第一篇：以改革创新精神加强机关党建的战略思考
以改革创新精神加强机关党建的战略思考
陈国荣
党的十七大报告指出，“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”当前国内外政治、经济形势相当复杂严峻，高油价和通胀压力等对各国经济社会秩序稳定带来了重大挑战。近两周，国内接连发生的贵州瓮安、上海闸北、陕西府谷等事件，对部分机关单位党的建设现状敲响了警钟。机关党的建设作为党组织建设的重要组成部分，在保障经济科学发展、促进社会和谐稳定中发挥着举足轻重的作用，必须以改革创新精神去谋划、部署、落实和加强建设。
一、认清重要性和紧迫性
以改革创新精神加强机关党的建设工作，把“三个代表”重要思想和科学发展观贯彻落实到各级干部的具体行动，对于加强和改进党对机关工作的领导，巩固党的执政基础，扩大党的影响力；对于密切党同人民群众的血肉联系，促进经济发展和社会进步；对于改善民生和维护社会稳定，丰富广大干部群众物质文化生活，都是非常重要和紧迫的。
一方面，要认清加强机关党建对于贯彻落实党的决策部署的重要意义。各级党政机关担负着国家或地方政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能，在贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规方面负有重要责任，同时，各级机关又是党和政府联系群众的桥梁，党的干部比较集中，这些干部掌握着一定的权力，直接参与党的方针、政策和经济、社会发展战略的制定与实施，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。机关干部政治上是否坚定，党性是否坚强，业务能力是否适应，直接关系到各项决策是否正确，各项方针政策和措施能否贯彻执行。他们的模范作用和思想作风如何，能不能廉洁奉公，勤政为民，直接关系到党和政府在群众中的形象和威信，关系到党的执政地位的巩固，也直接影响到改革开放和经济发展的进程。因此，做好机关党的工作，加强党政机关的思想作风建设，提高机关干部的政治业务素质和工作水平，对于保证党的基本路线的正确贯彻执行，加快经济建设和社会发展，实现国家的长治久安有着重要意义。
另一方面，要认清加强机关党建对于促进经济社会发展的迫切需要。随着经济体制改革的逐步深入，特别是经济全球化进程的加快，使我国面临更加激烈的国际竞争和挑战，这种挑战也包括对机关党建工作的挑战。由于机关党建的主要特征是党领导下的机关单位充分发挥“第一窗口”的带动和辐射作用，进一步增强“关键在党”、“关键在人”的意识，为推进经济社会发展提供政治和组织保证，所以发挥机关党组织的领导核心作用更为重要和迫切。机关党建工作出发点和落脚点应该放在为机关事业发展的服务上，随着人们生活水平和质量的提升，广大干部群众的物质文化需求也日益增长，生活内容不断丰富，机关中出现了一些新的群众性组织和活动群体，群众主动参与机关社会事务的热情也在不断高涨，迫切需要机关单位党组织通过推进机关建设加强引导，加强管理，做好深入细致的思想政治工作，坚持正确的政治方向，丰富干部群众精神文化生活。另外，深刻的社会变革带来多种利益群体之间的矛盾，分配不公的矛盾，失业与就业的矛盾，先进与各种腐朽思想文化的矛盾等，都要求改革创新机关党建工作思路，以卓有成效的思想工作、管理与服务工作，及时、正确、有效地处理新形势下的人民内部矛盾，切实维护社会的和谐平安稳定。党在新时期的机关工作和群众工作无论是内容、形式还是载体都发生了重大变化，迫切需要机关党组织转变工作方式，调整工作重点和方法，做好党的干部群众工作，形成干部群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固党执政的社会基础。
二、把握主要问题和关系
（一）存在的问题
对照保持共产党员先进性和深入学习实践科学发展观的要求，目前机关党建工作主要存在以下一些不相适应的地方，表现为“三个不到位”：
一是认识不到位。有些机关的党员干部尤其是部分主要领导干部对机关党的建设认识不到位，认为党务是“虚事”，在思想上不够重视，工作上支持不够，抓的不实，导致机关党的工作开展不到位，机关党组织的工作职能弱化。一些机关党组织对当前社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展机关党建重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中缺乏具体的措施和抓手，在抓落实方面做得不够；不少部门和上级主管领导有重经济轻党建的倾向，嘴上虽也讲要重视机关党建，却无实际行动，很少帮助解决机关党建工作面临的具体困难；一些机关党组织把开展机关党建工作等同于组建党组织，至于组建以后怎样发挥作用很少关心和指导。二是履责不到位。有些机关党内活动没有得到正常开展，党的组织生活不健全，部分机关党的活动与机关干部活动合二为一，甚至以机关干部会议替代了党内组织生活会，以机关活动替代党的活动，削弱了党内活动的独立性和政治性，机关内党务活动氛围不浓。有些机关党组织没有有效发挥好协助监督作用，机关中党内监督意识不强，监督责任不明，监督手段不力，导致个别党员干部特别是党员领导干部不能自觉将自己置入党组织的监督之下。有的机关党建创新不够，内容形式比较单一，载体不够丰富，机关党员发挥带头作用的领域尚待拓展，党组织活动缺乏吸引力，致使党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用不能得到充分发挥。
三是保障不到位。有些机关在人员、经费、活动场所等方面的保障不足。如在党务干部队伍建设上，机关党务工作常被一些人认为是“闲差事”，党务工作者不被重视、重用，没有形成良好的考核、交流、选拔任用机制和制度，导致机关中从领导到一般干部出现重政务（业务）轻党务的厚此薄彼现象；在对机关党员的教育、培训、管理上，有的机关对党员的教育只是简单的以会代训，管理不够细致，导致个别党员的党员意识、责任意识、先锋意识淡化，弱化了党组织的凝聚力、战斗力。
（二）要处理的关系
机关党建工作是个系统工程，要求正确处理好与党政之间、上下级之间以及与周边党组织等各方面的关系，把强化组织功能、服务中心工作摆到重中之重的位置，谋求机关党建工作的全面发展。
一是要处理好行政领导与发挥组织作用的关系。抓组织建设的目的在于用组织。加强机关组织建设，既要“经常抓”，更要“经常用”。要牢固确立依靠组织做工作的观念，重视发挥党组织的战斗堡垒作用，积极运用组织力量推动工作，绝不能事事以行政领导的身份出现，事事靠行政方式抓落实，把党组织抛在一边。许多经验教训证明，不善于发挥组织作用的领导不是高明的领导，甚至不能算是一个称职的领导。无论是抓工作落实，还是解决棘手问题，只要党组织的思想统一、态度坚决，就没有推不动的工作、解决不了的问题。机关部门领导要强化依靠组织抓机关建设、推动机关工作的观念，积极发挥组织作用，运用组织的力量开展工作、解决问题。
二是要处理好业务建设与组织建设的关系。机关业务工作与组织建设相互联系、相互促进，组织建设是业务建设的基础，业务建设 需要组织建设来保证。布置任务、安排工作，要搞好统筹兼顾、渗透结合，既不能离开业务抓党务，也不能只讲业务、丢掉党务，必须坚持“两手都要抓”、“两手都要硬”，防止顾此失彼。特别是部门领导要积极支持党支部履行职责，需要党组织做的工作，行政领导不要包办代替；凡是党组织作出的决议，领导干部要带头执行，时时处处维护党组织的权威；党组织在工作中遇到实际困难时，行政领导应主动靠上去帮助解决。要以机关党的建设促进业务能力的提高，坚决纠正一些部门单位办事拖拉的现象，克服形式主义，力戒官僚主义。
