依法行政案例

第一篇：依法行政案例

依法行政的6个方面的要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一、体现人性化精神（人性化行政的标准：第一无暴力行政现象；第二是采取最有效益的行政手段。）

【案例1】：

2003年6月5日夜晚，湖北省杨叶镇的张女士遭受歹徒强奸，怕孩子受伤害，只好忍痛就范。

报案后，派出所所长估计，大胆歹徒第二天还会来，决定实施守候抓捕。不过所长对张女士说：“我们一定抓住歹徒，但是请你配合一次。他怎么做，你不要反抗，我们安排民警在现场抓住他”。

张女士只好冒着再次被强奸的痛苦配合警方。第二天，歹徒又来了，见妇女也不反抗，顺利实施了强奸行为。

尽管现场有4名警察，但歹徒却在民警包围下逃脱。

结论：

1、杨叶镇派出所民警接到报案后采取的抓捕方案是让受害人再次遭受了强奸，而且以此作为获取证据的一个手段，这是滥用职权的行为。

2、我认为该民警对强奸案件所采取的侦查途径和取证措施既不符合法律规定，也违背了人道主义原则。侦查的总任务必须落到惩罚犯罪、保护公民合法权益的实处。

3、张女士遭受第二次强奸实际上是抓捕方案的一个细节，张女士遭受第二次强奸不是意外，而是方案的一部分，派出所民警的做法是用损害受害人合法权益的方式来保护受害人合法权益，这不仅是滥用职权行为，甚至有可能构成滥用职权犯罪，应当追究民警违法犯罪的责任。

4、一、执法人员的业务素质亟待提高，应一切从维护法律的尊严，保护人民的角度出发，尽最大努力加强队伍素质建设。

二、侦查的合法界限在于侦查的必要性与保障人权之间的平衡，其底线在于不能滥用。

三、公民的法律意识，自我保护意识急需提高。本案被害人能够在第一次被强奸后，注意犯罪现场的保护，可能避免了派出所作出“抓捕方案”的决定；如果被害人能够坚持自我保护，第二次近似玩笑的强奸案也可能避免。

四、暴露出我国执法人员对刑法目的的理解仍然停留在将打击犯罪放在首位，而将保护公民放在其次，因而出现为了抓捕犯罪嫌疑人而使被害人第二次受到侮辱。

五、面对日新月异的高科技侦查技术的发展，有关部门应及时开展业务培训。

《刑法》第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

《人民警察法》第二条第一款人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

【案例2】

2002年5月20日上午8：30分，一头野羚羊闯入陕西省四郎乡田岭村刘昌家里，把刘昌顶到在地。刘昌妻子吓得躲在碗柜底下。

围观村民认出这是国家一级保护野生动物。村委会得知这件事后立即向乡政府汇报。

乡长向县林业局汇报后与10：00赶到现场。此时此刻刘昌的生命垂危，而羚羊在屋里来回走动。

县林业局副局长于11：00赶到现场，并且成立了抢救指挥部，研究决定向林业厅汇报，但已11：30.为什么要汇报呢？

《野生动物保护法》规定：禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因特殊情况，需要猎捕、杀害国际一级保护野生动物的，须经国际林业局批准。

下午1：20传来省林业厅指示，可以击毙羚羊。指挥部立即部署击毙方案。

2：00，县公安局长带领30名警察赶到现场，指挥 部经过现场察看，确定了击毙方案。4：20，警察开始击毙羚羊。

从8：30----4:20,处置结束，刘昌受伤因失血过多已经死亡。他的妻子在被送往医院抢救的途中死亡。

政府是在依法行政吗？没有体现高效便民的原则

但因延误最佳抢救时间，刘昌终因伤失血过多死亡。其妻在被送往医院的途中死亡。

傅思明说，依法行政的六大基本要求之一就是应急行政，其行政应急性原则是，紧急情况下，第一时间采取应急措施。《突发事件应对法》第7条规定： “突发事件发生后,当地政府应立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上级政府报告，必要时可以越级上报”。如何贯彻行政应急性原则？第一启动：存在紧急危险；第二主体：政府法定机关；第三决策：遵循比例原则。《突发事件应对法》第11条规定：“政府采取应对突发事件的措施，应当与突发事件的性质、危害程度和影响范围相适应。”

傅思明认为，依法行政是由行政权的特性决定的，公民从出生到死亡都要与行政权打交道。行政权受法律的规范，是法治发展规律。

他说，中国专制时代，是“以法行政”。目标是治理臣民。其一为“法律”，是统治者管理臣民的工具。其二为“行政”，是以法律“治事”、“治民”。在中国古代浩如烟海的法律典籍中，就从来没有出现过治君之法。直到晚清的《钦定宪法大纲》中，仍然规定：“君主神圣尊严不可侵犯”。究其本质无外乎是权大于法。专制集权者一言立法、一言废法。专制集权者凭个人好恶执行法律。观其手段就是建立自上而下的纠察制度。

而民主时代，是“依法行政”。行政权力的行使必须依据法律。依法推行公共政策、实施行政管理。那便是行使权力不要违反法律；行使权力必须符合法律。并且要把握依法行政的六大基本要求，其一是合法行政，因为合法行政是管理社会的底线。权力的取得须获得法律授权，权力的行使不与法律相抵触。凡是法治的国家，必须维护宪法和法律的权威。如何做到合法？那就是依法行政必须首先依照宪法行政，违宪是最大的违法。因为宪法是国家的根本大法；其次是法律、法律体系，由全国人大常委会制定的；行政法规，国务院制定的行政法规是国家的重要法律。此外，还要地方性法规、自治条例和单行条例等，它构成了我国整个法律体系。

其二是合理行政，行政自由裁量权的广泛存在，要求行政既要合法又要合理。政府要合理行政在中外都是相同的，在联邦德国要求要公平，有句谚语叫“不能用大炮去打树上的小鸟”，大炮轰小鸟肯定不成比例。我国也有一句谚语叫“杀鸡不用宰牛刀”，用牛刀来杀老母鸡肯定不成比例。

其三是程序正当，遵从自然正义。正义要以看得见的方式和步骤去实现。

其四是均衡行政，要在奉从“利益衡量理论”的前提下，掌握其衡量标准，一是公共利益优先；二是公民信赖利益保护优先。

其五是公开行政，要由“阳光政府”走向“法治政府”。

其六是还有前面讲的应急行政，其行政应急性原则是，紧急情况下，第一时间采取应急措施。

傅思明说，建设法治政府不仅仅是政府的一项任务，更是政府管理模式的一项深刻的革命。我们从观念上必须从“以法治民，以法治事”向既要“以法治事，以法治民”更要“依法治官，依法治权”转变。当我们实现这一转变的时候，我们的国家就是一个法治的国家，我们的社会就是一个法治的社会，我们的政府就是一个法治的政府。随着“国家尊重和保障人权”入宪，要强化依法行政首先是依宪行政的观念。

【案例3】“钓鱼执法”案件

2009年10月14日，18岁的上海青年孙中界驾车顺路搭客，不料却被路政部门认定为“非法营运”。为证清白，孙中界自断手指。然而，浦东新区城市管理行政执法局调查后发布公告，确认孙中界涉嫌非法营运行为，且事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的“倒钩”执法问题。此结论激怒了一众媒体和网友。一时间，中央、地方媒体大举介入，新旧媒体形成合力，造成强大的舆论攻势。上海市方面组成由人大代表、政协委员、媒体记者组成的调查组，展开新的一轮调查。最终认定原调查“与事实不符，误导了公众和舆论，损害了上海和浦东的形象”。

【案例4】

某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免于追究责任。

结论：这种做法不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成了不良的影响。

合法行政案例

某向政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。

结论：合法行政，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。不合理行政案例：

在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教育不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。

结论：合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。权责统一案例

中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进了问责制的制度化。

权责统一，政府依法履行指责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。诚实守信案例

2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，5年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温家宝再次向农民承诺五年减免农业税的目标3年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。

