创新精神加强“两新”组织党建工作，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，是形势所需、发展所迫和基层党建当务之急。必须创新思路、创新举措，着力破解“两新”组织党建工作难题，进一步扩大党组织覆盖面、提高党组织工作影响力，推动“两新”组织健康有序发展，促进经济社会协调持续发展。

近年来，我们适应新形势、新任务的要求，以科学发展观为指导，坚持把“两新”组织党建工作作为固本强基工程的重要工作常抓不懈，有力地促进了“两新”组织快速发展。截至目前，全市非公有制企业发展到3037家，新社会组织185家，从业人员33625人，“两新”组织中党员总数4582人。非公有制企业中单独组建党组织的131家，122家规模以上企业全部单独建立了党组织；新社会组织通过独立、联合、挂靠等方式，实现了党组织的全覆盖。但从整体上看，“两新”组织党建工作仍然是一个薄弱环节，存在一些亟待解决的问题，突出表现为“一低两难”，1

即：党组织组建率低，全市3222家“两新”组织中，建立党组织的只有316家，仅占“两新”组织总数的9.8%；党的工作开展难，从前期调查的50家“两新”组织党组织来看，仅有11家能够正常开展活动，其余39家很少甚至从不组织开展活动；党组织和党员作用发挥难，调查发现，大多数党组织都不能像传统形态党组织那样发挥战斗堡垒作用，70%的受访党员也认为，自己仅是“打工仔”，谈不上发挥先锋模范作用。

造成“一低两难”现象的原因是多方面的。经深入座谈分析，我们认为主要有四方面因素：一是“两新”组织党建工作主管部门“两个不到位”，即：认识不到位、指导支持不到位。尽管中央和省、市各级对“两新”组织党建工作非常重视，但基层党组织对开展这项工作的重要意义、地位和作用认识不足，认为党组织在“两新”组织中没有地位，处在边缘化的状态，起不到任何作用，可有可无，因而对如何破解“两新”组织党建工作难题研究不深，指导无方，措施乏力。二是已经建立的“两新”党组织“四个缺乏”，即：缺乏必要的活动场所、缺乏必要的活动经费、缺乏开展活动的时间、缺乏经验丰富的党务工作人才，致使党组织形同虚设，活动难以开展。三是“两新”组织中的党员普遍存在“两怕”，即：怕暴露党员身份、怕接转组织关系麻烦。一方面个别私企老板有偏见，觉得党员参加党的活动，会耽误工作时间，“两新”组织市场化的用人机制和党员与业主的雇佣关系，2

使得党员怕暴露身份后，影响个人发展和收入，甚至失去饭碗；另一方面部分流动党员工作不稳定，在不同单位之间频繁流动，觉得还是把组织关系放在原单位或村里不动对自己有好处，不愿把组织关系转到任职的企业。四是“两新”组织业主对成立党组织有“三个担心”，即：担心党组织会行使与国有和集体企业中相同的权利，影响到自主决策经营；担心党组织会领导工会为员工争取权利，给单位带来麻烦；担心党组织开展党的活动会挤占生产经营时间，影响正常的生产经营活动。

困难就是挑战。只有变观念才能出思路，变思路才能出实招，抓落实才能见成效。以改革创新精神推进“两新”组织党建工作，要按照党的十七大和十七届四中全会精神要求，大胆探索实践，突破工作难点，着力建立“一个体系”、抓好“三个创新”、强化“三个保障”，努力开创“两新”组织党建工作新局面。

一、建立齐抓共管、三级联动工作体系，加强对“两新”组织党建的领导和指导

“两新”组织类型多、分布广、具体情况千差万别。加强这一领域的党建工作，必须健全组织体系，完善管理架构，理顺归属关系，落实工作责任。县（市、区）委要成立“两新”组织党建工作委员会，作为县（市、区）委的派出机构统一领导全县（市、区）“两新”组织党建工作。相关部门和行业党的基层委员会，负责具体指导本系统本行业“两新”组织开展党建工作。乡镇（街 3

道）党（工）委负责本区域内“两新”组织党建工作的具体组织实施。为推进“两新”组织党建责任落实、工作落实，各级要建立实行领导干部联系新经济新社会组织制度，选派懂经营、会管理、党务工作经验丰富的机关干部作为党建指导员，派驻到“两新”组织，帮助研究党建工作，指导开展党的活动，帮助解决生产经营中的难题。通过落实县（市、区）委领导、组织部门牵头、有关部门行业配合、乡镇（街道）具体负责的责任，构建起三级联责、条块结合的网状管理体系，形成上下联动、左右衔接、齐抓共管、运转有序的工作格局，确保“两新”组织党建工作抓得实、管得好、有成效。

