11-2市委书记段喜中在全市领导干部会议上的讲话摘要

第一篇：11-2市委书记段喜中在全市领导干部会议上的讲话摘要

濮阳县邮政局“一创双优”集中学习材料（11-2）

市委书记段喜中在全市领导干部会议上的讲话摘要

10月11日，全市领导干部会议召开。市委书记段喜中公开承诺，要从三个方面以身作则，做好濮阳带头人；其所作的重要讲话热忱坦诚，鼓舞人心，既实事求是地分析了濮阳当前的形势和存在的问题，又提出了广泛开展“一创双优”集中活动，全面建设富裕和谐美丽新濮阳的工作部署和奋斗目标，受到全市广大干部群众的热议。现将段喜中同志的讲话内容摘要如下： 一是向大家表个态。

段喜中说，省委决定我来濮阳工作，是组织对我的信任，但我感到更大的是责任和压力。我有信心和大家一道，为濮阳的发展履好职、尽好责，把濮阳的事情办好，让省委、省政府放心，让人民群众满意。作为濮阳的带头人，决心在以下三个方面以身作则，为大家带好头，接受社会各方面的监督。

在讲学习、讲团结、讲诚信上带好头。带头讲学习，就是认真学习党的基本路线、基本方针、基本理论和基本经验，学政策，学法律。要主动向濮阳的同志们学习，尽快地熟悉情况，尽快地融入濮阳，尽快地进入角色。带头讲团结，就是充分发扬民主，不搞“一言堂”，坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，敢于承担责任，不搞揽功诿过。当主要领导，要全力支持、信任、关心同志们的工作和生活，将心比心，以心换心，和同志们和谐相处。同时办事要讲原则、讲规矩，敢于开展批评和自我批评，通过自己的实际行动带动常委一班人的团结，通过常委一班人的团结带动市五大班子的团结，带动全市各级各层广大干部群众的团结。带头讲诚信，就是要诚实守信、实实在在，在做人做事中不弄虚作假，不文过饰非，不阳奉阴违，对向人民群众做出的各项承诺言出必践、严格兑现，不打折扣，不变形走样。在讲自律、讲严管、讲和谐上带好头。带头讲自律，就是严于律己、以身作则，认真遵守廉洁自律各项规定，自觉规范从政行为，管好家属、子女和身边的工作人员，切实做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。带头讲严管，就是对各级领导班子和领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。抓好班子、带好队伍，使我们的干部想干事、能干事、干成事、不出事。带头讲和谐，就是在全市上下营造一种和谐相处、干事创业的浓厚氛围。

在讲实干、讲效率、讲奉献上带好头。带头讲实干，就是脚踏实地、埋头苦干，认认真真干好每一天，扎扎实实做好每件事，不好高骛远，不急功近利，不哗众取宠，不搞短期行为，不做表面文章。带头讲效率，就是早谋划、快决策、抓落实，干任何事情都要立足于早干、快干、多干，多出奇招、妙招、高招，一切工作向前赶，争取早出效果、快出效果、多出效果。带头讲奉献，就是要以濮阳的发展为己任，以群众的利益为最高追求，不计个人名利得失，不讲条件、不找借口，任劳任怨，全身心地投入到工作之中。二是简单谈谈对濮阳发展形势的看法。

段喜中说，濮阳这么多年既有发展，也有差距。多年来，濮阳的发展总体上保持了平稳较快的好势头，自己和自己比，年年有新发展；但和发展较快的省辖市相比，也能看出不少和不小的差距，这是不容回避的事实。

濮阳既有优势，也有问题。濮阳有很多的发展优势：有较好的工业基础，有发展态势不错的中原油田，还有中原大化、中原乙烯等一大批工业企业和相关产业，这是求得更好更快发展的“硬基础”；有较好的城市形象，历史悠久，文化底蕴深厚，是享誉世界的“中华龙乡”、“中国杂技之乡”，取得了“七城二奖”等诸多荣誉，这是宣传濮阳、发展濮阳、造福濮阳的“软实力”；有一支好的干部队伍，各级领导班子都想干事、团结务实，干部队伍素质总体上是好的，这是干事创业的关键因素；民风淳朴，濮阳人民善良诚实、勤劳勇敢、热情好客、宽容厚道，尤其在当前，全市上下攒足了劲，准备大干一场的精神状态异常高涨，这是干好工作的根本动力。同时，也存在着工业结构调整任务艰巨、县域经济发展比较薄弱、城市名片不够亮丽、农村发展还不够快、个别地方存在着干部的士气有点儿低等不容忽视的问题。对这些问题，要客观分析，要敢于正视。

濮阳既有机遇也有困难。现在，濮阳的发展正处于加快经济发展方式转变、全面提升经济社会发展水平的关键时期，既面临着大好发展机遇，也面临着不少的困难和挑战。当前，国际国内发展面临的大机遇总体向好，我省的发展继续呈现好的态势、好的趋势和好的气势，濮阳离环渤海经济圈较近的区位优势也将带来广阔的发展前景和发展空间。省委、省政府对濮阳的发展寄予了厚望。省委书记卢展工提出，濮阳要做环渤海经济圈与中原经济区的衔接点，要做河南与沿海地区衔接的前沿阵地，并明确提出濮阳的各项工作一定要超过全省平均水平。省长郭庚茂也明确指出，濮阳现在已经到了一个兴衰进退的重要关口。省委、省政府的希望和要求，既是鼓励，也是鞭策；既是压力，也是动力。同时，濮阳的发展还面临着土地、环保、节能减排、资金和人的思想观念、干部作风等因素的制约。利用好机遇，并有效解决问题和瓶颈，濮阳的发展就大有希望。面对新的形势、新的发展时期，全市上下要横下一条心，背水一战，团结实干，用超过别人的付出和代价，才能有效推动各项工作再上一个新台阶。

三是请大家共同思考几个问题。

段喜中指出，濮阳当前发展最关键的是要“承上启下、继往开来”。总体要求是要深入贯彻落实科学发展观，按照“四个重在”的要求，重点在全面提升经济社会发展水平上下工夫，力争用2～3年的时间，使濮阳的各项工作再上一个大台阶。他还提出几个问题，让大家作深入思考和讨论，希望赋予其更加丰富的内涵。

第一，请大家认真思考如何加快推动濮阳又好又快发展问题。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是解决一切问题的关键，任何时候、任何情况下，都要把发展作为一切工作的核心来抓。只有靠发展，才能增强实力、提升形象；只有靠发展，才能赢得地位、赢得荣誉、赢得人心、赢得面子。所以，每个濮阳人都要把心思和精力用在工作上，都要视发展为己任，人人为发展出谋划策，人人为发展尽心尽力。针对濮阳如何发展，段喜中提出，为了濮阳的发展，每一个濮阳人都要把濮阳当成自己的家来经营。濮阳不是单纯某一个人的濮阳，也不是书记、市长的濮阳，而是每一个濮阳人的濮阳，是365万濮阳人民共同的家园。濮阳发展了，大家都受益；濮阳落后了，大家都吃亏；濮阳的形象差了，每一个濮阳人都感到脸上无光。每一个濮阳人都要摆正自己的位置，主动融入到濮阳这个大家庭中来，同心同德，群策群力，建设好、经营好、维护好我们这个共同的家园。为了濮阳的发展，每个同志都要大胆放弃个人的恩恩怨怨，抛弃一切私心杂念。每个干部都要讲党性、讲大局、讲原则、讲团结、讲奉献、讲和谐。濮阳的发展是当前最大的大局和全市人民的根本利益，每个濮阳人，尤其是各级领导干部，都要敢于放弃个人利益、部门利益和小团体利益，一切为濮阳的发展大局着想，一切为濮阳的发展大局服务。对内，要多讲问题、多讲不足，对外，要多讲优势、多讲形象，决不能因一点蝇头小利而丢了大利、忘了大义。我们每个人只要都想着干大事、不想着当大官，没有了个人恩怨和私心杂念，这个班子、这支队伍就有了合力与和谐，就有了正气和工作的业绩，就能在全市上下进一步形成浓厚的发展氛围。

为了濮阳的发展，要切实打造一个发展的好环境。环境有软、硬之分。硬环境，主要看一个地方的城市形象如何。打造城市形象不是哪一任书记、市长的形象，实际上是全市人民的形象，大家都要主动参与、为之作出贡献，全力打造一个好的硬环境，这也是招商引资的重要资本。软环境，主要是看一个地方有没有优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境和安全稳定的社会环境。全市各级各部门和广大干部群众都要树立强烈的环境意识，打造好、维护好我们发展的硬环境和软环境，在全市上下形成真正的合心、合力、和睦、和谐，为濮阳的发展我们多干点大事，多干点正事，多干点实事，多干点好事。为了濮阳的发展，还要协调好各种关系。协调好与中原油田等央企的关系。要为油田的发展服好务、解难题，强化“三种意识”，即强化油田建市、油田兴市、油田强市的意识，强化油地一家、油地共荣的意识，强化服务油田、支持油田、反哺油田的意识。要进一步加强与中央有关部委、央企的联系和合作，实现互惠共赢。协调好与省直部门的关系。要加强与党、政、群团各口省直部门的联系，积极争取更多的政策和资金。同时，也要与省直部门的濮阳老乡多联系、多沟通。协调好与社会各界的关系。充分调动和发挥各群团组织、民主党派、民营企业等社会各界力量在经济社会发展中的重要作用。协调好与沿边省、市的关系。进一步加强与沿边省、市的联系、沟通与合作，主动融入周边经济圈，更好地实现优势互补、合作共赢。

第二，请大家认真思考如何通过抓党风促政风、带民风问题。良好的作风是我们干好工作的重要保障。作风，既包括党风，也包括政风、民风，重点是党风。只要党风好了，我们的政风和民风也就好了。因此，要把作风建设作为一项重要工作来抓，通过多种行之有效的机制、形式，教育、引导和促进广大党员干部切实转变思想作风和工作作风，以优良的党风促政风、带民风，在全社会营造出一种风清气正、干事创业的好氛围。首先，要讲自律。良好作风的形成，关键要靠干部的自律，靠干部自己为自己设置好底线，靠各级干部的一言一行、一举一动来影响、来带动群众。每个干部都要进一步强化自律意识，自觉主动地学政策、懂纪律、守法律、懂规矩，规范自己的从政行为。其次，要讲规矩。没有规矩，不成方圆。有了规矩，还要求我们的各级党员干部懂规矩、守规矩。要重点在立规矩上下工夫。凡定了的规矩，首先要从我自己做起。如果我做不到的，大家都可以不做；如果我做到了，希望大家必须做到。最后，要讲公道。做人要公道，要经常换位思考、将心比心，公道正派；用人要公道，用人品好、干实事的人，用群众公认、政绩突出的人，对人品差、不干事、瞎折腾的人，不但不用，还要严肃惩戒；办事要公道，按原则办事，按规矩办事，按制度办事，一视同仁，不搞特权，不乱规矩。

第三，请大家认真思考如何强化领导责任、突出“三个带头”的问题。要通过创新决策机制、领导机制、工作推进机制、督查机制和奖惩机制等，来进一步强化领导责任，推动工作落实。同时，各位市委常委、各位市级领导、各级各部门一把手，也要按照卢展工书记讲的“三具两基一抓手”的工作要求，切实加强对经济工作的领导，亲历亲为，率先垂范，带头践行科学发展观，带头落实“四个重在”，带头转变工作作风，带头廉洁自律，在各个方面为全市广大党员干部带好头、做表率。要想再赶超别人，必须付出比别人付出更大的代价。所以，市委常委带头，今后的常委会原则上都放到双休日召开，不利用、不占用工作时间，以腾出更多的时间抓工作落实。