三是要处理好机关党建与周边工作的关系。一要正确处理机关与基层的关系，既要认真抓好机关处室的党建工作，又要认真研究和加强行业协会和企事业单位的党建工作，努力做到相互促进、共同发展和提高。二要正确处理机关工委与各部门、各单位党组（党委）的关系，机关党委与本部门、本单位党组（党委）的关系，机关党委与下属单位党组织的关系，机关党委与本部门、本单位组织人事部门的关系，通过深入研究，形成制度规范，以便于共同遵循，更好的协调各方面力量，更有效地开展机关党的工作。三要正确处理机关党建与社区党建的关系，要按照优势互补、自愿结合的原则，协调机关党组织与社区党组织结成对子，构建结对共建网络，增强城区内党建工作合力。要完善区域性共建方式，加强机关单位党组织和街道、社区党组织之间双向联系、双向反馈和双向服务。
三、改革创新机关党建工作
（一）创新工作思路
要紧扣五个“争一流”，改革创新机关党建工作整体思路。一是要建一流班子。各级机关党组织要适应机构改革后机关党建工作的新形势，以维护大局、加强团结、作好表率为目标，不断改进领导方式和方法，增强开拓创新能力，以廉政勤政的表率作用，抓好本级班子建设。要健全党内民主生活会制度，认真贯彻民主集中制原则。要加强对机关各部门领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活的管理。
二是要带一流队伍。要切实抓好干部队伍建设，努力造就一支具有较高政治素质，良好职业道德，较强业务能力的干部队伍；切实抓好党员队伍建设，要通过开展共产党员先进性的教育活动和深入学习实践科学发展观试点工作，塑造一支肯于吃苦、勇当先锋、争做模范、廉洁自律、一心为民的党员队伍；切实抓好党务干部队伍建设，致力培养一支能够牢固树立全局观念和责任意识，主动贴近中心、参与决策、发挥作用，具有较强创新意识和能力的党务干部队伍。
三是要树一流服务。要在继续深入解放思想活动中，淡化权利观念，强化服务意识，将服务中心、服务大局、服务基层作为机关工作的第一要务，将转变职能落到实处，把“服务在机关，满意在社会”的理念叫响，努力改善经济发展和社会进步的软环境。
四是要争一流效率。在转变职能，增强服务意识的同时，要树立“机不可失，时不我待”的正确时空观念，强化岗位责任意识，提高办事效率，大力提倡“一个窗口”对外、“一站式”服务、“一条龙”作业的工作新机制，以一流的工作效率，逐步满足与国际通行规则接轨的需要。
五是要创一流业绩。要在认真抓好 “共产党员先锋工程”活动的同时，引导和帮助机关全体党员干部，树立“舍我其谁”“敢为人先”的责任感和使命感，提高对慢进即退的认识，认清差距，正视追兵，赶超标兵，立足本岗，建功立业。
（二）强化干部素质
要致力三个“做表率”，强化机关干部队伍整体素质。
一是要致力做加强学习的表率。要组织全体党员继续深入“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的十七大精神，坚持把学习中国特色社会主义理论同学习马列主义、毛泽东思想等系列重要论述结合起来，用党的最新理论成果武装机关干部头脑。要突出抓好中心组和县处以上党员领导干部学习，要开展以“深入学习实践科学发展观”为主题的新一轮思想解放学习教育活动，通过学习调研、分析评议、整改提高等多种形式，推动机关党员干部大学习、大调研、大讨论、大整改。要组织干部职工学习现代科技、法律法规等知识，学习党和政府的重大决策及有关政策法规，通过学习提高机关干部的整体素质，为促进经济社会的又好又快发展提供强大的精神动力和思想保证。
二是要致力做解放思想的表率。要围绕新形势新挑战、大协作大发展的特征，通过继续深入解放思想活动以思想大解放促进经济社会大发展，用思想解放推动改革开放，推动经济发展，推动社会进步。要以党员的表率作用，带动机关干部实现在更高层次上的思想提高、观念转变和认识上的升华。
三是要致力做传承文明的表率。要把认真落实《公民道德建设实施纲要》摆在重要位置上，在强化思想教育的同时，密切结合机关工作实际，以开展“树‘官德’，做公仆，当表率”活动为载体，加强对干部职工进行基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，宣传爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，以良好的从政职业道德促政风、带民风、树新风，充分发挥机关干部职工在思想道德建设和创建文明城市中的表率作用。
（三）提升机关形象
要突出内外“树形象”，把提升机关形象作为一项基础性、长期性的工作来抓。
一是对内要树创新效能廉洁的形象。要充分利用好“作风建设年活动”等有效载体，组织开展以“争一流、做表率、树形象”为主题的建功立业活动，按照“八个坚持、八个反对”的要求，以改革创新的精神，从制度建设等方面探索建立加强作风建设的长效机制，着力解决领导方式不新、了解实际不深、学习风气不浓、干群关系不亲等实际问题；要按照转变作风“重在行动、重在落实、重在实效”和“以新的作风求得新的发展”的要求，紧密结合机关单位实际，开展好创建各级“文明机关”、“文明科室”、“最佳形象机关”等系列活动，推动机关工作具体化、部门化、责任化，强化监督考核，做到领导高度重视，组织措施有力，工作重点突出，实际效果明显，使基层和群众切实感受到转变作风的成效，以实际行动密切党群、干群关系；要进一步提高机关工作效率和服务质量，树立机关廉洁、勤政、务实、高效的良好形象，努力改善经济发展软环境，通过多种形式向社会公布公开服务事项、办事程序、工作纪律、监督电话等，自觉接受群众和舆论的监督；要坚持从严治党，着力抓好党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行廉洁自律的各项规定，规范从政行为，加大从源头上预防和治理腐败的力度，严肃查处各类违纪案件，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
陈国荣
二是对外要树亲民务实服务的形象。要深入开展以“爱民、为民、富民、安民”为重点的“送党情、办实事、解民忧”活动，积极推进机关党组织与社区党组织对接联动，通过扶贫帮困、业务隶属、行业服务、协议共建等形式，主动与社区党组织取得联系，相互联动，共驻共建；要把深入基层调查研究作为转变作风、提高创新能力和工 作水平的重点，建立机关扶贫、帮困、对口支援联系点制度，认真倾听基层和群众的呼声，围绕基层和群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，实行定目标、定标准、定时限、定承办部门、定责任人的“五定责任制”，及时帮助基层和群众解决实际问题；要以密切联系群众为核心，想实招、干实事、求实效，制定对策措施，解决实际问题，时刻把人民群众的冷暖挂在心上，对涉及人民群众的事一定要认真听、主动想、及时办，多干大多数人受益的事，多干长远起作用的事，多干得人心、稳人心、暖人心的事，切实为人民群众多办好事，多办实事。
（四）加强组织领导
