2015全县工作会议讲话

第一篇：2015全县工作会议讲话

在2015年全县工作会议上的讲话

中共清水县委书记 刘天波

（2015年3月6日）

同志们：

暖人春风仍疾马，连天碧草又宜羊。

在春回大地，万物复苏，欣欣向荣的美好时刻，在金羊年正月十五刚刚过后，我们及时召开全县工作会议。这次会议，是继县委十四届十一次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议和县“两会”之后召开的一次十分重要的会议，是坚定目标，明确任务，细化职责的再部署，是统一思想，振奋精神，狠抓落实的总动员。对于全面贯彻县委十四届十一次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议精神，夺取今年工作开门红，实现加快发展的新作为，迈出崛起跨越的新步伐，具有十分重要的意义。

这次会议体现了“问计于民、问需于民、造福于民”的鲜明特点。会前，县委、县政府紧紧围绕县委十四届十一次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议对今年和今后全县发展大计的战略部署，充分运用党的群众路线教育实践活动取得的一系列重要成果，制定发放民意征求意见表，研究筛选典型发言单位，认真汇总民心民愿，逐项体察民计民需，为开好会议作了大量准备工作。今年，我们继续把参会范围扩大到全县260个行政村党支部书记、乡镇副科级以上干部、县直各部门班子成员，进一步表明了关注基层、关切民意、关心民生的指导思想。在会议期间，我们利用晚上时间，安排专题讨论，倾听基层心声，对接民心民愿，既是深化思想认识、消化会议精神的重要措施，更是进一步集思广益、完善工作部署的务实之举。

可以说，这次会议的新变化，既是一种新气象、一种新信息，更是一种崭新的价值取向、一种全新的时代音符。全体与会同志一定要深刻认识到，新形势、新阶段、新常态、新要求、新使命，已经向我们扑面而来，必将呼唤我们拿出新反应，开启新思维，展示新状态，实现新作为。我们一定要摒弃不合时宜的落伍认识，改变四平八稳的精神状态，紧跟砥砺奋进的时代步伐。

前面，县委、县政府严格兑现了2014年乡镇“十星制”和部门“责诺评”考核奖惩，与各乡镇签订了责任书；各位分管领导特别是马县长，对各项工作进行了安排部署。各位领导的安排，充分体现了县委十四届十一次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议的整体部署，讲得很全面，也很具体，我完全同意。

下面，我再强调三个方面。

一、统一思想，坚定信心，激发干事创业新状态

思想是行动的指南、先导和动力。有正确的思想才有正确的行动，有积极的思想才有积极的行动，有统一的思想才有统一的行动。

首先，要持之以恒地用总书记系列重要讲话精神统一思想、坚定信心。总书记的系列重要讲话，把握时代潮流，立足国情实际，顺应人民期待，内涵丰富宽广，思想深邃高远，文风清新朴实，提出了许多新思想、新观点、新论断，是我们推动科学发展、深化改革开放、加强党的建设的强大思想武器，是我们做好新形势下改革发展稳定各项工作的重要指针。全县上下要继续以强烈的政治责任感，始终保持主动学习、及时学习、深入学习的强烈意识，始终把思想和行动统一到总书记系列重要讲话精神上来，更加自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地与省、市、县委的大政方针保持高度一致，更加自觉地以总书记系列重要讲话精神指导各项工作，更加自觉地以县委、县政府的战略部署推动清水的崛起跨越发展进程。特别是要深刻领会到，备受国内外广泛关注的“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，针对新形势下的机遇、挑战和历史任务而提出来的重要战略思想和战略布局，是我们推动事业发展的战略方向和战略抓手，是我们搞好各项工作的重点领域和主攻目标。我们只有持之以恒地用总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，我们的各项工作才能不迷失方向，我们的各种努力才不会偏离轨道，我们才能正确应对新形势，准确把握新使命，奋力夺取新成绩。

其次，要思想敏锐地以十八大以来的新气象新作为来统一思想、坚定信心。党的十八大以来，全国各族人民深刻感受并积极呼应着党和国家的新气象新作为。民族复兴的中国梦成为唤起亿万人民认同的最大公约数，激发了中华民族“团结如一人”的归属感和进取心。八项规定新风扑面，反腐倡廉铁腕治党，“赶考命题”常说常新，精神“补钙”信念弥坚，破除“四风”气象喜人，密切党与人民群众血肉联系的教育实践活动蓬勃开展。转型发展动力强劲，经济航船穿越激流，民生改善亮点纷呈，以政府过紧日子换取群众好日子的执政理念得到生动诠释。我们一定要以敏锐的政治觉悟，始终把思想和行动统一到这些来势宏大的新气象新作为上来，决不能对此置若罔闻，无动于衷，依然涛声依旧。否则，我们的思想认识就会落伍，我们的各项工作就会跟不上时代的铿锵脚步。

第三，要积极主动地以新常态来统一思想、坚定信心。当前和今后，新常态已成为我们经济社会发展的关键词。如何认识新常态、把握新常态、适应新常态，我在县委十四届十一次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议上已经做出了深入分析，进行了安排部署。全县上下要切实以全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等各个方面呈现出的新常态统一思想，坚定信心。要在新常态的大格局下把握我们的各项具体工作，在增强适应新常态的责任感和使命感中深刻把握发展模式、思维方式、政策导向等方面的一系列新变化、新挑战，进而胸怀大局、把握大势、着眼大事，始终因势而谋、应势而动、顺势而为，认真贯彻好这次会议的安排部署，努力开创各项工作新局面。

第四，要理直气壮地以我们已经取得的骄人成绩统一思想、坚定信心。刚刚过去的2014年是辛勤耕耘的一年，也是成绩斐然的一年。我们不仅圆满和超额完成了全年各项工作的预期奋斗目标，而且在经济社会发展、民生保障改善、精神文明建设、从严管党治党等各方面都取得实实在在的新进步和新跨越。尤其是在经济下行压力较大的情况下，我们通过奋力拼搏，取得了全县生产总值、第二产业增加值、第三产业增加值和规模以上工业增加值四个主要经济指标增速位居全市第一，第一产业增加值、固定资产投资和社会消费品零售总额三个重要经济指标增速位居全市第二，大口径财政收入增速位居全市第四，“两个收入”增速与全市持平的骄人成绩。这些成绩来之不易、令人鼓舞，不仅回应了全县人民的殷切期盼，奠定了加快发展的良好基础，而且支持了科学发展新起点，开启了崛起跨越新航程。大家或许已经知道，在2月28 日召开的全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会上，我县获得全国县级文明城市提名、我县秦亭镇获得全国文明乡镇称号，总书记亲切接见了全体与会代表；这不仅是全县人民的光荣，更是对我们工作的肯定，— 2 — 对我们大家的极大鼓舞。这件大事、喜事，再一次充分证明，只要我们不去妄自菲薄，只要我们同心同德、奋力拼搏，我们就一定能够在平凡的岗位上，取得不俗的成绩，创造事业的辉煌。为此，我们一定要在看到困难时看到成绩，在肯定成绩中坚定信心，在发扬成绩中汲取动力，在创造成绩中鼓舞干劲。尤其是要不以小成而自满，不因困难而挫志，以更加统一的意志，以更加坚定的信心，以更加饱满的激情，把今年和今后的各项工作搞得更好，把清水人民的福祉实现得更多。

第五，要坚定不移地以县委十四届十一次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议的总体安排和这次会议的具体部署来统一思想、坚定信心。全县上下要不断深化对县委十四届十一次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议和这次会议精神的学习领会，认真贯彻落实县委提出的“以党建统领经济社会发展全局，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，保持经济运行合理区间，把转方式调结构放在更加重要的位置，抓好„三大机遇‟，突出„四大亮点‟，实现„五大突破‟，着力推进改革攻坚，强化创新驱动，加强风险防控，抓好扶贫开发，保障改善民生，促进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，奋力加快全面建成小康社会进程”的今年工作总体要求，紧密结合各自实际，紧紧围绕既定目标，力争在“十二五”收官之年，在崛起跨越发展的起步之年，夺取更大成绩，结出更多硕果。

第六，要旗帜鲜明地以“清水特色”来统一思想、坚定信心。近年来，县委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，以县四大组织的精诚团结，以全心全意造福清水人民的强烈使命，全力实施“五大突破”战略，全面推动各方面工作创先争优，抓住了加快发展的“牛鼻子”，开造了各项事业的新高度，走出了一条符合县情实际、彰显“清水特色”、形成清水魅力的发展之路。不仅在“五大突破”上取得了可喜成绩，而且在“新农村建设、城乡环境卫生、干鲜果产业发展、生态环境、村阵地建设、乡村道路质量、双联工作效果、农村安全饮水管理、教师待遇落实、农村两女户保障政策、社会治安环境、精神文明建设、干部队伍扎实干事的状态”等十三个方面，干出了富有清水特色、在全市乃至全省堪称一流、受到各级领导充分认可、广大群众普遍叫好的领先之最，谱写了可圈可点、被称赞为“十三个好”的独具魅力新篇章。今后，我们要进一步汇聚共识、凝聚力量、激发干劲，以崭新的工作状态，牢牢抓住“五大突破”不松手，继续推进“十三个好”不松劲，全力建设魅力清水不停步。

二、严格要求，自我加压，提升加快发展新境界

现在，今年和今后的各项工作已经安排部署到位。今晚，全体与会同志还要连夜开展专题讨论活动，继续学习领会会议精神，准确对接各自工作目标，深刻把握具体工作要求。但是，我感觉到，大家对县委、县政府关于今年和今后工作的形势判断、阶段特征、战略部署和主攻重点等，是理解得比较到位，也比较明确的，但是对于新形势下搞好各项工作的标准和要求，还比较模糊，还没有吃透，还需要在此作出特别的强调。

首先，我们要深刻认识到，我们的不少乡镇、部门和单位还存在着不少亟待解决的工作标准和工作要求问题。有的同志思想认识还不到位，还习惯于领任务、完任务，满足于围着具体安排干工作、盯着具体项目抓进度、跟着具体职责尽义务，一年到头，忙忙碌碌，有些时候，甚至手忙脚乱，可回头盘点，一些工作抓得不实，一些工作标准不高，一些工作并没有完全按照县委、县政府的要求去办，甚至一些工作根本没有理解透县委、县政府的意图，一些工作存在着比较严重的虎头蛇尾现象。有的同志面对新形势新情况，还“处变不惊”，还依然故我，在实际工作中，还靠着老思维、拿着老思路、端着老样子、踏着老步子、守着老标准。有的同志不钻研县委、县政府的决策部署，不担当本乡镇、本部门的重大使命，不关注生动鲜活的民心民愿，不注重把握稍纵即逝的机遇和契机，还没有一种强烈的给自己加压、让工作出彩的勇气，也没有一种