第四，请大家认真思考如何干好当前工作、谋划好今后发展的问题。要利用好今年的剩余时间，确保完成年初市委、市政府确定的目标任务。要有超前意识，提前着手、谋划明年的工作。要认认真真、集中精力编制好“十二五”规划，全市上下、方方面面都要积极主动地参与“十二五”规划的编制，把编制“十二五”规划的过程变成全市上下人人参与发展的过程，变成统一思想、凝心聚力的过程。第五，请大家认真思考，怎么在全市搞一次以“深入贯彻落实科学发展观，坚持‘四个重在’，建设富裕、和谐、美丽新濮阳”为主题的创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境的“一创双优”集中活动。“富裕”新濮阳，就是经济宽裕、人民富足。要通过加快发展，使濮阳的综合实力得到明显增强，全市人民真正从发展中受益。实现“富裕”新濮阳，就是要大力发展好一产、二产和三产，增强政府的财力、提高人民群众收入水平。“和谐”新濮阳，就是和睦、协调，包括人与人的和谐，人与自然的和谐，人与社会的和谐，也包括领导与群众的和谐，领导与领导的和谐。实现“和谐”新濮阳，主要是各级领导干部要带头促进和谐，要多为群众办实事、办好事，打造一个和谐稳定的社会环境。“美丽”新濮阳，就是干净、整洁、漂亮。不仅要把中心城市打造好，还要把每个县、每个乡镇、村居、企业都打造得干净、漂亮、整洁。濮阳曾经是河南的一张亮丽名片，这张名片不仅不能丢，而且还要打造得更亮、更好。

段喜中说，实现濮阳经济社会更好更快的发展，思想观念是前提，优良作风是关键，良好环境是保证。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度，工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果，发展环境的优劣决定着一个地方的对外形象。因此，建设富裕、和谐、美丽新濮阳，必须从思想观念、干部作风、发展环境三个方面入手，认真查找当前我们广大干部群众中存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，拿出解决问题的思路和办法，推动我市干部思想观念的不断创新、工作作风的不断转变和发展环境的不断优化。

第二篇：市委书记在全市领导干部会议上的讲话

同志们：

前天，xx市委宣布我到xx任职，我十分感谢组织对我的信任，感谢组织给了我一个为xx干部群众服务的机会，能同大家在一起工作，我十分高兴。因为刚刚到任，还没来得及正式调研，我对xx的情况还不了解，今天借这个机会，有几点认识与同志们交流。

一、实事求是，充分肯定xx的工作，进一步增强建设xx的信心。xx是一座以英雄命名的城市。改革开放以来，xx的干部群众在历届市委、市政府的带领下，团结拼搏，改革创新，使xx的面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，在以郭建英书记、边老刚市长为首的市委、市政府班子的带领下，xx的干部群众攻坚克难，埋头苦干，使全市各项事业取得了长足进步，不管是经济建设还是城市面貌，都取得了令人瞩目的成绩。所以，对于xx过来的工作，对于xx的干部群众，必须充分肯定，这是我们今后做好工作的重要前提。一般来讲，但凡一个地方主要领导的变动，往往会引起对前任领导、现任领导的议论，我想今后我们议论的话题只有一个，那就是xx怎样加快发展。当然，我还没有正式调研，我想我们xx很可能也存在着前进当中的困难。我走过了四个县市，哪一个县市都有矛盾，哪一个县市都有困难，xx这么大一个市，一点困难也没有，恐怕也不可能。因此，我们必须在肯定成绩的同时，面对现实，正视困难，振作精神，加快发展，这是我们唯一的选择。刚到xx工作，我还是要当学生，大家都是先生，希望大家多给市委、市政府提意见。只有大家群策群力，同心协力，才能把我们xx的事办好。

二、把握机遇，进一步加快xx的发展。省委、省政府从建设沿海经济强省的高度出发，把原渤海新区和xx市在行政区域上进行了整合，这是河北省的一件大事，也是加快河北发展的重要举措。从XX年开始，省委、省政府决定，把曹妃甸和xx东部临海地区作为经济增长极来打造，通过近两年的实践来看，这个决策是正确的。目前，河北省南部六市没有出海口，再加上山西、陕西，以及山东的滨州、德州和河南部分地区，大约有100多个地级市没有出海口。他们从xx港出海，路途最近，运费最低。所以，XX年2月份省委、省政府决定成立渤海新区，7月20日正式挂牌，当时的体制是“一区三园”，共830平方公里，现在与xx市整合后，面积达到2700平方公里。可以说，这次整合对新区、对xx都是一件大好事，是一次资源合理利用、加快自身发展的大好机遇。如果把港口、工业园区作为一个主战场的话，那么xx就是一个大本营。所以整合渤海新区以后，大家要强化大新区、大xx的概念。借这个机会，我向大家简单介绍一下建设渤海新区的思路和举措，最根本就是要办三件事：一是建设大港口。要想成为经济隆起带，必须建设大港口，发挥港口的拉动作用。建设港口，我们经历了三个阶段：第一阶段叫有海无港，过去一提xx，129公里海岸线，没有港口;第二阶段叫有海有港，建了一个xx港煤炭码头，但由于仅是煤炭输出港，对地方经济的拉动作用基本没有;第三阶段叫有海有港有产业有城市，这才叫真正的增长极。关于综合大港的建设，综合港区由河北省和xx市自主建设，由秦皇岛港务集团和xx渤海投资公司合资兴建，一期投资140亿，8月19日正式开工建设，到明年的3月15日，码头、围堰、防波堤将全部成型，xx人多年盼望的综合大港，明后年就能够圆梦。二是发展大产业。大港口催生大项目，大项目培育大产业。目前渤海新区已经投产和开工建设的重点项目共有12个，总投资1700多亿元，每个项目投资都在100亿以上，最近开工的项目占地都在1000亩以上。在这次金融危机之前，我们预测，12个项目投产以后，税收应该在120亿以上。我们原先这个新区，XX年税收是4个亿;加上中捷和南大港，XX年是11个亿;今年我们定的目标是20个亿，即使受经济危机影响，至少也能完成十七八个亿。这就是港口的拉动作用。三是建设大城市。为了适应大港口、大园区的需求，必须建设一座现代化的大城市。按省长的意见，初步设计是100万人口。目前，中国规划设计院设计的城市规划已基本成型，初步确定中心城市就是xx往东发展，中捷往西发展，重新规划一个现代化的滨海城市。如果有港口、有产业，但没有现代化的服务业和休闲区，不能招商引资，也不能加速本区域的发展。大家可以想象一下，如果经过几届党委、政府的努力，从海边往西，把大港口、大园区、大城市发展起来了，把这件事做成了，无论是对xx、xx还是河北来讲，都可以说是一个创举。我介绍这些，就是希望大家进一步统一思想，抓住机遇，同心协力，共同把xx建设的更好。

第三篇：市委书记王建华在全市领导干部会议上的讲话

市委书记王建华在全市领导干部会议上的讲话

今天，请市四套班子领导和各县区、各部门主要领导来召开一个领导干部会议，主要基于这样几点考虑，一是，最近，省委、省政府相继召开了一系列重要会议，包括加快发展现代服务业会议、旅游工作会议和在昆山召开的领导干部读书研讨班，这一系列会议精神需要及时传达，以便进一步统一认识，抓好贯彻；二是，通过最近一段时间的调查研究、实践探索，市委、市政府对如何进一步推动连云港的加快发展、科学发展取得了一些新的认识，形成了一些初步想法，有必要通过今天的会议向市四套班子领导和各县区、各部门主要领导作一个较为全面的交流通报，目的也是进一步统一思想、形成共识；三是，连云港的发展包括今年的工作到了非常关键的阶段，一些涉及长远的重要事项正在努力推进当中，在这样一个关键时刻，有必要在今天这个会议上就有关重要工作事项进一步明确领导责任、明确要求，以便进一步抓好落实、快速突破。

我来连云港工作正好两个月时间，这段时间里，我主要是一边调查研究，一边上手工作，到有关县区、企业看一看，帮助大家将发展的路子理一理，把急办的事情抓一抓。同志们可能已经了解到，我刚来那几天在分别与四套班子及老干部见面时，在党政代表团赴日照、青岛参观学习时，在与刘市长和有关领导及部门的同志去南京、北京、上海、昆山等地争取支持、洽谈项目时，在到四县三区、市开发区以及港口集团、康缘药业调研时，包括在最近召开的若干专项工作会办会上，我在不同的时间、不同的场合，就有关方面的工作讲了一些观点，谈了一些想法。

总的来说，近两个月来我的感触很深、感慨颇多。我觉得，连云港的基础条件不错，这几年的发展势头很好，对连云港的未来发展我们应该充满信心。但我也觉得，无论从省委、省政府对我们的重视程度看，还是从我们当前面临的发展机遇看，还是从我们所拥有的诸多优势看，目前连云港的发展确实处在一个非常重要的关键节点上，对我们来讲,如何把这一巨大的发展潜力和增长空间转变为现实的发展优势和增长绩效，是我们必须认真面对和需要深入思考的问题。我认为，做好目前连云港的工作必须坚持一手抓长远，一手抓当前。抓长远，就是必须把长远的事情考虑清楚，不能急功近利；抓当前，就是对当前已经确定的工作，一定要明确责任、狠抓落实，强力推进，尽快形成大开放、大开发、大投入、大发展的生动局面。当前，有这样几方面的工作需要市领导层和各级各部门，统一思想，形成共识，合力推进。

第一，关于实施战略重点东移，建设国际化海滨城市的问题。实施城市发展战略重点东移，是省委、省政府的明确要求，也是从我市实际出发作出的重要战略决策。当前和今后一段时期，我们将整合东部城区港口、海滨、旅游、园区等优质要素，加快建设国际化海滨城市，构筑承接新一轮国际产业转移的平台，以此带动全市跨越式发展。7月份我们已经邀请国内省内20多名专家学者举行战略规划研讨会，在此基础上初步形成了东部城区的基本规划思路。遵循这一思路，新的东部城区将按照沿海伸展、组团递进、带状发展的格局推进，由内至外形成港湾服务区、中央商务区、海滨居住区、高新产业区、外围产业区五个层次和多个组团，把东部城区逐步建设成为我省国际商务次中心、风光优美的高端旅游度假区、极具活力的产业发展及配套服务核心区，独具特色、富有魅力的组团式国际化海滨城市。我们的目标是要通过5年努力，使我市中心城区建成区面积扩大到100—150平方公里，常驻人口和流动人口增加到100万人，GDP突破1000亿元，财政收入突破100亿元。目前，东部滨海地区总体规划招标公告、国际竞赛、战略规划编制工作正在快速推进。

