慷云07总结讲话 - 门头沟区人民代表大会专题

第一篇：慷云07总结讲话 - 门头沟区人民代表大会专题

站在新起点

迈出新步伐 奋力把区人大工作提高到新水平

——2008年3月12日在门头沟区人大工作会议暨

人大代表培训班动员会上

区人大常委会主任

李慷云

同志们：

今天，区人大常委会召开工作会议暨人大代表培训班动员会，主要是通过回顾和总结过去一年区人大工作的情况及经验，研究加强和改进我区人大工作的措施，切实增强各级领导干部的人大意识，切实增强人大代表的责任感和使命感，从而在新的起点上，进一步提高人大工作质量和水平，充分发挥人大在全区民主政治建设和建设现代化生态新区中的作用。

下面，我就2007年区人大工作的基本情况、主要体会和2008年区人大工作安排，讲以下三个问题：

一、2007年工作的简要回顾

2007年是本届区人大常委会的届首之年。在区委的领导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委的总体工作部署，抓住贯彻实施监督法的有利契机，认真履行宪法和法律赋予的职权，圆满完成了年初确定的各项任务，开创了届首之年人大工作的新局面，为全区改革发展稳定做出了重要贡献。在区十四届人大三次会议上，我代表常委会已经作了全面报告，今天不再重复，着重讲几个突出的特点：

第一个特点是，认真学习贯彻十七大精神，进一步增强了做好人大工作的自觉性。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要会议，意义重大，影响深远。区人大常委会把学习贯彻十七大精神作为首要的政治任务，采取多种形式，认真学习，深刻领会，全面把握精神实质，把思想和行动统一到十七大精神上来。发扬理论联系实际的学风，结合人大工作的实际，进一步加深了对中国特色社会主义民主政治的特点、优势和实现形式的理解，进一步深化了对人民代表大会制度是我国人民当家作主根本途径和最好形式的认识，进一步明确了新形势下党中央对人大工作的新部署和新要求。在此基础上，先后召开座谈会、研讨会，认真总结经验，找准差距和不足，提出了加强和改进人大代表工作的实施意见，对今年人大工作做出了全面部署和安排，为在新的起点上开创人大工作新局面奠定了坚实的基础。

第二个特点是，深入贯彻实施监督法，在推进监督工作规范化、制度化建设上迈出了新的步伐。本届常委会开始履行职责之时，也是监督法开始施行之际。常委会以做好人大 监督工作的高度责任感和紧迫感，不等不靠，积极主动地予以贯彻实施。一是认真学习和领会监督法的精神实质，并结合本区人大工作实际，研究制定了贯彻落实监督法的实施意见。二是采取举办讲座、培训、研讨等多种形式，加大对监督法的学习、宣传力度，增强了常委会及其机关、人大代表和各级领导干部贯彻实施监督法的自觉性。三是以监督法为依据，修订和完善了常委会的各项工作制度，进一步推动了人大工作规范化、制度化建设。四是按照监督法的要求，对常委会审议的监督议题，开始整理和形成审议意见，并按规定程序送“一府两院”研究处理，增强了人大监督工作的实效性。五是按照监督法的要求，开始通过常委会会刊和新闻媒体，向代表通报和向社会公布监督工作情况，使人大监督工作更好地置于人大代表和人民群众的监督之下。尽管贯彻实施监督法还有许多工作要做，但已经有了一个良好的开端，并在各区县中是走在前面的。

第三个特点是，加大监督工作力度，在增强针对性和实效性上取得了新的进展。根据监督法的规定和要求，常委会努力在提高监督工作质量上下功夫。在监督议题的选择上，紧紧围绕落实区域功能定位、社会主义新农村建设和关注民生确定监督工作重点，抓住了关系全区改革发展和人民群众普遍关注的重点、热点和难点问题。在监督议题的数量上，是近几年来最多的一年，涉及经济社会发展的各个方面，拓 宽了监督工作的领域。在议题调研上，开始形成了主任会议成员、常委会组成人员、工作委员会等多层次、多形式开展调研的局面，进一步拓展了调研的广度和深度。在监督议题的审议上，委员们畅所欲言、各抒己见，并在此基础上，归纳整理了针对性较强的审议意见。在审议意见的办理上，“一府两院”认真研究处理，按要求及时进行反馈，常委会加强跟踪监督，使监督工作的实效性有了明显增强。

第四个特点是，依法规范人事任免，从组织上保证了区级国家机关的正常运转。根据监督法的规定，按照党管干部和依法任免的原则，修订和完善了常委会人事任免办法，规范了任前考试和施政承诺制度。对提请常委会任免的区级国家机关工作人员，都能及时讨论决定，从组织上保证了区级国家机关工作的顺利进行。

第五个特点是，切实加强代表工作，在发挥代表作用上进一步拓宽了渠道。常委会采取举办代表培训班，组织代表参加专题报告会、列席常委会会议、旁听案件审理、参加视察检查活动等形式，拓展了代表知情知政渠道，促进了代表素质的提高。组织代表普遍开展接待选民活动，并采取有力措施逐条落实选民的意见和建议，促进了关系人民群众切身利益问题的解决，进一步密切了代表与选民的联系。在加大代表大会期间代表建议督办力度、提高办理实效的同时，开始办理闭会期间的代表建议，为及时反映社情民意、发挥代 表在闭会期间的作用创造了条件。积极配合市人大，加强了对市人大代表的服务工作。

第六个特点是，密切与镇、街的联系，在指导基层人大工作上有新的举措。采取召开镇街人大工作会议、组织外出考察、开展经验交流等形式，加强了对镇人大专职副主席、代表团联络员和人大代表的培训。具体指导了镇人大、人大街工委完善工作制度、开展代表培训、召开代表大会，进一步密切了区、镇人大的联系，促进了镇、街人大工作的开展。在开展代表接待选民和视察检查活动中，区、镇人大和人大街工委密切协同、积极配合，进一步丰富了闭会期间的代表活动，取得了明显的成效。

第七个特点是，切实加强自身建设，常委会及其机关的工作水平上有了新的提高。常委会始终把学习摆在重要位置，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持会前学法和理论讲座制度，结合工作实际开展研讨活动，使履行职责能力和工作质量不断提高。重视加强工作委员会的建设，发挥工作委员会的作用，机关工作人员在人员少、任务重的情况下，努力学习，积极工作，较好地完成了为代表大会、常委会、主任会议和代表服务的各项任务。常委会组成人员保持了饱满的政治热情和高度的责任感，积极参与会议讨论，积极参加集体视察，积极督办重点代表建议，积极参加接待选民活动，为常委会科学决策做出了积极贡献。注重发挥党组的领导核 心作用、机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，常委会机关保持了团结进取、积极向上的良好局面。注意扩大对外交流，开阔眼界，学习本市兄弟区县和外埠的经验。

