讲稿[★]

第一篇：讲稿

2018年城乡低保提标核查培训资料

主讲人 桂花乡社会事务办主任崔华

一、低保含义

低保是城乡居民最低生活保障的简称。城乡居民最低生活保障制度，是指政府对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的贫困家庭，按照标准给予差额补助的一项新型社会救助制度。

二、城乡低保依据

1、农低保---贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）黔府办发„2010‟16号。

2城低保---《金沙县城市居民最低生活保障实施细则》金府通（2004）42号

3、金沙县2018年城乡低保提标核查工作实施方案。

4、执行标准：

城低保：570元每人每月（年补助标准6840元/人）； 农低保：3876元每人每年（月补助标准323元/人）；以上标准从2018年1月1日起执行。

5、增发金： ①农低保：

农村低保家庭中的老年人、重病患者、在校学生、留守儿童、困境儿童，增发比例为低保标准的30%【月增发96.9元/人、年增发1162.8元/人、符合增发30%比例的每月的补助标准为323+96.9=419.9元/月、全年补助标准5038.8元/年】；

农村低保家庭中的独生子女和符合计划生育政策纯女户的低保家庭成员、单亲家庭成员、失地农民，增发比例为低保标准的25%【月增发80.75元/人/月、年增发969元/ 人/年、符合增发比例25%的每月的补助标准为323+80.75=403.75元/月、全年补助标准4845元/年】；

增发补助金按就高不就低得原则不累加。②城低保：

城市低保家庭中的老年人、重病患者、独生子女家庭成员、符合计划生育政策纯女户家庭成员、在校学生、单亲家庭成员等，增发比例为低保标准的20%【月增发114元/人、年增发1368元/人、符合增发条件的每月补助标准570+114=684元/人，全年累计低保金8208元/年/人】； ③增发依据及纸质资料

老年人---由申请人提供身份证或户口册复印件； 重病患者---由申请人提供疾病证明书；承诺书； 在校学生---由申请人提供子女的就读证明原件； 留守儿童---由村（社区）提供纳入留守儿童管理证明，即：三方协议；

困境儿童---由村（社区）提供纳入困境儿童的证明； 独生子女---由计生部门提供；

符合计划生育政策纯女户---由计生部门提供； 单亲家庭成员---由计生部门提供；

失地农民---是指土地被依法征收后,人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民。

以上对象必须在入户调查表中体现，并提供相应的增发依据，未提供增发依据的一律不予增发。

6、残疾人生活补贴【增发金】

低保对象“分类施保”政策的要求，对低保家庭中的：

一级、二级重度残疾人、老年残疾人，每人每月按当地低保标准的30%比例增发补助金；【月增发96.9元/人、年增发1162.8元/人、对符合增发比例30%和符合30%生活补贴的一二级残疾人每月的补助标准为323+96.9+96.9=516.8元/月、全年低保标准6201.6元/年】；

对低保家庭中的三级、四级残疾人，农村低保按20%比例增发；【月增发64.6元/人/月、年增发775.2元/人/年、对符合增发20%生活补贴的三四级残疾人每月的补助标准为323+64.6=387.6元/月、全年补助标准4651.2元/年】；

城市低保按12%比例增发补助金；【月生活补贴68.4元/人、年生活补贴820.8元/人/年、符合增发生活补贴的对象月补助标准为570+114+68.4=752.4元/月/人，全年累计补助标准6840+1368+820.8=9028.8元/年/人】；

7、建立健全低保渐退机制。

建立低保家庭成员就业创业救助缓退期制度，对低保家庭成员实现就业创业后，家庭人均收入超过当地低保标准的，给予3至12个月的救助缓退期。其中：

对低保家庭成员考取公务员、事业单位，家庭人均收入超过当地低保标准的，按照其原来享受的低保待遇，给予3个月的救助缓退期；

对低保家庭成员外出务工、灵活就业，家庭人均收入超过当地低保标准的，按照其原来享受的低保待遇，给予6个月的救助缓退期；

对低保家庭成员享受公益性岗位等就业救助，家庭人均收入超过当地低保标准的，按照其原来享受的低保待遇，给予12个月的救助缓退期； 城市低保对象和农村低保对象死亡后可分别延缓1个月和3个月注销及停发低保金。

按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发„2012‟45号）有关低保核查周期的规定，城市低保对象和农村低保对象死亡后可分别延缓1个月和3个月注销及停发低保金。民政部门对这部分享受救助缓退期的家庭，仍按原方法统计和管理,但需建立相应台账，实行分类建档、统一管理。低保家庭3年内不得重复享受缓退期政策，特殊情况可给予临时救助。

三、城乡低保申请条件：

城低保：申请享受城市低保待遇的家庭必须同时具备下列条件：

（1）持有当地常住非农业户口；

（2）共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准570元以下；

（3）实际生活水平低于当地城市低保标准。农低保：农村低保保障待遇以家庭为单位由户主提出申请，申请人必须同时具备下列条件：

（1）拥有当地农业户籍并在当地常住；

（2）共同生活的家庭成员申请前12个月家庭年人均纯收入低于当地农村低保保障标准3876元以下；家庭经济状况不能维持基本生活需要，财产状况、实际生活水平与基本生活常年困难家庭状况相符。且法定赡(抚、扶)养人无赡(抚、扶)养能力。

共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关 系并共同居住、共同生活的所有家庭成员。

家庭经济状况整体不符合申请资格条件，但家庭年人均 4 纯收入在当地农村低保保障标准150%（5814元/年/人）以内的，其家庭中已成年（年满18周岁以上）的丧失劳动能力的重残人员或丧失劳动能力的患重大疾病人员，可以分户独立提出申请。

四、城乡低保申请要求【最低生活保障待遇申请书】

1、同一家庭中既有非农业户口又有农业户口的家庭成员，非农业户口的成员可申请享受城市低保待；

2、家庭成员分立户口但共同生活的，确定其家庭收入时应合并计算；

3、整户纳入保障

五、特困供养人员【农村五保】

（一）定义。城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围。

1、无劳动能力；

2、无生活来源；

3、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

赡养---主要是指儿女在经济上为父母提供必需的生活用品和费用的行为，即承担一定的经济责任，提供必要的经济帮助，给予物质上的合理要求；

抚养---主要是父母、祖父母、外祖父母等长辈对子女、孙子女、外孙子女等晚辈的抚育、教养。

扶养---它没有身份、辈分的区别，是赡养、扶养、抚养的统称,即包括长辈对晚辈的抚养、晚辈对长辈的赡养和平辈亲属间的扶养。

（二）无劳动能力定义

符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力： 1、60周岁以上的老年人；

2、未满16周岁的未成年人；

3、残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人和残疾等级为一级的肢体残疾人；

4、省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

（三）无履行义务能力定义

法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：

1、具备特困人员条件的； 2、60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人口财产状况规定的；

3、无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；

4、省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

（四）生活自理能力【特困供养人员生活自理能力评估表】

1、特困人员生活自理能力，一般依据以下6项指标综合评估：

（一）自主吃饭；

（二）自主穿衣；

（三）自主上下床；

（四）自主如厕；

（五）室内自主行走；

（六）自主洗澡；

2、特困人员生活自理状况：

（一）6项指标全部达到的，可以视为具备生活自理能力；

（二）有3项以下（含3项）指标不能达到的，可以视为部分丧失生活自理能力；

（三）有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力。

3、注意： 未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，应当纳入孤儿基本生活保障范围，不再认定为特困人员。

六、农村低保季节性缺粮户粮食救助【贵州省农村低保季节性缺粮户粮食救助审核审批汇总表】

（一）粮食救助标准：

一是年人均自产粮食在210斤以下，无劳动能力、无经济来源的农村低保中的特别困难户，每人发放3个月的口粮90斤；

二是年人均自产粮食在210—270斤之间，缺乏劳动力的农村低保中的中等困难户，每人发放2个月的口粮60斤；

三是年人均自产粮食在270—330斤之间的农村低保中的一般困难户，每人发放1个月的口粮30斤。

四是符合粮食救助条件的中等困难户和一般困难户中，重病、重残并丧失劳动力人员按每人90斤发放救助粮（重病、重残人员需相关证明）。

（二）粮食救助的条件：纳入粮食救助范围的农村低保家庭应同时具备以下条件：

①年人均自产大米、玉米、小麦等主粮低于330斤； ②人均耕地面积低于本县农村低保对象的平均水平；

七、时间安排

2018年2月启动入户核查，4月底前完成入户核查工作，5月底前完成审核审批和信息系统更新工作，6月份按新标准和新保障对象兑现发放低保金，并补发1至5月新保障待遇与原保障待遇的差额。八、三环节、十步骤 三个环节：

“三环节”是指：申请核评环节、审核环节、审批环节； 十步骤：

“十步骤”是指：申请受理、调查核实、民主评议、一榜公示、乡镇（街道）低保工作经办机构审查、乡镇人民政府审核、二榜公示、县级民政部门审批、三榜公示、待遇批准。

（一）申请受理【申请书、低保经办人员和村（社区）干部近亲属申请或享受低保备案表】

政策规定：申请低保，以家庭为单位，由户主本人向户籍所在地乡人民政府提出申请。申请人申请有困难的，可由村（社区）组织人员帮助提出申请。

要求：先申请再调查，从2018年起，全面启用经省民政厅调整后的《贵州省最低生活保障待遇申请书》

①持有当地常住非农业户口；

②共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城乡低保标准：农村低保年收入3876元/年以下，城市低保月收入570元以下；且家庭成员中赡养、抚养、扶养人员无赡养、抚养、扶养能力，家庭成员中无小轿车、财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。

③做好申请人家庭经济状况信息核对授权工作，及低保经办人员和村（社区）干部近亲属申请或享受低保备案工作。

（二）调查核实【入户核查表、授权书、无法定赡养（抚养、扶养）能力申明书】

从2018年起，全面启用经省民政厅调整后的《贵州省城乡居民最低生活保障家庭基本情况及收支状况入户调查表》。城市低保、农村低保和新申请对象、原保障对象一律使用省民政厅最新调整的《贵州省城乡居民最低生活保障家庭基本情况及收支状况入户调查表》，做到调整后的《申请 8 书》和《入户调查表》全面启用、全面覆盖。

政策规定：由乡人民政府组织人员，采取入户调查、邻里走访等方式，对申请人家庭基本情况及收支情况进行调查核实。

入户调查时，每个调查组至少有1名乡干部和1名村干部。按照谁入户、谁调查、谁签字的原则，调查人员和被调查对象户主必须在入户调查表上签名。各村（社区）入户调查结束后，入户调查表和汇总表必须经联系领导签字和监督领导小组签字后方可上报乡审核领导小组审核，签字不完整或调查表上数据信息存在缺项、漏项的乡审核领导小组不予审核。2018年低保提标核查工作由乡监督领导小组全程监督，监督领导小组办公室设在乡纪委办。

要求：

①入户调查的签名必须和实施方案中的干部名字一 致。

②入户调查不得用铅笔填写，不得缺项漏项、随意涂改，不得出现数据逻辑关系错误，各个分项都要逐级汇总；

③“家庭人均自产主粮”、“转移性收入”等项目必须填写清楚且逻辑关系正确。

④入户核查时必须界定好增发补助金的对象和季节性缺粮户粮食救助对象。

（三）民主评议【时间“民主评议”票决表、民主评议备案表】

政策规定：在入户调查结束后，各村（社区）应根据乡的统一组织和安排，在乡联系领导的参与和监督下，召开村级低保民主评议会议，分别对拟上报的申请人家庭，及其实际收入水平，和符合增发补助金条件的特殊困难人员进行民主评议，评议采取无记名投票的方式进行评定。

要求： ①须做到先调查再评议。

②民主评议的目的主要是评议调查人员对申请人家庭经济状况的调查结果的客观性、真实性，然后通过民主评议初步确定拟保障对象和保障待遇。【不得简单地由评议小组成员指定某户是否享受低保待遇，也不得简单地评议某户符合条件或不符合条件】。

