加强机关党建工作 促进医疗卫生事业发展

第一篇：加强机关党建工作 促进医疗卫生事业发展

加强机关党建工作 促进医疗卫生事业发展

――XX县卫生局党建工作情况汇报

中共XX县卫生局委员会

（2009年8月18日）

县卫生局党委共下属7个党（总）支部，333名党员，其中女党员143名，在职党员257名，少数民族党员51名，离退休党员76名。

近年来，我局始终坚持党建工作和业务工作并重的原则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建立基本医疗卫生制度，按照 “抓党建、促发展、建和谐”思路，找准发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的着力点，创新党员发挥作用的载体，建立党员教育管理的长效机制。真正做到抓党建从医疗工作着眼，抓医疗从党建工作入手，使党建工作富有生机和活力，促进医疗卫生事业又好又快发展。主要做法是：

一、从政治思想教育入手，不断提高党员干部的政治素质

一是发挥党委中心学习组作用，坚持每个季度开展一次中心学习，每年组织学习四次。学习内容主有毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的相关论述、科学发展观等，通过学习进一步推动了学习研讨工作，取得了较好的效果。

二是开展继续解放思想大讨论活动。局领导班子高度重视，分别召开了各阶段动员会，开展了一系列活动，圆满完成了各阶段工作任务，取得了较好的成效。局领导带头开展解放思想大讨论活动，深入基层开展调研，并理论联系实际撰写调研文章12篇，树立了全系统标杆作用。

四是开展深入学习实践科学发展观活动。今年四月份以来，我局按照县委部署，认真做好开展深入学习实践科学发展观活动。通过采取“五学”方法深化学习成效，举办了全系统思想政治工作研讨会议，对如何开展卫生系统思想政治工作进行了研讨，共上交论文45篇。深入开调查研究，广泛征集病人及其家属、社会各界群众对影响和制约我县卫生事业科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的意见建议。充分发扬民主，认真分析问题，向各有关部门发放征求意见表1400多份，收集到意见建议130多条，梳理归纳为35条。通过召开全系统党风廉政和政治思想工作研讨会，就全局党风廉政教育和思想政治工作等方面广泛听取意见。

边学边改边整，推动科学发展。首先围绕主题边学边改。我局召开了各医疗卫生单位领导参加的“科学发展研讨会”，对各医疗卫生单位在思想政治工作等方面进行了交流。其次围绕行风边学边改。召开了“党风廉政建设报告会”，对如何开展好党风廉政建设工作，杜绝商业贿赂，为我县卫生事业健康发展保驾护航作了深入研讨。再次是围绕业务工作边学边改。县疾病预防控制中心根据自身特点，充分发挥自身优势，采取多种渠道、多种方式的形式，积极对“甲型H1N1流感”、“手足口病”、“甲肝”、“新型流脑”等重点传染病进行防控，取得了明显成效。县卫生监督所始终把群众关心的食品安全热点问题作为践行科学发展观的主要目标，认真把好食品从业人员的健康检查和卫生知识培训关，并加大对市场的监管力度，今年以来，共立案46起案件，罚款2万多元。县爱卫办，坚持把为群众为实事作为科学发展观的实践活动，到目前已完成项目改厕500座，落实改厕经费100万元，完成了预定目标。县新型农村合作医疗管理中心普及新农合信息管理系统，实行网上审核，简化了报销手续，使原来报销一个病人费用所需时间20分钟减少到了5分钟以内，大大地方便了群众。

6月24号，卫生部到我县检查中央补助地方公共卫生项目和基础设施建设项目专项资金使用情况，对我县各项工作取得的成绩给予充分的肯定，6月22、23日由国际联合会、西班牙红十字会和中国红十字会联合组成的紧急反应设备考察组到我县考察欧盟援助改厕项目情况，高度评价我县做法和取得成绩。五是抓好新一轮大规模培训干部工作。以开展“全民健康大讲堂”为载体，充分发挥各医疗卫生单位培训干部的主渠道作用，发挥现有的现代远程教育网络的平台作用，积极抓好三方面的培训：一是抓好外出培训。有计划地安排一些专业骨干人才，到上级部门深造，全系统共组织60多人次外出学习，增长才干和见识；二是抓好专家培训。向外聘请30多位专家教授到我县进行讲课和培训，实现人才的良性互动；三是抓好自主培训。各单位利用自身资源优势，举办业务提高班，参加人员1300多人次，抓好医疗卫生人才的培养，努力开创我县卫生系统干部教育培训工作的新局面。

二、改进作风，增强团结，进一步加强领导班子和干部队伍建设

一是认真选好支部书记，配齐支部班子。三年来，卫生系统新成立支部 个，换届5个，新选支部书记5名，充实支部成员16名。改选过程中，充分发扬民主，推行镇（乡）院长公开选拔和竞争上岗制度，通过竞争真正把政治素质高、群众基础好、有威信、有能力的同志选进支部班子。

二是认真搞好党员的纳新工作。三年来共纳新党员8名，培养入党积极分子14名。

三是认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守“四大纪律、八项要求”。聘请社会各界人士对卫生党建工作进行全程监督，并通过社会监督、群众监督、舆论监督，认真采纳社会各方面的合理化建议，加强党的组织建设，不断提升卫生形象，让群众满意。

三、以提高干部队伍素质为切入点，狠抓干部作风和行政效能建设活动

一是扎实开展转变干部作风加强机关行政交通建设活动。通过狠抓动员部署、查摆问题、整改阶段和总结验收各项工作的督促检查落实，使卫生系统干部进一

步提高思想认识，找准并解决存在的突出问题，使机关工作作风明显好转，党干群关系更加密切。

二是开展了以“党员献爱心活动，健康送万家”主题实践活动，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。参与的党员160多人次，参与的爱心人士450人，开展巡回医疗服务40多次，爱心捐赠6万多元，开展健康知识讲座12次，印发宣传资料6.5万张，帮助解决难题410件，受益农民4万多人。通过开展形式多样的党员活动，使党员干部提高了思想觉悟，强化了组织观念，增强了党的凝聚力、战斗力。

四、健全规章制度，规范党员干部行为

一是健全了会议制度。各总支、支部定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，找出不足，剖析原因，认真加以整改。

二是健全了学习制度，完善学习计划，按照县委下达的学习内容，坚持每周一、三、五学习，保证学习效果。

三是健全了财务管理、后勤管理等制度，使党员干部及工作人员有章可循。

四是健全了考核、审计、督察制度。实行政务（院务）公开制度、举报制度、述职述廉制度、党组成员与下属单位主要负责人谈话制度，用制度约束党员干部的行为，预防卫生系统党员干部发生违法违纪现象。

五是健全了民主评议制度，坚持每半年对领导班子成员进行民主评议，将评议结果计入档案，作为任免干部的一项重要依据。

五、狠抓卫生行风建设,进一步推动党风廉政建设

一是继续抓好纠正医药购销中的不正之风，推进医疗卫生体制改革和药品医疗服务价格改革，推行药品、医疗设备的集中招标采购和医药分开核算、分别管理制度，落实医院销售药品收入实行“收支两条线”管理的规定，严格规范药品购销活动，切实保障人民群众用药安全，减轻不合理的医药负担。各医疗机构除物价部门规定降价的药品外，还主动降低药价，让利给病人。

二是健全四个机制，进一步深化卫生行风建设。首先是健全组织领导机制，把行风建设列入“一把手工程”，制定行风建设的方案和工作计划。县局与所属各单位“一把手”签定行风建设目标责任书，把行风建设纳入全年目标管理。其次，健全制度规范机制，先后制定完善了医德医风考评档案管理制度，医院院务公开制度，药品、医疗器械等集中采购等制度，形成了反腐倡廉建设责任明确、任务具体、管理规范、运行有序的工作局面。第三，健全考评激励机制。实行年度工作汇报制度，年度考核制度，“双述双评”制度。第四，健全监督约束机制。县卫生局明确一名副职领导专抓行风建设工作，经常组织人员深入各医疗卫生单位开展检查工作，聘请社会监督员、设置投诉箱和举报电话等，加强医德医风教育和管理。

六、搞好精神文明建设，凝聚人心，振奋精神

一是用“健康工程”统揽文明创建。积极参与并组织开展优化环境、文明养成、共铸诚信、改进服务、繁荣文化、科普环保、建设家园、关注健康、爱心惠民、品牌创建等十大活动。

二是重点整治看病难、看病贵问题，重点岗位人员吃拿“回扣”等商业贿赂问题，医务人员吃请、索要或收受“红包”、开单提成问题，诊疗行为不规范、语言不文明问题，医患关系紧张问题、卫生执法不严、不公问题等。

三是积极组织参与和开展各类文化娱乐活动。每年组织开展纪念“5•12”国际护士节的文体活动，为了迎接北京奥运会，举行XX县卫生系统第七次体育运动会，增强卫生系统全体干部职工的身体素质，促进了全县卫生系统精神文明建设和卫生事业的健康发展。县医院、妇幼保健院、县疾控中心等党总（支）部还组织庆祝元旦气排球、篮球等文体活动，丰富了职工的文化生活，振奋了精神，凝聚了人心。