同志们，在过去一年里，区人大及其常委会的工作之所以取得明显的成绩和进步，是区委进一步加强和改进对人大工作领导的结果，是全体区人大代表认真执行代表职务、发挥代表主体作用的结果，是“一府两院”、各乡镇和社会各方面人大意识明显增强、对人大工作大力支持的结果，也是全体人大工作者积极工作、热情服务的结果。在此，我代表区人大常委会向全体区人大代表和所有关心、支持人大工作的单位和个人表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们在取得良好开局的同时，也清醒地认识到，还有不少差距和不足，还有许多问题需要研究和探讨。主要是：贯彻实施监督法的工作刚刚起步，还需要在健全监督工作机制、规范监督工作程序、细化操作方法等方面作出调整和规范；监督工作的针对性和实效性有待进一步增强，需要在精选议题、深入调研、提高审议质量、加强跟踪监督和特别关注群众反映强烈问题上下功夫；代表工作的长效机制有待进一步完善，需要建立和健全代表培训、知情知政、服务保障等各项机制；常委会及其机关制度化、规范化建设和整体服务水平有待进一步提高。对于这些问 题，我们要在新的一年里，采取有力措施，认真加以改进。

二、2007年工作的主要体会

过去的一年，本届区人大及其常委会依法履行职责，做了大量工作，发挥了重要作用，也有了一些粗浅的体会。工作实践使我们认识到，作为区级地方国家权力机关，要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，应注意抓好以下几点：

（一）做好人大工作，必须自觉坚持党的领导，保证人大工作正确的政治方向。自觉接受和主动争取党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保障。一年来，区人大及其常委会在政治上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在工作中努力把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来；在思想上，牢固树立党的领导观念和把握大局的观念，结合人大工作特点，坚持把党的路线方针政策和区委的总体工作部署，贯彻落实到人大及其常委会履行各项职能、开展各项工作之中；在组织上，坚持党领导全局、协调各方的领导核心作用，凡是人大工作的重大问题、重要事项，都及时向区委请示报告，并注重发挥常委会党组的领导核心作用、机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；在工作上，全面理解和认真贯彻区委的主张和意图，并通过法定程序变为国家意志，使人大工作有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党 的执政地位，有利于党的路线、方针、政策和区委决策部署的贯彻落实。

（二）做好人大工作，必须自觉坚持人民当家作主，切实维护人民群众的根本利益。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，保证人民当家作主也是人大及其常委会工作的本质和核心。一年来，区人大及其常委会注重加强代表工作，提高代表素质，发挥代表的主体作用，采取多种形式，进一步扩大了代表的知情权、参与权、表达权、监督权；组织委员和代表开展多方式、多层次的视察、检查和调研活动，广泛听取民声，充分反映民意，保证人民群众的意志和愿望能够进入国家权力机关的决策；以改善民生为重点，坚持把实现、维护、发展人民群众的根本利益作为人大工作出发点和落脚点，促进人民群众普遍关注的热点和难点问题的解决，使人大工作顺应民心、反映民意。

（三）做好人大工作，必须自觉围绕全区工作大局，依法履行人大及其常委会的职责。一年来，区人大及其常委会紧紧围绕科学发展、构建和谐和落实区域功能定位、建设现代化生态新区，依法行使监督权，促进了“一府两院”依法行政和公正司法；依法行使任免权，从组织上保证了区级国家机关的顺利运转；依法行使重大事项决定权，保证了人民当家作主的主人翁地位。同时，注意服从全局、审时度势、加强沟通，正确处理监督与支持的关系，把握好工作的进程和 节奏，使区级国家机关的工作能够协调一致和高效运转。

（四）做好人大工作，必须自觉坚持民主集中制，集体行使职权和决定问题。民主集中制既是国家政权组成的原则，也是人大及其常委会依法行使职权必须遵守的工作原则。一年来，区人大及其常委会进一步修订和完善了代表大会、常委会、主任会议议事规则，使民主集中制原则制度化、规范化、程序化、具体化，从制度上保障了集体行使权力、集体决定问题。召开会议前，组织委员和代表紧紧围绕会议议题开展调查研究，深入了解社情，广泛集中民智，为会议审议和科学决策奠定坚实的基础。会议期间，充分发扬民主，认真进行审议，努力做到畅所欲言、各抒己见，然后按照少数服从多数的作出决定或决议，有效地提高了决策的民主画、科学化程度。

（五）做好人大工作，必须自觉增强使命感，在提高人大工作质量上下功夫。一年来，常委会通过认真学习党的十七大精神和宪法法律，不断加深了对人民代表大会制度性质、地位、作用的认识，进一步增强了做好人大工作的自觉性和信心；从人大工作的地位和特点出发，紧紧围绕中心和工作大局，力求找准人大工作与推进现代化生态新区建设的结合点，努力增强工作的目的性和实效性，为全区经济、政治、文化、社会建设贡献力量；注意改进工作方法和工作作风，努力做到既要敢于监督，又要善于监督，保证“一府两院” 依法行政和公正司法，促进全区改革开放和现代化建设。

三、2008年工作的主要任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是北京奥运盛会的举办之年，是我国改革开放30年，也是加快推进我区现代化生态新区建设的重要之年。做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。在新的一年里，区人大及其常委会要在中共门头沟区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕实现“新北京、新奥运”战略构想和区委关于加快建设现代化生态新区的总体部署，切实履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，开拓创新，努力把区人大工作提高到一个新的水平。

2008年区人大及其常委会工作的总体思路是：贯穿“一条主线”，夯实“三个基础”、突出“三个重点”，把握“九字方针”。所谓贯穿“一条主线”，就是要认真学习党的十七大文件，坚持用十七大精神统领人大工作，在本届人大实现良好开局的基础上，要在提高人大工作质量和实效上取得新的进展。所谓夯实“三个基础”，就是要健全代表工作机制，充分发挥代表作用；完善监督工作机制，增强监督工作的针对性和实效性；完善常委会工作机制，进一步推进制度化、规范化建设。所谓突出“三个重点”，就是要紧紧围绕成功举办北京奥运盛会、促进全区经济社会又好又快发展、解决人民群众最 关心、最直接、最现实的利益问题等三个方面，认真履行人大及其常委会的法定职责。所谓把握“九字方针”，就是在总体工作布局上，贯彻“少而精，抓重点，重实效”的原则，即常委会听取和审议的议题要精挑细选，切实在突出工作重点、提高审议质量、力求增强实效上下功夫。

根据区十四届人大三次会议决议的要求，今年主要抓好以下几个方面的工作：

（一）贯穿一条主线，坚持用党的十七大精神统领人大工作

认真学习贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。要在前段时间认真研读文件、全面把握精神实质的基础上，密切结合坚持和完善人民代表大会制度和我区人大工作实际，深刻领会关于推进和加强社会主义民主政治建设的论述，进一步提高对人大工作重要性的认识，认真贯彻落实对人大工作提出的新部署、新要求，切实把思想和行动统一到十七大精神上来。一是要把握对人大工作的新认识，就是要把人大工作放到推进社会主义民主政治建设和社会主义现代化建设的全局中来定位、安排和开展，坚持以保障人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，使人大工作更加富有全局性、建设性和目的性。二是要把握对人大工作的新要求，就是要在坚持人大工作基本经验的同时，继续推进工作制度、工作机制和工作方法的 创新，使人大工作更加充分地体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是要把握人大工作的新任务，就是要在科学发展观的指导下，切实在提高履职能力和工作质量上下功夫，为举办一届有特色、高水平奥运会和加快推进现代化生态新区建设做出新的贡献。四是要把握全区人民对人大工作的新期望，就是要充分认识区委和全区发展大局对人大工作的新要求，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性，增强做好人大工作的责任感和使命感。

