以改革创新精神加强改进基层党建工作

第一篇：以改革创新精神加强改进基层党建工作

以改革创新的精神

加强和改进基层党建工作

同志们，大家好。为进一步深入学习贯彻十七大精神,有效推进“大学习、大讨论”和正规化管理活动的顺利开展，今天，在这里，我就学习贯彻十七大体会同大家交流一下。题目是深入学习十七大报告，以改革创新的精神加强和改进基层党建工作。

党的十七大报告提出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。”中国特色社会主义事业是改革创新的事业，以改革创新的精神加强党的建设，是党顺应时代发展的潮流，坚持与时俱进，永葆先进性的关键所在。XXXX系统作为我国政法机关的重要组成部分，必须认真贯彻落实十七大报告精神，以改革创新的精神切实加强和改进基层党建工作，使我们XXXX系统的基层党组织成为贯彻落实科学发展观和“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

以改革创新的精神加强和改进基层党建工作，就要深入贯彻落实科学发展观。要把科学发展观贯彻到XXXX工作的各个领域，体现在基层党建工作的各个方面，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努

力在工作中寻找和创造新的办法、积累新的经验，不断与时俱进、开拓创新，使我们的基层党建工作充满活力。要把科学发展观体现到领导XXXX事业发展、促进社会和谐上来，落实到保持和发展党员队伍的先进性上来，不断加强党员队伍的能力建设，使基层党组织建设更加符合科学发展观的要求，为XXXX工作的科学发展提供可靠的政治和组织保障。

以改革创新的精神加强和改进基层党建工作，就要紧紧围绕党赋予XXXX的中心工作。XXXX系统基层党组织是落实党的XXXX工作方针政策，体现党的战斗力的基础。作为基层单位的组织和领导核心，就要牢固树立服务大局的意识，围绕监狱、劳教工作的中心任务来展开，朝着监狱、劳教事业发展的总目标来加强。要引导、教育和监督监狱、劳教民警遵守国家的法律法规，严格依照法律程序办事，做到公正、规范、文明执法。要团结和带领党员、群众，深入开展平安创建活动，依法教育XXXX，严厉打击XXX各种违法犯罪活动，维护XXXX所的安全稳定，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

以改革创新的精神加强和改进基层党建工作，就要下大力气加强党员队伍建设。一要坚持从严治党方针。要充分认识反腐败斗争的紧迫性和长期性，既立足于做好经常性

教育工作，又抓紧解决存在的突出问题，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去，维护党员队伍的纯洁。二要端正党员队伍的学风。当前我们的部分同志仍然存在理论素养不高、政治敏锐性不强和高学历、低水平等现象。要组织党员不断加强学习，坚持用科学的理论武装党员，用党的优良传统和作风教育党员，努力掌握科学的教育管理知识和才能。只有适应新形势新任务的需要，不断在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，孜孜不倦、坚持不懈的加强学习，才能不断拓宽知识领域和提高运用理论指导实践，解决实际问题的能力，跟上时代发展的步伐。三要加强党员队伍的作风建设。我们的党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。因此，作为党员干部就应时时处处以身作责、率先垂范，在工作、学习中充分发挥模范带头作用。要搞好基层党组织建设，培养一批拥有共产主义理想，全心全意为人民服务，甘于献身于XXXX事业，德才兼备的党员干部，不仅仅靠搞好学习就能解决，还要从加强思想教育，加强基层党组织的制度建设，加强群众监督等多方面都做出努力。

总之，以改革创新的精神加强和改进基层党建工作，就要深入学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的中心工作，全面加强党员队伍建设。这是伟大变

革时代向我们提出的要求，又是贯彻邓小平“聚精会神抓党建”要求的继续和深入，也是落实十七大精神的重大举措。

第二篇：以改革创新精神推进基层党建工作

以改革创新精神推进基层党建工作

不断加强和创新基层党的建设，是进一步提高党的整体执政能力，巩固党的执政地位的根本保证，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。在新一轮思想解放活动中，伊犁分公司党支部站在新的起点上，以改革创新精神全面推进党的建设。

一、加强学习，提高认识，不断增强做好党建工作的责任感、使命感。在不断学习中找准突破口。我们必须提高对学习的认识，通过学习提高综合素质和能力，切实增强做好党建工作的责任感和使命感，切实担负起工作职责，为创新党建工作打好坚实的基础。支部成立以来，我们有意在提高支部成员的学习方面下了功夫，通过以会代训，日常工作督查、拉练、总结交流为大家提供了平台，强化了学习。今年结合“创先争优”、学习型组织建设等活动，由组织委员、宣传委员深入到各党小组培训，引领着大家共同学习，取得了很好的效果。

