全国基层低保规范化建设典型单位(街道（5篇）

第一篇：全国基层低保规范化建设典型单位(街道

附件2：

全国基层低保规范化建设典型单位（街道、乡、镇）名单

北京市

崇文区永定门外街道办事处 宣武区广安门外街道办事处 朝阳区高碑店地区办事处 丰台区大红门街道办事处 石景山区八角街道办事处 门头沟区大峪街道办事处 房山区西潞街道办事处平谷区兴谷街道办事处 天津市

和平区劝业场街道办事处 河东区中山门街道办事处 南开区王顶堤街道办事处 河北区王串场街道办事处 红桥区西于庄街道办事处 北辰区天穆镇 武清区梅厂镇 河北省

石家庄市桥西区西里街道办事处 石家庄市正定县新安镇

唐山市路北区文化路街道办事处 秦皇岛市山海关区路南街道办事处 邯郸市邯山区罗成头街道办事处 邢台市任县大屯乡 保定市和平里街道办事处 保定市新市区东风路街道办事处 张家口市桥西区明德南街道办事处 承德市兴隆县半壁山镇 沧州市运河公园街道办事处 廊坊市广阳区银河北路街道办事处 衡水市武强县周窝乡 山西省

大同市城区南关街道办事处 长子县色头镇

晋城市城区钟家庄街道办事处 右玉县新城镇社区管理中心 原平市北城街道办事处 汾阳市杏花村镇

晋中市榆次区安宁街道办事处 侯马市路东街道办事处 永济市城北街道办事处 内蒙古自治区

呼和浩特市玉泉区兴隆巷街道办事处 包头市青山区科学路街道办事处 呼伦贝尔市根河市好里堡街道办事处 赤峰市红山区永巨街道办事处

锡林郭勒盟锡林浩特市额尔敦街道办事处 乌兰察布市集宁区白海子镇

巴彦淖尔市临河区东环路街道办事处 乌海市海南区公乌素镇 辽宁省

沈阳市铁西区凌空街道办事处 沈阳市苏家屯区陈相屯镇

大连市甘井子区甘井子街道办事处 鞍山市铁东区山南街道办事处 抚顺市顺城区新华街道办事处 抚顺县石文镇

本溪市溪湖区河东街道办事处 本溪县东营房乡 凤城市凤凰城街道办事处 宽甸满族自治县石湖沟乡 锦州市太和区钟屯乡

阜新市海州区五龙街道办事处 辽阳县首山乡

铁岭市银州区红旗街道办事处 开原市三家子乡

朝阳市双塔区光明街道办事处 凌源市大王杖子乡 大洼县二界沟镇

葫芦岛市连山区站前街道办事处 吉林省

长春市绿园区青年路街道办事处

九台市九台街道办事处 吉林市昌邑区兴华街道办事处 四平市铁东区四马路街道办事处 辽源市龙山区向阳街道办事处 辉南县朝阳镇 白山市江源区石人镇 大安市乐胜乡 松原市宁江区伯都乡 珲春市新安街道办事处 黑龙江省

哈尔滨市南岗区荣市街道办事处 齐齐哈尔市龙沙区五龙街道办事处 牡丹江市阳明区街道办事处 牡丹江市爱民区黄花街道办事处 佳木斯市郊区佳西街道办事处

杜尔伯特蒙古族自治县泰康镇

鸡西市鸡冠区向阳街道办事处

双鸭山市尖山区窑地街道办事处 伊春市伊春区红升街道办事处

七台河市桃山区桃北街道办事处 鹤岗市东山区新一街道办事处

黑河市爱辉区花园街道办事处

海伦市海北镇

呼玛县呼玛镇 上海市

浦东新区浦兴路街道办事处 卢湾区瑞金二路街道办事处 长宁区华阳路街道办事处 徐汇区长桥街道办事处 闸北区临汾路街道办事处 南汇区惠南镇

松江区中山街道办事处 江苏省

南京市建邺区南苑街道办事处 无锡市北塘区黄巷街道办事处 徐州市云龙区彭城街道办事处 常州市天宁区天宁街道办事处 南通启东市合作镇

连云港市新浦区新东街道办事处 淮安市淮阴区王营镇

盐城市亭湖区毓龙街道办事处 扬州市宝应县西安丰镇 镇江扬中市三茅镇

泰州市海陵区城西街道办事处 宿迁市沭阳县耿圩镇 浙江省

杭州市下城区天水街道办事处

杭州市富阳市富春街道办事处 宁波市镇海区招宝山街道办事处 宁波市余姚市阳明街道办事处 温州市鹿城区莲池街道办事处 嘉兴市海盐县于城镇 湖州市德清县武康镇 绍兴市上虞市小越镇 金华市义乌市义亭镇 衢州市江山市清湖镇