（二）深入贯彻实施监督法，进一步增强监督工作的针对性和实效性

去年，区人大常委会在贯彻实施监督法方面，做了大量富有成效的工作，有了一个良好的开端，但与监督法的要求还有不少差距。今年，我们要继续健全监督工作机制，规范监督工作程序，细化具体操作方法。一是要按照“少而精、抓重点、重实效”的原则，进一步提高选题质量，紧紧围绕举办北京奥运、经济社会发展和改善民生开展监督工作。二是要规范执法检查工作程序，把不符合监督法要求的做法依法进行规范。三是要进一步完善向社会公开制度，依照监督法规定，规范公开的内容、形式和途径，自觉接受人民群众的监督。四是要提高常委会审议意见的质量，加强跟踪监督，进一步增强监督工作实效性，推进全区经济社会又好又快发展。今年区人大常委会的监督工作，将紧紧围绕举办奥运和推进科学发展、改善民生、促进和谐，进一步改进监督工作方式，提高监督工作质量。经区十四届人大三次会议审议通过，常委会将听取和审议区政府6项专项工作报告，即关于国有资产管理和国企改革情况的报告、农民就业和农民增收情况的报告、社会治安综合治理情况的报告、农民专业合作组织建设情况的报告、保障性住房建设情况的报告、环境整治和奥运景观布置情况的报告。在计划和预算监督方面，常委会将听取和审议区政府5项报告，即关于实施国民经济和社会发展“十一五”规划情况的中期评估报告、2007年财政决算报告、2007年预算执行和其他财政收支情况的审计报告、2008年上半年计划执行情况的报告、2008年上半年预算执行情况的报告。在法律监督方面，常委会将听取并审议区政府两项执法情况报告，即关于贯彻实施《信访条例》和有关食品卫生、食品安全方面法律法规情况的报告。同时，加大主任会议成员、常委会组成人员开展调研工作的力度，将视察环境整治和奥运景观布置、农村寄宿制学校、保障性住房建设、融资建路、为民办实事项目、卫生体系建设、京津风沙源治理等方面情况。根据市人大的安排，将配合市人大检查义务教育法、食品卫生和食品安全方面法律法规的贯彻实施情况，检查加强公共卫生体系建设情况和环境整治及奥运景观布置情况。

（三）认真落实区委门发（2007）24号文件，进一步提高代表工作质量

去年12月，区委转发了《中共门头沟区人大常委会党组关于进一步加强人大代表工作的实施意见》。这个实施意见，是区人大常委会党组根据中央2005年9号文件和市委2007年23号文件精神，结合我区人大代表工作实际情况制定的，经区委批准印发全区执行。我们应该看到，以区委文件形式转发区人大党组关于加强代表工作的实施意见，多年来还是第一次，这充分体现了区委对人大代表工作的高度重视。认真贯彻落实这个文件，对于进一步深化对代表工作的认识，完善代表工作机制，健全代表履职服务体系，更好地发挥代表的主体作用，把区人大及其常委会的工作提高到新的水平，必将起到重要的推动作用。区人大常委会及其机关和各镇人大、各人大街工委，要结合各自实际，认真研究贯彻措施，下力抓好落实，努力开拓代表工作的新局面。

近年来，我区在人大代表工作方面，提出了一系列措施，做了大量的工作，取得了明显的成效。但与新形势的要求相比，还有一些薄弱环节。突出表现在四个方面：一是政务信息不对称，既有政务信息向代表披露不够的问题，又有社情民意通过人大代表畅通地反映到人大常委会和区委、区政府的问题。二是代表履行职务不充分，主要是缺乏有组织地保障代表充分履行职权。三是代表活动渠道不健全，主要是缺 乏比较规范的渠道和形式把代表组织起来。四是保障机制不完善，代表履行职权、发挥作用还面临一些困难。这些问题，既是当前代表工作存在的薄弱环节，也是《实施意见》要着力解决的问题。贯彻落实区委转发的《实施意见》，我们要在五个方面建立和完善代表工作机制。一是建立信息沟通、政情通报机制，保障人大代表的知情权。二是建立重要工作征询人大代表意见机制，拓宽发挥代表作用渠道。三是建立代表系统培训机制，提高代表综合素质和履职能力。四是完善代表议案和建议督办机制，提高办理工作质量。五是完善协调服务机制，加强人大代表履职服务保障。区人大常委会机关将根据实施意见的要求，分解为若干折子工程，提出对应的落实办法，明确有关部门的职责。各镇人大也要研究制定贯彻实施意见具体措施和办法。

今年是贯彻《实施意见》的第一年，区人大常委会主要抓好以下工作：一是建立代表系统培训制度，并委托区行政学院对区人大代表进行系统培训。今天召开的会议，既是区人大常委会的工作会议，也是代表培训班的动员会。希望参加培训的各位代表，珍惜这个学习机会，抓紧有限的学习时间，力求多学一点、学深一点。二是构建为人大代表服务的信息平台，拓展代表知情知政渠道。主要是：继续为代表订阅相关刊物，及时发放相关文件资料，提高区人大门户网站办理质量，组织代表听取区政府通报上半年经济社会发展情 况等。三是丰富闭会期间的代表活动。主要是：适当增加代表列席常委会的人数，继续开展代表接待选民活动，多邀请代表参加工作委员会的视察、检查和调研活动，组织一次全体代表参加的集中视察活动，充分发挥人大街工委、代表团和镇人大在组织代表活动方面的作用。四是加强代表建议的督办工作，进一步提高办理工作质量。五是密切区、镇（街）人大工作机构的协调配合，积极探索和建立市、区、镇（街）代表工作联动机制，努力做好代表依法履职的服务保障工作。六是按照市人大统一部署和要求，努力为市人大代表履职创造良好的条件。

（四）切实加强常委会及其机关的自身建设，进一步提高履职能力和工作水平

要把思想政治建设摆在首位。继续坚持季度理论讲座制度和常委会会前学法制度，学习党的十七大精神、人大工作理论、宪法法律和相关方面的知识，进一步增强工作责任感，提高依法履职的水平。自觉坚持党的领导，加强机关党组织建设，充分发挥党组的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保证人大工作正确的政治方向。牢牢把握工作大局，紧紧围绕科学发展、改善民生、构建和谐履行职责，为办好奥运盛会和我区经济社会又好又快发展贡献力量。