二、坚持与时俱进，不断探索研究，积极推进党建工作创新。

1、在教育管理上创新。

要大胆改变传统的支部学习方式，采取多种方式组织党员学习，使党员活动与管理更便利、更容易，进一步激发党组织的活力。坚持有利于党组织教育管理，有利于党员发挥作用，有利于党员参加活动的原则，充分考虑党员实际，坚持分类指导，避免千篇一律、“一刀切”。在活动开展的时间上、活动内容上分层次采取灵活多样的形式，增强党建活动的丰富性和吸引力；推行分类管理，一方面要强化组织、纪律、制度规范管理，另一方面强化岗位责任制，履行好工作职责。

2、在实现工作方法上创新。

科学的方式方法是实现创新工作的保障。一是创新党员干部教育培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。继续深化请进来、走出去的方式进行开放性培训，以集团公司、公司各种党员培训为依托进行提高性、技能型培训；以远程教育为载体进行普及性培训，把我们的党员干部培养成为带领经营创新的引路人、带动企业全面进步发展的中坚力量；二是拓宽党员干部监督渠道，按照“坚持用制度来约束党员干部”的要求，强化对党员干部监督措施，把党建工作的目标任务和对党员干部的纪律要求等结合兑现，接受群众监督，营造更有利的工作基础；三是立足企业实际，深刻分析当前热点、难

点问题，克难攻坚，重点突破。培育和树立典型，发挥典型示范作用，以点带面，系统推进，统筹解决党建工作面临的新课题、新任务。

3、实现工作载体上创新。

精心设计争先创佳载体，高水平落实好全年党建群团工作任务，通过亮点和特色工作抓出成效，抓出精品。针对目前全面推进企业做大做强的工作，我们的工作中心就是强化党员的群众意识，提升党员的文明素质。围绕这个中心，创新工作载体从三个方面考虑：一是围绕全面提高党员干部素质、能力，适应企业发展来创新活动载体，建立党员干部受教育机制。二是围绕保持和发扬党员的先进性创新活动载体。通过不断深化党内关爱机制，组织党员干部结对帮扶，为职工群众办实事等活动，引导党员在推进企业发展中充分发挥模范带头作用。三是围绕精神文明创建活动，精心设计活动载体。找准工作切入点，通过深化文明部室、文明个人等创建活动，提升工作水平。

三、以改革创新精神落实党建工作各项任务，开创基层党建工作新局面。

1、以提高素质能力为核心，加强领导班子和干部队伍建设。深化“和谐、实干、民心、廉洁”型班子建设，完善“创先争优”活动，落实兑现倡议承诺，严格走访及联系点等制度，以思想政治建设为核心，以强化领导班子、干部队伍、开拓创新、求真务实、一心为民、服务百姓的工作作风建设为重点，切实提高支部班子领导科学发展，驾驭复杂局面，处理突发事件的能力。

2、下移工作重心，借支部书记素质建设活动之机，继续抓好支部建设，通过支部书记理论、素质、业务水平的提高来带动支部建设，强化支部书记的教育、管理，使基层党组织的中坚力量发挥出更好的作用。

3、坚持以人为本，激励党员主体作用发挥，在推进党的基层民主建设上有新突破。尊重党员的主人主体地位，保障党员的知情权、参与权、监督权，党务、厂务公开，充分考虑党员实际，调动党员积极性，完善议事规则和决策程序，表达重大事项民意，对涉及群众切身利益的绩效考核、费用报销、管理人员任用，严格、规范，接受基层党员群众监督，切实推进党内基层民主建设，保障党员主体地位。

4、坚持党群联动，坚持了“五必访”制度。做到了婚丧有人问，病残有人看，困难有人帮，孤寡有人管。坚持慰问病号，送去慰问款表示关怀之情；发放困难职工生活补助费；职工家中有事、有病、有思想问题，党支部都上门走访关心，对有特殊困难职工和有病职工开展捐助活动。每年春节期间开展向困难职工送温暖活动。

2011年伊犁分公司党支部整体工作上了一个新台阶，得到了上级党组织支持和鼓励，被评为五好党支部，支部书记杜国强被评为五好党员，在庆祝建党九十周年的各项活动中全体党员和群众积极参与举行了多种形式的庆祝活动。

实践没有止境，创新没有止境，我们要进一步统一思想，凝心聚力，通过扎实工作做实、做细、做精党建工作，让伊犁分公司党支部的党建工作在推进企业做大做强的的进程中发挥更好的作用，产生更大的影响力，开创出创新工作的新局面。

伊犁分公司党支部

2011年11月22

第三篇：以改革创新精神推进基层党建工作

以改革创新精神推进基层党建工作

党的十七大的召开，是全党全国各族人民的一次历史性盛会，是我们党发展史上又一个新的里程碑。胡锦涛同志在十七大报告中强调指出：“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”、“优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式”、“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”等重要报告内容，报告就进一步加强基层党的建设作了深刻的理论阐述和全面的战略部署，为我们开展党建工作指明了方向，明确了目标。

