2017土地管理基础：农村土地承包法重要条文考试试题

第一篇：2017土地管理基础：农村土地承包法重要条文考试试题

2017土地管理基础：农村土地承包法重要条文考试试题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、土地权利证书不包括__。A．国有土地所有证 B．集体土地所有证 C．集体土地使用证

D．土地他项权利证明书

2、建设工程结算一般由__编制。A．投资方 B．建设方 C．监理方 D．施工方

3、在进入以后，以阿兰索、密而斯等为代表的经济学家将边际分析方法应用于传统的地租理论中，导致了地租研究的深入，从而孕育出新古典主义城市地租理论。

A：19世纪末 B：20世纪初

C：20世纪60年代 D：20世纪末 E：时间因素

4、采用收益还原法评估承租土地使用权价格时，其土地还原率一般应出让土地使用权还原率。A：低于 B：高于 C：等于

D：等于或低于 E：时间因素

5、下列属于自物权的是。A：土地抵押权 B：永佃权 C：租赁权

D：土地所有权 E：35％～50％

6、一般说来，只要规划允许，农业用地转变为建设用地较为容易，但要使建设用地转变为农用地，则较为困难。这表明了建设用地的特点。A：承载性

B：土地利用逆转相对困难 C：非生态利用性

D：土地利用的集约性 E：35％～50％

7、剩余法估价中所采用的所有不动产总价、租金和成本数据都是。A：根据过去的数据水平确定现在的数据 B：根据实际发生的数据水平确定 C：根据统计的数据水平确定

D：根据当前的数据水平确定未来的数据 E：时间因素

8、土地执法监察的方法中，__是通过实行“政务”公开的制度，对可能出现的各种土地违法现象，超前控制，预防其发生。这是实现土地执法监察防范职能的重要途径。

A．超前控制方法 B．目标管理方法 C．协作处理方法 D．跟踪检查方法

9、下列不属于土地估价报告构成要素的是。A：封面、摘要 B：估价对象界定 C：土地估价过程

D：土地估价结果及其使用

E：国家实行土地估价师资格认证制度

10、依照我国现行会计准则，企业若要将无偿划拨取得的土地使用权作价入股，其按规定补交的土地出让价款应予以本金化，并计入科目入账核算．【2004年考试真题】 A：固定资产 B：长期待摊费用 C：无形资产

D：长期股权投资 E：土地

11、属永久性结构并有上盖的室外楼梯，按计算建筑面积．【2006年考试真题】 A：各层水平投影面积 B：各层实际建筑面积 C：底层水平投影面积 D：底层实际建筑面积 E：土地

12、变种是__范围内的细分，在同一土种范围内根据表层或耕层的某些性质或成分的变化来划分。A．土纲 B．土种 C．土类 D．土属

13、建筑物重置价格乘以成新度等于。A：建筑物折旧价格 B：建筑物价格

C：建筑物年折旧额 D：建筑物净残值 E：时间因素

14、某城市的一企业使用土地面积为10 000，经税务机关核定其税额为5元／，其年应纳的土地使用税为元。A：5000 B：50 000 C：2000 D：20 000 E：土地

15、所有者权益包括、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等四科目。A：资本 B：注册资本 C：实收资本 D：法人资本 E：土地

16、在经济较为落后的地区，可以适当降低城镇土地使用税税额，但降低额不得超过国家规定的最低税额的__。A．10% B．20% C．30% D．40%

17、在物价持续下跌的情况下，用后进先出法取代移动平均法计量存货后会使__。A．期末存货价值升高，当期利润增加 B．期末存货价值升高，当期利润减少 C．期末存货价值降低，当期利润增加 D．期末存货价值降低，当期利润减少

18、在下列选项中，__具有存款创造的功能。A．商业银行 B．投资银行 C．保险公司 D．证券公司

19、在西方古典经济学家的地租理论中，对马克思级差地租理论影响最大且思想脉络最为接近的是（）。A.威廉·配第  B.亚当·斯密  C.大卫·李嘉图  D.弗朗西斯·魁奈

20、可行性研究的目的是使决策__，提高决策的可靠性，并为项目的实施和控制提供依据和参考。A．科学化 B．客观化 C．具体化 D．可行化 E．程序化

21、下列属于统计活动的有__。A．统计整理 B．汇兑调查 C．统计调查 D．统计分析 E．统计设计

22、在层数一定的条件下，容积率与建筑密度成关系。A：反比 B：正比 C：互补 D：不相关 E：时间因素

23、“九五”期间，全国城镇住宅投资累计完成21000亿元，比“八五”时期增加8500亿元，则“九五”期间年平均完成住宅投资亿元．【2002年考试真题】 A：1700 B：2125 C：4200 D：5250 E：土地

24、继续教育的内容包括__。A．土地估价新理论 B．土地估价实务

C．国外不动产估价技术及发展动态 D．与土地估价相关的专业知识 E．土地估计新技术、新方法

25、某办公楼建筑总面积为10000㎡，建筑造价为2000元／平方米，该办公楼综合成新度为80％．则其价格为万元。A：800 B：2000 C：1656 D：1600 E：时间因素

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、在进行路线价评估过程中，估价师调查收集了若干临街商业宗地的租赁收益资料，在经过样点地价测算后统计得到下表数据，则对该表所做的分析正确的是()A．表中数据可直接用于计算平均深度百分率

B．由该表编制的路线价深度修正系数符合霍夫曼法则

C．以1m为级距，则2～3m级距内的地价为7～8m级距内地价的l．230倍 D．由该表编制的路线价深度修正系数符合苏慕斯法则

2、回归分析不包括（）回归分析。A．简单线性 B．多元 C．曲线 D．复杂

3、房地产开发过程中的前期工程费包括．【2007年考试真题】 A：勘察设计费 B：土地费用

C：可行性研究费 D：“三通一平”费 E：销售费用

4、《土地权属争议调查处理办法》规定，省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件。

A：争议一方为军队，且涉及土地面积较大的 B：在本行政区域内有较大影响的

C：同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的 D：跨县级行政区域的

E：跨设区的市、自治州行政区域的

5、《基本农田保护条例》规定，禁止在基本农田保护区内或者擅自采石、采矿、取土、堆放固体废弃物。A：修渠 B：建窑 C：建房 D：建坟

E：从事农业生产

6、下列属于商品房预售条件的是。

A：已交付部分土地使用权出让金，取得土地使用权证书

B：开发企业向县人民政府房产管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》

C：持有建设工程规划许可证和施工许可证

D：按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期 E：按建设的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的15％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期

7、土地补偿费为该耕地被征收前3年平均年产值的__倍。A．2～3 B．3～4 C．4～5 D．6～10

8、利用资产负债表提供的会计信息，可以．【2002年考试真题】 A：判断企业财务状况 B：分析企业的偿债能力 C：分析业主权益变化 D：分析企业盈利能力 E：前期费用

9、采用收益还原法进行评估时，其中确定的总收益为__。A．评估对象所产生的收益

B．评估对象所产生且考虑了空置等损失后的收益 C．评估对象所产生为其产权主体所取得的收益

D．评估对象所产生为其产权主体所取得、考虑空置等损失后的收益

10、在企业设置的“其他货币资金”科目下，还应设置进行明细核算的明细科目，下列选项属于其明细科目的是。A：外埠存款 B：银行汇款 C：现金

D：银行本票 E：银行存款

11、地质条件包括的内容有。A：地基承载力 B：地下水 C：地形 D：地震 E：气候

12、货币政策的功能有__。A．防御性 B．主动性 C．平衡性 D．全面性 E．流动性

13、农业区位理论创始人杜能认为，某个经营者能否在单位面积土地上获得最大利润，主要取决于__。A．农业生产成本 B．产品市场价格 C．农产品运输费用 D．社会平均利润率 E．其他产品的剩余价值

14、根据《刑法》规定，国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，下列有关刑事责任，正确的是__。

A．情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役 B．情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役

C．致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑 D．致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上十年以下有期徒刑 E．致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑

15、西部大开发中，__保护要坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则。A．土地 B．耕地 C．牧草地 D．地下水

