以改革创新精神促进机关党建工作发展

第一篇：以改革创新精神促进机关党建工作发展

县直机关是全县经济、政治、文化和社会生活的组织者和管理者，是经济社会发展各方面工作的指挥部和参谋部，既担负着承上启下、统揽全局的责任，又担负着谋划和推进本部门、本行业改革发展的重任。机关的这种职能、特点和重要作用，决定了机关党建工作对于推进经济进步和社会发展，对于保持党的先进性和巩固党的执政地位，具有至关重要的作用。当前，我县已进

入了改革发展的关键时期和全面建设小康社会的新阶段，机关党建工作也面临着许多新情况、新问题，如何在新形势下进一步加强机关党建工作，更好地为经济、社会、群众服务，值得我们在工作实践中不断深入地探索和思考。

一、近几年我县机关党建工作取得的主要成绩

截止2006年底，我县直属机关有党组织254个，其中党委20个，党总支11个，党支部223个。有党员2656名，其中离退休党员573名。近年来，我县机关党建工作在县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服从服务于全县改革开放和经济建设大局，以“抓班子，带队伍；树正气，促发展；争排头，创一流”为目标，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》精神，通过抓基层，促基础；抓落实，促规范；抓创新，促提高的“三抓三促”，在组织建设、党员教育管理、党风廉政建设等方面取得了明显成效，机关党建工作水平不断得到提高。

1、认真贯彻《条例》精神，机关党建工作责任制得到全面落实。以《条例》和省委《实施意见》为抓手，认真抓好党建工作第一责任人制度的落实，进一步明确了部门党委（党组）书记为机关党建工作第一责任人。进一步理顺党工委与党组、党委（机关党委）的关系，逐步建立起党工委宏观领导下的条块结合、上下联动、各司其职、各负其责的党建工作新体系。合理调整基层党的组织设置，撤销了原县食用菌公司、县供销储运公司等党支部，新建了县安监局、县国资经营有限公司等党支部。进一步建立健全了机关党建工作考核机制，制定出台了目标责任制考核办法，明确考核内容，形成层层负责、多方配合的工作新格局。

2、强化党员教育管理，党员素质进一步提高。以先进性教育为抓手，切实抓好机关党员的理论学习，进一步增强了广大机关党员贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和科学发展观的自觉性、坚定性。注重从健全和落实学习教育制度入手，不断巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，进一步建立健全了永葆党员先进性的长效机制。深入推进“学习型党组织”创建工作，制定出台了《云和县直机关建设学习型党组织三年规划（2006年-2008年）》，积极创造学习条件、营造学习氛围，引导党员干部确立全员学习、全程学习、团队学习的理念，在学习实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。

3、深入开展规范化党支部创建活动，党组织的战斗力进一步增强。目前，全县已命名了58个规范化党支部，有力促进了机关党支部工作正常化、规范化。并在总结规范化党支部建设经验的基础上，大力推进 “五好”（好班子、好队伍、好制度、好作风、好业绩）党支部建设，促进了机关党建的工作机制、班子建设、组织设置、会议制度、发展党员、党员教育、党员管理、党费收缴、硬件配备、文书材料等工作更加规范。严格实行发展党员“一推二考三公示”制度，做到透明度强、程序规范、手续完备。近两年，县直机关各党组织共培养入党积极分子250多名，发展新党员130多名，使机关党员队伍更具朝气和活力。

4、创新党建活动载体，服务社会经济发展成效明显。广泛开展党建主题活动，把机关党建活动同服务社会、服务群众紧密结合起来，并结合各自的工作实际和业务特点，充分发挥自身优势，积极组织开展党员义修义诊、义务咨询等利民便民活动，开展送温暖、慰问老党员和特困党员、法律服务进农家等活动，进一步树立了新时期机关党员的良好形象。深入开展“党建工作先进单位”创建活动，把创建工作融入单位工作、效能建设、作风建设之中，创新工作思路，拓展工作内涵，充分发挥了机关党员在服务社会、服务经济发展中的先锋模范作用。如县农业局机关党委紧紧围绕“更加贴近农民、更加了解农民、更加服务农民”的主题，组织党员干部深入农村开展调查研究和服务“三农”活动，解决农民群众最关心、最直接、最迫切的实际问题和困难，取得了明显的效果。

5、坚持教育、制度并举，党风廉政建设进一步加强。把党风廉政建设责任制落实情况纳入创建党建先进单位和规范化党支部活动的考评内容，进一步强化对党员干部的监督，从源头上预防腐败的发生。积极探索新时期加强党员干部廉洁自律工作的新路子，如县法院党总支坚持实行每月1次的干警拒腐倡廉登记制度，2005-2006年党员干警自觉拒贿24次，价值44600余元。加大党风党纪教育的力度，通过组织开展以法释纪、以案释纪的警示教育和党风党纪电教片展播教育活动，进一步增强机关党员干部的自律意识，从思想上牢固构筑起党员干部防腐拒变的防线。

二、当前我县机关党建工作存在的问题

虽然近年来我县机关党建工作取得了明显的成效，但对照新时期对机关党建工作提出的新要求、新任务，我县机关党建工作中还存在一些问题，具体表现在：

1、对机关党建工作重要性认识不足。有些单位和干部对机关党建工作的重要性、紧

迫性认识不到位，思想上存在误区：一是认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高;二是部分单位的主要领导重业务轻党建，甚至把党建工作靠边站，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，摆不上应有的位置，不同程度地影响党建工作的开展;三是有的单位抓党建工作流于形式，经常处于被动应付状况。

2、党员教育管理的模式尚需优化。一是党员教育的手段较为单一。不少机关党组织的党员教育内容相对单调，教育形式比较单一，仅仅停留在读读报纸，学学文件上，致使教育活动缺乏吸引力，教育效果不明显。二是党内活动开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部活动合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动，削弱了党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。三是党员管理的出口需要疏通。一些基层党组织在处理不合格党员的问题上，照顾情面，不愿得罪人，在一定程度上损害了党员形象的先进性，弱化了党组织的权威性。

3、党组织的监督职能发挥不够明显。一是监督意识缺乏。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组织应该发挥的监督作用，接受所在党组织监督的自觉性较差。少数党员和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象，影响了党内监督的正常和有效地开展。二是监督手段不力。机关党组织、党员在监督上大都是采用学文件法规、听报告会等形式，教育手段运用得多，实际监督手段运用得少。三是监督责任不明。开展党内监督，是党组织、每个党员的事，但是在实际操作过程中，无论是党小组还是党支部，都没有明确的监督职责，更不能监督到位。

4、服务经济建设的先锋作用不够突出。一是服务经济的意识不强。少数机关党组织服务大局观念不强，只是单纯地就党建而抓党建，偏离经济建设和社会发展这一中心，既影响自身建设，也不能做好其他工作。二是一些机关党组织战斗力软弱。有的党员理想信念淡化、宗旨观念淡薄，角色意识缺乏，有的党员工作作风不实、综合素质不高，缺少服务经济建设的创业创新精神。三是党员发挥作用的平台有限。主要表现为工作措施创新不多，党员活动缺乏行之有效的平台，党员的意愿没有充分表达，党员的先锋模范作用难以发挥。

三、以改革创新的精神全面推进机关党的建设

实践永无止境，创新永无止境。党的十七大报告明确指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。机关党建是党的建设的重要组成部分，下阶段，我县县直机关党的建设必须紧紧围绕“创业富民、创新强县”的目标，针对机关党建工作中出现的难点热点问题，进一步创新思想观念、工作思路、体制机制、活动载体和领导方式，不断开创机关党建工作新局面，使机关党组织成为推进创业创新的坚强堡垒，努力使机关广大党员成为创业创新的先锋模范。