— 3 — 要脱颖而出、敢争先创优的闯劲，更缺乏锲而不舍、久久为功的蛮劲。有的同志甚至只当“传声筒”、只当“二传手”，只满足于把县上的工作部署按部就班地安排下去，对县委、县政府提出的工作要求，明确的工作标准，强调的工作境界，没有认真的领会，没有更多的考虑，也没有更高的追求和积极的努力。有的同志至今在一些工作上还存在着县上推一把、他就干一把，县上推一步、他就进一步的现象。上述种种情况，并不是危言耸听，也不是空穴来风，而是在一些时候、在一些工作上表现得比较突出，也表现得比较顽固。可以说，这些问题，在一些人的思想里是根深蒂固的，在一定程度上严重梗阻着工作的开展、严重影响着发展的大局、严重制约着我们的工作成效和工作水平。如果我们对此不引起高度重视，不进行认真解决，那么，要搞好今年和今后的工作，要办好清水的事情，要创造群众的福祉，势必要走弯路，甚至会事与愿违。为此，我们都要从思想深处，深刻反省并积极解决各自的工作标准和工作要求问题，切实增强干好各项工作的主人翁意识，切实在各项工作上树立高标准、严要求、争一流的意识。

其次，我们要深刻认识到，不论从问题导向着眼，还是从事业发展和群众利益出发，都迫切要求我们在今后工作中树立新思维，追求新境界。党的十八大以来，党和国家的各项事业都在确立新坐标，开创新局面，走向新境界。各地的发展都在围绕新目标，步入新高度，实现新提升。在这种层层传导压力，竞相扬帆奋进的情况下，如果我们不能主动在各项工作上切实树立新思维，努力激发新状态，不断开拓新境界，我们发展的差距必将拉得更大，我们在新一轮的发展竞争中必将一落千丈。如果我们在推进各项实际工作中还是低标准、低要求、低层次，我们的崛起跨越就是一句空话，我们为民造福就会苍白无力。说得更为严重一些，如果我们的同志还要念自己的“老三篇”，还要“任凭风云起、稳坐钓鱼船”，让新的发展机遇白白丧失，让清水的发展事业依然“涛声依旧”，我们不仅愧对组织的重托，愧对群众的期盼，也愧对自己的职责，愧对自己的岗位。

第三，我们要深刻认识到，不论是适应新形势、新要求，还是提升新境界、求取新成效，都强烈要求我们在各项工作中强化标准要求，树立精品意识。面临纷繁复杂、异常艰巨的工作任务，我们一定要以更高要求、更严标准和更细措施，对待各项工作，搞好各项工作。不管是项目建设、民生建设、城乡建设、社会建设、生态建设，还是党的建设和精神文明建设，不管是重点项目、重点工作，还是常规工作，都要按照精品去打造，都要高标准定位、高起点谋划，都必须展现新状态，拿出新作为，打造新特色，树立新形象，推出新亮点，实现新飞跃。各乡镇、各部门、各单位的主要领导和班子成员要始终做好凝心聚力的工作，做好以上率下的工作，紧扣全县工作的总体要求，真正把大家的智慧、心思和精力用在履职尽责、干事创业上来，切实使各自的工作在提升标准上求突破，在打造精品上花心思，在争创一流上下功夫。与此同时，在这次会议上，我们安排了包括乡镇、部门和村组在内的十个典型发言。这是县委、县政府经过深思熟虑作出的决定，也是针对工作需要作出的安排，其目的是用我们自己的先进典型来鞭策我们大家的工作。这些发言，从十个不同方面介绍了全县各项重点工作的先进经验和成功做法，为我们抓好今后工作树立了样板，提供了借鉴。各乡镇、各部门、各单位一定要对照这些典型发言，寻找自身差距，明确努力方向，抓好各项工作。

第四，我们要深刻认识到，不论是搞好今年工作还是加快清水发展，不论是提升工作境界还是求取工作成效，都切实要求我们进一步强化以下四种能力。一是要强化调查研究能力。总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。”研究问题、制定政策、推进工作，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。只有深入调查研究，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，也才能从根本上保证县委、县政府各项决策的正确贯彻执行，保证我们在工作中尽可能地防止和减少失误。尤其是领导干部要带头调查研究，要“身入”基层，“心到”群众，对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，要主动调研，抓住不放，真正听到实话、察到实情、获得真知、收

— 4 — 到实效。二是要强化底线思维能力。毛泽东同志说过：“不论任何工作，我们都要从最坏的可能性来想，来部署。”邓小平同志指出：“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。”总书记多次强调：“要善于运用„底线思维‟的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”在各项工作中，我们都要居安思危、增强忧患意识，都要见微知著、未雨绸缪，增强前瞻意识，都要把准备做得更充分、更周详，都要做到心中有数、处变不惊。三是要强化学习能力。总书记指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”面对新的形势和任务，我们一定要把学习作为一种追求、一种工作、一种责任，少一点无谓的应酬，少一点心浮气躁，善于挤时间学习，善于在学习中思考。特别是各级领导干部，一定要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停增强本领。要通过加强学习，克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，增强工作的科学性、预见性、主动性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。要始终依靠学习干好工作、走向未来。四是要强化遵守规矩的能力。回望这两年多来，可以说规矩意识是新一届中央领导集体的鲜明特点，规矩越来越严，要求越来越高。总书记指出：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”立规矩、正规矩、治规矩，说到底就是要凝聚民心。从实际来看，从事业的健康良好发展出发，无论是在政治规矩方面，还是在工作规矩方面，一些同志的思想意识还需要进一步得到强化，一些同志的约束理念还需要更加增强，个别同志的做法还需要自觉收敛。在今后的各项工作中，大家一定要深刻认识到，懂规矩、讲规矩、守规矩，不仅是一种新要求，更是一种新常态。一定要切实强化规矩意识，落实好党风廉政建设“两个责任”，认真遵照各项规章制度，管好自己，约束自己，不该说的话不说、不该伸的手不伸、不该迈的腿不迈，切实以清风正气树形象、谋发展、干事业，决不能让工作出差错、让自己出问题、让事业受损失。

三、振奋精神，狠抓落实，夺取崛起跨越发展新成绩

总书记反复强调：“空谈误国、实干兴邦”，并一再指出，“我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实”；“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月”。现在，我们的蓝图已经绘就，今年的任务已经明确。接下来，就看我们如何抓好落实、能否抓好落实。需要强调的是，省、市委都把今年确定为“工作落实年”，县委将把狠抓落实摆在更加突出的位置，按照“两手抓两手硬、双促进双落实”的要求，集中精力解决工作不落实的顽症。全县各级领导干部一定要把抓落实作为衡量世界观正确与否、党性强不强的重要标志，作为一种强烈的内在要求、最大的政治责任、鲜明的工作常态，认真做到“十要”，切实让我们的蓝图和举措落地生根、开花结果。

一要围绕大局抓落实。全县上下要始终强化“不谋全局者不足以谋一域”的意识，始终树立全县工作一盘棋的思想。要自觉围绕大局、配合大局、服务大局，把各自工作放到全县的发展大局中来认识、来把握、来谋划、来部署，真正形成强化联动、步调一致、同心协力、共谋发展的良好工作局面。要下大力气解决上热下冷、相互掣肘、推诿扯皮的“中梗阻塞”问题，解决貌合神离的“上有政策、下有对策”问题，解决软弱涣散的政出多门、政令不畅问题，解决选择性执行、变通性执行、折扣式执行的问题，要坚决消除部门利益至上的狭隘观念，坚决反对“政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化”，绝不能因为部门利益和个人利益而阻碍和影响全县工作的推进。要坚持遇事多协商、多沟通，坚持在推进工作中相互支持，相互补台，切实在全县形成同心同向、和衷共济的浓厚氛围，形成一心一意谋发展、围绕大局抓落实的工作合力。

二要把握重点抓落实。重点就是关键，重点就是主要矛盾。把握重点，突出重点，抓住重点，是抓落实的重要方法和成功经验。今年，我们在县委十四届十一次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议上，提出了加快全县经济社会崛起跨越发展的奋斗目标，确定了项目建设、结构调整、城镇化建设、民生改善、深化改革、依法治县等六个方面的重点工作。这些工作，既是加快发展进程中的主要矛盾，也是关系全县发展全局的重要任务，更是全面建成小康社会的发力重点。抓住了这些工作，就抓住了全县经济社会发展的“牛鼻子”。全县各乡镇、各部门、各单位都要对这些重点工作心中有数，紧密结合各自的工作实际和职能职责，进一步明确各自的工作任务，始终做到抓主抓重，推动全局，始终做到抓住关键，解决难点，抓好落实。尤其要把项目建设作为引领和支撑发展全局的重中之重，紧扣“生态文化树品牌、基础设施强支撑、旅游开发兴三产、特色产业促增收、循环经济转方式、火电能源促跨越”的思路，大力营造大上项目、快上项目的浓厚氛围。要把招商引资作为项目工作的重要抓手，大力克服不敢招商、不想招商的畏难情绪，大力破除为官不为、明哲保身的消极思想，力争在招商引资工作上有大的突破、新的飞跃。

三要突出亮点抓落实。新农村建设、干鲜果产业建设、火电厂项目建设、发展循环经济，这是我县的“四大亮点”。这“四大亮点”的推出，绝不是我们的主观臆断，也不是我们的凭空设想。这是县委、县政府认真研究分析，全面综合我县的发展历程、发展基础、发展优势、发展机遇和发展前景，而慎重做出的科学判断，既是聚集了我们多年的不懈努力而迸发出的闪光点，更是支撑我县实现崛起跨越发展、建成小康社会的强大引擎，是我们在未来发展进程中大有作为、大有可为的“四本大戏”。全县上下一定要在“四大亮点”上形成共识，凝聚力量，满怀信心，着力在扮靓“四大亮点”上下功夫、创特色、抓落实，切实以“四大亮点”的新成效，引领全县工作的新跨越，实现全县人民的新愿景。