规划是前提，规划是龙头，规划是第一资源。在东部城区建设上，也要坚持两手抓，就是一手抓长远规划，一手抓项目推进。

当前需要重点推进的有七项工作：一是徐连高速公路入口与大港路交汇处要尽快拿出控制性规划和实施方案。二是平山广场及四周的地块要抓紧规划、拆迁、建设。三是徐连高速公路进入开发区和连云区两侧地块的规划布局、建设方案要抓紧动手，尽快启动。四是沿铁路两边的绿化，要抓紧考虑，抓紧实施。五是开发区原定的符合规划的项目，要倒排工期，抓紧推进，尽快出生产力、出成效。六是高教科技园区的规划建设工作要提上日程，加快推进。七是对已经看得比较准、与总体规划不相抵触而且是近期发展所需要的一批项目要尽快开工建设。除此之外，在东部城区必须从严控制乱搭乱建，必须从严控制私下转售住房，必须从严控制户口的迁入，避免因“拆了建—建了再拆”造成巨大浪费。所有这七件事由郗同福同志统一牵头负责。

第二，关于勾画产业布局，搭建生产力发展平台的问题。我来连云港工作这两个月，一直在深深思考一个问题，连云港有这么好的条件，又是第一批沿海开放城市，又有江苏唯一的滨海大港，为什么与第一批沿海开放城市相比发展滞后？我反复想，看来还是港口拉动作用不明显，看来还是临港产业大项目落户比较少。究其原因，从客观上看，连云港这个地方离经济辐射源比较远，珠三角里边我们离广州比较远，长三角里边我们离上海、南京、杭州比较远。我们本来离青岛比较近，但是又不是一个省，山东半岛城市群里边也没有我们，离天津环渤海经济带也比较远。另外一个客观条件，就是临港的近边腹地比较小。从主观上看，也有努力不够的地方，就是对大的空间布局、生产力布局研究不够，产业布局框架没有拉开，许多大项目来了之后条件不具备，摆不下来。现在我们必须要解决这个问题，我们如果不解决这个问题，我们很难迎来跨越式发展。尽管做产业布局，做重大产业基础设施投入，是一件长远才能见效的工作，但是必须做。哪怕就是五年、十年见效，我们也要把这个基础打下去。所以我想要从根本上解决连云港的发展问题，必须尽快做好生产力布局规划和与之配套的空间布局规划，明确与之相适应的重大基础设施项目，以便构筑载体，汇聚优质要素，实现长远的跨越式发展。

分析我国沿海地带经济发展走势可以看出，从东北的辽东半岛到环渤海经济带到山东半岛城市群，越过江苏再往南到浙江福建广东以及中国整个沿海，都是产业隆起的高地，都是沿海发达地区，岸线资源基本上都得到相对饱和的开发，唯独我们这一段还是产业发展洼地。但后发对我们来讲不是劣势，而是优势，现在国际产业正向中国沿海转移，南方产业正向北方转移，关键是我们要有条件、有载体来承接这些产业。我们完全有必要、也完全有条件打破拘泥于现有狭小地区发展产业的旧思维，将视野扩展于162公里的宝贵沿海岸线以及后方广阔的沿海滩涂和低产盐田，为连云港长远产业发展勾画出一幅新的蓝图，构建好一个新的框架，搭建好一个新的发展平台。当前正在形成的初步设想是，立足我们的自身优势，结合沿东陇海线产业带建设和沿海经济带开发，以市开发区为中心，以现有一定基础的赣榆经济开发区、海洋开发区、灌南的堆沟港化学工业园为基础，再行布点燕尾港，徐圩、板桥，海头、柘汪产业区，形成沿海产业走廊。另一条仍以市开发区为主轴，着力提升海州、东海、灌南、灌云都市型工业园区，形成沿东陇海线产业走廊，最终构筑起T型产业框架。通过这两大产业走廊，加快提升新医药、新材料、纺织、机械产业，着力培育重化工、精细化工、冶金、造船等临港产业，加快形成产业集聚和企业集群，隆起新的产业高地。

当前需要推进的工作：一是整个东部沿海，从赣榆的柘汪到灌云的燕尾港一线的产业总体布局规划编制要加快进度，必须在10月份完成，这项工作由周保法同志牵头负责。二是临港产业区内的布局规划要尽快完成，基础设施建设要压重兵上去，搞大会战，争取在10月份取得重大突破，这件事由郗同福同志牵头负责。三是昆山工业园、江宁工业园要抓紧推进前期工作，要求8月份完成所有规划选址和项目公司组建，争取10月份正式开工，并逐步承接项目进区，一年之内必须出形象。与此同时，特种钢城、东莞工业园也要同步考虑。四是中化工的DCC项目、万海集团的石化项目要抓紧做好前期工作，这件事由郗同福、马建国、施炎同志牵头负责。

第三，关于突出龙头带动，构筑组合型深水大港的问题。港口是连云港的核心战略要素，连云港的发展必须依靠港口来带动。建设亿吨大港，充分发挥港口的龙头带动作用，提升整个区域经济的发展实力，是我们的必然选择。如何优化港口发展布局，如何提升港口与地方经济的关联度，强化港口对地区经济发展的带动功能，是我们当前和“十一五”期间必须面对的也是急切需要解决的问题。通过前段时间的调研论证，也征求了有关方面的意见，我们确立了建设港口群、发展组合港的思路。目前初步形成的想法是，即以现有港区为主体，跳出现有港池，向两翼拓展，形成大、小“一体两翼”的港口组合布局。大“一体两翼”，就是以本港为体，北以赣榆柘汪岸线为翼，南以灌河口岸线为翼，在柘汪、灌河口布置重化工业区；小“一体两翼”，就是以现有港池为体，西以海头港岸线为翼，东以埒子口岸线为翼。我们就是要通过若干配套港口的建设，下决心将现有港区的煤炭、铁矿砂等散杂货逐步转移出来，这样不仅可以为港口的发展拓展新的空间，也能为城市的发展拓宽回旋的余地，更为临港产业的发展开辟了新的更为广阔的腹地。通过努力，把连云港港建成集装箱优先发展的亿吨大港，青岛和上海之间最重要的干线大港以及带动区域经济发展的组合大港。

当前需要推进的工作：一是今年集装箱冲刺100万标箱，吞吐量6000万吨；2008年集装箱超过300万标箱，吞吐量过亿吨。这项工作由孙立家同志负责。二是抓紧对全市沿海岸线进行调查，分析有关水文地质资料，研究论证岸线开发利用和港口建设规划方案，包括现有港区岸线的布局规划以及港区内的整理要同步进行，柘汪、海头、埒子口、灌河口的建港规划要抓紧推进，这件事由丁军华同志牵头负责。在“一体两翼”推进的具体工作中柘汪、海头的开发建设，由孙荣章同志负责；埒子口的开发建设由郗同福同志负责；灌河口的开发建设由秦凯华、吴立生两位同志负责。三是加快推进梁省长办公会确定的几项重点工程，包括疏港通道工程要尽快完成工可报告、项目设计和招投标等前期工作，争取10月份开工，这项工作由孙立家、杨少华牵头负责。四是航道疏浚工程要尽快完成项目报批，争取资金到位，尽快组织实施，这项工作由丁军华、孙立家同志牵头负责。五是242省道要加快工可报批、工程设计工作，完善前期手续，10月份必须开工建设先导研究实验段，这项工作由杨少华同志牵头负责。六是162公里沿海公路建设要尽快拿出规划，加快推进，这项工作由杨少华同志牵头负责。七是沿海大堤达标、扩宽、修路的方案要尽快研究，10月份拿出具体实施运作方案，并保证路基工程和简易公路开始施工，这项工作由张同生、郗同福、杨少华、赵建华等同志牵头负责。八是埒子口的特种钢城前期筹备工作要在10月底前完成，并形成施工条件，力争10月份开工。这项工作由张同生、郗同福、丁军华同志牵头负责。九是连盐铁路规划建设工作要加快推进，向上争取的力度要进一步加大，争取进入国家“十一五”规划，这项工作由杨少华同志牵头负责。

第四，关于坚持城乡统筹，加快发展县域经济的问题。最近，我分别到四县三区调研，给我的初步感觉是，尽管几个县区的经济基础还比较弱、经济总量不大、产业层次不高，但总体发展条件不错，而且近两三年的发展势头很好，各个县区都有发展亮点。如赣榆县加快沿海开发的思路比较明确，突破海头、柘汪等重点部位动作比较迅速；东海的农业基础较好，温泉旅游和资源加工有一定的基础；灌云的县开发区基础不错，临港产业区开发建设破题较快；灌南发展前景很好，特别是招商引资机制活，成效明显，值得推广；新浦的城市建设做得不错，有品位、有档次；海州的园区建设和项目引进都取得了较好成绩；连云区的旅游资源也给我留下了很深的印象。总的来看，目前几个县区的经济发展差距不大，基本处于齐头并进的态势，处在同一个水平线上。未来三、五年是连云港加快发展的关键时期，几个县区要拉开差距也就在这三、五年，各县区务必要认清形势，抢抓机遇，加快发展，进一步形成比学赶超、你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。当前，发展县域经济应进一步确立四个坚持：一是坚持彰显特色。就是要把自身优势的文章做足，像赣榆要很好研究如何利用海洋优势做足以港兴工、以工兴港的文章，海洋经济发展要从以海水养殖业为主向依靠港口带动、发展临港产业转变升级；像东海要很好研究如何引进国际国内有实力的战略合作伙伴，在硅资源深度加工，形成产业链、产业群方面寻求新的突破；灌云县除了依靠现有园区发展都市工业外，务必要通过临港产业开发培育新的增长极；灌南现在基础不错，而且沿灌河的开发空间很大，要发挥好这一优势；新浦要依靠主城区大力发展都市经济；海州区要在现有的工业园区基础上进一步扩大规模，形成产业集群。总之，每个县区都要从自己的优势出发，研究自己的发展路子。二是坚持三化带动。要坚持以工业化为第一方略，重抓项目，促进工业尽快扩量提质增效。要拓宽思路，靠城市化来带动。要将城市化、工业化、信息化三步并作一步走，通过城市化为工业化提供发展载体，通过工业化推动城市化进程，还要注重通过信息化推动城市化、工业化不断上水平、上台阶。三是坚持富民优先。在发展过程中要高度关注民生问题，通过推进农业结构调整，鼓励全民创业，发展劳务输出，增加农民收入。绝对不能用剥夺群众利益的办法发展经济，做任何事情都要把老百姓的利益摆在第一位。要切实解决好农民行路难、看病难、上学难等问题，让广大群众真切享受到发展带来的实惠。四是坚持放权放活。发展县域经济市里责无旁贷，对市级层面来讲，就是要帮助县区里理清思路，帮助解决发展中的重大决策问题，如大环境的改善、大氛围的营造、大布局的形成、大网络的构建、大项目的引进等，给资源、给权利、给支持，放手、放权、放活。各县区则要充分发挥主观能动性，激发内生活力，不断谋求加快发展。