16、下列房地产中，不得设定抵押的有__。A．共有房地产未经其他共有人书面同意的 B．未解决权属争议的房屋 C．已出租的房屋

D．被执法机关查封的房屋 E．普通商品住宅

17、土地估价时，可根据整个不动产价格及其他构成部分的价格，采用__估算土地价格。

A．收益还原法 B．市场比较法 C．剩余法

D．成本逼近法

18、新古典主义城市地租理论的主要特征是将__应用于传统地租理论中。A．供需分析 B．效用分析 C．价值分析 D．边际分析

19、按照现行土地分类，其他土地包括__等。A．沟渠 B．盐碱地 C．沙地 D．沼泽地 E．裸地

20、市场比较法估价程序中需要进行修正的因素有__修正。A．市场交易情况 B．期日

C．区域、个别因素 D．容积率 E．交易量

21、下列选项中，是我国土地权利制度建设的指导思想。A：限制土地用途

B：保障经济的可持续发展

C：实现土地权利设置的公平与效率 D：维护土地公有制 E：维护土地私有制

22、土地用益物权是指对他人所有的土地依法不享有权利，并以收益为目的的限制物权。A：占有 B：使用 C：收益 D：处分

E：35％～50％

23、根据《土地管理法》的有关规定，非法批地行为的表现形式包括。A：没有批准权的单位非法批准

B：虽有批准权但超越了批准权限而非法批准 C：违反土地利用总体规划而非法批准 D：违反法律规定的程序而非法批准 E：虽有批准权但未超越批准权限而非法批准

24、《土地利用年度计划管理办法》规定，各省、自治区、直辖市的土地利用年度计划建议，应当于每年__前报国土资源部，同时抄报国家发展和改革委员会。A．8月1日 B．8月10日 C．10月31日 D．12月1日

25、调查研究是开展城市规划工作的重要环节，该环节主要包括等方面内容。A：协商合同 B：现场踏勘 C：分析研究

D：基础资料的收集和整理 E：撰写调研报告

第二篇：《农村土地承包法》

《农村土地承包法》

农村土地承包经营权证换发50问

1.中华人民共和国《农村土地承包法》是什么时候开始实施的？

中华人民共和国《农村土地承包法》是2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，并以第７３号主席令公布，从2003年3月1日起正式实施，它奠定了新时期农村经济发展的法律和制度等基础，有利于发展农业、稳定农村、富裕农民。

2.《农村土地承包法》的指导思想和立法宗旨是什么？ 稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人合法权益，促进农业农村经济发展和农村社会稳定。

3.农村土地所包含的范围是哪些？

农村土地是指农民集体所有和国家所有，依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

4.《农村土地承包法》在维护妇女权益方面有哪些规定？ 该法第六条明确：农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。第三十条明确：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

5．农村土地承包纠纷的解决途径有哪些？

双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会，乡（镇）人民政府等协调解决。当事人不愿协商调解或协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

6.对承包耕地进行适当调整有哪些规定？

《农村土地承包法》第二十七条明确：承包期内，发包方不得调整承包地。但因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适地调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。

7.哪些土地应当用于调整承包土地或承包给新增人口？ ①集体经济组织依法预留的机动地;②通过依法开垦等方式增加的土地;③承包方依法自愿交回的土地。

8.外来人口如何办理土地承包手续？

外来人口承包土地，要具体情况具体对待。对实行家庭承包的农村土地，承包方限于集体经济组织内部，其他集体经济组织农户、集体经济组织以外的单位和个人都不能作为承包方，只能通过依法流转取得土地承包经营权。对采取其他方式承包的“四荒”等农村土地，承包方可以是本集体经济组织以外的单位和个人，但发包方发包给外来人口前，应当取得本集体经济组织大多数成员的同意。而在签订承包合同前，发包方还必须对外来承包人进行资信调查，对其经营能力进行审查，再签订承包合同。

9.在什么情况下，农村集体经济组织可以收回土地承包经营权？ 为了稳定农村土地承包关系，保护农民的土地承包经营权，在承包期内，发包方原则上不得随意收回，调整承包方的承包地。只有在下述三种情况下，农村集体经济组织才可以收回农户的承包地：一是承包期内，承包方全家迁入设区的市，并转为非农业户口的，应当交回承包的耕地和草地。承包方不交回的，发包方可以收回。二是承包期内，承包方死亡绝户的，承包方自然消亡，发包方可以收回。三是承包方提前半年向发包方提出书面报告，自愿放弃土地承包权，发包方可以收回。

10.如何理解“增人不增地，减人不减地”？

1993年，中央提出了“增人不增地，减人不减地”的政策。1997年，中央又做出了“在第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长三十年”，并且实行“大稳定、小调整”。特别是2003年出台的《农村土地承包法》，把党的这一政策用法律的形式固定下来，使党的政策上升为国家法律。“增人不增地，减人不减地”主要体现了如下几个原则：一是维护农村土地承包关系的长期稳定，进一步调动农民的生产积极性。二是土地承包要尊重多数农民的意愿，坚持公开、公平、公正的原则。正确处理国家、集体、农民的利益关系。三是在稳定承包关系的基础上，支持和保护土地承包经营权依法、自愿、有偿流转。11.农村土地归谁所有？谁是发包方？

我国的土地所有制有两种基本形式，一种是全民所有制土地，即国家所有土地；一种是劳动群众集体所有制土地，即农民集体所有土地。我国《宪法》规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有以外，属于集体所有；宅基地、自留地、自留山，也属于集体所有。《土地管理法》进一步规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农民集体经济组织经营管理”。对农村土地的发包，《农村土地承包法》规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织，村民委员会或者村民小组发包”。

12、什么是农业承包合同？

农业承包合同是农村合作经济组织与承包者为落实农村合作经济承包经营责任制，明确双方的权利义务关系签订的书面协议。

13.农业承包合同的作用有哪些？ 一是落实、巩固和完善家庭承包经营的重要环节。二是正确处理国家、集体、个人三者利益关系和协调集体内部各行业、各承包单位之间利益关系的契约。三是集体经济经营管理的重要手段。

14.农业承包合同的主要内容有哪些？

㈠承包项目名称及承包方式；发包方法定代表人和承包者或承包方法定代表人姓名、住所；㈡承包期限和起止日期；㈢承包项目的数量和质量；㈣承包方和发包方的权利和义务；㈤承包费的数额和支付方式；㈥违约责任；㈦解决争议的方式；㈧承包终止后的财产移交清算事项；㈨双方认为必须明确的其他事项。

15.农村土地承包方的权利有哪些？

《农村土地承包法》明确：“承包方有下列权利：㈠依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；㈡承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；㈢法律、行政法规规定的其他权利”。

16.农村土地承包方的义务有哪些？

《农村土地承包法》明确：“承包方承担下列义务：㈠维护土地的农业用途，不得用于非农建设；㈡依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；㈢法律、行政法规规定的其他义务”。

17.怎样解决承包耕地差异悬殊的矛盾？

对于因婚嫁、出生或死亡、迁入或迁出等原因，农户之间承包耕地差异悬殊的，只能在发包方依法收回的承包地和预留的机动地以及通过土地流转的办法解决，各地应积极鼓励农户开辟二、三产业渠道，解决就业和生活出路问题，决不允许用重新调整承包土地的办法来解决人地矛盾。

18.承包地被依法征占用的，应怎样确权？

国家、集体依法占用农户承包耕地的，应核减被征、占用的承包面积，按农户现有实际承包面积确权到户。

19.新开垦的耕地怎样承包到户？

国家、集体投资新开垦的耕地，属于村集体经济组织的，由集体经济组织召开成员或成员代表会议，承包给因各种原因未承包耕地或少承包耕地的农户，承包农户按原承包面积加新增承包面积确权，重新签订承包合同，换发经营权证。

20.实行土地整理的村、组，怎样确定农户承包面积？

实行整理的承包地，一律按整理后的实际发包面积按原承包方案确权到户。

21.占用耕地建房，是否核减承包户面积？

经过批准占用承包耕地建房的，要核减建房户的承包面积，没有经过批准的暂不核减，交由国土部门处罚并补办手续后，再核减该户土地承包面积。

22.长期外出务工的承包户，耕地由他人耕作，怎样确权？ 《农村土地承包法》规定：“承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包权”。因此，外出务工的承包地，仍按原承包户确权发证。

