第一篇：转发关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知03-133
转发关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知
2003年6月20日
穗地税发〔２００３〕133号
局属各单位：
现将广东省地方税务局《转发国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》(粤地税发〔２００３〕22号)转发给你们，并结合我局《印发〈广州市区建筑业地方税收征管若干规定〉的通知》(穗地税发〔２００0〕46号，以下简称“46号文”)和《关于贯彻〈广州区建筑业地方税收征管若干规定〉的补充通知》(穗地税发〔２００0〕108号以下简称“108号文”)的有关规定，补充意见如下，请一并贯彻执行。
一、关于政策的适用范围问题
(一)《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》(国税发〔２００2〕117号，以下简称国税发〔２００2〕117号文)的有关规定，仅适用于从事货物生产的单位或个人。
(二)国税发〔２００2〕117号文所称的“从事货物生产的单位或个人”，是指纳税人的年自产货物销售额与非增值税应税劳务营业额的合计数中，年自产货物销售额超过50%，非增值税应税劳务营业额不到50%的单位和个人。
(三)纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务时征收增值税的自产货物，仅限于国税发〔２００2〕117号文第三点中所列举的货物；在提供建筑业劳务中耗用未经列举的自产货物或虽经列举但属于外购的货物(不含设备)价值，在征收营业税时，不得在建筑业营业额中扣减。
二、关于计税营业额的问题
(一)对符合国税发〔２００2〕117号文中关于征收营业税两个条件的纳税人，能够同时提供其机构所在地主管国家税务局出具的关于纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明(以下简称“从事货物生产证明”)以及该项自产货物、增值税应税劳务的销售商品发票或增值税应税劳务发票的，其建筑业劳务的计税营业额为所取得的工程价款减去自产货物、增值税应税劳务的价款和付给分(转)包人的价款后的余额；(二)对符合国税发〔２００2〕117号文中关于征收营业税两个条件的纳税人，当不能同时提供其机构所在地主管国家税务局出具的“从事货物生产证明”及该项自产货物、增值税应税劳务的销售商品发票或增值税应税劳务发票的，其建筑业劳务(设备安装工程除外)的计税营业额为所取得的工程价款减去付给分(转)包人的价款后的余额。(三)对符合国税发〔２００2〕117号文中关于征收营业税两个条件的纳税人或其他建筑业营业税的纳税人，承接设备安装工程时，虽未能提供其机构所在地主管国家科务局出具的“从事货物生产证明”，但能提供自产设备的销售商品发票或外购设备的销售商品发票，计税营业额为其取得的工程价款减去设备价值后的余额。［注：在我省地税局没有列举设备项目名单之前，我市暂按照建设部有关常用设备与材料的区分列举的规定执行(详见附件1《建设部有关常用设备与材料的区分列举名单》)］。
(四)营业税扣缴义务人或地税征收机关委托的营业税代征人在代扣代缴、代征营业税时，分别根据上述(一)、(二)、(三)款的规定确定计税营业额。
(五)地税征收机关为纳税人开具《广东省广州市通用发票》时，分别根据上述(一)、(二)、(三)款的规定确定计税营业额。
三、关于纳税申报问题
纳税人纳税申报时，应提供下列资料，作为《广州市(区)地方税费综合申报表》［SB011(2011年版)］的附件：
(一)县以上主管国税机关出具的“从事货物生产的证明”的原件及复印件(经主管地税征收管理分局审核后退回原件)；
(二)《销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收营业税纳税申报附表》(详见附件2)；
(三)自产货物、增值税应税劳务的销售商品发票或增值税应税劳务发票的(均为“顾客报帐”联)原件。
四、关于多缴营业税的处理问题
从2002年9月1日起，根据国税发〔２００2〕117号文规定计算应交营业税的纳税人，其自产货物、增值税应税劳务应交纳增值税而交纳了营业税的，按照以下的要求办理：
(一)纳税人自产货物、增值税应税劳务被代扣代缴或被代收代缴了营业税的，由扣缴义务人(总承包人)或代征人在建安工程项目所在地的地税征收机关办理退库手续时，要求提供以下资料：
1.纳税人其机构所在地主管国家税务局出具的“从事货物生产的证明”原件； 2.纳税人销售商品发票(顾额报帐联)或增值税应税劳务发票(顾客报帐联)原件； 3.纳税人营业执照和税务登记证的复印件； 4.《广州市财政收入退库申请表》及退税申请报告；