第五，关于扎实抓好当前，统筹安排好来年的问题。现在已是8月中旬，强调抓好当前、衔接明年、谋划“十一五”非常重要。一是全年目标要确保完成。年初，市委、市政府确定的发展目标要坚定不移，不能有任何动摇，各县区、各部门要进一步增强目标意识，千万不能有任何松劲思想，特别是工业发展、民营经济、招商引资、农民增收、财政收入等方面的重点工作都要严格对照目标，加大工作力度，加快工作进度。市目标办要定期分析目标完成情况，加强督查考核，确保在年底圆满完成或超额完成全年各项目标任务。最近，市目标办拿出了《2005年全市目标考核奖惩办法》初步方案，《征求意见稿》今天已经发给大家，请同志们认真组织讨论，提出修改意见，抓紧出台施行。这项工作由周保法同志牵头负责。二是重点工程要保证进度。凡是年初确定的工业、城建、交通、水利、社会事业等重点工程，除了与东部城区规划相抵触的以外，都要加快进度，按序时进度完成，这一点不能懈怠。这些工作涉及到的领导要切实负起责任，强化督促，集中力量，加快进度。三是明年工作要及早安排。对明年的目标如何确定、项目如何实施要超前考虑，特别是明年全市所有要实施的重点工程都要排出来，在此基础上再重点排出10件大事，向人民群众作出承诺，并明确责任主体、时间进度要求，争取提前实施。对需要向国家和省里争取的项目要抓紧报批、争取进入盘子，不能等，一等就要等一年，过了这个村就没那个店了，甚至就再也没机会了，所以项目报批工作要争取做到见事早、行动快、盯得紧。四是“十一五”规划要超前考虑。“十一五”是连云港实现加快发展、科学发展，全面建设小康社会至为关键的时期，搞好“十一五”规划对于进一步明确主攻方向，推动加快发展非常重要。各县区、各有关部门要高度重视“十一五”发展规划的编制工作，立足当前、着眼长远，超前思维、科学谋划。要根据省委、省政府加快苏北振兴和沿东陇海线产业带、沿海经济带开发总体部署，充分吸收日前召开的全市发展战略暨规划研讨会上专家学者的意见和建议，进一步明确发展方向，科学确定发展目标，确保编制出符合我市实际、符合发展规律、高起点、高水平的“十一五”经济社会发展规划。

第六，关于三个文明协调推进，为发展提供坚强保障的问题。这里主要强调推进四项工程：一是队伍建设工程。要始终牢记省委李源潮书记指出的，“做好连云港的事情，关键在人，人的关键在干部”的谆谆教诲。高度重视并切实抓好各级领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设。坚持以发展论英雄、为发展配干部的导向，特别要发现培养和大胆启用那些眼界宽、思路宽、心胸宽，熟悉现代经济工作，懂得市场运作、资本运作的干部，进一步提高各级干部组织领导现代经济工作的能力和水平，让我们的干部在越来越深地介入国际经济大循环中得到锻炼、增长才干。这里要特别强调领导干部廉洁自律的问题，每一个领导干部就是一个表率、一面旗帜，领导干部形象不好就没有号召力、凝聚力，也就带不好队伍，工作起来就缺乏信心和干劲。市委要求我们的领导干部一定要一身正气做事，而不能夹带任何私心杂念。最近，有些情况必须引起我们的高度重视，比如有的机关财务管理混乱，私设小金库，乱支乱用；有的干部利用职权为亲友谋取私利，为亲友招揽工程、摊派商品，与民争利；有的干部不顾经济实力频繁换车、换房。在我们正在推进的波澜壮阔的伟大事业中，在连云港未来跨越发展的新征程中，我们不希望有一个干部掉队。市委真切地希望我们的每一个干部都能严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，切实做到自重、自省、自警、自励，做一个想干事、能干事、会干事、干成事，而且干净干事的干部。二是文明创建工程。要以创建省级文明城市为龙头，以提高市民文明素质和提升城市文明形象为目标，以“做可爱的连云港人”为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，继续在全社会积极倡扬以“创业创新创优”为核心的“三创”精神，为科学发展、加快发展营造积极向上的社会氛围和团结奋进的群众基础。要切实抓好科技、教育、文化、体育、卫生、计划生育等社会事业的发展。深入开展“四城同创”活动，力争今年建成省级文明城市和省级园林城市，2007年建成国家卫生城市和国家环保模范城市。三是软环境建设工程。软环境建设是一个动态的过程、发展的过程，进一步改善投资发展软环境是现阶段构筑区域竞争新优势的重要内容和关键手段，任何时候都不能放松这项工作，都必须高度重视这项工作。据了解，近年来，我们在软环境建设上研究了许多办法、出台了许多制度、成立了若干机构，包括群众评议、明查暗访、行风热线、责任追究等等，凡是过去运用过的、实践证明是行之有效的办法措施，要继续落到实处。我们还要研究一些再创新的问题，就是要通过软环境建设，进一步解决机关服务效率的问题、客商投资成本的问题、社会亲商安商意识的问题。四是社会稳定工程。各地要认真分析新形势下社会稳定方面面临的新情况、新问题，高度重视社会稳定工作。要妥善处理新时期出现的各种新矛盾和新问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，要从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，切实做好就业再就业、社会保障、经济适用房、拆迁安置、扶助救济、上学就医等工作，进一步理顺群众情绪。继续扎实推进“平安连云港”创建，巩固发展社会治安“大防控”格局，建立健全社会矛盾纠纷“大调解”机制，为构建和谐社会提供有力的保障。要加强民主政治建设，高度重视人大、政协工作，充分发挥人大、政协的作用。要重视基层民主政治建设，推进政务、厂务、村务公开，保障人民的知情权和参与权，不断推进民主化进程，充分调动一切积极性，为建设国际化海滨城市服务。

当前，需要推进的其它重点事项还有，现代服务业加快发展的问题，旅游资源整合开发和体制机制创新的问题，本土经济发展壮大的问题等，市里将要作些调查研究，作出专门部署。与此同时，近期市委市政府还要组织党政代表团到临沂、镇江等地参观考察，学习借鉴兄弟地区加快发展的先进经验和做法，对这些安排，大家要做到心中有数，主动超前地做好工作。

以上所点到的这些工作，都是我们必须深入思考和着力推进的重要工作事项，应该说责任比较清楚、任务比较明确，希望相关责任领导和责任部门要高度重视，迅速行动，竭尽全力，如期按质地完成既定任务。其他领导和部门要通力配合、全力支持、协力推进。

下面，我想借这个机会再对我们的领导干部提几点希望，与大家共勉。

第一，希望我们的领导干部，要善于营造良好的发展氛围。建设国际化海滨城市是全市人民的共同事业，需要唤起百万民众同心干。这种形势下，特别需要营造一个团结、和谐、宽松的发展氛围，使我们的干部能够把主要精力放在发展上，不受一些似是而非的议论所干扰。目前，议论比较多，举报信比较多，眼睛盯着领导同志的比较多，这种情况往往使在一线工作的干部在做事的时候还要受到各种各样的批评、责难，思想上压力很大，在开拓创新、承担风险的时候心里没底，畏首畏尾，不敢开拓，不敢创新。这样议论来、议论去的结果，只会是议散了人心，议弱了斗志，议失了发展机遇，议慢了发展步伐，有百害而无一利。比如，关于行政中心的问题，听说最近议论很多，街谈巷议，有时候说得活灵活现，事实上最近一段时间市委、市政府从来没有讨论过行政中心东迁的事。同志们都很清楚，省委、省政府要求我们尽快做好东部城区，把连云港海滨城市特色彰显出来，把港口的带动作用体现出来，还要把旅游做好，把产业布局做好，这一决策符合连云港的实际。我们在连云港工作的各级干部，必须把思想认识统一到省委、省政府的正确决策上来，统一到市委、市政府关于连云港发展的重大战略决策上来。与此同时，我们的各级干部和新海地区的广大群众必须清醒地认识到，发展东部城区决不是要放慢新浦和海州的发展，也不是以牺牲新浦和海州的发展为代价来发展东部城区。因为连云港是一个组团式城市，今天看来，新浦和海州就是一个大的组团，而且目前是连云港中心城市的一个核心，也是行政中心所在地。东部城区的快速发展会给新浦和海州的发展带来新的机遇和空间，而新浦和海州的发展，又会对东部城区的发展起到巨大的支撑作用，这是相辅相成的。在加快发展进程中，我们可能会让同志们身体累一些，但决不能让同志们心累。我作为书记有责任和同志们一道营造一个好的氛围，而且这个氛围越宽松，大家工作精力越集中，做事就会互相补台，而不是互相拆台。这样一个氛围的形成需要我们在座所有领导同志的共同努力，需要我们从多个方面去不懈努力。市四套班子领导，各县区、各部门、各单位领导一定要带头讲政治、讲大局，不仅自己不参与议论，也要引导身边的同志、周围的同志，不乱发议论。我希望干部能够踏踏实实做事，把事情做出来。我也希望给同志们创造一个非常宽松的工作环境，让大家在一线放心做事，但前提必须是要去做事情，而且是不夹带个人私心去做事。只要把老百姓的冷暖放在心上，把加快发展的大局摆在前面，真正扑下身子抓事情，工作中就是有点什么闪失也不要担心，市委做你们的后盾。

第二，希望我们的领导干部，要善于狠抓落实。“一分决策九分落实”。抓落实是成事之道、发展之基。目前连云港的发展尤其需要一大批想抓落实、善抓落实、会抓落实的干部，我们的领导干部更应如此。抓落实必须强调三点：一是舍身忘我抓落实。有一个地方形容干部抓落实力度大，叫“白天不开会，晚上不回家，节假日不休息”，我们想一想如果没有这种超常规的精神，怎么会干出超常规的业绩、取得超常规的发展。希望从我们的领导层做起，带头摸爬滚打在一线，起早贪黑抓落实，星夜兼程求发展。二是锲而不舍抓落实。抓落实最忌讳抓抓停停或知难而退，你有时候用了九十九分的力，但就是一分力没用上，最后一个环节没抓好，就会功亏一篑，一片功夫付之东流。因此，要特别强调一抓到底的问题，只要是认准了的事，对长远发展、对致富百姓有益的事，我们就应锲而不舍，坚韧不拔，一抓到底，不达目标不罢休。三是创新办法抓落实。强调抓落实不是说要蛮干、横干，也不仅仅是敢干、苦干，还要巧干。巧干，就是要讲科学、重规律，善于创新思路、创新办法抓落实，以不断提高抓落实的效率，取得抓落实的最佳效果。

第三，希望我们的领导干部，要敢于承担责任。职务就意味着责任，权力就意味着压力。有职务没有责任，有权力没有压力的好事应该找不到。所以，敢于承担责任既是对一个领导者的起码要求，也是一个合格的领导干部必须具备的政治品格。这里的敢于承担责任，起码有这样几层含义：一是出色履行职责。作为一个地方、一个部门的主要领导，就是要承担起这个地方、这个部门的改革之责、发展之责、稳定之责，而作为分管领导就得勇敢地承担起你分管的那一块责任，不过多地牵扯主要领导的精力，与相关部门一道把分管的工作做好，出色完成组织交给的任务。二是不上推矛盾。作为领导干部，在所管辖的范围内就应该大胆决策、放手工作，要自己破解难题、自己化解矛盾，问题不上交、矛盾不乱推、困难不下转，不做老好人，更不能拿你的领导当“挡箭牌”。一定要千斤重担大家挑，齐心协力排难求进。三是不下推责任。就是在各自的分管范围内，一方面要在谋划好全局工作的同时，带头抓棘手问题的解决，带头抓具体事情的处理，不搞大而化之，不搞层层批示，不当甩手掌柜；另一方面，要勇敢地支撑起一片天地，充分调动各方面的积极性，善于为部属承担责任，善于做部属的坚强后盾，让部属大胆工作、放手工作，以开拓进取的姿态创造性地开展工作。