舟山市普陀区沈家门街道办事处 台州市温岭市滨海镇 丽水市缙云县东方镇 安徽省

蚌埠市蚌山区天桥街道办事处 淮南市谢家集区蔡家岗街道办事处 滁州市琅琊区北门街道办事处 六安市金安区毛坦厂镇

马鞍山市花山区湖东路街道办事处 巢湖市无为县无城镇

芜湖市镜湖区镜湖街道办事处 宣城市宣州区济川街道办事处 池州市东至县尧渡镇 安庆市岳西县天堂镇

黄山市屯溪区昱中街道办事处 福建省

长乐市吴航街道办事处 厦门市同安区大同街道办事处 泉州市鲤城区临江街道办事处 沙县高桥镇

仙游县鲤城街道办事处 武夷山市星村镇 龙岩市新罗区江山乡 福鼎市硖门畲族乡 江西省

九江市浔阳区甘棠街道办事处 吉安市吉州区习溪桥街道办事处 萍乡市安源区凤凰街道办事处 宜春市上高县敖阳街道办事处 景德镇市浮梁县蛟潭镇 赣州市于都县贡江镇 上饶市万年县裴梅镇 抚州市资溪县鹤城镇 山东省

济南市历下区燕山街道办事处 济南市市中区四里村街道办事处 青岛市莱西市河头店镇 淄博市桓台县邢家镇

枣庄市市中区矿区街道办事处 东营市河口区义和镇 烟台市莱州市程郭镇

潍坊市奎文区东关街道办事处 济宁市兖州市鼓楼街道办事处 泰安市泰山区徐家楼街道办事处 威海市文登市环山街道办事处 日照市莒县桑园乡

莱芜市莱城区凤城街道办事处 临沂市苍山县鲁城乡

德州市临邑县临盘街道办事处 聊城市高唐县鱼丘湖街道办事处 滨州市无棣县佘家乡 菏泽市鄄城县李进士堂镇 河南省

郑州市二七区大学路街道办事处 郑州市中牟县雁鸣湖乡 开封市顺河区曹门街道办事处 洛阳市涧西区长安路街道办事处平顶山市湛河区九里山街道办事处 安阳市殷都区纱厂路街道办事处 鹤壁市浚县善堂镇

新乡市卫滨区健康路街道办事处 焦作市解放区民主街道办事处 濮阳市华龙区黄河路街道办事处 许昌市禹州市钧台街道办事处 漯河市郾城区沙北街道办事处 三门峡市湖滨区车站街道办事处 南阳市淅川县龙城街道办事处 商丘市梁园区八八街道办事处 信阳市罗山县楠杆镇

周口市川汇区荷花街道办事处 驻马店市上蔡县蔡都镇 济源市王屋镇 湖北省

武汉市硚口区汉正街街道办事处 黄石市黄石港区沈家营街道办事处 襄樊市谷城县石花镇

荆州市沙市区胜利街道办事处 宜昌市宜都市陆城街道办事处 十堰市茅箭区五堰街道办事处 孝感市孝南区车站街街道办事处 荆门市东宝区龙泉街街道办事处 鄂州市凤凰街道办事处 黄冈市浠水县清泉镇 咸宁市赤壁市赵李桥镇 湖南省

长沙市天心区城南路街道办事处 湘潭市雨湖区平政路街道办事处 株洲市攸县城关镇政府 衡阳市珠晖区东风街道办事处 岳阳市临湘市桃矿街道办事处 常德市临澧县安福镇

永州市零陵区七里店街道办事处 益阳市桃江县桃花江镇 怀化市鹤城区迎丰街道办事处 湘西自治州吉首市马颈坳镇政府 郴州市资兴东江镇

邵阳市北塔区新滩镇街道办事处 娄底市娄星区长青街道办事处 张家界永定区新桥镇 广东省

广州市海珠区海幢街道办事处 深圳市罗湖区翠竹街道办事处 汕头市龙湖区外砂镇 佛山市南海区里水镇 河源市源城区源南镇 梅州市梅江区城北镇 惠州市惠东县白花镇 东莞市莞城街道办事处 中山市小榄镇 江门市鹤山市雅瑶镇

湛江市赤坎区民主街道办事处 茂名市茂南区站前街道办事处 肇庆市高要市白土镇

清远市清城区洲心街道办事处 揭阳市揭东县砲台镇 云浮市新兴县新城镇 广西壮族自治区 南宁市武鸣县城厢镇

柳州市柳南区银山街道办事处 桂林市象山区平山街道办事处 贵港市港南区桥圩镇 玉林市玉州区茂林镇 来宾市武宣县武宣镇 海南省

三亚市田独镇 琼中县湾岭镇 重庆市

沙坪坝区渝碚路街道办事处 江北区观音桥街道办事处 大渡口区新山村街道办事处 九龙坡区石坪桥街道办事处 北碚区朝阳街道办事处 合川区钓鱼城街道办事处 江津区德感街道办事处 忠县拔山镇