七、存在问题和下步做法

（一）存在的主要问题

我局党建工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题，主要是：

一是党建工作发展不够平衡。一些单位存在着重业务、轻党建现象，对党建工作的部署检查落实做得不够，尤其是对党支部的常规性活动抓得不够紧，“三会一课”制度坚持得不正常。

二是党员队伍的教育管理措施不够力、办法陈旧、效果不够明显。部分单位仅限于一般化常规性的教育，没有适应形势发展要求，开展的活动载体不够新颖，没有活力和吸引力。

三是发展党员工作措施不够力。一些单位没有重视发展党员工作，既不做好宣传教育和培养工作，又没有具体措施，导致发展党员工作被动，没有完成任务。四是宣传、推介工作薄弱。一些单位工作做得不错，有很多好经验，但宣传跟不上，主要是单位领导不够重视，没有相应的措施和奖励办法，以致于一些单位一年没有在新闻媒体发表过一篇文章，在一定情况下影响到单位的发展和知名度。

（二)下步做法

1、创新干部培养机制，着力建设政治素质好、专业技术水平高的党员干部队伍

从提高干部素质入手，着重做好以下三方面工作：

（1）开展“三个示范”（党员示范日、党员示范科室、党员示范岗）活动。进一步完善“党员献爱心、健康送万家”主题实践活动，每月利用一天组织党员干部深入基层开展惠民医药巡诊和健康知识进基层活动。通过开展“我身边的共产党员”大讨论活动，开展岗位练兵等竞赛，争创党员示范科室、党员示范岗。引导党员立足本职，抢抓机遇，开拓创新，建功立业，真正使党员在思想上保持先进性，在能力上体现先进性，在作风上实践先进性，在形象上维护先进性。

（2）建立“三个培养”（把专业技术人才培养成党员、把党员培养成专业技术人才、把党员专业技术人才培养成中层干部）工作机制，打造“两强一高”（政治素质强，管理能力强，专业技术水平高）型党员干部队伍，树立党员医务人员新形象。

（3）组织实施农村卫生人才行动计划，规范系统的卫生人才的培养制度，特别是农村和社区适用人才的培养。

2、创新干部选拔任用机制，着力营造优胜劣汰的良好氛围

一是创新干部的选派机制。组织优秀年轻的干部特别是优秀大中专毕业生到乡镇甚至乡村开展帮扶工作，促进基层各项建设。在人员的选配上，注重把个人特长与乡镇医院以及村卫生所的发展需要相结合，确保人尽其才，才尽其用。

二是创新干部选拔机制。在巩固公开竞选镇（乡）卫生院院长工作基础上，试行“两推一选”（党员推、群众推、召开党员干部大会进行竞选演说，由党员干部投票，组织进行考核、任用）的方式，选拔中层领导干部，使一大批想干事、会干事、干好事的人才脱颖而出。

三是创新后备干部的培养机制。把后备干部的培养，纳入干部教育培训总体计划，建档并实行动态管理，定期举办后备干部培训班，有计划的选派后备干部到上级进修深造，同时注意给他们交任务、压担子，使他们在实践中锻炼成长。

3、创新干部管理监督机制，着力形成争先创优的良好态势

一是科学考评推动。对医院的领导班子及其成员的管理继续实行年度民主评议和年终工作目标责任考评相结合的办法。在民主评议活动中，通过干部述职、群众评议，总结成绩，查找问题，进行整改，推动工作开展。在年终工作目标考评中，采取量化打分的形式评选等次，以此作为班子成员提拔任用的重要依据。二是党建示范带动。结合县委年终党建工作目标考评，不断深化“创星争旗，规范管理”活动，切实加强县直医疗部门党组织建设，充分发挥县直医疗部门在全县卫生系统中的示范作用。

三是评优奖励促动。每两年开展一次“百名优秀党员人才”评优活动，激励先进，鞭策后进，在全系统中形成学先进、赶先进的热潮，4、加强党风廉政和行风建设，着力提高医务工作者的职业道德和服务水平，树立医务人员的新形象

一是继续开展转变干部作风的主题教育。

二是深入开展医院管理年活动和创建医德医风示范医院活动。

三是进一步开展“平安医院”建设活动。

四是进一步加强党员干部的廉政教育，促进干部廉洁自律。

5、加大卫生工作宣传、推介力度，打造卫生系统新品牌。

一是组织力量对本系统的典型人物和单位进行宣传；二是开拓在各媒体宣传卫生工作视野，加大宣传力度，促进卫生工作顺利开展；三是结合“党员献爱心，健康送万家”活动，拓宽宣传手段和形式，营造全社会关心支持卫生工作氛围，不断增强群众的健康理念和意识。

第二篇：加强党风廉政建设促进医疗卫生事业健康发展

加强党风廉政建设促进医疗卫生事业健康发展

医疗卫生事业是关系千家万户的重要民生领域。卫生系统的党风廉政建设和行风建设,即是党风廉政建设和纠纷工作的重要组成部分,也是卫生工作的重要内容,更是推进医疗卫生行业又好又快发展的重要保证。深刻认识加强医疗卫生行业党风廉政建设的重要性

胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上发表重要讲话,指出了反腐败斗争六个方面的问题,包括:一些干部高级干部腐败案件时有发生,一些重点领域和关键环节违纪违法案件频发,窝案、串案、案中案明显增多,一些损害群众的利益的突出问题还没有从根本上解决,医药卫生已经成为案件多发的新领域。医疗卫生行业的问题已经成为党和政府十分关心、群众高度关注的一个突出问题,医疗卫生行业党风廉政建设和行风建设已经成为我们党反腐败斗争的一个重要方面。对此,医疗卫生行业要充分认识加强医院党风廉政建设的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,坚持突出重点、标本兼治,促进行业健康发展。医疗卫生行业存在的突出问题

近年来,卫生行业不断加强党风廉政建设和行风建设,加强反腐倡廉教育和职业道德教育,提高了广大医务工作者的政治思想和职业道德水平,卫生队伍的综合素质有了明显的提高。但是我们要清醒的看到,当前党风廉政建设、卫生行风状况距离人民群众的要求还有很大的差距,队伍建设中还存在不少突出问题。比如:有的单位对完善惩治和预防腐败体系的认识不深,理解不透、有的虽然有制度办法但落实不够;诊疗行为不规范、乱检查、乱用药、乱收费等问题禁而不绝;医药购销领域商业贿赂问题还存在反弹现象,形式更加隐秘;有的医疗单位和医务人员宗旨意识淡薄责任心不强,不认真落实医院管理制度和诊疗操作规范,影响医疗质量和医疗安全。这些问题如不解决,严重损害医疗卫生行业形象,损害人民群众切身利益,影响医疗卫生行业的建设和发展。突出重点,扎实加强党风廉政建设和行风建设

医疗卫生行业要认真贯彻落实加强党风廉政建设和反腐败工作的部署,着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,惩治腐败,注重治本,注重预防,注重制度建设,积极探索源头治理的方法和途径,为医疗卫生改革提供有力保证。

3.1 切实推进惩治和预防腐败体系建设

党的十七大和十七届四中全会明确提出,要以完善惩治和预防腐败为重点加强反腐倡廉建设,在坚决惩治腐败的同时,加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效预防腐败。推进医疗卫生系统惩治和预防腐败体系建设,要把教育、制度、监督等要求贯穿于各项工作中。在统筹推进惩治腐败和预防腐败体系建设中,把握三个原则:一是要“惩防并举”全面贯彻反腐倡廉的工作方针,坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬,做到惩治于已然、防范于未然。二是要“重点突出”,紧紧抓住容易滋生腐败的关键环节和关键岗位,以规范和制约权为核心,加强内部控制和风险防范。三是要“同步推进”,将惩防体系建设与深化医药体制改革紧密结合,使体系建设任务有机融于各项业务工作,在实践中完善体系,通过体系建设防范业务工作中的违法违纪行为。

3.2 切实抓好领导干部廉洁自律

大力开展党风廉政教育。廉政教育要结合医疗卫生行业出现的新情况、新问题,开展理想信念宗旨教育、党的优良传统教育、社会主义荣辱观教育,引导干部职工树立正确的权力观、地位观、利益观;开展党风廉政教育和国家法律法规的宣传教育,使廉洁从政的有关规定在党员干部中扎根,提高拒腐防变的自觉性;针对卫生行业的不正之风,加强预防职务犯罪教育,以法规范领导干部的行为;要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节,把任前谈话、诫勉谈话和廉政教育结合起来,把廉洁自律的有关规定作为干部应知的内

1容进行任前学习和考核,进一步增强廉政教育的效果;大力加强廉政文化建设,丰富学习内容,创新学习方法,让党员干部易于接受、乐于参加,使教育富有吸引力和感染力。

3.4 切实加强行风建设

3.4.1 深入开展医德医风教育。一是要深入开展理想宗旨、职业道德、人文医学和正面典型教育,弘扬大医精诚、仁心仁术、尊重生命、精益求精的新时期医疗卫生职业精神,树立正确的价值观、利益观,增强职业荣誉感和社会责任感,形成重服务、讲奉献、自觉抵制商业贿赂的良好风气。二是要加强法律法规教育和党纪政纪教育,尤其要加强对《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等医疗卫生行业的法律法规的学习和宣传,引导广大医务工作者强化法律意识、纪律观念,模范遵守法律法规和纪律规定,自觉抵制商业贿赂,依法依纪廉洁从业。三是进行警示教育,以案说法,警钟长鸣,充分发挥典型案件的警醒和震慑作用,增强医疗卫生从业人员廉洁从业、诚信守法的自觉性。四是坚持以人为本,积极探索廉政文化建设的方法和途径,营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。