当前和今后一个时期，贯彻落实党的十七大精神是首要政治任务，作为基层党务工作者，更要围绕主题，把握实质，结合实际，狠抓落实，按照大会要求和号召，发扬改革创新精神，推进基层党建工作。

我们党是在国际形势深刻变化、国际竞争日益激烈、国内改革开放日益深化的条件下带领人民搞社会主义现代化建设的。在深刻变化的国际、国内环境中，党员队伍和党的自身建设都受到了深刻影响。这必然要求基层党建工作积极应对，顺势而为，转变传统工作方法、价值取向、领导方式、组织设臵，以更好地驾驭全局、促进发展；此外，基层党建工作在实践上、制度上、理论上都取得了丰硕的成果，要巩固这些成果也需要不断创新。如何发扬改革创新精神推进基层党建工作，现谈认识如下：

㈠坚持三管齐下，突出思想武装

学习十七大关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的完整论述，就要做到“真学”、“真懂”、“真用”。真学习是基础，真领会是关键，真应用是目的。

首先要原原本本的学，领会其精神实质。要学到深处，常言道，“涉浅水者见虾，其颇深者见鱼鳖，其尤深者见蛟龙”。也就 1

是说，深入才能求真物，深学才能见真知。我们做任何事情，都要以深学、学深为前提，惟其如此，才能真正解决好为什么干、干什么、怎么干的问题。党的十六大以来中央明确提出建设学习型政党的重大任务，党中央提出科学发展观等重大战略思想，都是中央领导集体重视学习、善于学习，进行理论创新的成果。胡锦涛同志代表十六届中央委员会做的报告，所强调的都是事关党和国家发展全局的战略性问题，都是关系中国特色社会主义长远发展的关键性问题，是在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。因此，要认真研读党的十七大文件，通读党的十七大报告和党章，不走题，不跑调，不片面理解，要全面准确地领会十七大的深刻内涵和精神实质，紧紧围绕十七大中提出的重要思想理论观点，反复学习，深化理解。

其次，要开展多种形式的学习宣传活动，确保学习入脑入心。利用各种形式培训学，办培训班，统一制作十七大系列讲座课件光碟，开设宣传专栏学，各基层党组织将十七大精神的各个不同侧面、侧重各个内容制作宣传栏，供党员学习；举行知识竞赛学，组织广大党员参加十七大精神知识竞赛，对优胜者进行表彰和奖励；组织座谈交流学，召开各个层次党员参加的座谈会，交流学习经验，融通思想感受。努力把思想统一到十七大制定的目标上来，统一到十七大对经济、政治、文化、社会建设和党的建设的重大部署上来，统一到十七大向全党提出的要求上来。

再次，要坚持理论联系实际，学以致用。要把用党的十七大

精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要学以致用、用以促学，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。心态决定状态，通过学习十七大精神，使广大党员特别是党建工作队伍，在素质上有新提高，作风上有新转变，纪律

上有新加强，形象上有新面貌，工作上有新成效，并重点体现在“四种能力”上有明显增强。一是终身学习能力。坚持在学中干、干中学，充分利用业余时间，勤学习、勤思考、勤积累。做到学有专业、学有专长、术有专攻；博览群书、博学多才、厚积薄发。二是开放创新能力。在继承和发扬过去的好经验、好做法的基础上，坚持与时俱进，紧紧围绕中心，服务大局，大力弘扬开放创新精神，善于找准党建工作的突破点和创新点，不断改进工作方法，创新工作机制。三是调查研究能力。坚持一切工作调研先行，把调查研究贯穿于工作的全过程，大兴调查研究之风、讨论交流之风、求真务实之风。四是心理调适能力。不断调整心态，保持一颗平常心；不断换位思考，保持一颗宽容心；不断完善自我，保持一颗自信心；不断超越自我，保持一颗进取心；不断慎独律己，保持一颗廉洁心。

㈡建立三个机制，促进党内和谐

党的十七大报告明确提出，要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。”这一决策鼓舞人心，对于增进全党团结，提高党的凝聚力、向心力和号召力、战斗力意义重大。要通过建立三种机制，形成对广大一线党员和党员干部“在政治上尊重，在生活上关心，在工作上支持”的良好氛围。

1、建立党内激励机制

一是要建立健全富有生机和活力的入党退党机制。一要进一

步健全和规范入党程序。把组织要求与入党积极分子的工作岗位能力和业绩联系起来，进行综合考查，做到严把“入口关”。要真正把那些“有本事、靠得住”，群众拥护，德才兼备，愿意为党的事业奉献的社会精英，吸引到党的队伍中来。二要实行“淘汰制”和“劝退制”。要对那些长期不参加党的组织生活，不履行党的义务，不缴纳党费，群众意见大，触犯了党纪国法的党员，严格按照党章和有关规定，坚决予以淘汰和劝退。严把“出口关”，以保持党的纯洁性、严肃性和权威性。