1、创新思想观念。机关党的建设是在改革开放、发展社会主义市场经济的大背景下进行的。在这过程中，遇到的许多新情况、新问题，要求我们必须不断解放思想、更新观念，努力用发展的眼光、开放的视角审视机关党的建设工作。反对和克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，破除陈旧的思想观念和落后的思维方式。尽快实现思维方式由封闭向开放、由静态向动态、由孤立向系统的根本转变，以思维的创新推进工作的创新。就当前县直机关各级党组织和广大党员来说，最根本的就是要紧紧围绕深入贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神这一主题，进一步深化对创业富民、创新强县的认识，把思想和行动统一到创业创新上来，把智慧和力量凝聚到创业创新上来。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，牢固树立又好又快的发展理念、统筹兼顾的发展理念和创新发展的理念，克服那种就党建做党建、就理论谈理论的思想理念，以新的理念、新的视野来解决机关党建工作中的突出问题，不断开辟机关党建工作的新境界。

2、创新工作思路。创新机关党建工作思路就是要及时把握上情、吃透下情、了解外情，善于把机关党建工作放在深入实施“小县大城”发展战略的具体实践中去思考，放在加快创业富民、创新强县进程中去分析，就是要把机关党建工作实实在在地与各单位、各部门的工作实际和业务特点扎扎实实地结合起来，以全局的高度和大局意识，谋划新思路，制定新措施，创造新方法，解决新问题。具体讲，一是着眼要高。要把机关党建工作的着眼点放在保证党的路线、方针、政策的贯彻执行上。要站在这样的高度，来指导机关党组织充分发挥协助和监督职能，发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，树立机关党组织的威信，增强机关党组织的凝聚力、战斗力。二是工作要实。就是要重实际、办实事、求实效、抓落实。机关党的工作虽然是务虚的，但要虚功实做。总的要求是围绕中心、服务大局，工作的着力点要放在抓好基层工作的落实上，既要开展一些带有全局性有影响力的活动，又要注重实际效果，还要统筹安排，考虑到单位的承受力。在工作目标上，主要由机关党工委根据年度党建工作计划制定，并会同有关部门组织实施，做到机关党建工作与经济、业务工作目标一同下达、考评、奖惩，促进机关党建工作的进一步落实。在工作方法上，主要是深入基层，调查研究，发现新情况，解决新问题，树立新典型，推广新经验，提高机关党建工作的实效性。三是致力于新。机关党的工作要不断创新，是形势发展的客观要求，也是保持其生机与活力的重要体现，要紧跟形势，走在前列。要始终坚持高标准、创造性地开展工作，鼓励创新实践，激发创新活力，就当前我县来讲，重点是要针对如何进一步使机关党组织成为推进创业创新的坚强堡垒，使广大机关党员成为创业创新的先锋模范等新课题新任务，集中精力加强调查研究，采取有效措施，在创新中不断推进各项任务的落实，不断创造出新成果、新经验，推动机关党建工作上新台阶。

3、创新体制机制。做好新形势下的机关党建工作，不仅要有新的观念、新的内容、新的方法，更要有新的体制和机制。要建立健全一整套党建工作的领导机制、工作机制、激励机制、监督和约束机制，促进县直机关党建工作的全面发展。一是完善落实党建工作责任制。进一步建立健全机关党工委宏观领导，部门党组指导，县直党委（机关党委）直接领导，机关党支部（总支）具体抓落实的党建工作责任制，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的基层党建工作责任新体系。二是进一步完善规范化党支部创建工作机制。认真总结近几年创建活动经验，针对党政、群团机关和企事业单位的不同特点和情况实施分类指导，促进创建工作水平的提高。三是健全党员管理制度。继续坚持“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员等制度，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。要建立机关党员设岗定责、量化考核的管理制度，严格按照党员目标管理的要求，采用党员百分考核、星级评定或争做六好党员等方式，强化党员的管理。建立党员教育目标体系，不断创新党员教育的方法载体，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，创设出个性化、特色化的活动项目，利用电化手段和现代网络等新载体，突出党员教育的针对性、互动性、科学性、时代性、实效性。四是完善考评激励机制。建立科学的考评制度，将党员干部理论学习、履行职责情况、党支部建设等纳入总体考核内容，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度。对党建工作扎实、绩效突出的机关单位，予以表彰，对党建工作不重视，不认真开展的，要通报批评，年度内不得参评各类先进。五是完善党内监督机制。加强对民主生活会的管理，扩大党组织的知情权和参与权，明确不是部门党组成员的机关党组织专职书记或副书记，应列席本部门领导干部会议。严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织生活会的出勤情况要予以公示，并将党员领导干部参加所在支部（党小组）的组织生活的情况作为评定先进党支部的重要依据。坚持领导干部离任和任期审计制度，并增强监督的透明度，认真落实党风廉政和反腐败工作责任制。党员领导干部要采取述职等形式定期地接受党组织和广大党员群众的评议，自觉地把个人行为始终置于党组织和群众的监督之下。

4、创新活动载体。创新活动载体，开展好主题实践活动，对于机关党的工作能不能搞活，有没有影响力至关重要。要以创建“五好”党支部、“学习型”党组织、“五型”机关、和谐机关、文明单位活动为载体，拓展工作新领域，进一步推动机关党建工作。一是把机关党建工作和单位业务工作有机结合起来。通过开展技能比武、岗位练兵等活动，促进机关党员干部学业务、强技能，提高工作效率和工作质量，提升服务群众、服务基层水平，使每个党员成为部门业务工作的“标杆”，努力塑造新时期党员的新形象。二是机关党组织要积极参与社会公益和慈善活动。借助“希望工程”、“党员关爱基金”等载体及丰富多彩的文化体育活动，树立起良好的公众形象。三是把工作的领域延伸到社区。要以“机关党员进社区”主题活动为依托，与社区党组织联合开展社区服务、社区教育、社区文化活动，参与社区建设和社区管理，通过结对共建或参与社区党建联席会，发挥机关党组织在社区建设中的积极作用，不断提高机关党建工作水平和影响力。四是机关党建要以省、市、县三级联动为基础，研究、探索和建立我县党建工作县、乡、村三级联动机制。要以城乡支部“双百互动、先锋共建” 结对共建活动为平台，充分发挥县直各基层党组织和广大机关党员干部的优势和特点，开展扶贫帮困活动。

5、创新领导方式。县直机关党组织要按照《条例》要求，进一步落实和完善党组（党委）书记负总责、分管领导具体抓、机关党总支、支部抓落实的机关党的工作领导责任制。各机关党委、党总支、支部要把机关党的工作列入重要议程，定期研究讨论，提出指导性意见。机关党组织领导和部门领导要通盘筹划，把握重点，抓住主要矛盾，有所为、有所不为，把领导工作的重点放在对机关党建全局有决定意义的关节点上，放在增强基层党组织生机与活力上。尤其是党政主要负责人，要牢牢把党建工作掌握在手中，带领班子各成员，各负其责，齐心协力，把班子建设成为一个既精通业务工作，胜任本职，又善于抓机关党建工作的领导班子；要坚持“两手抓、两手都要硬”，带头抓党建，支持机关党总支、支部大胆开展工作，不断探索新时期党建工作的新途径、新方法、新路子，用灵活多样的方法改进机关党的组织活动方式，增强机关党的工作的生机与活力，不断提高机关党建工作的水平。机关党组织开展的各项活动，部门要在人员、时间、经费上给予支持。要进一步重视机关党务干部队伍的建设，县直机关各部门要把机关党务工作作为培养、锻炼和使用干部的重要岗位来培养和使用，并吸收机关党总支、支部书记参与部门重大事项的研究与决策。要加强对党务干部的指导和管理，在政治上、工作上、学习上、生活上关心党务干部，充分利用学习培训、外出考察、研究交流等多种途径，不断提高机关党务干部的工作能力和水平，努力造就一支敬业奉献、懂业务有经验的机关党务干部队伍。广大机关党务工作者要明确职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的观念，努力增强做好党建工作的光荣感和使命感，不断加强自身建设，提高素质，做勤奋学习、善于思考的表率，做解放思想、与时俱进的表率，做勇于实践、锐意创新的表率，争创一流的工作业绩，把机关党建工作推向新的水平。