第四，希望我们的领导干部，要勤于思考问题。思维层次有多高，工作水平就会有多高。如果一个领导干部不善于开动脑筋，不善于深入思考，不善于统筹谋划，工作必陷于事务主义，办事必导致就事论事，不仅工作层次上不去，而且会给后人带来难以弥补的麻烦。特别是在经济全球化进程日益加快，新的矛盾新的事物层出不穷，区域发展竞争异常激烈的情况下，我们的干部特别是各级领导干部必须牢固确立世界眼光，培养战略思维，善于思大局、谋大事、创大业。我希望我们的领导干部能够在以下几个方面多思考：一要在谋划全局工作上多思考。最近，我在好几个场合讲过这样几句话，就是我们现在虽然处在重要战略机遇期，同时也处在社会转型期和矛盾凸显期，我们面临的问题很多，改革、发展、稳定要整体推进，物质、精神、政治三个文明要协调发展，宏观、中观、微观要上下贯通，决策、运作、操作要步步到位，谈何容易？但作为一个地区、一个部门的组织领导者，必须这样做，必须有运筹帷幄的本领把事情做到底。所以，我们的领导干部要经常对所管辖的地区、分管的工作进行认真地思考，做到把长远的事情想清楚，然后再把当前的事情想清楚，把全局的事情想清楚，再把局部的事情想清楚，切实做到以长远带当前，以当前保长远；以全局带局部，以局部保全局。只有这样你的工作才会干得有声有色，你的路子才会越走越宽，你的部属、你分管部门的干群才能对你充满信心。二要在提高市场运作能力上多思考。现在不是经常听我们的一些干部说缺钱吗？表面上看是缺钱，实质上缺的是市场运作方法，缺的是现代市场运作手段。作为领导干部，一定要认真地学一学，深入地思考，进一步提高项目运作、资本运作、土地运作、基金运作、资产运作的能力和水平。三要在与时俱进推进观念更新上多思考。推进思想解放、促进观念更新首先要从市领导层做起，从各县区各部门主要领导做起，我们有的同志往往埋怨下面的同志不解放思想，说实在的，只有落后的干部没有落后的群众，归根到底问题还是出在我们领导干部身上，所以大家应该深入反思一下，多问一问自己，思想究竟真的解放还是不够解放，解放不够到底表现在哪里、如何克服？推动思想解放不能空对空，必须结合工作实际，必须体现在加快发展的实践中，体现在为发展服务的实际行动上。这方面市委宣传部还要进一步研究，拿出一系列富有成效的推进措施。

同志们，10月份之前这段时间，对连云港来讲确实至关重要，千头万绪要在这段时间理理清楚，诸多重大事项要在这段时间破题推进，事关长远的一些骨干项目要在这段时间有个清晰的眉目，涉及明年发展的重点工程要在这段时间拉开建设场面。在这一进程中，无论是在党委政府工作的同志，还是在人大政协工作的同志；无论是在一线工作的同志，还是已经退下来的老同志；无论是领导干部还是一般干部和群众；无论是连云港本地人，还是外地来连云港工作、创业的人，只要在连云港这块土地上，任何人都不能游离于连云港加快发展的大局之外，任何人都应该是连云港国际化海滨城市的支持者、建设者、推动者，都要牢固树立全市一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，勇敢地承担起历史赋予我们的光荣责任。我们坚信有省委省政府的高度重视，有社会各界的密切关注，有在座各位的扎实工作，有全市人民的共同奋斗，今天我们所描绘的发展蓝图在不久的将来一定会变成现实，今天我们所憧憬的美好前景一定会真切地展现在世人面前。

第四篇：市委书记在2006年全市领导干部会议上的讲话（推荐）

文章标题：市委书记在2006年全市领导干部会议上的讲话

同志们：

今天召开的全市领导干部会议的主要任务是以学习、宣传、贯彻十六届六中全会精神为主题，以开展领导干部“五同”活动为载体，以推进新一轮新农村建设为主抓手，全面推进**和谐社会建设。刚才，小敏市长传达了全省领导干部会议精神，德明部长组织我们共同学习了党的十六届六

中全会公报，小明部长宣读了市委关于组织千名干部开展秋季“五同”活动学习宣传六中全会精神的意见，红亮市长就《**市优化经济发展环境、加速**崛起，推动**和谐社会建设的考评细则》进行了说明，请同志们按照以上领导的讲话精神和要求抓好落实。下面，我就如何贯彻落实十六届六中全会精神和全省领导干部会议精神谈几点意见。

一、认真学习，切实把思想统一到中央六中全会精神上来

党的十六届六中全会是我们党在抓住历史机遇，加快科学发展的关键时期召开的一次极其重要的会议，具有里程碑式的意义。全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，总揽全局。具有极强的思想理论性、现实针对性和发展创新性，是指导我们构建社会主义和谐社会的行动纲领。不仅继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业新境界，而且向世界宣告中华民族进入了全面建设和谐社会的新阶段，拉开了我国全面建设和谐社会的新序幕。当前和今后一个时期，全市各级党组织要把学习贯彻六中全会精神，作为一项重大的政治任务抓紧抓好，抓出成效。

认真学习贯彻六中全会精神，必须把思想高度统一到六中全会精神上来，全面理解六中全会明确的构建和谐社会必须遵循的六项原则，即①必须坚持以人为本，②必须坚持科学发展，③必须坚持改革开放，④必须坚持民主法治，⑤必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，⑥必须坚持在党的领导下全社会共同建设。进一步认清形势，把握大局，统一思想，武装头脑，从而切实增强学习、宣讲、实践六中全会精神的自觉性、主动性和使命感、责任感。

1、构建社会主义和谐社会是我国迈入历史发展重要阶段的时代要求，也是我党顺应时代要求的必然选择。进入新世纪，中华民族正迈入发展史上的一个重要阶段。在2000年实现国内生产总值89404亿人民币、人均国内生产总值突破800美元的基础上，2003年，我国人均国内生产总值首次突破1000美元，2005年又达到1700美元，全年国内生产总值超过18万亿人民币，跃居世界第4位。世界上一些国家、地区的发展历程昭示我们：人均国内生产总值在1000美元至3000美元之间，既是发展机遇期，也是矛盾凸显期。在这一时期，如果政策措施得当，经济社会发展将实现新的跨越，从而进入发展的黄金期；如果应对失误，致使社会矛盾激化，则很容易导致经济徘徊、社会动荡。正确应对新世纪、新阶段的新形势，实现中华民族的伟大复兴，是当代中国共产党人不容回避的历史重任。而能否建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，则是对党的执政能力的重大考验。把握时代特征，顺应时代要求，站在时代前列，以胡锦涛同志为总书记的党中央全面构建社会主义和谐社会的战略决策由此应运而生。这是时代的要求，也是我党顺应时代要求，实现庄严使命的必然选择。

2、构建社会主义和谐社会是现实的紧迫需要，具有强烈的现实重要性和紧迫性。①放眼世界：国际局势正发生深刻的变化。世界经济发展不平衡加剧，国际关系风云变幻、乱象杂陈，霸权主义和强权政治依然存在，恐怖主义给世界埋下不安的隐患，各种思想文化相互激荡，各种矛盾冲突错综复杂。②环顾国内：改革开放正处于关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。一方面，国内政治安定、民族团结、经济繁荣、社会进步、文化发展；另一方面，社会利益关系日趋复杂，发展不平衡的矛盾逐渐凸显，不少影响社会和谐的矛盾问题层出不穷。主要表现在：①城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；②就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；③体制机制尚不完善，民主法制还不健全；④一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；⑤一些领域的腐败现象仍然比较严重；⑥敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。人民群众对于社会安定有序发展的要求日趋强烈。展望未来：中国现代化建设之路并不平坦。在当前和今后相当长一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。这些重大而紧迫的问题，亟须我们的执政党在理论上全面回答，在实践上给予解决。

3、经过长期努力，我们具备了构建社会主义和谐社会的各种有利条件，迎来了建设和谐社会的历史机遇。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，积累了正反两方面经验，取得了重要进展。党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识

不断深化，从党的十六大提出“使社会更加和谐”，到十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”，再到十六届六中全会将构建和谐社会作为主议题，构建社会主义和谐社会的战略思想呈现出一个不断深化的过程。在这个过程中，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义总体布局中的地位，作出了一系列决策部署，不断推动和谐社会取得新的成效。比如，为了切实改善民生，农业税这个在我国实行了长达2600年的古老税种今年正式退出历史舞台。为了进一步解决下岗失业人员再就业难题，中央财政今年安排再就业补助资金251亿元。今年9月，新的《义务教育法》正式实施，西部地区农村义务教育阶段5000万学生的学杂费已经免除；明年春季开学时，免费义务教育将推广到中部和东部地区。为了逐渐解决农村群众看病难、看病贵问题，2006年9月30日，卫生部等四部委联合部署实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》。根据《规划》，“十一五”期间国家将投入200多亿元，建设和改造中西部地区和东部贫困地区2.2万所乡镇卫生院、1300所县医院、400所县中医医院和950所县妇幼保健机构。同时，新型农村合作医疗制度到2010年实现基本覆盖农村居民。为了正确处理好新形势下的人民内部矛盾，保持社会的稳定有序，中央近年来不断下大力气重点解决在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，严肃处理了一系列损害群众利益的事件。2005年5月1日新修订的《信访条例》实施一年多来，全国信访总量持续12年攀升的势头已经得到了有效控制。为了让人民群众更有“安全感”，提高处理突发性灾难事故的能力，从2003年底开始，在国务院应急预案工作组的统一组织指挥下，国家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作。为了打牢构建和谐社会的思想道德基础，促进人的内心世界的和谐，中央文明委和中宣部等单位，组织开展了树立社会主义荣辱观、加强公民道德建设等主题宣传活动，通过扎实有效的工作，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、维护和谐、促进和谐成为越来越多的人们的自觉行动和价值追求。为了保护生态环境，解决经济增长与资源约束的矛盾，实现人与自然协调发展，2005年6月27日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十三次集体学习时，提出了“建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会”的战略目标。“十一五”规划中又提出“建设资源节约型环境友好型社会”，提出单位生产总值能耗比“十五”期未降低20的绿色指标，等等。这一系列重大决策和伟大实践，奠定了全面构建社会主义和谐社会的坚实基础，为党的十六届六中全会全面部署构建社会主义和谐社会作好了充分的思想的、理论的和实践的准备。

二、吃透精神，全面把握六中全会的精髓

从我们党的中央全会发展轨迹来看，每届中央的三中、五中、六中全会都会出台重大的执政兴国的重大理念、决策和决定。这次六中全会意义和作用特殊，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，实际上是为党的十七大召开作思想准备和理论准备。全会内容博大精深，立意深远，影响巨大。全会的精髓主要体现在胡锦涛总书记的讲话中，体现在吴邦国委员长的《决定》说明中，体现在《决定》的具体内容中。如何准确理解把握六中全会的精髓，我认为应着重从以下几方面进行。

1、认清一个内涵。即什么是社会主义和谐社会。

十六届四中全会指出：社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充发发扬，依法治国基本方略得以切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得以切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱，融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活力得以支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。社会主义和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的，为社会主义和谐社会建设提出了具体要求。

2、明确一个目标

全会从9个方面，提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：①社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；②城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；③社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；④基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；⑤全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；⑥全社会创造活力显著增加，创新型国家基本建成；⑦社会管理体系更加完善，社会秩序良好；⑧资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；⑨实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。这个目标，与党的十六大提出的全面建设小康社会的目标相衔接，体现了即立足当前，又着眼长远，既量力而行，又尽力而为的科学态度。