开县镇东街道办事处 四川省

成都市青羊区草堂街道办事处 自贡市荣县过水镇

泸州市江阳区大山坪街道办事处 德阳市旌阳区城北街道办事处 绵阳市涪城区新皂镇

广元市利州区嘉陵街道办事处 遂宁市安居区分水镇 峨眉山市九里镇

内江市东兴区西林街道办事处 南充市南部县大桥镇

眉山市东坡区苏祠街道办事处 宜宾市珙县巡场镇

广安市华蓥市双河街道办事处 达州市通川区西城街道办事处 雅安市汉源县九襄镇

巴中市巴州区西城街道办事处 资阳市雁江区资溪街道办事处 阿坝州茂县凤仪镇

凉山州西昌市长安街道办事处 贵州省

南明区新华路街道办事处 六枝特区平寨镇 汇川区高桥镇 思南县孙家坝镇平坝县十字回族苗族乡 都匀市新华街道办事处平垻县十字回族苗族乡 云南省

昆明市五华区华山街道办事处 玉溪市峨山县双江镇 昭通市镇雄县赤水源镇 大理州大理市下关镇

普洱市澜沧拉祜族自治县东回乡 西藏自治区

日喀则地区日喀则市城北街道办事处 那曲地区申扎县雄梅镇 陕西省

西安市新城区韩森寨街道办事处 宝鸡市渭滨区清姜街道办事处 咸阳市淳化县石桥乡政府 渭南市韩城市金城街道办事处 汉中市勉县勉阳镇政府 安康市旬阳县城关镇政府 商洛市丹凤县龙驹寨镇政府 延安市宝塔区宝塔山街道办事处 榆林市榆阳区青山路街道办事处 甘肃省

兰州市七里河区西湖街道办事处 金昌市永昌县河西堡镇 武威市古浪县泗水镇 天水市麦积区马跑泉镇平凉市崆峒区中街街道办事处 定西市岷县岷阳镇 临夏州永靖县盐锅峡镇 青海省

西宁城北区小桥街道办事处 民和县川口镇 宁夏回族自治区

金凤区黄河东路街道办事处 吴忠市利通区金星镇 新疆维吾尔自治区

克拉玛依市独山子区金山路街道办事处

石河子市红山街道办事处

阿勒泰地区阿勒泰市金山路街道办事处 昌吉州呼图壁县呼图壁镇

吐鲁番地区吐鲁番市老城街道办事处 阿克苏地区沙雅县沙雅镇 喀什地区喀什市恰萨街道办事处

第二篇：民政部关于表扬全国基层低保规范化建设典型单位和先进个人的通报

民政部关于表扬全国基层低保规范化建设典型单位和先进个人的通报

来源：社会救助司 时间：2009-01-22 14:49

民函〔2009〕32号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局:

《民政部关于开展基层低保工作规范化建设活动的通知》（民函〔2007〕177号）下发后，各地按照有关要求，积极行动，精心部署，广泛开展了基层低保规范化建设活动，初步实现了“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”的目标，全面提高了城乡低保管理服务水平。近日，结合深入学习实践科学发展观活动，民政部组织有关人员，按照《全国基层低保规范化建设暂行评估标准》（民办函〔2008〕146号），对各地基层低保规范化建设工作进行了考核评估。为巩固成绩、树立典型、交流经验，进一步推动全国基层低保规范化建设活动深入开展，民政部决定对达到《全国基层低保规范化建设暂行评估标准》要求，且具有典型示范作用的北京市东城区民政局等116个县（区、市）民政局、北京市崇文区永定门外街道办事处等300个街道（乡镇）、北京市东城区建国门街道赵家楼社区居民委员会等3000个社区居民委员会（村民委员会）以及在基层低保规范化建设工作中表现突出的北京市宣武区民政局副局长马国友等300名先进个人予以通报表扬，同时，对精心组织基层低保规范化建设活动的10个省级民政厅（局）授予优秀组织单位称号。

希望受到通报表扬的全国基层低保规范化建设典型单位、先进

个人和优秀组织单位，谦虚谨慎，戒骄戒躁，珍惜荣誉，再接再厉，为城乡低保工作的创新发展再创佳绩，再立新功。全国从事城乡低保工作的单位和人员，要向受到通报表扬的全国基层低保规范化建设典型单位、先进个人和优秀组织单位学习，要以他们为榜样，激励和推动基层低保规范化建设深入发展，努力把城乡低保工作提高到新的水平，为构建社会主义和谐社会作出新的、更大的贡献。

附件：

1.全国基层低保规范化建设典型单位（县、区、市）名单 2.全国基层低保规范化建设典型单位（街道、乡、镇）名单 3.全国基层低保规范化建设典型单位（社区居民委员会、村民委员会）名单

4.全国基层低保规范化建设先进个人名单 5.全国基层低保规范化建设优秀组织单位名单

二○○九年一月二十二日

附件1：

全国基层低保规范化建设典型单位（县、区、市）名单 甘肃省

白银市白银区民政局 灵台县民政局

积石山保安族东乡族撒拉族自治县民政局 附件2：

全国基层低保规范化建设典型单位（街道、乡、镇）名单 甘肃省

兰州市七里河区西湖街道办事处 金昌市永昌县河西堡镇 武威市古浪县泗水镇 天水市麦积区马跑泉镇

平凉市崆峒区中街街道办事处 定西市岷县岷阳镇 临夏州永靖县盐锅峡镇 附件3：

全国基层低保规范化建设典型单位（社区居民委员会、村民委员会）名单

甘肃省

兰州市城关区草场街街道草场街社区居民委员会 兰州市安宁区西路街道万里社区居民委员会 兰州市西固区临洮街街道康乐路社区居民委员会 兰州市红古区海石湾镇复兴社区居民委员会 榆中县城关镇文成路社区居民委员会 永登县城关镇东街社区居民委员会