二是要建立健全定期考核机制。一要科学制定考核机制。要

根据岗位、职责和能力要求，结合工作实际，制定出有一定的前瞻性和较强针对性与操作性的考核机制，减少考核上随意性和盲动性；要采取领导、业务和群众三结合的方式，民主议案和制定方案。二要严格实施考核。要按照考核要求，严格考核程序，严肃考核纪律，确保考核落到实处。三要坚决兑现考核结果。要建立党员业绩档案，根据考核结果反映出的成绩和问题，进行评比表彰，进行责任追查，做到奖惩分明，以增强考核的“公信力”和“权威性”。

2、建立党内关爱机制。

一是落实定期走访制度。为体现党组织对党员的关怀，建立

完善党内定期走访慰问制度，除在“七一”等重大节日期间，广泛开展慰问困难党员、老党员活动外，按照组织隶属关系，对老党员、丧失劳动能力的党员、生活困难的党员坚持做到“时时关心，处处关怀”。

二是落实谈心谈话制度。开展分层分级的党内谈心谈话活

动，使每位党员每年至少一次向组织反映自己意见、建议和要求，及时帮助流动党员搞好学习教育，帮助老党员解决生产生活中遇到的实际困难，解除思想困惑和心中苦闷，消除消极情绪。

三是落实退职关爱制度。各基层党组织对退职老党员基本情

况进行调查摸底，建立台帐，加大日常联系，随时掌握，力所能及的为其解决一些实际困难。

3、建立党内帮扶机制

一是思想上扶志，建立“四知四必访”制度。即知党员情况、知思想状况、知生活现况、知要求愿望，思想波动时必访、生活困难时必访、遇到难题时必访、外出返家时必访，随时了解党员的思想动态，及时做好深入细致的思想工作。

二是生活上扶困，建立经常帮扶工作机制。领导班子成员都

应与困难党员开展“一帮一”结对帮扶。将符合条件的困难党员家庭纳入低保，对其子女入学给予必要的政策扶持。

三是就业上扶路，开展“四个一”帮扶活动。开展“提供一

个岗位、安排一个摊位、捐助一笔资金、传授一门技能”，积极为下岗失业党员提供免费再就业培训和职业技能培训，着力帮助困难党员解决创业发展中的资金、技术、项目、信息、平台等问题，使他们从根本上脱贫。

㈢认真推进党内民主

一是尊重党员主体地位，保障党员民主权利。当前，既要不

断拓宽党员了解党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，又要引导广大党员树立主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力。

二是推进党务公开，营造党内民主讨论环境。要进一步创新

党务公开的形式，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量，以实现党员和基层组织对党的事务的广泛参与和有效监督。

三是改革党内选举制度。选举权和被选举权是党员享有的基

本民主权利。以此为基础形成的选举制度，是党内民主的一项根本制度。要从改进候选人提名制度和选举方式等方面予以推进。

㈣加强基层党的建设

一是巩固发展先进性教育成果，在长效机制上下功夫。一是

建立党员党性定期分析制度。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，要“建立党员党性定期分析制度。”各基层党组织要每季召开党员组织生活会，每半年召开班子成员民主生活会，每年末组织全体党员认真开展民主评议党员活动，对评议出的不合格党员及时进行处臵。二是建立党组成员走访党员、开展谈心活动制度。及时与党员沟通，掌握民情社意，听取建言献策，帮助解决问题

或困难。真正让党员受感动、受触动。三是构建党员联系和服务群众工作体系，拓宽党员服务群众渠道，落实好党员承诺制活动。组织党员全面述诺、评诺，确保党员言而有信，兑现承诺，塑造党员良好形象，提高党员在群众中的威信，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

二是抓好机关党组织设臵和优化工作。规范机关党组织运行机制，不断提升党建工作质量和水平。把机关党建工作与业务工作有机结合起来，深入开展争先创优活动，根据单位职能特点，提供政策、信息和技术服务，主动参与、积极支持和高效服务全民创业活动。

㈤把握三个坚持，推动党建工作全面协调可持续发展

一是坚持以科学发展观为指导，推动基层党建工作可持续发展。要把贯彻落实科学发展观作为谋划工作的根本依据，推进工作的根本动力，做好工作的努力方向，检验工作的根本尺度，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，引领广大基层党组织强化功能，督促基层党员干部提升素质，自觉地把科学发展观贯彻到强基础、谋发展、促和谐的实际行动中，落实在为群众办实事、办好事上。

二是坚持围绕党的中心任务来开展基层党建工作，始终把握正确的政治方向。要紧紧围绕党的中心任务来加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，始终把握正确的政治方向，才能充分发挥推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。

三是坚持有效整合各方面资源，形成推进基层党建工作的整体合力。只有充分发挥各级党组织的组织优势，整合资源，形成合力，推进党的基层组织建设才有坚实基础，才能抓平衡，抓全面，抓整体推进，构建基层党建工作新格局。