3、弄懂三个关系

①构建和谐社会与建设中国特色社会主义的关系。十六届六中全会指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。这就表明，构建社会主义和谐社会，实质上即是我党在关于什么是中国特色社会主义和怎样建设中国特色社会主义，这样一个首要基本理论和纲领问题上的核心理念；是在进一步回答“什么是中国特色社会主义，怎样建设中国特色社会主义”的过程中获得的崭新科学论断，开辟了中国特色社会主义新境界。

②构建和谐社会与建设小康社会的关系。党的十六大明确了全面建设小康社会的目标：即经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。这个目标与构建社会主义和谐社会的目标是有机统一，而不是简单的替代。“小康”是相对“贫穷”和“富裕”而言，主要是指经济上的指标，是静态的；而“和谐”是相对“矛盾”和“冲突”而言，主要是指包括经济在内的社会发展目标，反映的是一个社会的文明程度，是动态的。与全面建设小康社会相比，构建社会主义和谐社会所提出的要求要更高、时间要更长，任务要更重，是对建设小康社会的一种坚持、发展和完善。

③构建和谐社会与社会主义新农村建设的关系。党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的内涵是：生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。这20字的目标在构建社会主义和谐社会的内涵中都有具体的体现。所以，建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的一个重要内容，是构建和谐社会在农村的具体体现，是从改善10亿农民生活，维护农村稳定，建设和谐农村的大局出发，作出的重大战略举措。

4、把握五大特点

在六中全会勾勒的2020年和谐社会的发展“路径图”中，有5大鲜明特点是我们在学习贯彻中必须认真把握的。

（1）共建共享，关键在党。构建社会主义和谐社会，关键在党。全会指出，必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。和谐社会建设需要集全社会之力，而党更是其中关键，即必须坚持在党的领导下全社会共同建设，党必须担负起构建社会主义和谐社会的历史重任。“把握方向，制定政策，整合力量，营造环境”。这16个字就是党对构建社会主义和谐社会所要担负的领导责任。特别需要强调的是，公报提出“要加强基层基础工作”。同时需要认真把握的是，构建社会主义和谐社会，不可能毕其功于一役，要防止“急性病”和“慢性病”，准确把握好力度、进度和尺度。

（2）更加注重发展社会事业，以科学发展促进社会和谐。全会指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。作出了“实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”等一系列要求和部署，这是从我国现阶段的实际情况出发作出的重要判断，让人们看到了更加注重民生的政策取向，真正体现了科学发展、以人为本的理念。

（3）创新社会管理体制，对责任政府提出了新课题。全会强调，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，突出强调“在服务中实施管理，在管理中体现服务”，体现了社会管理理念的深刻变化。这就要求在建立各类社会管理机制方面，各级政府一方面要履行职责，做到科学执政、民主执政、依法执政，另一方面也要权衡各种政策工具的成本，充分鼓励扶持各种社会自治性机制发挥作用，从而形成一种社会管理的新局面。

（4）加紧制度建设，促进社会公平正义。全会强调，社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加强对保障社会公平正义具有重大作用的民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度等6大制度建设，保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。

（5）建设核心价值体系，巩固思想道德基础。全会指出，建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。在总结近年来思想道德建设经验的基础上，第一次明确提出了“建设社会主义核心价值体系”的重要观点，表明将把和谐文化不断推向新的高度。社会主义核心价值体系内涵十分丰富，其中四大要素必不可少，一是发展，二是富裕，三是民主，四是文明，这尤其是中国特色社会主义的核心价值。全会对和谐文化建设提出了明确的要求，即必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。构建社会主义和谐社会，必须不断地发展和建设和谐文化，其根本任务是用“和谐”的思想方法来思考问题，解决矛盾。

5、破解七大难题。在建设社会主义和谐社会中，亟须破解七大难题

①理顺分配关系解决社会公平“核心问题”。近年来，我国城乡居民收入在稳步增长的同时，城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱，引起了社会各界的广泛关注，成为影响社会和谐的重大因素。

②解决就业难题巩固“民生之本”。据测算，今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。即使经济增长保持8至10左右的速度，每年城镇劳动力供求缺口仍在1000万人左右。与此同时，农村还有大量富余劳动力需要转移。人口多、就业压力大，是我国的基本国情，在相当长的时期内，就业问题都是影响我国经济社会健康发展的突出矛盾。

③科学调控宏观经济转变粗放型增长方式。尽管我国近年采取了一系列措施来加快经济结构调整、促进经济增长方式转变，但总体上，我国经济增长方式并未实现根本转变，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续。

④健全社会保障体系完善“托底”机制。社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，是一张维护社会安全的“防护网”，对构建和谐社会具有最基本的保证作用。

⑤畅通利益诉求渠道及时化解社会矛盾。伴随着我国经济社会进入新的发展阶段，一些社会矛盾日益凸显，公民合法权益受侵害等现象不时发生。对于新时期的人民内部矛盾，必须采取正确的方式妥善处理，必须畅通群众的利益诉求渠道，防止其成为不利于社会和谐稳定的因素。

⑥经济社会并重克服发展“短腿”现象。发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，是构建和谐社会的重要组成部分。但长期以来，我国重经济发展、轻社会发展，形成了经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的不协调现象。

⑦把反腐制度落到实处防止“权力寻租”。腐败现象是和谐社会的大敌，它严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，违背了公平正义的社会准则，削弱了全社会的凝聚力。反腐败斗争必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使各项反腐败措施真正落到实处。

三、狠抓落实，真正把六中全会精神落到实处

十六届六中全会已将构建社会主义和谐社会这一伟大使命庄严而紧迫地摆在全党全国人民面前，我们必须抓好学习宣传和贯彻落实。当前，结合我市实际，要采取“五个一”的举措抓好贯彻落实，努力构建和谐平安**。

1、开展一个调研。构建社会主义和谐社会既是一个不断化解社会矛盾的持续过程，又是一个十分复杂的系统工程，还是一项长期的工作任务，必须一切从实际出发，把它作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康**的重大现实课题，深入调查研究，作出重大部署，推进和谐建设。一是要围绕构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，从民主法制、道德文化、收入分配、就业保障、公共服务、社会管理、资源利用、城乡统筹等各方面内容进行深入调研。二是要围绕我市当前突出存在的一些不和谐因素进行调研，找出存在的问题及其产生的原因，制定科学有效的化解措施。三是要围绕群众权益保障的总要求，就群众诉求渠道是否畅通，矛盾调处是否有效，利益协调是否全面等机制和方法层面的问题进行调研。要通过广泛的调研，科学准确地分析影响我市社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。关键是重大信访问题、安全生产问题、交通安全问题、食品安全问题等。此调研工作由咏春、红亮同志牵头，有关部门密切配合，从四套班子办公室抽调得力人员，集中时间，集中精力，开展专题性调研，为构建和谐**作好思想上的准备，提供理论上的依据。同时，市四套班子领导，各乡镇（街道）、部门（单位）的领导同志都要带头深入基层，深入自己挂点的乡镇、企业开展“构建和谐社会”调研活动。

2、出台一个意见。社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决和谐社会建设进程中的问题。同时，经济要发展，前提要和谐，必须在和谐稳定中实现经济快速发展。因此，构建和谐社会和促进经济发展是相辅相成，相互促进的。贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，首先要从优化经济发展环境入手，着眼促进经济发展，构建和谐**，着力解决影响我市经济发展环境的突出问题。同志们应该清醒地认识到，深层次影响我市经济发展环境的因素和现象仍然十分突出，比如借各种名义向企业伸手，加重企业负担的问题；执法执纪部门的干部强行参与项目开发和企业入股的问题。为更好地贯彻《决定》精神，会上我们已下发了《关于优化经济发展环境，推进和谐平安**建设的若干意见》（讨论稿）和《**市优化经济发展环境，加速**崛起，推动**和谐社会建设的考评细则》（讨论稿）。这个《意见》，包括《考评细则》，是在经过深入调研，广泛征求方方面面意见的基础上形成的，但还需要作进一步的完善和充实，请同志们会后认真审阅，并将有关意见及时反馈到“两办”，以便作进一步的修改后，以正式文件下发实行。在此我想作三点说明和要求。一是请大家认真领会红亮同志说明的具体内容。二是该“意见”和“细则”月底前将正式出台。三是各部门和单位要加快自查自纠。目前已出现的问题，请有关当事人正确认识，争取主动。文件出台生效后，对发现的问题当事人一律先离岗接受调查，一律从重处理。

3、组织一次宣讲。构建社会主义和谐社会事关党和人民的利益，涉及千家万户，需要各级党委政府、各级党员干部以及全体广大人民群众的密切配合，共同努力。我们各级领导干部要在带头学习贯彻十六届六中全会精神的同时，更要把积极宣传《决定》精神作为当前一项重要的政治任务抓紧、抓实、抓好，使《决定》精神家喻户晓。要以这次“五同”活动为契机，组织千人干部队伍，进农村、进社区、进学校、进企业、进机关，大力宣传十六届六中全会精神，尤其是宣讲《决定》有关内容和精神。要结合我市当前存在的一些不和谐问题，通过宣讲《决定》精神，进一步动员广大人民群众积极行动起来，自觉地投身到构建社会主义和谐社会活动中来，鞭达邪气，弘扬正气，树立新风，共同维护我市来之不易的良好稳定和谐局面。

4、高起点推动一批社会主义新农村建设示范村。统筹城乡发展，缩小城乡差距是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。贯彻落实《决定》精神，就农村基层而言，当前最主要的就是要加快推进社会主义新农村建设。上半年以来，我市各“五同”村按照市委、市政府的统一部署，着眼打实基础，分步实施，正稳步扎实推进社会主义新农村建设，取得了一定的效果。我们要以贯彻落实《决定》精神为契机，通过“五同”活动，在全市掀起新一轮新农村建设高潮。这次“五同”要继续按照今年上半年“五同”时的有关部署，在地点不变，领导不变，部门不变的情况下，进一步推进“五同”村的新农村建设，确保我市新农村建设到年底都有一个看得见的变化和实实在在的效果。

5、加速实施一批和谐社会建设基础性工程。构建社会主义和谐社会是一项长期的历史任务，必须立足当前，着眼长远，量力而行，尽力而为，有重点分步骤地持续推进，着重在一些基础性工程建设上下功夫。这几年，我们经过努力，经济得到了快速发展，为构建社会主义和谐社会提供了比较坚实的有利条件。我们必须抓住这一机遇，把发展成果更多地倾向涉及和谐社会建设的基础性工程，更多地倾向关乎民生民享的社会公益事业建设，更多地倾向惠及广大农民群众。当前，要进一步加快推进农村教育“三集中”建设步伐，加强城乡社会保障体系建设，加强农村敬老院的建设和管理，加强农村卫生院建设，尤其是农村新型合作医疗试点工作，加强社会治安综合治理，尤其是农村基层和谐平安中心建设，加强农村水利公益事业建设，尤其是要利用当前有利时机，抓好中小型病险水库的维修建设。等等，从而为构建和谐**打下坚实基础。