③民主评议必须在乡的统一组织和指导下进行，由乡联系领导亲自参与和监督。

④每个村（社区）民主评议小组成员不得少于20人，人员包括乡干部、村（社区）“两委”成员、村（居）民代表、村（居）民小组长、党员代表、人大代表、政协委员等，每个村（居）民小组都应有代表参加，村（社区）民小组长可视为群众代表，村（居）民代表不得少于总人数的二分之一，评议小组组长可村（社区）联系领导担任或可以是村（社区）“两委”主要负责人担任。

⑤评议小组人员的产生必须召开村（居）民代表会民主推荐产生，推荐产生出的小组成员要书面上报请示人民政府审核，由乡人民政府统一下发批复文件，各村（社区）在得到乡的批复文件后方可召开民主评议会。

⑥各村（社区）召开民主评议会，民主评议程序和内容要符合规定，有详细会议记录、会议图片，会议签到册等，会议记录要注明参会人员的身份属性，要与乡的批复文件中的成员身份一致。民主评议会议年度核查时小组成员必须达80%以上会议方可有效，平时的民主评议会议小组成员必须三分之二以上会议方可有效，评议结果必须达三分之二以上参会人员同意方为有效。评议小组成员与申请人家庭有直系亲属关系的，应当回避。

⑦必须采取票决方式，不得实行举手表决，附有相应的票决表，票决表份数和参加民主评议人数必须一致。⑧民主 10 评议时必须准确界定增发补助对象。⑨民主评议结束后民主评议汇总表必须经联系领导签字和监督领导小组签字后方可上报。

（四）一榜公示【民主评议情况公示表】

政策规定：在村（居）务公开栏、村（居）民聚居地，对本地申请低保人家庭及民主评议结果进行公示。不符合保障条件的，应注明理由。公示时间不少于5天。群众有异议的，应及时核实并听取当事人的陈述。公示期满后，及时将相关材料，整理上报乡低保经办机构。

要求：

①使用省级统一制定的公示表，公示内容必须包含户主姓名、家庭成员人数、共同生活成员人数、年人均收入、民主评议得票情况、拟保障人数及金额、公示时间、监督举报电话等，同步公开有关低保政策。

②在村（居）民小组聚居地、村（居）务公开栏等地方张贴，公示地点要方便群众知晓和监督。

③公示时间不少于5天，注意收集原始记录和图片资料。④一榜公示结束后公示底稿、公示图片须经联系领导和监督领导小组签字后方可上报。

（五）乡低保工作经办机构审查

政策规定：乡低保经办机构汇总各村（社区）情况，对操作程序及上报的材料进行审查，随机抽查各村（社区）部分申请人家庭，对评议中争议较大以及公示有异议的必须复查、核实；提出拟保障家庭、基本保障金额、特殊困难人员及增发补助金额。

要求：

① 低保经办机构应逐户对申请受理、调查核实、民主 评议、张榜公示等资料进行严格审查；

②对拟保障家庭及增发补助的情况进行抽查，抽查面覆 盖全乡4个村（社区），每个村（社区）不少于10户，对低保经办人员和村（社区）干部近亲属备案人员进行全部复查，对民主评议、张榜公示中群众有异议的家庭进行重点抽查；

③统一制作书面抽查记录，有抽查对象、抽查时间、抽查内容、抽查结果等，注明抽查内容与调查内容是否相符。抽查人员和被抽查对象均要签字按手印，被抽查对象不会签字的，可由抽查人员代签后被抽查人按手印。

审核中存在的问题：

1、调查表填写结构简单且存在逻辑问题;

2、调查表三方签字不齐、存在代签、漏签；

3、调查表用铅笔填写、有涂改现象；

4、存在错保、漏保、保人不保户；

5、无赡（抚、扶）养能力声明书或声明书签字不齐、存在代签；

6、各种表册未经联系领导和监督小组签字

（六）乡人民政府审核

政策规定：乡人民政府召开低保审核小组会议进行审核，作出审核决定。乡低保审核小组应由乡主要领导任组长，低保经办机构和其它相关组织机构负责人为成员组成。

要求：

①乡人民政府根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况，对申请家庭是否给予低保提出建议意见。

②召开低保审核小组会议，有详细的会议记录和图片印证资料。

（七）二榜公示

政策规定：在乡政务公开栏、村（居）务公开栏、村（居）民聚居地对审核结果进行公示。公示时间不少于5天。群众有异议的，乡低保经办机构应及时组织核实并听取当事人陈述。公示期满后，及时将公示无异议或异议不成立的评审结 12 果和相关材料整理汇总上报县级人民政府民政部门。经审核不符合保障条件的，相关资料由村（居）民委员会保存，委托村（居）民委员会通知申请人，并说明理由。

要求：

①使用省级统一制定的公示表，公示内容必须包含户主姓名、家庭成员人数、共同生活成员人数、核查的年人均收入、民主评议得票情况、拟保障人数及金额，以及公示时间、监督举报电话等，同步公开有关低保政策。

②在乡政务公开栏、村（居）务公开栏、村（居）民小组聚居地等地方张贴，公示地点方便群众知晓和监督。

③公示时间不少于5天，注意收集原始记录和图片资料。

（八）县级民政部门审批

政策规定：县级民政部门低保工作机构汇总各乡镇（街道）情况，对操作程序及相关材料进行审查，组织重点复核及抽查。县级民政部门召开评审委员会会议评审，作出审批决定。评审不符合保障条件的，通过乡镇（街道）低保经办机构通知申请人并书面说明理由。县级民政部门低保评审委员会由民政部门领导、低保工作机构和相关业务科室负责人组成。

要求：

①对低保经办人员和村（社区）干部近亲属备案人员中的拟保障对象、拟退出对象多的地方进行重点抽查，对新纳入保障范围的对象进行全部复查。

②召开评审会议，有审批会议记录和图片资料。

（九）三榜公示

政策规定：在乡镇（街道）政务公开栏、村（居）务公开栏及村（居）民聚居地对审批结果进行公示。公示时间不少于5天。群众有异议的，及时组织调查核实并听取当事人陈述。要求：

①使用省级统一制定的公示表，公示内容必须包含户主姓名、家庭成员人数、共同生活成员人数、核查的年人均收入、民主评议得票情况、拟保障人数及金额，以及公示时间、监督举报电话等，同步公开有关低保政策。

②在乡镇（街道）政务公开栏、村（居）务公开栏、村（居）民小组聚居地等地方张贴，公示地点方便群众知晓和监督。

③公示时间不少于5天，注意收集原始记录和图片资料。④县级民政部门要将已纳入保障的家庭成员、收入情况、保障金额等在保障对象居住地常年公示，公示时间直到保障对象退出为止。

（十）待遇审批

政策规定：公示期满无异议或异议不成立的，批准享受低保，核准保障待遇。发给《最低生活保障证》及低保金存折。不予批准的，由县级民政部门书面通知申请人并说明理由。

要求：

① 保对象全部按要求发给低保证书，证书填写规范、完整。

②低保证、审核审批表、发放清册上填写的保障金额与入户调查表、核查表中人均纯收入（低保口径）一栏的数据必须逻辑相符。

③低保金存折标示清楚，方便低保对象领到“明白钱”。

九、低保申请审核审批注意

（一）入户核查。一是要坚持将收入核查作为最基础最核心的环节，认真落实“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的核查工作责任，做到核查范围、核查内容、核查人员、核查责任四个到位。要确保每个入户核查组有两名以上工作 14 人员，并且每个组至少有一名国家正式干部。二是要加强救助申请家庭经济状况核对机制建设，积极探索制定低保对象家庭财产认定条件，统一尺度和标准，规范入户核查工作，严把对象入口关

（二）民主评议。要及时纠正当前民主评议工作中存在的会议主体不明确、参会人员结构不合理、会议记录不规范、表决方式不合规等问题，统一规范民主评议内容、程序、记录和图片资料，通过民主评议初步确定拟保障对象和保障待遇。

（三）张榜公示。要确保每榜公示时间不少于5天，公示内容必须包含户主姓名、家庭成员人数、共同生活成员人数、核查的年人均收入、民主评困得票情况、拟保障人数及金额等。公示表必须要有公示时间、监督举报电话，并同步公开低保政策，张榜公示的地点方便群众知晓和监督。对长期保障对象要确保公示表完整无损。

（四）抽查。乡（镇、街道）在审核前，要对拟保障对象家庭进行抽查，抽查面不少于三分之一的村（社区），每个村（社区）不少于10户；对低保经办人员和村（社区）干部近亲属备案人员进行全部复查。

（五）备案工作。依据《金沙县人民政府办公室关于做好最低省和保障经办人员和村（居）委会干部近亲属享受低保登记备案工作的通知》（金府办发电【2013】37号）要对相关人员进行备案登记。进行登记备案并且核查，坚决杜绝“关系保”、“人情保”。

要求：

1、必须按照要求做好近亲属备案工作。（近亲属是指低保经办人和村（社区）干部的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）；

2、抽查做到100%。

3、抽查后要签署意见。

（六）几个一律。

一是无纸质资料的一律不增发保障金。

二是超出保障标准的家庭一律不纳入低保保障。三是无身份证号码的一律不录入台账。四是程序、资料不完整的一律不审核、审批。五是台账录入不完整的一律不收。

（七）几个必须。

一是调查的收入必须属实；

二是调查表填写必须规范、逻辑合理、相关人员必须签字认可；

三是必须按照“三环节、十步骤”的程序确定低保保障对象；

四是调查表必须与审批表上数据一致； 五是审批表必须与台账数据一致。

十一、村级资料

（一）村级召开会议安排部署入户核查。资料有：

1、会议记录及图片（会议的目的是安排部署，不能提前圈定入户核查对象）、签到册；

2、关于全面核查全村城乡低保的通告（底稿）及《通告》张贴公示图片。

（二）成立“民主评困“小组。（村农村低保民主评议小组一般由村支“两委”组成人员、村民小组组长、村民代表等组成。其中，村民代表人数不得少于总人数的二分之一，并保证每个村民小组都有代表进入。）。

第二篇：129讲稿

纵然国有难，汝亦作先锋

历史的风，吹翻起七十六年前的那一页。在我的眼前，历历浮现出那冰雪覆盖的1935年，那悲痛岁月里的冷嗖嗖的日子。日本帝国主义大肆张开它的魔爪，伸向了我中华的心脏——华北大地，中华民族陷于内忧外困之中。1935年12月9日，在中国共产党的领导下，六千愤怒的北平学生走上街头，高举着正义的旗帜，奔走呼告，勇敢地向卑鄙的暴虐宣战，向怯弱的卖国贼宣战。他们高呼：“打到日本帝国主义！反对华北自治！”无数中国人民的心被此所震撼。我们不会忘记历史的回音。我们不会忘记，不会忘记这一天，七十六年前的这一天，更不会忘记那些在敌人的恐怖政策下高呼着口号散发着传单而不惜抛头颅，撒热血的学生们，可敬可爱的学生们。是他们，在国家存亡的关头，振臂高呼，促使了反动派的妥协。是他们，在民族生死的毫发间，热血横洒，促使了民族的觉醒。是他们，以他们的实际行动，展示了青年的热血豪情，以他们大无畏的勇气，诠释了青年的含义。我们不会忘记他们，那些可敬可爱的学生们，他们是民族的拯救者，他们是中华民族的先驱。同样是学生，相仿的年纪，幸运的是我们身边再没有硝烟与战火，当今天坐在教室里安心听课时，可曾想到当年前辈们为了祖国的存亡，不惜献出自己的生命，可曾敬佩他们怀着火热的爱国情，投身于民族的救亡运动？鲁迅曾经说过：“纵然国有难，汝亦作先锋。”