结论;诚实守信，政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。

高效便民案例

根据国务院要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。

结论：高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。宪法至高无上 2003年6月20日：《城市生活 2003年 20日：《 无着的流浪乞讨人员救助管理办 法》公布；2003年8月20日：一九 公布；2003年 20日：一九 八二年《 八二年《城市流浪乞讨人员收容 遣送办法》 遣送办法》废止。《墓志铭》“逝者已逝，众恶 墓志铭》 徒已正法，然天下居庙堂者与处 江湖者，当以此为鉴，牢记生命 之重，人权之重，民主之重，法 治之重，无使天下善良百姓，徒 为鱼肉。” 以生命为代价推动中国法治 进程，值得纪念的人——孙志刚 进程，值得纪念的人——孙志刚 杨建中教学课件 【案例】重庆电信事件 案例】 2004年 2004年4月，四川某市法院审理一起男方提起 的离婚案。依据女方的申请，的离婚案。依据女方的申请，法官为了收集男方 包二奶的证据，前往重庆移动公司，包二奶的证据，前往重庆移动公司，欲查询男方 手机通话清单。手机通话清单。移动公司认为法院无权查询，予以拒绝。移动公司认为法院无权查询，予以拒绝。法院对该公司罚款3万元，责令协助调查。法院对该公司罚款3万元，责令协助调查。党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 案例】2004年 20日 【案例】2004年４月20日，湖南省南县法院要 对一件民事案件完成执行任务，对一件民事案件完成执行任务，因被执行人朱明 在广东东莞，但具体地点不详，案件无法执行。在广东东莞，但具体地点不详，案件无法执行。法院决定：到省移动公司县分公司，法院决定：到省移动公司县分公司，欲查询 其儿子的手机通话记录，其儿子的手机通话记录，以确定被执行人在东莞 的电话，并最终锁定被执行人的所在地。的电话，并最终锁定被执行人的所在地。移动公司县分公司根据《电信条例》规定，移动公司县分公司根据《电信条例》规定，拒绝协助调查。拒绝协助调查。（1）.《电信条例》第66条规定： 电信条例》 66条规定： 条规定 除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由 公安机关、公安机关、安全机关或者检察机关对电信内容进 行检查外，行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对 其内容进行检查。其内容进行检查。杨建中教学课件 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 法院认为： 法院认为： 《民事诉讼法》第65条规定：法院有权向有关 民事诉讼法》 65条规定： 条规定 单位和个人调查取证,有关单位和个人不得拒绝。单位和个人调查取证,有关单位和个人不得拒绝。电信条例》只是国务院的行政法规，《电信条例》只是国务院的行政法规，不得与 《民事诉讼法》相抵触。如有抵触以法律为准。民事诉讼法》相抵触。如有抵触以法律为准。法院最终裁定： 法院最终裁定： 对移动公司罚款3万元，责令协助调查。对移动公司罚款3万元，责令协助调查。(2)．我国宪法第40条规定：(2)．我国宪法第40条规定： 宪法第40条规定 “公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由 公安机关或者检察机关对通信进行检查外，公安机关或者检察机关对通信进行检查外，任何 组织或者个人不得以任何理由侵犯公民通信自由 和通信秘密。和通信秘密。” 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 2 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 【结局】 结局】 【研究】湖南省人大常委会法工委认为： 研究】湖南省人大常委会法工委认为： 全国人大常委会法工委发文： 全国人大常委会法工委发文：（1）通信秘密是宪法赋予公民的基本权利，通信秘密是宪法赋予公民的基本权利，限制该项权利,仅限于宪法明文规定的特殊情形。限制该项权利,仅限于宪法明文规定的特殊情形。（2）移动用户的通话详单记载了大量的个人 隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。因此，法院调查取证不能违反宪法的规定。因此，法院调查取证不能违反宪法的规定。《关于如何理解宪法40条、民事诉讼法65条、关于如何理解宪法40条 民事诉讼法65条 40 65 电信条例66条的交换意见 [2004]3号文件 号文件）电信条例66条的交换意见 》（[2004]3号文件）, 66 明确表态： 明确表态： “同意湖南省人大常委会法工委的意见”。同意湖南省人大常委会法工委的意见” 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 上位法效力高于下位法 中华人民共和国渔业法》 《中华人民共和国渔业法》第三十条 未 按本法规定取得捕捞许可证擅自进行捕捞 没收渔获物和违法所得，的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚 款；情节严重，并可以没收渔具 情节严重，福建省实施《中华人民共和国渔业法》 福建省实施《中华人民共和国渔业法》 办法第三十四条 未取得捕捞许可证擅自 进行捕捞的，进行捕捞的，或伪造捕捞许可证进行捕捞 没收渔获物和违法所得，的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚 情节严重的，可以没收其渔船、款；情节严重的，可以没收其渔船、渔具 中共临沂市委党校教学课件

三、依法管理的基本要求 医院后勤医院后勤管理工作是医院物资、总务、设备、财务、基 本建设工作的总称。它包括衣、食、住、行、水、电、煤、气、冷、热等诸多方面。医院后勤管理工作主要分为财经管理与总务管理两部 分。财经管理工作包括经济管理与财务管理。总务管理工作包括物资 总务管理工作包括物资 管理、基建房产管理、设备管理和生活服务管理等。管理、基建房产管理、设备管理和生活服务管理等。服务对象：一是医疗临床一线，二是在医院就诊就医的病患者。服务对象：一是医疗临床一线，二是在医院就诊就医的病患者。医院后勤工作有其自身的特点，主要体现在： 医院后勤工作有其自身的特点，主要体现在：一是工作在基层临床一 直接面对医生、护士、病患者，提供物质和服务保障，线，直接面对医生、护士、病患者，提供物质和服务保障，工作人员 非常辛苦；二是后勤工作突发性较强，医疗临床一线急需什么，非常辛苦；二是后勤工作突发性较强，医疗临床一线急需什么，就要 第一时间提供什么，不能拖缓、怠慢；三是工作层面比较广，第一时间提供什么，不能拖缓、怠慢；三是工作层面比较广，而且繁 大至基建维修工程，小至一针一线，包罗万象。琐，大至基建维修工程，小至一针一线，包罗万象。杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校 医院后勤管理涉及的法律法规：门类众多

三、医院行政后勤管理法治要求

1、合法

2、合理

3、程序正当

3、高效方便

5、讲究诚信

6、权责统一 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 3

二、依法行政的基本要求 【 案例】“钓鱼执法”事件 案例】 钓鱼执法” 2009年10月14日 2009年10月14日，孙中界 驾车顺路搭客。驾车顺路搭客。却被执法部门 认定为是在非法营运。认定为是在非法营运。孙为自证清白，自断手指。孙为自证清白，自断手指。浦东新区城管执法局调查 浦东新区城管执法局调查 后发布《公告》 后发布《公告》：“孙中界的确 是非法营运，事实清楚，是非法营运，事实清楚，取证 手段并无不当” 手段并无不当”。

二、依法行政的基本要求 结论出来以后，舆论哗然。由人大代表、政协委员、结论出来以后，舆论哗然。由人大代表、政协委员、媒体记者组成的调查组重新调查。最终认定： 媒体记者组成的调查组重新调查。最终认定：政府的调查 结论与事实不符。结论与事实不符。11月16日 11月16日，上海市委书记俞正声 接受媒体专访，坦承: 接受媒体专访，坦承: “ ‘钓鱼事件’是一种制度性措施的 钓鱼事件’ 制度性措施的 钓鱼事件 是一种制度性措施 错误，说明我和我的周围同志们法治 错误，意识淡薄” 意识淡薄”。杨建中教学课件 杨建中教学课件 中共临沂市委党校 实例】《治安管理处罚法》 66规定 卖淫嫖娼的, 】《治安管理处罚法 规定： 【 实例】《治安管理处罚法》第66规定：卖淫嫖娼的, 处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款； 处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款； 情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

二、依法行政的基本要求

（三）、程序正当 第 97条规定：决定给予行政拘留处罚的，公安机关应 97条规定：决定给予行政拘留处罚的，条规定 及时通知被处罚人的家属 家属。及时通知被处罚人的家属。? “拘留后通知谁”的问题上，公安机关有自由裁量权。拘留后通知谁”的问题上，公安机关有自由裁量权。但一律“通知老婆” 显然不具有合理性。但一律“通知老婆”，显然不具有合理性。杨建中教学课件 杨建中教学课件 中共临沂市委党校 米兰达公告： 你有权保持 沉默，否则你 所说的一切，都可能作为指 控你的不利证 据。你有权请 律师在你受审 时到场。如果 你请不起律师，法庭将为你指 定一位 杨建中教学课件 中共临沂市委党校

（四）、诚实守信（信赖利益保护）诚信原则源于罗马法，被称为“帝王条款”。二战以后从私法发展到公法。阳光政府”走向“法治政府” 由“阳光政府”走向“法治政府”。2008年 政府信息公开条例》 2008年5月1日，《政府信息公开条例》 实施，实施，它将信息公开变成了政府的法定义务 信息公开 财务公开 杨建中教学课件 4 《野生动物保护法》16条规定： 野生动物保护法》16条规定： 条规定

（五）、高效方便 【案例】2002年5月20日上午 案例】 年 月 日上午 8:30分，一头野生 分 羚牛进入陕西省四郎乡田岭 村刘昌家，把刘顶倒在地。村刘昌家，把刘顶倒在地。刘妻吓得躲在碗柜底下。刘妻吓得躲在碗柜底下。围 观村民认出这是国家一级保 护野生动物。护野生动物。村委会主任得知即向乡政 府汇报。府汇报。乡长向县林业局汇 报后于10:00到现场。此时 到现场。报后于 到现场 刘生命垂危，刘生命垂危，而羚牛在屋里 来回走动。来回走动。县林业局副局 长于11:00 赶到现场，成立抢 赶到现场，长于 救指挥部，救指挥部，研究决定向林业 厅汇报，但已11:30。厅汇报，但已。杨建中教学课件 “禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。禁止猎捕 因特殊情况需要猎捕、因特殊情况需要猎捕、杀害国家一级保护野 生动物的，必须向国家林业部申请特许猎捕证”。生动物的，必须向国家林业部申请特许猎捕证。杨建中教学课件 中共临沂市委党校教学课件 下午1 20传来省林业厅指示 可以击毙羚牛。传来省林业厅指示，下午1:20传来省林业厅指示，可以击毙羚牛。指挥部立即部署击毙方案。指挥部立即部署击毙方案。00，县公安局长带领30名警察赶到现场，30名警察赶到现场 2:00，县公安局长带领30名警察赶到现场，指挥部经过现场察看，确定了击毙方案。20，指挥部经过现场察看，确定了击毙方案。4:20，警察开枪击毙羚牛。警察开枪击毙羚牛。30—4 20，处置结束，从8:30 4:20，处置结束，刘因伤失血过多 已经死亡。其妻在被送往医院抢救的途中死亡。已经死亡。其妻在被送往医院抢救的途中死亡。【讨论】政府是在依法行政吗？ 讨论】政府是在依法行政吗？ 是在依法行政吗.行政应急性原则：紧急情况下，在第一时间 行政应急性原则：紧急情况下，采取应急措施 应急措施。采取应急措施。【法条】《突发事件应对法》第7条规定： 法条】 突发事件应对法》 条规定： 突发事件发生后，当地政府应立即采取措施 “突发事件发生后，当地政府应 立即采取措施 控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作, 控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作,并 立即向上一级政府报告，必要时可以越级上报” 立即向上一级政府报告，必要时可以越级上报”。杨建中教学课件 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校 如何贯彻行政应急性原则? 如何贯彻行政应急性原则? 应急性原则 ①启动：存在紧急危险； 启动：存在紧急危险； ②主体：政府法定机关； 主体：政府法定机关； 比例原则。③决策：遵循比例原则。决策：遵循比例原则 【法条】《突发事件应对法》第11条规定： 法条】 突发事件应对法》 11条规定： 条规定 政府采取应对突发事件的措施，“ 政府采取应对突发事件的措施，应当与突 发事件的性质、程度和范围相适应。” 发事件的性质、程度和范围相适应。杨建中教学课件 杨建中教学课件