四要攻坚克难抓落实。今年，我们谋划启动了西灵山现代农业旅游示范区建设、小泉峡生态文化旅游风景区建设、邽山生态园建设、支持加快远门和新城两乡经济社会发展等一系列新的重大工作。同时，我们要全力对接中电投清水火电、三峡风电等国家能源局帮扶的重点项目，要全力争取西灵山干鲜果示范区项目和天河酒业生态酿酒城技改扩建项目列入今年省市观摩项目的行列，要全力推进全国县级文明城市创建工作，要高标准推进新一轮退耕还林工程。可以说，这些工作不仅十分艰巨，而且也是需要各方配合、合力攻坚的难点。县四大组织包抓领导一定要对此高度重视，主动落实包抓责任，切实把握工作要求，认真制定实施方案，着力解决难点问题，努力推进工作进展。各有关乡镇、部门要挑起担子，攻坚克难，主动作为，确保这些工作得到顺利推进。需要强调的是，今年是改革发展稳定任务十分繁重的一年，也是全面推进依法治县的开局之年，各级各部门要切实增强法治观念，着力提升法治水平，深入推进平安清水建设，努力实现法治清水建设目标，不断创造安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境和优质高效的服务环境。

五要改革创新抓落实。全面深化改革不仅是党和国家的战略部署，是人民群众的殷切期盼，更是推进各项事业的强大动力。今年，要继续坚持问题导向，着眼进一步提升经济体制改革的牵引力，统筹推进各项改革任务，最大限度地激发市场活力和社会活力。要围绕市场体系、财税体制、金融创新、行政管理体制、农村综合改革试点等重点领域和关键环节，承接好上级的顶层设计，迈开积极稳妥的步子。对于省、市委明确的改革任务，要对照改革分工方案和时间表、路线图，一件一件地研究，一件一件地落实。县委改革领导小组特别是承担具体任务的专项小组，既要把中央和省市委的大政方针研究好，吃透上情，也要加强调研，深入研究，摸清下情。县委改革办要加强工作衔接，把省市精神和我县实际很好地结合起来，确保无缝对接，使各项改革方案具有指导性、针对性、操作性，经得起历史和实践的检验。全县上下都要高度重视全面深化改革工作，切实支持改革、推进改革，让实实在在的改革成果惠及广大群众，助推加快发展。

六要转变作风抓落实。要把 “三严三实”主题教育实践活动作为党的群众路线教育实践活动的拓展和延伸，持续巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，持续抓好各项整改任务的落实，持续完善作风建设的长效机制，坚决整改作风问题的“新发病”，认真解决“不愿抓落实、不敢抓落实、不会抓落实”的精神懈怠、庸政懒政、为官不为问题，努力形成为民务实清廉新常态。要从解决“四风”问题延伸开来，努力改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，真正做到立身不忘做人之本、当官不移公仆之志，管住非分之想，守住道德防线，不破廉洁底线，不越法纪红线，努力营造清正廉洁的政治生态和干事创业环境，树立说了算、马上办，定了干、干必成的良好形象。特别是各级领导干部要始终带头落实中央八项规定，落实省、市、县委密切联系群众、改进工作作风的一系列规定要求，时刻紧绷作风建设之弦，大力发扬钉钉子精神，务转变作风之功，求工作落实之效。既要沉下身子、求真务实，更要雷厉风行、紧抓快办；既要动真碰硬、主动出击，更要踏石留印、抓铁有痕，切实以良好的作风，推动工作落实，争创一流佳绩。

七要倾情为民抓落实。各级领导干部要深刻领会总书记提出的“以百姓心为心”的深刻内涵，既要以此来培养对人民群众的深厚感情，更要以之为一种人生追求、一种工作理念、一种工作方法，时时处处心里装着群众、想着群众，把为民造福作为各项工作的出发点和落脚点，作为干事创业的风向标和衡量器。要以“功成不必在我”的思想境界，始终坚持正确的政绩观，正确处理大我和小我的关系，正确处理长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系，多做打基础、利长远、惠民生的事。全县各级党政组织要眼睛向下、重心下移、力量下沉，把握民生脉动、关注百姓诉求，以双联行动、精准扶贫和“458”下基层活动为载体，持续不懈地抓好“六小民生实事”、“十三大惠民工程”以及今年为民承诺的“十大民生工程”，统筹推进各项民生保障工作，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

八要匡正导向抓落实。各级党组织书记要全面落实从严治党责任，切实把抓好党建作为最大政绩，确保把主要精力放在抓党建上。广大党员干部都要增强角色意识和政治担当，自觉加强党性修养，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。要严格按照好干部“五条标准”，大力推行“654”选人用人机制，树立德才兼备、以德为先、实绩为重、廉洁为基、群众公认的选人用人导向，大胆启用想干事、会干事、干成事、不出事的干部，切实做到能者上、平者让、庸者下，让干事的人得到施展，让不干事的人退出舞台。需要强调的是，村党支部书记是党在农村工作的“领头雁”、抓好各项工作的排头兵，我们要对他们高看一眼，厚爱一层，充分发挥他们在推进工作落实中的重大责任和重要作用。要持续加强村党支部书记队伍的教育、监督和管理，带动提升村级班子引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

九要靠实责任抓落实。要严格落实县级领导包抓责任制，加强对乡镇、部门工作的指导协调，帮助解决各项工作中的具体困难和问题，进一步形成县级领导牵头抓、主管部门具体抓、配合部门协作抓的责任体系。要继续坚持县四大组织领导包抓重大项目制度，将重大项目分解落实到人，明确包抓责任和工作要求，切实形成“一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底”的“六个一”项目落实推进机制。要继续完善和推行“131”工作法，确保县四大组织领导把更多的精力用在研究具体问题、抓好工作落实上来。各乡镇、各部门、各单位对县委、县政府的重大决策部署，要拿出具体方案，层层细化分解，层层靠实责任，建立严格的工作落实责任制，制定出抓好落实的时间表、路线图、责任书，部署好每月、每周乃至每天的工作。对各自的工作任务，要列出详细责任清单，哪项工作哪个领导负责、哪些人员参与，什么时间进展到什么程度，都要一清二楚、有账可查，确保各项工作有人负责、能够问责。

十要督查考核抓落实。今年，对重大项目、重点工程，要推行过程管理、协调落实、督查督办机制，责任到领导，任务到干部，规划到地块，进度到月份，倒排工期，督促落实。特别要盯住不落实的人，抓住落不实的事，真督实查，跟踪问效，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。要尽快研究出台专门考核办法，加强对县管领导班子和领导干部的平时考核，有力支撑年度综合考核工作的准确性、严肃性。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，把对各级领导班子和领导干部的实绩考核与评先选优、交流任用、晋级奖励紧密挂钩，严明奖惩措施。要严格依据考核结果，重用能干事的、重奖干成事的、“亮牌”不干事的、“亮剑”乱办事的，尤其对任务不落实、工作无起色、群众意见大的干部，要采取组织措施严肃处理。要大力推行问责追责机制，加大责任追究力度，对阳奉阴违、推诿扯皮和上交矛盾的要通报批评，对慢作为、不作为和“懒政庸政怠政”的要谈话诫勉，对胡作为、乱作为、贻误全局工作、造成不良影响的要坚决追究责任，对那些无视法律法规，无视县委、县政府决策部署，顶着不办、拖着不干，不出成绩、出了问题的，要坚决严厉查处。

同志们，骏马奋蹄抒远志，玉羊接力展宏图。做好今年工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市委的正确领导下，合力攻坚，聚力落实，努力完成今年各项工作的新任务，奋力谱写全县经济社会崛起跨越发展的新篇章，以饱满的激情、坚定的信心、一流的业绩，向全县人民交一份满意的答卷！

第二篇：物业管理全覆盖工作会议讲话

物业管理全覆盖工作会议讲话

同志们：

今天我们召开雨山区2013年物业管理全覆盖工作总结会议，主要是对我区2013年的物业管理全覆盖工作做个汇总，对表现较好的物业企业及单位、个人进行表彰。希望受表彰的先进集体和个人再接再厉、扎实工作，为全区物业管理行业发展再立新功,希望大家以先进为榜样，创新思路、真抓实干，努力开创我区物业管理工作新局面。

一、准确把握全区物业管理工作现状

我区物业管理行业自1998年起步，历经十几年发展，从无到有、从小到大，逐步走上快速发展的良性轨道。物业管理覆盖面不断扩大，管理队伍正在形成，服务内容日趋丰富，服务质量逐年提高，社会认知度和业主满意度大幅提升。特别是2012年实施物业管理全覆盖工作以来，各有关部门和物业公司以美化城市形象、改善人居环境为目标，完善管理体制，创新服务模式，全区物业管理工作取得显著成绩。

目前，全区103个小区中有77个小区实行了物业管理，物业服务企业达到40余家；15个有安置房小区有14个实行了物业化管理，物业管理全覆盖率达到了93%；有40个物业管理小区成立了业主委员会，占小区总数的39%。我区已将业主委员会建设纳入社区建设体系，推行居委会和业委会成员交叉任职，形成了物业服务与社区建设和谐发展的良好局面。

二、物业管理工作的新局面

城镇化的快速推进为我区物业管理行业发展拓展了新空间，广大农民群众由农村平房搬进社区楼房，居住需求从单纯的生存型向舒适型转变，对居住舒适度、安全性提出了更高要求，物业管理的领域和范围也将逐步向村镇社区拓展和延伸。目前，我区 同时，我区文明城市建设也对物业管理工作提出了新要求。

在今年的“文明城市”创建过程中，我深有感触：那些实行规范化物业管理的小区，环境优美、设施完善，稍作努力就能达到标准要求，成为一道靓丽的风景线；反观那些物业管理不到位的小区，基础设施薄弱、环境卫生脏乱差，成为创城工作的难点，虽然投入大量人力物力进行整治，但差距仍然较大。这其中既有体制方面的原因，但主要还是物业管理不到位、不达标造成的。

三、提高认识、高度重视

在成绩面前，也必须清醒地看到，我区物业管理工作与先进城市相比，与形势发展要求相比，与群众期望相比，还有较大差距。虽然实行物业管理全覆盖工作以来，物业管理导致的投诉有所下降，但还达不到人民群众百分百满意。究其原因，我的认识如下：一方面，物业企业服务意识不强，先服务后收费的观念没有形成；另一方面，业主有偿服务观念滞后，“物业服务是商品”的意识淡薄，业主委员会成立比例不高，已成立的往往也不能充分履行职责。现在有相当数量的物业纠纷是由开发建设遗留问题引发的，比如开发建设单位不按规划设计要求建设配套设施、部分房屋及附属设备存在质量问题等。同时，还有部分物业管理企业隶属于房地产开发企业，项目交接缺乏严格验收手续，为后期管理服务矛盾的产生埋下隐患。

所以，我们高度重视实施物业管理全覆盖工作，各级单位、个人和物业公司要加大工作力度，使每个物业管理工作人员都能全身心投入到全区的物业管理工作中去，；同时也要加大对物业管理工作的宣传力度，使群众理解支持物业管理，并能积极参与到小区的物业工作中来。