第四篇：以改革创新精神开创基层党建工作新局面

以改革创新精神开创基层党建工作新局面

党的十七大报告强调，要求“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”、“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”，并对基层党的建设作出了重要部署。组织部门要深刻理解、准确把握、全面落实党的十七大精神，紧紧围绕和发展党的先进性这一课题，处理好巩固与提高、总结与提升、继承与创新的关系，认真研究新规律，积极探索新途径，着力构建新机制，不断加强党员队伍建设、党的基层组织建设和党内基层民主建设，努力开创基层党的建设新局面。

完善领导体制，增强管党意识。基层各级党委肩负着抓基层党建工作的重要职责。健全完善基层党委抓党建工作的领导体制，是确保基层党委履行职责，落实党建目标责任制的核心所在，也是十七大报告赋予的新要求。一是要健全完善领导机制，逐级明确党建责任。认真落实市（县、区）委基层党建工作领导小组工作制度，充分发挥职能作用，定期研究基层党建工作中的重大问题和重大事项，加强对基层党建工作的综合协调、调研、指导、检查等工作，形成一级抓一级、一级带一级的基层党建工作新格局。二是要落实党建工作责任制，增强各级管党意识。制定并执行地方党委常委会向全委会报告基层党建工作制度，市直机关部门党组抓机关和所属单位党建责任制等项制度，进一步增强基层各级党委（党组）尤其是党委（党组）书记抓基层党建工作的责任感和使命感。三是要认真落实党员领导干部党建工作联系点制度。积极推行党员领导干部联系经济社会发展、联系党的基层组织建设、联系干部和党员队伍建设、联系和谐稳定、联系考核评价的“五联”目标责任制，将基层党建工作联系点努力建成示范点。四是要建立基层党建工作考核评价机制。建立一级考核一级、上级评价下级，年初安排、年中抽查、年底验收的考核机制，激发各级党组织抓基层党建工作的积极性和主动性。

改革组织设置，夯实执政基础。党的基层组织是党在基层的执政基础，组织设置的合理与否、覆盖面的广泛与否，都直接决定着发挥党的领导作用、巩固党的执政地位。党的十七大报告明确提出，“优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥基层党组织推

动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，这为我们贯彻落实十七大精神，改革创新党的组织设置指明了方向，明确了目标。一是要适应形势发展，改革组织设置。针对农村发展的实际状况，适应产业结构调整的要求，积极探索在各种行业协会、专业协会和产业链上建立党组织，努力构建以村党组织为主体，产业党支部为骨干，专业党小组为基础的新型农村党组织体系。对市场发育好、链条比较健全的产业，要单独建立党组织。条件成熟的农村，实行强村党组织和弱村党组织合并，以强带弱，明确隶属关系，实现农村共同发展。二是要适应改革需要，调整组织设置。国有企业实行重组、改制、联合、兼并等形式改革后，党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。要按照党章规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，并理顺好领导关系。三是要针对新经济组织快速发展的实际，扩大党的覆盖面。适应社会单位分化、重组等变化，以“有社会组织就要有党的组织”为目标，创新基层党组织设置形式，扩大党建工作覆盖面。采取“建、联、挂”等多种方式，加大在非公有制企业中建立党组织的工作力度。四是要适应城市管理体制改革的需要，推进街道党建向社区党建发展。完善城市“两级政府、三级管理”的体制，推动社区党建由条块分割向以条为主、条块结合的方向发展，实现基层党建工作向社区延伸和拓展、向下岗失业人员延伸、向新社会组织延伸；建立健全社区党的组织，积极探索在居民小区、门院、楼栋建立党组织，并在建立组织载体、转变领导方式、丰富活动内容上进行改革和创新。五是消除基层组织资源的“盲区”，拓展“新区”。建立健全城乡一体党员动态管理机制，积极探索建设“城乡共建、城乡共享”的流动党员党组织，在人才交流中心、劳动保障局、教育、民政、工商等部门所属机构建立流动党员党组织；党员外出地点相对集中、时间较长、有正式党员3人以上的，由流出地党组织与流入地党组织协商建立党组织；经流入地与流出地协商，可在外来党员人数较多、地点相对集中的企业、专业市场等建立党组织。

创新培育模式，强化经常教育。理论上的清醒、政治上的坚定是党员保持先进性的重要前提。深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，这是当前党员队伍建设的一项重大任务，也是党员队伍“长期受教育、永葆先进性”的长期任务。一是要坚持用中国化最新理论武装党员。当前，要在全党深入开展学习实践科学发展观活动，使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本