二、创新设置、创新方式、创新载体，破解“两新”组织党建工作难题

加强“两新”组织党建工作，必须按照“有利于加强管理，有利于开展活动，有利于发挥作用”的原则，坚持重点突破、全面创新，在组织设臵、工作方式、开展活动上采取切实可行的有效措施，努力实现组织全覆盖、工作全覆盖，实现“两新”组织党建和发展协调推进、共同提升。

1、创新组织设置，实现党的组织全覆盖。从实际出发，采取灵活多样的形式推进党组织组建工作。一是独立组建。对规模较大、党员人数较多、业态相对稳定、业主理解支持的“两新”组织，加快组建步伐，单独建立党组织。二是联合组建。对党员 4

人数不足3名、不能单独组建党组织的“两新”组织，按照“地域相邻、行业相近”的原则，联合建立党组织。三是挂靠组建。对仅有个别党员、因工作和活动而不便与其他单位建立联合党支部的，把党员组织关系挂靠到乡镇主管部门或驻地农村、社区党组织，待党员人数发展到符合条件建立党支部条件后，再单独建立党组织。同时，对业主有疑虑、暂不具备单独建立党组织条件的，依托所在地党组织或社区服务中心党组织，先行外围建立党组织，把“两新”组织中的党员管起来，待条件成熟后，再转到“两新”组织中。总之，尽最大努力把党员都纳入到组织中来，尽最大努力把党组织覆盖到所有“两新”组织。

2、创新工作方式，实现对党员的有效教育管理。针对“两新”组织党员流动性强、组织关系接转频繁、教育管理难规范的实际，采取四方面措施，积极稳妥、扎实有效地推进“两新”组织党建工作逐步规范、健康开展。一是灵活组织党员参加组织生活，解决党员怕接转组织关系麻烦的问题。积极开展党员找组织、组织找党员“双找”活动，引导和鼓励“两新”组织的“隐型党员”、“口袋党员”亮明身份；对这部分党员让他们不一定接转组织关系，只要持有流动党员活动证就可以参加“两新”组织党组织的活动。二是采取“小型、业余、分散、灵活”的方式开展党的活动，解决业主担心影响正常生产经营的问题。本着“有利于严格党内生活，有利于党员教育管理，有利于两新组织发展”的 5

要求，结合“两新”组织生产经营的特点，采取相对集中和分散活动相结合的方法，充分利用工作空隙、班前班后和业余时间开展灵活多样、丰富多彩的活动，组织党员过好组织生活。三是充分利用现代化手段加强对党员的教育管理。依托党员现代远程教育网络信息系统，设立“两新”组织党员管理窗口，组织党员活动和思想交流，让党员在网上过组织生活，搭建起“两新”党组织和党员信息管理交流的崭新平台。四是做好“两新”组织党员发展工作。重点抓好在生产经营骨干、技术能手和重点岗位、关键岗位的一线优秀员工中的发展党员工作，注重宣传引导，严格标准程序，把那些素质过硬、业务熟练的优秀青年吸收到党内来，不断向党组织输入新鲜血液，使党员队伍成为“两新”组织广大职工群众的代表。

3、创新活动载体和内容，实现党建工作和“两新”组织发展共进双赢。按照“为企业所需要、为业主所认同、为员工所拥护、为党员所欢迎”的原则，以落实“三会一课”制度为重点，有针对性地组织安排活动。一是围绕生产经营谋划党的活动。找准党的活动与“两新”组织生产经营的结合点和平衡点，把解决“两新”组织重点、难点、热点问题列入党组织活动重要议事日程，围绕“两新”组织迫切需要解决的核心问题，开展“为企业发展献计、作改革创新表率”、“党员先锋岗”等主题鲜明、业主和职工都拥护的实践活动，提高组织活动的适用性、针对性、实 6

效性，让业主体会到发展离不开基层党组织这个战斗堡垒，使“两新”组织党建工作为业主理解和支持。二是贴近党员工作生活实际开展组织活动。改变过去开会、学习的单一形式，采取岗位练兵、技能培训等多种形式，通过开展活动全面提高党员的综合素质、工作水平和业务能力。定期组织开展结对帮扶、爱心奉献日等活动，为生活困难党员办好事、实事，在政治上、工作上、生活上解决党员实际困难，让他们真正感受到党的温暖，让党建工作为党员所欢迎。三是围绕协调企业发展、维护各方权益开展活动。积极协调“两新”组织与党员和职工之间的关系，做好他们之间矛盾化解工作，维护好各自合理权益，使“两新”组织党建工作为职工群众所认同。

三、落实经费保障、人才保障、活动场所保障，推进“两新”组织党建工作健康开展

加强“两新”组织党建，有保障才能有实效。经费、人才和场所是“两新”组织党建工作顺利开展的基础保障。具体工作中，必须强化组织措施，把保障落到实处，推动“两新”组织党建工作健康顺利开展。