四、下一步打算

客观地讲，这些年我们在实施重点工程、民生工程等方面取得了一定成果，城市功能形象得到显著提升，但在住宅小区物业管理方面倾注精力还不够，各单位各部门及物业企业之间配合不密切，一定程度上影响了工作开展。下一步我们将加强物业管理

全覆盖工作的督导考核，明确目标、落实责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作开展提供有力保障。各物业企业要切实加强内部管理，苦练内功、创新经营，全面提升物业服务水平。各物业企业要积极更新观念、转变角色，把提升服务水平放在首位，大力推行精细化管理、人性化服务。要主动与社区居委会、业主委员会搞好沟通协调，共同研究解决存在的困难和问题。全区各级物业服务单位和物业管理企业，统一思想、认清形势，抢抓机遇、创新发展，全面提升物业管理服务质量和水平。

同志们，物业管理工作事关我区城市建设发展，事关社会和谐稳定。我们要在区委、区政府的正确领导下，进一步明确目标、强化责任，创新思路、扎实工作，全面提升物业管理服务水平，为建设文明和谐的雨山区作出新的贡献！

第三篇：全城区经济工作会议领导讲话

全城区经济工作会议领导讲话

同志们：

这次全城区经济工作会议的主要任务是学习贯彻落实中央、全区、全市经济工作会议精神，总结去年经济工作，安排部署今年的工作任务。为了全面做好今年的工作，下面我讲几点意见：

一、认清形势，明确责任，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

刚刚过去的**年是我城区全面实施“十一五”规划的开局之年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出发展工业经济，狠抓招商引资和项目建设，加快推进社会主义新农村建设步伐，保持了经济持续快速健康发展，实现了“十一五”发展良好开局，年初确定的各项经济指标全面完成。

一是经济发展保持较快增长势头。全城区各项经济指标全面完成，继续保持较快健康发展势头。预计，全年全城区生产总值完成35.10亿元，增长17.5%;财政收入完成2.5212亿元，增长20.89%;规模以上工业总产值完成41.1亿元，增长34%;全社会固定资产投资完成21.54亿元，增长41.15%;社会消费品零售总额完成8亿元，增长13.64%;实际利用外资881万美元;实际引进内资10.20亿元;城镇居民人均可支配收入完成8488元，增长10.72%;农民人均纯收入完成3473元，增长10.61%，各项指标全面完成和超额完成市委和市政府下达的任务。

二是农业和农村经济稳步发展。预计全年农业总产值完成14亿元，同比增长4.8%。优质谷、超级稻、新台糖22号等优质农产品得到进一步推广，甘蔗等经济作物种植面积大幅度增加，农业效益提高，农民收入不断增长，其中甘蔗种植面积17.27万亩，进厂原料蔗预计达到67万吨，单甘蔗一项，全城区农民人均现金收入达到986元。社会主义新农村试点工作进展顺利，全年完成农村基础设施项目339个，总投资5844万元。农业产业化步伐加快，农民收入不断增加，农民的生活水平不断提高，农村的面貌不断改变。

三是工业经济平稳发展。今年以来，我们始终坚持把工业生产放在突出的位置，深入开展“百项工业大会战”和“工业服务月”活动，实行城区四家班子领导联系工业项目工作责任制，为企业服务范围扩大到辖区内所有的重点骨干工业企业和商贸、房地产企业，切实帮助企业解决生产经营过程中的煤电油运等问题。通过对企业跟踪服务，促进已经竣工新项目尽快投产，已经投产的企业能开足马力，扩大生产规模，增产增效。全年全城区新开工企业项目7个，竣工投产项目19个，总投资额达1.62亿元;规模以上企业71家，其中新增10家;亿元企业11个，其中新增4个;规模以上工业总产值完成41.1亿元，同比增长34%，总量和增速继续排在全市十二县区之首。

四是招商引资工作成效显著。以招商引资为突破口，以实施“开放创新年”为契机，深入开展整治投资软环境活动，为招商引资创造了良好环境。积极创新招商方式，广泛开展网上招商、委托招商、以商招商等招商活动。积极盘活现有土地存量，认真解决项目落地等瓶颈问题，促进招商引资取得显著成效，全年共引进新项目26个，其中内资项目23个，投资总额23亿元，实际利用内资10.20亿元，完成市下达任务的118.6%;实际利用外资881万美元，直接利用外资337万美元，均超额完成市下达任务。

五是第三产业得到新的发展。第一，房地产业快速发展。阳光新城、新加坡城、金地花园、鑫金地产等22个房地产项目续建或开工建设。全年全城区房地产业总投资6.12亿元，同比增长50.4%;销售额6.3亿元，销售面积29万平方米。第二，商贸流通业市场转旺。商贸流通、交通运输、餐饮、娱乐等服务业发展的势头较好，全面拉动了消费。全城区商品批发零售贸易总额完成8亿元，同比增长13.64%。第三是旅游业继续发展。积极引导绿温泉等旅游景区加大投入，提高接待能力和服务水平。引导各景点拓展旅游市场，大力发展假日旅游和观光旅游。全年，预计各景区累计接待旅客20万人次，旅游收入1800万元，同比增长14%。

总之，**年我城区经济发展比预期的好，全面完成了市委和市政府下达的各项指标，这是我们在克服新区经济基础薄弱、严重秋旱和国家加大实施宏观调控政策等诸多困难的情况下取得的，成绩来之不易，总结一年来的经济工作，我们取得的主要经验是：

一是必须坚持发展第一要务。经济总量少，规模小，发展滞后是我城区最大的问题。一年来，我们始终牢记发展第一要务，把发展作为最大的任务，把加快发展作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终把发展放在第一位，紧抓发展不放松，使城区的各项工作上了新的台阶。

二是必须牢牢把握机遇。机遇不是永存的，谁抓住了机遇谁就抓住了发展的先机。当前广西正处在多区域合作，多种机遇重叠的难得的发展时期，一年来，我城区紧紧抓住南宁市全方位、多层次、宽领域对外开放和实施重点向南的发展时机，以科学发展观为指导，抓住市场、资源这两个重要环节，在开拓市场、开发资源上下功夫，千方百计扩大对外开放，把区位优势、资源优势转化成经济上的优势，推进了经济的快速发展。

三是必须紧紧抓住工作的重点。新区建设千头万绪，但我们始终能从本城区实际出发，抓住了发展工业经济、开发区建设、社会主义新农村建设等几个重点，积极调整产业发展思路，主动与发达地区开展交流与合作，加大招商引资，加强项目建设，有效地提高了经济发展速度和区域经济总量。

四是必须团结奋进。一年来，各级领导班子和广大党员干部始终坚持一心一意干事业，谋发展，团结协作，相互配合，勇于克服困难，勇于开拓创新，为搞好各项工作提供了可靠的组织保证。回顾过去一年的工作，全城区团结奋进打了几场胜仗，比如五象大道的征地拆迁工作、拆违工作、清理违法沙场工作、治理“五乱”工作、计生服务月工作、社会治安百日整治活动等都取得了明显的成效，既锻炼了我们的队伍，又为今后的发展积累了经验。

当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我城区经济社会发展中还存在许多的困难和问题。主要是：

(1)产业结构不合理，优势和特色不明显。工业是我城区的主导产业，但目前我城区现有的工业企业缺乏强势品牌，企业规模小,总量少,产品附加值低,科技含量不高,经营粗放。饲料、传统建材、小化工等资源加工型，市场竞争力不强的企业仍占主导地位。同时，由于企业规模偏小，应对市场风险能力不强，企业整体经济运行质量不高，部分企业经济效益下降。全年规模企业中有22个企业出现亏损，比去年同期增加了3个，亏损面积达36%，占规模以上工业企业的1/3强。

(2)新建项目少，工业发展后劲不足。目前，我城区在建或已完工的工业技改项目中，大部分是现有企业的小改造，投资小，效益不明显。去年我城区有12个项目列入南宁市百项工业项目大会战项目，其中特普耐斯科技(南宁)有限公司印刷项目、南宁鸿基水泥异地技改项目、广西华锑化工二期技改项目、广西日星金属技改扩能项目等四个项目还签了责任状，除特普耐斯项目在建外，其余项目由于土地没解决，至今未能开工建设，华锑化工二期氧化技改扩能项目还撤离了我城区，转到高新区投资。由于没有新项目开工，我城区工业经济的发展乏力，后劲明显不足。

(3)重大项目建设推进缓慢，固定资产投资增幅下降。由于国家宏观调控力度加大以及受到五象新区规划影响和开发区体制的制约，对项目用地、资金、环保、规划等实行严格审批，计划开工的重大项目进展缓慢。同时，在开工建设项目中，真正能够拉动经济增长的基本建设投资和更新改造投资的大项目不多，拉动经济增长的基本建设投资过小，致使固定投产投资增长较慢，尽管全年固定资产投资增速达41.15%，但与去年增幅的47.2%相比减少了6 个百分点,增幅明显下降。

(4)思想解放不够，经济发展速度不够快。新区成立以后,我们仍然习惯于用县体制的方式去指导城区的工作,在体制创新上思想保守,开拓性不够,尤其是对开发区的体制作为少,没有找到根本解决的办法，致使工作新局面没有真正打开。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、理清思路，明确目标，努力实现经济又好又快发展

**年是全面贯彻自治区第九次党代会和市第十次党代会精神的第一年，也是南宁市全面实施“城市建设重点向南,建设五象新区，再造一个新南宁”战略的第一年。做好今年的经济工作，对于我城区乘势而上，全面开创各项工作新局面，实现经济又好又快发展具有十分重大的意义。

根据全区和全市经济工作会议精神，结合我城区实际，今年我城区经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全区、全市经济工作会议和自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会精神，全面落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，以创新为主线，全面开创经济工作新局面;抓住五象新区大开发大建设的历史机遇，加快“一带二区三园”建设{一带:沿南北高速路、二级公路经济带;二区:五象新区、良庆经济开发区;三园:中国东盟现代物流园、南州工业园、那马现代农业示范园(以优质水果火龙果基地、那马无公害蔬菜基地、罗非鱼养殖基地为中心)}，大力推进工业化城镇化和农业产业化进程，努力实现经济又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

按照这一总体要求，我城区**年经济发展的预期目标是：全城区生产总值增长16%，财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业总产值增长25%。工作目标是：地区生产总值增长18%，财政收入增长18%，全社会固定资产投资增长30%,规模以上工业总产值增长30%。

