最新大学生暑假社会实践调研报告-农村调研助力乡村振兴

第一篇：最新大学生暑假社会实践调研报告-农村调研助力乡村振兴

大学生暑假社会实践调研报告

——农村调研助力乡村振兴

7月28日，中国石油大学发动机调研队走进德州夏津，对夏津尚品源农业合作社、夏津传峰椹果合作社以及夏津县的生态旅游发展现状展开调研，采访了李民、刘传峰两位负责人，并对古桑树群进行实地考察。

五个统一，科技助力发展

“‘统一种植、统一收购、统一加工、统一销售、统一管理’就是我们合作社最大的优势。”李总说到。夏津尚品源农业合作社注册于2013年3月，采取“公司+合作社+社员”的经营模式，目前已有319户桑农，共1919人入股，种植白桑6500亩、黑桑5500亩，主要经营桑葚干、桑叶茶、桑葚酒和饮料、桑黄、桑粉等5个系列共27种产品，是夏津县当之无愧的桑产业龙头企业。

“桑农凭桑入股，收获季我们以每斤椹果高于市场价0.5元、每斤桑叶高于市场价1元的价格统一收购，老百姓受到实惠，自然信赖我们。”李总是当地人，深知本地桑农的难处，一直尽最大的能力带领村民脱贫致富。2013年合作社成立之际全村有490家贫困户，2018年全村贫苦户仅剩31家，合作社使入股村民平均年收入至少增加4000元。“授之以鱼不如授之以渔”，除了促进桑农收入的增加，合作社还会定期对社员进行技术培训。“合作社也为桑农提供技术学习的平台，增加了收入，学到了技术，农民才可以真正脱贫致富。”李总如是说。

独立的桑产品的加工技术与加工设备是尚品源合作社与众不同之处。“合作社拥有独立的厂房与加工设备，从椹果采摘、运输到深加工整个过程进行统一化管理，十分高效。同时合作社与山东农业大学、齐鲁工业大学、东北农业大学、泰安医学院等多所院校合作，共3位院士、16位博士为桑产品深加工提供技术支持。”

锲而不舍，终克技术难关

“尝尝我家的椹果干，你一定不会后悔！” 夏津传峰椹果合作社负责人刘总热情招待调研队成员。椹果干中含有丰富的营养成分，既可入食，又可入药。

谈及椹果干的加工过程，刘总感慨万千。“加工椹果干最困难的是温度控制，起初没有什么经验，就跟风买设备、投生产，技术不过关，结果一塌糊涂。没办

法只能在尝试中摸索，前前后后总共更换3次设备，才找到最佳的控制温度。”

千年的风雨，不朽的历史

交流之余，刘总带调研队成员实地考察合作社种植基地。杏坞园面积约1000亩，是夏津县黄河故道森林公园的主要景区之一。采摘节期间，游客们可以进园免费采摘。园林中保存着夏津县最古老的桑树——椹树王，此树树龄已1500年，承载着不朽的历史，虽然经历了千年的风雨沧桑，但躯干的新枝体现着它坚韧的生命力，吸引着众多游客。

“合作社的兴起正是城乡结合发展的重要枢纽，村民通过土地外租，不仅能获得稳定的租金，原本用于耕种的时间还可以做其他工作。收入增加了，村民的生活水平自然提高了。”调研队成员郑守坤感慨道。

大力扶持，保护中发展

“公元前602年，黄河改道留下30多公顷狭长荒芜的沙滩地，为防风固沙，当地百姓种植12.8万亩古桑树。我县从2006年对其开发，现存古桑树10万余株。”夏津县旅游局史局长向调研队队员介绍到。古桑数量众多，如何进行管理是首先需要解决的问题。“自2007年，我县对古桑树进行挂牌登记来保护，每株桑树补偿桑农保护费用10元。2017年3月，我县成立桑产业保护发展中心。同时，我县多次邀请专家进行桑产业发展规划，对桑产业未来五至十年的发展做准备。”史局长继续说到。

每年的5月19日是夏津县采摘节，各地的游客可以观赏黄河故道森林公园景区，还可以进入种植园内免费采摘。而一年中最繁忙的时刻就是采摘节期间，夏津县客流量由平时的10万人次增长到120万人次。梨花节、槐花节、德百旅游度假村、滑雪、泡温泉等都吸引着各地游客前来。一年下来，夏津县正逐步丰富旅游资源，形成完整的生态旅游格局。