嘉峪关市前进路街道铁北第二社区居民委员会 金昌市金川区新华路街道昌荣里社区居民委员会

永昌县城关镇昌康苑社区居民委员会

酒泉市肃州区西北街同德巷社区居民委员会 金塔县东南街社区居民委员会

玉门市老市区和平路社区居民委员会 瓜州县渊泉镇县府街社区居民委员会 敦煌市沙州镇小北街社区居民委员会

阿克塞哈萨克族自治县红柳湾镇金山社区居民委员会 张掖市甘州区西街小寺庙社区居民委员会 临泽县沙河镇乐民社区居民委员会

肃南裕固族自治县红湾寺镇红湾社区居民委员会 高台县城关镇人民东路社区居民委员会 武威市凉州区西大街东小井社区居民委员会 民勤县城区街道新关社区居民委员会 天祝县华藏寺镇中街社区居民委员会

白银市平川区宝积路街道黄土岘社区居民委员会 景泰县喜泉镇兴泉村村民委员会 会宁县会师镇东山根社区居民委员会 靖远县乌兰镇东关社区居民委员会 秦安县兴国镇何川社区居民委员会 武山县城关镇西关社区居民委员会 清水县白沙乡白沙村村民委员会 张家川县木河乡下庞村村民委员会

天水市秦州区中城街道重新街社区居民委员会 泾川县街道办事处东街社区居民委员会 灵台县城区街道东大街社区居民委员会 华亭县东华街道北大街社区居民委员会 崇信县柏树乡闫湾社区居民委员会

庄浪县水洛镇中川村村民委员会 庆城县庆城镇北街社区居民委员会 宁县新宁镇东城社区居民委员会 环县曲子镇新城社区居民委员会 正宁县山河镇西城社区居民委员会 镇原县城关镇东街社区居民委员会 华池县柔远镇南关社区居民委员会 陇西县巩昌镇东郊社区居民委员会 临洮县洮阳镇城中社区居民委员会 漳县武阳镇城关村村民委员会 通渭县平襄镇东城社区居民委员会 安定区永定路街道西街社区居民委员会 徽县城关镇桥西社区居民委员会 临潭县城关镇城中社区居民委员会

迭部县城东社区居民委员会

临夏市城北办事处东校场社区居民委员会 康乐县附城镇刘家庙村村民委员会 广河县庄禾集镇钱家村村民委员会 临夏县土桥镇曹家村村民委员会 和政县城关镇城关社区居民委员会 附件4：

全国基层低保规范化建设先进个人名单 甘肃省

梅 岩 嘉峪关市民政局低保科科长

史安懿 张掖市民乐县民政局低保办副主任

庞 娟（女）天水市清水县民政局低保办主任 何晓业 庆阳市西峰区低保办主任

周 芳（女）陇南市康县民政局低保办干事 乔永华 临夏州临夏县民政局局长 附件5：

全国基层低保规范化建设优秀组织单位名单

第三篇：申报全国基层低保规范化建设示范社区居委会申报材料

全国基层低保规范化建设示范社区居委会申报材料

完善制度规范管理

推动社区低保规范化建设深入开展

黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区江安街道北地号社区

齐齐哈尔市龙沙区江安街道北地号社区位于齐齐哈尔市城区西部，属老城区的散居委。辖区面积约2.2平方公里，拥有居民3，972户，10,342人，其中有800多户居民家庭没有固定收入。低收入家庭、困难家庭较多，社区现有344户享受低保，享受人口763人，月发放低保金额70,110元。几年来，我们始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，在健全制度、规范管理、帮救结合方面大做文章，社区低保的管理水平驶入制度化、规范化工作轨道。

一、建立健全制度，保证低保制度惠及困难居民

健全的制度是做好各项工作的前提，更是低保这项惠民政策真正落实到困难居民中的基础。因此，我们先后制定了《北地号社区最低生活保障调整制度》、《北地号社区低保调整例会制度》、《北地号社区最低生活保障监督员制度》、《最低生活保障管理工作责任追究制度》等一系列规章制度，为城市低保规范化建设活动开展打下了坚实基础。一是严格落实入户核查制度。为保证低保工作程序的规范化，杜绝了暗箱操作、人情关系等问题的发生，1

我们通过街道社区管理体制改革，组建了社区服务站，招聘了一批素质较高、公道正派的专职社区工作者。并成立了低保工作领导小组、低保工作监督小组和低保评议小组，采取“先行受理、五级入户、会议确定”的办法，确定新纳入低保对象。“先行受理”就是包片社工对申请低保人员先行受理，与低保工作监督小组人员共同入户调查，并形成相关材料，交由主管民政的社工进行综合整理，组织召开会议确定入户对象；“五级入户”就是社区第一书记、包委街道干部、社区服务站站长、居委会主任、包片社工分三次入户调查，形成初步意见，提请低保工作领导小组研究确定低保对象；“会议确定”就是每月10日前召开低保工作领导小组会议，对入户情况进行汇总，集体研究确定新纳入低保对象的享受额度，并上报街道民政事务办理处审批，从而大大提高了低保申请人资格认定的准确性。二是严格落实“三公开、一监督”制度。为了提高低保申报、审批工作的透明度，我们不断完善低保监督机制，在社区明显地段设立低保公示栏，定期公开低保申请条件、申请审批程序、低保审批结果、动态管理情况等信息，自觉接受社会各界的监督。同时还将所有低保户的家庭情况、家庭人口、享受低保的金额对外公布，做到该保的一个不漏，该撤的一个不留。三是严格落实举报查证和责任追究制度。我们设立了4个城市低保举报箱，对外公开了举报电话，广泛收集居民群众对低保工作的意见和工作人员的服务质量，接受群众的广泛监督。同时，我们按照上级的有关规定，制定了明确具体的处