5.《中华人民共和国代扣代收税款凭证》或《中华人民共和国税收通用完税证》； 6.已贴印花税票的工程合同原件、复印件(地税机关核对无误后退回原件，未按规定交纳印花税的按有关税收法规作出处理)。
7.如属跨区涉税项目的要提供《跨区涉税项目登记(变更表)》；
8.外地来穗施工企业(以“46号文”第三条第二款的规定划分)要提供《固定工商户外出经营税收管理证明单》；
9.主管地税征收机关要求提供的其他相关资料。
(二)纳税人的自产货物、增值税应税劳务已自行申报交纳了营业税的，可抵缴当期的应交营业税；如需退税的，纳税人按照上述第四点之(一)规定的要求，提供1-9项的资料，在建安工程项目所在地的地税征收机关办理退库手续。
五、关于建筑业劳务发票使用的问题
纳税人(包括国税发〔２００2〕117号文特指的纳税人和其他建筑业劳务的纳税人)提供建筑劳务而取得建筑安装工程款时，应根据有关的征管规定使用地方税务机关监制的发票，填开发票的金额为其不扣除自产货物价值、增值税劳务额以及外购设备价值的建筑安装工程款；计税营业额根据上述第二点“关于计税营业额的问题”的规定确定。
广州市地方税务局
附件1: 建设部有关常用设备与材 料的区分列举名单
一、通用机械
(一)各种金属切削机床、锻压机械、铸造机械、各种起重机、输送机、各种电梯、风机、泵、压缩机、煤气发生炉等及其全套附属零部件，均为设备。
(二)设备本体以外的各种行车轨道、滑触线、电梯的滑轨等为材料。
二、专业设备(一)制造厂制作成型的各种容器、反应器、热交换器、塔器、电解槽等均为设备。各种工艺设备的一次性填充物料，如各种瓷环、钢环、塑料环、钢球等；各种化学药品(如树脂、珠光砂、触媒、干燥剂、催化剂等)均视为设备的组成部分。(二)制造厂以散件或分段分片供货的塔、器、罐等，在现场拼接、组接、焊装、安装内件或改制时所消耗的物体均为材料。
三、热力设备
(一)成套或散装到货的锅炉及其附属设备、汽轮发电机及其附属设备等均为设备；热力系统的除氧器水箱和疏水箱，工业水系统的工业水箱，油冷却系统的油箱；酸碱系统的酸碱储存槽等为设备。
(二)循环水系统的旋转滤网视为设备，钢板闸门及拦污栅为材料；启闭装置的启闭机视为设备，启闭架为材料；随锅炉炉墙砌筑时埋置的铸铁块、看火孔、窥视孔、人孔等各种成品预埋件、挂钩等均为材料。
三、控置装置及仪表
(一)成套供应的盘、箱、柜、屏(包括保温箱和已经安装就位的仪表、元件等)及随主机配套供应的仪表均为设备。计算机、空调机、工业电视、检测控制装置、机械量分析显示仪表、基地式仪表、单元组合仪表、变送器、传送器及调节阀、压力、温度、流量、差压、物位仪表等均为设备。
(二)随管、线同时组合安装的一次部件、元件、配件等均为材料。
五、通信
市内、长途电话交换机、程控电话交换机，微波、载波通信设备，电报和传真设备，中、短波通信设备及中短波电视大馈线装置，移动通信设备，卫星地球站设备，通讯电源设备，光纤通信数字设备，邮政机械设备等各种生产及配套设备和随机附件均为设备。
六、电气
(一)各种电力生器变压器、互感器、调压器、感应移相器、电抗器、高压断路器、高压溶断器、稳压器、电源调整器、高压隔离开关、装置式空气开关、电力电容器、蓄电池；磁力启动器、交直流报警器、成套供应的箱、盘、柜、屏及其随设备带来的母线和支持瓷瓶均为设备。
(二)各种电缆、电线、母线、管材、型钢、桥架、梯架、槽盒、立柱、托臂、灯具及其开关；插座、按钮等均为材料。P型开关、保险器、杆上避雷器、各种避雷针、各种电扇、铁壳开关、电铃、照明配电箱等小型电器、各种绝缘子、金具电线杆、铁塔、各种支架等金属构件均为材料。
七、通风
(一)空气加热器、冷却器、各类风机、除尘设备、各种空调机。风盆等、过滤器、净化工作台、风淋室等均为设备。
(二)各种风管及其附件和各种调节阀。风口、风帽、消声器、过滤器及其他部件、构件等均为材料。
八、管道
(一)各种管道、阀门、管件、配件及金属结构等均为材料。
(二)各种栓类，低压器具，卫生器具，供暧器具、燃气管道和附件等均为材料。
九、炉窑和砌筑
(一)各种安置在炉窑中的成品炉管、电机、鼓风机和炉容传动、提升装置等均为设备；属于炉窑本体的金属铸件、锻件、加工件及测温装置、计器仪表、消烟、回收、降尘装置等，均为设备；随炉供应已安装就位的金具、耐火材料、炉体金属埋件等均为设备。
(二)现场砌筑用的耐火、耐酸、捣打料、绝热纤维、天然白泡石、玄武岩、金具、炉门及窥视孔、预埋件、填料等均为材料。附件3：
转发国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知
2003年2月14日
粤地税发〔２００３〕22号