3.4.2 规范医疗行为。将“以人为本”的服务理念落实到医疗工作中,以方便、高效、温馨为原则,改善服务态度、服务环境、服务设施,合理调配科室布局和就医流程,缩短病人等候和各项检查预约、报告时间,全面推行规范服务用语,切实履行首问负责制,杜绝生、冷、顶、硬、推现象。自觉执行国家有关医疗服务和药品价格政策,严格收费管理。认真落实药品、医疗技术和医疗器械临床使用管理规定,落实“三合理”制度,实行费用清单制和费用查询制,使患者真正享有知情权,自觉接受病人监督。

3.4.3 从源头治理行业不正之风。随着深化医改的措施的推出,为行风建设源头治理创造了条件。一是推行实施临床路径管理。这项工作不仅有利于规范服务流程、保证医疗质量、控制医疗费用,而且当发生医疗纠纷时,临床如今可作为调节或司法判决的技术标准和依据。二是推行国家基本药物管理制度。这是从根本上扭转以药养医、医药补医机制的有效途径,也是解决行风问题的有效途径。三是积极推行医疗纠纷人民调解工作,推进医疗责任保险制度建设,为医院发展提供良好的环境。

加强医疗卫生行业党风廉政建设,事关全局,责任重大,只有扎扎实实的做好反腐倡廉各项工作,才能为深化医药卫生体制改革提供坚强的政治保证。

第三篇：抓好机关党建工作 促进工作发展

“转方式，正风气，提效能”活动调研报告

抓好机关党建工作 促进工作发展

机关党建工作是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个基层党组织建设中居于十分突出的位置，具有重要的示范和导向作用。机关党组织战斗力的强弱直接决定着党的路线方针政策能否有效落实，机关党员的工作情况直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。这就要求我们必须从巩固党的执政地位的战略高度来审视和加强机关党建工作，以科学发展观为指导，推进机关党建工作创新，增强机关党建工作活力。

一、我局机关党建工作概况

局现有正式党员XX人，积极分子培养对象X 人，局属支部X个。近年来，局党组以经济建设为中心，发挥支部战斗堡垒作用，有力地促进了工作发展。

一是实行党建工作责任制。将党建工作摆上更加重要的位置，努力形成党组统一领导、职能科室各负其责、全体党员积极参与的大党建格局。同时，大力加强党性锻炼和作风建设，发挥党员先锋模范作用，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，增强党员履行职责、完成任务的自觉性和责任感。

二是找准党建工作与业务工作的结合点。把党建工作贯穿到工作的各个方面和各个环节，认真研究和把握新形势下创新业务工作的特点和规律，着力抓好基层的党建工作，扩大覆盖面，增强针对性，使基层单位、所属企业真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范的坚强集体。三是强化学习教育，提高干部队伍素质。加强教育培训和实践锻炼，努力建设一支政治强、素质高、业务精、作风正的党建工作队伍。在学习方法上，将个人自学与集中辅导相结合，充分调动一切积极因素，发挥个人主观能动性，变“被动学”为“主动学”；在学习内容上，注重党的理论和党的方针、政策等基本内容，把应用性、技能性和实践性有机统一起来，提高学习实效。

四是细化工作机制抓党建。进一步制定和完善党建工作流程，建立健全党建工作制度制，特别是建立党建工作考核制度，确保党建工作的有序开展。对于全年性的、日常性的工作要求每月工作有进展、有实效，对于阶段性的、相关主题实践活动则是明确规定具体的完成期限。

但是，目前本系统机关党建工作中也存在一些薄弱环节和问题，主要

是：

1.党员教育管理效果欠佳。在调研中，有部分党员干部谈到，在抓机

关党建上，存在就教育抓教育多而联系实际抓教育少、形式主义多而求实创新少、务虚的多而务实的少等问题。机关党组织开展活动普遍存在内容枯燥、方法单

一、形式呆板、效果不佳等现象，因此，党员参加活动的积极性不高。

2.有些规定执行不到位。例如，机关党建经费保障一直没有明确标准，没有列入预算项目，未能形成制度性安排，机关党组织开展工作面临着“既无权管人、又无米下锅”的尴尬境地，要开展一些活动较难。

3.党建工作检查评比存在“务虚”导向。现在各级党建工作检查评比

项目不少，对做好党建工作有一定促进作用，但是，在检查评比中不同程度存在着“务虚”导向，即比材料写得好、凑得多、整得齐，玩文字游戏，搞繁琐哲学。有些创建评比项目定位不恰当，大包大揽，甚至超越机关党建工作职责范围。由于评比内容宽泛，指标要求太高，使得有些单位只好弄虚作假应付检查评比。

二、当前机关党建工作存在问题的原因分析

以科学发展观分析机关党建工作活力不足、党组织凝聚力不强等问题的主要原因是：

1.党建工作与思想工作实际结合不紧。在党员教育上，一些党组织没

有很好地坚持以人为本，未能针对党员的思想、工作实际问题安排教育内容，教育方式上未能很好地运用统筹兼顾的根本方法，习惯于开大会、读文件、念报纸，照本宣科、空洞乏味，因此难以引起党员的学习兴趣，更难入耳入脑。

2.党建工作考评体系不尽科学。党建工作“务虚”成分多，客观上难

以确立科学合理的考评指标，也难以采取务实而深入的考评手段。即使像“三会一课”制度有次数要求，可量化考评指标，但在检查考评中也是难以评价其实际效果。同时，党建工作业绩好坏与干部职务升降挂钩不紧，对党务干部的激励不足。与搞经济业务的干部相比，党务工作者的劳动往往得不到应有的肯定，使党务干部工作积极性受挫。

三、增强机关党建工作活力，促进我县事业发展

机关基层党组织是党在机关全部工作的基础，是“转方式，正风气，提效能”活动在基层的直接组织者、宣传者和推动者。不断提高机关党建工作水平是新形势下巩固党的执政地位的客观要求，对完成党的中心任务和决策部署以及促进本单位各项工作顺利开展起到重要的思想、政治和组

织保证。机关是综合经济监督执法部门，担负着服务宏观经济调控、维护经济秩序、促进党风廉政建设，保障经济健康持续发展和推动“三个文明”建设等重要任务，由此可见，做好机关党建工作十分重要。因此，应按照党的十七大提出“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求，结合我系统机关党建工作实际，以改革创新精神，加强研讨，积极探索，努力增强机关党建工作活力。

（一）明确机关党建工作创新的指导思想

科学发展观的第一要义是发展。党建工作的指导思想，从总体上说，就是要“围绕经济发展抓党建，抓好党建促经济发展”，这是党建工作生

命力之所在。因此，机关党建工作的基本目标应该定位在提升水平，发挥先导作用，促进我县经济发展上。就是说，应紧紧围绕经济发展这个中心，以科学发展观为指导，来设计和开展机关党建工作，为促进我县事业发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

（二）创新机关党建工作理念

创新，是时代的主题，也是更一个国家、一个民族、一个政党发展的永恒主题和不竭动力。也可以说，创新是党建工作的题中之义，是党建工作的活力之源。而观念创新则是机关党建工作创新的前提。

1.要树立以人为本的理念。党建工作在本质上讲是做人的工作的。机

关党建工作首先面对的是机关党员干部，必须把加强机关党的建设与解决机关党员干部工作生活中遇到的实际问题和干部职工关心的热点紧密结合起来，才能不断增强机关党组织的凝聚力与感召力。同时，人是生产力中最活跃的因素，经济发展与人的主观能动性相生相克，人的主观能动性得到充分发挥，将会变成推动经济发展的强大动力。从这个意义上讲，党建工作并非虚功，而是实功。因此，要辩正看待务实与“务虚”的关系，把机关党建中那些务虚性的事务与发挥人的主观能动性紧密联系起来。

2.要深化对机关党建工作的思想认识。教育和引导党员领导干部牢固

树立正确的政绩观，充分认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性，明确“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”，进一步增强做好机关党建工作责任感。

3.树立服务理念。要坚持党建工作的指导方针，牢固树立服务理念，强调党组织服务大局、服务基层、服务党员、服务群众，围绕服务发展这个第一要务来开展党建工作，围绕服务基层、服务群众来转变党员思想作风和工作作风，扎实做好流通管理工作，促进我县经济社会发展。

（三）以改革创新精神加强党组织自身建设

党的十七大报告指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。” 结合我县机关党建工作实际，应在以下五个方面推进机关党的建设创新。

1、围绕提高党员思想政治素质，推进机关党的思想建设创新。要以科学发展观为指导，坚持以人为本，着眼于提高党员的思想政治素质和能力水平，以此推进党的思想建设创新。要按照建设学习型党组织的要求，设置科学合理的教育内容，改变过去那种政治理论教育偏多、业务素质教育偏少，临时性教育偏多、系统性教育偏少，灌输式教育偏多、渗透性教育偏少的问题，进一步强化系统教育、素质教育、自我教育，努力提高教育的科学性和针对性。要关注社会“热点”、“难点”问题，注意联系党员的思想实际，进行入情入理的思想教育。坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，既讲道理，又办实事，增强思想政治工作的亲和力。