要努力弘扬求真务实的工作作风。完善和落实常委会组 成人员联系代表制度，密切常委会与代表的联系。加大主任会议成员集体视察和调研力度，深入了解民情，广泛集中民智，推进决策的科学化和民主化。按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政的要求，加强机关建设，增强服务意识，提高工作水平。密切与镇人大的联系，进一步加强具体工作指导。积极帮助人大街工委完善各项工作制度，充分发挥其为人大代表履职服务的职能。积极开展对外交流，增进友谊，学习本市各区（县）和外埠的人大工作经验。

要进一步加强和改进人大宣传工作。人大宣传工作，是人大整体工作的重要组成部分，必须引起高度重视，切实加大宣传力度。一是要借纪念改革开放30周年之机，大力宣传人民代表大会制度和我区人大工作。二是要在区有线电视台继续开办“周末说法”节目，通过以案说法、以法明理，提高公民依法维护合法权益的意识。三是要按照监督法的要求，依法向社会公开人大监督工作情况。四是要加强对人大会议、人大工作、代表活动、代表事迹、建议办理等方面经常性的宣传报道。区人大常委会机关要加强与区委宣传部门、区级新闻单位和镇、街的沟通与协调，把我区人大宣传工作提高到新水平。

同志们，党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，吹响了夺取全面建设小康社会新胜利的号角，我区的现代化 建设将和全市一道进入一个新的发展阶段。2008年在我国的历史上将是不平凡的一年，面临的任务十分繁重。区人大及其常委会作为地方国家权力机关，责任重大，使命神圣。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共门头沟区委的领导下，开拓进取，求真务实，为实现“新北京、新奥运”战略构想，把我区建设成为现代化生态新区做出新的贡献！

第二篇：人民代表大会制度总结

小组讨论：人民代表大会制度总结

一.性质和地位

 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

 全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

二．人民代表大会

（一）全国人民代表大会

1．组成

 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。 全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。各代表团分别推选代表团的团长和副团长。

 团长一般由各个省级地方和军队的最高一级的中共党委书记或地方人大的常委会主任担任，副团长一般由各个省级地方或军队的最高一级的地方人大的常委会主任或副主任担任。

 各少数民族都应当有适当名额的代表。

2．任期

 全国人民代表大会每届任期五年。

 全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。

 如遇到不能进行选举的非常情况，由全国人民代表大会常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代表大会的任期。

 在非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。 全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。

 如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。

3．职权

 立法权：即制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以指定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。 决定权：确定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

 任免权：任免权是各级人大及其常委会对相应国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。

 监督权：监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。

4．常设机构

全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间，行使最高国家权力，对全国人民代表大会负责并报告工作。

全国人民代表大会常务委员会由委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干人组成。组成人员中，应当有适当名额的少数民族代表。全国人民代表大会选举并有权罢免全国人民代表大会常务委员会的组成人员。组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。

（二）地方各级人民代表大会及其常务委员会

 性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。

 职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 省、直辖市、自治区、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会，县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。省、直辖市、自治区、设区的市的人民代表大会每届任期五年。县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。

三．人大代表

（一）人大代表的法律地位

 人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。

 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。

（二）人大代表的产生和任期

 产生方式：民主选举产生



直接选举——县、乡（镇）两级的人大代表 

间接选举——县级以上人大代表  任期：各级人大代表每届任期为五年

（三）人大代表的职权

 审议权：审议各项议案  表决权：表决各项决定

 提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案  质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复

四．人民代表大会制度的优越性

人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度.以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的基础。

第一，它有利于保证国家权力体现人民的意志。人民不仅有权选择自己的代表,随时向代表反映自己的要求和意见,而且对代表有权监督,有权依法撤换或罢免那些不称职的代表.第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一。在国家事务中，凡属全国性的、需要在全国范围内做出统一决定的重大问题，都由中央决定；属于地方性问题，则由地方根据中央的方针因地制宜的处理。这既保证了中央集中统一的领导，又发挥了地方的积极性和创造性，使中央和地方形成坚强的统一整体。

第三，有利于保证我国各民族的平等和团结。依照宪法和法律规定，在各级人民代表大会中，都有适当名额的少数民族代表；在少数民族聚集地区实行民族区域自治，设立自治机关，使少数民族能管理本地区、本民族的内部事务。

总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权利掌握在人民手中，符合人民当家做主的宗旨，适合我国的国情。

第三篇：县人民代表大会闭幕式讲话范文

各位代表、同志们：

xxxx县第十五届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。

这次大会，是在全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市委全会精神，换挡提速的关键时刻召开的一次重要会议。会议审议通过的政府工作报告和其它各项报告，进一步明确了

全县经济和社会发展的奋斗目标、基本思路和主要任务，描绘了xxxx提速赶超、绿色崛起的新蓝图。会议期间，各位代表以强烈的使命感和高度的责任感，认真履行职责，依法行使权力，积极建言献策，共商发展大计，选举张福杰同志为xxxx县人民政府县长。会议开得很好、很成功，是一次统一思想、凝聚力量的大会，是一次振奋人心、鼓劲加油的大会。在此，我代表县委，向新当选的张福杰县长，向大会的圆满成功，表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2013年，我们高扬“殚精竭虑谋发展、一心一意促变样”的主旋律，紧紧围绕建设“经济强县、和谐xxxx”的总目标，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全县广大干部群众，奋力征战六大主战场，在错综复杂的国际国内形势下，全县经济社会发展一路高歌、突飞猛进，步入了提速发展的快车道，被省委、省政府授予2013经济发展先进县。成绩来之不易，尤为倍加珍惜，它凝聚着全县人民的心血和汗水，凝聚着人大和全体代表的智慧和力量。在此，我代表县委，向奋战在各条战线上的人民代表致以崇高的敬意和衷心的感谢！

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年，是为圆满完成“十二五”规划目标奠定决定性基础的一年，也是我县“新三步走”战略的“提速赶超之年”。面对新形势、新目标、新任务，全县上下必须万众一心、众志成城，改革创新、攻艰克难，共同谱写提速赶超、绿色崛起的新篇章。