23.原已交回承包地的农户，现在要求继续承包，怎么办？ 《农村土地承包法》规定：“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内自愿交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地”。也就是说：原已出具书面申请不承包土地的农户，承包期内不得再承包土地。当时未出具书面申请，而现在又要求承包的，从集体机动地、新开垦地，收回死亡绝户承包土地中允许其继续承包土地，但不准荒废土地。

24.库区、湖边甩亩的承包，是否纳入家庭承包的确权范围？ 库区、湖边甩亩，实行招标、拍卖、公开协商等方式承包的，不纳入农户家庭承包的确权范围，在此次换发经营权证的过程中暂不核发经营权证。

25.村、组公益事业占用的耕地是否核减？

因修路、兴修水利等公益事业占用农户承包地的，应按占用面积核减该农户的承包面积，按实确权到户。

26.什么是农村土地承包经营权证？

农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。2003年11月14日农业部第33号部长令颁布的中华人民共和国《农村土地承包经营权证管理办法》实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。27.农村土地承包经营权证包括哪些内容？

①名称和编号；②发证机关及日期；③承包期限和起止日期；④承包土地名称、坐落、面积、用途；⑤农村土地承包经营权证变动情况；⑥其他应当注明的事项。

28.农村土地承包经营权证的颁发机关是谁？

《农村土地承包经营权证管理办法》明确：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作”。

29.为什么要换发农村土地承包经营权证？

《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》明确：“农村土地承包权证由农业部监制，由省级人民政府农业行政主管部门统一组织印制，加盖县级以上地方人民政府印章。未加盖县级以上人民政府印章的，应按本《办法》规定重新颁发。而我县原颁发的经营权证书是在《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权证管理办法》未颁布之前颁发的，加盖的是乡（镇）人民政府印章，不符合法律、政策的要求，因此，必须换发农村土地承包经营权证。

30.换发经营权证应坚持哪六个不变？

原定三十年的承包期不变；原承包合同起止日期不变；原实行“增人不增地、减人不减地”基本政策不变；原定的（按人平分的）基本承包方式不变；原承包地块名称、等级面积的折算办法不变；以村组为单位发包权限不变。

31.土地经营权确权到户的原则是什么？

换发农村土地承包经营权证，要按照“五到户”（承包面积、承包位置、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户），“四相符”（承包面积、承包合同、承包经营权证、承包经营权证登记簿相符）的要求，以换发证书时农户实际面积、承包地块不变为基点，签订土地承包合同，换发经营权证。32.换发权证期间是否可以重新调整承包地？

不能调整。《农村土地承包法》第二十七条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地”。要严格执行关于“耕地承包期为30年”的规定，对二轮土地承包以后，有的村组仍然实行“大稳定、小调整”方式调整承包土地的，在本次换发经营权证工作中，要以现有承包面积进行登记确权，一律不得再作调整。

33.已退田还林的承包地是否还要发放经营权证？

实行退田还林的承包地，国家已作了补偿，发放了林权证的，应核减农户的土地承包面积后，再按实际承包面积发放经营权证书。

34.已分户的承包户，怎样确权发证？

已在当地派出所办理了分立户口登记的，可以按分户的承包地块和面积，分别确权到户，按分立户头发放经营权证。

35.并村并组后，怎样填写经营权证？

2004年，我县根据上级指示，将原来的420个行政村合并为197个村和社区，并村后，各地又根据实际情况进行了并组。这样，原承包农户的住址以及土地发包方大多发生了变化，为了确保经营权证的权威性和准确性，统一使用现在的组名，发包方也统一改为并村后的村民委员会。

36.新的经营权证，农户承包时间如何填写？

因为此次换证仍是第二轮承包期内，农户承包土地的起止时间不会因换证而改变，仍按第二轮承包合同的起止时间填写，我县一般为1996年1月1日至2025年12月31日。

37.法定面积、实际面积和折算面积不相同时，经营权证填写哪个面积？

农户的承包地一般有法定面积、实际面积和折算面积，因统计口径不一致，使许多农户这三个面积也不尽相同。在换发经营权证时，一般应使用第二轮承包土地时的面积，即法定面积。如果因实际情况要使用其他面积，需经村民代表大会讨论决定并报乡镇人民政府批准。同一发包方必须使用一个面积。

38.哪些情况需要变更经营权证？

承包期内，承包方采取转包、出租、入股方式流转土地承包经营权的，不需办理农村土地承包经营权变更。采取转让、互换方式流转土地承包经营权的，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记。

39.办理经营权证变更应提供哪些材料？

㈠变更的书面请求；㈡已变更的农村土地承包合同或其他证明材料；㈢农村土地承包经营权证原件。乡（镇）人民政府农村经营管理部门受理变更申请后，应及时对申请材料进行审核。符合规定的，报请原发证机关办理变更手续，并在农村土地承包经营权证登记簿上记载。

40.什么情况下，应收回农村土地承包经营权证？

㈠承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农村户口的；㈡承包期内，承包方提出书面申请，自愿放弃全部承包土地的；㈢承包土地被依法征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的；㈣其他收回土地承包经营权证的情形。

收回的农村土地承包经营权证，应退回原发证机关，加盖“作废”章。承包方无正当理由拒绝交回经营权证的，由原发证机关注销该证，并予公告。

41.什么是土地承包经营权流转？

土地承包经营权证流转简称土地流转，是指拥有土地承包经营权的农户，将土地承包经营权转让给其他农户或经济组织使用。

42.土地承包经营权流转的基本原则是什么？

《农村土地承包法》第三十三条规定：土地承包经营流转应当遵循以下原则：

（一）、平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；

（二）、不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；

（三）、流转期限不得超过承包期的剩余期限；

（四）、受让方必须有农业经营能力；

（五）、在同等条件下，本集体经济组织成员优先。同时还还规定，土地承包经营权流转的主体是承包方。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

43.土地流转的主要形式是什么？

主要有转包、转让、出租、互换、入股等形式。

44.土地流转期限有哪些规定？

农村集体土地经营权流转的时间不得超过土地承包的剩余期限。我县统一规定的第二轮土地承包起始期限为1996年1月1日至2025年12月31日。

45.什么是土地承包经营权“转包”？

在承包期内，承包方将承包期内的部分或全部土地使用权，以一定条件转给第三方从事农业经营，原承包方与发包方的权利和义务关系不变。

46.什么是土地承包经营权“转让”？

在承包期内，承包方经发包方同意将部分或全部承包土地的使用权让渡给本集体经济组织其他成员从事农业经营。转让后，原承包户相应的土地承包经营权自然丧失，原与发包方确立的权利义务关系自愿终结。转让出来的土地由新的承包方与发包方确立权利义务关系。

47.什么是土地承包经营权“互换”？ 在承包期内，主要是承包方之间为各自需要和便于耕种管理，交换其承包地块的使用权。互换后，原土地承包合同规定的权利义务有的仍由原承包者承担，有的经发包方同意后，随互换而转移。

48.什么是土地承包经营权“入股”？

承包期内，承包方将土地承包权量化为股权，农民凭股权入股组成合作社或股份公司，合作社或股份公司对土地实行招标承包，或租赁，或直接开发，农民按股份分红。

49.什么是土地承包经营权“租赁”？

在承包期内，承包农户将承包的部分或全部土地的使用权出租给本集体经济组织成员以外的他人经营农业。这种形式不改变承包方与发包方约定的权利和义务关系，承租人只向承包方交纳土地租金。

50.什么是“反租倒包”？为什么要反对这种行为？

反租倒包是指乡村集体经济组织以一定条件把自己承包给成员农户的土地使用权赎买回来，再以土地入股经营或承包给本集体经济组织内的成员大户，或者出租给法人单位从事农业经营。反租倒包的受让方一般是拟实行规模化、专业化农业生产的，具有一定经济实力的工商企业和农业科研推广事业单位，也有从事农业生产的外资企业。反租倒包是乡村集体经济组织介入农地经营的典型流转形式，也是引起争议和关注较多的土地承包经营权流转形式。这种方式易于操作，便于乡村集体统一管理。但不利之处：一是操作过程缺乏群众监督，没有充分尊重承包农户的意愿；二是农户流转的收益增加不多，集体倒包收益难以惠及流转农户，其收支管理常流于形式；三是农村集体经济组织往往迁就受让方意愿，对流转土地用途监管不力，而导致耕地占用管理失控。因此，中央政策明令禁止在农村土地流转中实行“反租倒包”。