质要求，紧密结合建设中国特色社会主义的伟大实践，努力把科学发展观转化为推动科学发展的自觉行动，转化为创新发展党的基层组织建设的实践能力。二是要创新教育方式，整合教育资源，加大教育投入，强化教育手段。要总结和推广上调培训和分层培训相结合的培训模式，有重点、有计划地对基层党组织书记进行集中培训，增强“党要管党”的意识和责任；要在农村普遍开展党员干部现代远程教育，有条件的地方逐步向企业、社区党组织推行现代远程教育，提高教育质量和水平，使党员增强“党员”意识，具备“党性强、肯奉献、有文化、懂技术、会经营”的党员素质。三是要健全党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。要建立党员党性定期分析制度，定期开展党性分析，在党内形成正确开展批评与自我批评的良好氛围，增强党员意识；要认真执行党员民主评议制度，对评议为优秀的要表彰，对评议为不合格的党员要本着先教育后处理的原则，进行认真严肃地处置，敞开出口，优化党员队伍；要在党的基层组织和党员中深入开展“争先创优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，做好用身边人、身边事教育广大党员干部的工作，调动广大党员干部的工作积极性和主动性；要建立经常性的总结推广先进典型的机制，善于总结和宣传基层党建工作的好经验、好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

创新活动载体，构建服务体系。党员联系和服务群众，是践行党的宗旨的具体体现，是密切党和人民群众血肉联系的重要途径。十七大报告中“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”的要求，对党员服务群众提出了新的更高的标准。贯彻落实好十七大精神，必须创新载体，搭建平台，拓宽渠道，构建体系。特别是要关注弱势群体，对困难党员和群众，加大帮扶力度，促进整体提高、平衡发展。一是要健全服务体系。以贯彻中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》为契机，以建立县区、乡镇（街道）、农村（社区）党员服务中心、站、点为工作载体，推行“一站式”服务，搭建服务流动党员、服务非公有制企业、服务新社会组织、服务群众的平台，形成左右联系、上下贯通的党员联系和服务群众体系。二是要拓展服务领域。各级党委要制定出台各种优惠政策，使弱势党员、弱势群众在发展个体工商经济时，享受工商、税务、教育、卫生等部门的优惠政策；各级党组织要围绕就业、餐饮、安全、文化、卫生、教育等工作，以“组织搭台、党员带头，志愿奉献、有偿服务”为运作模式，不断拓展党员服务领域。三是要创新服务载体。在党组织中广泛开展党员承诺制活动，让“党员身份

亮出来，党组织形象树起来”，积极推行“服务群众联系卡”“党员挂牌制”，“党员责任区”“党员先锋岗”、无职党员“设岗定责”等服务活动，使党员有岗有责、有事可干，增强党员群体的责任感和使命感。

健全保障体系，激发内在动力。建立有效的党内保障机制，是激发党员内在活力，永葆党的生命的有力举措。实践证明，建立有效的党内保障机制，对于稳定队伍，激发活力，提高凝聚力，有着至关重要的作用。一是要加大对基层党组织阵地建设的投入。借鉴村级组织活动场所建设的经验，采取“财政列支一点、党费配套一点、部门扶持一点、自己筹措一点”的办法，使每个基层党组织都建有一个相对固定的活动场所，达到“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的标准。二是要加大对基层组织工作的投入。对党建工作经费列入各级财政预算，对“党务工作者的基本报酬、党务工作运转的基本成本、党员教育培训的基本经费”实行三个确保。特别要研究解决好退职村干部补偿待遇和“两新”组织中的党务工作经费问题。三是要建立党内关爱机制，关心和爱护基层干部、老党员和生活困难党员。要认真做好建国前入党农村老党员和未享受离退休待遇城镇老党员生活补贴的发放工作；要定期和不定期地开展谈心活动，了解基层党员所思、所想，解决他们思想中存在的问题或疑虑；要对生活、生产困难的党员，采取多种措施，予以帮扶，及时解决他们的实际困难；要完善奖励机制，采取建立“奉献奖励基金”的办法，切实做到有奉献就有奖励，小奉献小奖励，大奉献大奖励。使基层党员在迷茫时得到指引，在困难时得到帮助，在进步时得到鼓舞，从而对党组织产生深深的“归属感”，自觉地“跟党走，听党话”。

推进党内民主，增强基层活力。党内民主是保持和增强党的创新活力、巩固和促进党的团结统一的重要保证。党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程，也是基层党的建设的重要内容。一是要认真执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，执行好集体领导和分工负责相结合的制度，健全完善领导班子议事规则和决策机制，凡重大决策、重大问题、重大事项，都经过集体研究或专家论证或可行性研究，广泛征求社会群众和基层党组织意见，提交班子集体讨论，发挥集体智慧，实行集体决策。要充分发挥党委领导班子成员的作用，放手工作，认真履职。二是要发扬党内民主。要进一步改进和完善党内情况通报制度、党员情况通报制度、重大决策征求意见制度、公示制度以及党内反馈

机制，改进和完善对领导干部的民主评议和民主监督制度；要进一步推进党务公开、政务公开、财务公开，不断提高工作运行的透明度，切实保障广大党员的参与权、选举权、知情权和监督权。三是要完善党内选举制度。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子公开直选的范围。要抓好基层党组织的按时换届工作，进一步改进和完善基层党组织民主选举制度，完善候选人提名制度、介绍方法、改进选举方式，扩大基层民主。