罚条款，对低保工作人员和低保对象违规行为实行责任追究制度，维护了低保政策的严肃性，保证了低保工作在公开、公平、公正下运行。一年来，共接到举报信12件，举报电话7次。经查实，只有2件举报属实，并对当事人给予纠正和处罚；其他案件均向举报人说明情况，消除了他们的疑虑，严格杜绝了“人情保”、“关系保”。

二、规范档案管理，促进低保工作有条不紊开展

规范档案管理是实现基层低保规范化建设的基石。我们从低保档案的规范化建设入手，实行分类管理和动态管理相结合的办法，分类建档立卡，坚持做到了档案的模式、内容、标准“三统一”。一是统一档案模式。我们按照区民政局的统一要求，投入1200元率先在我们社区印制和使用了《龙沙区城市最低生活保障申请审批书》，并设立专柜统一存放。通过在全区范围内推广，每户低保家庭的状况都在档案中详细的反映出来，彻底解决了社区与社区之间，街道与街道之间因低保人员调动带来了诸多问题。二是统一档案内容。我们还对低保档案的内容进行了细化，将每个低保家庭自然情况、经济收入、住房状况、子女就业、低保家庭申请所需证明材料、入户调查动态管理记录、变更记录、年审记录等内容，记入低保档案，保证了低保档案的完整性和实用性。同时，还将低保对象的基本情况及补助金额等相关内容及时输入微机，使低保工作管理逐步实现规范化、信息化管理。三是统一档案标准。根据低保对象有无劳动能力、家庭困难程度以

及退出低保的可能性等情况，将低保档案分为A、B、C三种类型，为分类复核、分类施保、分类救助和实施约束引导管理奠定基础，大大提高了工作效率。

三、低保救助相结合，全面实现动态式管理

对低保工作实行动态式管理，坚持渐退制度，使更多的低保户从困境走出来，是我们基层低保工作的根本点和出发点。一是实施分类救助扶助低保人员缓解困境。我们通过开展以“走千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”为主要内容的“四千”活动，摸清每户低保家庭的真实情况，建立社会救助台账，有针对性地分类对因病灾、有子女上学等家庭，实施医疗救助、住房救助、教育救助、生活救助、残疾帮扶、社会互助、司法帮助等方面政策性救助，缓解他们生活上的压力，使这些困难家庭的基本生活得到根本保障。二是开辟就业岗位帮助低保人员摆脱困境。近年来，政府为帮助弱势群体逐步摆脱困境，出资购买了大量的治安巡逻、保洁、助老服务、残联委员、消防安全等公益性岗位。我们紧紧抓住这一有利时机，将有劳动能力的“4050”低保人员全部安排到这些公益岗位，让他们自食其力，尽快退出政府救济的行列。我们还根据社区的地缘、资源等优势，开辟了家政服务、托老托幼、小超市等社区服务业，吸纳一批低保人员从业经营，促进了低保渐退制度的有效实现。三是推介就业岗位帮助低保人员走出困境。我们充分利用劳动保障与辖区就业资源，对低保人员积极开展免费职业技能培训工作，支持鼓励他们再就业。通过

开展“送岗位、送技能职业推介会”、“再就业岗位信息发布会”等活动，积极与用工单位和职业介绍所协调，共提供就业信息52条，送出就业岗位14个，其中有5名低保人员找到了保安职业，有3名低保人员从事浴池、饭店收银员工作。通过多种渠道的有序管理，截止到目前，共有79人退出低保。

基层低保规范化建设有利于低保政策的全面落实，更对社区各项工作步入规范化、制度化起到推动作用。在今后的工作中，我们将继续加大制度的执行力度，进一步规范低保工作的操作规程，完成好国家赋予的神圣使命，把党和政府的惠民政策不折不扣地送到困难群众当中，为社区的稳定与发展做出自已的贡献。

第四篇：基层医疗卫生单位规范化管理

2010年6月，我们在全县逐步实施了乡镇卫生院规范化管理工作。在县委、县政府的领导下，在市卫生局的指导下，阳谷县卫生局党组高度重视，精心组织，认真协调，统一部署，通过召开动员会、下发实施方案、明确工作目标任务、制定工作措施等形式，确定以部分乡镇卫生院试点，取得经验后逐步在全县推开。截至目前，此项工作已在全县18个乡镇卫生院全面铺开，各项工作进展顺利。现将有关工作情况汇报如下：

一、成立组织，广泛调研，确保医改工作扎实有序推进

（一）、卫生局党组高度重视医改工作，成立了以局长万开义同志为组长的医改工作领导小组，下设办公室。副局长刘广平同志为医改办公室主任，明确了专人负责，为医改的顺利推进提供了坚实的组织保障。