漫长的岁月尘封了多少动人的往事；无情的时间磨灭了多少心酸的记忆，然而直到今天，我们的心还在隐隐作痛。1936年12月13日，日军在南京犯下了滔天的罪行，为现在世界文明史留下了最为黑暗是一页。他们杀人手段层出不穷：砍头、刺杀、枪击、活埋、火烧等，还有惨无人道的“杀人竞赛”，真是残忍至极。这场大屠杀的受害者，大多是无辜的工人、农民、商人和一般市民，一向以慈悲为怀的僧尼和天真无邪的孩童也不能幸免，在日本侵略者的屠刀下，我们南京这座和平繁荣、闻名遐迩的六朝古都变成了阴森恐怖的人间地狱。可由于日方一而再的在历史问题上采取错误的立场，几十年来中日关系仍步履艰难，现有小泉几次参拜靖国神社，日方在教科书修改问题上一错再错。血写的历史谁能忘记，日本种种卑劣的行径谁不唾弃，国耻难忘，跨世纪的我们更应继承“一二·九”精神，牢记国耻，将悲痛化为力量，将誓言变成行动！

我们纪念“一二·九”运动就是要牢记历史，保证历史的悲剧不再重演。在新的历史条件下，同学们要意识到自己的责任，国家的未来在我们的身上，我们任重而道远，要奋发图强，开拓进取，要学习科学知识，掌握建设祖国的本领，实现中华民族的伟大复兴。知耻而后勇，任重而道远，让我们这一代连接历史和未来的青年人作出选择吧！中国的大车我们拉，为了赶上世界先进水平，为了让巨龙腾飞，为了早日实现祖国的统一，我们一定会踏着先人的足迹，奉献我们的热情与青春，奉献我们的忠诚与信仰，为祖国的现代化建设而奋斗！

第三篇：2015讲稿

一名漂亮女下属冲进办公室：老板，请给我一个解释……

她到公司工作快三年了，比她后来的同事陆续得到了升职的机会，她却原地不动，心里颇不是滋味。终于有一天，她冒着被解聘的危险，找到老板理论。“老板，我有过迟到，早退或乱章违纪的现象吗？”。

老板干脆地回答“没有”。

“那是公司对我有偏见吗？”

老板先是一怔，继而说“当然没有。”

“为什么比我资历浅的人都可以得到重用，而我却一直在微不足道的岗位上？”

老板一时语塞，然后笑笑说：“你的事咱们等会再说，我手头上有个急事，要不你先帮我处理一下？“一家客户准备到公司来考察产品状况，你联系一下他们，问问何时过来。”老板说。

“这真是个重要的任务。临出门前，她还不忘调侃一句。

一刻钟后，她回到老板办公室。

“联系到了吗？”老板问。

“联系到了，他们说可能下周过来。”

“具体是下周几？”老板问。

“这个我没细问。”

“他们一行多少人。”

“啊！您没问我这个啊！” “那他们是坐火车还是飞机？”

“这个您也没叫我问呀！”

老板不再说什么了，他打电话叫张怡过来。张怡比她晚到公司一年，现在已是一个部门的负责人了，张怡接到了与她刚才相同的任务。一会儿工功夫，张怡回来了。

“哦，是这样的„„”张怡答道：“他们是乘下周五下午3点的飞机，大约晚上6点钟到，他们一行5人，由采购部王经理带队，我跟他们说了，我公司会派人到机场迎接。”

“另外，他们计划考察两天时间，具体行程到了以后双方再商榷。为了方便工作，我建议把他们安置在附近的国际酒店，如果您同意，房间明天我就提前预订。”

“还有，下周天气预报有雨，我会随时和他们保持联系，一旦情况有变，我将随时向您汇报。”

张怡出去后，老板拍了她一下说：“现在我们来谈谈你提的问题。”

“不用了，我已经知道原因，打搅您了。”

她突然间明白，没有谁生来就能担当大任，都是从简单、平凡的小事做起，今天你为自己贴上什么样的标签，或许就决定了明天你是否会被委以重任。

操心的程度直接影响到办事的效率，任何一个公司都迫切需要那些工作积极主动负责的员工。

优秀的员工往往不是被动地等待别人安排工作，而是主动去了解自己应该做什么，然后全力以赴地去完成。

希望看完这个故事有更多的朋友成为优秀员工！

《于丹趣品人生》

讲了一则小故事：一差役押解一和尚，每天早上启程前差役必要清点一番：包袱，在；公文，在；和尚，在；自己也在，这才放心上路。

有天晚上，和尚趁差役熟睡，将他的头发剃光，把自己的僧袍给他换上，然后逃之夭夭。次日差役醒来，例行公事：包袱在；公文在和尚呢？环顾四周无人，摸摸自己光溜溜的脑袋，看看身上的僧袍和尚在！差役纳闷：那么我到哪儿去

了呢？包袱是我们赖以生存的物质生活，公文是我们安身立命的职业，和尚是我们日复一日忙碌的事务。于丹说：“当我们日复一日的忙碌着，过分关注于一件一件琐碎的事情„„就会越忙越忽略自己的感受，不知不觉将自己置换成囚徒。表面上看，和尚还在，„„自我却找不到。” 县检察院领导着重从“怎么看”和“怎么办”两个方面，对价格行政执法预防渎职犯罪工作提出了要求，他强调：一是要以这次反渎职调查为契机，高度重视、认真查找我们在价格执法环节中存在的问题和薄弱环节。二是要研究制定落实相关工作制度和措施，切实化解执法风险。三是在执法过程中要忠于职守、坚守岗位、认真履职。四是要主动接受监督，努力规范执法行为。希望通过这次预防渎职犯罪培训使我们价格执法人员能够真正地醒悟，从而将全县的价格执法水平推上一个新的台阶。

价格监督检查存在现状和问题及建议和思考

蕲春县物价局价检分局 童喆

当前，我国正处于转变经济发展方式、调整经济结构的关键时期。在国内外纷繁复杂的经济形势下，承担着落实宏观调控政策、加强市场监管重要职能的价格监督检查机构，也面临着前所未有的机遇和挑战。作为一名堂堂的物价干部，怎样面对新形势下的价格监督检查工作呢？怎样为新形势下的价格监督检查工作服务呢？怎样才能做到让群众满意呢？带着这些问题，对新形势下的价格监督检查工作进行了深入的思考，现就个人观点浅析如下：

一、基层价格监督检查工作现状及问题

（一）人员素质不良（自身问题——-迷失自我）

（二）执法保障不力（财力有限——经费不足）

（三）思维体制老套（方法问题——老牛拉车）

（四）执法环境不优（传力相争——利益问题）

（五）执法风险增加（责任问题——风险增加）

二、加强价格监督检查工作的建议

（一）、提高执法人员素质

（二）、执法思维与体制上巩固并创新(三）、创新价格监督检查的工作方式

（四)、开拓价格监督检查新领域

（五）、曝光典型案例

三、几点价格监督检查方法的思考

（一）、完善价格检查事前事后监管方式

（二）、建立价格违法案件回访制度

（三）、拓宽价格监督检查案件来源渠道

（四）、总结实际检查方法并加以归纳价格监督检查存在现状和问题及建议和思考

一、基层价格监督检查工作现状及问题

（一）人员素质不良。

一是人员不整齐。目前价格监督检查队伍存在人员少，年龄偏大，结构不合理，整体业务素质不高等问题，逐步出现了一些年龄老化、思想僵化、知识陈化、能力弱化的“新四化”现象,在很大程度上制约了价格监督检查向更深领域的发展。

二是执法队伍建设落后。由于对执法人员缺乏组织系统的学习、培训活动，上下级和同级间工作交流少，也没有走出去参观学习外地先进经验，导致执法人员的办案技巧不高，执法时凭经验、凭热情，只会延用老套路、老办法来处理问题，习惯于对政府定价、政府指导价管理的商品和服务价费进行监管，在市场价格行为监管上还不能适应市场经济发展要求，造成对价格违法行为打击缺乏力度和广度，导致执法水平和效率低。

三是迷失自我。

自身问题——-迷失自我

意乱情迷，玩物丧志----迷失自我 1.人不来事也不做

丧失斗志，对工资以外的一切都无所谓，还要与做事的人比待 遇。

2.人来事不做

坐在那里怨天尤人，不思进取，混日子；做和尚，不撞钟。

3.人来了事也做

心里不舒服，感觉到事情不管做得好坏，但是必竟做了。（事例2）

4.人来了事也做得很好

心里不平衡，感觉到得不偿失，有这种想法在感情上可以理解。

（二）执法保障不力

财力有限——经费不足

一是因地方财力有限。执法经费不足，缺口较大，执法机关不得不考虑自身利益，在办理的各种价格违法案件时，只注重罚款金额，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正的重视程度还不够，致使执法人员认为执法单位只要求罚款到位，轻纠正违法行为，客观上存在“以钱办案，为钱办案”的现象，甚至形成了“放水养鱼”的思想。

二是执法装备落后。不适应新形势下价格监督检查工作的要求，存在价格执法车辆编制少，摄像机、录音笔等高科技设备严重缺乏等问题，特别是在市场检查中，发现不规范价格违法行为，不能在第一时间进行拍照、录音和录像，造成相关证据的缺失。

（三）思维体制老套 方法问题——老牛拉车

随着经济社会发展和公民权利意识增强,人们对基层价格执法问题日益重视和关注。但是，随着市场经济的不断发展，价格体制机制改革的进一步深化，对基层价格监督检查工作的要求越来越高，也出现了一些与实际工作要求不相适应的地方和问题，制约了价格监督检查向更深领域的发展。主要表现在价格监督检查的思维方式老套、在价格监督检查的体制上陈旧。（在这里就不展开讲）

（四）执法环境优

权利相争——利益问题

一是有些法规、法律之间存在交叉。纪检、审计和工商部门从各自职能范围都涉足乱收费的执法，造成多头执法、多部门执法。在实践中，物价部门由于自身执法手段有限，执法活动受阻。因此，处罚及执法不到位甚至缺位现象时有发生。

二是执法干预太重。价格监督检查中执行难的问题仍较为突出，特别是对政府一些部门违法行为的处罚上，会遇到各层面的压力和阻力，一时还得不到很好解决。另外，在处理好服务企业、优化环境与强化监管执法力度之间的矛盾很难把握。

（五）执法风险增加

责任问题——风险增加

一是在执法程序方面。尽管出台了价格行政执法审理、流程、时限等制度，但由于价格监督检查办案周期长，执法成本偏高，行政处罚额度偏小等原因，有的办案人员认为严格按照程序办事束缚了手脚，该严格按程序办的案件采取简易程序办案，任意变更执法程序，导致办案程序不严谨、文书不规范的现象较为突出，这严重弱化了价格执法的严肃性、加大了价格执法的风险性。

二是在履职尽责方面。在对具体价格违法案件的处理上，个别办案人员在行使自由裁量权时往往受到地方利益、部门利益和个人利益的影响，再加上“人情关系”，自上而下的行政干预的压力，自由裁量权就会发生偏差。但是面对人大、纪检等有关单位加大对行政执法部门的司法监督，存在有案不办是失职、办案不力是渎职、办案过程中一不小心就有可能出现违法违纪的危险。

二、加强价格监督检查工作的建议

（一）提高执法人员素质 知人者智，自知者明----认识自己

1、认识自己

一个人如果不能正确、客观地认识自己，就会迷失自己。由此，我们不难明白，正确的自我认识是提高、完善自己的前提。然而，真正客观、科学、全面地认识自己并不是一件容易的事情。在我们周围，对自己一无所知的人很少，而对自己完全了解的也不多。人们常常拿放大镜看自己的优点，而对自己的缺点则避而 不谈，即便有人提出，也不愿承认，甚至痛恨别人。还有个别极端的现象，或认为自己十全十美，无所不能；或认为自己一无是处，一无所成。前者拒绝帮助，听不进批评；后者逃避现实，消极退缩。不管那种情况，都不利于自我的完善和提高。那么，你对自己了解多少呢？你对自己的认识是否客观呢？你是否拒绝接受自己的缺点呢？你又如何获得比较客观的自我认识呢？