1、强化经费保障。一要有财政拨款。各县（市、区）加大财政转移支付力度，保障“两新”组织党组织正常运转，财政列支的基层党建经费要向“两新”领域倾斜。二要有党费返还。县（市、区）一级对“两新”组织党员缴纳的党费要实行全额返还 7

制度，用于补贴“两新”组织党组织开展党的活动。三要有业主支持。在“两新”组织中开展党的活动是《党章》和《公司法》规定的一项义务，是必不可少的。基层党组织要积极与业主沟通，争取从管理费中按照一定比例划出资金，作为党组织的活动经费，确保组织活动正常开展。

2、强化人才保障。一是广辟途径，选好配强党务工作者。通过内选、外聘、公开选拔、推荐选派等方式，把优秀人才选配到党组织书记岗位上，并依照有关规定，积极推荐党组织负责人进入“两新”组织管理层，为党组织发挥更大作用创造条件。建立健全“两新”组织党务工作者人才库，积极探索解决党务工作人才供需矛盾的有效途径，采取组织推荐、双向选拔、人才推介等形式，向“两新”组织推荐和输送优秀党务工作人才。二是强化培训，努力提高党务工作者的素质。把“两新”组织党务工作者的培训列入干部培训计划，每年对“两新”组织党组织负责人进行定期集中培训。在抓好党务知识培训的同时，增加经营管理、实用技能和科技知识培训，全面提高组织领导能力、协调能力、经营管理能力。三是强化关怀，保障党务工作者的合法权益。真正关心、真情关怀“两新”组织党务工作者，帮助解决实际困难，调动好、保护好他们的工作积极性和主动性。教育引导业主尊重党务工作者的劳动，支持党务工作者开展工作。“两新”组织解聘党组织负责人要事先征求上级党组织的意见，并说明理由。

3、强化活动场所保障。一是建好活动场所。引导鼓励“两新”组织充分利用现有房屋改造或投资新建党员活动场所；同时，像解决农村党组织活动阵地那样有计划有步骤地在“两新”组织较为集中的工业园区、商贸市场建设党员服务中心，做为“党员之家”组织开展活动。对新规划建设的工业园区和新成立的非公企业，明确要求预留党员活动空间，为开展组织工作奠定基础。二是配好必要设施。结合工作实际，在“两新”组织党员活动室配齐党员学习资料、党旗、电教设备并接入党员现代教育网络，为党员活动提供便利条件。三是管好、用好、发挥好作用。完善落实管理、使用方面的各项规章制度，把责任落实到人，定期组织开展丰富多彩的组织活动，使之成为党员喜欢去、经常去的活动之家，成为“两新”组织党组织服务企业发展、服务党员群众、促进社会和谐的有力阵地。

第三篇：以改革创新精神推进基层党建工作

以改革创新精神推进基层党建工作

不断加强和创新基层党的建设，是进一步提高党的整体执政能力，巩固党的执政地位的根本保证，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。在新一轮思想解放活动中，伊犁分公司党支部站在新的起点上，以改革创新精神全面推进党的建设。

一、加强学习，提高认识，不断增强做好党建工作的责任感、使命感。在不断学习中找准突破口。我们必须提高对学习的认识，通过学习提高综合素质和能力，切实增强做好党建工作的责任感和使命感，切实担负起工作职责，为创新党建工作打好坚实的基础。支部成立以来，我们有意在提高支部成员的学习方面下了功夫，通过以会代训，日常工作督查、拉练、总结交流为大家提供了平台，强化了学习。今年结合“创先争优”、学习型组织建设等活动，由组织委员、宣传委员深入到各党小组培训，引领着大家共同学习，取得了很好的效果。

二、坚持与时俱进，不断探索研究，积极推进党建工作创新。

1、在教育管理上创新。

要大胆改变传统的支部学习方式，采取多种方式组织党员学习，使党员活动与管理更便利、更容易，进一步激发党组织的活力。坚持有利于党组织教育管理，有利于党员发挥作用，有利于党员参加活动的原则，充分考虑党员实际，坚持分类指导，避免千篇一律、“一刀切”。在活动开展的时间上、活动内容上分层次采取灵活多样的形式，增强党建活动的丰富性和吸引力；推行分类管理，一方面要强化组织、纪律、制度规范管理，另一方面强化岗位责任制，履行好工作职责。