第三篇：农业法、农村土地承包法精选试题1

：《农业法》、《农村土地承包法》试题精选

一、判断题、1、农民个人不能从事农产品加工和销售活动。（）$ P9 Q(l, f7 N

2、可能危害人畜安全的农业生产资料的生产、经营，依照法律、行政法规的规定实行登记或者许可制度。（）

3、中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。（）

4、农业保险实行自愿原则。任何组织和个人不得强制农民和农业生产经营组织参加农业保险。（）

5、任何单位和个人不得截留、挪用用于农业的财政资金和信贷资金。审计机关应当依法加强对用于农业的财政和信贷等资金的审计监督。（）

6、农业生产资料使用者因生产资料质量问题遭受损失的，出售该生产资料的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购货价款和有关费用。（）

7、对在国务院批准规划范围内实施退耕的农民，应当按照国家规定予以补助。（）

8、任何机关或者单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织进行摊派。（）

9、各级人民政府及其有关部门和所属单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织集资。（）

10、农业行政主管部门与农业生产、经营单位必须在机构、人员、财务上彻底分离。（）

11、农村土地承包后，土地的所有权性质不变。（）

12、承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当将承包的耕地或者草地交回发包方，承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。（）3 y8 }* p2 A5 @3 u* R: L)D

13、承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。（）蜗牛在线-学习者家园-考试资料-学习资料-统考资料-复习资料-资源下载(g# G a(l& w8 t8 }0 l' k

14、承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。（）

15、在《农村土地承包法》施行前，已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，其耕地的承包期限长于三十年的，在《农村土地承包法》实施后继续有效，不得重新承包土地。（）

16、农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。（）

17、在承包期间，承包方不能将承包地用于非农建设。（）

18、实行家庭承包的，承包方通过登记取得土地承包经营权。（）

19、以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。（）

20、县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。（）

21、承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。（）

22、土地承包经营权采取互换、转让必须登记。（）

23、土地承包经营权采取转让方式流转的，应当经发包方同意。（）

24、土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包利益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。（）

25、以公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的，承包费由双方议定。（）

26、通过招标方式承包农村土地，经登记取得土地承包经营权证书的，其土地承包经营权可以依法抵押。（）

27、承包方给土地造成永久性危害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。（）

28、农民和农业生产经营组织依照税务机关的规定承担纳税义务。（）

29、任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。（）30、在《农村土地承包法》实施前没有预留机动地或者预留的机动地面积不足本集体经济组织耕地总面积的百分之五的，在《农村土地承包法》实施后可以补足。（）

31、承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。（）

二、单项选择题

1、符合规定产地及生产规范要求的农产品可以依照有关法律或者行政法规的规定申请使用（A）

A、农产品地理标志 B、有机食品标志

C、绿色食品标志

D、原产地标志

2、扣押鲜活农产品运输工具只能依据（）

A、部门规章的规定

B、地方法规的规定

C、法律、行政法规的规定

D、县级以上政府有关部门的决定

3、根据《农业法》的规定，承担对耕地质量进行定期监测职责的机关是（）

A、乡镇人民政府

B、县级人民政府

C、县级以上人民政府农业行政主管部门

D、省级以上人民政府农业行政主管部门

4、农村集体经济组织或者村民委员会为发展生产或者兴办公益事业，需要向其成员（村民）筹资筹劳的，应当经成员（村民）会议或者成员（村民）代表会议（）通过后方可进行。

A、三分之一

B、二分之一

C、三分之二

D、全部

5、从境外引进生物物种资源（A）

A、应当依法进行登记或者审批B、由引进单位决定是否登记或者审批

C、由引进合同约定是否登记或者审批 D、不需审批，国家有关部门应当给予支持

6、在不与我国缔结或加入的有关国际条约相抵触的情况下，国家对农民实施（A）政策，具体办法由国务院制定。

A、收入支持

B、价格补贴

C、产量补贴

D、销售量补贴

7、农村义务教育除按（A）规定收取的费用外，不得向农民和学生收取其他费用。

A、国务院

B、省级以上人民政府

C、县级以上人民政府 D、省级以上人民政府及行政主管机关

8、农产品的购销（）

9、A、实行定购制度

B、实行合同定购与市场调节相结合C、逐步实行市场调节;

D、实行市场调节

9、地方各级人民政府依法保护进入城镇就业的农村劳动力的合法权益，不得设置不合理限制，已经设置的（A）

A、应当取消;

B、分别情况逐步取消

C、继续保留

D、经上级政府批准后继续保留

10、违反《农业法》第七十三条第二款规定，强迫农民以资代劳的应承担的法律责任是（D）

11、A、给予直接责任人员行政处分

B、由村党支部或者村民委员会责令改正

C、退还违法收取的资金

D、由乡（镇）人民政府责令改正，并退还违法收取的资金

11、《农村土地承包法》的施行日期是（D）

A、2002年3月1日

B、2002年8月29日

C、2002年12月28日

D、2003年3月1日

12、我国现行的农村基本经营制度是以（A）为基础、统分结合的双层经营体制。

A、家庭承包经营

B、包产到户、联产计酬

C、集体统一经营

D、家庭联产承包经营

13、《农村土地承包法》规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者（）发包。

14、A、村民小组

B、村民委员会

C、乡镇政府

D、县政府

14、下列有关家庭承包经营错误的描述是（A）

A、承包期内，发包方可以收回承包地

B、承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转

C、承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地

D、承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿.15、承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前（）以书面形式通知发包方。

A、1年

B、半年

C、3个月

D、1个月

16、农村土地承包经营权流转的主体是（）

17、A、承包方

B、发包方

C、第三方

D、上级机关

17、承包方将土地交由他人代耕不超过（）的，可以不签订书面合同。

A、半年

B、1年

C、2年

D、3年

18、承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权（），从事农业合作生产。

A、转让

B、入股

C、转包

D、抵押

19、当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起（）内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。