要进一步强化“两手抓、两手都要硬”的意识，落实好机关党建工作责任制，真正把机关党的建设作为机关整体工作的重要组成部分，通盘考虑，统筹安排。要经常听取机关党组织的工作汇报，定期研究机关党建工作，对机关党组织开展的重要工作、重要活动，要主动过问，带头参加。其他领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合机关党组织做好分管领域的党建工作。要把机关业务工作和党建工作紧密结合起来，一起部署、一起检查、一起考核，切实做到认识到位、措施到位、工作到位，形成一级管一级，一级带一级，一直抓到支部、抓到党员的工作机制。要认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关制度规定，按规定设置机关党的组织，配强配好机关党务干部，充分发挥机关党组织的作用。要继续抓好机关党务干部队伍建设，重视和支持党务工作，积极创造条件，充分调动机关党务干部的积极性和创造性，让他们放心大胆地开展工作。要从政治上关心爱护党务干部，加强培养，对表现好、能力强、政绩突出的要积极推荐到上级组织部门。要重视加强对党务干部的培训，帮助他们开阔眼界，提高素质，努力造就一支既懂业务、又有丰富党务工作经验的机关党务干部队伍。要不断增强机关党建工作的生机和活力。在坚持已有的好传统、好经验的基础上，要与时俱进在工作内容、方式方法等方面进行积极探索，大胆创新，以此提升机关党建工作的整体水平。
四、构建机关党建工作新格局
以改革创新精神加强机关党建工作，要以中国特色社会主义理论为指导，切实把中国特色社会主义理论贯穿到机关党的政治、思想、组织、作风建设各个环节之中，体现在机关党建的各个领域；要以加 强教育管理为基础，抓好队伍建设为关键，创新工作载体为抓手，完善相关机制为保障，着力构建团结有为、高效管理、互动共进、齐抓共管的新格局。
（一）加强教育，发挥高效管理新作用
加强教育管理是机关党组织的一项根本性和基础性的工作。做好机关干部的思想政治工作，实现党内有效监督是机关党组织的重要职责，机关党组织地位与作用上的特殊性决定了机关党组织要充分发挥职能作用，创新形式，灵活方法，拓宽渠道。
一要进一步抓好机关党员的思想教育。要正确处理好弘扬主旋律和提倡多样化的关系，增强马克思主义主流意识形态的影响力、感召力，克服在少部分机关党员中存在的信仰危机。中国特色社会主义理论体系不仅是党的最新理论成果，是党的行动指南，也是中国先进文化的宝贵结晶。机关党的建设一项十分紧迫的任务，就是组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论，全面领会中国特色社会主义理论的科学内涵，做到入心入脑，不断增强全面建设有中国特色社会主义的自觉性和坚定性。要坚持和发扬理论联系实际的学风，引导和教育广大党员干部运用马克思主义的立场、观点、方法，去深刻分析和认识事关党和国家前途命运的重大问题，准确把握当代中国社会前进的脉搏，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要适应形势发展的需要，组织机关干部学习现代科技、市场经济、法律法规、人文历史等方面知识，努力形成学习型机关的氛围，全面提高机关干部的综合素质。
二要进一步严格机关党内生活。机关党组织要自觉落实好“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会等党内各项生活制度，切实加强和改进机关党员干部教育、管理、监督工作，不断强化机关党组织的战斗堡垒作用，在机关中创造团结、民主、和谐的工作氛围。
三要进一步加强机关民主政治建设。要实施好对包括行政负责人在内的每个党员进行党内有效监督，增强机关党组织领导成员监督意识，克服畏难情绪和无所作为的思想，不断增强政治责任感，严格按照党章及中央有关规定履行好监督职责，推进机关民主政治建设。要加强对党的组织生活的监督，特别是加强对党员领导干部民主生活会的监督。机关党组织还要实施对机关党员以及党员领导干部思想、作风和工作的有效监督，实行行政负责人定期述职向党员大会通报工 作制度，使党员领导干部能自觉把个人行为和机关的工作始终置于党组织和群众的监督之下。干部人事部门在考察拟任党政领导人选时，要听取考察对象所在单位机关党组织的意见，以便机关党组织加强对党员干部在选拔、任用方面的监督。作为机关党组织本身要主动担负起监督职责，自觉严格执行党内监督的各种条例、规定、文件，不断扩大监督渠道和监督面，加强与组织、纪检等职能部门的联系，提高监督效果。
（二）抓好队伍，形成团结有为新合力
建设一支强有力的机关党务干部队伍是加强机关党建工作的关键。
一要加强机关党组织班子建设。要切实加强领导，把机关党务干部队伍建设摆上重要议程；严格干部调配，切实解决机关党务干部队伍建设中的进出问题；搞好教育培训，全方位提高机关党务干部的政治业务素质；坚持以人为本，加大为机关党务干部队伍建设服务的力度。要在政治上重视，工作上支持，生活、待遇上给予足够的关心，把机关党务工作岗位，当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台，对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心，敢于让他们挑重担，放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题，创造性地开展工作；同时也要关心他们的成长进步，特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励，当受到不公正待遇时要为他们主持公道，激发他们的工作积极性和奉献精神。为部门配备素质高、能力强、业务精的党务专（兼）职干部，全面加强党务干部队伍力量。
二要加强机关党务干部队伍建设。要按照科学发展观的要求，推行监管结合，建立科学的岗位管理制度，坚持正确的用人导向，为党务干部创造公平的竞争环境。要建立科学合理的机关党务干部的考核、评价和选拔任用体系，本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务干部与行政业务干部之间双向交流，形成有效的激励机制，在广大干部中形成抓好党务也是作为、抓好党务也有地位的思想，激发党务干部队伍的工作积极性。
（三）创新载体，打造互动共进新平台
加强机关党建，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员干部的先锋模范作用，带动和激发机关整体工作活力和创造力，有 9 效把机关党的建设与各项工作有机结合起来，实现党建与工作两促进，打造机关党建与周边互动共进新平台。
一要创新机关党建工作载体。要以开放式思维创新党建工作，围绕领导科学发展、转变工作职能、改进作风形象、服务基层群众这一思路构建丰富的工作载体。要联系机关党组织和党员队伍实际，搭建党员干部发挥带头作用的平台，在机关中深入开展一系列诸如 “深化承诺制，体现先进性，建功‘十一五’”等主题实践活动，大力开展争先创优活动，积极创建党员示范岗，发挥党员先锋模范作用，激发和带动整个机关干部队伍形成奋发向上的工作风貌。要围绕创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型”机关，拓宽机关党员干部密切联系群众、服务基层的渠道，组织机关党员干部联系贫困村、贫困户开展帮扶活动，在服务群众中彰显机关党员干部的先进性，调动机关党员干部在建设和谐社会、全面小康社会进程中建功立业。要围绕丰富机关文化生活，激发机关活力，组织开展经常性的群众文化娱乐活动，扩大机关党员干部之间的思想交流，锻炼团队精神，提高机关党组织的凝聚力和向心力。