要实现以上发展目标，今年要重点做好以下几方面的工作：

(一)加快推进工业化进程，全力打造南宁第一工业强区

工业是国民经济的主导力量，是“城市经济的脊梁”，是财政收入的主要来源，可以说，工业强则国民经济强，工业化程度高则经济发展水平高。工业是我城区的优势，实现经济又好又快发展，关键在工业,希望在工业,出路在工业。今年，我们要继续把工业放在突出的位置，作为“一把手工程”来抓，坚持主要领导抓工业，集中力量抓工业，围绕到2012年力争全城区工业总产值达到88.19亿元，打造南宁第一工业强区目标，全力抓好工业园区建设，做大做强特色工业，进一步扩大工业总量，实现全年规模工业产值净增12亿元，增长30%，使工业成为城区经济发展的主导力量。

一是积极抓好现有企业技改，千方百计扩大生产规模。我城区现有企业超过200家，其中规模以上企业71家，产值40.6亿元。因此，我们要在现有企业上做文章，积极扶持制药、饲料、制糖、造纸、制造加工等优势企业进行技术改造，增加投资，扩大生产规模，提高技术装备水平，拉长产业链，增强产品市场竞争力，提高经济效益。要抓好一批重点企业的技改。同时，积极鼓励企业自主创新，提高市场竞争力，实现扩能达产，今年要力争新增规模以上企业10家，达到81家;亿元企业新增4家，达到15家。二是要加快开发区和工业园区建设，大力发展新兴产业。尽快完成南宁市良庆经济开发区组建，争取近期挂牌成立。要按照五象新区总体规划要求，规划好良庆经济开发区、南州工业园的产业布局，力争今年上半年完成南州工业园规划。同时以开发区和工业园区为平台，大力引进新的工业项目，力争年底前有一批新的工业项目在园区落户、开工建设。三是加快产业结构调整，优化工业布局。积极引导各类工业项目向开发区和工业园区集聚，形成产业集群和特色鲜明的各类园区。引导生物工程、制药、信息、电子等高新技术产业和总部经济向良庆经济技术开发区聚集，打造南宁市总部经济基地和新型工业基地;引导农副产品加工、食品、建材、运输等物流业向中国-东盟国际物流园聚集，打造大型国际物流中心;引导造纸、制糖、铝加工、化工、机械等加工业和制造业向南州工业园聚集，打造先进加工制造基地和高新技术产业基地。当前，要重点推进武钢总部基地、东盟物流园一批大型项目的前期工作。四是抓好新项目开工建设，增强工业发展后劲。充分利用城区土地储备中心和沿海开发投资公司这两个平台，盘活现有土地，加快土地开发利用。通过土地招牌挂形式，拍卖部分存量土地，解决工业发展的土地、资金等瓶颈问题，储备一批土地。要抓好签约项目的开工，提高合同履约率、项目开工竣工率和资金到位率。继续实行领导联系工业项目制度，城区四家班子领导和部门主要领导每人负责联系1-2个工业企业、新开工和签约的投资额比较大的企业，做到一个项目一名城区领导，一个部门跟踪服务，一个工作小组，一抓到底的项目捆绑四个一责任制。坚持定期考核，每月一次例会制度，通过建立为工业企业服务长效机制促进工业项目进园区，并尽快生产达效。力争今年新开工工业项目不低于15个，项目建设年投入资金达15亿元以上。

(二)加大规划建设力度，加快推进城镇化进程

城镇面貌是一个地方的投资环境和经济发展水平的体现，抓城镇建设就是抓经济、抓发展。目前，我们的城市意识、规划水平、建设速度、管理质量等有待进一步提高。随着南宁市建设区域性国际城市，全面开发建设五象新区，我城区已进入城镇化快速推进的时期，我们要利用这一时机，加大城市规划建设力度，加强城市规范化管理，提高城镇化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城镇规划。规划就是效益，规划就是项目，规划是前提，是基础，只有好的规划才能有好的项目，才能争取上级的用地计划，因此要下决心抓好工业和城镇的规划。我们要按照高标准要求，注意做好与南宁市修编的城市总体规划，特别是与五象新区总体规划相衔接，做好建城区城市规划修编，抓紧完成良庆区经济开发区、南州工业园详细规划。同时，拿出一定专项资金支持各镇搞好中心镇及部分村坡的规划，力争今年完成大塘、那马等镇规划，并将其纳入良庆区城市建设总体规划。二是要加快城市基础设施建设。配合南宁启动五象新区建设，完善五象大道、建设玉洞大道、平乐大道、扩建银海大道、推进南宁市新的行政中心、广西文化艺术中心、广西体育中心、南宁市艺术博物馆等重点工程，拉开城市框架。同时，完善建城区基础设施，完成龟背桥拓宽工程，落实城区行政办公中心规划定点并启动建设，新建一批专业市场，增加城市公交线路，建设一批公共厕所，新增一批交通卫生基础设施等。三是要抓好城市建设规范化管理。加强对建筑工地特别是私人建房的管理，对新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到统一立面，统一高度，整齐划一，无工地乱象发生。要严格控制新建私宅，从今年起城市建成区不再审批新的私宅建设，已审批准建设和已经开工建设的私宅限期开工完工，要求在今年4月底前务必完工。同时，要大力发展房地产，抓好住宅小区建设，抓好文明社区、文明庭院、文明街道创建工作，通过文明社区、庭院、街道等文明单位创建工作，切实提高创建水平，为抓好城市规范化管理营造良好氛围。四是要深入持久开展“城乡清洁工程”。进一步加大“城乡清洁工程”和治理“五乱”宣传力度，使这项工作家喻户晓，深入人心，成为全民自觉参与的工程。对建成区实行网格式管理，实行严格的问责制，对本地区、本部门不履行或不能正确履行职责，对治理“五乱”、实施“城乡清洁工程”工作不重视、不努力、不作为的单位和个人追究责任;对一些长期得不到解决的突出的环境卫生问题要给予严格处罚;问题严重的要下岗换人。加强执法力度，对“五乱”进行严管重罚。严格按照市政府关于开展“城乡清洁工程”全面治理“五乱”行为的通告精神，进一步加大执法力度。加强巡查、督察工作，做好城市卫生巡查工作，设置治理“五乱”处罚监督岗，增加日常市容市貌协管员、监督员。要处理好堵与疏的关系，探索建立长效机制，使实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”制度化、经常化、规范化。要学习借鉴其他城市管理的先进经验，建立市容市貌环境治理长效机制，并把 “城乡清洁工程” 向各镇延伸。要搞好规划，因地制宜定点设置市场、夜市、农贸市场、停车场，建设新的垃圾场、垃圾中转站、公厕等。

(三)大力发展农业和农村经济，积极推进社会主义新农村建设

今年，自治区、南宁市继续在我城区推行社会主义新农村建设试点，加大力度推进新农村建设试点项目，我们要抓住这一契机，大力发展农业和农村经济，努力实现农民增收，农业增效，农村发展。

一是大力发展城郊型农业。沿南北公路的那马、大塘、南晓等镇要按照建设南北公路沿线经济带和现代农业示范园的要求，积极扶持发展蔬菜、水果、畜禽、水产等城郊型现代产业，把良庆区打造成南宁市的菜蓝子基地，无公害食品、生态食品、绿色食品、有机食品的生产供应基地。二是大力实施“生态良庆建设”工程。结合我城区山多林多的优势，依托华劲造纸集团、丰林公司等林业加工龙头企业，大力发展林业，突出抓好宜林荒山、荒坡和村庄内外绿化，全力推进生态文明村的建设，做到宜林则林，使林业成为农民增收的一条重要渠道。三是进一步调整结构，发展壮大特色产业。按照“优化粮经、提升果蔬、扶持畜牧、扩大甘蔗”思路，突出优势和特色，大力发展优质谷、超级稻、甘蔗、西瓜、无公害蔬菜、畜牧水产养殖、亚热带水果等优势产业。用谋划工业的理念去谋划农业，用经营工业的方式去经营农业，积极推广农业产业化经营，进一步形成一镇一品的区域特色鲜明的农业产业化布局。四是扶持鼓励、培植壮大农业龙头企业。用改革的思路和市场的办法，发展农业和农村经济。吸引各类资本，新上一批农业龙头企业，发展一批乡村工业。对带动能力强的广西万利来工贸有限公司、广西冠桂大塘糖厂、广西果母饮业公司、金泰尔工贸公司等农产品加工龙头企业，从资金、技术、人才等方面给予重点扶持，推广“公司+基地+农户”产供销一条龙服务的生产模式，促进农业产业化经营。五是做大做强劳务经济，拓宽农民致富渠道。加大对农村劳动力的技术技能培训，加快劳动力转移，减少农民、富裕农民。全年力争完成培训农村劳动力5000人以上，转移农村剩余劳动力2500人以上。

(四)大力发展服务业，全面提升第三产业

第三产业在国民经济中具有重要位置，是地方财政收入的主要来源。我市是第三产业比较发达的城市，第三产业在国民经济中的比重已经达到51.49%，青秀区和兴宁区第三产业在两个城区的国民生产总值中分别占73%和68%;其中财政收入大部分来源于第三产业。目前，三产是我城区的短腿，三产在全城区国民生产总量中仅占20%，因此，我们要坚持两条腿走路，坚持重点抓工业，优先发展第三产业，在进一步做大做强工业的同时，大力发展第三产业，逐步提升第三产业在国民经济中的比重，力争今年第三产业比重达25%以上，2010年达到40%以上。

一要大力发展房地产业。我城区是南宁市城市向南发展的重点，发展房地产业前景广阔，因此我们要把房地产作为新的支柱产业和经济增长点以及增加财政收入的主渠道来抓。充分利用土地储备中心这个平台和市连续三年的全额返还土地出让金的有利政策，按照建设现代宜居城市和区域性国际城市的要求，加快房产业的发展，引进一批国内外有影响、有实力的房地产开发企业建设一批具有现代城市品位的住宅小区，努力实现房地产开发由琅东时代转移到五象时代，实现良庆经济新一轮腾飞。二要大力发展服务业。通过知名房地产开发项目和即将开工建设的广西体育中心、艺术中心、南宁新行政办公中心等六路一馆三中心项目建设以及金盛财富广场、鑫利华商厦等项目建成的带动，引进一批大型超市、购物中心和专业批发零售市场。今年力争完成东盟国际水果批发市场一期工程建设，引进3个大的专业市场，推动具有良庆特色的服务行业发展。三要大力发展物流业、商贸业。依托位于连接沿海大通道的区位优势，大力发展现代物流业，建设中国-东盟国际物流园，把良庆区逐步形成泛北部湾(广西)经济区的物流集散地，建设成区域国际物流中心。要加快发展商贸业，加快建设一批具有较强辐射功能的大型专业批发市场，发展一批专业街，发展大商贸，构建区域性商贸中心。四要大力发展旅游业。进一步发挥旅游资源优势，突出“生态、绿色、休闲”三大主题，发展具有原生态和次生态特色的旅游产业。积极引进社会资金参与旅游开发，加快旅游景区景点建设，把良庆旅游培育发展成为大南宁旅游圈的重要部分，成为新的旅游目的地，使旅游业成为我城区新的经济增长点。