第二篇：以改革创新精神加强机关党建工作

以改革创新精神加强机关党建工作 为推进“创业富民、创新强省”提供有力保证

——在省直机关第二十次党的工作会议上的讲话

李 强

过去的一年，省直机关党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以开展“作风建设年”活动为契机，全面加强思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高机关办事效率和工作水平，为促进我省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

今年是深入贯彻党的十七大精神，全面落实省第十二次党代会提出的各项任务，扎实推进“创业富民、创新强省”总战略的第一年。新的形势和任务对机关党建工作提出了新的更高要求。下面，我着重就以改革创新精神加强机关党建工作谈三点意见。

一、充分认识以改革创新精神加强机关党建工作的重要意义

面对新形势新任务，面对机关党建新情况新特点，我们必须深化认识、统一思想，切实增强创新机关党建工作的责任感和紧迫感。

1、创新机关党建工作是落实党的十七大精神的重要内容。党的十七大强调，要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并提出“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。”机关党建工作是党的建设的重要组成部分。在新的形势和环境下，无论是思想、组织、作风、制度建设，还是反腐倡廉建设，都必须与时俱进、开拓创新。省直机关和省部属企事业单位要按照十七大关于党建工作的新要求，进一步确立创新理念，增强创新能力，深化创新实践，切实以改革创新精神推动党的建设取得新成效。

2、创新机关党建工作是推进省委“两创”总战略的重要保证。省第十二次党代会作出了“创业富民、创新强省”的重大决策。省委十二届二次全会通过了《关于认真贯彻党的十七大精神，扎实推进创业富民创新强省的决定》，对推进“两创”总战略作出了全面部署。贯彻落实省委这一重大决策和部署，关键在于全省各级党组织团结带领干部群众齐心协力、共同奋斗。省直机关党员比例高、领导干部集中、示范效应强。省直机关党建搞得好不好，党员干部思想素质高不高、业务能力强不强、工作作风实不实，直接关系到省委决策和部署能不能落实。坚持以改革创新精神加强机关党建工作，有利于促进机关党员干部进一步强化宗旨观念，转变工作作风，推动“两创”各项任务落到实处。

3、创新机关党建工作是加强机关党建薄弱环节的迫切需要。近些年来，在省委和各级党委的领导下，经过各级机关工委和机关党组织的不懈努力，全省机关党建工作取得明显成效，呈现出全面推进、整体提高的良好态势。同时，也要清醒看到，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的背景下，我省机关党建工作面临一些新的课题，存在一些薄弱环节。比如，按照推动科学发展与构建和谐社会的要求，机关党建的目标、重点和载体设置还须进一步完善；机关党建工作责任制还须进一步深化、细化、具体化；省市县机关党建“三级联动”机制还须进一步健全；机关党员干部教育、管理、监督和服务还须进一步加强，等等。只有以改革创新的思路和办法，主动适应新形势，认真研究新课题，善于破解薄弱点，才能使机关党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二、牢牢把握以改革创新精神加强机关党建工作的基本要求

机关党建工作，重在改革创新，难在改革创新。在推动机关党建工作创新中，要着重把握以下五点基本要求。

1、坚持以科学发展观为统领。要注重把握科学发展观的第一要义，把发展作为谋划机关党建工作的出发点和落脚点，把服务发展作为机关党建工作的主轴，把发展成效作为衡量机关党建工作的标准，实现机关党建工作与机关业务工作的有机结合。要注重把握科学发展观的核心，把以人为本的要求体现到机关党建各个环节，充分尊重广大党员的主体地位，认真听取他们的意见和建议，竭诚帮助他们解决实际困难。要注重把握科学发展观的基本要求，统筹安排机关党建工作，全面谋划思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高机关党建工作水平。要注重把握科学发展观的根本方法，协调好机关党建工作与业务工作，协调好工委与部门党委（党组）、机关党组织与机关业务处室之间的关系，使机关党建工作各个环节互为补充、相互促进。

2、坚持以服务“两创”为重点。围绕中心、服务大局，始终是机关党建工作必须遵循的原则。机关党建工作要紧紧围绕省委“两创”总战略，紧密结合本地本单位实际，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新，为形成全民创业和全面创新的生动局面作出积极贡献。

3、坚持以提高党员素质为核心。省直机关管理经济社会事务的职能，是通过机关工作人员的具体工作来实现的。机关工作人员中绝大多数是党员，他们是机关各项工作的骨干和中坚力量。机关党员的素质和作风，对机关整个干部职工队伍有着举足轻重的影响。因此，创新机关党建工作，必须始终抓住提高机关党员素质这个核心。要结合十七大精神主题宣传教育活动，加强党员理想信念教育、思想道德建设和业务能力培训，使他们成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

4、坚持以强化基层党组织为保障。党的基层组织是党执政的组织基础，是创业创新的具体组织者。要着眼于增强创造力、凝聚力、战斗力，切实加强省直机关基层党组织建设，为其他各类基层党组织建设当好表率。省部属企事业单位要注重夯实组织基础，优化组织设置，创新活动方式，扩大工作覆盖面，充分发挥基层党组织在创业创新中的战斗堡垒作用。

5、坚持以总结成功经验为基础。近年来，我省机关党建工作积极探索、勇于创新，积累了许多成功做法和经验。比如，围绕落实党建工作责任制，组织开展了“党建工作先进单位”创建活动；围绕密切党群干群关系，组织开展了民主评议省直机关和基层站所（办事窗口）活动；围绕建设和谐机关，组织开展了机关党建“八八工程”（建设八型机关、提高八种素质）试点工作；围绕构建全省机关党建工作大格局，组织开展了机关党建“三级联动”活动；围绕激发机关党务工作者的创新活力，组织开展了“机关党建创新活动”，等等。实践表明，这些创新实践是行之有效的，必须持之以恒地坚持下去，并不断加以丰富、完善和发展。同时，要着眼于新的形势和任务，深入实际、深入基层，总结和推广基层党组织的新做法新经验。只有这样，机关党建工作才能在继承中创新、在创新中提升，才能更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、积极探索以改革创新精神加强机关党建工作的有效途径 要坚持求真务实、努力实践，不断增强机关党建工作的生机和活力。着重在以下四个方面下功夫：

1、着力推进观念创新。观念创新是机关党建工作创新的前提。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从封闭型思维转到开放型思维上来，从被动适应转到主动创新上来，从机关党建工作自我循环转变到紧密结合机关业务工作抓党的建设上来。要以观念创新带动思路创新，努力使机关党建工作始终围绕“一个中心”，即经济建设这个中心；突出“一条主线”，即党的执政能力建设和先进性建设；坚持“一个方针”，即党要管党、从严治党；落实“一个要求”，即为民、务实、清廉；抓好“五个建设”，即思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设；达到“三个一流”，即一流的工作、一流的业绩、一流的作风。

2、着力推进机制创新。机制创新是机关党建工作创新的关键。省直工委要按照省第十二次党代会的部署，尽快制定出台《关于建立健全省直机关党组（党委）抓基层党建工作责任制的实施意见》，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。省部属企事业单位要参照机关的做法，结合本单位实际，采取相应的措施，推动党建工作责任制的落实。要明确党组（党委）、机关党委（总支、支部）的具体工作职责，真正形成统一领导、各司其职，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党组（党委）班子领导成员要落实基层党建工作联系点制度，经常深入联系点开展调查研究，指导工作，帮助解决实际问题。要研究探索省直机关党建工作责任制考核办法，明确目标任务，加强检查考评。在此基础上，进一步推进“党建工作先进单位”创建活动，完善机关和企事业党建工作激励机制。

3、着力推进载体创新。载体创新是机关党建工作创新的抓手。今年中央要开展深入学习实践科学发展观活动，在党的基层组织和党员中深入开展争先创优活动，在国有企业中开展“四好”领导班子创建活动。省里正在开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动和以“抓作风建设、促创业创新”为主题的作风建设活动。这些活动既是今年党建工作的重要内容，也是机关党建工作的有效载体。省直机关和省部属企事业单位要按照省委的总体部署，紧密结合本部门本单位实际，积极探索党建工作的活动载体，创新活动形式，丰富活动内容，真正达到吸引人、教育人、激励人的目的，更好地调动和发挥广大干部职工的主动性、积极性和创造性。