先问自己一个问题：我现在是一个什么样的人？这个问题看似简单，但回答起来并不容易。这需要你把自己当作一个客体来全面地分析。包括你的人品、待人处世、性格、学识、能力、成绩等。要知道哪是你的优势，哪是你的不足，哪些需要完善，哪些需要改变。如果你对这些问题能明确地回答，说明你对自己还比较了解。如果回答不出，或模糊含混，则说明你需要更进一步地认识自己。

“一个人怎样认识自己呢？决不是通过思考，而是通过实践，尽力去履行你的职责，那你就会立刻知道你的价值。”从直接的实践的意义上讲，可以从以下几个方面获得自我认识。

（1）在比较中认识自我。和别人比较是件轻而易举的事，也是我们经常用的方法。一种是纵向比较，通过与自己的过去比较，知道自己的变化、提高、或退步。一种是横向比较，在与别人的比较中认识自己。通过比较了解自己的优势与不足。还可以与心目中的榜样比较，从而知道自己在哪些方面需要提高。（2）从别人的态度中认识自己。在社会交往中，他人就是一面镜子。正如古人魏征所言：以史为镜，可以知兴衰；以人为镜，可以知得失；以铜为镜，可以正衣冠。我们因看不见自己的面貌，就得照镜子；同样，我们不易评价自己的人格品质和行为，就得利用别人对我们的态度和反应，来获得一些评价。当然，别人的评价，有时难免歪曲或夸张，但如果我们能和较多的人交往，看看多数人对自己的反应，是能够有助于自我了解的。

（3）在平时业绩中认识自我。通过参与各种各样的活动，来了解自己的优势与不足。

（4）需要解决思想观念问题。具体点讲就是对待工作的态度。首先应该明确工作责职，增强工作责任感、尽职尽责地去做好领导交办的每一项工作。这种严肃认真的工作态度对于任何一个人来讲，都是不可忽视的首要因素。下面，我们就来审视一下自己。

胜人者勇，胜己者强----把握自己

2、把握自己

首先，调整好心态。

(1）追求幸福。人活着就是为了生活更快乐，更幸福，而幸福的生活要自己努力争取来的。如果没有斗志、信心、毅力，人就可能遭到世人的种种的手段而艰难生存，这样就难找到幸福感。（2)知足常乐。不要对自己过分苛求，应该把奋斗目标定在自己能力所及的范围之内。请你这样设想：当风铃的浪漫，往往勾起人们对美好生活的向往；当驼铃的深沉，往往激起人们对锦绣前程的憧憬；当手机的铃声响起，让你知道有人在天天关心你，你的每一天都是这样开心，这样愉快！

(3)乐观心态。事业单位改革在即，努力过，奋斗过，不管结果怎样，都应该乐观对待。(4)相信自己。要有‘我能行’的信念。

(5)积极主动。不要认为交给你的工作没有做过，没有经验，没有先例为由，去搪塞了事，去敷衍工作，一名优秀员工每天绝对不会只限于做那些自然而然的事情，做那些习以为常的事情，而是积极主动去做一些超越界限自己能力所及的事。

(6)勤奋努力。勤：做事尽力，不偷懒；奋：振作，鼓劲。当你在嘲笑别人、埋怨公司时，请问问你自己，你认真学习了吗？你勤奋工作了吗？你积极付出了吗？你把忠诚、责任心落实到自己的实际工作中来了吗？

其次，规划措施。

(1)学会做人。成事先成人，一个人无论成就多大的事业，人品永远是第一位的，而人品的第一要素就是诚信。人以品为重。我们不仅要学知识，更要学会做人，做一个有修养的人。要有高远的志 向，宽广的心胸，文明的举止，文雅的谈吐，优雅的风度，灵活的方法，求实的态度，创新的气魄，坚韧的毅力，坚强的性格。(2)要确定目标，制定计划。当你接触某个适合自己的新岗位时，就应该确定明确的目标：一方面是多长时间适应岗位变化，能够很好的履行岗位职责；另一方面是你在此岗位上达到什么水平？只要有了目标才会有动力，有方向。当这些目标确定后，就要把自己所定目标按时间制作出一个详细的学习工作计划。（根据岗位需要学习的知识、技能；做好本岗位的方法、途径等）

审视之后，我们也许会发现，自己有许多方面需要提高、完善，发现自己还有许多不足与缺点。金无足赤，人无完人，寸有所长，尺有所短，每个人都会有其短处与弱点，那不是足以为羞的事，重要的是如何看待自己的不足。

干在眼前，做在当下----提高自己

3、提高自己

（1）努力提高自身的综合素质。做好本职工作，不但要以大局为重，以群众的利益为重；还应把提高自身综合素质放在前列。一个人综合素质的高低，对做好本职工作起决定性的作用。即人的素质是做好所有事情的主导、保证。只有自身综合素质提高了，才能胜任自己的本职工作，才不会影响他人的工作，不影响企业的发展。社会在突飞猛进的发展，科技在日新月异的进步，这就要求我们要 做“终身学习型”的员工，只有加强知识业务的学习，着实提高文化理论水平，不停开拓视野，不断提高自己的修养；强化业务技能的学习，不断提高自身的业务知识水平和业务技能，用正确而又科学的方法去投入到工作中，才能适应企业不断发展的需要，以致将工作做到尽善尽美。

（2）强化四种精神：一是团结协作的互助精神。在工作中我们每个员工并不是独立的个体，部门与部门之间的往来，人与人之间的工作合作，都是紧密相连的。所以，心中必须应具共同协作、相互依存的整体关系意识。作为一个单位的员工，我们不仅要对自己的工作负责，同样还要对他人、对单位的各项事业负具责任。比方说我们工作的单位就像似一台大机器，而每一个员工就是这台机器上的任一个齿轮，假如其中有一个齿轮松动了，产生运转困难的话，都会引起其他齿轮的不正常运转，而且还会影响到整台机器设备的操作运作。因此，这就要求我们广大员工团结友爱、团结协力的去做好本职工作，才不会影响整个企业的发展。二是发扬高超的敬业精神。所谓敬业就是敬重自己的工作，将工作当成自己的事。其具体表现为：忠于职守、尽职尽责、尽心尽责、认真负责、一心一意、一丝不苟、任劳任怨、精益求精、善始善终的职业道德。在工作中，做到以敬业的高标准来严格要求自己，努力发扬敬业精神，把工作当成自己的事业，一切从企业的利益出发，尊重自己的工作，热爱 自己的岗位，以主人翁的姿态把敬业的精神，贯穿到自己工作中的每一个环节中去。三是具有强烈的奉献精神。就是：你要从内心驱使自己，全力以赴地去工作、去劳动、去服务、去做到无私；也就是去做到100%地献出你的智力和体力。以奉献精神的作用内涵激励我们自己树立正确的人生观、价值观、世界观，努力培养自己为企业工作奉献的精神和品质，把工作和企业的利益放在第一位，不计较个人得失，兢兢业业、任劳任怨的去工作。在工作中充分发挥自己的聪明才智，在实践中不断增长自己的智慧，不断提升自己的人格魅力和生存价值。四是谦虚谨慎的精神。想要把工作干好，就必须做到谦虚谨慎、虚心求教、不耻下问、博采众长。只有广泛听取不同见解人群的意见，特别是同行中对方的反对意见，就更有必要认真的去分析分歧的原因，找出持反对意见的内在因素，然后再去对症下药，才能解决实际工作中所存在的问题。同时必须认真总结，逐步提高自己的认识水准，只有这样才能把本职工作做好！

（3）夯实基础要总结经验，创新发展。总结经验的过程既是一个回顾过去的过程，更是一个推陈出新的过程。成长过程中不断地总结经验，不但有利于指导和推动岗位工作不断完善，而且能够不断地丰富和提高自己，收到事半功倍之效，正如牛顿站在巨人的肩膀上会看得更远一样。当然，在具体的工作岗位中，经验可能是一把双刃剑。一方面经验让你能更快的解决工作中遇到的困难；另一方 面经验可能会束缚我们的思想，让我们不敢去尝试，去创新。对待经验我们一是不能生搬硬套；二是不能按部就班。我们应该用发展的眼光去看待经验，在工作入门初期，好的经验可能会让我们更快的转变角色，适应岗位，但当掌握一定的岗位技能以后，经验只能是我们工作的参考，是我们发展创新的依据。

（4）要付诸行动，强化责任心。坐而言不如起而行，行动力往往是夺得成功的关键。在确定目标，有了计划以后，我们应该是踏踏实实付诸行动。李大钊说过这样的话：“凡事都要脚踏实地地去做，不驰于空想，不鹜于虚声，而惟以求真的态度做踏实的工夫。较强的工作责任心。所谓的责任心：就是每一个人对自己的所作所为，敢为负责的心态；是对他人、对集体、对社会、对国家及整个人类承担责任和履行义务的自觉态度。工作时中，要时刻牢记责任心的含义，把责任作为一种强烈的使命感，把责任作为自己必须履行的最根本的义务，应对工作怀有高度的责任心。只有对工作忠诚、守信，才能把对工作的责任心，作为一种习惯落实到自己的实际工作之中去。从读懂每一个文件做起、检查每一个小单位做起，从接处每一起咨询投诉做起，从自己做起、从身边的同事做起，不断增强自己的事业心、责任感、主人翁意识和爱岗敬业思想。认真剖析自己存在的不足，虚心接受他人意见，以求真务实、勤奋踏实的工作作风，为物价事业发展奉献自己的力量。如果你能一直坚持这么做了，那么恭喜你，你成功了！

将屈原的一句话送给大家：路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

（二）执法思维与体制上巩固并创新

1、执法思维上巩固并创新

谈价格监督检查，不能就事论事，要把价格监督检查工作放到价格工作乃至整个经济工作的全局中考虑，才能转变观念，拓宽视野，统筹兼顾，主动自觉地把工作重点转移到“定规则、当裁判、搞服务”上来，为本地区社会经济发展服务。只有保持价格管理与监督检查的高度一致，才能不断改进、完善价格工作，树立和维护价格主管部门的良好形象。

具体到实际工作中，价格监督检查应走出以往那种“为罚而罚，以罚代管”的误区。尽管处罚能给收费、经营单位以惩戒作用，但“亡羊补牢”总是不如“未雨绸谬”。违法行为毕竟已经发生了，如果能把违法收费和经营“消灭”在萌芽之中，才是上策。处罚不是目的，而是为了教育违法者纠正违法行为，消除违法后果。因此，应转变以往的价格监督的观念，做到：

（1）由事后处罚为主变事前提醒为主。这是价格监督时间前移的问题。对广大收费、经营单位实行普遍提醒、经常提醒和一般提醒，对于一年一度、几年一度的收费或影响较大的收费单位，实行个别提醒、定时提醒和重点提醒。（2）由清费治乱为主变为规范管理为主。这是管理职能延伸的前提。鉴于政府部门收费的强制性，事业单位收费的权威性，经营单位收费的垄断性，价格监督检查必须注重长效管理，用普查、抽查、突查等手段，不仅监督其收费标准，还应监督其公开、公示的方法与程度，检查公示的形式与内容。对于“超过标准多收、自立项目加收、曲解政策巧收、不予公开隐收”的违法行为，除了依法处罚外，尤其应加强与收费单位上级主管部门的纪检、监察部门一起实施联合监督其整改情况。

（3）由监督检查为主变维护价格秩序为主。这是角色转换的问题。商品价格形成机制由政府定价变为市场调节后，价格经营违法行为变得更加复杂。价格监督检查必须转变观念，当好“裁判”，通过明码标价、开展“双信”工作来规范市场价格行为，把查处价格欺诈、价格垄断、暴利和倾销作为重点，以维护正常的价格秩序，促进正常价格竞争。

2、在价格监督检查的体制上创新

建立联合检查制度，这是价格监督检查体制的创新。联合检查制度可分为纵向、横向检查制度。

（1）实行纵向联合检查制度，有利于检查工作的开展。物价系统应牢固树立“一家人、一盘棋”思想，积极争取上级的支持，主动配合协助上级工作，与上级物价部门一起，共同开创价格监督检 查新局面。我们需要做的就是争取上级支持，寻求利益的最大化；同时要创造条件，省局与县局、市局与县局、县局与各所纵向开展联合检查。