各市地方税务局：
现将《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》(国税发〔２００2〕117号)转发给你们，经商广东省国家税务局同意，省局提出如下补充意见，请一并贯彻执行。
一、文件所称的“建筑工程施工总包或分包合同上注明的建筑业劳务价款”，包括工程招投标书或工程预决算书等合同附件中注明的建筑劳务价款。
二、自产货物的范围应严格按照国家税务总局规定的范围执行，各地不得擅自扩大。
三、纳税人应提供县级以上国家税务局出具的纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明，并同时提供营业执照、税务登记证复印件。
各地在执行中遇到什么问题，请及时向省局反映。
广东省地方税务局
附件4: 国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知 2002年9月11日
国税发〔２００2〕117号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
现对纳税人销售自产货物、提供增值税应税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题通告如下：
一、关于纳税人销售自产货物提供增值税应税劳务并同时提供建筑业劳务征收增值税、营业税划分问题
纳税人以签订建设工程施工总包或分包合同(包括建筑、安装、装饰、修缮等工程总包和分包合同，下同)方式开展经营活动时，销售自产货物、提供增值税应税劳务并同时提供建筑业劳务(包括建筑、安装、修缮、装饰、其他工程作业，下同)，同时符合以下条件的，对销售自产货物和提供增值税应税劳务取得的收入征收增值税，提供建筑业劳务收入(不包括按规定应征收增值税的自产货物和增值税应税劳务收入)征收营业税：
(一)必须具备建设行政部门批准的建筑业施工(安装)资质；
(二)签订建设工程施工总包或分包合同中单独注明建筑业劳务价款。
凡不同时符合以下条件的，对纳税人取得的全部收入征收增值税，不征收营业税。
以上所称建筑业劳务收入，以签订的建设工程施工总包或分包合同上注明的建筑业劳务价款为准。
纳税人通过签订建设工程施工合同，销售自产货物、提供增值税应税劳务的同时，将建筑业务分包或转包给其他单位和个人的，对其销售的货物和提供的增值税应税劳务征收增值税；同时，签订建设工程施工总承包合同的单位和个人，应扣缴提供建筑业劳务的单位和个人取得的建筑业劳务收入的营业税。
二、关于扣缴分包人营业税问题
不论签订建设工程施工合同的总承包人是销售自产货物、提供增值税应税劳务并提供建筑业务的单位和人个，还是仅销售自产货物、提供增值税应税劳务不提供建筑业劳务的单位和个人，均应当扣缴分包人或转包人(以下简称分包人)的营业税。(一)如果分包人是销售自产货物、提供增值税应税劳务并提供建筑业劳务的单位和个人，总承包人在扣缴建筑业营业税时的营业额为除自产货物、增值税应税劳务以外的价款。
(二)除本条第一款规定以外的分包人，总承包人在扣缴建筑业营业税时的营业额为分包额。
三、关于自产货物范围问题 本通知所称自产货物是指：
(一)金属结构件：包括活动板房、钢结构房、钢结构产品、金属网架等产品；(二)铝合金门窗；(三)玻璃幕墙；
(四)机器设备、电子通讯设备；(五)国家税务总局规定的其他自产货物。
四、关于纳税人问题
本通知中所称纳税人是指从事货物生产的单位或个人。
纳税人销售自产货物、提供增值税应税劳务并同时提供建筑业劳务，应向营业税应税劳务发生地地方税务局提供其机构所在地主管国家税务局出具的纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明，营业税应税劳务发生地地方税务局根据纳税人持有的证明按本通知的有关规定征收营业税。
五、关于税款调整及执行时间问题
本通知自2002年9月1日起执行。本通知发布前已按原有关规定征收税款的不再做纳税调整，未按原有关规定征收税款的按本通知规定执行。
国家税总局
第二篇：国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知
国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知
国税发[2002]117号