最后我想反复强调的是稳定和发展的问题。稳定始终是压倒一切的任务。当前要抓紧解决好信访突出问题，尤其是重大信访包案案件，月底前要基本解决到位。同时要进一步健全和完善社会治安综合治理机制，积极探索和谐稳定的奖惩办法。如建立农村基层和谐稳定的奖惩机制，对村一级主要干部的和谐稳定工作情况进行考核考评，并与工资、奖金挂钩。发展是和谐的前提和基础，是构建和谐社会的物质和财富保证。发展始终是执政兴国的第一要务。经济建设始终是我们工作的中心任务。这一点什么时候都不能有丝毫的信念上的动摇和认识上的偏差。尤其是当前全市上下始终要聚精会神抓建设，一心一意求发展，全力以赴保稳定，立足全局谋长远。以百倍的信念，百倍的努力全面完成今年的各项经济工作任务，以全球的眼光和超前的思维科学谋划明年的工作。

同志们，中华有天皆丽日，神州无处不和风。建设和谐社会，构建和谐**，任重而道远。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实六中全会精神，不断克服化解和减少不和谐的因素，不断提高领导构建社会主义和谐社会的本领，不断取得经济和各项社会事业发展的新业绩，以优异成绩迎接党的十七大召开。

《市委书记在2006年全市领导干部会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市委书记在2006年全市领导干部会议上的讲话。

第五篇：段喜中讲话

同志们：

9月30日省委决定我到濮阳工作之后，当天晚上我就赶到濮阳，与全市市级领导干部见了面。然后利用国庆假期，在没打招呼的情况下到各县区走访了一遍，还查看了一些资料，和市委常委们也做了简单交谈。由于我刚到濮阳，情况不太了解，今天会议也讲不出很多、很深的东西。借这个机会，谈几点个人的看法。而且讲这几点意见，也是会前和艳玲同志、国民同志做过一些沟通，昨天下午在市委常委会上，和常委们也交换了意见、统一了思想。下面，我讲三点意见：

一、我先向大家表个态

因为毕竟我是初来乍到，到濮阳来任职，而且当主要负责同志。今天，第一次和大家正式见面，也是表个态，做个承诺。

省委决定我来濮阳工作，是组织对我的信任，但我感到更大的是责任和压力。我有信心和大家一道，为濮阳的发展履好职、尽好责，把濮阳的事情办好，让省委、省政府放心，让人民群众满意。作为濮阳的带头人，决心在以下三个方面以身作则，为大家带好头，接受社会各方面的监督。

一是在讲学习、讲团结、讲诚信上带好头。

带头讲学习，就是认真学习党的基本路线、基本方针、基本理论和基本经验，学政策，学法律。要主动向濮阳的同志们学习，尽快地熟悉情况，尽快地融入濮阳，尽快地进入角色。带头讲团结，就是充分发扬民主，不搞“一言堂”，坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，敢于承担责任，不搞揽功诿过。当主要领导，要全力支持、信任、关心同志们的工作和生活，将心比心，以心换心，和同志们和谐相处。同时办事要讲原则、讲规矩，敢于开展批评和自我批评，通过自己的实际行动带动常委一班人的团结，通过常委一班人的团结带动市五大班子的团结，带动全市各级各层广大干部群众的团结。带头讲诚信，就是要诚实守信、实实在在，在做人做事中不弄虚作假，不文过饰非，不阳奉阴违，对向人民群众做出的各项承诺言出必践、严格兑现，不打折扣，不变形走样。

二是在讲自律、讲严管、讲和谐上带好头。

带头讲自律，就是严于律己、以身作则，认真遵守廉洁自律各项规定，自觉规范从政行为，管好家属、子女和身边的工作人员，切实做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。带头讲严管，就是对各级领导班子和领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。抓好班子、带好队伍，使我们的干部想干事、能干事、干成事、不出事。带头讲和谐，就是在全市上下营造一种和谐相处、干事创业的浓厚氛围。

三是在讲实干、讲效率、讲奉献上带好头。

带头讲实干，就是脚踏实地、埋头苦干，认认真真干好每一天，扎扎实实做好每件事，不好高骛远，不急功近利，不哗众取宠，不搞短期行为，不做表面文章。带头讲效率，就是早谋划、快决策、抓落实，干任何事情都要立足于早干、快干、多干，多出奇招、妙招、高招，一切工作向前赶，争取早出效果、快出效果、多出效果。带头讲奉献，就是要以濮阳的发展为己任，以群众的利益为最高追求，不计个人名利得失，不讲条件、不找借口，任劳任怨，全身心地投入到工作之中。

以上三个方面，是我向全市人民做出的郑重承诺，希望全市广大干部群众共同监督。

二、简单谈谈对濮阳发展形势的看法

为了加深对濮阳的了解，几天来我接触了不少同志和朋友，有濮阳的，也有外地的；有省级领导，也有一些普通百姓。听到了很多关于濮阳的不同看法。有人说濮阳这几年发展不错，也有人说濮阳这几年落后了，不仅在豫北地区落后了，而且在全省18个省辖市中落后了，甚至有人把濮阳与周口、驻马店等放在一个起跑线上同等看待；有人说濮阳有很多发展的优势和潜力，也有人说濮阳的发展面临很多矛盾和问题；有人说濮阳这个地方干部群众的思想观念比较陈旧，人心比较散，但也有更多的人说濮阳的干部群众现在都在憋着一股劲，一心想大干一番。概括这些不同的观点，根据这几天走访调研听到、看到的情况，不管外界和我们内部怎么评价濮阳，我对濮阳面临的发展形势有这么几点看法：

第一，濮阳这么多年既有发展，也有差距。多年来，濮阳的发展总体上保持了平稳较快的好势头，自己和自己比，年年有新发展；但和发展较快的省辖市相比，也能看出我们又有不少和不小的差距，这是不容回避的事实。

第二，濮阳既有优势，也有问题。濮阳有着很多的发展优势：比如说，一是濮阳有较好的工业基础。我们因油田而立市，现在虽说油、气资源在逐年衰减，但油田毕竟为濮阳的发展培育了中原大化、中原乙烯等一大批工业企业和相关产业，而且油田又进入了一个新的发展阶段，态势很好。同时这几年我们地方的工业企业也有较快的发展。这个基础，据我了解比周口、驻马店、信阳，乃至我们西邻的鹤壁的工业基础还是要好一些，这是我们求得更好更快发展的“硬基础”。我们一定要认识到这一点。二是濮阳有较好的城市形象。濮阳历史悠久，文化底蕴深厚，是享誉世界的“中华龙乡”、“中国杂技之乡”，又取得了“七城二奖”的众多荣誉，这些都是我们的“金字招牌”，只要我们把它维护好、利用好，都是宣传濮阳、发展濮阳、造福濮阳的“软实力”。三是濮阳有一支好的干部队伍。无论是市委常委班子，还是人大、政府、政协、军分区的领导班子；无论是县区领导班子，还是市直各部门的领导班子；无论是乡镇领导班子，还是基层村居领导班子，都是想干事、团结务实的，干部队伍的整体素质总体上是好的，这些都是我们干事创业的关键因素。四是濮阳民风淳朴。濮阳人民善良诚实、勤劳勇敢、热情好客、宽容厚道。尤其是当前面临全省１8个省辖市明争暗赛、争先恐后的激烈竞争局面，大家都攒足了劲，准备大干一场的精神状态异常高涨，这是我们干好工作的根本动力。

同时，我们也要看到，濮阳的发展也存在着一些不容忽视的问题，一是工业结构调整任务艰巨；二是县域经济发展比较薄弱；三是城市名片不够亮丽；四是农村发展还不够快；五是在个别地方存在着干部的士气有点儿低，作风有些疲塌。这几点看法，也是节日期间10月3号，卢展工书记找我谈话时所点到的几个主要问题。对这些问题，我们要客观分析，关键要敢于正视。只有正视问题，我们才能认真地解决问题，濮阳的发展也才有真正的希望。

第三，濮阳既有机遇也有困难。现在，濮阳的发展正处于加快经济发展方式转变、全面提升经济社会发展水平的关键时期，既面临着大好的发展机遇，也面临着不少的困难和挑战。当前，国际国内发展面临的大机遇总体向好，世界经济和我国经济平稳回升的态势进一步巩固；我省的发展继续呈现好的态势、好的趋势和好的气势，特别是随着中原经济区战略的提出和实施，河南振兴的步伐将进一步加快；濮阳地处豫、鲁、冀三省交界，离环渤海经济圈较近，这种特殊的区位优势也将为濮阳的发展带来广阔的发展前景和发展空间。省委、省政府对濮阳的发展寄予了厚望，卢展工书记多次讲，濮阳有较好的基础，有相当的发展潜力，要做环渤海经济圈与中原经济区的衔接点，要做河南与沿海地区衔接的前沿阵地，并明确提出濮阳的各项工作一定要超过全省平均水平。郭庚茂省长也明确指出，濮阳现在已经到了一个兴衰进退的重要关口。省委、省政府的希望和要求，既是鼓励，也是鞭策；既是压力，也是动力。同时，我们也要看到，濮阳的发展还面临着土地、环保、节能减排、资金和人的思想观念、干部作风等因素的制约。如果我们利用好机遇，并有效解决好这些问题和瓶颈，濮阳的发展就大有希望。

面对这种新的形势、新的发展时期，我们应该怎么办？只有全市上下横下一条心，背水一战，团结实干，用超过别人的付出和代价，才能有效推动濮阳的各项工作再上一个新台阶。

三、请大家共同思考的几个问题

由于刚接触濮阳，对情况了解不多，对全市经济、政治、文化、社会和党的建设还讲不出什么具体的内容。借今天这个机会，只能讲一些基本的要求和希望。至于加快濮阳发展的理念、战略、思路、目标、任务、推进措施方面的具体问题，通过一段时间的调研后，适当时机再讲。

通过思考，濮阳当前发展最关键的是要“承上启下、继往开来”。总的讲就是要深入贯彻落实科学发展观，按照“四个重在”的要求，重点在全面提升经济社会发展水平上下功夫，力争用2至3年的时间，使濮阳的各项工作再上一个大台阶。在这里我先提出几个问题，供大家思考和讨论，也请大家赋予其更加丰富的内涵。

第一，请大家认真思考如何加快推动濮阳又好又快发展问题。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是解决一切问题的关键，这些大道理大家都明白。任何时候、任何情况下，我们都要把发展作为一切工作的核心来抓，只有靠发展，才能增强实力、提升形象；只有靠发展，才能赢得地位、赢得荣誉、赢得人心、赢得面子。所以，每个濮阳人都要把心思和精力用在工作上，都要视发展为己任，人人为发展出谋划策，人人为发展尽心尽力。讲这个问题，按常理讲有一系列的因素在促进发展，我们将如何发展，也有很多方面，今天我是换了个角度。讲发展，有党的建设保证发展，有抓好社会治安保证发展，抓好一产、二产、三产也是发展，这些东西我觉得情况还没有完全吃透，这次就不讲了，我想换另外一个角度讨论和思考这个问题。下面我讲几个观点：

一是为了濮阳的发展，每一个濮阳人都要把濮阳当成自己的家来经营。濮阳不是单纯某一个人的濮阳，也不是书记、市长的濮阳，而是每一个濮阳人的濮阳，是365万濮阳人民共同的家园。濮阳发展了，大家都受益；濮阳落后了，大家都吃亏；濮阳的形象差了，每一个濮阳人都感到脸上无光。每一个濮阳人都要摆正自己的位置，主动融入到濮阳这个大家庭中来，同心同德，群策群力，建设好、经营好、维护好我们这个共同的家园。