（六）、权责一致 有权必有责、用权受监督、违法受 追究、侵权要赔偿。党史党建教研部 杨建中 5 中共临沂市委党校教学课件 实行问责制，实行问责制，推进依法行政 案例1 2008年 【 案例1】2008年9月8日，山西临汾市襄汾县新塔矿业 公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，死亡277人 失踪4 公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，死亡277人、失踪4人 277 33人受伤 直接经济损失9619万元。人受伤，9619万元 33人受伤，直接经济损失9619万元。事故原因是：企业违法生产和建库，事故原因是：企业违法生产和建库，隐患排查治理走过场。隐患排查治理走过场。当地政府及有关 部门监督管理不得力。部门监督管理不得力。? 鉴于省长孟学农对此负有领导责任，鉴于省长孟学农对此负有领导责任，省长孟学农对此负有领导责任 引咎辞职； 引咎辞职； 被免职。分管副省长张建民被免职 分管副省长张建民被免职。经过侦察甄别，最终起诉到法院的涉“9·8” 溃坝重大责任事故及相关职务犯罪应负刑事责任 的被告人共计58名，其中副厅级干部4人，处级 干部13人，处以下干部17人，其他人员24人。自 2001年“撤地改市”、第二任市委书记张 茂才“安全着陆”以后，各任市委书记、市长都 因安全事故而遭遇政治前途的滑铁卢。煤炭安全 事故成为决定官员任期长短最重要的因素。孟学农下台后，当地因而有戏言:“都说山西好风 光，谁当领导谁心慌；山西省长干不干，临汾人 民说了算。” 杨建中教学课件 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 案例2 2007年河北邯郸农业银行金库现金管理中心 【 案例2】2007年河北邯郸农业银行金库现金管理中心 案例3 2009年11月 【 案例3】2009年11月5日,河北省承德市双桥区牛圈子 管库员任晓峰、马向景盗窃现金近5100万元。管库员任晓峰、马向景盗窃现金近5100万元。5100万元 问责如下: 问责如下: ● 现金管理中心所有在岗人员：全部下岗接受审查。现金管理中心所有在岗人员：全部下岗接受审查。邯郸分行现金管理中心正 副主任：免职。● 邯郸分行现金管理中心正、副主任：免职。邯郸分行行长 主管会计工作的副行长、行长、● 邯郸分行行长、主管会计工作的副行长、主管保卫 工作的副行长：免职。工作的副行长：免职。农行河北分行行长 引咎辞职。行长： ● 农行河北分行行长：引咎辞职。对主管会计工作的 河北分行副行长、主管保卫工作的纪委书记：免职。河北分行副行长、主管保卫工作的纪委书记：免职。沟镇村民王秀珍来到镇政府要求解决拆迁补偿问题。沟镇村民王秀珍来到镇政府要求解决拆迁补偿问题。村民王秀珍来到镇政府要求解决拆迁补偿问题 镇党委书记史国忠以要开会没时间 以要开会没时间、镇党委书记史国忠以要开会没时间、不熟悉情况为由 对王秀珍说： 别找我，找我也没用。对王秀珍说：“别找我，找我也没用。” 王秀珍哭诉说： 那是不是要我去跳楼啊？ 王秀珍哭诉说：“那是不是要我去跳楼啊？” 史书记回答道： 你要跳，一楼二楼不要去，史书记回答道：“你要跳，一楼二楼不要去，要跳就 去跳五楼。去跳五楼。” 说完甩手离开。说完甩手离开。杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 12月 12月2日，由于网络上刊登《六旬老太讨说法 镇党委 由于网络上刊登《 【 案例4】2008年9月9日，四川巴中市政府办公室发出 案例4 2008年 书记称“要跳楼去五楼” 帖子，引起舆论哗然。书记称“要跳楼去五楼”》帖子，引起舆论哗然。【 问责】 问责】 12月 12月8日,承德市双桥区 接受网络舆论监督，接受网络舆论监督，经调查 核实，双桥区委决定： 核实，双桥区委决定： 免去史国忠镇党委书记 职务，随后给予撤职处分 撤职处分。职务，随后给予撤职处分。关于2008 中秋节放假安排的通知 2008年 放假安排的通知》 最后一段要求： 《 关于2008年中秋节放假安排的通知》，最后一段要求： 节假日期间，“ 节假日期间，各地各部门要妥善 安排好值班和安全、保卫工作，安排好值班和安全、保卫工作，确保 群众度过一个祥和平安的端午节 端午节” 群众度过一个祥和平安的端午节”。错字”事件发生后的问责： “ 错字”事件发生后的问责： 办公室主任何政被停职反省 主任何政被停职反省;办公室主任何政被停职反省;综合科科长王怡丹 副科长王平、科长王怡丹、综合科科长王怡丹、副科长王平、何源被免职。何源被免职。杨建中教学课件 杨建中教学课件 6 中共临沂市委党校教学课件 ? 吉林省辽源市中心医院火灾 1.岗位责任 ①违法履行职责； 违法履行职责； ②不当履行职责； 不当履行职责； ③履行职责不力。履行职责不力。杨建中教学课件 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 2.领导责任 ①政治责任：向执政党和政府负责。政治责任：向执政党和政府负责。【分析】 分析】 ②道义责任：向公众和受害者负责。道义责任：向公众和受害者负责。●领导有责任使下属对岗位负责、领导有责任使下属对岗位负责、③行政责任； 行政责任； 对法律负责、对人民负责。对法律负责、对人民负责。④刑事责任。刑事责任。●领导对下属的工作失误和过错 承担的是间接责任。承担的是间接责任 间接责任。杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 1.关于政治责任 2.关于道义责任 实例】 【 实例】 管理人员与权力联系在一起的特殊职业群体。（1）管理人员与权力联系在一起的特殊职业群体。共产党员要有高度的政治责任 政治责任感 ● 共产党员要有高度的政治责任感； 管理人员应当具备很高的职业道德水准 应当具备很高的职业道德水准。（2）管理人员应当具备很高的职业道德水准。领导干部要有高度的政治责任 政治责任感 ● 领导干部要有高度的政治责任感； 正确地做事； ● 正确地做事； 我们要以高度的政治责任感来对待这件事。政治责任感来对待这件事 ● 我们要以高度的政治责任感来对待这件事。做正确的事。● 做正确的事。杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 7 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 “问责制”的运行规则 问责制” 1.“客观事实责任制” 1.“客观事实责任制” 案例】2004年 吉林市中百商厦发生特大火灾。【 案例】2004年2月，吉林市中百商厦发生特大火灾。造成54人死亡。火灾的直接原因是： 造成54人死亡。火灾的直接原因是：员工于红新仓库吸烟 54人死亡 丢弃烟头引发火灾。丢弃烟头引发火灾。市长刚占标：引咎辞职； 市长刚占标：引咎辞职； 副市长蔡玉和：行政记大过。副市长蔡玉和：行政记大过。问题】 【 问题】 “结果问责”有道理吗？ 结果问责” 结果问责 有道理吗？ 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件