按照《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题通知》（国税发[2002]117号，以下简称《通知》）规定，自2002年9月1日起，纳税人销售自产货物（特指金属结构件、铝合金门窗、玻璃幕墙、机器设备以及电子通讯设备等）、提供增值税应税劳务并同时提供建筑业劳务所取得的混合销售收入，同时符合以下条件的（4点，可分开征税），对销售自产货物和提供增值税应税劳务（制作等）取得的收入征收增值税，提供建筑业劳务（安装等）收入（不包括按规定应征收增值税的自产货物和增值税应税劳务收入）征收营业税：一是纳税人必须是从事货物生产的单位和个人；二是具有建设行政部门批准的建筑业施工（安装）资质；三是要签订建设工程施工总包或分包合同（包括建筑、安装、装饰、修缮等工程总包和分包合同）；四是在总包或分包合同中必须单独注明建筑业劳务价款，包括安装、调试自产货物的劳务价款。凡不同时具备上述条件的，纳税人取得的全部收入，包括安装、调试自产货物和其它建筑业劳务价款均征收增值税（3%或17%），不征收营业税（3%）。
可见，《通知》的出台，解决了以往对同一货物既征收增值税又征收营业税的矛盾（双重征税），降低了某些纳税人的流转税负担。同时，《通知》对上述混合销售行为不再是简单地按照不同的业务收入比重来确定征何种税，而是明确只要具备一定条件，就可以依据业务的具体性质来分别征收增值税和营业税。
如某公司是一家生产玻璃幕墙并具备施工资质的综合性企业（适用3%的征收率），2009年以100万元的价格（其中生产幕墙造价70万元，安装劳务款为30万元）中标了某写字楼的玻璃幕墙销售安装工程。当该公司的混合销售行为完全满足《通知》所述的条件时，应分别缴纳营业税30×3%＝0.9万元和增值税70÷（1＋3%）×3%＝2.04万元（共2.94万元）。如果公司没有同时具备条件（如不具有建筑业施工资质、销售非自产的货物以及签订的合同中未单独注明劳务价款等），则应全额缴纳增值税100÷（1＋3%）×3%＝2.91万元。（2009年1月1日后，小规模纳税人全额交增值税比交营业税略低。）
第三篇：国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知
《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》
（国税发〔2002〕117号）
对于纳税人销售自产货物提供增值税应税劳务并提供建筑业劳务征收增值税、营业税划分问题：纳税人以签订建设工程施工总包或分包合同（包括建筑、安装、装饰、修缮等工程总包和分包合同，下同）方式开展经营活动时，销售自产货物、提供增值税应税劳务并同时提供建筑业劳务（包括建筑、安装、修缮、装饰、其他工程作业，下同），同时符合以下条件的，对销售自产货物和提供增值税应税劳务取得的收入征收增值税，提供建筑业劳务收入（不包括按规定应征收增值税的自产货物和增值税应税劳务收入）征收营业税：
1、必须具备建设行政部门批准的建筑业施工（安装）资质；
2、签订建设工程施工总包或分包合同中单独注明建筑业劳务价款。凡不同时符合以上条件的，对纳税人取得的全部收入征收增值税，不征收营业税。
此外，关于自产货物范围问题,文件列举了以下几类:
1、金属结构件：包括活动板房、钢结构房、钢结构产品、金属网架等产品；
2、铝合金门窗；
3、玻璃幕墙；
4、机器设备、电子通讯设备；
5、国家税务总局规定的其他自产货物。这一文件的出台缓解了很大部分销售自产货物并提供建筑劳务纳税人的重复征税问题。
同时，国家税务总局出台了《国家税务总局关于纳税人销售自产建筑防水材料并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》（国税发[2006]88号）规定，对于纳税人销售自产建筑防水材料的同时提供建
筑业劳务，凡符合《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》（国税发〔2002〕117号）规定条件的，按照该文件的有关规定征收增值税、营业税。
（三）、根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》的规定纳税人从事安装工程作业，凡所安装的设备的价值作为安装工程产值的，其营业额应包括设备的价值在内。如果安装的设备价值不作为安装工程产值的，那设备价款就不应征收营业税。一般而言，如果设备是建设单位提供的，一般设备价款是不作为安装工程产值的，因此施工单位只就安装和材料价款缴纳营业税。但对于什么是设备，营业税法律中没有明确的定义。随着科技的发展，有些物资虽然体积小但价值极高，有些物资虽然体积大但价值低，对设备的判断往往是依据感官的体验和以往经验来界定。因此，对于安装业中，如果主要物资由建设单位提供，哪些应界定为设备不并入施工单位营业额征收营业税，哪些是材料应并入施工单位营业额征收营业税，纳税人和税务机关有不同的看法，财政部、国家税务总局在2003年下发了《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》财税[2003]16号，该文件规定，其他建筑安装工程的计税营业额也不应包括设备价值，具体设备名单可由省级地方税务机关根据各自实际情况列举。无论设备价值是否计入安装工程产值，设备价值都不征收营业税。这一点可以从两个方面理解：一是如果在安装工程中，设备是由建设方提供的，施工单位就不需要将设备并入营业额征收营业税。二是如果设备是由