4、着力推进方法创新。方法创新是机关党建工作创新的重点。要主动适应时代发展要求，积极探索机关党建工作的方式方法。比如，要围绕创建学习型党组织，组织开展形式多样、生动活泼的学习活动，努力把理论学习与本部门本单位业务工作结合起来，与党员干部的思想实际结合起来，切实做到理解领会更加透彻、联系实际更为紧密、推动工作更有成效。要注重思想政治工作的针对性有效性，坚持把思想政治工作与解决干部职工实际困难结合起来，努力把尊重人、理解人、关心人体现到机关工作的各个方面。要主动适应现代科技发展要求，努力把传统教育方法与电化教育、计算机运用、电子信息等现代科技手段结合起来，不断提高机关党建工作的科学性和时效性。

第三篇：以改革创新精神做好机关党建工作

以改革创新精神做好机关党建工作

【内容提要】 2010年，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的修订凸显了党和国家机关基层党组织建设的引领性和示范性，贯彻了中央对机关党建工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，具有以改革创新精神为主线改进和加强机关党的建设、以建立党员学习制度为基础建设学习型党组织、规范组织设置和机关党建工作人员的配备等特点。在贯彻执行时，要注重机关党建工作的融入性，掌握学习型机关建设的要义和精髓，认真落实机关党建工作责任制，从而形成抓机关党建工作的整体合力。

【关 键 词】《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》 背景和意义 特点和内容 贯彻

2010年6月4日，中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)。这个《条例》是在1998年中央颁布实施的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称旧《条例》)的基础上修订而成的。如何认识此次修订《条例》的背景和意义?修订后的《条例》具有哪些特点?贯彻《条例》应当注意哪些问题?这些都是贯彻和执行《条例》需要了解和掌握的基本问题。本文主要围绕这几个问题进行解读和分析。

一、《条例》修订的背景和意义

首先，《条例》的修订凸显了党和国家机关基层党组织建设的引领性和示范性。党的基层组织范围很广，类型很多，但是，以一个单独《条例》的形式进行规范，这种做法在各类基层党组织中还不是普遍现象。在少数几个单独《条例》中，1998年颁布实施的旧《条例》是出台较早的基层党组织工作条例之一，是第一个全面规范党和国家机关基层党组织建设的重要党内条规，是加强机关党建工作的指导性文件。在旧《条例》颁布实施十多年后，中央对它进行修订，表明中央对党和国家基层党组织建设的高度重视，说明党和国家机关基层党组织建设的特殊性和示范性。有学者认为，“党政机关是领导经济社会建设的中枢，地位举足轻重。中枢建设得好不好，直接影响到党的执政地位，直接影响到国家发展。从机关党员干部队伍的状况来看，机关党员集中、干部集中、权力集中，社会影响大、群众关注度高。机关党员干部的素质和形象，事关公信力，事关影响力，事关凝聚力。加强机关党员干部队伍建设，在一定程度上事关全局„„机关党建作用独特、地位重要，具有很强的示范性、导向性和引领性”[1]。李源潮在全国机关党建工作会议上的讲话指出，“党和国家各级机关是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部”。胡锦涛总书记还强调机关党建工作必须走在党的基层组织建设的前头，起表率作用。所以，学习和贯彻《条例》，必须深刻认识党和机关基层党组织建设的特殊性和重要性，这是深刻思考和推动机关党建工作的前提和基础。

其次，《条例》的修订体现了中央对机关党建工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果。旧《条例》颁布十多年来，党的建设形势和任务发生了很大变化，因此，旧《条例》的一些规定需要修改、增写、调整、补充、完善，需要与一些新要求进行对接。一是需要体现两次党的全国代表大会关于推进党的建设的新要求，包括以改革创新精神推进党的建设，发展党内民主、健全民主集中制，提高党的建设科学化水平。二是十多年间经历了两次党章修改，旧《条例》的一些规定与党章不一致，需要衔接。包括党的基层委员会每届任期三年至五年、协助机关党委组织协调反腐败是机关纪委的重要职责(十六大党章修改)；党代表大会代表实行任期制、基层党组织服务党员、党的各级组织按规定实行党务公开和关于基层党委、总支委、支委会的书记、副书记选举方式的修改(十七大党章新增写的内容)等。三是十多年间召开的多次中央全会所强调的关于机关党的建设的精神需要在《条例》中体现出来。主要包括逐步推进党务公开(2004年召开的十六届四中全会提出)，和谐机关建设(2006年召开的十六届六中全会提出)，坚持德才兼备、以德为先标准选拔任用干部，建设学习型党组织，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，机关党建工作要把服务中心、建设队伍贯彻始终(2009年召开的十七届四中全会提出)。

再次，《条例》的修订为探索解决机关党建工作存在的突出问题提供了思路和办法。突出问题有：一是机关工委的性质、地位和工作职责不明确。二是一些长期从事党务工作的同志不熟悉业务情况，围绕中心任务开展机关基层党建工作的思路不新、办法不多。三是除专职党务干部外，大多数党务干部是兼职且年龄偏大，党务干部组织结构不合理。四是机关党务干部普遍感到工作任务重、压力大，交流难、成长难，一些中青年优秀党务干部不安心于党务工作，大多数优秀人才不愿意从事党务工作。这些问题中包含着解决思路和办法。

二、《条例》修改的主要特点和内容

第一，以改革创新精神为主线改进和加强机关党的建设。《条例》总则部分的第二条突出了这一主线，并贯穿整个《条例》的修改之中。一是体现了党的理论创新：(1)在指导思想上，增写了高举中国特色社会主义伟大旗帜、“三个代表”重要思想、深入贯彻落实科学发展观等内容，使机关党的建设的指导思想更加完整准确，更加富有时代特征；(2)在总体要求上，进一步明确了紧密围绕中心、提高党的建设科学化水平，以及做好新形势下机关党建工作的方针和原则；(3)在工作任务和职能定位上，提出了“把服务中心、建设队伍贯穿始终”的新要求。二是吸收了实践创新的新成果：(1)把具有敬业、奉献、创新精神作为机关党务工作人员应当具备的基本条件；(2)强调要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，根据党员人数、工作需要合理设置党组织；(3)明确提出要深入开展创先争优活动，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业；(4)体现了党代表大会常任制、党务公开、机关基层党组织负责人提名选举办法、学习型党组织建设、思想政治工作要注重人文关怀和心理疏导、做好党员服务工作等实践创新成果。三是体现了先进性教育长效机制、党内监督条例、党员权利保障条例等制度创新成果。

第二，以建立党员学习制度为基础建设学习型党组织。一是明确党员学习内容和范畴，主要包括组织党员深入学习党的理论、路线、方针、政策、社会主义核心价值体系、国家法律法规、党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面的知识。二是建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育与集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。拓宽党员受教育的渠道，积极组织党员参加党内集中教育活动，建立健全党员集中轮训制度，完善党员领导干部讲党课制度，对党员参加学习教育的情况进行严格考核。注重发挥各级机关党校在党员教育培训中的重要作用。

第三，规范组织设置和机关党建工作人员的配备。一是增写了机关党的代表大会代表实行任期制。二是增写了机关基层党组织应当按期换届。三是明确各级机关党组织的任期。市(地)级以上机关党的基层委员会每届任期4年，县级机关党的基层委员会每届任期3年。四是对机关党组织负责人的配备作了进一步规定。《条例》要求，机关党组织的书记，“一般应当由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记”，并增写了“机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任”的内容。这为选配好机关党组织书记、纪委书记，加强机关党的工作力量提供了有力保证。