A、15日

B、30日

C、2个月

D、6个月 20、《农村土地承包法》实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地面积的（）

A、3％

B、5％

C、7％

D、10％

21、发包方将农村土地发包给（）承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

A、本集体经济组织内的农民

B、本集体经济组织内的农民家庭

C、本集体经济组织兴办的乡镇企业

D、本集体经济组织以外的单位或者个人

22、未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，在《农村土地承包法》实施后，（）

A、应当补发证书

B、不再补发证书

C、由县级人民政府决定是否补发证书

D、由村民委员会报经乡（镇）人民政府决定是否补发证书

23、家庭承包的土地承包经营权转让的，原承包方与发包方的承包关系（）

A、不变 B、经发包方同意并报乡（镇）人民政府批准后

C、终止

D、经发包方同意并报乡（镇）人民政府批准后终止

1、农业生产经营组织包括（）

A、农村集体经济组织 B、农民专业合作经济组织

C、农业企业

D、其他从事农业生产经营的组织

2、《农业法》中的“农业”是指（）等产业，包括与其相关的产前、产中、产后服务。

A、种植业

B、林业

C、畜牧业

D、渔业蜗牛

3、国家采取措施，保障农业更好地发挥在（）等多方面的作用。

A、提供食物

B、提供工业原料和其他农产品

C、维护和改善生态环境

D、促进农村经济社会发展

4、农民专业合作经济组织应当坚持的原则是（）

A、加入自愿、退出自由

B、民主管理

C、按照投资份额行使表决权

D、盈余返还

5、农产品行业协会的主要职能是（）

A、为成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务

B、发挥协调和自律作用

C、代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请

D、从事经营等盈利活动

6、农业科研单位、有关学校、农业技术推广机构以及科技人员，根据农民和农业生产经营组织的需要，可以提供无偿服务，也可以通过（）等形式，提供有偿服务，取得合法收益

A、技术转让

B、技术服务

C、技术承包

D、技术入股

7、国家建立（）农业技术推广体系

A、政府扶持和市场引导相结合B、以农业院校为核心，产学研相结合C、有偿服务与无偿服务相结合D、国家农业技术推广机构与社会力量相结合

8、各级人民政府、农村集体经济组织或者村民委员会在农业和农村经济结构调整、农业产业化经营和土地承包经营权流转等过程中，（）

A、不得侵犯农民的土地承包经营权

B、不得干涉农民自主安排的生产经营项目

C、不得强迫农民购买指定的生产资料“ v+ Z-}” f(_) I

D、不得强迫农民按指定的渠道销售农产品

9、下列描述符合《农业法》关于农村义务教育收费规定的是（）

A、农村义务教育除按国务院规定收取的费用外，不得向农民和学生收取其他费用

B、禁止任何机关或者单位通过农村中小学校向农民收费

C、禁止擅自设立收费项目

D、禁止强制学生接受有偿服务

10、任何机关或者单位向农民或者农业生产经营组织收取行政、事业性费用的依据是（）

A、法律

B、法规

C、政府规章

D、省政府文件

11、没有（）依据的罚款，农民和农业生产经营组织有权拒绝。

A、法律

B、法规

C、规章

D、领导指示

12、非法向农民收费、罚款或者摊派应承担的法律责任包括（）

A、上级主管机关应当予以制止，并公告

B、已经收取的钱款，由上级主管机关责令限期归还

C、已经使用人力、物力的，由上级主管机关责令折价偿还已经使用的人力、物力

D、情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任

13、《农业法》和《草原法》规定的对农民直接补贴措施包括（）

A、在不与我国缔结或加入的有关国际条约相抵触的情况下，国家对农民实施收入支持政策

B、对在国务院批准规划范围内实施退耕的农民按照国家规定给予补助

C、对根据当地人民政府统一规划转产转业的农（渔）民按照国家规定予以补助

D、对在国务院批准规划范围内实施退耕还草的农牧民按照国家规定给予粮食、现金、草种费补助

14、国家逐步完善农村社会救济制度，救济的主要对象包括（）

A、农村五保户

B、贫困残疾农民

C、贫困老年农民

D、其他丧失劳动能力的农民

15、县级以上人民政府农业行政主管部门及其执法人员履行监督检查职责时，有权要求被检查单位或者个人（）

A、提供有关文件

B、提供有关证照

C、提供有关资料

D、说明情况;

16、《农村土地承包法》规定，家庭承包的承包方享有以下权利：（）

A、依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品

B、承包地被依法征用、占有的，有权依法获得相应的补偿

C、按照自己的意愿处分承包土地的权利

D、法律、行政法规规定的其他权利

17、《农村土地承包法》规定，家庭承包的承包方应承担以下义务：（）A、维持土地的农业用途，不得用于非农建设

B、依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害

C、按照集体的统一要求种植作物

D、法律、行政法规规定的其他义务

18、《农村土地承包法》规定，土地承包应当依照以下程序进行：本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（）

A、承包工作小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案

B、依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案

C、公开组织实施承包方案

D、签订承包合同

19、以下土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口（）

A、集体经济组织依法预留的机动地

B、通过依法开垦等方式增加的C、承包方依法、自愿交回的D、承包方人口减少而由集体强行收回的

20、不宜采取家庭承包方式的（）等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用《农村土地承包法》第三章的规定。

A、荒山

B、荒沟

C、荒丘

D、荒滩www.xiexiebang.com.I9 n9 |2 @2 f!o

21、通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取（）或者其他方式流转。

A、转包

B、出租

C、互换

D、22、农村土地承包经营纠纷解决的途径有（）

A、双方当事人协商解决

B、请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决

C、向农村土地承包仲裁机构申请仲裁

D、向人民法院起诉

参考答案：

一、判断题

1-10：错对对对对错对对对对

11-20：对错对对对对对错对对 1 I% [9 H$ F3 T

21-30：对错对对对对对对对错 31：对

二、单项选择题

1-10：：ACCBA AADAD 11-20：DABAB ABBBB 21-23：DAC

三、多项选择题

1-5：ABCD ABCD ABCD ABD ABC

6-10：：ABCD ACD ABCD ABCD AB

11-15：AB ABCD ABC ABCD ABCD 16-20：ABD ABD ABCD ABC ABCD 21-22：ABCD ABCD

第四篇：《农业法》《农村土地承包法》试题及答案

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

《农业法》《农村土地承包法》试题及答案

《农业法》《农村土地承包法》试题及答案

一、判断题

1、农民个人不能从事农产品加工和销售活动。（）

2、可能危害人畜安全的农业生产资料的生产、经营，依照法律、行政法规的规定实行登记或者许可制度。（）

3、中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。（）

4、农业保险实行自愿原则。任何组织和个人不得强制农民和农业生产经营组织参加农业保险。（）

5、任何单位和个人不得截留、挪用用于农业的财政资金和信贷资金。审计机关应当依法加强对用于农业的财政和信贷等资金的审计监督。（）

6、农业生产资料使用者因生产资料质量问题遭受损失的，出售该生产资料的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购货价款和有关费用。

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

（）

7、对在国务院批准规划范围内实施退耕的农民，应当按照国家规定予以补助。（）

8、任何机关或者单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织进行摊派。（）

9、各级人民政府及其有关部门和所属单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织集资。（）

10、农业行政主管部门与农业生产、经营单位必须在机构、人员、财务上彻底分离。（）

11、农村土地承包后，土地的所有权性质不变。（）

12、承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当将承包的耕地或者草地交回发包方，承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。（）

13、承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。（）

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

14、承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。（）

15、在《农村土地承包法》施行前，已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，其耕地的承包期限长于三十年的，在《农村土地承包法》实施后继续有效，不得重新承包土地。（）

16、农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。（）

17、在承包期间，承包方不能将承包地用于非农建设。（）

18、实行家庭承包的，承包方通过登记取得土地承包经营权。（）

19、以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。（）

20、县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。（）

21、承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。（）

22、土地承包经营权采取互换、转让必须登记。（）

23、土地承包经营权采取转让方式流转的，应当经发包方同意。（）

24、土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包利益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。（）