(五)扩大对外开放与合作，借力加快发展

开放与合作是现代经济发展的两大主题，因此，我们要围绕经济又好又快发展目标，突出抓好招商引资和项目建设，扩大对外开放合作，加快发展，建设现代化的一流城区。

一是以招商引资为手段，努力提高对外开放水平。南宁市五象新区开发工作方案已经出台，今后新区开发的项目工作及招商实行属地管理政策，主要责任在城区，因此我们在以五象新区、良庆经济开发区、中国-东盟国际物流园、南州工业园为平台，下大力气开展招商引资工作。要创新招商引资工作机制，建立招商项目评估和预审工作制度，做到挑商选资。对申请入区项目要进行综合评估，对项目的规划、用地、环保可行性及投资强度、投资规模、科技含量、财税贡献、社会效益等进行综合评价与论证。要注重招商深度，把有限的土地资源用于优势项目上，重点引进投资大、产值高、纳税多、用地少、无环保和安全问题的项目。要转变招商理念，由大招商转向招大商，将引进知名房地产公司建设高档商品住宅区，引进投资大、产值高、纳税多等产业性大项目，引进品牌企业垫资开展基础设施项目前期投资和工程建设作为重点。建立高效服务和投资投诉处理工作机制，不断优化投资环境。要认真做好外商投诉工作，切实为企业排忧解难，积极营造“亲商、安商、扶商、富商”氛围。完善招商引资工作目标管理激励机制，认真落实招商引资目标责任制。对开发区、各镇和城区有关部门要明确招商引资目标任务，建立城区和开发区、各镇三级招商引资工作目标责任制，对招商引资做出突出贡献的有功人员给予重奖。

二是以项目建设为载体，保持强劲的投资增势。要结合五象新区、良庆经济开发区、中国-东盟物流园、南州工业园的建设，谋划和引进一批科技含量高、投资规模大、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥、占地面积少的高科技、高附加值的重大项目，努力形成新的经济增长点。要围绕形成各具特色的城镇工业经济，依托各种优势，引进和争取一批工业项目。要充分利用五象新区开发建设的重大发展机遇，大力发展镇村工业，促进城乡经济的协调发展。今年，我们要继续大力实施城区四家班子领导包联项目、直属部门对口服务项目等一系列有效措施，特别是要落实上门招商、重大项目协调等措施，在全城区再掀项目建设和招商引资热潮，确保今年的固定资产投资强度大于去年。要立足现有条件，围绕竣工投产一批、开工建设一批、扩产续建一批、论证储备一批，全力推进重点工业的项目建设，特别是要加快推进正在建设或加紧落实的重大项目，确保项目资金落实到位和如期开工建设，增强经济发展后劲。在建和续建项目，要列出明确的竣工时间表，加快建设进度，确保项目早日建成投产出效益;对于新建项目，各有关部门要加快工作进度使其尽早动工建设。同时，完善项目储备申报机制，扎实抓好项目前期工作。要认真研究国家产业政策，结合“十一五”规划编制，抓住优势，切实搞好一批重大项目尤其是工业项目及其配套项目的规划和前期工作，重点是积极做好综合开发等重大项目的策划和前期工作，力争有更多大项目落户我城区。

(六)大力培植新财源，努力确保财政收入较快增长

今年，我城区的财税工作要把巩固壮大和培育财源支柱、促进财政增收作为工作的重中之重，按照“突出支柱财源，巩固现有财源，培育后续财源，发展新型财源”的思路，积极开拓和培育新财源，不断强化税收征管，全面完成全年的目标任务。一要进一步理顺各种税收关系。特别要解决好企业在我城区落户生产，到另一城区注册纳税的“异地纳税”问题，真正实现“企业发展、财政增收”双赢目标。二要大力发展个体、私营经济、民营经济，扩大第三产业财源。积极倡导全民创业，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业和干部创事业的全民创业活动，以创业推动发展，带动就业、增加税收、促进和谐。全年要新增5000户个体工商户、20户私营工业企业、20户三产服务企业。三要加强征管。要坚持“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”工作方针，严格依法治税，严厉打击偷税、漏税、抗税、骗税等行为，抓好纳税大户、重点税源和一般税源、流动税源、零星税源及交叉税源的征收，做到应收尽收。四要理好财。牢固树立“过紧日子”的思想，在源头上下大力气控制支出，严禁铺张浪费乱花钱，坚持保稳定、保运转，确保工资发放、社会保障、科技教育、扶贫支农等事关大局的支出。今年，我们将要推行乡镇财政增量与经费划拨“捆绑”方式，进一步充分调动各镇培植财源、抓财税工作的积极性。

(七)坚持以人为本，全面推进和谐社会建设进程

促进社会和谐，关键是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事，让群众得实惠。一是广泛开展和谐社会创建活动。在全城区广泛开展和谐街道、和谐村屯、和谐学校、和谐家庭等活动。二是进一步完善社会保障体系。要积极推动社会保障向农村延伸，扩大农村最低生活保障制度覆盖范围。要积极扩大城镇社会保障覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到所有企业。三是进一步加大为民办实事。重点围绕建立完善最低生活保障、医疗保障制度和解决农村出行难、饮水难、上学难、看病难问题以及改善城市基础设施、增加城镇居民就业、农村剩余劳动力转移就业等做好为民办实事项目。四是积极化解人民内部矛盾。继续开展“大排查”“大接访”、“大调处”活动，把矛盾、纠纷化解在萌芽状态，化解在基层。进一步健全完善社会治安防控体系。进一步加强社会治安综合治理，着力抓好矛盾纠纷排查调处工作，开展“严打”专项整治斗争，依法严厉打击危害国家安全和社会治安等刑事犯罪及各种恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。加强安全生产，真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监管到位，有效减少一般事故发生，杜绝重特大安全事故。五是大力发展社会事业。要优化财政支出结构，加大对教育、文化、卫生等社会公共领域的投入。继续执行“两免一补”政策，巩固提高义务教育。尽快建立贫困家庭学生多元资助体系，帮助解决好贫困家庭大学生上学问题。着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，加快推进新型农村合作医疗和城市社区卫生服务体系建设，启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点。加快发展文化事业和文化产业，为人民群众提供丰富多彩的文化产品和服务。同时，大力抓好计生、科技、“双拥”、环保等各项工作，进一步繁荣各项社会事业，推动城乡社会全面进步和谐发展。

三、与时俱进，改革创新，全面开创经济工作新局面

创新是发展的不竭动力，实现经济又好又快发展离不开创新。目前，我城区经济面临着千载难逢的历史机遇，也遇到了许多新的困难和问题，如何抢抓机遇、破解发展中的难题亟需我们进行观念创新、体制创新和工作创新。今年是全市“创新年”，我们要以此为契机，抓好以下几个方面的改革创新，全面开创各项工作新局面。

一是领导体制要创新。为了适应城区工作越来越繁重以及五象新区核心区五年基本建成的要求，今年将全城区的工作大致分为三大块，第一块是五象新区开发建设和城市建设管理工作;第二块是开发区和工业项目建设工作;第三块是农业农村工作。在领导分工上进行调整，城区四家班子领导除原先分管的工作外，分成三大组，分别负责三大块工作。经过调整，除重大活动集中抓以外，原则上按三大组不变，相对独立，机动灵活，发挥各领导小组的作用，要确保重点，确保一半以上领导重点抓五象新区开发建设和建成区城市建设管理工作，其余的一半专抓开发区、工业项目和农业农村工作。既保证各项工作全面推进，又突出重点，做到责权利相统一，形成各级班子人人肩上有担子，齐心协力抓落实，你追我赶促发展的工作局面。

二是开发区管理体制要创新。在开发区管理体制方面，实行经济管理职能与社会管理职能相分离，加快两个开发区的资源整合，对良庆经济开发区实行封闭式管理，实行严格的责任目标考核。经市政府有关部门同意在过渡时期把开发区人员分成两大块，一块负责开发区开发建设，一块负责社会事务管理。中层领导及员工实行动态管理，竞聘上岗，一年一聘。同时实行动态工资，除基本工资外，奖金福利与绩效挂钩。此外，对开发区实行专项考核。

三是乡镇管理体制要创新。要改变过去大包大揽做法，将责、权、利下放给各镇，调动各镇的积极性。年初下达各项任务指标，年终对各项指标和各项工作完成情况进行综合考核，评定等级，兑现奖罚。机关和领导联系镇村的办法不变，并将所联系镇村的目标完成情况纳入机关和领导目标管理责任制考核范围。今后城区所有任务只下达到镇，原则上由各镇单独完成，联系的机关部门配合完成。各机关各部门要切实履行职责，加大对各镇的支持，共同推进农村各项工作的开展。

四是计生工作机制要创新。理顺城区计生局、计生站和各镇政府计生工作管理责权，对计生工作实行单项考核，按月考核季度奖励，重奖重罚，一票否决。实行对各镇问责与对计生业务主管部门问责相结合，对各镇政府以及计生业务部门分别考核的办法，以明确责任，加强领导，确保实效。对征收计生社会抚养费及计生指标月考核季兑现政策，充分调动计生专业队和镇干部的积极性。具体的创新方案由城区政府制定完善后实施。

五是干部管理方式要创新。严格按照管理权限管理干部，城区党委原则上只管科级干部，其余的干部下放给各镇和各职能部门管理。坚持能上能下原则，对领导干部实行动态管理，做到每半年一测评，每年一考核，并视测评和考核情况对干部及时调整，真正做到能者上、平者让、庸者下。

六是机关效能建设要创新。围绕提高机关工作效率，改变机关工作作风，对机关效能建设进行大刀阔斧的改革。实行挂牌上岗，职责上墙，将工作量化到人，做到机关日考勤、月测评、季考评，城区年考核，并将考核结果与年终奖金挂钩。这个工作由机关工委牵头在几个部门试点后全面推广。

七是机关后勤管理要创新。机关车辆管理要创新，加强机关用车管理，对车辆进行重新分配，机关用车统一由后勤服务中心管理和调配，计划购买专用接待用车。并对干部上下班的交通补助费适当调整。同时，购买一辆好的接待车专门用于接待，购买几辆好的面包车专门用于下乡。