2、在实现工作方法上创新。

科学的方式方法是实现创新工作的保障。一是创新党员干部教育培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。继续深化请进来、走出去的方式进行开放性培训，以集团公司、公司各种党员培训为依托进行提高性、技能型培训；以远程教育为载体进行普及性培训，把我们的党员干部培养成为带领经营创新的引路人、带动企业全面进步发展的中坚力量；二是拓宽党员干部监督渠道，按照“坚持用制度来约束党员干部”的要求，强化对党员干部监督措施，把党建工作的目标任务和对党员干部的纪律要求等结合兑现，接受群众监督，营造更有利的工作基础；三是立足企业实际，深刻分析当前热点、难

点问题，克难攻坚，重点突破。培育和树立典型，发挥典型示范作用，以点带面，系统推进，统筹解决党建工作面临的新课题、新任务。

3、实现工作载体上创新。

精心设计争先创佳载体，高水平落实好全年党建群团工作任务，通过亮点和特色工作抓出成效，抓出精品。针对目前全面推进企业做大做强的工作，我们的工作中心就是强化党员的群众意识，提升党员的文明素质。围绕这个中心，创新工作载体从三个方面考虑：一是围绕全面提高党员干部素质、能力，适应企业发展来创新活动载体，建立党员干部受教育机制。二是围绕保持和发扬党员的先进性创新活动载体。通过不断深化党内关爱机制，组织党员干部结对帮扶，为职工群众办实事等活动，引导党员在推进企业发展中充分发挥模范带头作用。三是围绕精神文明创建活动，精心设计活动载体。找准工作切入点，通过深化文明部室、文明个人等创建活动，提升工作水平。

三、以改革创新精神落实党建工作各项任务，开创基层党建工作新局面。

1、以提高素质能力为核心，加强领导班子和干部队伍建设。深化“和谐、实干、民心、廉洁”型班子建设，完善“创先争优”活动，落实兑现倡议承诺，严格走访及联系点等制度，以思想政治建设为核心，以强化领导班子、干部队伍、开拓创新、求真务实、一心为民、服务百姓的工作作风建设为重点，切实提高支部班子领导科学发展，驾驭复杂局面，处理突发事件的能力。

2、下移工作重心，借支部书记素质建设活动之机，继续抓好支部建设，通过支部书记理论、素质、业务水平的提高来带动支部建设，强化支部书记的教育、管理，使基层党组织的中坚力量发挥出更好的作用。

3、坚持以人为本，激励党员主体作用发挥，在推进党的基层民主建设上有新突破。尊重党员的主人主体地位，保障党员的知情权、参与权、监督权，党务、厂务公开，充分考虑党员实际，调动党员积极性，完善议事规则和决策程序，表达重大事项民意，对涉及群众切身利益的绩效考核、费用报销、管理人员任用，严格、规范，接受基层党员群众监督，切实推进党内基层民主建设，保障党员主体地位。

4、坚持党群联动，坚持了“五必访”制度。做到了婚丧有人问，病残有人看，困难有人帮，孤寡有人管。坚持慰问病号，送去慰问款表示关怀之情；发放困难职工生活补助费；职工家中有事、有病、有思想问题，党支部都上门走访关心，对有特殊困难职工和有病职工开展捐助活动。每年春节期间开展向困难职工送温暖活动。

2011年伊犁分公司党支部整体工作上了一个新台阶，得到了上级党组织支持和鼓励，被评为五好党支部，支部书记杜国强被评为五好党员，在庆祝建党九十周年的各项活动中全体党员和群众积极参与举行了多种形式的庆祝活动。

实践没有止境，创新没有止境，我们要进一步统一思想，凝心聚力，通过扎实工作做实、做细、做精党建工作，让伊犁分公司党支部的党建工作在推进企业做大做强的的进程中发挥更好的作用，产生更大的影响力，开创出创新工作的新局面。

伊犁分公司党支部

2011年11月22

第四篇：以改革创新精神推进基层党建工作

以改革创新精神推进基层党建工作

党的十七大的召开，是全党全国各族人民的一次历史性盛会，是我们党发展史上又一个新的里程碑。胡锦涛同志在十七大报告中强调指出：“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”、“优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式”、“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”等重要报告内容，报告就进一步加强基层党的建设作了深刻的理论阐述和全面的战略部署，为我们开展党建工作指明了方向，明确了目标。

当前和今后一个时期，贯彻落实党的十七大精神是首要政治任务，作为基层党务工作者，更要围绕主题，把握实质，结合实际，狠抓落实，按照大会要求和号召，发扬改革创新精神，推进基层党建工作。

我们党是在国际形势深刻变化、国际竞争日益激烈、国内改革开放日益深化的条件下带领人民搞社会主义现代化建设的。在深刻变化的国际、国内环境中，党员队伍和党的自身建设都受到了深刻影响。这必然要求基层党建工作积极应对，顺势而为，转变传统工作方法、价值取向、领导方式、组织设臵，以更好地驾驭全局、促进发展；此外，基层党建工作在实践上、制度上、理论上都取得了丰硕的成果，要巩固这些成果也需要不断创新。如何发扬改革创新精神推进基层党建工作，现谈认识如下：