二要推进机关党建工作进社区。机关党建工作要“关口前置”、“重心下移”，通过“开放式”服务展示机关形象，“社会化”服务展示组织形象，“零贴近”服务展示党员公仆形象，在“拓宽视野”中追求“更大作为”。要把机关党建纳入到城市党建整体工作中去考虑，统筹安排，整体推进，做到思想认识到位，责任落实到位，组织领导到位，推行机关单位党组织纳入乡镇、街道党（工）委属地化管理，避免条块工作“难缝合”、党建工作“难融合”的问题。要注重将机关单位党组织与社区、农村、企业等党组织“结对联姻、联建共创”，建立健全机关单位在职党员与结对基层党组织或所在社区党组织双向联系制度，由机关单位党组织出具“在职党员报到联系卡”，要求在职党员八小时以外积极参与结对基层或社区组织的公益活动，依据自身特长认领志愿服务岗位，充分发挥在职党员在结对基础或社区居民中的先锋模范作用。按照面向大格局、服务大趋势的创新思维，构建推动机关党建进社区、下农村、到企业的三个“互动式”活动平台。
（四）完善机制，构建齐抓共管新格局
要适应新形势新任务的要求，按照中央四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，不断完善领导机制、责任机制，创造有利于加强机关党组织建设的良好条件。要全面推行“阳光党委”和“开放式 办党建”工作，加强对各级党组织履责监督，建立健全领导工作、沟通协调、监督约束、创新激励等一系列制度，建立健全地方党委、机关工委和部门党委（党组）以及机关基层党组织抓机关党建的多重责任机制，形成抓机关党建的合力。要在建立部门工作目标责任制中将机关党建工作纳入对本部门全年工作考评和领导干部个人的考核评价体系中去，推行部门领导机关党建述职考评机制，全面压实工作责任。要强化部门党委（党组）的主要负责同志担负党建工作第一责任人的职责，加强对机关党建工作的领导和指导，各个党员领导干部尤其是行政负责同志更要充分履行党建工作责任，发挥示范带头作用，重视和支持机关党建工作，从各个方面营造关心支持机关党建工作的氛围，形成机关党组织成员全力抓好机关党建的工作格局。
第二篇：以改革创新精神做好机关党建工作
以改革创新精神做好机关党建工作林业局机关党建工作汇报
林业局机关党建工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市直工委的工作部署，贴近中心，服务大局，积极探索，创新载体，不断推进机关党的基层组织建设，党员干部队伍素质明显提高，机关党风廉政建设和机关作风建设取得新的进展，为我市林业快速发展提供了有力的思想政治保证。————上半年工作整体情况
一、坚持学习，提高机关党员素质。立足于建立学习的长效机制，明确学习目的，调动学习积极性，形成浓厚的学习氛围，提高机关干部的理论素质和工作能力，培养爱岗敬业的职业道德，增强抓好工作落实的内在动力。一是坚持三个纳入，坚持把深入学习社会主义核心价值观纳入党委中心组理论学习计划、纳入党团学习计划、纳入干部培训计划。全年集中学习不少于12天，局党组要建立学习记录本和学习档案，每个人要建立学习笔记本。二是抓好相互交流，各处室、局直单位每季组织一次学习体会交流，局在年底前组织一次优秀心得体会交流。三是抓好业务知识培训。积极开办知识讲座，让大家掌握公文写作、外语、计算机操作和相关业务技能。针对局机关干部转业多、业务不精的情况，专
门制定了业务培训计划，对获得各类林业相关教育文凭的学费给予报销。对获得专业知识比赛名次的给予奖励，大大调动了广大党员的学习积极性。形成了时时、处处、人人重视学习的良好风气。四是采取举办讲座、讨论和报告会等形式进行学习交流。聘请农大林业专家进行授课、辅导。鼓励全局干部深入基层，通过工作调研，认真研究解决林业改革发展和实际工作中遇到的问题。
二、深入开展“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动。把“两项活动”贯彻全年工作的始终。转变工作作风，深化创建服务型机关，围绕落实市委、市政府《关于进一步优化政务和社会环境的决定》，加强制度建设，优化政务环境，围绕服务基层、服务群众，规范工作程序，提高工作质量和效能。坚持政务公开，认真履行承诺，建设诚信机关。一是深入推进“为企业解难题，为群众送服务”活动。通过下发征求意见书、开通联系绿色通道，民主恳谈、调研走访竺多种形式，广泛征求群众意见和建议，了解掌握企业存在的问题和困难。组织百名林业科技干部下乡，培训果农、树农千余人。二是继续深化“亲民爱民”活动。全体机关科级干部从实际出发，拓展帮扶形式，采取政策、技术帮扶，充分发挥造血功能，切实为群众办一批看得见、摸得着的好事实事。三是“兴一方水土，富一方百姓”，把项目建设与富农兴农相结合。以创建“国家森林城市”为核心，积极推进退耕还林、太行山绿化、通道绿化等工程造林项目，积极落实全国林业工作会议精神，与富农兴农相结合，大力发展经济林，重点建设经济型生态防护林和名优果品林带，果品产业基地建设，采取山上生态林，山沟经济林相交叉的建设模式。紧密结合社会主义新农村建设，开展“创绿色家园，建富裕新村”和“园林下乡”活动。围绕“生产发展，生活富裕”，果品产业优化布局，调整结构，提质增效，大力发展红枣、柿子、核桃、杏扁等特色优势树种，调整梨、桃、苹果等品种结构，加快标准化、外向型果品基地建设；建立健全果品的质量监督检验体系，加快无公害果品生产步伐。林板产业，重点扶持发展技术含量高，具有一定规模的龙头企业，建立原料种植基地。花卉苗木产业，大力调整品种结构，积极发展新优品种，不断提高品位和档次，满足工程造林和城市绿化的需求。大力发展“农家乐”、“采摘园”，办好“桃花节”、“柿子节"等生态旅游。落实集体林权制度改革，做到“山定权、树定根、人定心”，使广大林农走上生活富裕的道路。
三、积极推进党风廉政建设。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持开展典型教育、廉政教育，正确开展批评与自我批评。积极进行勤政廉政教
育和岗位廉政培训，使广大党员深刻认识到“业务上不合格是次品，政治上不合格是废品”，自觉地投入到反腐倡廉的斗争之中。
————下一步工作：
要建立抓好落实的责任机制、建立督促检查机制、建立考核评估机制、建立鼓励创新抓落实的机制、建立激励和责任追究机制。
————几点建议：
1．机关党建工作从根本上说是做人的工作的，把以人为本的要求和尊重人、理解人、关心人、提高人、促进人的全面发展的具体举措落实到机关党建的各个方面。
2．加强党务干部的培训。不断提高党务干部队伍的整体素质能力，3．协调好工委与部门党组的关系，落实党建工作责任；统筹党建工作和群众工作，加强对群团工作的领导；统筹抓工作和抓自身建设。
二OO九年九月十五日
第三篇：以改革创新精神做好机关党建工作
以改革创新精神做好机关党建工作