八是接待工作要创新。实行集中接待，统一标准，由机关后勤服务中心成立接待组专门负责机关所有接待，并本着厉行节约的原则，严格接待标准，杜绝铺张浪费。具体由机关后勤服务中心制定方案后实施。

九是招商引资和投融资机制要创新。除做好项目招商、基地招商外，积极探索以商招商、委托招商、中介招商方式网络招商。对招大商、招到实商以及招商引资项目到位、资金额度比较大的有功人员进行重奖。投融资方面要拓宽思路，除积极争取银行信贷外，重点经营好土地，以土地融资。此外，要用好沿海开发投资公司，聘请精通投融资业务的专业人才加强对公司的领导，使其成为我城区投融资的重要平台。

十是项目建设工作要创新。要统筹安排用地指标，盘活好现有土地存量。今年我们要加大对闲置土地的清理，对闲置土地征收闲置费，对改变用途的用地进行重罚或强制收购。通过盘活土地储备一批土地，并通过招牌挂方式进行拍卖，真正将有限的土地用在投资大、见效快、回报多的项目上，并解决项目前期建设资金。要积极拓宽包括社会主义新农村建设在内的项目建设筹资思路，大胆探索合资合作开发模式。学习高新区，把带资建设作为解决我城区目前资金困境的最有效的办法大力推行。

四、统筹兼顾，周密部署，扎实做好当前工作

岁末年初，工作千头万绪。各级各部门要理清思路，明确目标，统筹兼顾，全面推进，确保今年各项任务全面完成。当前，要重点做好以下几项工作。

(一)抓好第一季度各项工作

做好去年工作的收尾，确保不留尾巴，圆满完成，同时谋划好今年第一季度工作，采取切实措施，努力做好今年第一季度工作，做到早计划、早部署、早行动，争取工作的主动权，力争今年第一季度实现开门红，确保今年经济继续持续快速健康平稳地增长。

(二)抓好当前农业农村工作

各级各部门各单位要利用当前相对农闲的机会，大力组织开展冬季农田水利基本建设，特别是要抓紧水毁工程修复建设，加快推进水库除险加固，提高农业抗灾减灾能力。抓好社会主义新农村试点道路、水利等项目建设，确保春节前完成所有项目。要抓好越冬作物管理，认真组织好冬种、春播，及早抓好粮食生产的各项准备工作，为今年农业增产增收打好基础。要做好农业生产资料供应，确保冬种作物生产所需的化肥、种子等物资供应与质量，稳定农资价格。要抓好各种实用技术培训，积极组织农民外出务工，进一步拓宽农民增收渠道。要抓好甘蔗砍运工作，严厉打击非法蔗贩子，防止甘蔗外流，保证正常的生产和市场秩序，稳定糖价和甘蔗收购价格，确保农民增收、企业增效、国家增税。

(三)抓好项目建设和投资推进工作

各级各部门各单位要及早安排好今年新开工项目的计划，尽快排出新开工项目开工建设的进度表，明确项目开工的具体时间和工作要求，落实责任单位和责任人，抓紧推进项目开工前的各项前期准备工作，配合做好五象新区核心区开发建设前期工作等，争取第一季度有一批项目新开工，实现开门红。要及早安排好、落实好全年各类建设资金，确保项目建设顺利推进。要多方筹措资金，争取把我城区的所需资金、项目列入自治区、南宁市今年计划，积极争取国家、自治区、南宁市更多的资金、项目和政策支持。

(四)抓好安全生产和社会稳定工作

岁末年初是重特大事故多发、频发的时期。各级各部门各单位要把防范重特大事故特别是群死群伤事故作为安全生产工作的重中之重来抓，切实抓好烟花爆竹和危险化学品等重大危险源的安全监管，做到不留死角，不留隐患，严防死守，坚决遏制重特大安全事故发生。节前要抓好各种安全生产大检查，坚决杜绝安全隐患。要加大对节日期间特别是春运期间交通运输安全的监管力度，切实做好公众聚集场所的安全防范工作，严防群体性事件发生。要坚持节日值班制度，严格执行重大情况报告制度，保持安全生产信息渠道畅通。要完善矛盾纠纷排查机制，建立健全突发事件和群体性事件的预警机制，做好群众来信来访工作和矛盾排查调处工作，妥善处理因人民内部矛盾引发的各种群体性事件。要强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，保持对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、抢劫犯罪等刑事犯罪的高压态势，全力维护社会稳定。

(五)抓好春节期间群众生产生活

春节快要到了，各级领导干部要心系百姓冷暖，到基层去，到群众中去，特别要到困难多的地方和群众中去，察民情，解民忧，实实在在地帮助他们解决生产生活中的实际问题，让全城区人民过上欢乐、祥和、安定的节日。要关心和解决群众的实际困难，高度重视关于城市低保户、农村特困户、五保户、受灾户等困难群众的生活，确保每户困难群众有饭吃、有衣穿、有地方住、有肉过年、安全过冬。要加强节日期间的市场监管和食品安全管理，严厉打击欺行霸市、制假售假、缺斤少两等欺诈消费者的行为，维护良好的市场秩序，确保节日期间食品安全。要组织开展广泛的城市社区文化体育活动，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”，丰富节日期间的群众文化生活。

(六)抓好“城乡清洁工程”和治理“五乱”工作

把“城乡清洁工程”和治理“五乱”工作不断推向深入，进一步加大保洁工作力度和密度，同时加强执法力度，加大对“五乱”行为进行严管重罚，以重罚求得治理“五乱”的显著成效。要严格实行问责制，积极探索保洁承包制等长效管理新模式，认真解决“堵与疏”的关系，加快规划建设市场、夜市、农贸市场、停车场以及加强垃圾保洁、清运等基础设施建设。清洁工程的重点向各镇、向社区、向边缘地带转移，向制度化，建立长效机制转移，不断提高城区的管理水平。

五、振奋精神，万众一心，以百倍的干劲推动全年工作目标任务顺利实现

今年，我城区工作任务将更加繁重而艰巨，要完成既定的各项经济社会工作目标任务，我们必须要始终坚持加快发展不动摇，咬紧目标不放松，狠抓落实不懈怠，充分激发全城区广大干部群众建功立业的积极性，以超常的工作理念开拓创新，以强有力的工作举措克难攻坚，以勇立潮头和只争朝夕的干劲，全力推动良庆经济社会各项事业跨越式发展。

第一，要振奋精神形成合力。面对全市各县区竞相发展的逼人态势，面对今年繁重的工作任务，各级各部门和广大党员干部特别是领导干部要进一步增强机遇意识和忧患意识，敢于正视困难，勇于面对困难，善于克服困难，变压力为动力，始终保持奋发向上的精神状态，以更加昂扬向上的斗志，更加饱满的工作热情，扎实抓好每项工作的落实。只要我们坚定信心，抓住机遇，把克服困难与发挥优势结合起来，把上级部署与全城区的实际、与部门的工作实际结合起来，把贯彻上级精神与创造性地开展工作结合起来，就能把一些看起来不可能的事变成可能，就能把难以实现的目标变为现实，就能创出一流的业绩建成一流的城区。

第二，要强化责任增加压力。在继续推行经济目标、招商引资、重大项目挂钩联系和跟踪服务等责任制，实行绩效挂钩、奖惩挂钩激励机制的同时，要重新筛选出一批能够对经济发展起重大推动作用的重点建设项目细化、量化落实到单位、个人身上，各项工作目标任务都要层层分解，做到项目工作目标化、目标任务责任化，切实把发展的目标具体到项目，落实到人头，量化到时间进度。这次会议已经明确了今年我城区经济发展的总体思路，对于各乡镇、各部门来说，就是要围绕把加快发展的思路、目标、战略、决策，变成每个领导干部的思想，成为广大干部群众的奋斗方向和自觉追求，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，成效共享。

第三，要加快发展增强活力。发展是第一要务，各镇、各部门要切实增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感、责任感，集中精力谋发展，专心致志抓落实，以“言必责实、行必责实”的作风干出实实在在的成绩。各级领导干部要克服“不求有功但求无过”的消极思想和“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，始终以推进发展、造福于民为己任，切实做到“在位一天干好一天、在职一天负责一天”，沉下心来，扎扎实实抓工作，以自己的模范行动赢得广大干部群众的衷心拥护和支持。同时，各级各部门要进一步提高总揽全局的能力，把主要精力放在制定和实施本部门、本镇经济发展思路、重大决策上，不断提高领导经济工作的能力和水平，团结和带领广大干部群众积极投身到加快良庆发展的各项工作中去。

第四，要狠抓落实提高效力。抓落实是推进各项工作的关键环节，是各级、各部门领导干部的重要职责。今年经济工作的任务已经明确，关键就是抓落实的问题。我们一定要坚持以抓落实促发展，以抓落实出成效。今年，我们要按照市委的部署抓好机关效能建设。在具体工作中：一是要健全首问负责制。机关首问责任人必须增强责任、服务意识，以对来访人高度负责的态度，根据有关法律法规以及实际情况作出处理，直到来访人的问题得到解决或给予明确答复。二是要全面推行限时办结制。根据职责分工和有关法律规定以及便民高效的原则，合理确定办结时限，并向社会公开，做到责任到人，考核到人，权责一致。三是要严格实行责任追究制。建立健全行政过错责任追究制，明确责任追究范围、责任划分与承担等，加强对责任人、责任岗位的直接监督，并层层追究领导责任，进一步规范责任追究。要加强行政效能监察，责任追究情况要与绩效考评挂钩。要把各项主要任务、主要工作，分解落实到各镇各部门各单位，细化量化到每一个责任人，明确责任，狠抓落实。使各项工作做到有部署、有检查、有考核、有监督，一件一件抓落实，一项一项促完成，形成全力以赴抓发展、持之以恒抓落实的工作格局。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，立足新起点，瞄准新目标，进一步坚定信心，振奋精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志和更加扎实的作风，团结拼搏，奋力开拓，全面完成今年的各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