㈠坚持三管齐下，突出思想武装

学习十七大关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的完整论述，就要做到“真学”、“真懂”、“真用”。真学习是基础，真领会是关键，真应用是目的。

首先要原原本本的学，领会其精神实质。要学到深处，常言道，“涉浅水者见虾，其颇深者见鱼鳖，其尤深者见蛟龙”。也就 1

是说，深入才能求真物，深学才能见真知。我们做任何事情，都要以深学、学深为前提，惟其如此，才能真正解决好为什么干、干什么、怎么干的问题。党的十六大以来中央明确提出建设学习型政党的重大任务，党中央提出科学发展观等重大战略思想，都是中央领导集体重视学习、善于学习，进行理论创新的成果。胡锦涛同志代表十六届中央委员会做的报告，所强调的都是事关党和国家发展全局的战略性问题，都是关系中国特色社会主义长远发展的关键性问题，是在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。因此，要认真研读党的十七大文件，通读党的十七大报告和党章，不走题，不跑调，不片面理解，要全面准确地领会十七大的深刻内涵和精神实质，紧紧围绕十七大中提出的重要思想理论观点，反复学习，深化理解。

其次，要开展多种形式的学习宣传活动，确保学习入脑入心。利用各种形式培训学，办培训班，统一制作十七大系列讲座课件光碟，开设宣传专栏学，各基层党组织将十七大精神的各个不同侧面、侧重各个内容制作宣传栏，供党员学习；举行知识竞赛学，组织广大党员参加十七大精神知识竞赛，对优胜者进行表彰和奖励；组织座谈交流学，召开各个层次党员参加的座谈会，交流学习经验，融通思想感受。努力把思想统一到十七大制定的目标上来，统一到十七大对经济、政治、文化、社会建设和党的建设的重大部署上来，统一到十七大向全党提出的要求上来。

再次，要坚持理论联系实际，学以致用。要把用党的十七大

精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要学以致用、用以促学，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。心态决定状态，通过学习十七大精神，使广大党员特别是党建工作队伍，在素质上有新提高，作风上有新转变，纪律

上有新加强，形象上有新面貌，工作上有新成效，并重点体现在“四种能力”上有明显增强。一是终身学习能力。坚持在学中干、干中学，充分利用业余时间，勤学习、勤思考、勤积累。做到学有专业、学有专长、术有专攻；博览群书、博学多才、厚积薄发。二是开放创新能力。在继承和发扬过去的好经验、好做法的基础上，坚持与时俱进，紧紧围绕中心，服务大局，大力弘扬开放创新精神，善于找准党建工作的突破点和创新点，不断改进工作方法，创新工作机制。三是调查研究能力。坚持一切工作调研先行，把调查研究贯穿于工作的全过程，大兴调查研究之风、讨论交流之风、求真务实之风。四是心理调适能力。不断调整心态，保持一颗平常心；不断换位思考，保持一颗宽容心；不断完善自我，保持一颗自信心；不断超越自我，保持一颗进取心；不断慎独律己，保持一颗廉洁心。

㈡建立三个机制，促进党内和谐

党的十七大报告明确提出，要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。”这一决策鼓舞人心，对于增进全党团结，提高党的凝聚力、向心力和号召力、战斗力意义重大。要通过建立三种机制，形成对广大一线党员和党员干部“在政治上尊重，在生活上关心，在工作上支持”的良好氛围。

1、建立党内激励机制

一是要建立健全富有生机和活力的入党退党机制。一要进一

步健全和规范入党程序。把组织要求与入党积极分子的工作岗位能力和业绩联系起来，进行综合考查，做到严把“入口关”。要真正把那些“有本事、靠得住”，群众拥护，德才兼备，愿意为党的事业奉献的社会精英，吸引到党的队伍中来。二要实行“淘汰制”和“劝退制”。要对那些长期不参加党的组织生活，不履行党的义务，不缴纳党费，群众意见大，触犯了党纪国法的党员，严格按照党章和有关规定，坚决予以淘汰和劝退。严把“出口关”，以保持党的纯洁性、严肃性和权威性。

二是要建立健全定期考核机制。一要科学制定考核机制。要

根据岗位、职责和能力要求，结合工作实际，制定出有一定的前瞻性和较强针对性与操作性的考核机制，减少考核上随意性和盲动性；要采取领导、业务和群众三结合的方式，民主议案和制定方案。二要严格实施考核。要按照考核要求，严格考核程序，严肃考核纪律，确保考核落到实处。三要坚决兑现考核结果。要建立党员业绩档案，根据考核结果反映出的成绩和问题，进行评比表彰，进行责任追查，做到奖惩分明，以增强考核的“公信力”和“权威性”。