（二）、广泛调研，完善医改方案。我们在广泛调研、充分征求基层单位意见、学习借鉴试点县市成功经验的基础上，结合我县实际，科学制定了医改工作实施方案以及院长竞聘工作、人员竞聘上岗、岗位设置、分流安置等配套方案和实施细则，确保了医改工作的顺利开展。

二、建立科学合理的用人机制，大力推进人事制度改革

（一）、成立专门工作小组，组织有关人员对全县基层医疗卫生机构的人事情况进行摸底统计。经统计，全县基层医疗机构共有工作人员1018名。

（二）、认真核定编制、合理设置岗位。我们在对全县基层医疗机构编制、实有人员情况进行全面摸底后，结合基层医疗机构岗位特点和服务人口等实际情况，对基层医疗单位编制进行逐个核定，严格执行省政府年（66）号文件精神，实行编制动态管理、总量控制。全县共核定编制1147个，其中专业技术人员编制1042个。

（三）、严格按照文件规定，结合我县人员结构特点，按照岗位类别、岗位等级、结构比例以及最高等级岗位设置的规定，积极稳妥地开展了事业单位岗位设置工作。2011年8月底，我们完成了岗位设置工作，共设置岗位1171个。

（四）、严把工作人员竞聘上岗关。我们制定出台了《阳谷县基层医疗机构工作人员竞聘上岗工作实施意见》，规定专业技术岗位人员采取考核方式竞聘。按照医改工作要求，用人单位已经与所有专业技术人员签订了聘用合同。

（五）、为加大基层医疗卫生机构内部分配改革力度，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相挂钩，构建合理的收入分配格局。我们制定了《阳谷县乡镇卫生院、社区服务中心绩效考核办法》以及《阳谷县卫生局关于对基层医疗卫生机构工作人员绩效考核的指导意见》下发到各单位。各基层医疗机构已经根据该指导意见制定出了切实可行的绩效考核方案及细则。自今年十月份，基层医疗机构全面执行绩效考核。

（六）、通过对乡镇卫生院各临床科室和公共卫生方面的预防接种门诊规范化建设以及环境建设要求，进一步完善了包括科室配置、医疗设备配备及使用、专业技术人员岗位聘任等在内的乡镇卫生院基础设施建设。

（七）、通过对乡镇卫生院人、才、物的统一管理，使卫生院完成了对本单位及下属辖区内村卫生室的技术人才调配、资格准入、经费投放、资产管理以及业务指导和工作统筹、公共卫生、医疗市场监管等工作，理顺了乡镇卫生院的管理体制。

（八）、完成了乡镇卫生院人事分配制度改革，在实行院长任期目标责任制和健全各项管理制度的基础上，将乡镇卫生院科室设置分成了公共卫生和医疗两部分，明确了各乡镇卫生院以公共卫生服务为主，中心卫生院要在此前提下，进一步提高医疗技术水平，指导周边一般卫生院的业务工作的职能。建立了严格的绩效考核制度，人员工资的分配与其所提供的服务和劳动贡献挂钩，提高了乡镇卫生院的内部活力，激发了广大干部职工的工作积极性。

（九）、制定了乡镇卫生院专业技术人员的聘用及绩效考核管理办法，所有专业技术人员的聘用必须由卫生院申报，卫生局审批后录用，未经上级主管部门许可，卫生院不得随意更换，确保了卫生院专业技术人员队伍的稳定性，有效地促进了各项工作的顺利进行。

（十）、制定下发了《阳谷县乡镇卫生院院长竞聘管理办法》，加强了卫生院院长的管理工作。明确要求卫生院院长要按照国家的有关法律、法规开展各项工作，服从卫生局管理，按期完成各项工作任务。

三、存在的不足

（一）、由于历史原因，个别乡镇卫生院规模小，技术人员短缺，现有医疗设备不能发挥其应有作用。我们目前正在通过临时借调、委托培训以及争取上级政策扶植等方式予以解决。

（二）、目前村卫生室规范化建设、乡镇卫生院规范化管理及乡村卫生服务一体化管理三项工作某种程度上结合性不足，我们争取在以后的工作中，狠抓内在共同点有效结合，齐抓共管，科学合理安排部署，大幅度提高工作效率。

目前，我县的乡镇卫生院规范化管理工作尽管取得了一定的成绩，但距上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将继续加大工作力度，完善各项工作措施，把各项工作真正落到实处，为实现我县经济社会又快又好发展和人民群众生命健康保驾护航。

第五篇：基层院规范化建设总结

北河市人民检察院 二0一一年基层院建设总结

2011年，我院以‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续按照‚以人为本，和谐建院，创新发展‛的工作思路，以保增长、保民生、保稳定、保公正为立足点，以提高法律监督能力为核心，以‚创建‘四型’检察机关，冲刺全国先进‛为目标，积极探索‚队伍专业化、执法规范化、管理科学化、保障现代化‛的有效途径，推动了北河检察事业的全面发展。主要表现在以下几个方面。

一、以加强班子建设为重点，坚持以人为本，大力加强检察队伍建设

1、抓班子建设，当好表率。要求班子成员在学习提高、改进作风、指导办案、改革创新、服务大局、廉洁自律等方面发挥领导班子表率作用，以此激励和影响干警。今年3月，院主要领导亲自带队，带领专案组，一举查清并移送公安机关侦查的该市江河沙石销售中心董事长朱某、总经理陈某等人涉嫌串通投标案。今年11月，院主要领导再次带领专案组，查处了某街道办事处原书记、主任等人贪污案件。