2、围绕提升党员服务水平，推进机关党的作风建设创新。”转方式,正风气,提效能”活动要求我们必须以求真务实的精神来服务基层和党员群众。一是服务基层群众。在制定工作目标、工作计划时，首先要从基层的实际出发，要建立和实施联系基层制度，工作调研制度，及时了解、掌握基层工作状况，想基层和群众之所想，急基层和群众之所急，千方百计帮助基层解决困难，保证党的路线、方针、政策在基层贯彻落实。进一步拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。二是服务党员。结合党员的思想工作实际，为党员提供学习教育的机会和实现价值的平台。例如，利用开展主题实践活动、组织培训、结队共建、评优创先等多种形式，提高党员综合素质，为党员发挥作用提供载体。要为党员干部创造良好的工作、生活条件，解决他们工作、生活的后顾之忧，使之全身心地投入到工作中。特别要切实关心、帮助家庭较为困难的党员的思想、工作与生活，营造一个团结奋进、积极向上的组织气氛，增强党员参与党建工作的主动性、积极性、创造性。三是服务经济发展中心。要着眼于切实增强机关的服务效能，把效能建设与党员目标管理有机结合起来，形成有效的激励和约束机制，激发党员参与热情和创造活力，全面提高机关工作效率和服务水平。

3、围绕增强党组织凝聚力，推进机关党的组织建设创新。基层党组织是党的组织基础，是我们党的细胞，保持细胞的活力才能保持党的整个

肌体健康和活力。一要按照“五个好”的目标要求，继续加强支部班子建设，提高党组织的凝聚力。二是要严把发展党员“入口”关。机关党员发展工作要以保证质量为重点，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，严格党员条件和发展程序，坚持入党公示制度，保证发展党员质量。三是配齐配强党务干部。要按照提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动的要求，选拔一批德才兼备的中青年干部，充实党务干部队伍。同时，要建立机关党务干部上岗培训和定期轮训制度，不断完善党务干部队伍的继续教育工作，通过有计划地组织学习、培训、研讨、考察，增强他们的政治素质和业务技能，培养更多既懂党务又懂经济的“复合型”干部，提高调查研究和改革创新的能力，增强从事党建工作的荣誉感和责任感。同时，要通过落实党务干部的待遇，加强党务干部交流使用力度，关心他们的生活，切实为他们解决实际困难，激发党务干部抓党建的热情和积极性。

4.围绕实现党建工作制度化，推进机关党的制度建设创新。一要健全和落实“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、党员轮训、创先争优、党员活动日等党内生活的基本制度，努力实现党支部工作的制度化、规范化和科学化。二要完善和落实民主评议党员制度，针对机关、事业、学校、企业等不同类型制定科学合理、操作性强的考评标准，尤其是不合格党员的细化标准。开展民主评议党员时，上级党组织要派人参加，掌握情况，加强督查、指导，保证评议质量。要杜绝处置失之于软、失之于宽的现象，对不合格党员坚决予以劝退或除名，畅通“出口”关，以纯洁机关党员队伍。三要健全以落实党员的“四权”为根本的党内民主制度。即知情权、参与权、选择权和监督权，使党员及时、对称地了解党内事务，拥有通过民主选举选择干部的权利，能够对其他党员包括党员领导干部拥有监督的权利。

5、围绕增强党组织监督职能，推进党的反腐倡廉建设。一要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，大力推进机关党务、政务公开。依靠现代科技手段，建立起开放式、网络化立体监督体系，对党员干部特别是党员领导干部实行宽领域的监督，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。二要建立党员参加组织生活检查通报制度，定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报，党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况，要上报上级党委备案。三要建立对基层党组织贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》情况的定期检查督查，使《党和国家机关基层组织工作条例》等规定得到贯彻执行，为机关党组织实施监督创造必要条件。

第四篇：加强机关党建工作引领卫生事业科学持续发展

加强机关党建工作

引领卫生事业科学持续发展

市卫生系统党委书记、市卫生局局长康立权

2011年8月15日

卫生事业作为社会事业的重要组成部分，是民生之本。贯彻和落实好胡锦涛总书记的讲话精神，提高机关党建工作水平，市卫生局将坚持以科学发展观为统领，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以增强党的执政能力、保持和发展党的先进性为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，围绕中心，服务大局，改革创新，开拓进取，不断引领卫生事业科学持续发展。

一、围绕创建抓学习，强化理论武装

以创建学习型党组织为载体，创建学习型机关和学习型党支部，切实加强和改进党组中心组学习制度，坚持理论联系实际，学以致用、学用结合，推动工作上层次上水平。一是学习基础理论。有计划地组织党员学习党的十七大、十七届五中全会精神，邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻和落实科学发展观，不断提高政治理论素养。二是开展主题教育。在机关党员干部中深入开展以“带头学习理论、带头实干创业、带头开拓创新、带头促进和谐”为主题的教育实践活动，深化理想信念教育，真正使党员干部在思想上保持先进性、在能力上体现先进性、在作风上实践先进性、在 1

形象上维护先进性。三是开展形势教育。结合党的中心工作及系统党委的主要工作，组织有关形势教育和学习，把广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到推进大庆卫生事业发展上来，理清发展思路，创造性地开展工作。四是加大培训力度。采取个人自学、培训轮训、知识讲座、理论研讨、课题调研、考察学习等多种形式，对全体在职党员进行政治理论学习培训，促进党员干部理论知识更新，保证学习效果。五是提高工作能力。进行市场经济知识、经营管理知识、法律法规和业务知识学习，提高做好本职工作的能力。

二、健全机制抓管理，建设六好党支部

进一步加强机关党组织建设，从抓规范入手，健全机制，力求找准机关党建工作的切入点和结合点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一是建立健全十项制度。围绕贯彻民主集中制，建立健全党委议事、班子成员党建联系点、党员领导干部双重组织生活等十项制度，形成了以民主集中制度为核心的制度体系，完善了分工明确、程序严密、决策科学、运转有序的运行机制。二是加强党员队伍建设。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和发展党员工作流程，认真做好入党积极分子的发现、培养、教育和考察工作。强化对党员的管理、教育和监督，完善党员信息库和基层党建信息系统，严格党内组织生活制度，认真落实“三会一课”制度，不断提高民主生活会、组织生活会质量。三是强化领导班子建设，把“团结、务实、和谐、发展”作为

班子的总要求，以树立五种意识、提高五种能力为核心，建立班子内部周沟通、月谈心、季学习制度，班子成员之间相互尊重、相互理解、相互关心、相互支持，合心合拍合力，想事干事成事。严格执行民主集中制，重大决策集体研究决定，增强决策的科学性、民主性和可预见性。四是建设“六好”党支部。围绕“讲党性、重品行、做表率”这个主题，深入开展“三个示范（党员示范日、党员示范科室、党员示范岗）”、岗位练兵等主题实践活动，努力建设“六好”党支部，即支部班子好、党员队伍好、工作机制好、思想作风好、业绩突出好、群众反映好。

三、选用人才抓能力，建设干部队伍

坚持“四看”标准选人用人，建立科级干部考绩档案，并采取“一邀请、二选送、三交流、四培训、五教学”形式，强化科级干部综合能力的提升。一是加强干部培训。积极选送科级干部参加中青年后备干部、清华大学高级管理人才培训班，切实增强领导干部驾驭全局、谋划发展、做好群众工作和推动落实的能力。二是加强干部管理。认真执行科级干部民主评议制度，坚持每年对科级干部进行一次民主评议，建立科级干部考绩档案，有效地加强科级干部的管理，为选好人用好人奠定良好基础。三是加强梯队建设。按照市委组织部的要求，经过民主推荐，组织考察、党委会研究决定等程序，建立处级后备干部队伍，促使干部队伍更加年轻化。四是做好选拔任用。坚持人尽其才，才尽其用的原则，最大程度发挥选用人才的能力和水平，让能干事者有机会、干成事者有舞台。在干部选拔任用工作中，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持选拔任用原则、条件和程序，严格执行市委组织部关于干部职数、职级规定和提拔任用干部工作纪律，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

四、转变作风抓效能，优化发展环境

按照市政府关于“行政提速、管理创新、执行彻底、结果问效”的总要求，建立健全工作运行和落实机制，努力在增强“四力”上下功夫。一是增强服务力，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生。二是增强执行力，确保党的路线、方针、政策以及上级领导机关的各项决策部署落到实处、取得实效，努力形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。三是增强公信力，实行岗位职责、办事程序和服务承诺“三公开”，规范行政行为，严格依法行政。四是增强合作力，上下之间，科室之间，同事之间，相互协作、相互配合，想事干事成事，力争使机关办事效率明显提高、履职能力明显增强、党风政风建设明显加强，进一步推动全市卫生事业科学和谐跨越发展。