二是为了濮阳的发展，每个同志都要大胆放弃个人的恩恩怨怨，抛弃一切私心杂念。近一个时期，有少数人讲濮阳历史上就存在一些帮派体系和团团伙伙，长期影响着濮阳的发展。这是个别人的看法，从省里，包括我们本地极个别同志也有谈到这些问题的。但是我认为，由于受地域、文化、历史等因素的影响，任何地方都会不同程度地存在一些小小的圈子，这是难免的，也是可以理解的，一般谈不上帮派团伙，因为帮派团伙是有其政治主张和政治倾向的。从这个角度讲，濮阳并不存在这些问题。所谓的帮派团伙都是人为的、自己讲出来的，大家都不讲也就没有这种概念了，没有这种影响了。所以，从今天开始，每个干部都不要讲濮阳有派系、有团伙，只能讲党性、讲大局、讲原则、讲团结、讲奉献、讲和谐。但是，在新的形势下，如果有人以地域、文化、宗教、同学、老乡等名义有意拉帮结派，干扰全市的工作大局，这是我们绝对不能允许的，市委也决不会坐视不管不问的。濮阳的发展是当前最大的大局和全市人民的根本利益，每个濮阳人，尤其是各级领导干部，都要敢于放弃个人利益、部门利益和小团体利益，一切为濮阳的发展大局着想，一切为濮阳的发展大局服务，对内我们要多讲问题、讲不足，对外我们要多讲优势、多讲形象，决不能因为一点蝇头小利而丢了大利、忘了大义。李连成同志说得好：“当干部一定要能吃亏”。我们每个人只要都想着干大事、不想着当大官，就没有那么多个人恩怨和私心杂念；没有了个人恩怨和私心杂念，这个班子、这支队伍就有了合力与和谐，就有了正气和工作的业绩，就能在全市上下进一步形成浓厚的发展氛围。

三是为了濮阳的发展，要切实打造一个发展的好环境。环境有软、硬之分。硬环境，主要看一个地方的城市形象如何。在任何一个城市、一个家庭，不干净、不漂亮、不美丽，谁也相不中，谁也不愿来。大家不要认为打造城市形象是哪一任书记、市长的形象，实际上是全市人民的形象，大家都要主动参与、为之做出贡献，全力打造一个好的硬环境，这也是我们招商引资的重要资本。软环境，主要是看一个地方有没有优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境和安全稳定的社会环境。软环境的好坏，关键取决于我们的干部思想观念和工作作风。营造一个创业的好环境，对濮阳的发展至关重要，全市各级各部门和广大干部群众都要树立强烈的环境意识，打造好、维护好我们发展的硬环境和软环境，在全市上下形成真正的合心、合力、和睦、和谐，为濮阳的发展我们多于点大事，多干点正事，多干点实事，多干点好事。

四是为了濮阳的发展，还要协调好几种关系：一是处理好与中原油田等央企的关系。没有油田就没有濮阳。油田是濮阳财政收入的重要支撑，是龙乡人民衣食的重要来源。所以说我们人人都要为油田的发展服好务、解难题。昨天我和艳玲市长到油田去座谈，我就提出来“三种意识”。我说作为地方的干部群众，要强化三种意识：一是要强化油田建市、油田兴市、油田强市的意识；二是强化油地一家、油地共荣的意识；三是强化服务油田、支持油田，濮阳发展了要反哺油田这种意识。这个我们要形成共识。支持油田的发展与油田相关产业的发展，对于濮阳的发展将会形成很大的拉动力。所以对油田我们必须站得高一点、看得远一点，为他们服好务，解决好一些问题，有了这个思想基础，处理问题就好办了，这一点我们要明确。同时，我们要进一步加强与中央有关部委、央企的联系和合作，实现互惠共赢。二是处理好与省直部门的关系。要加强与党、政、群团各口省直部门的联系，积极争取更多的政策和资金。同时，也要与省直部门的濮阳老乡多联系、多沟通，请他们多关心、多支持濮阳的发展。三是处理好与社会各界的关系。充分调动和发挥各群团组织、民主党派、民营企业等社会各界力量在经济社会发展中的重要作用。四是处理好与沿边省市的关系。依托濮阳特殊的区位优势，进一步加强与沿边省市的联系、沟通与合作，主动融入周边经济圈，更好地实现优势互补、合作共赢。

以上谈的这几点，是推动濮阳更好更快发展的重要基础和前提。只有把这几个问题摆上位置，引起大家的重视并共同去努力，才能在全市上下进一步统一思想，形成发展的共识。

第二，请大家认真思考如何通过抓党风促政风、带民风问题。良好的作风是我们干好工作的重要保障。作风，既包括党风，也包括政风、民风，重点是党风。只要党风好了，我们的政风和民风也就好了。因此，我们要把作风建设作为一项重要工作来抓，通过多种行之有效的机制形式，教育、引导和促进广大党员干部切实转变思想作风和工作作风，以优良的党风促政风、带民风，在全社会营造出一种风清气正、干事创业的好氛围。一要讲自律。大量的事实告诉我们，良好作风的形成，仅仅靠对干部的教育和引导是不够的，关键要靠干部的自律，靠干部自己为自己设置好底线，靠各级干部的一言一行、一举一动来影响、来带动群众。自律是做人的基本遵循和把握，每个干部都要进一步强化自律意识，自觉主动地学政策、懂纪律、守法律、懂规矩，规范自己的从政行为。二要讲规矩。没有规矩，不成方圆。有了规矩，还要求我们的各级党员干部懂规矩、守规矩。不按规矩来，就容易出问题、犯错误。今后我们要重点在立规矩上下功夫。凡定了的规矩，首先要从我自己做起。如果我做不到的，大家都可以不做；如果我做到了，希望大家必须做到。我们这个地方，包括其他一些地方都是如此。我们党内有政策、有纪律、有法规，作为一个地方，也有自己特殊的规矩，只要是定了的规矩，大家就都要去遵守。三要讲公道。一是做人要公道，要经常换位思考、将心比心，公道正派；二是用人要公道，用人品好、干实事的人，用群众公认、政绩突出的人，对人品差、不干事、瞎折腾的人，不但不用，还要严肃惩戒，这是我们党用干部的基本遵循原则；三是办事要公道，按原则办事，按规矩办事，按制度办事，一视同仁，不搞特权，不乱规矩。

第三，请大家认真思考如何强化领导责任、突出“三个带头”的问题。办好濮阳的事，关键在市委常委一班人，关键在市级领导，关键在各级各部门的一把手。为此，要通过创新决策机制、领导机制、工作推进机制、督查机制和奖惩机制等，来进一步强化领导责任，推动工作落实。同时，我也要求各位市委常委、各位市级领导、各级各部门一把手，按照卢书记讲的“三具两基一抓手”的工作要求，切实加强对经济工作的领导，亲历亲为，率先垂范，带头践行科学发展观，带头落实“四个重在”，带头转变工作作风，带头廉洁自律，在各个方面为全市广大党员干部带好头、做表率。我在这里给大家宣布一下，从今天起，市委常委会原则上都放到双休日召开，不利用、不占用工作时间，以腾出更多的时间抓工作落实。刚才，我讲到正确看待濮阳的形势，假如说我们都承认我们有所落后了，要想再赶超别人，必须付出比别人更大的代价。不这样做如何赶超别人？所以，我们的常委们要带头。也不是说每个双休日都要利用，最起码常委会，或者是与常委有关的一些重要活动，原则上我们可以启动一些双休日，节省一些工作日时间，下去深入实际抓工作落实。

第四，请大家认真思考如何干好当前工作、谋划好今后发展的问题。这里有三个层面，第一个层面，是关于当前的工作，一会儿艳玲同志还要就全面工作安排部署，我只讲一句话，就是各个部门、各个县区，按照年初市委、市政府确定的目标任务，今年还有80多天时间，必须确保完成，为明年、为“十二五”打一个好基础。第二个层面，请方方面面提前着手，早谋划明年的工作。明年我们想些什么、干些什么、怎么去干，我们要超前，提前思考、提前谋划。不能等到今年年底，过了春节以后，一、二、三月份，第一季度过去了，再总结上年的工作，安排今年的工作，那就晚了，必须往前赶。第三个层面，全市上下要认认真真、集中精力编制好“十二五”规划。“十二五”期间，我们干些什么，怎么干，特别是我们的发展战略。“十二五”规划不仅仅是领导层面的问题，全市上下、方方面面都应该积极参与进来。每个部门、每个单位、每个县区、每个乡镇、每个村居、每个企业都要积极主动地参与“十二五”规划的编制，把编制“十二五”规划的过程变成全市上下人人参与发展的过程，变成统一思想、凝心聚力的过程。还有一个多月时间，我们一定要多下点功夫，把“十二五”规划编制好，这有关今后五年乃至更长时间濮阳发展的大战略、大轨迹，这很重要。

第五，请大家认真思考，怎么在全市搞一次以“深入贯彻落实科学发展观，坚持„四个重在‟，建设富裕、和谐、美丽新濮阳”为主题的创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境的 “一创双优"集中活动。建设富裕、和谐、美丽新濮阳，是我基于对濮阳的现状和未来发展的考虑而提出的一个构想，是否准确，请大家讨论。所谓“富裕”，就是经济宽裕、人民富足。要通过加快发展，使濮阳的综合实力得到明显增强，全市人民真正从发展中受益。如何实现“富裕”？就是要大力发展好我们的一产、二产和三产，以此来增强政府的财力、提高人民群众收入水平。如何发展好一、二、三产业？这是一个重大课题，请大家认真思考。“和谐”，就是和睦、协调，包括人与人的和谐，人与自然的和谐，人与社会的和谐，也包括领导与群众的和谐，领导与领导的和谐，等等。如何实现“和谐”？主要是各级领导干部要带头促进和谐，要多为群众办实事、办好事，打造一个和谐稳定的社会环境。“美丽”，就是干净、整洁、漂亮。不仅要把中心城市打造好，还要把每个县、每个乡镇、村居、企业都打造得干净、漂亮、整洁。濮阳曾经是河南的一张亮丽名片，这张名片不仅不能丢，而且还要打造得更靓、更好。

实现濮阳经济社会更好更快的发展，思想观念是前提，优良作风是关键，良好环境是保证。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度，工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果，发展环境的优劣决定着一个地方的对外形象。因此，建设富裕、和谐、美丽新濮阳，必须从思想观念、干部作风、发展环境三个方面入手，认真查找当前我们广大干部群众中存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，拿出解决问题的思路和办法，推动我市干部思想观念的不断创新、工作作风的不断转变和发展环境的不断优化。

以上是我对“一创双优”大讨论活动的初步思考，开展这个大讨论活动已经在昨天召开的市委常委会议讨论决定。具体筹备工作由盛国民副书记负责，组织有关部门参加，争取用20天时间，在认真调研、广泛借鉴的基础上拿出具体意见和实施方案，争取在11月初动员部署。

同志们，濮阳的发展正处在一个新的历史起点。承接着濮阳市好的班子、好的队伍、好的基础和大好的发展机遇，只要我们全市上下心往一处想、劲往一处使，濮阳的明天一定会更加美好。让我们在省委、省政府的坚强领导下，在历届市委、市政府为我们打下的良好工作基础上，坚持科学发展，坚持“四个重在”，抢抓机遇、乘势而上，埋头苦干、扎实工作，为全面建设富裕、和谐、美丽新濮阳而不懈奋斗!