2、“副职负责制” 副职负责制” 【分析】 分析】 1.《公务员法》 82条规定 条规定： 领导成员因工作失误、1.《公务员法》第82条规定：“领导成员因工作失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故 失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故 负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。” 负有领导责任的 应当引咎辞去领导职务。2.《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 2.《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 条规定： 第 2条规定：“地方政府主要领导人和有关部门正职负责 人对特大事故的发生，有失职、渎职情形或者 或者负有领导 人对特大事故的发生，有失职、渎职情形或者负有领导 责任的 给予行政处分，构成玩忽职守罪或者其他罪的，责任的，给予行政处分，构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。” 案例】重庆市彭水县副县长蒋成谷一直分管农业。【 案例】重庆市彭水县副县长蒋成谷一直分管农业。2002年 因另一位分管交通和安全生产的副县长外出 2002年6月，因另一位分管交通和安全生产的副县长外出 学习，组织上让他代管交通和安全生产。代管交通和安全生产 学习，组织上让他代管交通和安全生产。然而仅3个月时间，然而仅3个月时间，该县连续出现两次重大交通安全 事故，导致38人死亡——第一次是因车辆转向系统失灵； 38人死亡 第一次是因车辆转向系统失灵； 事故，导致38人死亡 第一次是因车辆转向系统失灵 第二次是因为驾驶员的左眼完全失明，却闯过了体检关。第二次是因为驾驶员的左眼完全失明，却闯过了体检关。蒋副县长向组织引咎辞职。蒋副县长向组织引咎辞职。副职负责” 【问题】“副职负责”有道理吗？ 问题】 副职负责 有道理吗？ 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 分析】 【 分析】 责任追究实行谁主管谁负责。责任追究实行谁主管谁负责。哪个环节出问题就追究 哪个环节责任人的责任。哪个环节责任人的责任。实例】 【 实例】 2001年重庆颁布《关于开展安全生产工作的规定》： 2001年重庆颁布《关于开展安全生产工作的规定》 年重庆颁布 对于一年内发生死亡10人以上的事故两次； 对于一年内发生死亡10人以上的事故两次；或者 10人以上的事故两次 发生死亡30人以上事故一次的地区和单位，发生死亡30人以上事故一次的地区和单位，30人以上事故一次的地区和单位 分管领导要引咎辞职。分管领导要引咎辞职。要引咎辞职 3.“连带责任制” 3.“连带责任制” 案例】公安部“五条禁令”颁发后，2002年 【 案例】公安部“五条禁令”颁发后，2002年2月1日 晚,湖北省大冶市公安局一派出所所长柯新建驾车拜年，湖北省大冶市公安局一派出所所长柯新建驾车拜年，酒后驾驶警车回家肇事，判处有期徒刑3 酒后驾驶警车回家肇事，判处有期徒刑3年。市公安局局长、政委两人负有主要领导责任，市公安局局长、政委两人负有主要领导责任，受行政 记大过处分。记大过处分。副局长和副政委两人负直接领导责任，引咎辞职。副局长和副政委两人负直接领导责任，引咎辞职。【问题】连带责任有道理吗？ 问题】连带责任有道理吗？ 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 8 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 【 分析】 分析】 “问责”度的法律分析 问责” 连带责任的理由：自己管理的地区和部属出了问题，连带责任的理由：自己管理的地区和部属出了问题，领导者有不可推卸的责任。领导者有不可推卸的责任。实例】《五条禁令》规定：民警违反上述禁令，】《五条禁令 【 实例】《五条禁令》规定：民警违反上述禁令，对 所在单位的直接领导、主要领导予以纪律处分。所在单位的直接领导、主要领导予以纪律处分。民警违反规定使用枪支致人死亡，民警违反规定使用枪支致人死亡，对所在单位的直接 领导、主要领导予以撤职；情节恶劣、性质严重，领导、主要领导予以撤职；情节恶劣、性质严重，上一级 单位的分管领导、主要领导应当引咎辞职。单位的分管领导、主要领导应当引咎辞职。杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 【案例1，2 分析】 案例1 分析】 2001年 2001年4月21日,国务院《关于特大安全事故 21日 国务院《 行政责任追究的规定》 行政责任追究的规定》。第15条规定:“发生特大安全事故，社会影响 15条规定: 发生特大安全事故 条规定 发生特大安全事故，特别恶劣或者性质特别严重的，特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有 领导责任的省长、自治区主席、领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国 务院有关部门正职负责人给予行政处分。务院有关部门正职负责人给予行政处分。” 【案例1，2分析】 案例1 分析】 2010年 23日 2010年7月23日,《国务院关于进一步加强企业 安全生产工作的通知》 强调： 安全生产工作的通知》,强调： 发生特别重大生产安全事故的，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节 轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任； 地市级分管领导或主要领导的责任 轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任； 后果特别严重、影响特别恶劣的，后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定 追究省部级相关领导的责任。省部级相关领导的责任 追究省部级相关领导的责任。杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件

四、依法管理能力的提高

（一）增强法治观念 增强法治观念 法治

（二）学习法律知识

（三）依照法律办事 敬请批评指正 谢谢各位领

第二篇：依法行政

城关镇2011年依法行政工作总结

2011年来，城关镇在县委县政府的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学决策、民主决策和依法行政，进一步加快政府职能转变。按照区政府推进依法行政重点工作安排的通知要求，通过加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，强化执法监督等工作，全面推进法治政府建设，全力确保依法行政各项工作落到实处。

一、加强组织领导，完善工作机制。

成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的依法行政工作领导组，负责指导协调全镇的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；制定工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核；配备兼职法制员1名，负责法律知识的培训及规范性文件的审查；建立党政班子集中学法制度。

二、转变政府职能，提升管理能力。

坚持依法行政，执行党委决定，服从人大监督，认真听取人大代表及群众的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性；建立行政问责和行政执法过错追究制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处；实行政府法律顾问制度，聘请1名司法所干警为政府法律顾问，充分发挥参谋助手作用；进一步强化服务理念，完善了镇政务服务中心及村级便民服务代办点建设，全力促进行政审批便民、公开、高效运行，为农业增效、农民增收发挥积极作用；建立政府信息公开制度，充分保障群众的知情权，全力确保涉农资金发放、重大建设项目征地拆迁、林权改革、计划生育等信息公开透明。

三、加强制度建设，严肃政府行为。

完善集体决策，重大事项社会公示制度，认真执行规范性文件制定中的各项制度。今年，新农村建设治理等先后召开会议多次，法制员协助处理了各类涉法事宜。通过上述相关制度的建立和实行，促进了政府决策的民主化、科学化和法制化。

四、履行法定职责，推进行政执法。

切实加强镇执法管理，规范镇执法服务运行机制，接受群众咨询投诉；实施文明创建24小时工作制和无休日制度，综治巡逻人员及联系方式向社会公开，坚持文明执法、公正执法，严格工作督查；建立巡查巡视制度，健全快速反应机制，开展集中巡查，对集中场所分时段重点管理，维护正常公共秩序；建立卫生清扫收集清运管理机制，实施全天候保洁，将垃圾规范堆放，扩大卫生保洁面；切实加强计划生育行政执法，规范推进违约金和社会抚养费征收，做到收缴分离、罚缴分离；认真开展道路交通、烟花爆竹等安全检查；依法加强林政管理和生态环境保护，严肃查处影响和破坏经济环境事件。

五、强化行政监督，提高执法水平。自觉接受人大、政协的执法监督，认真办理议案、提案，自觉接受监察审计部门监督，对群众反映的问题及时答复；建立党政班子集中学法制度，支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理社会和工作人员依法行使职责的能力和水平。所有执法人员持证上岗，做到执法公正、规范执法、亲民执法，落实行政执法责任制，全力确保执法有据、执法有度、执法有效。

六、防范化解矛盾，促进社会和谐

高度重视社会治安综合治理和社会矛盾纠纷排查调处工作，认真开展安置帮教和社区矫正工作，不断加强公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，保护妇女儿童合法权益；充分发挥镇村作用，通过排查和化解工作，切实将诸多社会矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层，促进了社会的稳定和谐。

第三篇：依法行政

我们身边有这样一种人

各位领导、来宾们、朋友们： 大家好！

我是宁河县卫生监督所监督员

。我演讲的题目是“我们身边有这样一种人”，此时此刻，我，一个普通的卫生监督员，要对大家说说这样一种人，我们身边的一种人，普普通通的一种人：

在我们身边有这样一种人，他们头顶象征卫生执法权威的国徽，肩扛标志卫生监督执法队伍依法开展卫生监督的肩章，一身威严的制服，穿出了中国卫生执法的希望！他们承担全县食品卫生、公共卫生、传染病防治及医疗机构监管等卫生执法任务。负责对食物中毒、职业病危害事故及传染病重大疫情等突发公共卫生事件的调查处理。他们称不上是白衣天使，却被誉为是人民健康的保护神；他们没有像110那样家喻户晓，却为了群众利益忙之又忙；他们没有像120那样抢救病人，做的却是另外一种救死扶伤。他们奋战在卫生系统的最前线，他们把“执法为民、服务社会”作为他们的工作准则。

在我们身边有这样一种人，他们一年四季也得不到空闲，半夜里还要关注投诉举报电话是不是会响。因为他们深知，举报投诉工作是连接政府和普通老百姓的桥梁，一言一行都直接影响到卫生行政执法部门在普通老百姓心中的形象。同时，一个投诉举报，就是老百姓的一份嘱托，就是他们每一次行动发号的施令。无论白天黑夜，刮风下雨；无论酷暑严寒，路途远近，只要一接到举报，卫生监督员们会在

规定的时限内到达现场进行处理。投诉处理完后，再接着分析、讨论撰写调查报告、上报等一系列工作，要速度更要质量！他们就是这样，因为他们把人民的健康利益扛在肩上。

在我们身边有这样一种人，他们更多时候是在做幕后英雄，很少在公众面前亮相，他们表演的舞台不在星光大道，相反，经常出入的是放射场地、地下供水井房、以及千万家饭店的厨房。平日，无论是学校、饭店、大型展会、食品生产企业，到处可见他们忙碌的身影。不知多少次，他们放弃节假日，处理频繁来临的突击性任务；不知多少次，他们在烈日下严格执法，汗水湿透了衣裳；不知多少次，他们办公室的灯光直到天亮，加班加点成了一种习惯。当遇到拒绝接受监督及暴力抗法的人，他们始终用自己的真情耐心的开导。面对各种金钱物质的诱惑，他们从不为之动容。是的，人生须知负责任的苦处，才能知道尽责任的乐趣。当一个个食品卫生隐患被消除，一起起违法行为受到查处，他们每个人都会从内心深处感到自豪和满足，有了这样的自豪和满足，再忙碌、再辛苦都值得。当您去参观某个展会、进入某个餐厅、某个娱乐场所时，感觉展会里秩序井然、餐厅里卫生达标、服务规范，更具有专业水准的时候，您可曾想到这与卫生监督员的辛勤劳动是分不开的！

在我们身边就是有这样一种人，他们时刻不停的去探索公共卫生技能的高端，去追求平凡职业里的无限高尚，去奉献身躯里的光和热，去书写生命之中的伟大力量，他们构建了和谐社会的健康平安，创造了比太阳更耀眼的光和亮！他们都是平凡人，奋战在平凡的岗位上，但他们相信，每个人都能在平凡的岗位上实现普通的价值，无数个平凡就成了伟大，无数个普通就成了非常。