五、强化教育抓廉政，筑牢思想防线

认真落实党风廉政建设责任制，加强廉洁从政和国家法律法规教育，结合典型事例开展示范教育和警示教育，提高广大党员干部拒腐防变意识和能力。一是认真组织学习。学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻领会、全面把握《准则》、《纲要》精神实质和主要内容。二是开展红色教育。结合创先争优活动，通过重温入党誓词、佩戴党徽上岗等形式，激发党员的使命感和荣誉感；通过参观油田历史陈列馆、铁人纪念馆等爱国主义教育基地，进行大庆精神、铁人精神教育，激发党员干部的工作热情。三是开展警示教育。通过观看《贪欲之害》警示片和参观廉政教育基地，增强党员干部的廉洁意识和法制观念。四是加强精神文明建设。推进廉政文化建设，在干好工作的同时，坚决不触方针政策、法律法规、职能职责“三条高压线”，牢固树立机关公平正义、公正廉洁的社会形象。

六、突出重点抓落实，推进卫生工作

今年卫生工作面临的形势和任务比较艰巨。我们将借助党建和思想政治工作的优势，紧密结合市委“弘扬大庆精神，攻坚克难，勇创一流”主题活动，充分发挥各级党组织和广大党员干部的先锋模范作用，全力抓好卫生重点工作。一是加快落实市政府重点工作和大事实事，积极推进医药卫生体制改革。二是加强重大疾病防控，深入开展卫生监督“百日双整治”和打击非法行医专项行动，强化“五小”行业整治，进一步巩固“三城联创”成果。三是统筹城乡卫生资源，谋划建设好一批对大庆卫生事业发展有带动和支撑作用的重大项目，加快发展步伐，增强发展后劲，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为全市人民提供有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

第五篇：市医疗卫生事业发展情况汇报

一、全市医疗卫生现状

xxxx市总人口43万人，其中农业人口近14万人。xxxx市共有各级、各类医疗机构257个，其中：市级医疗卫生机构5家（包括市医院、市疾病预防控制中心、市妇幼保健所、市卫生局卫生监督所、市第二人民医院），乡（镇）卫生院17所，村卫生室82个，社区卫生服务中心5个，社区卫生服务站27个，市红十字

会医院1个，市域范围内私立医疗机构119家。全市各级医疗机构共开放床位553张，市直单位核定编制304名（市人民医院169名、市第二人民医院42名、市疾病预防控制中心44名、市妇幼保健所36名、市卫生监督所13名）；乡（镇）卫生院核定编制436名;社区卫生服务中心核定编制17名。市直单位实际在编人员264人（市人民医院148人、市第二人民医院40人、市疾病预防控制中心39人、市妇幼保健所29人、市卫生监督所8人），共有卫生专业技术人员225人，其中，医生117人（包括医疗、防疫、妇幼保健人员），护士67人，医技人员41人。其他专业技术人员39人;乡镇卫生院实际在编人员314人，共有卫生技术人员300人，其中医生157人，护士132人，医技人员11人。其他专业技术人员14人;社区卫生服务中心实际在编人员4人。

目前，市、乡、村三级医疗服务网络、城市社区卫生服务网络和公共卫生服务体系有效发挥了公共卫生和医疗服务职能，保障了全市人民群众的身体健康和生命安全。

二、全市卫生工作开展情况

（一）求真务实，扎实推进基层医疗卫生机构综合改革

1、加强领导，落实政策保障。

医改试点工作开展以来，市委、市政府先后召开常委会、常务会和专题办公会议，专题研究医改工作，讨论、决定我市医改试点工作重大事项。一是成立了由市委副书记担任组长的市医改领导小组，市发展和改委委员会主任担任医改办公室主任，14个相关部门为领导小组成员，全面协调医改工作，形成了强有力的领导机构。二是在充分调研分析的基础上，结合我市情实际和医药卫生事业发展面临的困难和问题，市委、市政府制定下发了《xxxx市加快推进基层医疗机构综合改革实施方案的通知》、《xxxx市深化医药卫生体制改革xxxx年五项重点工作任务分解》等文件，明确了医改试点的目标任务和工作重点，进一步细化了医改政策。

2、多措并举，解决人才瓶颈。

人力资源是医药卫生事业发展的前提和基础。长期以来，卫生技术人员严重不足的问题一直制约着我市卫生事业的发展步伐。随着经济社会快速发展和新农合制度的推进，群众就医需求大幅增长，为进一步提高医护人员服务水平，规范医护人员诊疗护理技术，不断强化全科医师和社区护士培训工作。xxxx年共送出去6人到自治区全科医师培训中心参加全科医师岗位培训；3人参加中医类别全科医师转岗培训；1人参加社区护士岗位培训；组织选派了3名卫生专业技术技术人员赴豫进修学习，完成50名乡村医生培训工作；通过自治区乡镇卫生院执业医师招聘项目，招聘了3名执业医师，项目补助资金每人每年2万；认真做好xxxx年自治区面向农村定向培养高中起点本科及专科层次的定向招生工作，为基层医疗机构储备人才；为全市5个社区卫生服务中心，27个社区卫生服务站培训社区医生、社区护士、预防保健人员、社区检验及B超专业技术人员96人。同时加大了对卫生监督员的培训，先后选派共选派6人次参加自治区卫生监督所举办的卫生监督执法骨干、卫生监督信息报告管理及网络平台培训班。xxxx年4月13日，经xxxx市政府会议决定，面向社会公开招聘了130名医疗卫生专业临时聘用人员，扩大了基层医疗卫生机构人员队伍，有力促进了县、乡、村三级医疗卫生机构管理和服务水平的提高。

3、通过建设项目，完善体系建设。

xxxx年xxxx市卫生系统计划实施重点建设项目5个，续建项目2个，丽园社区卫生服务中心、市妇幼保健院。新建项目3个，二堡镇中心卫生院、天山乡卫生院、市疾病预防控制中心。总投资8623万元，总建筑面积20225平方米。其中：市妇幼保健院为河南交钥匙工程；市疾病预防控制中心有地区负责建设。截至目前，市卫生局负责所有重点工程项目工作全部开工建设，通过对基层医疗机构重点项目建设，有效缓解了基层医疗机构业务用房不足，极大改善了办公条件，给患者提供了良好的就医环境。

4、推进基层医疗卫生机构人事分配制度改革。

xxxx市卫生局在已核定乡镇卫生院人员编制的基础上，根据承担的工作任务，结合服务人口、服务半径及当地自然、经济和社会条件情况，加快推进人事制度改革，按照鼓励竞争、优化结构的要求，切实抓好设岗和竞聘工作，基层医疗卫生机构主要负责人由xxxx市卫生局会同相关部门按照公开、平等、竞争、择优的原则，采取公开招聘或竞争上岗等

方式，公开招考竞聘院长、副院长17人，为乡镇卫生院选拔了一批优秀的管理人才；其他人员按照核准岗位的设置总量、专业类别、技术等级及数额要求，实行竞聘上岗、全员聘用、合同管理，做到定编定岗不定人，建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制。

（二）全面推进基本医疗保障全覆盖，增强保障能力。

xxxx年xxxx市

参合农牧民122108人，参合率99.9%，xxxx市新农合参合率已连续三年稳定在99%以上，进城务工的农民及随迁家属、进城就读农村学生可以自愿选择参加新农合或者城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险，已过参合缴费时间段出生的新生儿，且符合计划生育政策的，其新生儿从出生之日起即可随母亲享受当年的新农合保障，不需另外缴纳参合资金，做到了“应保尽保”。

人均筹资标准稳步增长，参合患者受益水平逐步提高。xxxx，xxxx市人均筹资标准为每人每年380元，其中：个人缴纳每人每年50元，中央财政每人每年补助156元，自治区财政每人每年补助94元，xxxx地区财政每人每年补助20元，市财政每人每年补助60元。新农合基金住院封顶线提高至8万元，14岁以上白血病封顶线提高至12万元。xxxx市新农合统筹区域政策范围内住院费用补偿比为83.6%，结合人保财险公司大病赔付，参合患者住院实际补偿比达到56%。做到了新农合基金收支平衡，新农合基金使用率为96.84%。

积极开展按床日付费、单病种定额付费和门诊总额付费等多种形式的支付方式试点工作。xxxx市在充分考虑乡（镇）卫生院病种结构比例、服务能力、辐射范围、增长系数等因素的基础上，制定出了门诊总额预付、按病种支付和按床日支付的定额标准，以定额补偿的方式支付给乡（镇）卫生院。参合患者在乡（镇）卫生院住院治疗时全额补偿，免收住院押金，住院期间接受的任何检查、化验、治疗、用药等均不收取任何费用，出院时凭新农合“一卡通”办理出院手续即可。通过支付方式改革，逐步建立起医疗机构费用自我约束机制和风险分担机制，基层医疗机构的服务能力显著增强，xxxx年乡镇卫生院住院人次增长了36%，住院次均费用下降了30%，门诊就诊人次增长了13.8%，抗生素的使用率下降了36.8%，转诊至地区及地区级以上医疗机构住院人次减少了18.5%，各医疗机构住院人次分布更趋合理。

提高大病保障水平，缓解参合农牧民“因病致贫、因病返贫”现象。xxxx市在执行自治区新卫农卫发［xxxx］17文规定的8类40种和新增的12类特殊重大疾病政策的基础上，继续推行xxxx市大病政策。即：参合患者在各级定点医疗机构单次住院费用超过3万元（含3万元）视为大病住院，由新农合基金按其住院总费用的60%给予补偿，不受新农合三个《目录》的限制。结合商业保险赔付的补充和民政医疗救助的联动，即做到了大病的广覆盖，同时，提高了新农合基金的保障水平。