【内容提要】 2010年，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的修订凸显了党和国家机关基层党组织建设的引领性和示范性，贯彻了中央对机关党建工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，具有以改革创新精神为主线改进和加强机关党的建设、以建立党员学习制度为基础建设学习型党组织、规范组织设置和机关党建工作人员的配备等特点。在贯彻执行时，要注重机关党建工作的融入性，掌握学习型机关建设的要义和精髓，认真落实机关党建工作责任制，从而形成抓机关党建工作的整体合力。
【关 键 词】《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》 背景和意义 特点和内容 贯彻
2010年6月4日，中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)。这个《条例》是在1998年中央颁布实施的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称旧《条例》)的基础上修订而成的。如何认识此次修订《条例》的背景和意义?修订后的《条例》具有哪些特点?贯彻《条例》应当注意哪些问题?这些都是贯彻和执行《条例》需要了解和掌握的基本问题。本文主要围绕这几个问题进行解读和分析。
一、《条例》修订的背景和意义
首先，《条例》的修订凸显了党和国家机关基层党组织建设的引领性和示范性。党的基层组织范围很广，类型很多，但是，以一个单独《条例》的形式进行规范，这种做法在各类基层党组织中还不是普遍现象。在少数几个单独《条例》中，1998年颁布实施的旧《条例》是出台较早的基层党组织工作条例之一，是第一个全面规范党和国家机关基层党组织建设的重要党内条规，是加强机关党建工作的指导性文件。在旧《条例》颁布实施十多年后，中央对它进行修订，表明中央对党和国家基层党组织建设的高度重视，说明党和国家机关基层党组织建设的特殊性和示范性。有学者认为，“党政机关是领导经济社会建设的中枢，地位举足轻重。中枢建设得好不好，直接影响到党的执政地位，直接影响到国家发展。从机关党员干部队伍的状况来看，机关党员集中、干部集中、权力集中，社会影响大、群众关注度高。机关党员干部的素质和形象，事关公信力，事关影响力，事关凝聚力。加强机关党员干部队伍建设，在一定程度上事关全局„„机关党建作用独特、地位重要，具有很强的示范性、导向性和引领性”[1]。李源潮在全国机关党建工作会议上的讲话指出，“党和国家各级机关是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部”。胡锦涛总书记还强调机关党建工作必须走在党的基层组织建设的前头，起表率作用。所以，学习和贯彻《条例》，必须深刻认识党和机关基层党组织建设的特殊性和重要性，这是深刻思考和推动机关党建工作的前提和基础。
其次，《条例》的修订体现了中央对机关党建工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果。旧《条例》颁布十多年来，党的建设形势和任务发生了很大变化，因此，旧《条例》的一些规定需要修改、增写、调整、补充、完善，需要与一些新要求进行对接。一是需要体现两次党的全国代表大会关于推进党的建设的新要求，包括以改革创新精神推进党的建设，发展党内民主、健全民主集中制，提高党的建设科学化水平。二是十多年间经历了两次党章修改，旧《条例》的一些规定与党章不一致，需要衔接。包括党的基层委员会每届任期三年至五年、协助机关党委组织协调反腐败是机关纪委的重要职责(十六大党章修改)；党代表大会代表实行任期制、基层党组织服务党员、党的各级组织按规定实行党务公开和关于基层党委、总支委、支委会的书记、副书记选举方式的修改(十七大党章新增写的内容)等。三是十多年间召开的多次中央全会所强调的关于机关党的建设的精神需要在《条例》中体现出来。主要包括逐步推进党务公开(2004年召开的十六届四中全会提出)，和谐机关建设(2006年召开的十六届六中全会提出)，坚持德才兼备、以德为先标准选拔任用干部，建设学习型党组织，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，机关党建工作要把服务中心、建设队伍贯彻始终(2009年召开的十七届四中全会提出)。
再次，《条例》的修订为探索解决机关党建工作存在的突出问题提供了思路和办法。突出问题有：一是机关工委的性质、地位和工作职责不明确。二是一些长期从事党务工作的同志不熟悉业务情况，围绕中心任务开展机关基层党建工作的思路不新、办法不多。三是除专职党务干部外，大多数党务干部是兼职且年龄偏大，党务干部组织结构不合理。四是机关党务干部普遍感到工作任务重、压力大，交流难、成长难，一些中青年优秀党务干部不安心于党务工作，大多数优秀人才不愿意从事党务工作。这些问题中包含着解决思路和办法。
二、《条例》修改的主要特点和内容
第一，以改革创新精神为主线改进和加强机关党的建设。《条例》总则部分的第二条突出了这一主线，并贯穿整个《条例》的修改之中。一是体现了党的理论创新：(1)在指导思想上，增写了高举中国特色社会主义伟大旗帜、“三个代表”重要思想、深入贯彻落实科学发展观等内容，使机关党的建设的指导思想更加完整准确，更加富有时代特征；(2)在总体要求上，进一步明确了紧密围绕中心、提高党的建设科学化水平，以及做好新形势下机关党建工作的方针和原则；(3)在工作任务和职能定位上，提出了“把服务中心、建设队伍贯穿始终”的新要求。二是吸收了实践创新的新成果：(1)把具有敬业、奉献、创新精神作为机关党务工作人员应当具备的基本条件；(2)强调要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，根据党员人数、工作需要合理设置党组织；(3)明确提出要深入开展创先争优活动，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业；(4)体现了党代表大会常任制、党务公开、机关基层党组织负责人提名选举办法、学习型党组织建设、思想政治工作要注重人文关怀和心理疏导、做好党员服务工作等实践创新成果。三是体现了先进性教育长效机制、党内监督条例、党员权利保障条例等制度创新成果。
第二，以建立党员学习制度为基础建设学习型党组织。一是明确党员学习内容和范畴，主要包括组织党员深入学习党的理论、路线、方针、政策、社会主义核心价值体系、国家法律法规、党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面的知识。二是建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育与集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。拓宽党员受教育的渠道，积极组织党员参加党内集中教育活动，建立健全党员集中轮训制度，完善党员领导干部讲党课制度，对党员参加学习教育的情况进行严格考核。注重发挥各级机关党校在党员教育培训中的重要作用。
第三，规范组织设置和机关党建工作人员的配备。一是增写了机关党的代表大会代表实行任期制。二是增写了机关基层党组织应当按期换届。三是明确各级机关党组织的任期。市(地)级以上机关党的基层委员会每届任期4年，县级机关党的基层委员会每届任期3年。四是对机关党组织负责人的配备作了进一步规定。《条例》要求，机关党组织的书记，“一般应当由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记”，并增写了“机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任”的内容。这为选配好机关党组织书记、纪委书记，加强机关党的工作力量提供了有力保证。