一、提速赶超、绿色崛起，必须统一思想、凝聚共识

事业成功的前提在于思想统一、信心坚定。只有思想统一了、意志坚定了，才能形成推动xxxx提速赶超、绿色崛起的强大合力。一要广泛凝聚共识。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，更加清晰地勾勒出未来发展的宏伟蓝图，为我们的发展进一步指明了方向。省委八届六次全会提出了坚定不移走绿色崛起之路，努力建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北。市委三届五次全会吹响了全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生的“进军号”。县委结合中央和省市委全会精神，也确立了今年“提速赶超、绿色崛起”的主基调，全县上下要把思想和行动统一到这一目标上来，凝心聚力、提速赶超，共圆“提前翻番、率先小康”的xxxx梦。二要增强发展信心。经过四年来的不懈努力，我们的发展基础进一步夯实，经济实力进一步增强。工业园区破土而出、强势崛起，成为领跑全县经济发展的新引擎；物流园区启动运营、车流如梭，覆盖全国的陆港枢纽已见雏形；丝网产业有中生新、增高变绿，“中国织造名城”、“中国丝网之都”声名远播；大县城建设如火如荼、日新月异，道路更加宽广通畅，功能更加完善提升，商贸更加兴旺繁荣，环境更加生态美丽；新农村建设扎实推进、成效明显，生猪产业全链条发展全省领先，新民居建设惠及2.8万农民，农改提行动打造出幸福美丽的乡村；财政收入真金白银、10亿入库，跨入全市第一方阵。可以说，xxxx已进入了提速发展的快车道。只要我们坚定信心，真抓实干，乘势而上，就完全可以实现既定目标。三要抢抓发展机遇。明者因时而变，知者随事而制。当前，深化改革全面铺开，环渤海地区加速崛起，京津冀一体化发展加快推进，衡水作为全省综合改革配套试点即将出台改革试验总体方案，这些都给我们带来了前所未有的重大发展契机。我们要乘借东风、抢抓机遇，谋势而定、顺势而为，争项目、跑资金，抓改革、优环境，调结构、促转型，奋力赶超、提速向前。

二、提速赶超、绿色崛起，必须紧扣中心、重项重抓

周本顺书记讲到，河北人民最大的向往就是，让河北强起来、让人民富起来、让生态美起来。我们推进提速赶超、绿色崛起，就是要让xxxx强起来、让xxxx人民富起来、让xxxx生态美起来。全县上下要紧扣这一中心任务，扭住六大主战场各重项工作，攻坚克难、奋发有为，全力推动xxxx向“强富美”蝶变。新型工业化建设主战场，突出产业升级、提质增效。要积极对接北京功能疏解、产业转移，实施招大引强，推动产业结构由丝网一元化向丝网、纺织和装备制造三元化转型；淘汰落后装备和工艺，压减过剩产能，促丝网产业增高变绿；加快国际丝网商贸城、国际信息大厦和无水港建设，提升完善园区功能，打造 “一区多园”发展新格局。新型城镇化建设主战场，突出以人为本、建大县城。要加速推进城区道路建设，拉大框架、畅通路网；加大城中村和棚户区改造力度，改善人居环境，提升城市品位；抓好六大城市综合体

启动运营，繁荣三产服务业，聚集财气人气；注重生态绿化和环境整治，争创省级园林城和卫生城。新农村建设主战场，突出现代农业、美丽乡村。要不断加大强农惠农富农的支持力度，按照“种就成方连片”的方略，推动农业种植向规模化、专业化、品牌化转型；要不断提升生猪产业化水平，创建百万头生猪调出大县、全国种猪繁育基地，带动农民增收；要深入推进农村面

貌改造提升行动和新民居建设，创建农民幸福美好家园。民生建设主战场，突出民生改善、幸福和谐。要围绕业有所创、学有所教、老有所养、病有所医、住有所居、民有所乐、困有所助，实施好民心工程，持续提升人民群众的和谐度和幸福感。文化建设主战场，突出文化强县、精神富有。要大力弘扬新时期xxxx精神，培育践行核心价值观，繁荣文化事业，建设文化精品工程，全面叫响“天下网都、红色xxxx、孙犁故里、孝德之乡”四张文化名片。党的建设主战场，突出展示新风、塑造新貌。结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以整风的精神推进党的建设，展现为民务实的执政新风，营造清正、清廉、清明的政治环境。只要我们一张蓝图干到底，紧抓六大主战场重项工作不放松，就一定能提速赶超、绿色崛起。

三、提速赶超、绿色崛起，必须勇于担当、风雨同舟

积力所举，即无不胜;众智所为，即无不成。xxxx要提速赶超、绿色崛起，早圆“提前翻番、率先小康”的xxxx梦，需要县四大班子齐心合力，需要乡镇科局振奋精神，需要230个村党支部、村委会富有战斗力，需要广大人大代表和全县33万人民拧成一股绳。我们要始终保持奋发有为的发展激情。实现提速赶超、绿色崛起，前进的道路不会一帆风顺，需要全县上下同风雨、共担当，始终保持忘我的工作激情、奋发图强的锐气、锲而不舍的韧劲，把心思用在事业上，把精力用在工作上，把干劲用在发展上，奋力征战六大主战场，较真较劲硬碰碰硬，攻坚克难求突破，创新创优攀高峰。我们要始终保持开拓创新的胆识魄力。要以积极进取的姿态开拓创新、推进改革，要大胆解放思想，跳出固有思维的模式、冲破旧樊篱的束缚，以勇于探索、大胆创新的勇气来突破瓶颈，以义无反顾、干则必成的信念来破除障碍，以敢啃硬骨头、敢涉险滩的精神来闯关夺隘，努力实现xxxx发展的提速赶超、绿色崛起。我们要始终保持求真务实的工作作风。喊破嗓子，不如甩开膀子。硬任务必须靠硬作风来落实。各位人大代表和广大干部都是全县各行各业的精英，是xxxx提速发展的脊梁，必须要以“受命之日、寝不安席、食不甘味”的紧迫感，迅速沉到一线、大干苦干拼命干，以“行万里路、克千般难”的无畏精神，以“啃硬骨头、敢涉险滩”的开拓精神，以“锤子钉钉子、久久为功”的实干精神，锲而不舍的抓下去，咬定青山不放松，不达目的不罢休，以实干求实绩、求实效，善始善终、善做善成。

这次会后，各位代表将回到各自的工作岗位上去，在立足本职、服务大局的同时，要充分发挥密切联系群众的优势，多做宣传群众、发动群众的工作，多做统一思想、坚定信心的工作，多做凝心聚力、团结鼓劲的工作，真正把大会确定的各项任务，转化为全县人民的共同意志和自觉行动，形成推进xxxx改革发展的强大合力，让每个人在实现xxxx绿色崛起的伟大进程中，享有人生出彩的机会。

各位代表、同志们，号角嘹亮马蹄疾，加快xxxx发展，时不我待；未来美好前景，绚丽多彩！新一轮的冲刺已经开始，路在脚下，事在人为。让我们以总书记几句话自勉：老实做人，扎实做事；不事张扬，只求实绩。勿忘人民，甘作奉献；鞠躬尽瘁，奋发作为。努力谱写xxxx提速赶超、绿色崛起的壮美篇章！

第四篇：云书记讲话

鄂尔多斯市委书记云光中在全市人才工作会议上的讲话 同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全区人才工作会议精神，研究部署今后一个时期人才工作，动员全市上下深入推进人才强市战略，更好地发挥人才在经济社会发展中的保证和支撑作用。在此，我代表市委、政府，向受聘的院士、专家及受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！刚才，市委常委、组织部长刘玉华同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、建设人才强市是鄂尔多斯发展的根本大计