加大定点医疗机构监管力度。xxxx市新农合督导检查工作由定期督导逐步转向即时督导，除每季度定期组织开展新农合督导检查工作外，市合管中心根据在线审核情况与基金运行数据监测，对数据出现异常的医疗机构，即时组织督导组成员进行检查，实时监管定点医疗机构的服务行为。定期召开新农合运行分析会议，对相关问题进行通报。同时，采取新农合远程稽查，入户调查，电话跟踪，提高门诊、住院预留管理金比例，核定住院率控制标准等一系列措施，加大对各级医疗机构的监管力度，保障新农合基金平稳运行。

加快推进xxxx市区域卫生信息化进程。xxxx年初步完成了居民档案与公共卫生服务系统、新农合信息管理系统、乡镇卫生院HisOnLine、村卫生室信息化管理系统四大数据平台的信息资源整合，达到了区域卫生信息数据共享的目标。保障了全市参合农牧民一人一卡一信息，实现了参合农牧民在自治区、地区、市、乡、村五级网络互联、数据共享，医疗费用补偿、定点医疗机构即时结报、补偿资金的完全垫付，进一步为群众提供了高效、便捷的医疗保障服务。

（三）积极稳妥推进国家基本药物制度，建立新的运行机制

实施国家基本药物制度是深化医药卫生体制改革五项重点工作之一，乡村一体化管理是全面实施国家基本药物零差率制度的基础。xxxx市于2005年率先在全疆全面实现了乡、村一体化管理，乡、村两级医疗卫生服务机构的工作人员全部为正式在编人员，人员工资和公用日常开支全部纳入了财政预算，市卫生局授权乡镇卫生院全面履行管理辖区内村卫生室的职责，实行乡镇卫生院院长负责制。通过乡村一体化管理工作的开展，建立健全了三级卫生网络，充分发挥村卫生室网底作用。

xxxx市作为自治区确定的首批国家基本药物制度改革试点市，xxxx年5月根据《关于自治区政府办基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度的通知》（新政办发［xxxx］108号）文件精神，制定了《xxxx年xxxx市实施国家基本药物制度工作方案》，在乡镇卫生院、村卫生室全面实施国家基本药物制度，按照国家基本药品目录品种全部实行统一招标采购、统一定价、统一配送，实行零差价销售。在市卫生局的基本户下开设补偿资金专户，对补偿资金实行专户管理。xxxx年2月，根据自治区发改委《关于制定基层医疗卫生机构一般诊疗费项目价格的通知》新发改医价〔xxxx〕4095号文件，xxxx市卫生局制定《关于基层医疗机构执行一般诊疗费收费项目的通知》哈市卫字〔xxxx〕17号文件，在全市所有的乡镇卫生院（含村卫生室）和社区卫生服务中心（含社区卫生服务站）全面实施一般诊疗费收费项目，（一般诊疗费标准：农村新农合基金支付7元、个人支付1元）全面实现所售药品全部在新疆医疗机构基本药物药品采购平台遴选，保障基层药物价廉、安全、有效。

按照“核定任务、核定收支、核定补助、绩效考核”的原则，由市财政承担基层医疗卫生机构的基础设施建设、设施设备配备、人员经费及其承担的公共卫生服务配套经费，保障基层医疗卫生机构正常运转。xxxx年xxxx市财政按照人均5000元标准将乡镇卫生院人员经费纳入财政预算，并给予核拨。同时，建立稳定的基本公共卫生服务经费保障机制，积极落实基本公共卫生服务地方配套经费，xxxx年xxxx市财政配套132.96万元。

（四）促进基本公共卫生服务均等化，提高服务可及性。

xxxx年xxxx市基本公共卫生服务补助经费从人均15元提高到25元，城镇居民享受了10类共41项基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务项目。截至目前：全市已建立居民健康档案29.36万份，建档率达75%，建立电子建档23.56万份，电子建档率达到65%。开展健康知识讲座1026次，群众接受健康教育约61384人次，制作健康教育专栏1913期，发放健康教育处方9.2万份；筛查出65岁老人48465人，纳入系统管理44560人，管理率达到91.8%；登记高血压患者24286人，系统管理23071人，管理率为95%；登记糖尿病患者14777人，系统管理13299人，糖尿病患者管理率90%，；确诊的精神病患者人数为378人，每季度对精神病患者进行治疗随访和康复指导，并对378名重性精神疾病患者进行登记管理，管理率为100%。

重大公共卫生项目有序开展。一是认真落实15岁以下儿童乙肝疫苗补种工作，全市累计补种适龄人群20873人次，累计接种54381剂次。二是积极开展“AFP”病例的主动与被动监测工作，对发现的两例“AFP”病例进行个案调查同时完成标本的采集工作。对报告的麻疹病例全部进行了个案调查及标本送检工作，并主动开展搜索工作，避免漏报和迟报。三是扎实开展全市免疫规划工作。组织实施扩大国家免疫规划工作。“五苗”接种率为98％以上。四是艾滋病防治、结核病项目及地方病工作不断加强。积极开展艾滋病哨点监测工作，截至目前共完成暗娼人群监测406人，吸毒人群监测250人，孕产妇人群监测404人；完成艾滋病自愿咨询检测服务1779人，美沙酮门诊累计入组治疗492人，最近一年在治192人，美沙酮门诊维持治疗年保持率82.4%；共发放安全套40073枚；6个针具交换点发放注射器14450具、回收10825具，新确认感染者28人，网络直报及时率100%。新增接受抗病毒治疗的艾滋病病人23人，现在治59人，累计治疗95名，累计死亡10人，全市以行政村为单位艾滋病防治知识健康教育覆盖率为100%。五是在涂阳结核病人免费治疗的基础上，对新发涂阴结核病人，全部实行免费治疗，并严格实行全程督导或强化期督导管理。

加大投入，妇幼卫生项目全面落实。妇女儿童健康水平不断提高。建立与新农合制度相互衔接、互为补充的农牧区特困孕产妇医疗救助制度，市财政设立了10万元农牧区特困高危孕产妇医疗救助基金。规范实施了农村妇女“乳腺癌、宫颈癌”检查项目工作、增补叶酸预防神经管缺陷项目、农村孕产妇住院分娩补助项目、预防艾滋病母婴传播项目、新生儿疾病筛查工作。这几项使广大妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠的重要举措，在xxxx市农村得到了很好的落实，目前已完成乳腺癌检查项目三年、宫颈癌检查项目两年的工作任务；在乡镇级定点医疗机构已完全实现了孕产妇免费生产，对无经济能力住院分娩的特困高危孕产妇实施基金救助，有效降低了孕产妇死亡率，减少了新生儿出生缺陷，农村妇女儿童健康水平正在逐步提高。截止目前，全市已对1978名农村孕产妇住院分娩进行补助，发放孕产妇分娩补助金额共计98.9万元；免费发放叶酸共2797人，叶酸发放率为90%。农村妇女“两癌”检查项目共完成宫颈癌检查8142人，完成率101.7%，其中发现宫颈鳞状上皮不典型增生1例；累计乳腺癌检查2408人，完成率120.4%。

（五）积极稳妥地推进公立医院改革，提高公立医院的服务质量。

根据国务院办公厅《关于县级公立医院综合改革试点意见》及《新疆维吾尔自治区公立医院改革实施指导意见》精神，自治区卫生厅已将我市列为自治区级公立医院改革市之一。为抓好试点，推进公立医院综合改革试点工作，制定了《xxxx市公立医院综合改革实施方案》并已报市政府审定。

1、积极推广便民措施，优化服务流程，开展先诊疗后结算，改进医疗服务管理。

推广便民措施是公立医院改革内增活力的基本要求，其本身也是改革的具体措施。xxxx年xxxx市制定了方便群众看病就医改进医疗服务管理十项措施，要求xxxx市人民医院积极开展便民措施，同时，市人民医院开展了预约诊疗服务工作，向社会公布预约电话，并安排专人负责此项工作。先诊疗后结算的工作自xxxx年2月开展以来，给广大农牧民带来了极大的方便，受到广大患者的好评。xxxx市为促进医疗机构积极落实“十项措施”建立定期向社会公示制度，将医疗机构落实“十项措施”的工作情况通过xxxx日报、xxxx政府网等媒体向社会进行公示，力促医疗机构“出实招、办实事”，想方设法改进医疗服务，方便群众看病就医。

优化服务流程，方便群众看病就医。医院大厅醒目位置安装LED显示屏，根据医院实际情况及时更新公示内容，内容包括医院最新医疗信息、xxxx地区城镇职工、居民、农十三师兵团职工、居民及农牧区合作医疗等医保政策，医院常用诊疗项目、药品及材料价格，让就医患者及时了解相关政策内容。

2、积极推行优质护理、临床路径管理工作，加强医疗质量控制。

自xxxx年卫生部开展“优质护理服务示范工程”活动以来，市医院根据科室情况合理配置各科护理人员，建立了绩效考核制度，制定了绩效考核分配（试行）指导原则。科室实行APN弹性排班，为患者提供全程、连续护理服务。每月发放了患者满意度调查表，及时了解患者满意度。选择12个病种开展临床路径工作，选定了外科小儿疝气和眼科白内障复明手术为第一批开展临床路径工作，规范了医生的医疗行为，取得一定的效果。