第四，发展机关党内基层民主与党内监督。强调尊重党员主体地位和保障党员民主权利，即机关党员对机关基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权。一是推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通信息沟通渠道。二是建立健全充分反映党员意愿的机关党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，营造党内民主讨论、民主监督环境。三是机关基层党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员的意见。四是改进机关基层党组织领导班子成员候选人提名方式，完善选举办法，规范选举程序、投票方式及候选人介绍办法。实行机关基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大机关基层党组织领导班子由机关党员直接选举范围。五是完善机关党内监督的主要内容和主要方法。把能否遵守党章和其他党内法规、与中央保持一致、维护中央的权威，以及能否坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优的方针做好干部工作等内容纳入监督范围。增加了要及时在一定范围内通报党员领导干部民主生活会情况和督促本部门内设机构和直属单位党员领导干部开好民主生活会、定期检查并按规定报告情况的内容。这些规定，有利于激发党组织和党员的创新活力，充分发挥机关党组织的监督作用，为促进机关正确履行职能、完成执政使命提供了制度保障。
第五，提出加强党务工作人员队伍建设的新目标和新要求。一是提出了着眼于提高党的执政能力、保持党的先进性，以提高素质能力为重点，建设一支政治坚定、结构合理、精干高效的机关专兼职党务工作人员队伍的总要求。二是增加了按照讲党性、重品行、作表率的：要求，加强机关基层党组织书记队伍建设；以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对机关基层党组织领导班子管理的内容。三是进一步明确提高机关党务工作人员素质和关心爱护党务工作人员的具体要求和措施，包括定期安排机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训，对新任机关基层党组织负责人要进行业务培训；关心和爱护机关党务工作人员，充分调动和发挥他们工作的积极性、主动性、创造性，及时发现、表彰和宣传他们中的先进典型。
第六，构建机关党建领导和指导工作的新格局。《条例》在吸收各地经验基础上，重点强化领导、落实责任。一是明确机关工委的主要职责，这成为《条例》的一大亮点。由于旧《条例》没有对机关工委的工作性质和职责做出明确规定，使各级机关工委开展工作缺乏党内条规依据和工作制度保障，使机关工委等同于过去的直属机关党委。《条例》第一次以党内条规的形式对机关工委的职责作出统一规定，明确了机关工委的9项职责。“这些规定，充分吸收了中央1988年3号文件中设立中央机关工委的改革精神，参照了近年来中央关于机关党的建设的相关规定，汲取了全国各地机关工委工作的新鲜经验，对新时期机关工委的职责作出了全面的规定，更加突出了机关工委的地位和作用，具有很强的针对性、操作性，对强化机关党建工作的领导，必将产生重要的促进作用”[2]。二是明确了部门党组(党委)指导机关党组织的工作方法。《条例》要求，部门党组(党委)要把机关党的工作列入党组(党委)工作议程；党组(党委)成员要结合分工，建立基层党建工作联系点，发挥表率作用。三是明确规定地方党委和部门党组(党委)要建立机关党的工作责任制。要求“主要负责同志要高度重视、带头做好机关党的工作”，“各级地方党委常委会每年至少听取一次机关工委(党委)的工作汇报”。这些规定和要求，对落实地方党委、部门党组(党委)抓机关党建的责任提供了制度保障。
三、贯彻《条例》需要注意的重点问题
首先，注重机关党建工作的融入性。就是要牢牢把握“服务中心、建设队伍”这两大任务，使机关党建工作融入机关工作之中，绝不能把机关党建工作搞成党内自身建设的“体内循环”。李源潮在深入开展“创先争优”活动动员部署大会上的讲话指出，“围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在‘体内循环’，其价值和作用就大打折扣”。在实践中，一是切忌“形式主义的作风”、“空喊的作风”，要扭转一些做法，如狠抓就是开会，重视就是标语，落实就是动嘴。不能重号召不重组织，以一般号召代替具体指导，使许多工作在号召上打圈子。二是对准和聚焦机关中心工作和队伍建设，改进机关党建工作。机关党的建设实质是从政治的角度围绕机关中心工作做好机关队伍的思想政治工作，提高机关队伍的素质和能力。具体来说，抓好思想政治建设，加强理论武装、政治教育、党性修养和思想工作，为落实中央决策部署、完成机关中心任务提供动力与保障；抓好业务能力建设，引导机关党员、干部加强学习研究，深入了解实际，加强实践锻炼，争创一流业绩；抓好机关作风建设，密切机关干部同人民群众的直接联系；抓好党内民主建设，创造党内民主讨论的氛围，提供民主建议的平台，畅通民主监督渠道，激发机关党组织的生机活力；抓好反腐倡廉建设，促进机关干部廉洁从政；紧密结合深入学习实践科学发展观活动，广泛开展讲党性、重品行、作表率活动，树立为民、务实、清廉的机关形象。
其次，掌握学习型机关建设的要义和精髓。一是学习党的理论和现代管理知识是基本手段和途径。从内容上看，不仅要学习政治理论、法律法规、党的路线方针政策和上级的有关精神，还要学习和实践自主创新、城乡规划、金融机制、危机处理、民主法治、社会管理、传媒影响、国际政治等现代知识和管理经验，为党政机关治国理政打下理论和知识基础。二是通过政治理论和现代知识的学习和培训，改变长期固化的不合时宜的思想观念，调整思维方式，改变行为模式，研究新情况、解决新问题、创造新经验。三是机关党组织的领导机关不仅自身要创建学习型党组织，还有责任和义务为机关基层党组织创建学习型党组织创造条件、提供帮助和给予指导。
再次，认真落实机关党建工作责任制，形成抓机关党建工作的整体合力。各级机关党组织书记和专职副书记是机关党的工作的具体责任人，要按照《条例》的要求和规定，配强配好机关党组织的书记和副书记，积极探索建立机关党务干部的激励机制，包括政治激励和物质奖励。把坚决贯彻执行机关党的工作目标责任制，并且取得实际成效、得到党员群众拥护的优秀党务干部安排到更加重要的岗位上去。贯彻《条例》的关键在于地方党委、部门党组(党委)主要负责同志的重视程度，各级机关工委和基层机关党委要以《条例》的颁布实施为契机，努力以新的成绩争取地方党委和部门党组(党委)的重视和支持，从而形成抓机关党建工作的整体合力。
【参考文献】
[1]陈向群.切实推动机关党建工作走在前头和作表率[J].求是，2011，(23).[2]陈向群.认真学习贯彻《条例》不断提高机关党的建设科学化水平[J].中直党建，2011，(2).