25、以公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的，承包费由双方议定。（）

26、通过招标方式承包农村土地，经登记取得土地承包经营权证书的，其土地承包经营权可以依法抵押。（）

27、承包方给土地造成永久性危害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。（）

28、农民和农业生产经营组织依照税务机关的规定承担纳税义务。（）

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

29、任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。（）

30、在《农村土地承包法》实施前没有预留机动地或者预留的机动地面积不足本集体经济组织耕地总面积的百分之五的，在《农村土地承包法》实施后可以补足。（）

31、承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。（）

二、单项选择题

1、符合规定产地及生产规范要求的农产品可以依照有关法律或者行政法规的规定申请使用（A）

A、农产品地理标志

B、有机食品标志

C、绿色食品标志

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

D、原产地标志

2、扣押鲜活农产品运输工具只能依据（）

A、部门规章的规定

B、地方法规的规定

C、法律、行政法规的规定

D、县级以上政府有关部门的决定

3、根据《农业法》的规定，承担对耕地质量进行定期监测职责的机关是（）

A、乡镇人民政府

B、县级人民政府

C、县级以上人民政府农业行政主管部门

D、省级以上人民政府农业行政主管部门

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

4、农村集体经济组织或者村民委员会为发展生产或者兴办公益事业，需要向其成员（村民）筹资筹劳的，应当经成员（村民）会议或者成员（村民）代表会议（）通过后方可进行。

A、三分之一

B、二分之一

C、三分之二

D、全部

5、从境外引进生物物种资源（A）

A、应当依法进行登记或者审批

B、由引进单位决定是否登记或者审批

C、由引进合同约定是否登记或者审批

D、不需审批，国家有关部门应当给予支持

6、在不与我国缔结或加入的有关国际条约相抵触的情况下，国家对农民实施（A）政策，具体办法由国务院制定。

A、收入支持

B、价格补贴

C、产量补贴

D、销售量补贴

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

7、农村义务教育除按（A）规定收取的费用外，不得向农民和学生收取其他费用。

A、国务院

B、省级以上人民政府

C、县级以上人民政府

D、省级以上人民政府及行政主管机关

8、农产品的购销（）

A、实行定购制度

B、实行合同定购与市场调节相结合

C、逐步实行市场调节

D、实行市场调节

精心收集

精心编辑

精致阅读 如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

9、地方各级人民政府依法保护进入城镇就业的农村劳动力的合法权益，不得设置不合理限制，已经设置的（A）

A、应当取消

B、分别情况逐步取消

C、继续保留

D、经上级政府批准后继续保留

10、违反《农业法》第七十三条第二款规定，强迫农民以资代劳的应承担的法律责任是（D）

A、给予直接责任人员行政处分

B、由村党支部或者村民委员会责令改正

C、退还违法收取的资金

D、由乡（镇）人民政府责令改正，并退还违法收取的资金

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

11、《农村土地承包法》的施行日期是（D）

A、2002年3月1日

B、2002年8月29日

C、2002年12月28日

D、2003年3月1日

12、我国现行的农村基本经营制度是以（A）为基础、统分结合的双层经营体制。

A、家庭承包经营

B、包产到户、联产计酬

C、集体统一经营

D、家庭联产承包经营

13、《农村土地承包法》规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者（）发包。

A、村民小组

B、村民委员会

C、乡镇政府

D、县政府

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

14、下列有关家庭承包经营错误的描述是（A）

A、承包期内，发包方可以收回承包地

B、承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转

C、承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地

D、承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿

15、承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前（）以书面形式通知发包方。

A、1年

B、半年

C、3个月

D、1个月

16、农村土地承包经营权流转的主体是（）

A、承包方

B、发包方

C、第三方

D、上级机关

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

17、承包方将土地交由他人代耕不超过（）的，可以不签订书面合同。

A、半年

B、1年

C、2年

D、3年

18、承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权（），从事农业合作生产。

A、转让

B、入股

C、转包

D、抵押

19、当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起（）内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。

A、15日

B、30日

C、2个月

D、6个月

20、《农村土地承包法》实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地面积的（）

A、3％

B、5％

C、7％

D、10％

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

21、发包方将农村土地发包给（）承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

A、本集体经济组织内的农民

B、本集体经济组织内的农民家庭

C、本集体经济组织兴办的乡镇企业

D、本集体经济组织以外的单位或者个人

22、未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，在《农村土地承包法》实施后，（）

A、应当补发证书

B、不再补发证书

C、由县级人民政府决定是否补发证书

D、由村民委员会报经乡（镇）人民政府决定是否补发证书

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

23、家庭承包的土地承包经营权转让的，原承包方与发包方的承包关系（）

A、不变

B、经发包方同意并报乡（镇）人民政府批准后不变

C、终止

D、经发包方同意并报乡（镇）人民政府批准后终止

三、多项选择题

1、农业生产经营组织包括（）

A、农村集体经济组织

B、农民专业合作经济组织

C、农业企业

D、其他从事农业生产经营的组织

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

2、《农业法》中的“农业”是指（）等产业，包括与其相关的产前、产中、产后服务。

A、种植业

B、林业

C、畜牧业

D、渔业

3、国家采取措施，保障农业更好地发挥在（）等多方面的作用。

A、提供食物

B、提供工业原料和其他农产品

C、维护和改善生态环境

D、促进农村经济社会发展

4、农民专业合作经济组织应当坚持的原则是（）

A、加入自愿、退出自由

B、民主管理

C、按照投资份额行使表决权

D、盈余返还

5、农产品行业协会的主要职能是（）

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

A、为成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务

B、发挥协调和自律作用

C、代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请

D、从事经营等盈利活动

6、农业科研单位、有关学校、农业技术推广机构以及科技人员，根据农民和农业生产经营组织的需要，可以提供无偿服务，也可以通过（）等形式，提供有偿服务，取得合法收益

A、技术转让

B、技术服务

C、技术承包

D、技术入股

7、国家建立（）农业技术推广体系

A、政府扶持和市场引导相结合

B、以农业院校为核心，产学研相结合

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

C、有偿服务与无偿服务相结合

D、国家农业技术推广机构与社会力量相结合

8、各级人民政府、农村集体经济组织或者村民委员会在农业和农村经济结构调整、农业产业化经营和土地承包经营权流转等过程中，（）

A、不得侵犯农民的土地承包经营权

B、不得干涉农民自主安排的生产经营项目

C、不得强迫农民购买指定的生产资料

D、不得强迫农民按指定的渠道销售农产品

9、下列描述符合《农业法》关于农村义务教育收费规定的是（）

A、农村义务教育除按国务院规定收取的费用外，不得向农民和学生收取其他费用

B、禁止任何机关或者单位通过农村中小学校向农民收费

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

C、禁止擅自设立收费项目

D、禁止强制学生接受有偿服务

10、任何机关或者单位向农民或者农业生产经营组织收取行政、事业性费用的依据是（）

A、法律

B、法规

C、政府规章

D、省政府文件

11、没有（）依据的罚款，农民和农业生产经营组织有权拒绝。

A、法律

B、法规

C、规章

D、领导指示

12、非法向农民收费、罚款或者摊派应承担的法律责任包括（）

A、上级主管机关应当予以制止，并公告

B、已经收取的钱款，由上级主管机关责令限期归还

C、已经使用人力、物力的，由上级主管机关责令折价偿还已经使用的人力、物力

D、情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

13、《农业法》和《草原法》规定的对农民直接补贴措施包括（）

A、在不与我国缔结或加入的有关国际条约相抵触的情况下，国家对农民实施收入支持政策

B、对在国务院批准规划范围内实施退耕的农民按照国家规定给予补助

C、对根据当地人民政府统一规划转产转业的农（渔）民按照国家规定予以补助

D、对在国务院批准规划范围内实施退耕还草的农牧民按照国家规定给予粮食、现金、草种费补助

14、国家逐步完善农村社会救济制度，救济的主要对象包括（）

A、农村五保户

B、贫困残疾农民

C、贫困老年农民

D、其他丧失劳动能力的农民

15、县级以上人民政府农业行政主管部门及其执法人员履行监督检查职责时，有权要求被检查单位或者个人（）

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

A、提供有关文件

B、提供有关证照

C、提供有关资料

D、说明情况

16、《农村土地承包法》规定，家庭承包的承包方享有以下权利：（）

A、依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品

B、承包地被依法征用、占有的，有权依法获得相应的补偿

C、按照自己的意愿处分承包土地的权利

D、法律、行政法规规定的其他权利

17、《农村土地承包法》规定，家庭承包的承包方应承担以下义务：（）

A、维持土地的农业用途，不得用于非农建设

B、依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

C、按照集体的统一要求种植作物

D、法律、行政法规规定的其他义务

18、《农村土地承包法》规定，土地承包应当依照以下程序进行：本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（）

A、承包工作小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案

B、依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案

C、公开组织实施承包方案

D、签订承包合同

19、以下土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口（）

A、集体经济组织依法预留的机动地

B、通过依法开垦等方式增加的

C、承包方依法、自愿交回的

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

D、承包方人口减少而由集体强行收回的

20、不宜采取家庭承包方式的（）等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用《农村土地承包法》第三章的规定。

A、荒山

B、荒沟

C、荒丘

D、荒滩

21、通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取（）或者其他方式流转。

A、转包

B、出租

C、互换

D、转让

22、农村土地承包经营纠纷解决的途径有（）

A、双方当事人协商解决

B、请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决

C、向农村土地承包仲裁机构申请仲裁

D、向人民法院起诉

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

参考答案：

一、判断题

1-10：错对对对对错对对对对

11-20：对错对对对对对错对对

21-30：对错对对对对对对对错 31：对

二、单项选择题

1-10：:ACCBA AADAD

11-20：DABAB ABBBB

21-23：DAC

三、多项选择题

1-5：ABCD ABCD ABCD ABD ABC

精心收集

精心编辑

精致阅读 如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

6-10：:ABCD ACD ABCD ABCD AB

11-15：AB ABCD ABC ABCD ABCD

16-20：ABD ABD ABCD ABC ABCD

21-22：

ABCD ABCD

精心收集

精心编辑

精致阅读 如需请下载！

第五篇：农村土地承包法讲课稿

农村土地承包法课稿

第一部分：农村土地承包法立法背景 第二部分：农村土地承包法的主要内容

第一部分：农村土地承包法立法背景

《农村土地承包法》共有５章，６５条，分为总则、家庭承包、其他方式的承包、争议的解决和法律责任、附则

《农村土地承包法》第一条：为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。

制定《农村土地承包法》的基本出发点是调动农民的积极性,基本着眼点是保障农民的土地权利,基本目标是巩固家庭承包经营制度。

第二部分：农村土地承包法的主要内容

一、农村土地承包法的主要精神

《农村土地承包法》主要有稳定、规范、维权、发展四个重点。

1、稳定，这是法律的基础.就是要长期坚持党的农村基本政策不动摇，长期坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的农村基本经营制度。家庭承包经营制度，符合我国基本国情和农业生产特点。随着生产力的发展，家庭承包经营的规模会逐步扩大，但这改变不了家庭承包经营的基础地位。