2、建立党内关爱机制。

一是落实定期走访制度。为体现党组织对党员的关怀，建立

完善党内定期走访慰问制度，除在“七一”等重大节日期间，广泛开展慰问困难党员、老党员活动外，按照组织隶属关系，对老党员、丧失劳动能力的党员、生活困难的党员坚持做到“时时关心，处处关怀”。

二是落实谈心谈话制度。开展分层分级的党内谈心谈话活

动，使每位党员每年至少一次向组织反映自己意见、建议和要求，及时帮助流动党员搞好学习教育，帮助老党员解决生产生活中遇到的实际困难，解除思想困惑和心中苦闷，消除消极情绪。

三是落实退职关爱制度。各基层党组织对退职老党员基本情

况进行调查摸底，建立台帐，加大日常联系，随时掌握，力所能及的为其解决一些实际困难。

3、建立党内帮扶机制

一是思想上扶志，建立“四知四必访”制度。即知党员情况、知思想状况、知生活现况、知要求愿望，思想波动时必访、生活困难时必访、遇到难题时必访、外出返家时必访，随时了解党员的思想动态，及时做好深入细致的思想工作。

二是生活上扶困，建立经常帮扶工作机制。领导班子成员都

应与困难党员开展“一帮一”结对帮扶。将符合条件的困难党员家庭纳入低保，对其子女入学给予必要的政策扶持。

三是就业上扶路，开展“四个一”帮扶活动。开展“提供一

个岗位、安排一个摊位、捐助一笔资金、传授一门技能”，积极为下岗失业党员提供免费再就业培训和职业技能培训，着力帮助困难党员解决创业发展中的资金、技术、项目、信息、平台等问题，使他们从根本上脱贫。

㈢认真推进党内民主

一是尊重党员主体地位，保障党员民主权利。当前，既要不

断拓宽党员了解党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，又要引导广大党员树立主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力。

二是推进党务公开，营造党内民主讨论环境。要进一步创新

党务公开的形式，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量，以实现党员和基层组织对党的事务的广泛参与和有效监督。

三是改革党内选举制度。选举权和被选举权是党员享有的基

本民主权利。以此为基础形成的选举制度，是党内民主的一项根本制度。要从改进候选人提名制度和选举方式等方面予以推进。

㈣加强基层党的建设

一是巩固发展先进性教育成果，在长效机制上下功夫。一是

建立党员党性定期分析制度。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，要“建立党员党性定期分析制度。”各基层党组织要每季召开党员组织生活会，每半年召开班子成员民主生活会，每年末组织全体党员认真开展民主评议党员活动，对评议出的不合格党员及时进行处臵。二是建立党组成员走访党员、开展谈心活动制度。及时与党员沟通，掌握民情社意，听取建言献策，帮助解决问题

或困难。真正让党员受感动、受触动。三是构建党员联系和服务群众工作体系，拓宽党员服务群众渠道，落实好党员承诺制活动。组织党员全面述诺、评诺，确保党员言而有信，兑现承诺，塑造党员良好形象，提高党员在群众中的威信，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

二是抓好机关党组织设臵和优化工作。规范机关党组织运行机制，不断提升党建工作质量和水平。把机关党建工作与业务工作有机结合起来，深入开展争先创优活动，根据单位职能特点，提供政策、信息和技术服务，主动参与、积极支持和高效服务全民创业活动。

㈤把握三个坚持，推动党建工作全面协调可持续发展

一是坚持以科学发展观为指导，推动基层党建工作可持续发展。要把贯彻落实科学发展观作为谋划工作的根本依据，推进工作的根本动力，做好工作的努力方向，检验工作的根本尺度，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，引领广大基层党组织强化功能，督促基层党员干部提升素质，自觉地把科学发展观贯彻到强基础、谋发展、促和谐的实际行动中，落实在为群众办实事、办好事上。

二是坚持围绕党的中心任务来开展基层党建工作，始终把握正确的政治方向。要紧紧围绕党的中心任务来加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，始终把握正确的政治方向，才能充分发挥推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。

三是坚持有效整合各方面资源，形成推进基层党建工作的整体合力。只有充分发挥各级党组织的组织优势，整合资源，形成合力，推进党的基层组织建设才有坚实基础，才能抓平衡，抓全面，抓整体推进，构建基层党建工作新格局。

第五篇：以改革创新的精神,推进两新组织党建工作

以改革创新的精神，推进“两新”组织党建工作

党的十七届四中全会强调指出：“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”。要扩大党组织覆盖面，必须抓紧在非公有制经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）中建立党组织。加强“两新”组织党的建设是新时期新形势党的组织建设提出的新课题新考验，我们必须解放思想、与时俱进，以改革创新的精神抓好“两新”组织党建工作。结合工作实际，笔者认为应着重抓好以下几个方面。