第四篇：以改革创新精神加强机关党建工作
以改革创新精神加强机关党建工作 为推进“创业富民、创新强省”提供有力保证
——在省直机关第二十次党的工作会议上的讲话
李 强
过去的一年，省直机关党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以开展“作风建设年”活动为契机，全面加强思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高机关办事效率和工作水平，为促进我省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
今年是深入贯彻党的十七大精神，全面落实省第十二次党代会提出的各项任务，扎实推进“创业富民、创新强省”总战略的第一年。新的形势和任务对机关党建工作提出了新的更高要求。下面，我着重就以改革创新精神加强机关党建工作谈三点意见。
一、充分认识以改革创新精神加强机关党建工作的重要意义
面对新形势新任务，面对机关党建新情况新特点，我们必须深化认识、统一思想，切实增强创新机关党建工作的责任感和紧迫感。
1、创新机关党建工作是落实党的十七大精神的重要内容。党的十七大强调，要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并提出“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。”机关党建工作是党的建设的重要组成部分。在新的形势和环境下，无论是思想、组织、作风、制度建设，还是反腐倡廉建设，都必须与时俱进、开拓创新。省直机关和省部属企事业单位要按照十七大关于党建工作的新要求，进一步确立创新理念，增强创新能力，深化创新实践，切实以改革创新精神推动党的建设取得新成效。
2、创新机关党建工作是推进省委“两创”总战略的重要保证。省第十二次党代会作出了“创业富民、创新强省”的重大决策。省委十二届二次全会通过了《关于认真贯彻党的十七大精神，扎实推进创业富民创新强省的决定》，对推进“两创”总战略作出了全面部署。贯彻落实省委这一重大决策和部署，关键在于全省各级党组织团结带领干部群众齐心协力、共同奋斗。省直机关党员比例高、领导干部集中、示范效应强。省直机关党建搞得好不好，党员干部思想素质高不高、业务能力强不强、工作作风实不实，直接关系到省委决策和部署能不能落实。坚持以改革创新精神加强机关党建工作，有利于促进机关党员干部进一步强化宗旨观念，转变工作作风，推动“两创”各项任务落到实处。
3、创新机关党建工作是加强机关党建薄弱环节的迫切需要。近些年来，在省委和各级党委的领导下，经过各级机关工委和机关党组织的不懈努力，全省机关党建工作取得明显成效，呈现出全面推进、整体提高的良好态势。同时，也要清醒看到，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的背景下，我省机关党建工作面临一些新的课题，存在一些薄弱环节。比如，按照推动科学发展与构建和谐社会的要求，机关党建的目标、重点和载体设置还须进一步完善；机关党建工作责任制还须进一步深化、细化、具体化；省市县机关党建“三级联动”机制还须进一步健全；机关党员干部教育、管理、监督和服务还须进一步加强，等等。只有以改革创新的思路和办法，主动适应新形势，认真研究新课题，善于破解薄弱点，才能使机关党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、牢牢把握以改革创新精神加强机关党建工作的基本要求
机关党建工作，重在改革创新，难在改革创新。在推动机关党建工作创新中，要着重把握以下五点基本要求。
1、坚持以科学发展观为统领。要注重把握科学发展观的第一要义，把发展作为谋划机关党建工作的出发点和落脚点，把服务发展作为机关党建工作的主轴，把发展成效作为衡量机关党建工作的标准，实现机关党建工作与机关业务工作的有机结合。要注重把握科学发展观的核心，把以人为本的要求体现到机关党建各个环节，充分尊重广大党员的主体地位，认真听取他们的意见和建议，竭诚帮助他们解决实际困难。要注重把握科学发展观的基本要求，统筹安排机关党建工作，全面谋划思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高机关党建工作水平。要注重把握科学发展观的根本方法，协调好机关党建工作与业务工作，协调好工委与部门党委（党组）、机关党组织与机关业务处室之间的关系，使机关党建工作各个环节互为补充、相互促进。
2、坚持以服务“两创”为重点。围绕中心、服务大局，始终是机关党建工作必须遵循的原则。机关党建工作要紧紧围绕省委“两创”总战略，紧密结合本地本单位实际，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新，为形成全民创业和全面创新的生动局面作出积极贡献。
3、坚持以提高党员素质为核心。省直机关管理经济社会事务的职能，是通过机关工作人员的具体工作来实现的。机关工作人员中绝大多数是党员，他们是机关各项工作的骨干和中坚力量。机关党员的素质和作风，对机关整个干部职工队伍有着举足轻重的影响。因此，创新机关党建工作，必须始终抓住提高机关党员素质这个核心。要结合十七大精神主题宣传教育活动，加强党员理想信念教育、思想道德建设和业务能力培训，使他们成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
4、坚持以强化基层党组织为保障。党的基层组织是党执政的组织基础，是创业创新的具体组织者。要着眼于增强创造力、凝聚力、战斗力，切实加强省直机关基层党组织建设，为其他各类基层党组织建设当好表率。省部属企事业单位要注重夯实组织基础，优化组织设置，创新活动方式，扩大工作覆盖面，充分发挥基层党组织在创业创新中的战斗堡垒作用。
5、坚持以总结成功经验为基础。近年来，我省机关党建工作积极探索、勇于创新，积累了许多成功做法和经验。比如，围绕落实党建工作责任制，组织开展了“党建工作先进单位”创建活动；围绕密切党群干群关系，组织开展了民主评议省直机关和基层站所（办事窗口）活动；围绕建设和谐机关，组织开展了机关党建“八八工程”（建设八型机关、提高八种素质）试点工作；围绕构建全省机关党建工作大格局，组织开展了机关党建“三级联动”活动；围绕激发机关党务工作者的创新活力，组织开展了“机关党建创新活动”，等等。实践表明，这些创新实践是行之有效的，必须持之以恒地坚持下去，并不断加以丰富、完善和发展。同时，要着眼于新的形势和任务，深入实际、深入基层，总结和推广基层党组织的新做法新经验。只有这样，机关党建工作才能在继承中创新、在创新中提升，才能更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