第四，发展机关党内基层民主与党内监督。强调尊重党员主体地位和保障党员民主权利，即机关党员对机关基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权。一是推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通信息沟通渠道。二是建立健全充分反映党员意愿的机关党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，营造党内民主讨论、民主监督环境。三是机关基层党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员的意见。四是改进机关基层党组织领导班子成员候选人提名方式，完善选举办法，规范选举程序、投票方式及候选人介绍办法。实行机关基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大机关基层党组织领导班子由机关党员直接选举范围。五是完善机关党内监督的主要内容和主要方法。把能否遵守党章和其他党内法规、与中央保持一致、维护中央的权威，以及能否坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优的方针做好干部工作等内容纳入监督范围。增加了要及时在一定范围内通报党员领导干部民主生活会情况和督促本部门内设机构和直属单位党员领导干部开好民主生活会、定期检查并按规定报告情况的内容。这些规定，有利于激发党组织和党员的创新活力，充分发挥机关党组织的监督作用，为促进机关正确履行职能、完成执政使命提供了制度保障。

第五，提出加强党务工作人员队伍建设的新目标和新要求。一是提出了着眼于提高党的执政能力、保持党的先进性，以提高素质能力为重点，建设一支政治坚定、结构合理、精干高效的机关专兼职党务工作人员队伍的总要求。二是增加了按照讲党性、重品行、作表率的：要求，加强机关基层党组织书记队伍建设；以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对机关基层党组织领导班子管理的内容。三是进一步明确提高机关党务工作人员素质和关心爱护党务工作人员的具体要求和措施，包括定期安排机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训，对新任机关基层党组织负责人要进行业务培训；关心和爱护机关党务工作人员，充分调动和发挥他们工作的积极性、主动性、创造性，及时发现、表彰和宣传他们中的先进典型。

第六，构建机关党建领导和指导工作的新格局。《条例》在吸收各地经验基础上，重点强化领导、落实责任。一是明确机关工委的主要职责，这成为《条例》的一大亮点。由于旧《条例》没有对机关工委的工作性质和职责做出明确规定，使各级机关工委开展工作缺乏党内条规依据和工作制度保障，使机关工委等同于过去的直属机关党委。《条例》第一次以党内条规的形式对机关工委的职责作出统一规定，明确了机关工委的9项职责。“这些规定，充分吸收了中央1988年3号文件中设立中央机关工委的改革精神，参照了近年来中央关于机关党的建设的相关规定，汲取了全国各地机关工委工作的新鲜经验，对新时期机关工委的职责作出了全面的规定，更加突出了机关工委的地位和作用，具有很强的针对性、操作性，对强化机关党建工作的领导，必将产生重要的促进作用”[2]。二是明确了部门党组(党委)指导机关党组织的工作方法。《条例》要求，部门党组(党委)要把机关党的工作列入党组(党委)工作议程；党组(党委)成员要结合分工，建立基层党建工作联系点，发挥表率作用。三是明确规定地方党委和部门党组(党委)要建立机关党的工作责任制。要求“主要负责同志要高度重视、带头做好机关党的工作”，“各级地方党委常委会每年至少听取一次机关工委(党委)的工作汇报”。这些规定和要求，对落实地方党委、部门党组(党委)抓机关党建的责任提供了制度保障。

三、贯彻《条例》需要注意的重点问题

首先，注重机关党建工作的融入性。就是要牢牢把握“服务中心、建设队伍”这两大任务，使机关党建工作融入机关工作之中，绝不能把机关党建工作搞成党内自身建设的“体内循环”。李源潮在深入开展“创先争优”活动动员部署大会上的讲话指出，“围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在‘体内循环’，其价值和作用就大打折扣”。在实践中，一是切忌“形式主义的作风”、“空喊的作风”，要扭转一些做法，如狠抓就是开会，重视就是标语，落实就是动嘴。不能重号召不重组织，以一般号召代替具体指导，使许多工作在号召上打圈子。二是对准和聚焦机关中心工作和队伍建设，改进机关党建工作。机关党的建设实质是从政治的角度围绕机关中心工作做好机关队伍的思想政治工作，提高机关队伍的素质和能力。具体来说，抓好思想政治建设，加强理论武装、政治教育、党性修养和思想工作，为落实中央决策部署、完成机关中心任务提供动力与保障；抓好业务能力建设，引导机关党员、干部加强学习研究，深入了解实际，加强实践锻炼，争创一流业绩；抓好机关作风建设，密切机关干部同人民群众的直接联系；抓好党内民主建设，创造党内民主讨论的氛围，提供民主建议的平台，畅通民主监督渠道，激发机关党组织的生机活力；抓好反腐倡廉建设，促进机关干部廉洁从政；紧密结合深入学习实践科学发展观活动，广泛开展讲党性、重品行、作表率活动，树立为民、务实、清廉的机关形象。

其次，掌握学习型机关建设的要义和精髓。一是学习党的理论和现代管理知识是基本手段和途径。从内容上看，不仅要学习政治理论、法律法规、党的路线方针政策和上级的有关精神，还要学习和实践自主创新、城乡规划、金融机制、危机处理、民主法治、社会管理、传媒影响、国际政治等现代知识和管理经验，为党政机关治国理政打下理论和知识基础。二是通过政治理论和现代知识的学习和培训，改变长期固化的不合时宜的思想观念，调整思维方式，改变行为模式，研究新情况、解决新问题、创造新经验。三是机关党组织的领导机关不仅自身要创建学习型党组织，还有责任和义务为机关基层党组织创建学习型党组织创造条件、提供帮助和给予指导。

再次，认真落实机关党建工作责任制，形成抓机关党建工作的整体合力。各级机关党组织书记和专职副书记是机关党的工作的具体责任人，要按照《条例》的要求和规定，配强配好机关党组织的书记和副书记，积极探索建立机关党务干部的激励机制，包括政治激励和物质奖励。把坚决贯彻执行机关党的工作目标责任制，并且取得实际成效、得到党员群众拥护的优秀党务干部安排到更加重要的岗位上去。贯彻《条例》的关键在于地方党委、部门党组(党委)主要负责同志的重视程度，各级机关工委和基层机关党委要以《条例》的颁布实施为契机，努力以新的成绩争取地方党委和部门党组(党委)的重视和支持，从而形成抓机关党建工作的整体合力。

【参考文献】

[1]陈向群.切实推动机关党建工作走在前头和作表率[J].求是，2011，(23).[2]陈向群.认真学习贯彻《条例》不断提高机关党的建设科学化水平[J].中直党建，2011，(2).

第四篇：以改革创新精神做好机关党建工作

以改革创新精神做好机关党建工作林业局机关党建工作汇报

林业局机关党建工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市直工委的工作部署，贴近中心，服务大局，积极探索，创新载体，不断推进机关党的基层组织建设，党员干部队伍素质明显提高，机关党风廉政建设和机关作风建设取得新的进展，为我市林业快速发展提供了有力的思想政治保证。————上半年工作整体情况

一、坚持学习，提高机关党员素质。立足于建立学习的长效机制，明确学习目的，调动学习积极性，形成浓厚的学习氛围，提高机关干部的理论素质和工作能力，培养爱岗敬业的职业道德，增强抓好工作落实的内在动力。一是坚持三个纳入，坚持把深入学习社会主义核心价值观纳入党委中心组理论学习计划、纳入党团学习计划、纳入干部培训计划。全年集中学习不少于12天，局党组要建立学习记录本和学习档案，每个人要建立学习笔记本。二是抓好相互交流，各处室、局直单位每季组织一次学习体会交流，局在年底前组织一次优秀心得体会交流。三是抓好业务知识培训。积极开办知识讲座，让大家掌握公文写作、外语、计算机操作和相关业务技能。针对局机关干部转业多、业务不精的情况，专

门制定了业务培训计划，对获得各类林业相关教育文凭的学费给予报销。对获得专业知识比赛名次的给予奖励，大大调动了广大党员的学习积极性。形成了时时、处处、人人重视学习的良好风气。四是采取举办讲座、讨论和报告会等形式进行学习交流。聘请农大林业专家进行授课、辅导。鼓励全局干部深入基层，通过工作调研，认真研究解决林业改革发展和实际工作中遇到的问题。