家庭承包经营加上社会化服务既能适应传统农业，也能适应现代农业的要求，不存在随着生产力的发展而改变家庭承包经营的问题，也不存在发展适度规模经营就要改变家庭承包经营的问题。

2、规范，这是法律的重点。无论是土地发包方，还是土地承包方；无论是村民委员会，还是各级政府，只要是涉及农村土地承包的主体行为都纳入了法律规范的范围，做出了明确规定。为强化对农村土地承包经营权的保护，针对新阶段农村土地承包关系方面出现的新情况、新问题，《农村土地承包法》规定了不得收回承包地，不得调整承包地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农民承包、流转土地的权利，并明确了具体的法律责任。

3、维权，这是法律的核心。法律赋予农民长期而有保障的土地使用权，是通过明确土地承包经营权的特殊地位，并予以充分保护来实现的。土地承包经营权是随着土地承包合同生效而产生的，但不同于一般意义上的合同权利。土地承包经营权是国家赋予农民的，承包合同期限是由国家确定的，其内容、效力、变动要件都是由法律规定的。可以说，土地承包经营权是国家依法赋予农民的基本权利，是农民赖以生存和发展的基础。

4、发展，这是法律的最终目的。稳定、规范、维权是发展的基础。把土地承包期设定为30年以上，允许土地承包经营权采取多种方式依法流转，赋予其它承包方式的土地承包经营权、抵押权，保护和合理利用土地资源等，充分体现了发展的第一要务。

以上四个方面，归根到底就是维护农民的根本利益，依法保护和调动农民的积极性。这是我们党的宗旨在农村工作中的具体体现，依法维护农民土地承包经营权，维护农民的民主权利，维护农民的物质利益，这既是制定法律的首要出发点，也是贯彻执行法律必须遵循的基本准则。

二、农村土地承包法中的土地范围

《农村土地承包法》第二条：本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

三、农村土地承包方式

《农村土地承包法》第三条： 国家实行农村土地承包经营制度。

农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

四、农村土地承包遵循的原则

《农村土地承包法》第六条规定：农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。

第七条规定：农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。

第八条规定： 农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。

五、农村土地承包的主体

《农村土地承包法》第 十二条规定：土地承包的发包方是农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。

《农村土地承包法》第十五条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。

六、农村土地承包期限 《农村土地承包法》第二十条规定： 耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。

七、农村土地承包经营权的保护

《农村土地承包法》第四条规定：国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定；第二十七条规定：承包期内，发包方不得调整承包地；第三十条规定：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

八、农村土地承包的主管部门

《农村土地承包法》第十一条规定：国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包及承包合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。

九、土地承包纠纷的解决途径

1、协商；

2、调解；

3、仲裁；

4、诉讼。

《农村土地承包法》第五十一条规定：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决；当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

十、《农村土地承包法》与农村实际的矛盾和冲突 《农村土地承包法》第二十六条规定： 承包期内，发包方不得收回承包地。第二十七条规定：承包期内，发包方不得调整承包地。但是，在30年的承包期内，农村的情况会发生很大的变化，完全不允许调整承包地，将出现很多问题。尤其是第二十六条第二款、第三款规定：承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转；承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。近几年来，国家不断加大对种粮农民的补贴，这在给农民带来利益的同时，却使很多不再需要将土地作为生活基本保障的农民，不愿退回多余的承包地，最突出的矛盾为：

1、家庭承包是以户为单位的承包，只有签订承包合同的农户中的家庭成员全部不在或全部不再是村集体经济组织的成员，才能自动解除承包合同，发包方无权根据实际需要调整或收回承包地；如果有一个人存在，不管其是否有能力经营，也不管当初承包面积有多大，均不能调整或收回其承包地；

2、《土地承包法》规定承包方全家迁入小城镇落户的，如果承包方不愿自动退回承包地，发包方就不能调整或收回其承包地。现实生活中，只要是全家迁入小城镇落户的，绝大部分都是有固定的经济收入。他们在取得经济收入的同时，既可全额得到国家的各种补贴，又可享受土地带来的收益。

3、有些农户的成员由于死亡、迁出造成人少地多，而有些农户新增人口虽具有承包土地的资格，由于三十年内不能调整土地，造成长期不能取得做为生活保障的土地。以上三条与《农村土地承包法》中第七条公开、公正、公平的原则相违背。运用《农村土地承包法》处理问题的矛盾点在：《农村土地承包法》第二十六条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。第二十七条第一款规定，承包期内，发包方不得调整承包地；第二款规定，承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。第五条规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。由此可以看出，《土地承包法》的矛盾之处：第二十七条第一款和第二款互相矛盾。第五条和第二十六条、第二十七条存在矛盾。这些矛盾的存在，使很多人地矛盾和土地纠纷难以处理，给农村社会稳定带来很多隐患，也使我们农村土地承包管理部门在一些土地承包纠纷问题上难表态、难处理。

第三部分：农村土地承包的现状和存在的主要问题

一、农村土地承包的现状

党的十一届三中全会后，随着农村改革的进一步深入，1983年全面推行了家庭联产承包责任制。后来根据农村人口、劳力、耕地发生较大变化的状况，进行了土地大稳定、小调整工作，解决了“有田无人种、有人无田种”的现象。1 1999年根据中央（97）16号文件要求开展了第二轮土地承包工作。第二轮土地承包方式有二种：一是直接延包；二是小调整后延包。

总的来说，农村土地承包关系是稳定的，较好地落实了中央的土地承包政策，保障了农民的根本利益，调动了农民的生产积极性，大多数农民群众是满意的。但近几年来，随着农村经济结构的变化和粮食购销体制的改革及城市化进程的加快，在农村土地承包政策的具体执行过程中,也出现了一些问题，引发了部分村、组土地承包纠纷，有的由于情况复杂，一时难以解决，导致矛盾激化、农民上访，影响了农村社会的稳定和农业农村现代化建设的进程，已引起各级领导的关注。

二、农村土地承包中存在的主要问题

从调查情况看，目前农村土地承包中主要存在着以下几个问题：

1、认识问题。

部分基层干部、群众思想认识不够正确、全面，认为农村土地是集体的，集体的就是村的，村里的土地村干部可以支配，缺乏对中央天现阶段农村土地政策的全面理解和认识，同时，在现阶段农村工业化和城镇化过程中，碰到局部利益和农民利益、地方利益和农民利益发生冲突时，往往以牺牲农民利益为代价。现阶段土地征用过程中补偿费过低的问题，就是对农民利益的最大剥夺。据报道，农民得到的土地补偿只占土地出让收入总数的2.9%，而大量的地价则被国家、地方、企业主占有。现在一般征用一亩土地，农民能得到的补偿费只在几千元到一、二万元，而拍卖的地价可达几十万元到几百万元之多。

部分村干部则利用土地整理，土地重新划分等机会，千方百计地借用各种理由留下土地用于对外发包、工业开发等，美其名为壮大村级集体经济。还有的利用反租倒包，从中牟利。所有这一些，都与中央的政策相违背。

对一些乡镇干部来说，则认为土地是村里的，土地的调整、划分等都是村里的事，由村民民主决策而定，乡镇不便干预，从而放弃了党的领导，放弃了对农村土地承包的应有的管理，对一些违反中央政策和《农村土地承包法》的行为得不到及时纠正。