（2）实行横向联合办案制度，有利于检查工作开展。一是与业务主管部门联合办案，不但增加了检查手段，也使检查力度得到增强。例如在检查明码标价过程中，发现有的商场存有价格欺诈行为，我们会同工商部门密切配合，对于严重违规者一是罚款，二是责令停业。此举震慑了价格违法行为，并取得良好社会效果。二是与综合经济部门协调。建立举报工作联动机制，共同探索对群众投诉的热点、难点问题的解决方式。价格监督检查只能对于价格违法行为进行处罚，对维护市场公平竞争，深感力不从心。而不法经营者的违法行为往往是综合性的，价格监督检查部门必须与其他执法部门联合，才能共同维护市场秩序。因此，价格监督检查应与工商、技术监督、消协等部门联手，经常不断召开“维护市场公平竞争联席会”，联合制定净化市场环境的若干办法，以促进市场的成熟和发展。建立工作联系制度，举报案件相互移送和主办、协办，这样在方便消费者投诉的同时，又可以有效地化解一些群众反映强烈的社会矛盾。三是与纪检监察部门协同工作。解决经济法规难于涉足的问题，有助于尽快完成价格行政执法程序。四是各基层所加强联系，协同办案，应该会起到事半功倍的效果。在检查中采取联合办案、下查一级、交叉检查、上级督查等方式，提高基层办案效率和办案质量，特别是对基层执法能有效破解检查难、处罚难困境。对一些影响大、权力集中以及垂直管理部门的专项检查，建议由局统一安排，从各所调取的精兵强将组成检查组，开展直接检查或交叉检查，保证检查取得良好效果。在横向联合中，要注意把握分寸，始终坚持借助力量的目的是以人之长，补我之短，在联合中保持自我，完善自我，提高价格监督检查的效果。

（三）创新价格监督检查的工作方式

市场经济条件下，价格监管面临许多新情况、新问题，需要树新观念、采用新方式，要打破以往“检查―定性―处罚―收缴”的单一模式，探索灵活多样的手段和方法。采取明查与暗访相结合、举报与追踪相结合、由直接检查到外围间接检查等等方式。我们应尝试从调查取证的方法和取得证据的手段二方面入手，对价格监督检查的工作方式进行改进和创新。

一是对调查取证的方法进行创新。调查作为价格检查的一项重要手段，必须在调查方式上进行创新。因此，我们应改变以往直接查账的取证方法，针对具体情况采取了不同的调查取证方法。例如在出租汽车、春运票价检查中，以乘客的身份事先到现场调查了解，并上车买票，在取得违价证据后再出示检查证，进行检查取证；对价格举报案件的查处，首先从对举报者的调查、了解工作开始，做 好调查笔录，取得票据凭证，获得完整证据后，再到被举报单位进行调查核实。

外围调查收集证据是一项行之有效的重要取证手段。即从被查单位的进、销货发票上显示的单位入手，在外围取得买、卖货单位的实际交易价格证据后，再返回被查单位重新取证。我们在市场监管上出现这样的例子很多。

二是取得证据的手段创新。充分利用了照相机、摄像机、录音机等现代电子设备进行取证，对价格违法者的销售票据、商品进行照相、复印，对取证困难的价格违法行为当场使用摄相、拍照手段取证。摄相、拍照取证手段在对付不明码标价、价格欺诈行为取证上效果较好，例如，商家为了促销某种商品往往打出“低于成本跳楼价”、“市场最低价”等标语口号，我们就必须事先对其宣传标语进行拍照取证，再立案调查，否则商家察觉后必定会立即销毁证据，逃避检查。同时，我们还借助现代信息手段，提高价格监督检查效率。由于价格违法行为日趋隐蔽，其违法主体往往体现在电子化、信息化程度较高的部门，突出表现在电信、电力、医疗等单位。例如，目前大多数医院己实现电子化计费，过去的手工查方法不仅效率低而且不准确，已经过时。我们现己基本采用通过后台服务器调取有关电子数据，如“医疗收费执行库”、“药品价格执行库”、“医用材料执行库”以及“药品出入库管理”和“医用材料出入库管理” 等数据库。为防止人工修改和删除数据，我们还采取财务报表数据与电子数据相互对照的办法进行核实确认。在统计违法所得金额时，改变了过去手工统计的办法，采用了电子数据库来统计违法所得金额的办法，极大地提高了价格执法效率。

（四）开拓价格监督检查新领域

随着价格改革的进一步深化，目前仍由政府管制部分商品价格、服务价格以及生产要素的价格，将会逐步放开，政府调定价格的范围和内容将越来越少。同时，随着税费体制改革的深入，一些行政事业性收费将会转变为经营服务性或中介服务收费，而那些具有税收性质的，如道路交通运管费、市场工商管理费等行政事业性收费，终将会被税收代替，政府价格主管部门的行政事业性收费项目因此会进一步减少。因此,必须拓宽价格监督检查领域，近年来,我们开始尝试向查处价格欺诈等不正当价格行为领域进军。近来,我们从发现线索、提取证据、认定事实、依法处理四个环节入手，加大不正当价格行为的查处力度，取得一些突破。

虽然,我们在创新价格监督检查方式提高价格检查执法效率方面进行了初步尝试,取得一定的成效,但与沿海发达地区价格检查部门相比还存在着较大的差距。

（五）曝光典型案例。

与新闻媒体保持经常性联系，加大价格法律法规的宣传力度，加大监督检查动态的宣传报道，对存在侥幸和观望心理甚至情节严重、态度恶劣的违法者，采取公开审理、典型案件曝光等方法，确保案件顺利结案。同时，也为基层价格监督检查树立了执法为民的良好形象。

三、几点价格监督检查方法的思考

（一）完善价格检查事前事后监管方式

完善价格检查事前、事后监管方式。价格监督检查的目的不是处罚制裁，而是从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。要把握好关口前移和善后处理两个环节，就必须进一步健全和完善了“通报会”、“告诫会”、发放 “提醒函”和事后回访等多项制度，把价格检查与事前防范、事后监督有机结合起来。

“通报会”、“告诫会”、发放 “提醒函”作为价格监督检查事前监督重要的综合手段，有利于引导生产经营者价格自律，强化价格宣传、服务职能，及时发现价格违法行为的苗头，从源头上阻止价格违法行为的发生。面对新的价格形势，我们综合利用上述手段，妥善应对突发事件，有效维护了价格秩序。，我们及时召开了“实行临时价格干预措施”通报会。邀请了报纸、电视台等新闻媒体的记者、批发零售企业主要负责人等数参加了发布会,，有效地遏制了市场主副食品价格上涨势头。赛会和高考期间为了防止出现宾馆、饭店客房价格乘机涨价现象。我们组织开展了“事前价格提醒”活动，通过对各类宾馆房价进行调查与分析，要求各宾馆、酒店将客房最高收费标准不得高于一星期前，严禁随意涨价，同时印发了2000多份《蕲春县物价局关于“高考期间保持服务行业价格基本稳定的政策提醒函》，通过报纸、电视台广泛开展价格政策宣传，营造了良好价格诚信的舆论环境，确保了“林博会”期间我市服务行业价格的稳定，得到了市委、市政府的肯定；今年春节前夕，群众反映部分出租车司机不打表经营，变相提高出租汽车起步价格。我们立即与县交通局运管处共同召集由市区两家出租车公司负责人参加的春运票价政策“告诫会”，并通过两家出租车负责人向全体出租车司机发放了300多份《关于春节期间保持市区出租汽车票价稳定的政策提醒函》，同时将通过交通指挥中心群发短信到每个司机进行政策提醒。及时制止了提高出租汽车票价维的价格违法行为的发生，维护了春运市场价格的稳定，确保了我市社会安定和谐。

（二）建立了价格违法案件回访制度

建立了价格违法案件回访制度，了解违法行为的整改纠正情况，帮助当事人建立健全相关制度，做好政策服务；对经回访发现拒不纠正违法行为的予以从重处罚。我们认为只有监督与管理、检查与善后、服务与督查有机结合起来，真正做到关口前移，以督促查，以查促规范管理，督查结合，切实改变监管方式，我们的工作才会有生机。才能维护市场良好的价格和收费秩序，为国 家宏观经济政策服务，才能真正履行好“定规则，当裁判，搞服务”的职能。

（三）拓宽价格监督检查案件来源渠道

1.借助12358平台寻找案源。在市场经济新形势下,价格违法形式更加隐蔽，仅从日常和专项价格检查难以发现更多存在的价格违法行为。“12358”价格投诉电话在广泛收集价格违法案件信息中起到十分重要的作用。我们要借助“12358”价格举报平台收集价格违法案件信息，确保举报中心工作人员能够及时将价格举报案件通过筛选过滤和调查摸底后，及时申请立案检查。从近几年价检统计数据看，价格举报案件数己达到全市价格违法案件总数的三分之一左右。

2.通过“年审”工作寻找案源。各职能股室是政策的制定者，对政策有专业的解读能力，收费单位在哪些单位容易出问题，他们很清楚。这对我们检查人员来说十分重要，我们应多与职能股室沟通、交流与探讨。

（四）总结实际检查方法并加以归纳

我们必须对现有的价格监督检查方式、方法在总结实际工作经验的基础上加以归纳、总结和研究，通过不断完善和创新．来指导价格监督检查工作，不断提高价格执法效率和水平。现将近年来，我们在招展和创新价格监督检查方式上的主要作法和经验与大家共 同交流探讨。

1.营养强身法。俗话说打铁还需自身硬。因此，价格监督执法人员要不断汲取政治和业务知识的“营养”，提高自身政治素养和业务水平，这是搞好价格监督检查工作的根本途径和方法，也是做好一切工作的基本要求和关键所在。

2.汇报沟通法。一是事先汇报。检查组在进驻检查单位前，价格部门的领导要积极主动向同级政府主管价格的领导和被检查单位的主管领导汇报，取得领导理解和支持，加快进驻速度，加大检查和处理力度。二是事先公告。在进行价格监督检查工作安排时，要及时通过新闻媒体向社会发布检查信息，公布检查的依据、方法、内容、范围和有关要求，赢得社会的理解和支持，营造良好的舆论氛围，减轻检查阻力，减少社会抵触情绪。三是事先获准。为优化环境，现在很多地方政府出台有一系列保护行业和部门的政策，进驻这些行业和部门检查要事先征得有关部门的许可，价格监督检查也不例外。因些，价格执法要事先做好这一工作，切不可掉以轻心，免得价格违法问题还没有查处，自己却先违规，造成工作被动。此外，即使没有特殊要求，事先取得相关部门理解支持，赢得工作主动，也是非常可取的。四是事先告知。即对某些行业单位进行检查时，由价格部门主要领导事先与被检查单位领导沟通，征得他们的支持配合，积极派人配合检查，备齐相关帐薄，提前准备相关资料，等 到检查组进驻时，就能立即开展工作。即对某些行业单位进行检查时，由价格部门主要领导事先与被检查单位领导沟通，征得他们的支持配合，积极派人配合检查，备齐相关帐薄，提前准备相关资料，等到检查组进驻时，就能立即开展工作。五是大力推行说理式价格行政执法。必须在行政执法全过程开展说理式执法：检查过程要公开说理，告知过程要充分说理，处罚过程要规范说理，执行过程要真情说理，在价格行政执法过程中力求做到“说明事理、说通情理、说透法理”。维护当事人合法权益，增强行政执法效果，实现以人为本、教育为先、以理服人的和谐执法，进一步规范价格行政执法行为，切实提高我们的执法能力和水平。

3.经验介绍法。在进驻单位进行检查前，要把业务能力强、曾经开展过此类工作的人员召集起来，开一个经验介绍会，通过对该部门以往检查经验教训的介绍讨论，以及目前掌握的情况，制订一个切实可行、简便明快的检查方案。