第五篇：以改革创新精神加强和改进劳动保障机关党建工作（定稿）

以改革创新精神加强和改进 劳动保障机关党建工作

机关党的建设是整个党建工作的重要组成部分。机关党建工作的质量，直接影响机关各项职能的发挥。近年来，由于各级党委、政府重视自身机关党建工作，有效地推动了机关党建工作的顺利开展，促进了机关精神文明建设，促进了人的全面发展和机关作风的转变。但在看到成绩的同时，我们还应看到，机关党建工作中也存在着一些不容忽视的问题：一是行政领导干部对党建工作重视程度不够，思想政治工作摆不上议事日程，思想观念、认识水平有待进一步提高；二是机关党建工作与业务工作脱节，创新不够，党建工作吸引力和凝聚力不强；三是适合机关特点的活动载体、机制还需要进一步完善；四是机关党务干部自身素质与新时期机关党建工作不相适应。要解决上述问题，必须深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神，进一步加强和改进机关党的建设，努力做到“四个必须”：

一、加强和改进机关党建工作，必须坚持先进性要求，深化对党建工作重要性的认识

胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。胡总书记的讲话，旗帜鲜明地提出了在新的形势下建设一个什么样的党和怎样建设党的重大历史性课题。它不仅具有极为深刻的思想理论内涵，而且体现了强烈的时代特征和改革精神，成为新时期加强和改进党的建设的基本纲领和行动指南。劳动保障机关是为民服务的前沿和窗口，党员队伍作为其中的骨干力量，思想观念的先进与否，精神状态的良好程度，思想道德素质及业务文化素质的高低，组织纪律性的强弱，服务的态度和质量、学习、工作、生活作风的好坏等，不仅关系到整个劳动保障队伍自身的服务形象，关系劳动保障工作发展的全局，而且关系人民群众对我们党和政府执政能力的直接评价。尤其是党中央、国务院关于东北老工业基地振兴战略的实施，国企改革攻坚步伐的加快，劳动保障部门承担了国有企业下岗职工再就业、职工养老保险、医疗保险等项企业改革的配套服务工作，任务十分繁重，在这种情况下，机关党建工作应紧紧围绕全局的中心工作、重点工作，发挥机关党组织的政治优势和组织优势，组织广大党员在新的历史时期服务大局，建功立业，凝聚力量，发挥表率作用，带领全体劳动保障工作人员迎难而上，全面完成党交给的艰巨而繁重的劳动保障各项任务。

二、加强和改进机关党的建设，必须坚持“以人为本”，把思想政治工作放在首位

思想政治工作是各项工作的生命线，是党的优良传统和政治优势，也是机关党建工作的中心环节。

第一，加强和改进思想政治工作必须坚持“以人为本”。人是思想政治工作的主体，“以人为本”是现代管理理念的出发点和归宿，是劳动保障部门服务的宗旨。作为直接服务困难群体的劳动保障部门，开展思想政治工作，就要紧密联系实际，把关注民生、关注弱势群体当成第一要务，把人民群众的利益放在首位，不断加大对下岗失业人员的就业支持力度，维护所有劳动者的合法权益，切实帮助他们解决好最基本的生产、生活问题，体现“以人为本”的重要理念。为此，机关党的思想政治工作要有针对性，要从理解人、尊重人、关心人、帮助人的角度做到晓之以理、动之以情、联之以利，把严格要求、严格教育与解决问题、多办实事结合起来，知晓党员的疾苦、关心他们的冷暖、解决他们的困难。为他们精神生活、物质生活的丰富，为他们心理素质、身体素质的增强，特别是为他们人格、智力、体力、创造力的全面发展，争取机会、创造条件。

第二，加强和改进思想政治工作必须突出党的作风建设。劳动保障部门是服务窗口单位，天天与百姓打交道，党员干部的一言一行、一举一动，工作、纪律作风的好坏，将直接影响党和政府在人民群众中的形象。因此，党的作风建设在劳动保障部门显得尤为重要。必须紧紧围绕加强党同人民群众保持血肉联系这个作风建设的核心问题，从制度、机制入手，从身边的人和事抓起，从一点一滴做起，培养和树立机关实事求是、积极进取的思想作风；理论联系实际、勇于实践的学风；清正廉洁、诚信创新、一心为民的领导作风；勤勉敬业、高效务实、公正文明的工作作风；艰苦朴素、力戒奢侈、独善操守的生活作风，展示新时期劳动保障人员的新形象，为全党的作风建设增光添彩。