一、确定一个理念。坚持用科学发展观指导“两新”组织党建工作，按照“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的要求，把“两新”组织党的建设看作一个系统工程，坚持全面考虑、统筹协调、重点突出、分类指导的工作方法，妥善处理系统构成要素之间的关系，统筹协调和联系沟通，做到上下左右目标同向、思想同心、工作同步，形成推进“两新”组织党建工作的强大合力，保证“两新”组织党的建设全面、协调、健康地进行。

二、抓好两项工作。要围绕中心抓党建、抓好党建促经济，围绕经济抓党建、抓好党建促发展，找准党建工作与经济发展的结合点，跳出“就党建抓党建、就经济抓经济”的狭隘思想，克服“两新”组织抓党建与抓经济“两张皮”、“两脱节”的现象，真正做到一手抓经济、一手抓党建。要把着力点放在支持和促进“两新”组织经营发展、保持社会稳定上，根据“两新”组织生产经营的特点，在“两新”组织中广泛开展“党员责任区”、“党员承诺制”以及党员结对帮扶等主题实践活动，增强党建工作服务生产经营的效果。

三、实现三个目标。各级党组织要从加强党的执政能力建设，充分认识推进“两新”组织党建工作是深入推进固本强基工程，夯实党的执政基础的重要举措，也是强化各级领导干部抓基层打基础和建设一支高素质干部队伍的有效途径。一是实现“两新”组织党组织全覆盖。对有党员的“两新”组织，必须全部建立党组织，并建立“两新”组织工作台帐。对没有党员且职工超过50名的“两新”组织单位，要抓紧发展党员；对职工超过100名的“两新”组织单位，必须建立党组织，实现党的工作全覆盖。对每年新增的“两新”组织，符合条件的年内要完成党组织组建工作。二是实现“两新”组织党组织达到“五个好”的要求。对已建立党组织的“两新”组织的单位，要积极开展“两新”组织示范点和领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”党组织创建活动，力求达到“五个好”的要求，以全面提高“两新”组织党建工作水平。三是实现抓党建工作与抓经济发展“互促双赢”的目标。要注重把党建工作与“两新”组织自身特点相结合，与生产经营活动相结合，围绕“经济效益好”谋划活动、“人才队伍培养好”设计活动、“文化氛围好”组织活动、“职工利益维护好”开展活动、“社会责任履行好”筹划活动，充分发挥党组织和党员的作用，促进“两新”组织持续快速发展，实现“两新”组织党建工作与经济发展互促双赢。

四、建好四支队伍。加强队伍建设是做好“两新”组织党建工作的根本。一要建好党务工作者队伍。建设高素质的“两新”组织党务工作者队伍是保持党的先进性，确保党的路线方针政策顺利贯彻执行。要注重从党性强、懂经营、会管理、善于做群众工作的党员中选任党务工作者。业主是党员的，可由业主担任党组织负责人；业主不是党员的，可由工会主席或在企业经营管理层选择合适的人选担任党组织书记。要针对“两新”组织党建工作的特点和任务，建立相应的领导机构和党建工作联席会议制度、联系点制度、定期分析制度，指定专人负责，做到一级抓一级，级级有任务、个个有责任、层层抓落实的“两新”组织党建带工建工作新机制。二要建好业主队伍。要加强对“两新”组织业主的教育引导，关心、支持和帮助，力求从感情上贴近、政治上关心、扶持上优先，增强业主对党建工作的认同和支持。三要建好人才队伍。建立“两新”组织人才库，把愿意到“两新”组织工作的党政机关、国有企事业单位党员领导干部和优秀年轻干部以及复转军人、大中专毕业生、退休和提前离岗的党员干部纳入人才库，通过双向选择，为“两新”组织输送优秀人才。对输送的的人才，有固定单位的，其原有工作编制、职务保持不变，工资、福利等由原人事关系所在单位发放；没有固定单位的，进行协调解决。四要建好党员队伍。要积极抓好“两新”组织党员发展工作，把群团组织负责人、中层以上管理人员和技术骨干作为重点发展党员对象，按照党员标准及时发展，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的“两新”组织党员队伍，增强党的生机和活力。要加强对党员的教育培训，提高党员队伍整体素质；大力开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“ 我为企业添光彩”等为主题的实践活动，做到重要岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，充分发挥广大党员在降本增效、技术创新、推动经济和谐发展等方面的作用。