没有谁比我更了解这些人，因为他们是我的同事、我的同行，他们是普普通通的卫生监督员，他们用公平公正、严肃热情塑造了一代卫生执法者的光辉形象，他们用实际行动谱写了卫生监督永远的辉煌！正如他们在就职宣誓中说得那样：我是卫生监督员，是大众健康的卫士，我郑重地宣誓：忠实履行法律赋予的职责，严格执法，恪守职业道德，廉洁奉公，不徇私情，人民的利益高于一切，无愧于闪闪的国徽，不负人民的重托。

他们就是这样，他们总是这样，他们永远是这样！

卫生安全在我心中（演讲稿）

各位领导、各位评委、来宾们、朋友们：

大家好！很荣幸我能有这样的机会参加今天的演讲会。我叫，是卫生监督战线上的一名战士，我的演讲题目是“卫生安全在我心中”。

卫生监督是卫生行政部门的重要组成部分，承担着为人民群众提供优良的医疗卫生服务、预防保健、疾病控制和食品卫生监督执法等方面职责，而就我所在的岗位来说，我分管

等卫生监督执法，贯彻落实《食品卫生法》、《职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，组织开展食品安全检查、传染病防治执法检查，积极向广大群众宣传卫生法律法规等，为此，我深感责任重大，任务艰巨而光荣。在日常工作中，我怀着满腔热忱，始终铭记着党和人民殷切希望和要求，与各级卫生监督工作人员，共同努力，无私奉献，认真贯彻党的方针政策，执行各项卫生法律法规，以保障人民群众的身体健康为总目标，勤勤恳恳、兢兢业业、认真履行着自身所肩负的神圣职责。

一、牢记党的宗旨，认真工作，忠于职守，一心为公

卫生监督员是依法行使国家权力、执行国家方针、政策的具体执行者，是党和政府形象的直接代表，因此在工作中我牢记执法为民的宗旨，坚持“四项基本原则”，拥护党的领导，时刻牢记“两个务必”，在工作中“保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，正确处理好个人利益和

社会整体利益的关系，坚持个人利益服从社会整体利益的方针，牢记手中的权力是人民赋予的，是用于为广大人民群众谋福利的，认真做到依法行政，公正用权，廉洁用权，不断提高为广大人民群众服务的觉悟和能力。深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、坚持实事求是，认真调查研究，以实际行动推动卫生监督工作发展

调查研究是我党的优良传统之一，是做好各项工作的前提和基础，因此卫生监督工作也不例外。在日常监督执法中，我十分注重从基层实际情况出发，深入基层卫生监督执法机构、被监督单位等，认真细致地进行调查研究，广泛听取各方意见。一是定期召开了基层卫生单位、食品生产经营者、医疗卫生机构、人大代表、政协委员、消费者等不同对象的座谈会，并深入各行业、各单位一线了解群众对卫生监督工作的看法，广泛听取基层群众的意见和建议，努力全面掌握我县卫生监督执法工作发展中存在的问题；二是经常开展问卷调查，工作中我结合自身所分管的任务，围绕自己掌握的卫生监督发展中急需解决的热点、难点问题，开展不同内容的问卷调查、测评测试，及时对征求到的意见、建议进行整理和归纳，为局领导在卫生监督工作中做出正确决策提供参考，获得了领导和同志们的称赞。

三、踏实开展工作，秉公执法，廉洁勤政

卫生监督工作与人民健康密切相关，一年中，无论发生食物中毒

事故、打击取缔无证食品黑窝点或清查食品、公共场所等领域内的公共卫生问题，我都与卫生执法工作人员一道，深入执法一线了解情况，掌握第一手资料，坚持在工作中依法行政，对与人民生活密切相关的食品、化妆品、一次性卫生用品等实施专项整治。如******。

四、积极发挥表率作用，团结同志，关心群众，争做“为纳税人服务”模范

卫生监督处承担着卫生系统的主要执法工作，保障群众饮食生活安全、打击各类违法行为是工作的主要内容，做为一名卫生执法人员，在认真做好执法检查等外部工作的同时，我处处以身作则，推动卫生监督队伍思想作风建设，教育各级卫生执法人员筑起牢固的思想防线，认真执行《卫生监督工作纪律规定》。在行风建设中，我严以律己，在工作中承诺首先做到“四个坚决”：坚决杜绝自身在执法中以权谋私的行为；坚决禁止卫生许可中“人情证”、“关系证”行为；坚决禁止出现“吃拿卡要”等违纪行为；坚决杜绝“越权发证”、“乱指挥”行为，并公开请各级卫生监督执法人员对我的承诺进行监督。另一方面，我在工作中十分注意与同志们加强沟通协商，经常召开工作谈心会，掌握处室同志的困难问题，积极向上级领导反映汇报他们的正当需求，帮助群众解决实际困难，同时与同事共同开展批评和自我批评活动，与同志们一同查找自身的不足和缺点，改进工作方法，在工作中，真正扑下身子，沉下心，真正做到从群众最不满意的问题抓起，从群众最希望办的事情办起，扎实工作，为我县卫生事业的腾飞献出菲薄之力。

各位领导、各位评委、来宾们、朋友们：

大家好！

很荣幸我能有这样的机会参加今天的演讲会。我叫王忠，是淮安市卫生局卫生监督所的一名普通职工，也是卫生监督战线上的一名新兵,我的演讲题目是“卫生安全在我心中”。

在这人海如潮、红尘滚滚的现实社会中，请问您最需要什么？是金钱、是美女、还是功名利禄？如果让我来回答，我就说：我最需要的是健康！而卫生安全是生命健康的有力保证。

“孩子，注意前面的石头。”这是母亲在我蹒跚学步时的叮咛。“当心路上的汽车啊！”这是父亲在我飞车上学时的嘱托。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山” 现在这是我每天上班时所恪守的信念，在人生的旅途上，卫生安全在我心中！的确，在我们离开母亲的怀抱，踏上人生道路以后，我们一直依赖着“安全”这个拐杖，没有它，我们可能会跌倒，可能走不过风风雨雨，更不可能到达人生的辉煌。

“卫生安全”对于我是重要的，对于在座的各位，对于全人类，它的意义在于维护公共利益和稳定社会秩序；在于千家万户的幸福与欢乐；更在于人的生命安危！不讲卫生安全，哪怕是一块豆腐、一根豆芽都能让你身体一句残缺；不懂卫生安全，哪怕是小小的一包盐,就能中断免疫系统的正常运行；不要卫生安全，哪怕只是小小的一个意念,就能让生机勃勃生命处于危险之中。正是“卫生安全”保持着我国食品、医疗等众多行业保持高速、迅猛的发展态势，也正是“卫生安全”让我国的综合国力不断的走向发展壮大。

卫生安全知识的贫乏和卫生安全意识的淡薄总是能让我们看到听到一幕幕血的教训：2003年春天一场席卷全球的SARS**造成了成百上千的生命凋零；2004年，安徽阜阳的毒奶粉让数十名“大头娃娃”生命攸关„„这些事件的发生，无一不是由于缺乏卫生知识和违反卫生制度造成的！

“前车之鉴，后事之师”，卫生安全工作只有起点，没有终点。从事卫生监督事业的我们，如果没有“卫生安全”的意识，那么，不仅没有“安、稳、长、满、优”的可能，而且还是失职，是对国家、对人民的不负责任，甚至是犯罪。卫生、安全和良好的社会秩序,是

保证国家整体发展、人民生活水平不断提高的最集中的体现，也是最基本的要求。听不进卫生安全的劝告,是耳朵的幼稚；不懂得卫生安全的防范，是心灵的幼稚；不深入一线,排除各种卫生隐患，则是行为的幼稚。

从投身于卫生监督事业怀抱那一天起，“献身卫生监督，保障卫生安全”就与我们所有的卫生监督员们融为一体，并谱写了一曲曲动人的凯歌。2003年春天在非典期间卫生监督员们不分昼夜、全力以赴战斗在抗非的第一线，全力以赴排查各种卫生隐患。2003年夏天特大洪水肆虐淮安，卫生局及时派出卫生监督员奔赴抗洪前线

我相信，只有那些曾经或正在致力于献身**安全这项伟大事业的人们，才会有那么一种冲动，一种自豪，一种喜悦，一种激情，如大海翻腾，如群山呼啸，如岩浆喷发，如涓涓溪水„„

安全的现代意义在于它伴随着人类的稳定、繁荣、发展和进步，从孙中山的“建国大纲”到毛泽东的“为人民服务”，从邓小平的“发展才是硬道理”到江泽民的“三个代表”，其最鲜明的特点是人民的利益高于一切，安全是人民生存和发展最基本的条件，“关爱生命、关注安全” 就是以实际行动学习实践“三个代表”的重要思想；“安全责任重于泰山”就是要按照“三个代表”的要求，强化各级领导的安全责任意识，落实安全生产责任制，加强对安全生产工作的领导；

任何一个细节上的疏忽或失误，都可能损害人的精神、财产甚至生命，即使国家的财产损失,犹可亡羊补牢，但对于那些不能复苏的生命，对于那些死亡者亲人所遭受的无法弥补的身心创伤，我们又何以自处?这难道不足以让我们深思、深思再深思吗？一撇一捺的“人”字，其实就代表了支撑天地的脊梁，寓意着做一个人就必须担负起使他人幸福，使自己也幸福的事业。只有安全才能有收获、有幸福，否则“皮之不存，毛将焉附”？

朋友们，新世纪的太阳从东方的地平线上喷薄而出，历史已跨入一个新的时代。当我迎着新世纪明媚的阳光时，我为我们取得的成绩而鼓舞，我为伴随着我走过风雨的安全而欢呼！那么，为创造的辉煌，让我们一起记住：安全警钟长鸣，安全伴我同行!