4.检前准备法。一方面，对某行业某单位进行检查时，要制定检前计划，商定详细的检查方案，对可能出现的问题，可能发生的事情做到事先预估，针对不同检查对象研究不同检查对策，并在实践中不断调整和完善，以便适应新情况、新问题、新变化，免得问题发生时再手忙脚乱应对。这样既提高检查效率，又显得工作有条不紊，提升检查队伍形象。另一方面，要临阵磨枪，在对某些行业 或单位进行检查前，必要时要召开检前培训会，把相关的政策法规、方法以及注意事项等，向参检人员讲清楚说明白，以便开展检查时掌握应用。

5.责任交底法。这主要适应于对物价监督检查有一定认识但又存在一定侥幸心理，对提供资料、凭证、帐薄以及一些事实的说明上存在保留，这时执法人员就要讲明政策底限及所负后果底限，说明价格违法机关与基层责任、个人和单位的责任以及领导责任等，通过讲政策的利害，让被查单位（人员）从内心深处明白，还是主动提供资料、说清事实好，从而减轻处罚，加快工作进度。

6.顺藤摸瓜法。价格监督检查也经常遇到这样的情况，即被查单位在配合检查时不很积极主动，询问有关问题时，却云山雾罩，东扯葫芦西扯瓢，避重就轻，喋喋不休说个不停，这时我们千万不要不耐烦，而是要专心听他们讲话的细节，甚至顺着他们的话头接下来，说下去，顺藤摸瓜，关键时候，不经意间把话引到我们需要的地方，有时候也能收到非常好的效果，得到想要的东西。这种方法有两个好处：一是体现价格执法人员亲切形象；二是既得到想要的东西又不伤和气。

7.牵牛鼻子法。被查单位可能有多种价格违法行为存在，但这些违法行为由于有些是共性普遍存在的，或者是轻微的违法行为，他们对这些违法行为被查出来也不是很胆怯，但也不是随便就承认 的，这时，我们就要善于找其严重的、个性的问题进行深究，找出突破口，牵住牛鼻子，让其自己承认所犯违价事实，并带出其它问题，既查清事实又提高效率。

8.以静止动法。针对检查中的某些问题，检查人员可能知道问题的存在，但却不知从何下手。这时不妨试一试以静止动的方法，把问题抛给被查单位，静静观察他们的动作。如果问题的确存在，被查单位必定心虚，要采取措施掩盖，检查人员随后从动作的破绽中找出问题。

9.借力攻难法。针对某些钉子单位或特殊行业，对价格监督检查持强烈的抵制态度，既不派人配合检查，也不提供检查所需资料。这时候，我们绝不能轻易放过，听之任之，而是要按照价格法等有关法律法规的规定，借上级价格部门统一安排专项检查或下查一级的机会，或者借助纪检监察、纠风、司法、审计、工商、商务、新闻等部门的力量，强制使用调帐、查封、新闻监督、司法公正、财政直接划拔、法院强制执行等强制手段查清违法事实，有效发挥行政执法威力，加大监督和查处力度，解决价格监督检查的盲点和不力点，改善民生，服务地方经济社会健康发展。

10.纵横交叉法。针对价格监督检查的热点、难点和弱点问题，各级价格部门要学会利用上下交叉和同级价格部门交叉的办法，异地同时开展检查，减少价格阻力，加大价检力度。11.逆向反查法。一方面要换位思考，改变过去为了检查而检查和遵循经验主义、本本主义的做法，由监督者变为被监督者想问题办事情：若我是被检查者，遇到此类问题我该怎么办、我会怎么办；在经费投入不变、支出不变或增加，外债又没有超限的情况下，必然要在收费方法和应对检查手段上下功夫，这样思考，就会带着问题工作，有的放矢。另一方面，对有些行业、部门的价格监督检查，由于进行时间长、范围广，或开展检查的频次较多较密集，有关部门和人员已经掌握了价格监督检查的一般内容和方法，也有了一套应对价格监督检查的策略和资料。如果检查人员仍然采用常规的方法，按套路来，很容易被有关人员所应对，结果是明知问题存在，忙乎了很长时间却收效甚微或根本没有效果。这时，我们就要改变工作思路，打破常规方法，如以单位支出查单位收入情况，搅乱有关部门的应对思路，混水摸鱼，从他们不经意的地方下手，找出问题存在的切入口。同时，检查人员要善于逆向思维，针对被查单位提供的内容和引导的方向，利用自己的常识和专业经验，从反面的角度想问题、办事情，往往会找出问题的真正所在。

12.现代化信息检查法。价格监督检查机构作为政府一只重要的经济执法力量,担负着清费、治乱、减负、保护广大消费者合法权益、促进经济健康发展的重任。加强现代化信息检查手段学习，将现代化信息技术运用到价格监督检查工作当中，从而使价格监督检查变 得更加高效、公正、全面、彻底。

此外，在价格监督检查工作实践中，方法可能还有很多，对同一个部门或行业的检查，使用的方法往往也不止一种，而是多种方法综合运用的过程。而这些综合方法的运用，最直接的目的就是价检效率、效果的提升和物价执法水平的提高。

小结：

今天的内容其实可用四个字加以概括：“精”、“勤”、“实”、“严”

精：在提升队伍素质上要突出一个“精”字..勤奋好学，做到精益求精；

勤：在价格监管服务上要突出一个“勤”字.勤动手，勤动嘴，勤动脚服务群众；

实：在价格监督检查上要突出一个“实”字.立足民生，抓好服务定位,立足全局，做到统筹兼顾；

严：在价格违规行为上要突出一个“严”字.以身作则，坚持依法行政,强化纪律，注重廉洁自律。

谢谢大家！

在此祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利！祝物价事业蒸蒸日上！

第四篇：讲稿

讲稿

大家好！我是黄清榆的家长，感谢老师让我作为家长代表发言，我倍感荣幸。首先请允许我代表各位家长向悉心哺育和关心我们孩子成长的老师们表示崇高的敬意和衷心的感谢!现在的初中生学习任务和压力都比我们以前大得多，非常辛苦，老师更辛苦。在这里我最想说的是老师们，你们辛苦了，谢谢！（鞠躬）

作为家长，我理解、支持老师的工作，也配合老师共同教育孩子。对于教育孩子这件事情，我想在座的各位家长肯定有很多比我做得更好。说实话有点不好意思，因为自我感觉我的孩子也并不是最优秀的。下面，我就粗浅地谈一下自己的感受，与各位家长共勉。

每个家庭有每个家庭的不同，每个孩子有每个孩子的特点，他们都有着各自不同的优势、优点，望子成龙，望女成凤是我们在座的每位家长最希望的!

我个人认为，家长跟老师经常沟通是提高孩子综合素质的首要一点。

孩子的大多数时间是在学校里度过的。老师和孩子接触的时间远比家长多。特别是现在就处于青春期的孩子，情绪波动大、变化快，我们应随时与老师取得联系，知道孩子的学习、行为情况。老师是孩子的知识传授者，道路指引者，作为家长一定要积极配合老师，配合学校做好工作，即使家长认为老师或学校的某些做法欠妥，也不要直接当着孩子的面谈论，而应该积极引导，从老师的出发点，善意地引导孩子，否则孩子会不信任老师，不喜欢老师教的这门课，最终受影响的还是孩子，如果觉有什么地方不妥可以直接与老师沟通，我们家长只有与学校积极配合，才能让孩子得到最大程度的发展。其次，作为家长我们要与孩子多多沟通。

我觉得，我们是和孩子一起成长了．培养、教育孩子是一个艰巨的任务，是个漫长的过程。需要我们和孩子斗智斗勇，首先，营造一个“民主”的家庭氛围，与孩子成为朋友。人与人之间都是需要沟通交流和尊重的，对孩子也不例外。初中阶段的孩子，正处于由儿童向青少年过渡的时期，自我意识和自尊心较强，敏感而脆弱，更渴望得到大人的理解和尊重。我一向注重与孩子平等相处，不把自己摆在高高在上的位置，多与孩子闲聊，既倾听孩子的心声，也把自己的一些事情和想法告诉孩子，家里的事情也让孩子参与讨论，使孩子在苦闷和困惑时也愿意向我们倾诉，便于了解孩子的思想动态和进行有效引导。我觉得无论男孩子还是女孩能够勇敢果断、热情开朗些都是一件好事，于是我经常鼓励孩子

二、对孩子多一些鼓励。我常对孩子说，只要你尽力了，就可以了。每一个人的起点不同，我们不能太高的要求自己的孩子。只要你的孩子用了心，尽力了，就是考得不好，也要鼓励他，对他的压力不要太大，现在的孩子正处在一个成长期，我们做家长的，也应该理解一下孩子，少用命令的口气，多用商量的口气，给孩子一些自己管理自己的空间，给孩子创造一个良好的学习环境，这样才能让孩子轻装上阵。

1、为孩子创造一个良好的家庭学习环境，有相对独立的、安静的学习场所。以平常心对待孩子，与孩子交朋友，让孩子感到亲情，驱除压力感，有话乐意向你说，有苦愿意向你诉。

2、采取鼓励为主，批评为辅的方法。多一点时间和孩子在一起，多一些沟通。多表扬，多鼓励，少批评，少指责。每个人都有惰性，孩子贪玩是天性，我们大人也一样，一天工作累下来你也想休息休息，和朋友们打打牌，聊聊天……所以，对于孩子的贪玩不能一味指责，而是要鼓励他快把功课复习完了再去玩。不定时检查作业，抽查功课让孩子知道我们在时刻的关注着他。家长在有些时候还是要做出牺牲的，陪着孩子看看书、看看电视，让他感受到你的关怀和爱意，我相信“有失必有得”，你会发现孩子的心和你近了，孩子也变得懂事了，你还会发现自己所付出的是值得的。以前，孩子不爱和我交流，有事不主动说，问起来他也不知道，不做生活的有心人。问得多了，他也慢慢注意观察了，学会思考了。现在学校发生什么事，他都主动跟我讲。

3、培养健全的人格，鼓励孩子多参加集体活动，增强集体荣誉感。如学校举办的各种活动，我建议家长要多鼓励孩子参加让他们有强烈的团队协作精神。因为只有在活动中孩子们才能体会到集体的力量和自己真正的快乐。

三、家长要放低姿态，以平和的心态、平等的观念对待孩子，做孩子的朋友。成为孩子的朋友，才能为孩子提供一个轻松、快乐的生活、学习环境；成为孩子的朋友，孩子才会乐意与你谈心，有苦愿意向你倾诉，你才能及时掌握孩子的心理与学习动向，及时发现问题并纠正问题；成为孩子的朋友，以孩子的眼光看世界，陪孩子一起读书、看电视，引导孩子多看、多言、多思，提高孩子的语言能力和鉴赏水平。因为，语言是思维的外衣，语言能力的增强，可以极大的改善孩子的学习能力，促进思维发展。

四、言传身教。孩子成长初期的认知水平较低，模仿水平较高，我们给他们讲道理，特别是大道理，他们不会太懂，而我们的所言所行，就会像一面镜子在他们身上产生潜移默化的作用，是好是歹，后果不可估量。所以我们做家长的要以身作则，时刻做好模范表率作用，用自身行为来教育孩子，增强孩子辨别是非的能力。

五、鼓励为主，批评为辅。俗话说：数子千过，莫如夸子一长。耐心、鼓励和表扬可以激励人的自信心，自信则是每一个成功者共有的特征。小孩子的心理承受能力很差，大人的一句表扬或批评的话，在他们看来往往就是对他们整个世界的评价。所以，我认为，就孩子的日常行为而言，做得好的方面，要及时提出表扬，同时，也要有针对性地指出不足处，并提出更高要求，这样，她就会牢记自己的优点，逐步改正缺点，循序进步。

六、帮孩子树立正确的人生观和价值观。人生，就如同一次单程远航，人生态度，如同远航的方向，方向对了，能避免少走弯路，快速前进；树立了正确、积极的人生观，人生就能达到更高的目标，实现更大的价值。