施工单位提供，设备是并入安装工程产值的，以前施工单位是将设备价款一起开票，全额征税。对于由施工单位提供设备并负责安装，在征收营业税时扣除设备价款是不符合混合销售行为的征税原则的，这就导致了设备在所有权转移环节没有征收任何流转税。
（四）、《财政部国家税务总局关于纳税人以清包工形式提供装饰劳务征收营业税问题的通知》（财税[2006]第114号，针对上海市地方税务局报来《关于上海百安居装饰工程有限公司以清包工形式开展的家装业务征收营业税问题的请示》(沪地税流[2006]41号)，规定了纳税人采用清包工形式提供的装饰劳务，按照其向客户实际收取的人工费、管理费和辅助材料费等收入(不含客户自行采购的材料价款和设备价款)确认计税营业额。要注意，这里不仅是局限于上海市地方税务局请示的家庭装饰，而是将所有“装饰业”工程中的“甲供材料”都全部剔除在营业税征税范围之内了。但是对于营业税“建筑业”税目中的“建筑”、“修缮”和“其他工程作业”中的“甲供材”在没有新文件出台之前还是要并入施工方营业额征收营业税的。
需要注意的是，对于建筑业“甲供材”征收营业税，是依据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十七条规定：其中只提到了“建筑”、“修缮”、“装饰”，其他两项没有提及。同时《财政部国家税务总局关于营业税几个政策问题的通知》财税字[1995]045号文进一步规定，纳税人从事建筑安装工程作业中的“其他工程作业”，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用的原材料及其他物资和动力价款在内。因此，“其他工程作业”中的“甲供材料”也应征收营业
税。从2006年8月17日开始，根据财税[2006]114号文的规定，“装饰”中的“甲供材”不再征收营业税。
国家税务总局关于纳税人销售自产货物 并同时提供建筑业劳务有关税收问题的公告
发文字号：国家税务总局公告2011年第23号
发文日期：2011-03-25
现就纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务有关税收问题公告如下：
纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，应按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第六条及《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第七条规定，分别核算其货物的销售额和建筑业劳务的营业额，并根据其货物的销售额计算缴纳增值税，根据其建筑业劳务的营业额计算缴纳营业税。未分别核算的，由主管税务机关分别核定其货物的销售额和建筑业劳务的营业额。
纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，须向建筑业劳务发生地主管地方税务机关提供其机构所在地主管国家税务机关出具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明。建筑业劳务发生地主管地方税务机关根据纳税人持有的证明，按本公告有关规定计算征收营业税。
本公告自2011年5月1日起施行。《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》（国税发[2002]117号）同时废止。本公告施行前已征收增值税、营业税的不再做纳税调整，未征收增值税或营业税的按本公告规定执行。特此公告。
第四篇：国家税务总局关于纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务有关税收问题的公告
国家税务总局关于纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务有关税收问题的公告国家税务总局公告2011年第23号
现就纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务有关税收问题公告如下：
纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，应按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第六条及《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第七条规定，分别核算其货物的销售额和建筑业劳务的营业额，并根据其货物的销售额计算缴纳增值税，根据其建筑业劳务的营业额计算缴纳营业税。未分别核算的，由主管税务机关分别核定其货物的销售额和建筑业劳务的营业额。
纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，须向建筑业劳务发生地主管地方税务机关提供其机构所在地主管国家税务机关出具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明。建筑业劳务发生地主管地方税务机关根据纳税人持有的证明，按本公告有关规定计算征收营业税。
本公告自2011年5月1日起施行。《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》（国税发[2002]117号）同时废止。本公告施行前已征收增值税、营业税的不再做纳税调整，未征收增值税或营业税的按本公告规定执行。
特此公告。
国家税务总局
二〇一一年三月二十五日
华润内部规定：该公告非法增设行政许可义务“纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，须向建筑业劳务发生地主管地方税务机关提供其机构所在地主管国家税务机关出具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明。”与华润置地开发公司无关，该义务只属于门窗等供应商的义务。无论门窗制造商有无向项目所在地地税局交付《生产单位证明》，地税局均不得刁难开发公司；或者要求开发公司代为收取、代为提交、留存备查上述证明。各开发公司只合理关注：门窗供应商所开具的建安发票，是本市地税局监制发票即可。原则上不接受外省地税局监制发票（因供应商未遵循营业税条例之劳务发生地纳税地点的规定）。出现疑问情形的，报总部税务组处理。
第五篇：国税《关于纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务有关税收问题的公告》【2011】23号
国家税务总局
关于纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务有关税收问题的公告
国家税务总局公告2011年第23号2011.3.2
5现就纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务有关税收问题公告如下：
纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，应按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第六条及《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第七条规定，分别核算其货物的销售额和建筑业劳务的营业额，并根据其货物的销售额计算缴纳增值税，根据其建筑业劳务的营业额计算缴纳营业税。未分别核算的，由主管税务机关分别核定其货物的销售额和建筑业劳务的营业额。
纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，须向建筑业劳务发生地主管地方税务机关提供其机构所在地主管国家税务机关出具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明。建筑业劳务发生地主管地方税务机关根据纳税人持有的证明，按本公告有关规定计算征收营业税。
本公告自2011年5月1日起施行。《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》（国税发〔2002〕117号）同时废止。本公告施行前已征收增值税、营业税的不再做纳税调整，未征收增值税或营业税的按本公告规定执行。
特此公告。
二○一一年三月二十五日
国税发[2011]23号：销售货物并提供建筑劳务的问题
纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，应按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第六条及《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第七条规定，分别核算其货物的销售额和建筑业劳务的营业额，并根据其货物的销售额计算缴纳增值税，根据其建筑业劳务的营业额计算缴纳营业税。未分别核算的，由主管税务机关分别核定其货物的销售额和建筑业劳务的营业额。