三、积极探索以改革创新精神加强机关党建工作的有效途径 要坚持求真务实、努力实践，不断增强机关党建工作的生机和活力。着重在以下四个方面下功夫：
1、着力推进观念创新。观念创新是机关党建工作创新的前提。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从封闭型思维转到开放型思维上来，从被动适应转到主动创新上来，从机关党建工作自我循环转变到紧密结合机关业务工作抓党的建设上来。要以观念创新带动思路创新，努力使机关党建工作始终围绕“一个中心”，即经济建设这个中心；突出“一条主线”，即党的执政能力建设和先进性建设；坚持“一个方针”，即党要管党、从严治党；落实“一个要求”，即为民、务实、清廉；抓好“五个建设”，即思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设；达到“三个一流”，即一流的工作、一流的业绩、一流的作风。
2、着力推进机制创新。机制创新是机关党建工作创新的关键。省直工委要按照省第十二次党代会的部署，尽快制定出台《关于建立健全省直机关党组（党委）抓基层党建工作责任制的实施意见》，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。省部属企事业单位要参照机关的做法，结合本单位实际，采取相应的措施，推动党建工作责任制的落实。要明确党组（党委）、机关党委（总支、支部）的具体工作职责，真正形成统一领导、各司其职，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党组（党委）班子领导成员要落实基层党建工作联系点制度，经常深入联系点开展调查研究，指导工作，帮助解决实际问题。要研究探索省直机关党建工作责任制考核办法，明确目标任务，加强检查考评。在此基础上，进一步推进“党建工作先进单位”创建活动，完善机关和企事业党建工作激励机制。
3、着力推进载体创新。载体创新是机关党建工作创新的抓手。今年中央要开展深入学习实践科学发展观活动，在党的基层组织和党员中深入开展争先创优活动，在国有企业中开展“四好”领导班子创建活动。省里正在开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动和以“抓作风建设、促创业创新”为主题的作风建设活动。这些活动既是今年党建工作的重要内容，也是机关党建工作的有效载体。省直机关和省部属企事业单位要按照省委的总体部署，紧密结合本部门本单位实际，积极探索党建工作的活动载体，创新活动形式，丰富活动内容，真正达到吸引人、教育人、激励人的目的，更好地调动和发挥广大干部职工的主动性、积极性和创造性。
4、着力推进方法创新。方法创新是机关党建工作创新的重点。要主动适应时代发展要求，积极探索机关党建工作的方式方法。比如，要围绕创建学习型党组织，组织开展形式多样、生动活泼的学习活动，努力把理论学习与本部门本单位业务工作结合起来，与党员干部的思想实际结合起来，切实做到理解领会更加透彻、联系实际更为紧密、推动工作更有成效。要注重思想政治工作的针对性有效性，坚持把思想政治工作与解决干部职工实际困难结合起来，努力把尊重人、理解人、关心人体现到机关工作的各个方面。要主动适应现代科技发展要求，努力把传统教育方法与电化教育、计算机运用、电子信息等现代科技手段结合起来，不断提高机关党建工作的科学性和时效性。
第五篇：农发行以改革创新精神做好机关党建工作
农发行以改革创新精神做好机关党建工作
最近，农发行总行机关召开各部室党支部书记会议，传达学习中央国家机关第二十二次党的工作会议暨第二十次纪检工作会议精神，研究部署今年总行机关党建工作，交流机关4个部室加强支部建设的经验。农发行党委副书记、副行长、机关党委书记孟献斌主持会议并讲话，强调要以改革创新精神做好机关党建工作。
孟献斌指出，要把深入学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前的首要政治任务，抓紧抓好，不断引向深入。要加大工作力度，紧密联系实际，努力在全面准确、务求实效上下功夫，在深入人心、推动工作上取得明显成效。要在总结成功经验、查找薄弱环节基础上，提出新的要求，做出新的安排。要及时组织机关干部职工认真学习两会精神、学习《政府工作报告》等主要文件，研究贯彻落实的具体意见和措施。要抓好开展深入学习实践科学发展观活动的各项准备工作，总行机关要带好头。
孟献斌强调，要适应新形势、新变化，以改革创新精神做好机关党建工作，保证农发行改革发展顺利进行。首先，要做好新形势下的思想政治工作。认真研究新时期、新形势下思想政治工作的特点和规律，针对党员干部关注的热点、难点和疑点问题，创新内容和形式，注重人文关怀和心理疏导，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，充分发挥思想政治工作教育人、引导人、鼓舞人的作用。及时掌握党员干部思想动态，建立健全思想状况分析制度和舆情快速反映机制。
其次，要积极推进党内民主建设，切实尊重党员主体地位。开展党内民主教育，增强党内民主意识；尊重党员的主体地位，保障党员民主权利；积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督；探索建立党内激励、关怀、帮扶机制。
再次，要坚持正面教育和引导，发挥主渠道、主阵地作用。改进机关党内教育和党内活动的组织方式、工作方式和管理方式，加强党员理想信念教育。
孟献斌要求，要把加强机关作风建设作为各级党组织的经常性工作，把抓好机关作风建设放在与业务工作同等重要的位置，列入绩效考核当中同监督、同检查。要认真抓好办公、会议、着装、考勤等内部管理制度的贯彻落实，转变机关作风，改善机关形象。要继续开展四无创建活动，在牢固树立立党为公、执政为民的意识上取得新的收获，在转变机关职能、提高服务基层效能上取得新突破，在推进行风建设、文明和谐机关建设上取得新进展。
孟献斌要求，要进一步抓好企业文化建设。一是抓融入贯穿。把落实农发行企业文化核心理念作为建设社会主义核心价值体系、巩固广大员工共同思想基础的重要方面，融入员工的共同思想和自觉行动，贯穿于改革发展、业务经营、队伍建设、党的建设的全过程。二是抓各项工作的落实。在征集各部室专业文化和机关文化理念及名言警句的基础上，编印《总行机关专业文化汇编》。结合机关办公大楼装修进度，做好有关文化理念、名言警句标牌和挂件的制作上墙工作。按照农发行视觉形象手册有关规定，抓好机关办公规范化建设。三是抓文体活动。积极开展迎奥运、讲文明、树新风活动，开展文明礼仪知识竞赛，培育知礼仪、重礼节的文明风尚。积极参加中央国家机关组织的以全民健身与奥运同行为主题的机关干部职工健身行动，举办总行机关职工运动会，继续开展小型多样的群众性文体活动。
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