为不断提高医疗机构医疗质量，保障医疗安全，更好地为广大患者服务，参照《新疆维吾尔自治区医院管理评价指标体系（2009年版）》结合卫生部“医疗质量万里行”活动要求，定期开展医疗机构医疗质量和医疗服务监管工作，查找存在的突出问题，提出整改要求，通过以评促改、以评促建，进一步规范了病历书写，提高了病历内涵质量，促进了各项医疗质量管理核心制度的落实。促进医院科学化、精细化、规范化管理。加强医疗质量管理，促进医疗质量管理规范化。

3、积极推进抗菌药物专项整治

按照《关于印发xxxx年xxxx地区抗菌药物临床应用专项整治活动实施方案的通知》（哈地卫发〔xxxx〕139号）要求，在xxxx市人民医院积极开展抗菌药物临床应用专项整治活动，对临床科室医师及以上职称人员按要求指定到人，进一步落实抗菌药物分级管理，促进临床抗菌药物的科学合理使用，加强手术分级管理，保障手术的安全和质量，明确了各临床科室抗菌药物使用指标，开展了抗菌药物品种筛选工作，对不合理用药处方及病历进行公示，使门诊及住院病人抗菌药物的使用率有所下降。

4、积极开展人才培养和对口支援工作

xxxx市作为河南省对口支援县市，充分利用河南援哈的帮扶政策，采取“引进来，送出去”的积极措施，截止目前xxxx市人民医院共送出去各类人员41人次参加培训，其中赴河南学习5人次，河南来xxxx市人民院工作11人。通过援疆项目，不断加快医院的医疗技术建设。

5、强化基础设施建设，提升公立医院内部管理水平

xxxx年，利用国家加大对县级医院的投入，共计投入资金1858万元，对xxxx市人民医院基础设施进行改造，新建基础设施9000㎡，利用250万设备专项资金，对各科室的基本设备进行了配备，保证了患者的医疗需求和服务，改善了患者的就医环境，以等级创建为契机，积极推广预约诊疗、临床路径管理、优质护理服务、远程会诊、抗菌药物专项整治等工作，使服务质量进一步提高；逐步建立对市医疗机构补偿机制，提高财政对人员工资发放比例，xxxx年由财政负担60%提高到80%，通过加大投入，为加快公立医院改革步伐奠定基础。

（六）、不断加强党建工作

1、狠抓学习，彻底转变思想观念。市卫生系统继续以转变作风为抓手，从思想上彻底转变，作为服务性单位坚决杜绝生、冷、硬、顶、推等现象，把强化干部职工的学习工作放在重要位置，充分结合创先争优、热爱伟大祖国、建设美好家园、三好一满意等一系列活动，要求各个单位制定学习计划，分阶段、分步骤的进行学习。在组织学习《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《廉政准则》的同时，将《传染病防治法》、《食品安全法》、《医疗机构管理办法》等医疗卫生相关的法律法规及相关业务知识进行了重点学习，并要求全体干部职工认真做好学习笔记、撰写学习心得体会，不断加强思想教育。

2、完善规章制度，建立长效机制。市卫生系统持续抓好制度建设。一是各单位对本单位已有制度进行梳理和完善，同时对值班、考勤、日常管理、工作规范、会议纪律、车辆管理等常规制度狠抓落实；二是继续做好党务、政务公开。对党务政务公示栏、党务宣传橱窗相关内容进行更换，医疗机构完善导医和预约诊疗工作，方便群众办事、就医，接受广大群众的监督。三是加强督查，严格纪律。为确保重点工作落到实处，由卫生局纪检委牵头，各业务科室组成督查组，一个季度对各单位重点工作开展情况进行一次督导检查，针对检查出的问题，限期进行整改，同时开展回头看工作，持续督促工作落实。新农合工作每月召开一次运行分析会，对整个运行情况进行分析，将惠民政策切实落实到位；四是健全领导干部责任制，切实做到谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。进一步健全岗位责任制，正确履行法定职责，进一步完善内部制约机制，严格实行过错责任追究制。根据工作需要，抓好机关的服务承诺、首问责任制、首诊负责制、—次性告知制、限时办结制等各项内容。五是严格廉政执法，严格遵守规定的“十条禁令”，坚决杜绝违法违纪事件的发生。行政执法单位和执法科室，进一步规范服务程序，坚持双人、亮证执法，加大对投诉的查处力度。对外公布监督举报（投诉）和咨询电话，对群众的投诉认真调查处理，反馈率做到100%。六是进一步加强来信来访及议案、提案办理工作，建立卫生系统信访工作联动机制，各单位发生信访事件在妥善处理的同时，要求第一时间上报卫生局，发生相关信访问题必须在当天进行调查答复，做到件件有着落，件件有回复，提高办结率和满意率。

（七）、统筹做好其他工作

1、扶贫工作情况。市卫生系统积极做好扶贫开发工作，下发了扶贫工作实施方案，对帮扶的沁城乡骆驼圈子开发区73户161个贫困户贫困情况进行了摸底调查召开了专题会议进行讨论，确定了9户贫困户为市卫生系统一对一的帮扶对象。同时积极与组织部对接，对开发办公场所存在的问题进行建档，收集相关资料。

2、做好新闻宣传工作。举办了全系统宣传信息员培训班，加大惠民政策宣传力度，凭借报纸、新闻、广播等多种媒体形式，使用汉语、维语向广大参合患者进行政策宣传，xxxx年初新疆日报连续三期对xxxx市农村卫生工作进行了系列报道，健康报、新疆经济报对xxxx市新农合按床日付费进行了整版介绍，xxxx日报进行两次政策宣传，xxxx广播电视台对新农合惠农政策进行5期追踪报道。

3、做好转作风下基层活动。xxxx年以xxxx市卫生系统以赴基层、转变作风为契机，结合xxxx市卫生系统送医送药送温暖活动，组织各医疗卫生单位及河南援疆专家，在xxxx市天山乡、二堡镇、五堡乡、惠泽园区等为当地及搬迁农牧民开展义诊、免费检查、健康教育宣讲活动。共接诊农牧民700余人次，发放宣传资料2000余份，受到农牧民的一致好评。活动将医疗卫生送到农民田间地头，使老百姓不出家门就可以得到便捷的医疗卫生服务，市卫生系统将继续定期组织各级干部赴基层，为老百姓多干实事，缓解老百姓看病就医难的问题。

三、下一步工作规划

（一）做好民生工程项目，深化医药卫生体制改革

xxxx年计划投资390万元，实施沁城乡、大泉湾乡、陶家宫乡3个乡镇中心卫生院建设项目，年内完成工程建设。计划开展乡镇卫生院外部环境改造，配置较为先进的医疗设备。同时，根据牧民扶贫搬迁规划，实施搬迁区卫生室建设，继续保证医疗卫生服务100%覆盖。

（二）持续提高新农合制度保障水平。

xxxx，每人每年的筹资标准不低于400元，其中：个人缴纳60元，中央财政每人每年补助156元，自治区财政每人每年补助94元，地区财政每人每年补助20元，市财政每人每年补助70元。xxxx年xxxx市新农合参合人员共计124342人，参合率稳定保持在99%以上；xxxx年将进一步提高新农合人均筹资水平，实施地区新农合大病统筹试点工作，全面落实52项特殊重大疾病病种补偿工作；xxxx年将进一步细化新农合支付方式改革工作，强化乡镇级定点医疗机构按床日付费监管措施；推动地、市两级医疗机构按床日付费和按病种付费相结合的支付方式改革，以支付方式改革为抓手，推动建立分级诊疗和双向转诊制度，推动适宜技术、适宜设备和国家基本药物在基层医疗机构的应用、推动医疗卫生机构规范服务和合理运行，加强监管力度，控制医药费用零增长，提高医疗服务水平和医疗保障水平。将进一步加快信息化建设步伐，拓展新农合信息管理系统、公共卫生服务系统、乡镇卫生院信息管理系统（卫生院His）三大系统功能，提高农村卫生信息化管理水平，进一步完善区域信息平台建设工作，推进市属医疗机构接入，尽快实现医疗卫生信息共享。进一步加大监管督查工作力度，由定期督导逐步转向即时督导，时刻关注合作医疗基金运行情况，高度重视合作医疗基金的合理规范使用，确保合作医疗基金安全。合管中心要加大督查的力度和频次，组织定期、不定期的突击督导和交叉检查，以便实时监管定点医疗机构的服务行为；切实缓解“看病难、看病贵”现象。

（三）全面推进公立医院改革，强化医疗服务监管。

1、按照自治区卫生厅对公立医疗卫生机构改革的安排和要求，在市医院全面推行公立医疗机构改革试点工作，落实各项制度，加强监督管理，实施预约诊疗服务、优质护理服务、临床路径管理、抗菌药物专项整治等工作。申请政府解决市医院发展资金问题、人员空编问题，争取xxxx年实现创建二级甲等医院目标。探索完善医疗机构长效监管机制，以医疗机构动态校验、医院等级评审活动、医疗质量督查、依法执业专项检查为抓手，进一步加强医疗机构监管，确保各项制度落到实处。

2、继续加大国家基本药物制度实施力度。继续在所有基层医疗机构开展基本药物零差率销售工作，在乡镇卫生院落实一般诊疗费收费政策，落实财政对基层医疗机构本建设和设备购置等发展建设支出和人员经费补助。使国家的医改政策在基层医疗卫生机构得到落实，患者得到实惠。