人才资源是第一资源，人才问题是关系鄂尔多斯经济社会发展的关键问题，人才工作在全市工作大局中具有举足轻重的地位。近年来，市委、政府高度重视人才工作，制定实施了一系列加强人才工作的政策措施，人才总量稳步增长，人才素质不断提升，人才环境逐步优化，较好地支撑了全市经济社会发展。同时，必须清醒地看到，我市人才工作还存在不少差距和问题：一是一些地区、部门和单位对人才作用认识不足，对人才工作重视不够，人才工作有关政策落实不到位。二是人才总量相对不足，人才队伍结构和分布不尽合理，与经济快速发展的态势不相适应，突出表现为：我市党政人才不少，但开拓型、实干型、能力型干部还不够多；企业家不少，但懂经营管理、善市场营销的高级职业经理人缺乏；专业技术人才不少，但缺乏一批支撑煤化工、装备制造业发展的产业工人；提供公共服务的公务人员不少，但缺乏提供社会服务、参与社会管理创新的社会工作人才。三是人才资源开发的政策体系、投入体系和社会保障体系有待完善，人才引进、培养、使用、激励的环境有待优化，政企合力、上下联动的人才工作格局有待进一步形成。这些问题，制约了人才资源的开发利用，直接影响我市经济社会持续快速发展。当前，鄂尔多斯正处在加快转变经济发展方式、建设全面小康社会的关键时期，市委提出做大做强电力、煤化工等优势特色产业、建设国家重要新型能源化工基地，提出培育发展汽车制造、氧化铝及深加工等非资源型产业，提出加快发展物流、金融等现代服务业，所有这些，对人才的需求都是巨大的，也对人才工作提出了新的更高要求。培育好、利用好人才资源，形成人才辈出、人尽其用的生动局面，是当前和今后一个时期人才工作关键而紧迫的任务。各级各部门要站在战略和全局的高度，充分认识做好新形势下人才工作的重要性和紧迫性，以更大的决心、下更大的功夫抓好人才工作，坚定不移地走人才强市之路，推动经济社会更好更快发展。

二、着眼科学发展、富民强市新实践育才引才用才

实施人才强市战略，加强人才队伍建设，必须立足鄂尔多斯的发展与未来，把服务科学发展、富民强市作为人才工作的根本出发点和落脚点，坚持育才、引才、用才并举，科学规划，重点突破，整体推进，真正使鄂尔多斯成为人才辈出之地、人才聚集之地、人才创业之

地。

第一，紧扣发展需要培养人才。建设一支总量大、素质高的本土人才队伍，是解决人才问题的长久之计、根本之策，须臾不可放松。一要夯实教育基础培养人才。教育是培养人才的源头。近几年，鄂尔多斯的基础教育有了长足发展，但职业教育和高等教育滞后，现在尚没有一所综合性本科院校，不足以支撑地区长远发展。我们投资办科教园区，推动一批职业技术学校升格为专科院校，加强与国内顶尖工科大学合作办学，都是为了尽快提升教育的层次和水平，通过本土教育的发展，为全市源源不断地输送各类人才。要树立大教育理念，坚持把发展职业教育作为培养实用人才的重要抓手，加快鄂尔多斯职业教育园区建设，办好鄂尔多斯职业学院、内大鄂尔多斯学院和一批职业高中，继续加强与国内外高校合作办学。各院校要紧紧围绕地方产业发展需要，重点发展煤化工、装备制造、陶瓷建材、社会管理、市场营销和现代服务业管理等专业，加快创新型、技术型人才培养，更好地服务地方经济社会发展。二要围绕企业和项目培养人才。这几年，我市引进了一批大企业，落地了一批大项目，建设了一批大园区，迫切需要大量技能型、实用型人才。教育、人社等部门要主动与企业对接，掌握产业人才需求状况，整合教育、科技等各类培训资源，以转移进城农牧民、鄂尔多斯籍高考落榜生、复转军人为重点，组织开展好中长期技能培训，加快培养一支本地产业大军。深化与高等院校、科研院所、培训机构人才培养合作，构建“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+课题”的培养开发模式，建立高层次人才培训基地，定期选送优秀人才接受培训。三要强化实践培养人才。根据各类人才的不同特点，引导他们向农村牧区、向企业、向社区、向基层流动，让人才在经济社会发展第一线磨炼意志、增长才干。采取上挂下派、赴外地挂职等方式，多途径锻炼提高干部素质。总结推广我市在培养使用大学生村官、机关干部到基层和企业挂职中形成的好经验、好做法，进一步拓宽领域，扩大范围，逐步形成长效机制。

第二，以战略眼光引进人才。对于高层次创新创业人才和急需紧缺的人才，仅靠我们自己的力量在短时间内无法培养出来，现阶段要大胆引进、加快引进。一要规划引领。根据全市经济社会发展需要，紧扣产业发展和企业经营需求，科学制定和实施人才引进规划。组织、人社、科技等部门要密切配合，深入调查摸底，建立招才引智人才库，定期发布人才目录，切实提高人才引进工作的主动性、预见性和科学性。二要产业支撑。坚持以产业集聚人才，以高层次人才引领产业发展。围绕主导产业开发和新兴产业培育，加快引进煤炭、电力、煤化工、装备制造业等方面急需紧缺人才；围绕提升社会事业发展水平、增强公共服务能力，大力引进文化、教育、科技、卫生、社会管理等行业的高精尖急需人才和领军人才；围绕建设区域性物流中心、壮大提升现代服务业，多层次引进现代物流、资本运作、金融证券等方面的高级经营管理人才；围绕提升城市化建设水平，加快引进城市规划、建筑设计等方面急需的高级人才。三要项目带动。突出利用和发挥好

重点项目对人才的吸纳、引进和集聚作用，把招商引资与招商引智结合起来，以项目引进人才，以人才拓展项目，形成产业集聚优势。遵循人才随着项目走的规律，制定专门规划、出台有力措施，策划和包装一批具有吸引力的项目和课题，放眼区内外高等院校和科研院所，采取课题招标、技术合作开发、产业技术联盟等方式，定向发现、延揽各类人才，引进一批拔尖人才，吸引更多优秀人才来鄂尔多斯发展创业。四要高端引进。超前谋划，长远考虑，算大账、算总账、算长远账，看清楚高端人才可能带来的巨大效益，舍得在人才身上花本钱，对看准了的人才和团队，要不惜重金引进来。建立人才柔性流动机制，采取技术入股、有偿咨询、聘请顾问、兼职挂职、定期服务等多种灵活方式招才引智，想方设法让大量高素质人才进入鄂尔多斯，并通过他们的影响，营造人才高地，带动整个城市市民素质提高，提升城市文明。