第三，加强和改进思想政治工作必须强化领导的示范作用。“喊破嗓子，不如做出样子。”在大力加强和改进思想政治工作，推进机关党的建设的进程中，党员领导干部的示范作用是至关重要的决定因素。因此，各级劳动保障机关的党员领导干部必须带头身体力行“三个代表”和科学发展观的重要思想，带头加强自身的道德修养和党性锻炼，不断提高自身的学识水平和领导能力，正确认识和运用手中的权力，注重非权力因素对干部、对党员的潜移默化的影响，以廉树威，以德服人，以情感人，凭借领导集体的人格力量，带出一支符合科学发展观要求，在复杂多变的形势下，在充满诱惑的环境中，站得住脚，稳得住神，管得住身，抗得住诱，守得住德，经得起复杂环境下考验的高素质的劳动保障队伍。

三、加强和改进机关党的建设，必须坚持改革创新，不断增强机关党建工作的活力

“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”机关党建工作在迎接新挑战，促进新发展的过程中，必须坚持与时俱进，加大改革创新力度，增强生机与活力。

第一，工作载体要创新。各级机关党组织要努力适应新时期机关党建工作面临的挑战，围绕队伍建设、作风建设、制度建设等环节，坚持“以人为本”的思想，不断探索多样化的活动载体。一是不断完善有效载体。对于那些经过实践证明行之有效的活动载体，如目标管理、“红旗岗”、“文明单位标兵”、“双争”活动等，要在完善提高的基础上，坚持不懈地搞下去。二是搞好结合。劳动保障部门，作为窗口单位，要围绕“十一五”规划，大力实施“形象工程”，把“就业援助”、“春风行动”等活动及全民养老、医疗保险等政策的实施作为宣传党建知识、扶危助困的一个有效平台，让机关党建工作更加鲜活，更加具体，更加

有生命力。三是开拓创新。要以社会主义荣辱观教育为契机，深入开展“整顿机关作风，塑造公仆形象”、“创建文明机关”和“评选人民群众满意单位”等项活动，有力地推动机关党建工作的深入开展。

第二，思想观念要创新。从事机关党建工作，必须紧跟时代潮流，树立改革观念，善于战略思维，以全局眼光深刻观察和分析我市的市情，将机关党建放在改革开放的大格局中去思考，放在全市创建“三个适宜”现代文明城市的大环境中去研究，放在探索和建立惠及全体公民的劳动保障各项制度的实践中去部署，转变陈旧的思维定势，打破自我封闭，自我保守的局面，强化创新创特的理念，充分体现机关党建的时代精神。

第三，工作机制要创新。抓好机关党建工作，理论是先导，领导是关键，制度是保证。只有强化制度体系建设，建立健全一整套操作性较强的工作机制，才能从根本上保证机关党建工作的全面发展。作为劳动保障部门，要重点创新两项机制：一是责任机制。要坚持“两手抓、两促进”，党务工作和行政工作要一起布置、一起督查、一起总结，相互融合。二是双目标考核机制：根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成“争先创优”的良好局面。

四、加强和改进机关党的建设，必须坚持统揽全局，正确处理好四个关系加强和改进机关党的建设，其着眼点和落脚点应该放在促进工作，解决实际问题上。因此，我们在推进机关党建进程中，必须处理好四个关系：

第一，机关党支部与部门行政负责人的关系。本部门行政领导，尤其是“一把手”，要对机关党组织的工作多关心、多支持、多帮助，列入部门工作目标，充分重视和发挥机关党组织的作用，加强部门党的建设的思想政治工作。第二，党员在本单位发挥作用与在社会发挥作用的关系。作为劳动保障部门的党员干部，不仅要在自己所在单位中发挥先锋模范作用，而且要做社会的表率，在政治思想觉悟、实现党的任务、树立良好的社会风尚等方面，走在广大人民群众的前头。

第三，党建学习与业务学习的关系。解决各级机关存在的重业务学习，轻党建学习的问题，必须结合当前形势，认真组织好党建知识的学习和教育。一是要学习中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观，用党的最新理论武装头脑。二是学习新党章。按照新党章的要求，牢记党的宗旨，坚持党的原则，坚定理想信念，永葆党员本色。落实到劳动就业事业上，就是要维护弱者的尊严，切实为困难群体服好务。三是搞好“荣辱观”教育。要采取走出去、请进来等多种形式，结合劳动保障工作与人民群众联系广泛的特点，多征求群众意见，让人民群众成为规范党员干部行为的监督员，树立起正确的世界观、人生观、价值观、道德观，增强遵纪守法的自觉性，明辨是非，分清善恶，识别美丑。

第四，机关党务工作与业务工作的关系。要有效地解决好党建、业务“两张皮”的问题。要从抓党建促业务，抓业务巩固党建的角度出发，实现业务和党建同受益、双丰收。一方面，机关党组织要把党建工作落实到为困难群众服务解忧上;另一方面，还要加强党务干部的素质教育，加大政治理论、党务工作业务培训力度，为搞好机关党建工作，完成好各项任务奠定基础。

（市劳动局机关党委供稿）