五、组建五种方式。要根据不同类型“两新”组织的特点，灵活确定党组织设置形式、工作重点和活动方式。一是单独组建。有正式党员3名及以上的“两新”组织，必须单独建立党组织，对已经建立党组织的“两新”组织，要按照“党建带团建”的思路，同步组建共青团等群团组织。二是联合组建。在“两新”组织相对集中的地方，对党员人数不足3名的，按照地域相邻和行业相近的原则，建立联合支部。三是挂靠组建。对仅有个别党员的“两新”组织，把党员关系就近就地挂靠在所在地的行政村、社区或企业党组织，依靠该党组织实施有效管理。“两新”组织业务主管部门、行政挂靠单位及各类行业协会、学会、社团等民间组织要发挥管理职能，把组建党组织作为“两新”组织管理的一项重要内容，积极指导做好“两新”组织党组织组建工作。四是临时组建。在未登记的“两新”组织、不具备单独或联合建党组织条件的，可根据实际情况组建临时党支部，等条件成熟或经上级党组织批准后建立正式党组织。五是派驻组建。对于党员人数少，不具备建立党组织条件的“两新”组织，可通过选派党建工作指导员或联络员的形式，建立党组织，推进党建工作。

六、营造六种氛围。营造良好的工作、生活环境和社会氛围是做好“两新”组织工作的关健。一是营造领导重视，全社会参与的氛围。各级党组织要高度重视“两新”组织党建工作，要把“两新”组织党建工作纳入重要议事日程。建立党建工作责任制，落实书记是抓党建工作的“第一责任人”，带头谋划工作、带头研究情况、带头落实部署工作；分管领导是直接责任人，一级抓一级，层层抓落实，增强“主业”意识，形成“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的良好氛围。各级组织部门要起到牵头抓总的作用，协调统战、民政、工商联、工商行政管理等部门，抓好“两新”组织党组织的组建和党的各项工作。要充分调动广大业主和广大党员参与“两新”组织党建工作的积极性、主动性，努力形成群抓群建的良好社会氛围。二是营造环境规范，积极要求向上的氛围。对已建立了党组织的“两新”组织，要做到有牌匾、有办公设施、有党员活动室、有电教设备、有工作制度、有档案资料（三会一课记录本等）、有党旗、有伟人画像、有党务公开栏（含党建宣传标语）和有公章等“十个有”。同时，要建立健全“两新”组织党建工作制度、定期开展活动制度、党员经常性教育制度、党员联系服务群众制度、发展党员制度、党建活动经费使用制度、党员党性定期分析制度、党务公开制度、领导干部“两新”组织联系点和党建工作指导员制度、适应“两新”组织自身特点的党内生活等制度，努力使“两新”组织党建工作逐渐步入制度化、规范化轨道。三是营造保障到位，各方积极支持的氛围。要引导“两新”组织业主关心党建工作，积极支持党组织负责人或党员参加党组织各项活动，积极建立党员服务中心、党员活动场所等公共平台，为“两新”组织党组织提供活动阵地。活动经费可采取以“两新”组织业主拿一部分，隶属党委筹一部分，党费划拨一部分的原则，确保“两新”组织正常开展活动。四是营造广泛宣传，增强社会影响的氛围。要把宣传工作贯穿于加强“两新”组织党的建设工作的全过程，充分利用电视、报纸、宣传栏等各种宣传阵地，广泛宣传开展“两新”组织党建工作的重大意义、目标任务、主要措施，充分调动广大业主和广大党员参与“两新”组织党建工作的积极性、主动性;结合争先创优、“七一”表彰等活动，对在工作中表现突出的“两新”组织党组织和先进个人，给予大力表彰和奖励，努力形成群抓群建的良好社会氛围。五是营造培育典型，探索党建创新的氛围。要针对“两新”组织党建工作的热点难点问题和不断出现的新情况新问题，坚持用改革的精神、创新的理念破解工作中的热点难点问题，积极进行工作理念、活动方式、管理方法、工作机制等方面的创新，深度挖掘、及时发现和总结提升基层创造的实践经验，努力形成一批实践成果、制度成果和理论成果，逐步探索符合实际的“两新”组织党建工作新路子。六是营造真情服务，上下关系顺畅的氛围。要加强对“两新”组织的服务管理，坚持真情服务业主，落实好党员领导干部“两新”组织联系点制度，做到“贴身服务”、“靠前服务”；坚持真情服务员工，落实好党员联系员工制度，建立党员帮扶困难员工机制，切实维护员工合法权益；坚持真情服务党员，建立“两新”组织党内关爱、关怀机制，把“两新”党组织建成“党员之家”。要及时理顺“两新”组织党组织的隶属关系，明确党建工作责任主体，按照“谁主管、谁负责；便于组织管理、便于发挥作用”的原则，采取“属地管理为主、行业管理为辅、条块管理结合”的管理模式，使每个“两新”组织的党建工作有人抓、有人管，确保“两新”组织各项工作落到实处。