二、深入开展“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动。把“两项活动”贯彻全年工作的始终。转变工作作风，深化创建服务型机关，围绕落实市委、市政府《关于进一步优化政务和社会环境的决定》，加强制度建设，优化政务环境，围绕服务基层、服务群众，规范工作程序，提高工作质量和效能。坚持政务公开，认真履行承诺，建设诚信机关。一是深入推进“为企业解难题，为群众送服务”活动。通过下发征求意见书、开通联系绿色通道，民主恳谈、调研走访竺多种形式，广泛征求群众意见和建议，了解掌握企业存在的问题和困难。组织百名林业科技干部下乡，培训果农、树农千余人。二是继续深化“亲民爱民”活动。全体机关科级干部从实际出发，拓展帮扶形式，采取政策、技术帮扶，充分发挥造血功能，切实为群众办一批看得见、摸得着的好事实事。三是“兴一方水土，富一方百姓”，把项目建设与富农兴农相结合。以创建“国家森林城市”为核心，积极推进退耕还林、太行山绿化、通道绿化等工程造林项目，积极落实全国林业工作会议精神，与富农兴农相结合，大力发展经济林，重点建设经济型生态防护林和名优果品林带，果品产业基地建设，采取山上生态林，山沟经济林相交叉的建设模式。紧密结合社会主义新农村建设，开展“创绿色家园，建富裕新村”和“园林下乡”活动。围绕“生产发展，生活富裕”，果品产业优化布局，调整结构，提质增效，大力发展红枣、柿子、核桃、杏扁等特色优势树种，调整梨、桃、苹果等品种结构，加快标准化、外向型果品基地建设；建立健全果品的质量监督检验体系，加快无公害果品生产步伐。林板产业，重点扶持发展技术含量高，具有一定规模的龙头企业，建立原料种植基地。花卉苗木产业，大力调整品种结构，积极发展新优品种，不断提高品位和档次，满足工程造林和城市绿化的需求。大力发展“农家乐”、“采摘园”，办好“桃花节”、“柿子节"等生态旅游。落实集体林权制度改革，做到“山定权、树定根、人定心”，使广大林农走上生活富裕的道路。

三、积极推进党风廉政建设。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持开展典型教育、廉政教育，正确开展批评与自我批评。积极进行勤政廉政教

育和岗位廉政培训，使广大党员深刻认识到“业务上不合格是次品，政治上不合格是废品”，自觉地投入到反腐倡廉的斗争之中。

————下一步工作：

要建立抓好落实的责任机制、建立督促检查机制、建立考核评估机制、建立鼓励创新抓落实的机制、建立激励和责任追究机制。

————几点建议：

1．机关党建工作从根本上说是做人的工作的，把以人为本的要求和尊重人、理解人、关心人、提高人、促进人的全面发展的具体举措落实到机关党建的各个方面。

2．加强党务干部的培训。不断提高党务干部队伍的整体素质能力，3．协调好工委与部门党组的关系，落实党建工作责任；统筹党建工作和群众工作，加强对群团工作的领导；统筹抓工作和抓自身建设。

二OO九年九月十五日

第五篇：以改革创新精神推进机关党建工作科学发展

走前头 作表率

为全县“十二五”规划顺利实施提供坚强保证

——在县直机关党建工作会议上的报告

赵锋华

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会、全市机关党建工作交流会和县委十七次党员代表大会精神，总结2011年县直机关党的建设工作，研究部署2012年党建工作任务，进一步统一思想，振奋精神，凝聚力量，不断加强和改进机关党的建设，为全县“十二五”规划实施提供坚强的思想和组织保证。

下面，我就2011年的工作回顾和2012年的工作任务，向大会作报告。

2011年主要工作回顾

2011年是我县“十二五”规划的开局之年。县直机关各基层党组织和广大共产党员，在县委政府的正确领导下，紧紧围绕县委政府的重大决策部署，以加强机关党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以深入开展创先争优活动为契机，全力推进学习型党组织建设、“双联双管”工作，努力提高县直机关党建工作科学化水平，为全县经济社会快速协调发展提供了坚强的组织保障。

一、以创先争优为契机，不断推动机关党的思想建设。

一年来，县直机关党委始终把加强党员思想建设作为党建工作的根本，以创先争优为契机，以创建学习型党组织为重要抓手，以提高学习质量和效果为着力点，着力促进党员干部思想政治素质的全面提高，不断创新学习的形式、方法和途径。

（一）积极拓展，深入开展创先争优活动。５月以来，县直机关所属２４个党总支、１４３个党支部以“争创一流业绩，推动科学发展”为主题，以争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员为内容启动了创先争优活动，召开动员大会，制定实施方案，按计划扎实有序开展创先争优活动，并呈现出有深度、有广度、有创新、有实效的特点。以抓先进典型为契机，营造创先争优活动的良好氛围。６月２１日，在全县抗旱救灾工作总结表彰大会上，县委政府对在抗旱救灾中涌现出的县直机关２１个先进集体、３１名先进个人进行表彰奖励。７月１日，在全县党建工作暨庆祝建党８９周年大会上，县直机关５个先进基层党组织、１０名优秀党务工作者和１１名优秀共产党员受到县委政府的表彰奖励。进一步强化了先进典型的示范带动作用和表率作用。７月２８日至３０日组织县直机关千余名党员干部、职工观看影片《村官普发兴》，县直机关各党组织针对身边的先进人物迅速掀起了学习普发兴精神的热潮，撰写心得体会、开展心得体会交流。机关党委选派４名同志在学习普发兴先进事迹报告会上进行交流发言，普发兴先进事迹在广大党员干部和群众中引起了强烈反响，在县直机关掀起学先进、争优秀、当表率的热潮。

（二）创新学习方式，加强学习型党组织建设。县直机关各党组织结合学习实践科学发展观和创先争优活动的开展，采取灵活多样的形式，坚持和落实党员领导干部带头讲党课、作形势报告和“三会一课”制度，广泛开展“四个一”读书学习活动，把理论学习、业务学习和岗位技能培训结合起来，使党员成为各行业各部门业务工作的行家里手。树立全新学习理念，整合机关学习资源，完善和创新机关学习制度，强化激励机制和约束机制，推动机关党员全员参加学习培训，机关党员树立了终身学习、全员学习的理念，使工作学习化，学习工作化。

（三）深入开展党建专题调研，创新党建工作。为认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和县委党建工作会议精神，深入研究新形势下机关党建工作的新情况、新问题，努力建设学习型机关、学习型党组织，结合我县机关党建工作实际，９月份在全县机关党组织中开展机关党建专题调研和论文评选活动。重点围绕“建设学习型机关党组织、机关党组织服务中心建设队伍、开展创先争优活动加强机关基层党组织建设、企业党建工作和大学生流动党员教育管理”４个课题１３个专题来进行。各党组织通过认真调研，结合实际撰写出有一定质量的调研论文，经过机关党委组织评审组认真评选，其中，有５篇论文被推荐到州直机关党委参加优秀论文评选，获二等奖、优秀奖各１篇。通过活动的开展，为机关党建工作提供理论支持和实践参考，不断提高机关党建科学化水平，推进机关党建工作的创新发展。

二、以改革创新精神全面加强机关党的建设

解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党保持先进性和增强创造力的决定性因素。机关党委进一步丰富机关党组织活动载体、创新机关党组织活动方式与方法，着力推进机关党建工作与时俱进，不断加强基层党组织建设，使基层党组织的执行力、创新力、凝聚力和党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。

（一）以选好配强机关党组织领导班子为核心，调整优化基层组织设臵。结合县直机关人事调整，机关党委按照《党章》规定，对基层党组织班子建设及时做出部署，对任期届满的党总支、支部及时进行换届，班子成员变动及时调整充实。２０１０年党委指导３个党总支、４个党支部进行了换届选举，调整充实了１个党组织班子。确保各部门、各单位党建工作时时有人抓、事事有人管，机关各基层党组织做到班子健全，委员分工明确，责任到位，工作协调，切实加强了班子建设。为了便于开展工作，更好的加强党员教育管理，林业局党总支成立了老干部党支部，县工商局党总支成立了红岩分局、寅街、新街工商所３个党支部，文体局党总支将文化馆党支部与花灯团党支部归并，庞威公司党总支将四营临时党支部撤销。通过进一步调整优化基层党组织设臵，使基层党组织的战斗堡垒作用和部门的职能作用得到了更好的发挥。