我的演讲完了，谢谢大家！

我自豪,我是卫生监督员

我不是诗人，不能用漂亮的诗句讴歌我的职业；我不是学者，不能用深遽的思想思考我的价值；我不是歌手，不能用动听的歌喉歌咏我的岗位。然而，我是一名卫生监督员，虽然这份职业没有诗人的风度、学者的气质、歌手的风采。但这个职业承担着保障人民身体健康，维护正常的公共卫生、医疗机构市场秩序的神圣职责,我为选择了这个职业感到无比的自豪。

我自豪,我是一名卫生监督员。无论是在寒风凛冽的冬天，还是在烈日炎炎的酷暑，总有这样一支队伍在流动。哪里有突发公共卫生事件，哪里就有我们的足迹；无论是在偏僻的乡村，还是喧闹的城市；哪里有扰乱正常公共卫生，医疗机构市场秩序等的违法行为,哪里就有我们在工作，在执法......我自豪,我是一名卫生监督员。我自豪，自豪于卫生监督队伍的义无反顾，责无旁贷。为了人民的健康安全，当疫情来临时，卫生监督人员发扬奉献精神，舍小家，保大家，忘我地投入到监控疫情的第一线.为了维护国家、社会稳定，为了维护人民的身体健康，不顾个人安危，用大无畏的精神树起了卫生战线的座座丰碑。

我自豪,我是一名卫生监督员。我自豪，自豪于这支队伍的鞠躬尽瘁、执政为民。我们时刻忠实履行党的宗旨，处处以身作则，在各自岗位上勤奋努力，甘当人民健康卫士，默默奉献，赢得了群众的赞许。滚滚红尘，我们一路走来，日夜兼程，我们风雨同舟。我们不喊空洞的口号，只做伏尔加河上的纤夫，唱着充满希望的号子，勤劳扎实走好前进的每一步。

我自豪,我是一名卫生监督员。我自豪，自豪于我们这支队伍在平凡的工作岗位上，用自己最质朴的行动在实践着我们对人民和社会的承诺。我们肩负着对公共、娱乐场所、酒店餐厅、工厂企业、学校、商场等单位的预防性卫生监督，肩负着开展预防疫情知识宣传；

肩负着对举报投诉和诸如食物中毒等突发事件的应急处理、专项打假等日常工作。为了担负起守卫人民健康安全，安定社会的神圣职责，我们兢兢业业，毫不松懈，我们无愧于健康卫士的光荣称号和神圣使命。

“路漫漫其修远兮，吾将上下求索”，我们的岗位的确很普通，但我们纠正的是违法和愚昧，代表的是公正和文明。我们的工作不求回报，只愿人民健康，社会稳定。沐浴着晨曦的阳光，唱着春天的故事，我为我的选择自豪!我自豪，我是一名卫生监督员。

我们的心愿

各位领导，各位同志，大家好，今天我演讲的题目是——《我们的心愿》。

和大家一样，我也是战斗在卫生监督第一线的一名普通的战士，和大家一样，我们都有一个最大的心愿，那就是人民的健康、安全。

从省卫校毕业后，我就踏上了卫生监督这个岗位，从一个刚离开校园时青涩的丫头，成长为一名充满责任感、富有责任心的卫生监督员，这期间有太多太多感人的故事，是我身边的同事们十年来用他们的一言一行，激励着我，教育着我，帮助着我，感动着我，他们的故事就像一幕幕电影一样深深地映在我的脑海，让我在这十年来，一直勤勤恳恳，无怨无悔，为改变我区的卫生现状，奉献着自己的青春。

他们是这样的一群普通人，不论是在灰尘满天的工地，还是在充

满粉尘和噪声的工厂，不论是夏季炎热的厨房，还是冬日里寒冷刺骨的街头；都能看到他们的身影。

他们是这样的一群平凡的人，没有鲜花和赞扬，很少在公众面前亮相，他们却肩负着千万人健康安全的重任。

他们称不上好丈夫，好父亲，好儿子，当“5.12”地震发生的那一刻，他们毅然抛下了新婚的妻子，襁褓中的孩子，年迈的老母亲，赶赴灾区。那个时候，余震随时都会发生，完整的马路突然间断裂，从山体上滚落的巨石和你擦身而过。每天翻越几座山头，背着十几公斤的器材和药品，步行几个小时，甚至是冒雨去走访一个又一个受灾严重的村落。我们根本无法想象这份艰难，可他们，一天又一天，一月又一月坚持了下来，他们和灾区人民同呼吸共命运。

我永远都不会忘记，几年前杭州市的一次创建活动中，我们监督所面临着繁重的监管工作，监督员放弃节假日休息天，甚至晚上也需要加班检查。我们所的党员张凤英同志，在长时间高强度工作并且又放弃国庆长假连续作战后，她原本健康的心脏提出了抗议，频发室早，心律不齐等等症状出现在心电图报告上，医生劝她立即停止工作，卧床休息，否则会留下严重后果，可我们的张医师却微笑着说，没事，这点小病，我扛得住。我无法忘记护士小姐望着她满是针眼的双手无从下针时的眼神；我无法忘记，她每天拔掉输液针头就立该回到工作岗位的情形„„

他们将自己的青春年华献给了卫生监督事业，他们用大写的“人”字向我讲述保卫人民健康安全的心愿。这种无畏的品德和发自内心的

责任感深深地影响着我，他们捧着一颗心来，不带半根草去，坚守在这份远离功名利禄的岗位。

就是这样的一群人，让我为之钦佩，为之动容。我也将用我毕生的力量去从事这份神圣的事业。

不知有多少次，我们放弃节假日，奔波在突发事件处理现场；不知多少次，在烈日下严查食品安全，汗水湿透了监督；不知多少次，我们放弃同家人团聚的时光，保障重大会议的召开；不知多少次，为了第一时间写出突发事件报告，我们在办公室那盏孤灯下忙碌到天亮；更不知多少次，为了工作亏欠了无数个对孩子的承诺。

以上的一切，切切实实的发生在我的身边。有人会问：为什么？这份工作没有名、没有利，你们犯得着这样拼命吗？可我会坚定的告诉他们，原因就只有一个，因为我们都有一个共同的心愿——那就是人民的健康平安。

回首往事，无限感慨：非法行医要打击，无证餐饮要取缔，食品安全要保障，职业病症要预防，我们曾经自嘲说：我们上管天、下管地，中间管空气。可是面对盘踞在城乡结合部的非法行医者，面对食品安全事故频发，面对职业病防控工作形势严峻，我们任重而道远„„

在我演讲的最后，请大家跟着我，将右手放在胸前，一起感受炽热的心跳吧，我们郑重承诺，人民的利益就在我心中，人民的健康安全就是我们最大的心愿。

卫生监督形象演讲稿 《这样一种人》

海鸥的歌声已唱响了千岛前进的步伐，汽笛的轰鸣已唤醒了大海深沉的静寂，“三个代表”重要思想升华了新时代共产党员的精神，东升的旭日已普照了欣欣向荣的华夏大地。此时此刻，我，一名普通的卫生监督员，要对大家说说这样一种人，我们身边的一种人，普普通通的一种人：

在我们身边有这样一种人，他们头顶象征着卫生执法权威的国徽，肩扛标志卫生监督执法队伍依法开展卫生监督的肩章，一身威严的制服，穿出了中国卫生执法的希望！也许他们称不上是白衣天使，却被誉为是人民健康的保护神，也许他们算不上是栋梁之才，但却是卫生战线的中坚和脊梁；他们没有像110那样家喻户晓，却为了群众健康忙之又忙，他们也没有像120那样抢救病人，做的却是另外一种救死扶伤。他们做群众之想做，想百姓之所想，服务的是人民的衣食住行，保卫的是社会的公共健康。在卫生系统这个窗口行业，他们正用自己的实际行动让这个窗口更加明亮！

在我们身边有这样一种人，一年四季也得不到空闲，半夜里还要关注投诉举报电话是不是会响，忙碌了一天，拖着疲倦的身躯进入睡眠，风推不动，雷惊不醒，只有电话响起才能让他们冲出梦乡，以最快的速度做好准备，奔向事件发生现场，经常处理完毕回来后已经天亮，再接着分析、讨论，撰写调查报告，要速度更要质量！他们就是

这样，为了处理突发公共卫生事件而把家庭舍在一旁，舍小家保大家是他们一贯的作风，因为他们知道这是职责所在，应该义不容辞，因为他们知道，人民的健康利益就扛在他们肩上。他们也是人，偶尔也会发发牢骚：哎，我的睡眠在哪里啊？兄弟，我只能拍拍肩膀告诉你：在那遥远的地方。

在我们身边有这样一种人，他们更多时候是在做幕后英雄，很少在公众面前亮相，他们表演的舞台不在星光大道，相反，经常出入的是放射场地、公共场所以及千万家饭店的厨房。不知多少次，他们放弃节假日，严查违法食品，不知多少次，他们在烈日下严格执法，汗水湿透了衣裳，不知多少次，为了工作老婆孩子生病住院也不能去看望，更不知多少次，他们在办公室那盏孤灯的陪伴下，加班到天亮，他们不在乎自己失去了多少，他们关心的是职业安全，水质、化妆品以及食品的卫生质量。人民健康了，他们安心了，谁敢伤害老百姓的身体，呵呵，对不起，就用法律制裁他，没商量！

在我们身边有这样一种人，他们称不上是好儿子、好媳妇，算不上是好丈夫、好妈妈、好家长，家务没时间插手，家人更沾不上光，每个人的辛酸事说起来都有那么一箩筐。面对这些，他们只能无奈的摊摊手，憨笑一声，谁让我是大众健康的卫士，谁让我干上了这一行，我不能放下人民对我的信任，不能辜负党对我的期望，帽子上的国徽在我这里，必须越来越亮。