第三，坚持以用为本用好人才。下大力气培养人才、引进人才很迫切，但留住、用好人才更关键。用好用活一个人才，可以培养一支队伍、带动一个企业、激活一项事业。我们在狠抓人才汇聚的同时，要一丝不苟地做好留住人才的工作，把人才长期性地留下来，让人才真正在鄂尔多斯发挥作用。一要不拘一格用好人才。尊重人才的特殊禀赋和个性，用其所长，避其所短，按才授岗，切实做到人尽其才、才尽其用。破除论资排辈的观念，把品质、知识、能力和业绩作为主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，大胆启用、破格提拔各类人才，在人才精力最旺盛、创造力最强的时候让他们在重要岗位上挑大梁、唱主角，使他们的聪明才智得到充分发挥。二要搭建载体用好人才。人才看重的是事业，决定人才去留的主要因素是能否为其提供施展才华的平台。要把载体建设作为用好人才的重要抓手，加快鄂尔多斯高新技术园区、清华大学低碳谷、中科院大科学装置园区、企业技术研发中心和博士后工作站等创业载体建设，使精英人才在鄂尔多斯创业有机会、干事有舞台，提高对高端人才的承载力和吸引力。积极支持企业、高等院校和科研单位共建工程技术中心、重点实验室、企业技术中心，为科研人员加快科技成果转化提供条件。三要优化环境用好人才。着力优化工作环境，建立健全鼓励创新、绩效挂钩的人才激励机制，采取奖金、补贴、股权、重用等多种形式加大对人才的激励力度，每年对重大科研成果和发明创造给予重奖，并形成制度，真正实现一流人才一流待遇、一流贡献一流地位。着力优化生活环境，不断改善人才的生活条件，及时帮助解决子女就学、配偶就业、安居住房、社会保障等方面的实际困难，使他们安心工作、专心创业。着力优化社会环境，大力表彰和广泛宣传各类人才创新创业的先进典型，努力在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。

三、坚持党管人才原则，不断提高人才工作科学化水平

人才工作是党的工作的重要组成部分。各级各部门要进一步加强领导、强化责任，真正把党管人才原则体现到人才工作的各个方面，落实到人才队伍建设的各个环节。

一要落实党管人才的责任。各级党委、政府要把人才工作摆到突出位置，作为一件大事、要事来抓，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。各级党政主要负责同志要树立强烈的人才意识，切实承担起推进人才工作的重要责任，解决好人才工作中的关键问题。坚持“一把手”抓“第一资源”，党委政府“一把手”是人才工作第一责任人，着重抓战略、抓规划、抓保障，把人才工作摆到经济社会发展全局中的优先位置去谋划、去推动；组织部门“一把手”是直接责任人，着重抓协调、抓推进，切实履行好牵头抓总职责。建立人才工作目标责任制，调整充实人才工作考核指标体系，以科学严谨的考核推动人才工作责任有效落实。

二要强化党管人才的措施。着力优化落实人才政策，加强经济政策和人才政策的相互协调，在制定财税、金融、投资、产业等重大经济政策时，都要充分体现促进人才发展的要求；认真落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作实施“人才鄂尔多斯”战略的意见》及配套政策，并结合本地区本部门实际，制定贯彻落实的具体措施办法。着力加大人才工作的投入，发挥政府投入的引导作用，用好人才发展专项资金，鼓励企业和社会组织围绕重大产业项目设立创业奖励资金，加快形成政府、用人单位、个人和社会多元化的人才投入机制。着力完善人才公共服务体系，加快建设集人才开发、人才培训、人才测评、人事代理等功能为一体的有形和无形两个人才市场，建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制，实现人才资源效益最大化。

三要增强党管人才的合力。人才工作领导小组要抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门统筹协调等工作。组织部门要当好参谋，整合资源，示范引领，创新实践，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。人力资源和社会保障部门要在构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面为人才发展提供指导和服务，实现工作重心由管理调配人才向聚集服务人才转变。人才工作领导小组各成员单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，积极主动地做好各自领域的人才工作。要广泛动员社会各方面力量关注、参与和支持人才工作，形成推进人才工作的强大合力。

同志们，鄂尔多斯科学发展、富民强市的大业，呼唤人才，需要人才，造就人才。我们一定要坚定不移地实施人才强市战略，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面，为建设现代化鄂尔多斯提供坚实的人才保障和智力支持！

第五篇：人民代表大会总结(1大--17大)

中共一大： 1921年，上海召开。共产国际代表马林和尼科尔斯基列席会议。

1． 大会确定党的名称为，党的纲领。

2． 大会讨论了实际工作计划，决定集中精力领导工人运动，组织工会和教育工人。

3． 大会选举产生了党的领导机构——中央局，陈独秀为书记

4．党的一大正式宣告了中国共产党的成立。

中共二大：1922，上海举行。

1.揭示出中国社会的半殖民地半封建性质

2.指出党的最高纲领，最低纲领是:打倒军阀；推翻国际帝国主义的压迫；统一中国为真正的民主共和国

3.在全国人民面前第一次提出明确的反帝反封建的民主革命纲领。

4.提出中国共产党是中国无产阶级的先锋队

5.大会通过了党的第一个章程。

中共三大：1923年，广州召开。正式确定国共合作的方针和办法。

1.正确地估计了孙中山和国民党的革命立场，决定共产党员以个人身份加入国民党，实现国共合作

2.明确规定，在共产党员加入国民党时，党必须在政治上、思想上、组织上保持自己的独立性。

中共四大：1925年，上海举行。

1.总结国共合作一年来的经验教训，第一次明确提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题和工农联盟问题

2.指出在反对帝国主义的同时，还要反对封建的军阀政治和经济关系。

3.但对如何正确处理同资产阶级争夺领导权过程中的种种复杂问题，大会没有作出具体回答，对建立政权和武装的极端重要性仍缺乏认识。

中共五大： 1927年，武汉举行。

1.对汪精卫一派的右倾迁就政策，未能在党面临生死存亡的危急关头，为全党指明方向。

2.第一次选举了中央委员会和中央监察委员会。

中共六大：为了认真总结大革命失败以来的经验教训，确定革命斗争的路线和任务，1928年，苏联莫斯科召开。

1.现阶段的中国革命是资产阶级性质的民主主义革命

2.党的总路线是争取群众。目前最主要的危险倾向，是盲动主义和命令主义。

3.党的六届四中全会以批判三中全会的所谓对于“立三路线”的“调和主义”为宗旨，强调反对“右倾”，以教条主义为

特征的王明“左”倾错误在党中央开始长达四年的统治。

4.六届六中全会，“马克思主义中国化”的提出，进一步确立毛泽东思想的地位

5.六届七中全会，通过《关于若干历史问题的决议》，对党内若干重大历史问题作出正确的结论，使全党对中国民

主革命基本问题的认识达到了马克思主义基础上的一致。整风运动胜利结束。

中共七大：1945年，延安召开。

1.毛泽东在会上作《论联合政府》的政治报告，刘少奇作《关于修改党章的报告》，朱德作《论解放区战场》的军事报告，周恩来作《论统一战线》的讲话

2.制定了党在新形势下的路线，即“放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下，打败日本侵略者，解

放全国人民，建立一个新民主主义的中国”

3.大会拟定了建立联合政府的具体步骤，制定了新民主主义国家在政治、经济、文化方面的纲领，提出了实

现中国工业化的宏伟任务

4.大会宣布要让有利于国计民生的私人资本主义有一定程度的发展，并把能否解放、发展生产力作为检验一

切政党政策的根本标准。

5.概括三大作风，即理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密联系在一起的作风，自我批评的作风。强调