3、促进基本公共卫生服务逐步均等化。落实各级政府的补助标准；继续实施基本公共卫生服务项目，不断规范服务行为，增强服务内涵，统筹推进各类公共卫生服务项目；持续推进以电子健康档案为基础的基本公共卫生服务信息化建设；扩大基本公共卫生服务项目内容，使新增项目得到落实。

4、继续抓好卫生应急和重大疾病控制工作、强化食品安全综合协调，加大卫生监督执法力度。一是不断完善卫生应急体系建设。加强卫生应急队伍及其装备建设，健全卫生应急物资储备制度和定期查验管理制度；完善卫生应急预案及信息报送工作，加强重大突发公共卫生事件预防控制，不断提高紧急医疗救护能力；二是加强重大传染病防治。继续做好艾滋病、结核病、包虫病、地方病等重大传染病防治和实施扩大国家免疫规划项目。三是加强职业病防治工作人员配备和培训，加强重点职业病监测与调查，加强职业健康检查监督管理；四是强化食品安全综合协调，强化与相关食品安全监管部门的协调配合，加大食品安全监管力度，依法严厉打击违法行为；五是加强卫生监督体系建设，完善卫生监督机构绩效考核机制，依法严格医疗服务监管。进一步整顿规范医疗服务市场秩序，严厉打击非法行医。

（三）加大对社区卫生服务工作与妇幼保健工作体系建设。xxxx年，在政府的大力支持下，进一步规范现有的5个社区卫生服务中心、27个社区卫生服务站，并积极协调社区卫生服务机构业务用房进驻社区居委会，同时在改、扩、新建的大型居民小区内设置社区卫生服务站，进一步巩固和完善社区卫生服务机构内涵建设和规范管理，方便社区居民享有最基本医疗和公共卫生服务；进一步实施社区卫生服务中心和社区卫生服务站一体化管理。继续加强对乡镇卫生院、社区卫生服务机构的妇幼保健及妇幼重大工作的绩效考核，对全市育龄妇女免费增补小剂量叶酸防治神经管畸形项目、加大对农村孕产妇住院分娩补助项目、预防艾滋病母婴传播项目，建立“逢孕必检”的工作机制；并加大督导检查力度，使妇幼保健各项工作指标达到绩效考核标准；xxxx年，各乡镇卫生院在市妇幼保健所的指导下，依托市级及以上助产医疗机构开展新生儿听力筛查，对辖区内孕产妇和儿童做到“底数清、服务好”。

（四）加强卫生专业技术人员培训，引进人才，稳定基层医疗卫生机构人员队伍

1、继续加强基层人才队伍建设，不断补充新的医疗技术力量，从而提高基层医疗服务能力和服务水平。计划采取公开招考形式，补充人才队伍。并认真做好5%储备编制人才引进及申报工作，继续开展自治区乡镇卫生院执业医师招聘项目工作。在原有工作基础上加大政策宣传力度，争取提高待遇，筛查取得执业医师证书的人员，引导他们到基层工作，并培养成为乡镇卫生院的业务骨干。

2、定期开展医疗技术业务培训，提高乡镇卫生院医护人员的专业技术水平，从而降低医疗事故的发生率减少医患纠纷。进一步加强对乡镇卫生院院长的管理培训，提高乡镇卫生院院长的管理水平。实现从凭经验管理向科学化管理转变，从“粗放型”向“精细型”管理模式转变。xxxx年计划邀请市级医疗单位业务骨干人员定期下乡入村坐诊，采取一对一帮扶形式，帮助乡镇卫生院工作人员提高业务水平。

（五）不断提高中医民族医药服务水平

加强医疗机构中医民族医科室建设，不断提高中医药民族医药服务的覆盖率，健全中医民族医保健服务体系、技术标准与服务规范，大力推广中医民族医预防保健适宜技术，加强中医民族医药人才和技术骨干培养，把中医药这个独特的医疗卫生资源传承好、发展好、利用好，不断提高中医民族医药服务水平，努力推动中西医协调发展，更好的满足人民群众需求，支持具有中医特色的民营医疗机构的发展。

四、存在的主要问题及建议

xxxx市在卫生事业发展过程中虽然取得了一定的成绩，但是在实施过程也存在一些困难和问题，需给予协调解决。

（一）人员编制问题

1、关于乡镇卫生院人员编制问题及建议。

xxxx市乡镇卫生院空编及人员编制不足的现象并存，全市乡（镇）卫生院核定编制436名，实际在编320人。近几年，随着村卫生室不断建设投入使用及基本公共卫生服务全覆盖，使得乡（镇）卫生院的人员工作任务越来越繁重和艰巨，老的编制标准难以满足当前医疗服务需求，各乡镇卫生院普遍自行聘用部分人员开展业务工作。另一方面，一些乡镇卫生院出现空编现象，但是乡镇卫生院进人受到严格限制，只许退不许进；自聘人员进不去，由于财政投入按照在编在岗人数进行拨付，乡镇卫生院现有的药品收入及基本公共卫生服务补助收入中大部分用于自聘人员工资，自聘人员的费用不能保障，基层医疗机构正常运营将受到影响。

建议：按照国家、自治区对基层医疗卫生单位按服务人口设置卫生技术人员的标准，核定基层医疗卫生单位人员编制，以解决基层医疗卫生机构人员总体短缺问题，同时，制定优惠政策，鼓励具备高学历、高职称的卫生技术人员到基层工作。

2、关于城市社区卫生服务机构人员编制问题及建议。

社区卫生服务机构挂靠于各医院，现机构、人员不独立。xxxx市5个社区卫生服务中心由市医院、市第二人民医院、地区第二人民医院、市妇幼保健所、吐哈石油医院延伸举办，人员编制尚未解决。人员不稳定，阻碍了社区卫生服务工作的发展。xxxx市共有5个社区卫生服务中心，27个社区卫生服务站承担着xxxx市社区居民的基本医疗服务、建立健康档案及慢病管理、健康教育等“六位一体”工作，工作量非常大，但由于没有核定人员编制，给社区卫生服务中心（站）正常开展工作及卫生主管部门对服务中心的监督和管理带来了诸多不便。目前社区卫生服务工作人员基本为外聘及面向社会公开招聘的临时聘用人员，其中近200人为外聘人员，流动性大，不利于管理，同时也使设置单位人员更加紧缺，也加重了设置单位的经济负担，不利于社区卫生服务工作的发展。

建议：根据中央编办、卫生部、财政部、民政部《关于印发《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见》的通知》（中央编办发［2006］96号）和《新疆维吾尔自治区城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施办法》（新机编办〔2007〕270号）文件精神，自治区已解决了部分地州社区卫生人员编制问题。鉴于xxxx的实际，建议自治区核定下达社区卫生服务中心编制，并采取公开招考的方式，引进所需实用型人才，解决xxxx市社区卫生人员编制问题，保障xxxx市社区卫生服务机构健康、有序发展。

3、关于xxxx市人民医院人员编制问题及建议

作为自治区公立医院改革试点的xxxx市人民医院，目前有床位150张，但只有编制168名，现有人员148名，人员非常短缺，致使无法派出人员出去进修学习，医疗技术水平提高缓慢，缺乏学科带头人，科室设置不够完善等问题，难以适应临床要求和需求。

建议：根据二级医院人员配备标准，床位（150张）与人员按照1：1.5的标准，市人民医院编制应为225名，目前只有169名，建议再增加编制56名。

（二）公立医院改革存在的问题及建议

根据公立医院改革试点和二级医院评审要求，市医院信息化建设滞后。为了达到等级医院评审的基本要求，医院急需建立电子病历系统、临床路径管理系统、合理用药系统以及完成HIS系统的升级，共需要投入资金240万元。市医院门诊综合楼改扩建工程和综合病房楼两个项目基础建设及辅助项目累计欠款2711万元。

建议：根据等级医院评审要求，市医院建立电子病历系统、临床路径管理系统、合理用药系统以及完成HIS系统的升级已迫在眉睫，由于市医院还承担基础建设辅助项目的银行贷款，现资金困难，建议由市政府出资解决市医院信息化建设所需资金240万元。市医院门诊综合楼改扩建工程和综合病房楼的建设项目都已完成，但污水处理、消防、网络、中心供氧、安保监控设施、污水处理设施等辅助项目和历史债务共计2711万元，建议由xxxx年起，连续5年，由政府每年投入500万元用于偿还医院债务。促进医院集中精力加快发展，提高医疗质量，优化服务流程，提高患者满意度等，才能为患者提供更优质的服务。

（三）全面推进国家基本药物制度存在的问题及建议

城市社区卫生服务机构在推进基本药物制度方面政府补偿机制尚不完善，城市社区卫生服务机构纳入不同的医保制度，不同管理部门，差额补助难以到位；二是城市社区卫生服务机构人员编制、工资等保障问题尚未解决；三是相关配套政策不到位，实施基本药物零差率销售多渠道补偿的长效机制尚未形成。

建议：对实施国家基本药物制度的社区医疗卫生单位的补偿要以“保人员合理待遇，保机构正常运行”为原则，在规范收支的基础上，出现收支缺口由财政进行补偿。