七、培养孩子的社会责任感、同情心和良好的自身素质。在当今物质充盈、物欲横流的时代，具备良好品德能使人增强品位，提升品格，一个富有社会责任感、富有同情心的人往往会有很好的人缘，而好的人缘能让孩子在现今的社会中更好的发展。从小培养孩子“善良、诚实、勤劳、勇敢、谦让”的良好品德，将使孩子一生受益无穷。

家长和老师之间的沟通是不可缺少的。向老师了解孩子在学校的最新情况，也及时把孩子在家的表现告诉老师，达到共同教学的目的。

看着孩子一天天的变化，作为家长，我看在眼里，喜在心上。我知道，孩子所取得的每一点进步都离不开各位老师的谆谆教诲，离不开同学们的无私帮助，也离不开家长的辛勤付出。我有理由相信，有我们的陪伴，有老师的科学指导，孩子们一定会健康地成长，他将会是我们的骄傲！

在此，我再次向为了我们的孩子而付出辛勤劳动的老师们表示衷心的感谢！祝愿所有的老师和家长朋友们身体健康、工作顺利、家庭美满！

第五篇：讲稿

素质过硬，能打胜仗

争做“有本事”的新一代革命军人

【教育目的】通过本内容的学习，使广大官兵懂得做“有本事”新一代革命军人的内在要求和重要意义，看到自身在能力素质方面与“有本事”标准之间的差距，掌握做“有本事”新一代革命军人的途径和方法。

【教育重点】（1）做“有本事”新一代革命军人的重要意义；（2）铸就“有本事”新一代革命军人。

本事的释义多种多样。一般而言，每种社会背景中所指的本事各不相同。在古代多指“本身所事”或“农业”。在现代一般指本领、能耐，即个人或集体的办事能力、胜任工作的技能。本事，是一个人的立身之本、从业之基。习主席在全军政治工作会议上提出要着力培养“四有”新一代革命军人，其中，“有本事”是核心，规定了新一代革命军人的使命担当。“有本事”就是要素质过硬、能打胜仗，就是能够始终牢记我军的根本职能和宗旨，保持常备不懈，随时准备当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗，扎扎实实做好军事斗争准备，尤其是具备驾驭信息化装备、指挥信息化作战的核心军事能力。当战争袭来时，能够奉令出征、誓死捍卫国家主权、安全和领土完整；在为国家改革开放发展稳定创造良好安全环境中，能奉献自己的聪明才智。

一、做“有本事”新一代革命军人的重要意义

（一）“有本事”是强军兴军的迫切需要

“强”，作为象形汉字，由“弓”与“疆”组合而成，本意为“持弓以卫疆土”。“故治国者，其抟力也，以富国强兵”。当今世界，国际竞争的丛林法则并未根本改变，历史和现实也昭示我们，没有一个稳固的国防，没有一支强大的军队，就没有一个国家、一个民族的真正崛起。军人应始终在钻打仗、练打仗的阵地上，枕戈待旦，时刻注重提升打胜仗本领。

现在，战争形态和作战样式发生了根本性的改变，新装备种类繁多、换代频繁，军兵种联合成为常态，信息主导成为制胜关键，体系对抗成为基本形态，网络空间成为崭新战场，精确作战成为必然趋势，全域机动成为现实要求。能打仗、打胜仗是强军之要，但随着军事技术和战争形态发生了革命性变化，能打仗、打胜仗的能力标准发生了质的飞跃，面对世界新军事革命的加速发展，面对可能遭遇的强敌，迫切需要更多高素质新型军事人才勇于担当、各显神通。

近年来，我军建设有了很大的发展进步，但与世界强国在军事实力上的差距还不小。我军现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求不相适应、军事能力与履行新世纪新阶段军队历史使命的要求不相适应的矛盾依然十分突出。现代战争表面上是“芯片”和‘钢片’的较量，实质是交战双方军人能力素质的较量。正如恩格斯所言：“枪自己是不会动的，需要有勇敢的心和强有力的手来使用它们。”军事竞争，说到底是人才的竞争，未闻鼙鼓先育将，谁拥有一流的军事人才，谁就拥有了打胜仗的关键“资本”。当前，作战理论和武器装备不断更新，官兵文化水平相对偏低、军人职业素养不够，已成为制约打胜仗的重要因素之一。

特别要看到，我军30多年没有打过仗，未经历过信息化条件下的实战锻炼，存在训练只求过得去、不求过得硬，随意降低训练标准和难度强度现象；把军营当社区、把军校当地方高校，重绿化美化而不重武化现象等等。可以说，和平积习对军队战斗力建设的侵蚀无孔不入、无处不在，如何保持部队常备不懈、克服松懈思想、麻痹情绪，防止“不敢打仗”、“不会打仗”、“不能打仗”，不断提高信息化条件下实战能力是我们当前迫切需要解决的问题。

中华民族历史上多次收复失地或实现统一，没有一次是单纯依靠和平谈判谈出来的，都是以武力或以武力为后盾解决的。在当前国家安全形势日益复杂的情况下，我们必须坚持军事斗争这个保底手段。党在新形势下的强军目标，在新的起点上为推进军队建设确定了发展方向、明确了发展思路、确立了更高标准，也对每名官兵提出了更高要求。因此，必须按照习主席的要求，坚持一切建设和工作向打仗聚焦用劲，使全军始终保持常备不懈、召之即来、来之能战、战之必胜的战备状态。

（二）“有本事”是履职尽责的内在要求

俗话说，干啥吆喝啥。诸葛亮曾经说过：“为将而不懂天文，不识地利，不知奇门，不晓阴阳，不看阵图，不明兵势，是庸才。”军人天生为打仗、为战胜，乃职责所系、职业所为，就像农民喜丰收、工人出产品一样。我军作为在战火中诞生、从战争中走来的英雄军队，尽管经历了由战争年代向和平时期的转变，尽管国家安全威胁的形态不断变化，但有一条始终没有改变，正如习主席指出的：“虽然我军在不同时期担负的具体任务不同，但作为战斗队的根本职能始终没有改变”。

带兵始终是军人的第一职责，打仗始终是军人的第一要务。古人云：子帅以正，孰敢不正？战争年代，粟裕走到哪里都带着作战地图；和平年代，“导弹司令”杨业功临终前还喊着“齐步走，一二一”。他们自始至终保持着军人的职业精神和军人风骨。

公安边防部队作为党和国家部署在边境沿海和开放口岸的一支武装执法力量，担负着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责。面对日益复杂的边防斗争形势，需要我们全体官兵认真研究对敌斗争新情况新动向，不断强化斗争策略，切实提高斗争水平，牢牢把握工作的主动权；需要我们全体官兵坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕中央全面深化改革战略部署，主动顺应国家边境沿海和内陆大开放大发展步伐，大力推动边防社会治理创新，深化提高边检服务水平活动，按照公安部提出的基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”的要求，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献，坚定不移地成为中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

（三）“有本事”是成长进步的重要阶梯

“打铁还需自身硬”，要想成长进步，必须练就过硬的素质和本领。岗位意味着责任，是通向事业成功的起跑线，也是个人施展才华，成就事业的最佳平台。只有善待它，才能更好地成长进步。

“是金子，到哪里都发光”。良好的素质既是成就事业的前提，也是个人成长进步的“资本”。新一代青年士兵楷模向南林，正是凭着一股求知若渴的钻劲，练就过硬的能力素质，最终让自己在军营成长成才。2013年6月8日下午，李克强看望河北师范大学学生时，听说不少同学愿意到基层工作，他鼓励大家，只有“下得去”，本事才能“上得来”，干事才能“拿得起”，基层最能锻炼人。正如古人云：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”一个人能力素质的增长既不可能与生俱来，也不可能一蹴而就，而是必须经过长期的艰苦努力和实践磨砺。我们无论什么时候、在什么岗位，都要常思能力不足，常怀本领恐慌，把提升素质当成第一需要，作为一生任务，这才是我们成长进步的有效“通行证”。

二、部分官兵素质能力方面存在的突出问题

（一）使命意识不牢，不敬业，偏爱假“本事” 个别官兵不谋主业，本末倒置；兴趣外移，精力外溢。突出表现就是：身在曹营心在汉，兵不思习武，官不谋打仗；有些战士羡慕驾驶、维修等技术岗位，认为那才是有本事，不愿意分到战斗班排；有些基层干部热衷于学习社会上吃香的知识，考取社会上吃香的文凭，把个人爱好摆在第一位，以求有机会能在地方一展身手；个别领导干部沉迷在书画、玉石、花草之间，研究养生之道、为官之道，追求所谓“超凡脱俗”，有的甚至到了吃斋念佛的程度，不信马列信鬼神，不问苍生问鬼神，王林这个曾经“引无数官员”竞折腰的“气功大师”在出狱20余年一路畅通无阻，长盛不衰，不能不说是当今社会的怪现象。

（二）价值观念不正，不勤业，追逐歪“本事” 个别官兵认为“‘有关系路路通，没关系事事空’，要实现自己的人生目标，个人努力、机遇条件固然重要，但最重要的还是靠关系。”在这种思想的支配下，有的人不在干事业做工作上下气力，而是热衷于拉关系、找“靠山”，想方设法打通关节谋求发展。信奉“领导喜欢的会进入领导层，群众喜欢的会留在群众中”的哲学，他们把会“拉关系”、善“走门路”看成有本事。有的干部不是把精力放在踏踏实实干好本职工作上，而是为了快出成绩、多出政绩，不惜造景造势、弄虚作假，习惯讲大话、空话、正确的废话，热衷搞表面文章、形式主义，热衷于“政绩工程”、“面子工程”、“形象工程”，喜欢“摆姿势”、“做秀”、“搞花拳绣腿”，把投机取巧当成有本事。

还有人言行不一，台上台下不一样，人前人后不一样，两张嘴巴说话，两张面孔做人，做口是心非、言行不

一、阳奉阴违的“两面人”，注重团团伙伙、拉拉扯扯、帮帮派派，把搞阴谋、玩权术当本事。

（三）思想觉悟不高，不精业，只有虚“本事” 由于种种原因的影响，个别官兵当兵尽义务的光荣感淡化，献身国防事业的热情减退，他们过于强调自我奋斗、讲求自我价值的实现；入伍动机与目标更加明晰，许多同志是抱着到部队学技术、考军校，锻炼自己、增长见识的明确目标入伍的，只有少部分同志是怀着献身国防、保卫祖国的愿望参军入伍的。这原本也是比较正常的现象，但由于个别单位思想工作跟不上，官兵的思想偏差得不到及时校正，觉悟得不到提高。

一些官兵胸无大志，得过且过，作风漂浮，工作散漫拖沓，效率低下，消极应付工作。一些干部“安心不尽心、在职不尽责”的问题比较突出，他们不愿真学实练，只想装点门面；不思军队前途，只忧个人后路；钻研业务少，钻营关系多，奉行“多干多出错，少干少出错，不干不出错”，只求过得去，不求过得硬，上不得考场，更上不得战场。

（四）能力素质不强，不专业，落得没“本事” 随着公安边防部队建设的迅速发展，部队面临的形势有较大变化，而任务复杂多样性对官兵的整体素质有了更高要求，每一个看似平凡的岗位都蕴含着不平凡，需要广大官兵与时俱进，及时加强学习，跟上形势。

但我们仍然能够看到，个别官兵自身素质不高，同时又缺乏求知愿望和钻研精神，不注重学习提高，对本警种、本岗位的业务知识掌握不够，不能适应本职岗位和部队发展的需要。个别机关干部办文、办会、办事质量不高；个别基层干部不会和战士谈心，不会上政治课；个别军事干部军事素质不强，不懂指挥，不会管理；个别政工干部坐下来不能写，站起来不会说，走下去不会帮，信息化不会用；个别后勤干部服务意识不强，保障不到位；个别派出所民警办案不懂做笔录，执法不知何为规范；个别检查员边检业务不精，对待旅客热情不高等等，这些都是不专业的表现。