2、管理问题。

一是农村土地承包管理机构缺位。根据有关政策规定，农村土地承包的日常管理工作，应由乡镇农经管理机构承担，但目前乡镇农经管理的工作已机构不存在，使得土地承包的日常管理工作处于严重缺位状态。

二是农村土地承包管理工作乏力。作为承担农村土地承包管理工作的农经员队伍存在散、乱、缺，素质偏低，精力分散，难于或无法承担农村土地承包管理工作，农村土地承包管理工处于严重乏力的状态。

三是农村土地承包管理工作缺少政策依据。当前我国农村土地承包管理工作尚属起步，法律法规尚不健全，如承包土地纠纷的调解、仲裁等还缺乏应有的法规规定。

3、政策执行问题。

从当前的情况看，执行党在农村的土地承包承包政策还存在着不少的问题，主要是土地整理后重新划分和土地流转中出现的问题，表现在三方面：

（1）、部分地方出现侵犯农民承包权，剥夺农民利益的行为。如土地整理后，多余土地统一由村收回，进行集中发包，所得承包款归村级集体所有，违反了中央二轮承包政策，剥夺农民利益。这样的做法在其他地方也存在。（2）、一些地方土地整理后，又进行了一次土地调整，这与中央现行的农村土地承包政策明显不符。中央有关政策及《农村土地承包法》明确规定，二轮土地承包期间只在自然灾害严重毁损承包地、承包地被依法征用后不实行安臵补偿费、人口增减导致人地矛盾突出三种情况下才能经过法定程序在个别农户之间用规定的三种土地进行调整，土地整理后划分土地显然不符合重新调整的条件规定，只能对地块进行划分，而不能重新进行调整，否则与中央提出的三十年不变政策不相符。

(3)、一些地方没有按照中央提出的“依法、自愿、有偿”原则进行流转，而是采取一定的行政手段将农户承包地由村统一处理、统一发包，或经过土地整理后将尚未分配到户的土地出租，获得的收益有的能够部分返还农户，有的则全额归村里所有。

4、具体操作问题。

全国性的问题，一些地方没有依法行事，按规范程序操作，在第二轮土地承包中，针对当时由于农业效益较低，粮食任务重，部分农户对土地要求不强烈，把土地视作负担，土地承包权难于落实到户的情况，考虑工作方便，往往采取简单直接延包的方法，缺乏规范的操作程序，农民放弃承包权时，未办理申请手续，土地承包合同存在代签或漏签的情况；在承包土地流转中，流转手续不全，有的没签流转合同，有的合同条款不全等。二轮承包以后有个别村以承包权证放在村里集中保管不易丢失为由，没有将土地承包权证发放到农户。

主要反映在二大方面：（1）、个别村土地流转不规范。

一是没有按照农民自愿的原则开展流转，由农户自己与需要土地的单位进行自主协商，而往往由乡镇、村这个第三者以不适当的身份参与进行。

二是没有签订土地流转合同，即使有合同也没有经过有关部门鉴证或订立条款不全，私下或口头协定比较多，存在较大隐患。

（2）、有些地方土地承包手续不规范。主要表现在四个方面：

一是个别村二轮土地承包村民决议不符合上级承包政策的要求。如少数村二轮土地承包村民决议，在村民代表不知情的情况下以会议签到代替决议签字。

二是少数农户放弃承包权和转让经营权，没有办理手续。农户放弃承包权和转让经营权的手续比较齐全，农民放弃承包权的填写了《放弃承包权申请表》，并经村里批准，实行土地经营权流转的签订了《流转协议》，并经乡镇农经站鉴证。必须有规范的手续。

三是部分土地承包权没有落实到户。

四是土地承包权证没有发放到户。部分村以农户保管易遗失，以村统一保管、查找或变更方便为由，实行村里代管的办法，没有把承包权证发放到户。

（三）解决问题的主要措施

1、进一步加大宣传力度，使广大农民群众，特别是广大农村基层干部了解、熟悉党在农村的基本政策。

通过广播、电视、报纸等媒体进行广泛的宣传，宣传《农村土地承包法》，做到家喻户晓；通过举办各类培训班等，让广大农村基层干部，特别是广大村干部了解并熟悉掌握《农村土地承包法》的精神和党在农村的基本政策，并在实际工作中加以贯彻落实。

2、严格按照党在农村的各项政策和《农村土地承包法》的规定开展工作，做到依法办事。

特别是要规范农村土地流转行为，《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》有关精神。

当前农村出现的土地使用权流转，多数反映了生产要素的合理流动和优化配臵，总体上是健康的。但是，一些乡村推行的土地流转，存在不少违背农民意愿、损害农民利益的问题，需要引起足够重视。有的随意改变土地承包关系，强迫流转，侵犯了农民的承包经营权；有的把土地流转作为增加乡村收入的手段，与民争利，损害了农民的利益；有的强行将农户的承包地长时间、大面积转租给企业经营，影响了农民正常的生产生活；有的借土地流转之名，随意改变土地农业用途。这些问题如不加以纠正，将引发许多矛盾，甚至动摇农村基本经营制度。

《通知》指出：

一、农户承包地使用权流转要在长期稳定家庭承包经营制度的前提下进行；

二、农户承包地使用权流转必须坚持依法、自愿、有偿的原则；

三、规范企事业单位和城镇居民租赁农户承包地；

四、加强对农户承包地使用权流转工作的领导。

具体见《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》。

3、加大农村承包土地的管理力度，建立健全农村经营管理机构，加强农村土地承包的日常管理。

一是要加强农村经营管理队伍建设；

二是要加强培训，提高管理人员的业务水平；

三是要加大日常管理力度，确保农村承包土地的规范管理。

4、加快农村承包土地纠纷调解和仲裁制度的建立。

一整套与《农村土地承包法》配套的制度正在制订，在尚未出台之前仍然按原来惯例操作。

5、加大农村土地承包违法案件的查处力度

当前，侵害农民土地承包经营权问题已经成为侵害农民权益的突出表现形式。重点表现为以下十二类行为：

(1)干涉承包方依法享有的生产经营自主权。如干涉农民自主安排的生产经营项目，强迫农民购买指定的生产资料或者按指定的渠道销售农产品。

(2)违法收回农户承包地。如强行收回外出务工就业农民的承包地，收回承包地抵顶欠款，违法收回进入小城镇落户农民的承包地，以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，用收回走农民承包地的办法搞劳动力转移等。

(3)违法调整农户承包地。如承包期内用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地，借颁发农村土地承包经营权证书之机重新承包土地等。

(4)不落实二轮承包政策。对适合实行家庭承包的耕地，第一轮耕地承包合同到期后，如不执行延长土地承包期三十年政策，不与农户签订土地承包合同，不发放农村土地承包经营权证书，超额预留机动地等。

(5)利用职权变更、解除土地承包合同。如因承办人或负责人的变动而变更或解除承包合同，因集体经济组织分立或者合并而变更或解除承包合同等。

(6)强迫承包方流转土地承包经营权。如强制收回农民承包地搞土地流转，乡镇政府或村级组织出面租赁农户的承包地再进行转租或发包，假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转等。

(7)阻碍承包方依法流转土地承包经营权。如对承包方合法流转土地承包经营权做出限制等。

(8)侵占承包方的土地收益。如小调整时随意提高承包费，截留、扣缴承包方土地流转收益，截留、挪用征地补偿费用等。

(9)违法发包农村土地。如未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人，将机动地长期用于对外发包，侵吞土地发包收入，泄露土地招标承包标底秘密等。

(10)侵害妇女依法享有的土地承包经营权。如承包时对妇女实行有别于男子的歧视性土地承包政策，承包期内违法收回出嫁女承包地等。

(11)行政、司法机关和村级组织不作为。如基层法院不受理农村土地承包纠纷诉讼，农村土地承包仲裁管理机关不受理农村土地承包纠纷仲裁请求，乡(镇)人民政府不受理农村土地承包纠纷调解，农业行政主管部门不受理农民群众有关农村土地承包纠纷的来信来访，村级组织不执行仲裁、司法结论或名义上执行实际上拖延不办等。