（二）以“五好五带头”目标为抓手，党建目标责任制管理取得实效。党委根据机关党建工作中心任务和要求，不断完善和细化机关党建目标管理内容，把目标责任按照党组织“五个好”、党员“五带头”进行细化、量化。年初，党委下发《２０１０年机关党建工作目标责任制考核细则》，各党总支与下属党支部、各党支部与党员签订了责任书，层层落实党建责任制，并在年底组织考核。各党总支、支部积极探索党建工作与经济业务工作的结合点，用好各种行之有效的党建工作活动载体，使机关党建工作与经济业务工作结合得更紧密。实施“双目标”管理工作后，大多数党总支、党支部的党建工作有实绩、有创新、有亮点，有效的促进了部门业务工作的开展，使机关党建工作与部门业务工作实现了“双赢”。机关党建工作真正做到了围绕中心、服务大局，自觉把党建放到全县工作大局中去谋划，实现了找准定位、体现价值、有所作为的机关党建工作目标。

（三）以创建机关党建工作示范点为切入点，强化基层组织建设。党委结合县直机关创先争优活动的开展，加大党建示范点的创建指导力度，将县审计局党支部、县花灯团党支部打造成州级党建示范点，县信用联社党总支、弥渡一中党支部申报为县级党建示范点。县卫生局党总支、县计生局党支部两个县级党建示范点通过了县委组织部的考核验收。通过党建示范点的创建、考核，在机关树立了一批可看、可听、可学、可信的党建典型，充分发挥了先进党组织的示范带动作用。

（四）以发展党员工作为重点，党员队伍结构有了明显改善。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格发展党员工作程序，通过综合考察，２０１０年共审批转正党员３９名，发展党员２６名，其中３５岁以下２５名，占９６％，大专以上文化程度的２５名，占９６％，妇女党员８名，占３１％，少数民族４名，占１５％。机关干部１０名，企业管理人员、职员５名，事业单位专业技术人员１５名，发展党员呈现年轻化、文化层次高、覆盖面广的特点。新发展党员的整体素质普遍较高，为机关党组织注入了新鲜血液，机关党员队伍整体结构有了较大改善。

（五）以公开承诺为助推，机关党建工作进一步规范。县直机关各党组织在深入开展创先争优活动中，认真做好公开承诺，党组织围绕服务中心、建设队伍，改进作风、提高效能，服务群众、改善民生等方面作出承诺。党员围绕讲党性、重品行、作表率，重点在提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。采取党员个人提出承诺事项、党组织审核把关、公开向群众承诺、认真践诺评诺的方式，党组织承诺由机关党委审核把关，县直机关各党组织和广大党员１００％实现公开承诺。

（六）以党员领导干部为先锋，抗旱救灾工作取得全面胜利。面对百年不遇的特大干旱，我县始终把抗旱救灾工作作为检验党组织凝聚力和党员执行力、战斗力的主阵地，县直机关各党组织和广大党员发挥先锋模范作用，在抗旱救灾工作中大显身手、创先争优。各级党组织和领导干部及时深入田间地头，察看灾情，访贫问苦，驻村指挥，真正成为灾区人民群众的“主心骨”，带动广大灾区群众坚持奋战在抗旱救灾一线，有效组织人力、物力投入抗旱救灾，全面开展“共产党员抗旱先锋行动”，表现出了强大的凝聚力和战斗力。县直机关各级党组织和共产党员共捐款１９．３８万元，结成抗旱救灾对子１２１对，解决抗旱救灾资金２０９．５８万元，使困难党员群众得到救助。用实际行动诠释了基层党组织和党员先锋模范作用的强大力量，抗旱救灾攻坚战取得了全面胜利。

（七）以发挥“五好”党组织战斗堡垒作用为目标，加大机关党建保障力度。认真贯彻落实党的十七届四中全会和全国机关党建工作会议精神，切实加强机关党组织建设。党委组织专门力量，结合机关党建工作考核，深入到县属机关各党总支部，通过查阅党建痕迹资料、实地察看、与党务干部和广大党员干部座谈交流等形式，就机关党建工作情况进行了专题调研，形成了《机关党建工作调研报告》，将机关党建工作向县委作了专题报告。七一期间，县委出台了《关于进一步加强机关党组织建设的意见》，提出了加强和改进机关党建工作的总体要求，对机关总支和支部机构设臵、人员配备、工作机制、组织体制等方面都明确了保障标准和办法。从２０１１年起，县财政每年安排机关党建经费１０万元，机关党员教育经费，按党员人数每人每年不低于５０元的标准，列入单位行政经费预算。离退休干部党支部书记每人每月补助８０元。机关专职党务干部的配备，要求占机关工作人员总数的２％。机关党建保障力度得到大力加强、科学化水平得到大大提高。

（八）认真做好党费收缴管理工作。２０１０年，各党总支、支部共缴纳党费２４２２８２．２元，县委组织部拨春节、七一慰问困难党员和老党员经费３０００元，党费利息收入１７８．６５元，上年留存４０７３５．５１元，向县委组织部上缴党费１５８７２７元，返回各离退休老干部支部活动经费１５５２８．４元，春节、七一慰问困难党员，订阅《党课参考》，入党积极分子培训，党建示范点创建等支出４０１８２元，２０１０党费结余７１７５８．９６元。

（九）加大入党积极分子培训力度，确保发展党员有源头活水。切实加强入党积极分子培养教育，帮助他们更加系统地了解掌握党的知识，树立共产主义世界观、人生观、价值观，于２０１０年１２月２８日至２９日在县委党校举办入党积极分子培训班，培训入党积极分子４５人。通过抓实入党积极分子培训，严把党员“入口关”，确保了发展党员质量。

三、狠抓党风廉政建设，努力形成为民、务实、清廉的作风。

县直机关各党总支、党支部注重把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办案件与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对党员干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。严肃党纪党风，严肃查处党员干部的违纪违法案件。年内，共查处县直机关违纪党员６名，其中，开除党籍４名，撤销党内职务１名，党内警告处分１名，营造了风清气正的良好发展环境。

四、坚持党建带团建，机关团工委工作有新突破

在党委和团县委的领导下，机关团工委围绕党政工作中心，积极组织机关团员青年开展丰富多彩的团组织活动。面对百年不遇的旱灾，机关团员青年做到党有号召，团有行动，积极投身到抗旱救灾工作中，５月１１日组织２０多名青年志愿者参与红十字会为旱情最严重的德苴乡送米、送水，充分发挥生力军和突击队的作用。县直机关各团总支、团支部积极开展护林防火宣传、抗旱防病、绿化美化等不同形式的活动，活动内容有所创新。为全面加强团组织的建设，年内机关团工委新建立了庞威公司团支部、仁爱医院团支部、花灯团团支部三个团组织，力争实现团的组织在各个领域全覆盖。通过活动开展，机关团员青年在推动县直机关科学发展、促进和谐稳定、服务人民群众的实践中，展青春风采、书青春华章。

２０１０年县直机关党建工作取得的成绩，离不开县委、政府的正确领导和县直机关各党总支、党支部的大力支持，也离不开县直机关全体党务干部和广大党员的团结奋斗、共同努力。在此，我代表县直机关党委，向所有重视、关心、支持机关党建工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到机关党建工作与县委的要求和广大党员的期待相比，还有不少差距。主要是：一是少数党总支、支部负责同志对党建工作重视不够，责任意识不强，重行政、轻党建的现象在一定程度上还存在。日常党建工作落实不到位，个别单位因人事变动，工作存在脱节现象。二是党员教育管理的有些环节还很薄弱。少数党总支、支部组织生活不正常，对党员教育管理工作抓得不力，放松了党风廉政建设和党员的日常教育管理，党费收缴不及时、上报材料主动性不够。三是不注重痕迹管理，软件材料不规范。极少数机关基层党组织不注重党建工作痕迹管理，党员管理各种表册不齐全，软件材料不够规范。对此，我们要按照县委的要求，认真研究解决存在的问题，不断开创县直机关党建工作新局面。