例如，塑钢门窗生产企业为房地产企业开发项目供应并安装门窗，在一项经济业务当中就会涉及到两个税种的计算缴纳问题，相应按照分税制的要求，就要分别向国税、地税主管税务机关办理纳税业务。如
果纳税人分别核算了其货物的销售额和建筑业劳务的营业额，但不具有公允性或者没有分别核算，则会有两个税务机关对于其经济业务进行核定纳税。核定额高低主动权不在于纳税企业，难免陷入被动局面。近日，国家税务总局发布第23号公告《关于纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务有关税收问题的公告》，规定自2011年5月1日起，纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，须向建筑业劳务发生地主管地方税务机关提供其机构所在地主管国家税务机关出具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明。建筑业劳务发生地主管地方税务机关根据纳税人持有的证明，按本公告有关规定计算征收营业税。
以上规定与《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》（国税发[2002]117号）第四条从事货物生产的单位或个人纳税人规定基本一致，“纳税人销售自产货物、提供增值税应税劳务并同时提供建筑业劳务，应向营业税应税劳务发生地地方税务局提供其机构所在地主管国家税务局出具的纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明，营业税应税劳务发生地地方税务局根据纳税人持有的证明按本通知的有关规定征收营业税。”23公告重新明确纳税程序有助于对增值税条例实施细则和营业税条例实施细则的进一步理解，有望给从事上述特殊混合销售行为的纳税人带来执行上的便利。
举例说明：春兰门窗公司2011年承揽A房地产企业项目门窗制作安装业务，总价款1000万元，合同中约定其中安装价款400万元，春兰公司按照600万元给A房地产企业开具货物销售发票，按照400万元给A房地产企业开具建筑业发票。按照常规安装费用占总价款的30%推算，春兰公司有虚增建筑业营业额的嫌疑，则可能由主管国税机关核定货物销售额700万元，地税机关未必会少征收其营业税。另外，如果合同未做约定，则可能国税机关核定货物销售额700万元，地税机关核定建筑营业额400万元，甚至可能出现地税机关以双方签订的是“门窗安装合同”为由全额征收营业税，国税机关以双方签订的是“供货合同”为由全额征收增值税。这样一笔经济业务，在分税制现实情况下难免出现纳税人税负加重的结果。23号公告实施后，可以为纳税人解决以上操作障碍，根据公告规定，春兰公司在地税纳税申报时，首先应持有国家税务机关出具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明。如果国税机关出具了证明，表示国税机关依法在行使增值税管辖权，营业税管辖权应由地税机关依法行使，地税机关根据纳税人持有的证明，正常征收营业税，而不应扩大核定营业额。退一步讲，如果国税机关为保税源没有为纳税人出具证明或拒绝为纳税人出具证明，也并非表明地税机关可以全额征收营业税。原则上地税机关仍应以营业税条款实施细则第七条规定依法核定营业额，而不能对23号公告做反向理解。当然，对于销售非自产货物并提供建筑业应税劳务的情形，国税机关是不会为其出具证明的，主管地税机关全额征收其营业税也在情理之中。例如之前《广东省广州市地方税务局关于纳税人提供建筑业劳务同时销售自产物的混合销售行为税收征管若干问题的通知》（穗地税函[2009]527号）对不能同时提供“从事货物生产证明”和“自产货物增值税发票”的，其建筑业劳务计税营业额为取得的工程价款，不得扣减自产货物价款的规定。
关于纳税申报的问题，笔者建议参照穗地税函[2009]527号规定，纳税人提供建筑业劳务同时销售自产货物，应向营业税应税劳务发生地地方税务机关纳税申报，同时提供以下资料作为附件：提供建筑业劳务同时销售自产货物的合同，机构所在地主管国税机关出具的“从事货物生产证明”（原件），自产货物增值税发票（记账联）复印件。
23号公告实施，同时宣告了《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》（国税发[2002]117号）同时废止。以不具备资质从事货物销售和建筑安装业务而全额征收增值税的规定失效相信对于纳税人从此是一种解放，但能否提供“从事货物生产证明”将成为纳税人税务规范管理的一项重要因素。
点击咨询 