三大作风是共产党人区别于其他任何政党的显着标志，坚持和发扬党的优良作风对实现党的政治任务和组

织任务具有重要意义。

6.毛泽东着重指出:共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众

所拥护为最高标准。全心全意地为中国人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发，这就是我们制定政策的根本出发点。

7.确立毛泽东思想在全党的指导地位，是七大的历史性贡献

8.七大规定：中国共产党以毛泽东思想作为一切工作的指针。

9.七大生动地全面地体现了中国共产党的先进性质。它通过的党的政治路线、基本方针和基本政策，表明党

代表着中国各族人民的根本利益。这是中国革命从胜利走向胜利的根本保证。

1949年，河北平山县西柏坡召开七届二中全会。

1.制定了促进革命取得全国胜利和组织这个胜利的方针，确定了革命胜利后新民主主义建设的蓝图

2.规定了全国胜利后，党在政治、经济、外交方面应当采取的基本政策，以及使中国由农业国转变为工业国、由新民主主义社会转变到社会主义社会的总的任务和主要途径

3.着重讨论了党的工作重心由乡村向城市实行战略转移的问题

中共八大：1956年，北京举行。

1.大会指出:社会主义改造已经取得决定性的胜利，我国无产阶级同资产阶级之间的矛盾已经基本上解决，国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人

民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾

2.党和全国人民当前的主要任务，就是要集中力量解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。这些论述，是社会主义制度在我国建立起来以后党确定正确路线的基本依据。

3.大会确定了经济、政治、文化和外交工作的方针。

4.在经济建设方面，坚持既反保守又反冒进即在综合平衡中稳步前进的方针

5.肯定陈云提出的“三个主体，三个补充”思想，即:国家与集体经营、计划生产和国家市场是主体，一定范

围内国家领导的个体经营、自由生产和自由市场作为补充

6.在政治关系方面，共产党和各民主党派、无党派民主人士实行“长期共存，互相监督”的方针，坚持中国共

产党领导的统一战线和多党合作

7.在科学文化建设方面，确认“百花齐放，百家争鸣”为发展科学和文化艺术的指导方针，努力创造社会主义的民族的新文化

8.在对外政策方面，坚持以互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项

原则为基础的外交政策

9.大会还提出了在全国执政的情况下加强党的建设的重要方针

10.首次提出集中力量发展生产力，实现国家工业化

1958年5月召开的八大二次会议

1.正式提出“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线。这条总路线反映了广大人民群众迫

切要求尽快改变我国经济文化落后状况的普遍愿望

2.会后，以片面追求工农业生产和建设的高速度，大幅度地提高和修改计划指标为标志的“大跃进”运动在全

国范围内开展起来

中共十大：1973年举行。

十大继续了九大的“左”倾错误，仍然号召全党“坚持无产阶级专政下的继续革命”，坚持“文化大革命”。十大以后，江青、张春桥、姚文元、王洪文在中央政治局内结成“四人帮”，江青集团的势力得到进一步加强。

中共十一大：1977年召开。没有从根本上着手纠正“文化大革命”的错误

1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京召开。

1.及时地、果断地把党和国家的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来

2.邓小平实际上已成为中央领导集体的核心。

3.十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折

4.全会彻底否定“两个凡是”的方针，重新确立解放思想、实事求是的指导思想，实现了思想路线的拨乱反正；停

止使用“以阶级斗争为纲”的口号，作出工作重点转移的决策，实现了政治路线的拨乱反正

5.形成以邓小平为核心的党中央领导集体，取得了组织路线拨乱反正的最重要成果

6.恢复党的民主集中制的优良传统，开始了系统清理重大历史是非的拨乱反正。

7.会议还提出要正确对待毛泽东的历史地位和毛泽东思想的科学体系，为纠正毛泽东晚年的错误、同时坚持和发

展毛泽东思想指明了方向

8.这次全会作出实行改革开放的新决策，开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到

全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。

1981年6月，党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。

中共十二大：1982年召开。

1.邓小平在大会开幕词中明确提出:“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设

有中国特色的社会主义”

2.在提出经济建设目标的同时，又明确指出:社会主义精神文明是社会主义的重要特征，是社会主义制度优越性的重要表现

3.大会通过了新的《中国共产党章程》，清除了十一大党章中“左”的错误

4.1984年10月20日，党召开十二届三中全会，讨论并通过了《关于经济体制改革的决定》，标志着改革的重

点从农村转向城市。

中共十三大：1987年召开。

1.比较系统地阐述了关于社会主义初级阶段的理论，完整地概括了党在社会主义初级阶段的基本路线

2.大会指出:正确认识我国社会现在所处的历史阶段，是建设有中国特色的社会主义的首要问题，是我们制定和执

行正确的路线和政策的基本依据

3.我国处在社会主义初级阶段包括两层含义:第一，我国社会已经是社会主义社会；我们必须坚持而不能离开社会

主义；第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段，我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段

4.大会确定了经济发展三步走的战略部署:第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；

第二步，到二十世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到二十一世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

从十三届四中全会到五中全会，以邓小平为核心的第二代中央领导集体和以江泽民为核心的第三代中央领导集体实现了顺利交替，保证了党的政策的稳定性、连续性和国家的稳定，使社会主义改革开放和现代化建设能够继续前进。这是党在政治上高度成熟、组织上坚强有力的明证。

中共十四大：1992年召开。

1.通过了江泽民作的《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告

2.确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位

3.明确我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，改革是动力，稳定是前提，发展是目的4.要求全党抓住机遇，加快发展，集中精力把经济建设搞上去

中共十五大：1997年召开。

1.通过了江泽民作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告

2.首次使用“邓小平理论”这个科学称谓，把这一理论作为指引党继续前进的旗帜

3.江泽民指出:旗帜问题至关紧要，坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论的旗帜不动摇

4.江泽民强调:第一次飞跃的理论成果是毛泽东思想。第二次飞跃的理论成果是邓小平理论

5.大会通过的《中国共产党章程修正案》把邓小平理论确立为党的指导思想

6.大会在进一步阐述了社会主义初级阶段理论后，明确指出:建设有中国特色社会主义的经济、政治和文化的基本

目标、基本政策，有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领

中共十六大：2002年，北京举行。

1.江泽民作《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。

2.提出全面建设小康社会的战略目标，把“三个代表”重要思想写入党章

3.十六届一中全会选举了中央政治局及其常务委员会；选举胡锦涛为中央委员会总书记

4.大会指出，发展社会主义民主政治，最根本就是：坚持党的领导，人民当家做主 和 依法治国

5.十六届三中全会：正式提出坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观

6.十六届四中全会：提出构建社会主义和谐社会的战略任务

中共十七大：2007年，北京举行。

1.胡锦涛作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。

2.大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻

落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

3.报告科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目

标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。

4.报告描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续

推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

5.科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世

界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大会一致同意将科学发展观写入党章。