２０１１年县直机关党建工作主要任务

２０１１年是建党９０周年，是全面启动“十二五”的开局之年，是创先争优活动深入推进、全面争创、提升质量的重要一年。２０１１年，县直机关党建工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委《关于进一步加强机关党组织建设的意见》和县委党建工作会议的安排部署，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，扎实开展创先争优活动，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高机关党的工作科学化水平，切实增强党组织的创新力、凝聚力、战斗力，为促进全县经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。

一、以强化理论武装为重点，加强党的思想建设

（一）扎实推进学习型党组织建设，提高党员干部的理论素质。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续抓好中国特色社会主义理论体系的学习，特别是以党的十七大和十七届四中、五中全会和县委十届七次全会精神为重点，认真抓好机关党务干部业务知识培训、机关党员轮训和入党积极分子培训工作。完善和落实党委中心组学习制度和党（总）支部学习制度，整合机关学习资源，推动机关党员全员参加学习培训，建立比较完善的学习保障体系。

（二）继续深入开展创先争优活动，促进县直机关创一流业绩。按照走前头，作表率的要求，以“争创一流业绩，推动科学发展”为主题，紧紧围绕服务中心工作、改进机关作风、创新基层党建、整顿转化后进、提高创建水平开展创先争优活动，进一步丰富争创内容、创新争创形式、拓展争创领域、提高争创实效、抓好整改落实，引导各级党组织和党员进一步争创一流业绩、推动科学发展，不断提高创建水平。

（三）学习贯彻落实《条例》，不断提升基层党组织建设科学化水平。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是我们做好机关党的建设工作的根本依据，是机关党的工作必须遵循的基本规章。要结合实际认真抓好贯彻落实，提升机关基层党组织建设的科学化水平。党委将紧紧围绕学习贯彻《条例》，以及今年各级党组织换届，抓实县直机关组织工作。一是要认真组织学习、贯彻《条例》。要把学习、贯彻《条例》列入当前和今后一个时期各基层党组织的重要工作。要有计划、分专题地组织广大党员干部学习《条例》，使广大党员了解《条例》、党务干部精通《条例》，自觉按照《条例》要求开展好机关党建工作。年内党委将组织广大党员以《条例》为主要内容的知识竞赛。二是推动党内民主各项制度的落实。要认真组织学习贯彻《中国共产党党员权利保障条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，推动党内民主各项制度的落实。进一步完善党内情况通报、党内选举、党内民主监督、党员定期评议基层党组织班子成员等制度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，切实保障广大党员的知情权、参与权、选举权和监督权。

二、以夯实党的基础为重点，加强机关基层党组织建设

（一）加强基层党组织班子建设。根据县委的安排部署，按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，完成机关党委的换届选举工作，配齐配强机关党委和纪委领导班子，进一步理顺关系和健全机构，有力推进机关党的建设。以县乡党委换届为契机，对政府机构改革后县直机关基层党组织的设臵进行优化和调整，指导和督促机关基层党组织及时换届，选准配强党总支、支部书记，确保党建工作时时有人抓、事事有人管，努力建设一支政治过硬、业务精通、结构合理、作风优良的党务干部队伍。

（二）继续开展好双目标管理工作。实施 “五好五带头”目标管理，修订完善双目标管理办法和责任书，２０１１年，党委将继续与所属各党总支、直属党支部签订新一轮的党建目标管理责任书，各党总支与下属党支部、各党支部与党员也要签订责任书，用责任书的签订细化党建工作目标责任，做到责任明确、任务分解，推动机关党建工作经常化、制度化和科学化。党委将对各党总支、党支部党建目标管理情况进行考核，考核结果分为优秀、合格、不合格３个等次，确保基层党组织建设责任制真正落到实处。同时，注重对考核结果的应用，对机关党建工作责任制考核先进党组织进行表彰奖励，对不合格党组织予以通报批评，党组织和党组织书记年内不得参加任何评先表彰，并对党组织责任人进行问责。

（三）继续做好机关党建示范点创建工作。加大对党建示范点创建的指导力度，结合创先争优活动的开展，创建一批州级和县级党建示范点，在县直机关中树立一批可看、可听、可学、可信的党建典型，充分发挥先进党组织示范带动作用，积极推动机关党建工作正常化、规范化、上水平。

（四）认真做好党员发展工作。注重县直机关入党积极分子的培养发展，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大党员发展工作力度，严格发展党员工作程序，做好发展党员工作，为党组织增添新鲜血液。

（五）切实推进县直机关基层党务公开工作。根据县委《关于在全县基层党组织中实行党务公开的意见》要求，制定好本部门党务公开实施细则和公开目录，通过党内有关会议、文件、简报、公开栏、网络等方式进行公开，并建立健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。县林业局党总支和县纪委、地税局、审计局、花灯团支部要按照县委的安排部署，认真完成好基层党务公开示范点工作。

（六）以党建带团建，充分发挥团组织的作用。机关团工委要紧紧围绕中心工作，在机关党委的领导下，认真履行职能，开展富有特色和成效的活动，充分发挥桥梁、纽带和后备军作用。

三、精心组织庆祝建党９０周年系列活动，以一流业绩向党的生日献礼

按照县委的安排部署，精心组织建党９０周年各项纪念活动。组织开展走访慰问老党员、老干部活动；召开县直机关建党９０周年庆祝暨表彰大会；组织机关党委广大党员积极参与党的知识竞赛和文艺汇演活动。引导各基层党组织开展主题突出、特色鲜明、形式多样的纪念活动，引导和激励广大党员干部立足本职岗位、振奋精神、勇于进取、乐于奉献，向建党９０周年献礼。

四、切实把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败工作中，建设为民、务实、清廉机关

按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，深入开展党风廉政教育，进一步落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项制度规定，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进机关廉政文化建设。以保持党同人民群众的血肉联系为重点，大力加强作风建设，坚持以人为本、执政为民，着力解决党员领导干部和机关作风建设方面存在的突出问题。进一步加强党内监督和反腐倡廉制度建设。严肃党纪党风，严肃查处党员干部的违纪违法案件，努力营造一个风清气正的良好机关环境。

五、加强自身建设，提高党务干部推进机关党建科学发展的能力。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，新形势和新任务给机关党建工作提出了新的更高的要求。加强党务干部队伍建设，不断提高能力和素质，是推进机关党建科学发展的基础。一是加大党务干部的培训力度，特别是要抓好新任支委班子成员的培训，让党务干部成为学习政治理论、科学文化知识的模范，年内将举办党务干部培训班，不断提高党务干部的思想道德素质、科学文化素质。二是各党总支、支部在谋划机关党建工作时要紧密结合各部门、各单位的工作职责和工作任务，统筹安排机关基层党的建设工作，工作中正确处理机关党建工作与部门业务工作的关系，推动机关党建工作各项任务的落实。广大党务工作者要忠于职守、爱岗敬业，敢于管理、乐于服务，扎实做好机关党的工作，用优异的成绩，赢得单位党组织的肯定和党员干部的支持。要抓好党委自身建设，认真抓好学习、完善制度，坚持科学指导，加强督促检查，狠抓组织落实，不断提高县直机关党建工作科学发展的能力。

推动机关党建科学发展，加强对机关党建工作的领导是关键，希望各部门、单位进一步建立健全党建工作责任制，重视选好、配齐、配强机关党务干部，关心党务干部的成长进步，充分调动和激发党务干部的积极性、主动性和创造性，努力建设一支思想、能力、作风过硬的党务干部队伍。

同志们，做好新形势下机关党建工作，责任重大，使命光荣。我们要在县委的坚强领导下，振奋精神，团结一致，扎实工作，以优异的成绩迎接中国共产党成立９０周年，为实现全县“十二五”发展的宏伟目标作出新的更大贡献！