在我们身边就是有这样一种人，他们时刻不停的去探索公共卫生技能的高端，去追求平凡职业里的无限高尚，去奉献身躯里的光和热，去书写生命之中的伟大力量，他们构建了和谐社会的健康平安，创造了比太阳更耀眼的光和亮！他们就是这样，他们总是这样，他们永远是这样！

在我们身边就是有这样一种人，他们把白天的工作忙完，又不顾疲劳来到卫生监督房间，传授自己的知识，交流自己的成功经验，提出自己的困惑与疑难，倾吐工作中的艰难与辛酸„„但依然坚定自己的信念，发出“非监督不干”的誓言，因为相信卫生监督的明天定是阳光一片，因为相信太阳仍然灿烂„„卫生监督员在“卫生监督是一家”的主题下，精心营建并呵护着UC卫生监督——我们温馨的家园。

没有谁比我更了解这些人，因为他们是我的同事、同行，他们是普普通通的卫生监督员，他们用公平公正、严肃热情塑造了一代卫生执法者的光辉形象，他们用实际行动谱写了卫生监督永远的辉煌！正如他们在就职宣誓中说得那样：

我是卫生监督员，是大众健康的卫士，我郑重地宣誓：忠实履行法律赋予的职责，严格执法，恪守职业道德，廉洁奉公，不徇私情，人民的利益高于一切，无愧于闪闪的国徽，不负人民的重托。

青山不会忘记，绿水不会忘记，你

依然默默无闻 拼搏在江河大地间。

奉献奏出你执着的追求，辛勤写下你殷切的希冀，待到捷报传来的时候，采一束歌颂之花献给你—— 忠诚的健康卫士们，祖国不会忘记，人民不会忘记！

让生命和使命同行

卫生监督员，共和国的健康卫士，一个神圣而庄严的职业，从穿上制服的那一刻起，就注定我们与责任、与奉献、与牺牲结下了不解之缘，在这个光辉形象的背后，更多的是忠实于人民的利益，默默奉献。而作为一名卫生监督员，我也时刻在心里提醒自己：要执法为民、公正执法，积极响应时代的召唤，去追求，去探索，„让生命和使命同行

卫生监督员，共和国的健康卫士，一个神圣而庄严的职业，从穿上制服的那一刻起，就注定我们与责任、与奉献、与牺牲结下了不解之缘，在这个光辉形象的背后，更多的是忠实于人民的利益，默默奉献。而作为一名卫生监督员，我也时刻在心里提醒自己：要执法为民、公正执法，积极响应时代的召唤，去追求，去探索，去创造，去奉献，去完成时代赋予我们的光荣使命，做一名优秀的卫生监督员，一名合格的共产党员。

共产党员的先进性主要体现在一个“先”字上。作为一名党员，在日常工作中，特别要注意加强自身的修养，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，正确行使手中的权力，真正做到在群众眼中你是一名共产党员，在工作中你是一名旗帜，在改革大潮中出污泥而不染，过手金钱永不沾。

通过第一个阶段的学习，使我在思想上有了更高的认识和要求，首先要坚持学习，树立正确人生观。共产党员的先进性不是天生具备的，而是在不断地学习、不断地实践的过程中，通过不断地总结和提高自己的思想境界，才形成的。在这一过程中，认真、系统地学习，特别是学习政治理论起着极其重要的作用。学习有利于提高我们的知识水平，增强做好工作的本领。在现实生活中，有些共产党员，他们曾有过光辉的历史与业绩，但功成名就后，却放松了学习，放松了思想改造，在物欲面前倒下了。面对前车之鉴，每个共产党员要结合自身的情况，结合自身的工作特点，抓住学习不放松，努力改造自己的思想。

第二，要身先士卒，处处起表率作用。党员要发挥榜样的作用，冲锋陷阵，吃苦在前。

第三，要做到克勤克俭，生活上严要求。古人有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的铮铮言词，现代教育家陶行知也说过：“捧着一颗心来，不带半根草去。”今天，我们共产党人应继承先贤的优良品质，具有更高尚的情操。我们孜孜追求的是全国人民的共同富裕，是争取全人类的解放。当然，这不是说共产党员要做苦行僧，共产党员也同样需要一定的物质享受；但是，在物质享受面前，共产党人要始终保持清醒的头脑，正确处理好个人与集体、个人与国家的关系，用党纪国法管好自己的头脑，管好自己的手和嘴。

第四，自觉遵守各项规章制度。制度是规范，是依据，是禁则，是十字路口的红绿灯。制度告诉和规定我们每一个共产党员应该干什么、不能干什么。坚持它，能得到肯定；违犯它，就要受到惩处。这样，就形成了一种机制——一种择优汰劣的机制、一种惩恶扬善的机制。按照这样的制度和机制办事，就像河水顺着堤岸流动，火车沿着轨道运行。共产党员的思想、行动，就能朝着先进的方向展开和发展，逐步养成先进的思想品格和价值观念，甚至使这种先进性成为党员思维和行动的习惯。这样，不仅每一个党员的先进性有了保证，党的整体的先进性也有了保证。

第五，要实践全心全意为人民服务的宗旨。共产党员要倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事，办好事。也许有的党员同志会

认为：现在是市场经济了，人人参与竞争，我只要干好本职工作就不错了，哪有精力去关心别人呢？持有这种想法的人，已不自觉地将自己混同于一个普通老百姓。尽管经济转轨，竞争意识增强，但是，我们万万不能忘记：我们整个社会的根本政治制度没有变，全心全意为人民服务仍然是我们党的宗旨。我们是最广大人民根本利益的忠实代表。

第六，自觉地落实“立党为公、执政为民”。有了爱民之心，群众就会支持党的工作；有了群众的支持和参与，党所关心的问题就能够迎刃而解；有了群众的建设热情，才能调动起发展党的事业的强大力量。卫生监督执法工作就是“群众利益无小事”的最好体现。

“物必自腐，而后虫生”。理想的淡化、信念的动摇、思想的迷失、道德的堕落，让一个个原先的英雄滑入了犯罪的深渊。这样的故事，我们听得已经不少，教训更是十分深刻。因此，如何使用好手中的权力，对于我们来说就显得尤为重要。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，卫生监督员不只是一种职业，更重要的是代表了一种身份、一种使命。

“大浪淘沙，警钟长鸣，不忘宗旨，永葆本色”是新时期党的好干部郑培民同志的十六字座右铭，也应当是我们所有卫生监督员经常审视自己、鞭策自己、提高自己的宝贵箴言。让我们高举时代大旗，努力实践“三个代表”，做一名真正执法为民、公正执法的新时期卫生监督员。

让我们与廉洁诚信同在我们身边有这样一种人

各位领导、各位同志： 大家好！

我是宁河县卫生监督所监督员

。我演讲的题目是“我们身边有这样一种人”，此时此刻，我，一个普通的卫生监督员，要对大家说说这样一种人，我们身边的一种人，普普通通的一种人：

在我们身边有这样一种人，他们头顶象征卫生执法权威的国徽，肩扛标志卫生监督执法队伍依法开展卫生监督的肩章，一身威严的制服，穿出了中国卫生执法的希望！他们承担全区食品卫生、公共卫生、传染病防治及医疗机构监管等卫生执法任务。负责对食物中毒、职业病危害事故及传染病重大疫情等突发公共卫生事件的调查处理。他们称不上是白衣天使，却被誉为是人民健康的保护神；他们没有像110那样家喻户晓，却为了群众利益忙之又忙；他们没有像120那样抢救病人，做的却是另外一种救死扶伤。他们奋战在卫生系统的最前线，他们把“执法为民、服务社会”作为他们的工作准则。

在我们身边有这样一种人，他们一年四季也得不到空闲，半夜里还要关注投诉举报电话是不是会响。因为他们深知，举报投诉工作是连接政府和普通老百姓的桥梁，一言一行都直接影响到卫生行政执法部门在普通老百姓心中的形象。同时，一个投诉举报，就是老百姓的一份嘱托，就是他们每一次行动发号的施令。无论白天黑夜，刮风下雨；无论酷暑严寒，路途远近，只要一接到举报，卫生监督员们会在规定的时限内到达现场进行处理。投诉处理完后，再接着分析、讨论撰写调查报告、上报等一系列工作，要速度更要质量！他们就是这样，因为他们把人民的健康利益扛在肩上。

在我们身边有这样一种人，他们更多时候是在做幕后英雄，很少在公众面前亮相，他们表演的舞台不在星光大道，相反，经常出入的是放射场地、地下供水井房、以及千万家饭店的厨房。平日，无论是学校、饭店、大型展会、食品生产企业，到处可见他们忙碌的身影。不知多少次，他们放弃节假日，处理频繁来临的突击性任务；不知多少次，他们在烈日下严格执法，汗水湿透了衣裳；不知多少次，他们办公室的灯光直到天亮，加班加点成了一种习惯。当遇到拒绝接受监督及暴力抗法的人，他们始终用自己的真情耐心的开导。面对各种金钱物质的诱惑，他们从不为之动容。是的，人生须知负责任的苦处，才能知道尽责任的乐趣。当一个个食品卫生隐患被消除，一起起违法行为受到查处，他们每个人都会从内心深处感到自豪和满足，有了这

样的自豪和满足，再忙碌、再辛苦都值得。当您去参观某个展会、进入某个餐厅、某个娱乐场所时，感觉展会里秩序井然、餐厅里卫生达标、服务规范，更具有专业水准的时候，您可曾想到这与卫生监督员的辛勤劳动是分不开的！

在我们身边就是有这样一种人，他们时刻不停的去探索公共卫生技能的高端，去追求平凡职业里的无限高尚，去奉献身躯里的光和热，去书写生命之中的伟大力量，他们构建了和谐社会的健康平安，创造了比太阳更耀眼的光和亮！他们都是平凡人，奋战在平凡的岗位上，但他们相信，每个人都能在平凡的岗位上实现普通的价值，无数个平凡就成了伟大，无数个普通就成了非常。