2、抓队伍建设，树好形象。一是扎实开展深入实践学习科学发展观活动，加强思想政治建设。开展了院主要领导、班子成员、部门负责人、干警相互谈心活动，共谋发展对策、共商发展大计，征求到意见建议60多条，梳理出有效建议13条。二是积极开展‚检察干警大走访‛爱民实践活动,组织全院干警开展了进农村、进社区、进企业、进学校，送温暖、送平安、送法律、送服务的‚检察干警大走访‛爱民实践活动，进一步密切了检群关系。三是开展捐款献爱心活动。7月，组织干警为‚春蕾‛工程捐款，为失学女童复学献爱心。8月，组织干警购买为灾区献爱心福利彩票。10月，组织干警为北河市‚双桥‛建设工程捐款，进一步提高了干警社会责任感，赢得了广泛好评。

3、抓能力建设，提升素质。一是组织好检察业务培训。积极参加上级院组织的晋升高级检察官培训、领导素能培训、检察业务培训、岗位技能培训等培训工作，全年共参与培训20人次。二是努力做好新进人员培养工作。通过采取以老带新、让新招录人员列席院检委会等有效方式，积极加强新进人员培养工作。三是加强检察文化建设。组织了书法、绘画、摄影、征文竞赛，将优秀作品收录到文化长廊中。四是举办了以‚检察官的荣耀‛为主题的青年干警励志演讲比赛。引导年轻干警深刻领悟检察官的社会责任，表达对检察事业的热爱之情。五是组织了升旗宣誓仪式，增强了干警的使命感、责任感和自豪感。

二、以提高管理水平为目标，建立监督机制，加强规范化建设

1、加强对领导干部履职问责的监督。出台了《北河市人民检察院领导干部履职问责办法（试行）》，对问责事项、问责方式、问责程序等内容作出了明确规定，加强对领导干部履职的监督，此举在提升机关效能，整肃机关作风方面发挥了积极作用，得到市领导的充分肯定。

2、加强了纪律作风建设。以机关效能年活动为契机，以强纪律肃作风建设为抓手，加大执法办案监督力度，着力在提高效率、增强效力、讲求时效和提升能力、履好职能、发挥能动性上下功夫，取得了较好成效。如实行检务效能监察制度。成立由纪检组长牵头，自侦、公诉部门和财会负责 人协同配合的检务效能监察组，对办案质量、效率和纪律，履行岗位职责等情况进行重点监督，通过查阅案卷，看账本，走访涉案单位等方式，对2005年至今年9月间本院自侦、公诉部门扣押、冻结涉案款物管理情况进行效能监察，整改存在的问题，规范了执法行为。

3、加强了检务督查工作。完善了‚一岗双责‛制度，要求院领导既要管好事，更要管好人。严格实行‚一案三卡‛制度，办案部门每办一案都要认真填写告知卡、廉洁自律卡和案件回访卡。完善了办案安全责任制，自侦部门每立一案与纪检监察部门签订办案安全责任状，纪检监察部门对办案过程进行全程监督,继续保持了干警违法违纪和办案安全 ‚零记录‛。

4、开展学习先进典型和警示教育活动。组织干警到兄弟院学习先进经验，号召干警向先进人物学习，积极向上、努力工作。为从检二十五年以上的检察官和老同志颁发‚检察荣誉勋章‛，对他们进行表彰，并号召全院干警向获得荣誉勋章的同志学习，提高干警工作积极性。利用每周一全院干警例会，以通报高检院下发的检察人员违法违纪案例为教本，以案释法，教育干警防微杜渐，自觉做到清廉为检，做到警钟长鸣，防患于未然。

三、以业务工作为中心，不断加大工作力度，全面提升检察业务工作水平

1、依法履行批捕、起诉职能，维护社会稳定。与公安、法院等部门配合，认真履行批捕、起诉职能，有效维护了社会稳定。主要表现在：一是依法严厉打击严重刑事犯罪活动，打击了马某某等恶势力伙，维护人民群众的生命财产安全。二是在捕诉环节中，正确贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持 该严则严，当宽则宽，依法做到可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉，促进社会和谐。如针对故意伤害（轻伤）或交通肇事类等罪行较轻、人身危险性和社会危害性较小的轻微刑事案件，积极推行刑事和解，达到了双赢的效果，既更好地体现了宽严相济的刑事司法政策，又实现了法律效果和社会效果的有机统一，有利于社会的和谐稳定。

2、积极查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉工作。一方面，坚持把查办职务犯罪摆在重要位置，做到有案必办。另一方面，积极开展预防职务犯罪工作，积极服务民生。加强了对社会保障、住房、医疗、教育、安全生产等关系人民群众切身利益的重大经济活动实行有效监督，特别是对民生工程的监督，如对我市的重点工程和民生工程—投资达7000余万元市人民医院医技住院大楼，从工程的招标公告的起草到招标方案的制定，派出了专人参与，目前该项目工作运行良好。