（五）进取精神不足，不乐业，满足现“本事” 拿破仑有句名言：“不想当元帅的士兵就不是好士兵。”把当兵当事业，把打仗当主业，把打赢当伟业，应成为军人始终不渝的自觉追求。“把部队当成家庭建，把工作当成事业干”，曾经是我们的誓言。公元前47年，凯撒大帝在小亚细亚吉拉城大获全胜，欣喜的凯撒给罗马友人报捷时只用了3个拉丁语单词：“Veni！Vidi！Vici！（我来了！我看见了！我征服了！）”惜字如金，却是掷地有声、铿锵有力的最强音！而有些同志仅仅满足于“我来了！我看见了！”忘记了“我征服了！”他们自认为在部队已经尽到义务，对得起这份工资了，小有成绩便安于现状不思进取，没有把军人当成自己的职业和事业。

个别领导干部存在“平平安安占位子、庸庸碌碌混日子”的思想，安于当和平官，带和平兵，贪图安逸；在其位不谋其政，遇到矛盾问题绕道走，推诿扯皮、敷衍塞责，不愿作为，不敢作为，不愿担当，不敢担当，抱着“只要不出事，宁愿不做事”的消极心态去干工作。

有的官兵思维方式滞后，视野不够开阔，缺乏主动创新的意识与能力，进取精神不足。军事领域是人类思维最活跃的领域，也是最需要创新的领域。创新则生，守旧则亡。广大官兵只有强化创新意识，提高创新思维能力，才能在不断研究解决新情况新问题中跟上时代发展潮流。

三、本事壮骨，打赢胜仗，铸就“有本事”新一代革命军人

（一）不断学习，打牢能力基础，培养本事

早在1939年毛泽东主席就讲过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”

“非学无以广才。”面对本领恐慌，唯一的出路就是学习。时代在变，环境在变，在信息大爆炸的时代，学习力就是战斗力，特别是随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深化，产生本领恐慌的可能性以及由此带来的压迫感和危机感越大。广大官兵只有不断学习，持续推进学习型军营、创新型军营建设，才能解决本领不足、本领恐慌、本领落后的问题；才能适应世情、国情、党情、军情的不断变化，最终实现我们共同的中国梦、强军梦。

学习的进步是一切进步的基础，学习的落后是一切落后的根源。我们学习不学习不仅仅是自己的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎党、国家和部队事业发展的大事情。所谓“学者非必为仕，而仕者必为学”。要有真本事，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。要把学习作为一种精神境界、一种自觉追求、一种前进动力，做到勤于学习、善于学习、敏于学习，博采众长，广泛涉猎，求得知识更新和能力提升，在促进个人发展的同时，追求事业进步、推动民族复兴。

李乐民政委在与第四届“十大边防卫士”和第二届“带兵模范”座谈时提出，要刻苦钻研本职业务，不断了解新情况、研究新问题、学习新知识、掌握新本领，切实提高履职尽责的能力和水平。这不仅仅是对“边防卫士”和“带兵模范”的希望，更是对所有基层官兵的要求。

干一行，便应精一行。坚持干什么学什么、缺什么补什么，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种知识，不断提升岗位必需、任务急需、执法执勤所需的素质本领，努力使自己成为真正的行家里手。

（二）热爱本职，发扬敬业精神，增长本事

本职岗位是履行责任的重要舞台，也是练好本领的最佳平台。岗位意味着责任，意味着担当。敬畏岗位、热爱岗位，才能迅速适应岗位、胜任本职。富兰克林说过：“你要追求工作，别让工作来追求你。”军人是一个特殊的职业群体，有更高的职业要求。中国古代军事家认为，军人要有“精忠职守”、“马革裹尸”的操守，干一行、爱一行、钻一行，最后到达精一行。

公安边防部队“养兵千日，用兵千日”，天天在用兵、天天在打仗，如果打不赢，一切等于零。公安边防部队的职能使命，承载着党和人民的重托，维系着国家安全发展的核心利益。新形势、新任务要求我们必须热爱本职岗位，不断增长增强本事，更好地应对公安边防部队面临的维稳形势、执法环境和队伍结构的重大变化，适应执法执勤能力素质新的更高要求。西藏边防总队阿里支队副支队长格列，16岁入伍戍边，22岁从原昆明边防指挥学校毕业至今，凭着对党的无限忠诚、对边防事业的强烈使命感，以苦为乐，默默奉献，无怨无悔，在被誉为“生命禁区”的阿里高原一守就是23年。“是的，我们选择了，我们不后悔！我们选择了，我们不言放弃！” 这是几年前格列写下的一句话。类似的励志话语，在年轻人笔下并不少见。但如果不在高寒缺氧、气候乖戾的藏北高原走一遭，不见到格列本人被风雪磨砺、被阳光灼烧成黑色的脸庞，不知道他缺席自己的婚礼、不知道他妻子几次痛失腹中孩子的故事，就掂不出这句话的真正分量。他每到一处，都让群众记住了，自己身边有个“格列警官”，他的行为，真正诠释了一名普通边防军人的高尚职业追求。

（三）立足岗位，强化责任意识，练就本事

千里之行，始于足下；志存高远，更需脚踏实地。广大官兵要心中装着使命，双脚扎根战位，立足岗位，怀着强烈的责任感，埋头苦干，苦练本事。

获第四届“十大边防卫士”提名的海南边防总队琼海支队潭门边防派出所四级警士长符史宝，从2000年担任“南海110”值班员起，14年如一日在“南海110”岗位上默默奉献，每天坚持早上8点、中午12点、下午17点、晚上20点4个时段与出海渔船民联系，向他们通报作业海域天气信息及周边国家军警动态，掌握每艘渔船的作业情况、经纬位置、海域状况，为渔船民管理服务工作提供决策依据。文化水平并不高的他成为了官兵公认的“船管通”。2012年4月10日清晨，正是他上报了后来成为焦点的黄岩岛事件的第一份信息。14年来，符史宝共为渔船民传递信息10万余条，通过“南海110”组织实施海上大型救助行动75次，累计救助遇险渔船1454艘、渔民2370人次，在工作上是出了名的“拼命三郎”。符史宝记录的船舶定时查询登记簿摞在一起，足有1米多高，他也正是通过这一本本不起眼的小册子，为南中国海上辛勤劳作的渔民兄弟们保驾护航，为捍卫国家领海主权执着坚守。

（四）实践摔打，营造实战氛围，锤炼本事

注重实践摔打，营造实战氛围，以训练场对接战场，是历代兵家训练官兵、锤炼本事的不二法则。高标准和真实力，历来是改变和创造战场规则的基础之一。

毛主席有句话说得很精彩，就是从战争中学习战争。习主席强调：“从实战需要出发，从难从严训练部队，是提高部队实战化水平的根本途径。”2014年11月28日，习主席在视察济南军区部队时又提出“军事训练是提高实战能力的重要途径和抓手，要坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，部队最缺什么就专攻精练什么，突出使命课题训练，加大对抗性训练力度，走开基地训练的路子，在近似实战的环境下摔打锻炼部队。”在2014年9月召开的全国公安厅局长座谈会上，郭声琨部长提出大力推进公安机关“四项建设”就包括警务实战化建设。

我们要坚决贯彻习主席提出的战斗力这个唯一根本标准，按照“真、难、严、实”要求，一切围绕实战、一切为了实战，把训练环境战场化，让部队训练向实战靠拢、向极限挑战，提升部队实战本领。

荣获公安边防部队第二届“带兵模范”的广东边防总队机动支队二大队六中队班长李文，带兵十二载，他将边防业务技能、特种部队的训练方法与体育训练学、人体结构医学等专业知识结合起来，探索出了一套优化训练的方法，先后参与支队、总队训练教材编撰31本，总结带兵管理规定300条，该同志连续四年参加总队军事业务竞赛，获得多个项目第一；先后参加了两届全国边防军事大比武，获得战术手语全国第一、战术攀登全国第二；所带比武队连续三年获总队军事比武团体第一，个人先后荣立二等功1次、三等功5次。在央视七套《军旅人生》播出的个人专题片中，他被称为笑傲边防线的“边防之星”。

（五）献身军营，不断超越自我，铸牢本事

要把基层当作实现人生价值的大舞台，在接好地气中增长实际才干，将个人理想融入恢弘壮丽的强军梦，热爱边防事业，矢志扎根警营，献身强军实践，铸牢本事。

第四届“十大边防卫士”内蒙古边防总队满洲里边检站司令部副参谋长杨春燕，从事边防检查工作以来，凭着对边检事业的无限热爱，十年如一日，刻苦钻研业务知识，熟练掌握了80多个国家260多种护照400多类签证的防伪特征、查验方法，练就了一双“火眼金睛”，累计检查出入境旅客59万余人次零差错、零投诉，查获违法违规人员400多人次，在三尺验证台上做出了不平凡的业绩，成为远近闻名的业务尖兵。

福建边防总队宁德支队三都边防派出所所长颜冬科，扎根三都海岛14年，记下了238本业务基础日记，为群众解决实际问题1000多个；发起成立全国第一个网格化团组织——海上团委，获评“全国五四红旗团委”。

还有许许多多的边防官兵，有的身处打击违法犯罪、服务人民群众的边境沿海一线，有的工作在查控、服务任务繁忙的出入境口岸，有的从事部队管理教育工作，但不管在什么岗位，我们都要按照基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”的要求，适应法治边防建设的需要，恪尽职守、敢于担当，勤学习、钻业务、精本职、强技能，不断提高自身综合素质，努力练就过硬本领，真正做到干一行、爱一行、精一行，不断超越自我，铸牢本事，成为各自岗位的行家里手，切实提升履职能力和水平。

（六）融入集体，互帮互教互学，共长本事

我们每个人的成功离不开单位这个大集体，离不开边防这个家庭。个人与集体，是鱼和水的关系，个人有本事只是个体的本事，只有最大限度的发挥每个人的本事，并汇聚成集体的力量，才能显示出最大的功效。

蔚蓝的天空中，迁徙的雁阵总是以“人”字型出现在天空，从北向南有序地前进，形成了空中独特的风景线，也形成了团队精神的标志。因为雁群都知道，用“人”字飞行组合，能使他们共同削减空气的阻力，提高团队整体飞行速度，这无疑是一种严密的分工协作，并且相互帮助，团结友爱，以使团体保持朝气昂扬的锐气，使雁群在天地间生存、发展、壮大。而对雁群的每一只雁来说，自己就像“人”字的一撇，团队中的其他成员就是那另外的一捺，帮助自己完成一次最完美的迁徙。正是这种善于奉献、团结合作的精神，使得大雁能够冬去春来，长途迁徙数千里。

蒋介石手下人才济济，好多将领都非常有文化，有留学回来的，还有一大批是黄埔军校毕业的。而共产党则是“土包子”起家，以农民为主的军队，个体智商并不高，但是共产党成功了，国民党却失败了，为什么？“上下同欲者胜。”（孙武）“天时不如地利，地利不如人和。”集体的力量远远大于个体力量简单相加的总和。

云南木康公安边防检查站，自1978年建站以来，正是一代又一代的木康站官兵，用自己的心血和汗水，苦练基本功，与贩毒分子斗智斗勇，不断探索和提高边防公开查缉的“木康模式”，为云南禁毒战争做出了突出贡献。

也正是因为有千千万万边防官兵舍小家、顾大家，安心工作、无私奉献，我们才有了新疆红其拉甫“模范边防检查站”、广东边防六支队十三中队“沙头角模范中队”、云南木康公安检查站“缉毒先锋站”、西藏帕里“模范边防派出所”、福建三都“爱民固边模范边防派出所”、内蒙古满洲里“爱民固边模范边防检查站”、浙江罗家岙“执法为民模范边防派出所”，这响当当的公安边防部队“七面红旗”。在边防的大家庭里，把个人理想融入公安边防崇高事业，积极投身“四项建设”，不断提高自身综合素质，努力练就过硬本领，大力提升履职践责能力，确保召之即来、来之能战、战之能胜，坚决完成党和人民赋予的各项公安边防工作任务，切实担当起我们这一代边防官兵的历史责任。思考题

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