第四篇：在全林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

施根宝

（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）

同志们：

今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。

刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：

一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1

州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：

一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。

二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。

四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2

森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。

五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。

在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3

度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。

面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：

一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。

二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。

三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4

国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。

二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。

林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5

以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。

（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6

等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。

（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7

实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。

（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。

（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。

第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。

第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。

第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10

购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。

第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。

第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。

最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11

乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。

第五篇：在全街工作会议上的讲话

脚踏实地干事业 凝心聚力谋发展

---在2013年7月全街工作会议上的讲话

(2013年7月25日)同志们：

为贯彻落实区委三届七次全体(扩大)会议精神,今天我们在这里召开全街工作会议，目的是正确分析工作形势，进一步理清工作思路，明确工作任务，增强工作责任感和紧迫感。受陈书记委托，下面由我代表街道党工委、办事处就做好年内各项工作,再强调几点意见: 今年以来,全街上下深入学习实践党的十八大精神,以区委、区政府提出得“加速崛起进程、建设首善之区”的目标为指引，攻坚克难、锐意进取，社会各项事业都保持了平稳较快得发展态势。一是经济发展稳中有进。以XX工业园区建设为龙头的工业经济平稳增长。1-6月，规模企业工业产值完成3.63亿元，同比增长6.8%，完成工业固定资产投资2100万，同比增长35.5 %；农业生产保持稳定，农业产业化经营进程加快；商贸、物流交通等服务业初具规模，第三产业逐渐活跃。二是计划生育工作扎实开展。“集中服务月”活动和社会抚养费“再攻坚”活动大力实施，计划生育统计半年内，街道出生政策符合率达94.1%，综合节育率达89.29%，社会抚养费征收40余万元。三是平安建设深入推进。街道认真推进安全生产基础管理的规范化建设,抓

好责任落实,大力加强工业生产、水上安全、学生安全、危化品经营和食品安全方面的监管；认真贯彻落实各项群众制度，全面推行信访维稳工作机制，狠抓矛盾纠纷的排查调处，加大矛盾化解力度；切实加强社会管理，扎实推进治安防控体系和应急处置机制建设。四是民生工程大力实施。街道大力实施省制定的33项民生工程和市制定的9项惠民实事，1-6月，进行危房改造250户，改造资金2375000元；发放城乡低保及两节补助、五保、救灾、大病医疗救助、残疾人救助等资金共3349182元，免费实行白内障复明手术35例，全街共发放涉农资金1858.58万元，各类救助补贴及时足额到位。五是党的建设不断加强。坚持把学习贯彻党的十八大精神作为首要的政治任务，全面深入开展基层组织建设“创新突破年”活动，基层组织不断夯实，干部队伍整体活力不断增强，机关效能和干部作风不断优化。六是服务大局工作见成效。街道全力服务于西部园区建设，认真做好XX 建设中的相关工作，圆满完成了XX居民安置点回迁工作，XX至XX段公路正在整修，美好乡村中心村建设完成，投资兴业和生活生产环境大大改善。

在总结成绩的同时，也要清醒的看到我们工作中存在的困难和问题。比较突出的：一是主要经济指标仍有欠账。尽管上半年工业生产总值和固定资产投资较去年相比有所增长，但截至6月底财政收入2138.3万元，仅占全年任务的

44.1%，时序进度滞后5.9个百分点，完成目标的压力较大。二是计划生育工作形势严峻。上半年，我们实施了“集中服务月”和社会抚养费征收“再攻坚”活动，计划生育工作各项指标曾大幅提升，但是活动结束后，各项指标数据不容乐观，尤其是期内出生政策符合率、手术及时率和社会抚养费征收到位率。三是信访维稳压力较大。当前，尽管全街信访维稳工作形势稳定可控，但仍存在大量隐患和矛盾，如：XX、XX和XX问题引发的矛盾，加之部分老上访户问题没有彻底解决，信访维稳工作仍然面临较大压力。四是安全生产意识不强。部分干部在思想上存在“圩区无安全生产问题”的认识误区，没有清楚地认识到抓好安全生产工作的重要性和紧迫性。五是干部精神状态仍需提振。XX街道的干部历来都是能打硬仗的，但是这半年来，我们总感觉到，有很多干部的状态在下滑、意志在消退、工作不主动，遇到困难和问题，习惯于请领导来协调，等街道来解决。甚至，有少数干部不严于律己，不将主要精力放在自己的工作上。对于这些问题，我们务必要高度重视，统一思想，将认识统一到行动上来，切实加以解决。

当前，宏观环境趋紧，一些矛盾突显，压力确实较大。下半年，省市或将陆续出台一些促发展的政策措施，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对准备，结合街情，吃透政策，用好政策。大家要切实转变工作作风，严明工作

纪律，狠抓工作落实，突出重点，主攻难点，确保完成全年各项工作任务。

第一，进一步做好信访维稳工作。稳定是第一责任，各项工作的开展都要以稳定为前提。全街上下要继续开展好矛盾纠纷的排查调处工作。完善矛盾纠纷的排查调处工作机制，严格落实矛盾纠纷定期排查分析制度、情况报告制度和重大矛盾领导包案制度，落实XX、XX、XX和老民师问题这一类重点矛盾、重大隐患和重点人员的化解、教育和稳控工作，加大矛盾纠纷的排查调解力度，确保不发生有重大影响的群体性事件；要继续做好信访接待工作，认真实施开门接访和带案下访活动，及时办结上级批办的信访件，确保不发生赴省、进京等非正常上访事件；要继续提高群体性、突发性事件处理的能力，做好对发生群体性、突发性事件的风险评估和预测，对可能引发群体性事件的问题立即报告，并采取相应的防范措施，控制事态的发生发展。

第二，全面提升计划生育各项数据指标。要进一步强化组织领导，落实工作分工，做到底数清、情况明；要狠抓日常监测和考核工作，实现街道人口和计生工作的各项目标；要搞好计划生育集中服务活动，保持出生率和统计误差率不突破区下达的指标，控制政策外生育，切实加强孕前管理，及时落实长效避孕措施，提高节育及时率，加大孕情监测力度，确保各项工作达到指标；要明确重点，在巩固和完

善现有工作的基础上，进一步提高管理水平，提升服务质量，使我街道人口和计划生育工作再上新台阶。

第三，紧抓经济建设不放松。经济发展是第一要务，是提高人民生活水平的根本，是社会各项事业蓬勃发展的基础，全街上下务必紧紧围绕经济建设这个中心谋发展。一是加快现有工业转型、升级、改造。要以XX工业集中区现有工业为中心，以宏观政策为依据，以市场动态为导向，千方百计寻求资金和技术突破口，促进XXXX这样有新技术、有资质的企业进行转型升级。二是加大招商引资力度。下半年正是抓招商引资工作的黄金时节，全街上下要形成“全民招商”的浓厚氛围，主动优化服务，为招商引资提供好环境，主动为企业落户、建设提供“一篮子”代理；要狠抓项目建设，一方面重点扶持XXXX二期、XXXXX等在建项目，促其尽快建成投产，发挥经济效益。另一方面，要加强与在谈项目的对接，促使项目尽快签约落户。三是积极发展民营经济。民营经济在市场经济活动中的作用十分巨大，是进一步发展经济的重要突破口，要积极探索促进民营经济创办发展的方法，帮助民间资本整合运营，选对路子，发展实体。四是千方百计确保农民增收。要加强农业技术服务和农业基础设施建设，保证农业产量稳中有增；要进一步推广农业保险，确保农民收入不因自然灾害受到重大损失；要进一步推动农业生产规模化、产业化，鼓励发展种植大户、农业加工企业，提高农业生产效率，提升农业产品附加值。

第四，切实做好安全生产工作。安全生产是一项系统工程，涉及到方方面面，责任重大，必须紧抓不放。一是抓工业生产安全。以园区企业为主的所有工业企业，都必须警钟长鸣，要强化对员工的安全生产教育，要配套相关的安全设备，要在仓库、车间等地方的醒目位置悬挂张贴警示标语。要安排专人定期进行安全检查。二是注意水上安全。各村（居）对责任段内的河滩渡口，要安排专人进行经常性巡察，发现安全隐患要及时上报解决。要成立由熟悉水性的青壮年组成的志愿搜救队伍，应对突发事故的产生。三是保障学生安全。要保障学生的路途安全，加强对接送车辆和往返路段的检验，发现不合格车辆和危险路段，及时停运和维修；要保障学生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，设置防溺水警示牌，安排专人宣传、巡察。各学校要加强对学生的教育、同家长的沟通，形成防溺水工作齐抓共管的局面。四是加强对危化品经营和食品安全的监管。要加强对危化品经营的检查力度，督促危化品经营者的运输、存放和经营都严格按照规定要求进行。要加强对食品安全的监管，主要是对学校周边的快餐店，超市和饭店进行监管，对原料来源、生产制作过程，产品合格情况等进行检查。

第五，进一步将民生工程做好做实。民生是社会建设之基，和谐稳定之本，民生工程是政府为民办实事、办好事的

“民心工程”和“德政工程”，我们务必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落实贯彻上级政策。要努力实施好省制定的三十三项民生工程和市制定的九项惠民实事，确保各类补贴资金及时足额到位。二是拓宽民生工程资金来源。民生工程是一项系统庞大的长远工程，上级划拨的资金是“好钢”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么办？我们要积极联系企业和社会组织，多方筹措资金，尽可能的扩大惠及面。三是加强民生政策宣传。要通过走村入户、宣传单等多种形式，对新农合等一些政策进行宣传，让更多的人了解党和政府的温暖，让更多的人从民生工程中得到帮助。

第六，振奋精神、调整状态、转变作风、真抓实干。全街党员干部要增强发展意识、责任意识、大局意识和效能意识，力争做到“四个多动”。一是“多动脑”。发展之始，思路先行。一个地方走什么样的发展道路，用什么样的发展模式，想要获得什么样的发展成果，发展有哪些优势和劣势，这些都必须在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部门的主要负责人，对村（居）的发展，对街道的发展都应当有清晰的思路，一定要“多动脑”。二是“多动腿”。发展的思路源于对当地实际的充分了解，只有“多动腿”，多深入田间地头、多深入群众中间、多深入生产一线，才能够发现问题、找出方法，才能够理清思路、因地制宜。大家

一定要多走访、多调查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜谋发展”。三是“多动嘴”。工作业绩的提高、工作方法的创新不是闭门造车，而是海纳百川。我们的工作目标和任务，要求我们要善于向上级部门讨教政策、向兄弟镇街学习经验、向人民群众听取意见，这些政策、经验和意见，不会不请自来，而要虚心求教，因此我们一定要“多动嘴”。四是“多动手”。所谓“空谈误国、实干兴邦”，规划不能留在纸上、民意不能留在田间、经验不能留在脑中，一切都应该在社会建设中付诸实践，只有将思路贯穿于发展的实践中、将民意反馈在工作的开展中、将经验运用于困难的解决中，才能够实现XX街道的大发展。

同志们，脚踏实地才能干事业，凝心聚力才能谋发展，年内工作任务十分艰巨，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，共同拼搏，确保完成年内各项工作任务，努力建设“幸福XX”。