3、加强对诉讼活动的监督，促进司法公正。截至目前，立案监督方面，共立案监督案件6件6人，追捕18人，共办理纠正违法案件7件。侦查监督方面，共建议追诉犯罪嫌疑人7人，追加漏罪1个、追加犯罪事实1笔；改变侦查机关定性3件，提出抗诉1件，引导侦查取证11次。民事审判和行政诉讼监督方面，共受理民事申诉案件7件，提请抗诉并获得市院支持2件，法院再审改判1件。监所检察方面，开展了2次对监外执行检查活动，对看守所提出的14名减刑罪犯进行了严格认真的审查，纠正提起减刑不当2起。8月，由我院驻所检察室牵头，经市委政法委、市法院、市检察院、市公安局联席会议研究，制定了《羁押犯罪嫌疑人、被告人换押办法（试行）》,使换押制度得到有力执行，超期羁押现象得到有效防治。

4、加强控申检察工作，积极抓好群众控告、申诉、举报工作。坚持首办责任制、检察长定期接待、点名接待、预约接待相结合，形成信访工作新格局，做到处理信访问题关口前移、工作前移，努力将人民群众的合理诉求解决在首次处理阶段，将矛盾纠纷解决在当地，化解在萌芽状态，从源头上预防和减少涉检信访问题的发生。并对重点信访案件实行检察长‚六包‛责任制，即包调查、包处理、包督办、包息诉息访、包稳定，做到措施不落实不放手，问题不解决不放手，在解决涉检信访问题上起到了重要作用。截止目前，共受理群众信访件25件，均及时进行了分流。

四、以改革创新为动力，着力加强和改进检察工作，各项工作闪现新亮点

把改革创新作为促进检察工作发展的主要途径，把抓亮点、创特色贯穿各项业务工作始终。并将创新工作考核列入年终考核范畴，兑现奖惩。一年来，各部门积极搞创新、抓创新，亮点频现，取得了良好成效。主要体现在：

侦查监督部门，通过加强法制宣传、内外关系协调、积极受理被害人、控告人、举报人及其他报案人的情况反映和举报等有力措施，不断拓展案源渠道，加强不应立案而立案的现象、应立案而不立案等两类案件的重点监督，有效地保障了人民群众的合法权益，维护了法律的权威和尊严。截止目前，共立案监督6件6人。

监所部门联合北河市公安局看守所建立了被监管人员表现考核制度，对被监管人员的立功、受表扬、违反监规等现实表现情况进行认真考核，及时登记和公布，并作出书面鉴定，提供给相关法院，作为判决、裁定的参考依据。这项考核制度推行以来，在被监管人员尤其是在押未决犯罪嫌疑 人中产生了强烈反响，监管秩序明显好转。

预防部门，从保民生入手，以畅通民情反映、访查、联系、维权渠道为抓手，听民声、集民意、查民忧、解民难，积极服务民生，取得明显成效。今年以来，我院预防部门共参与大型工程的招标活动6次，减少了工程成本300多万。

控申检察部门，把解决涉检信访问题作为工作着力点，积极化解社会矛盾。10月，出台了《北河市人民检察院关于涉检信访风险评估预警及化解办法（试行）》、《北河市人民检察院职务犯罪侦查局控申检察部门涉检信访风险评估预警及化解工作细则》等，规定对拟作不起诉、不批捕决定等9类案件必须接受风险评估；对群体访、反映因举报而受到打击报复等6类信访案件必须开展风险评估，改变了过去等问题出现了才想办法解决的状况，新机制起到了未雨绸缪，防患于未然的效果。

民行部门，大胆转变工作思路，积极开展民行创新工作，努力服务和保障民生。如针对某实业有限公司股东王某控告北河市人民法院非法查封、扣押、拍卖其公司财产一案。通过审阅法院的执行案卷材料，找有关人员调查、了解情况，发现北河市人民法院在王某的申请执行案中采取的执行措施确实存在不规范的地方,损害了案外人的利益。针对发现的问题，我院先后口头和书面向北河市人民法院提出了整改意见。北河市人民法院采纳了我院的建议并进行了整改，使问题得到了圆满解决。

办公室部门，积极抓好‚两房‛建设和信息化建设，努力为办公、办案提供优良环境。在新技术侦查大楼建设中，办公室积极配合院党组，通过开源节流等有力措施，克服资金缺口大、工期延长等困难，使得新技术侦查大楼在国庆节 前竣工。并以新技术侦查大楼建设为契机，加强信息化建设，投资200多万元建成了三级专线网、内部计算机局域网和网络中心，实现了资源共享和内部信息的流转处理，目前，整个楼宇实行防盗、防爆、消防智能化监控系统。新技术侦查大楼的建成，为北河检察工作的新发展提供了扎实的物质基础，为北河检察再创新辉煌插上了腾飞的翅膀。

回顾我院一年来的工作，虽然取得一定成绩，但与党和人民群众的要求还有差距，主要表现在：多项业务工作任务完成不够理想；技侦大楼建设项目虽然竣工，但尚欠建设经费；对查找出来的问题整改还没有完全到位，纪律作风建设有待进一步加强；干警的法律监督能力有待进一步提高等。在今后的工作中，我们将勇于克服困难，坚持开拓进取，使我院的各项建设和各项工作实现新的跨越。