没有谁比我更了解这些人，因为他们是我的同事、我的同行，他们是普普通通的卫生监督员，他们用公平公正、严肃热情塑造了一代卫生执法者的光辉形象，他们用实际行动谱写了卫生监督永远的辉煌！正如他们在就职宣誓中说得那样：我是卫生监督员，是大众健康的卫士，我郑重地宣誓：忠实履行法律赋予的职责，严格执法，恪守职业道德，廉洁奉公，不徇私情，人民的利益高于一切，无愧于闪闪的国徽，不负人民的重托。

他们就是这样，他们总是这样，他们永远是这样！

第四篇：依法行政

一、相关热点分析

（一）钓鱼执法

1．热点简介

上海私家车车主张先生因为动了恻隐之心去救助路边的行人，不料此举竟然引来了“非法营运”的横祸。张先生在上班途中，因路人“胃疼”动了恻隐之心而搭其上路，结果张按其要求停车时，“搭客”拔了他的钥匙，车外七八个身着制服的人将张拖出车外，还被双手反扣，卡住脖子，搜去驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是城市交通执法大队的，要他交钱才能拿回车，在各种压力下，最后张交了1万元才取回车。

2．热点思考

“钓鱼式执法”，是以违法的方式执法，对法律和道德具有很大的危害性，既腐蚀着道德，伤害人们的善良之心；又损害着执法者的形象，削弱政府的公信力，打击人们对于法律权威的信心，加剧社会的信任危机，破坏社会和谐。

有关部门必须引起重视，采取措施，纠正这种“钓鱼执法”行为。一是要加强干部教育，进一步树立依法行政、严格执法的意识；二是加强纠正处理和队伍整顿，对违法执法的人员追究责任，严肃处理，起到举一反

三、警戒震慑的作用，防止类似事件再次发生；三是健全长效机制，加强群众和社会舆论对执法队伍的监督，促进行政执法队伍执法行为的规范。

（二）城管暴力执法 1．热点简介

2008年11月27号,18岁的唐山小伙曹强在北京午门附近散发小广告被执勤的城管发现．在一名城管开车另一名城管跑步的双向追击下，曹强被堵在筒子河半米来高的护墙边，哀求未果后，威胁城管不要近前，否则跳下去。一个城管说：„你不是要跳吗？有本事你跳啊！‟听到这话后，男孩将头上的帽子一把拽下，纵身跳进了筒子河内。”曹强喊了声：“我不会游泳！”便沉了下去。20分钟后，他的尸体被打捞上来。

2．热点思考

城管在管理过程中直接或间接致小贩死亡的案件已经屡见不鲜，在全国各地均有发生。比如重庆三城管把小贩刘某打死，却一直没有相关机构进行管理。从本质上说，城管不是执法机关，不具有执法的权力，更不要说暴力执法。我国执法制度存在重大缺陷，城管隶属于政府，但又不是编内人员，是政府在钻现行制度的空子。需要加大体制改革，坚持以人为本，为经营者提供固定的经营场所，注意管理的方式、方法等等。

二、常用语

1．依法行政，依法治国。

2．法典是人民自由的圣经。

3．法是人和其他创造物在自己的行动中为了保持普遍和平而遵循的规则。

4．法者，国家所以布信于天下也。5．国于天地，恃法律而存在。

6．严格执行法律是政府的生命。

7.一 民之轨，莫如法。

8．只有人民可以制定法律。

9．令则行，禁而止。

10．保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三、热点练习

1.谈谈你对于“行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化”这句话的理解。

2．谈谈你对于“执法不是执罚”的认识。

3．你对钓鱼执法这一现象有什么看法？

四、例题解析

《深圳经济特区道路交通安全处罚条例（草案征求意见稿）》规定，闯红灯等10种行为除首次犯规免予罚款外，都将处以高额罚款，达1000元之多，酒后驾车罚款可达10000元。你怎么看待？

答题思路 1．破题表态

2．论证分析（正面分析、负面分析、综合分析、完善对策）

3．联系实际，拔高升华

【参考答案】

（破题表态>

深圳出台的《深圳经济特区道路交通安全处罚条例f草案征求意见稿）》，是政府出于改善交通环境、保障人民生命财产安全的考虑而作出的决策，但同时，这个处罚条例的合法性、可行性和实施的结果等也是需要考虑的问题，我们必须辨证看待此政策的推行。

（论证分析）

深圳是改革开放的前沿阵地，开放早，经济发达，车辆也多。如何解决群众出行难的问题，确保出行安全，是政府的重大任务。深圳政府想通过高额罚款来制止交通不文明现象的发生．出发点是好的，效果也肯定有。

此条例一公布便在社会上引起了不少争议．尤其是采取高额罚款能不能解决问题，还有对罚款的合理性提出质疑的，也有对罚款的流向表示关注的。总之，是争议四起。导致的结果必定是推行的不顺畅，为此，必须采取切实措施保证此条例的推行。将罚款存入专户，用于交通肇事受害者救治。对无赔偿能力的肇事者，由交通事故基金赔偿受害者20%的损失。形成一种制度，不符合文明执法的精神，不利于建立和谐的社会关系，可以人性化地设置措施。鼓励更多的人加入“社会义工”的行列。

<拔高升华>

我们出台一个政策的时候，要事前做好调研活动，开好听证会，集思广益，给与群众话语权，搞好论证，办出特区特色，构建和谐的出行行为，使特区的交通再上一个新的台阶。

第五篇：依法行政

自贡市自流井区国土资源局 关于深化推进依法行政工作的报告

市国土资源局：

根据曹军局长在传达四中全会精神会议上的要求，对我局依法行政工作进行了认真的梳理和总结，现将我局2014年深化依法依法行政工作的情况报告如下：

一、狠抓落实、强化责任

我局结合我区国土管理的特点和实际，认真落实了《行政许可法》，全面贯彻执行国家有关国土资源管理的法律、法规、政策，不断完善各项规章制度，建立健全了公开、公正的办事程序和监督机制，实现了国土资源管理法律化、规范化。为全面推进深化依法行政，我局领导高度重视，把工作摆上议程，实现推进依法行政工作的任务、责任人和责任部门“三明确”。

二、清理审批前置条件，依法公开行政事项

我局结合自身的工作职能，清理汇集了与行政许可法相关的土地资源管理的法律法规，认真梳理了执法依据。并对照相关法律依据，认真进行了行政审批前置条件的清理工作，对没有法律、法规、规章等规范性文件作为设定依据的前置条件一律予以取消。依法推进行政公开制度，利用网络的新渠道，认真填报网上行政权力公开系统，依法推进行政公开。

三、加强执法队伍建设，提高执法人员素质 执法者的素质是执法的基础，直接关系到国家法律、法规、政策能否得到正确贯彻和执行。为了促进行政许可法全面、正确的贯彻实施，提高全局职工依法行政自觉性和依法行政水平，我局通过集中辅导和自学相结合的方式认真组织学习了《行政许可法》和《四川省实施行政许可规程》等法律法规，熟悉相关条规，理解精神实质；针对业务工作实际学习了国土资源部《关于全面推进依法行政的实施意见》、《四川省土地监察条列》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等，重点学习了新出台的《国土资源违法行为查处工作规程》；并组织职工多次参加了学习法律法规的培训班。

四、加大宣传力度，创造良好氛围

通过“4.22”地球日、“6.25”土地日认真开展国土资源法律、法规及《行政许可法》和相关法律的宣传教育活动。散发宣传资料共计600余份，接待群众咨询40多人次，增强了单位、个人的法制观念，为依法行政工作创造了良好的氛围；二是积极为市、区重点工程和各用地单位提供用地保证和政策咨询，积极调解用地纠纷，严格执行国家关于规范土地市场秩序的法规和政策，切实履行审查职责。

五、加大执法力度，规范安置补偿

围绕国土管理，加大土地执法监察力度，严格执法，坚决查处和制止各类违法用地现象，重点开展了土地资源动态巡查工作，有效制止了各种土地资源违法行为，做到早发现早制止，把各种土地资源违法行为处置在萌芽状态。认真做好了征地补偿安置工作，进一步规范征地拆迁安置补偿工作程序，严格执行告知、确认、听证和“两公开、一登记”制度，坚持公开、公平、公正原则，依法保障被征地农民的知情权、参与权和监督权，切实维护被征地农民合法权益。

六、今后思路

今后的工作在做好既有的工作事项，继续保持深化推进依法行政工作的定力的基础上，力求创新，重点做好以下方面的工作：

一是继续在全局职工中开展法制教育，将法制教育和党风廉政教育结合起来，在全局营造出更为浓厚的学法、守法、用法的良好风气，让法制的思维成为职工的一种自觉和习惯。

二是加强与法院、检察院、公安机关、监察部门等沟通协作，健全完善执法监察机制，推进共同责任机制建设与落实，加强行政执法行为监督，严格行政执法责任制和行政问责追究制，依法查处国土资源领域违法违规行为。

三是依法加强规范性文件管理。制定规范性文件必须符合宪法、法律、法规。规范性文件由业务股室负责起草，坚持从实际出发，规范行文，经局长办公会议审议通过后按信息公开有关规定向社会发布，依法负责文件的解释工作。

。四依法规范合同行为。以区国土局名义与相关单位签订的合同，要注重合法性审查，并且原则上应由局长签订或局长委托的局领导签订。

五是广泛利用微博、微信等新媒体，及时的、有针对性的开展以土地相关法律法规为重点的法律知识的宣传，为有法律知识潜在需要的群众、企业“雪中送炭”。

自贡市自流井区国土资源局 2014年11月25日