种类繁多，地域特色明显

除了旅游景区，夏津种类繁多的特色产品是吸引游客的另一方面。第二天，调研队成员抵达夏津特色产品展览馆。夏津特色产品展示馆由县商务局主管，由山东米来电子商务有限公司负责运营，集线下展示、线上分销于一身，结合京东商城夏津特产馆、淘宝特色中国夏津馆，积极推进夏津农特产品，电商标准化、品牌化、高品质发展。目前，特色馆聚合了夏津县多种地方特色产品，如桑叶茶、2

桑椹干、椹果酒、风干鸡、手工棉被、老榆木家具等，真正实现了线下产品产业链整合，线上统一展示销售。同时，特色馆联合杭州甲骨文科技集团推出了全市首个农产品二维码追溯系统，为入馆产品提供二维码溯源认证，确保农产品质量安全，让管理更透明、品质更有保障。

“有政策的支持，有龙头企业的引领，有村民自身的努力，夏津县旅游业一定可以兼顾特色与生态共同发展。”调研队成员姜玉维感慨到。

第二篇：关于加强文物保护助力乡村振兴的调研报告

关于加强文物保护助力乡村振兴的调研报告

近年来，湖南省文物局根据党中央、国务院、省委和省政府的总体战略部署，立足传统村落整体保护利用，主动依托传统村落中全国重点文物保护单位、省级文物保护单位等文化遗产资源，积极争取中央和省级专项补助资金，不断加大保护修缮力度，创新性地实施了“文化遗产保护、乡村文化建设、新型产业开发、文化旅游发展四结合”战略，取得了“看得见、摸得着”的成效。

一、主动对接国家发展战略，统筹推进传统村落文物保护利用工作。

据统计，目前，我省共有第一至四批中国传统村落257个（第五批还未公布），其中拥有省级及省级以上文物保护单位的中国传统村落约55个（国家文物局公布的国保省保集中成片传统村落28个，其他有省级文物保护单位的传统村落27个）。除张谷英村、楚东村、黄沙坪村等3个村外，其余传统村落基本坐落在大湘西和湘南地区。这些地区都位于武陵山片区区域、罗霄山片区区域、雪峰山区域，尤其是2017年省委提出的十个深度贫困县全部位于这几个区域内，因此，在保护发展我省传统村落实施过程中，都应积极对接国家的精准扶贫和乡村振兴战略等政策，统筹推进文化遗产保护、文化建设、产业发展与民生改善。

二、推动传统村落繁荣发展，促进民生保障和改善。

通过文物保护项目经费的投入和文物保护建筑的逐步修缮，村落环境及交通设施的改善，使传统村落逐渐繁荣发展，2013年以来，省文物局以国保省保集中成片传统村落保护为依托，争取中央财政投入2.82亿元外，省本级投入保护资金约6000余万元，共修缮保护传统村落20余个，重点加强传统民居、整体风貌、文物古迹等保护，优先支持传统村落实施农村危房改造整体推进，对古道、古桥、古井、古树名木等历史环境要素保留整体风貌，古庙宇、古塔、古祠堂等进行保护和维修，突出民居风貌特色，确保建筑风格与村落风貌相协调。为上千户的村民维修了房屋，改善了生活居住环境，优化了村庄收入结构，扶持指导传统村落特色种养业、文化旅游业，促进了村民收入增长，目前经过保护修缮后的传统村落，发展文化旅游的传统村落超过60%。比如江永县兰溪瑶寨，通过传统村落保护项目，发生重大变化，旅游人数爆炸式增长。

三、加强传统村落保护，弘扬乡村优秀传统文化。

通过对传统村落文物建筑的修缮，居住环境的治理，充分展示农耕文明的魅力和风采，深入挖掘农村优秀传统文化蕴含的优秀思想观念和人文精神，提炼以张谷英村“孝友传家”、楼田村“廉洁文化”等，为传承的湖

湘优秀文化资源优势，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。同时，充分尊重传统村落内非物质文化遗产原真性和文化内涵，保持原有文化生态和文化风貌，在传统文化特色鲜明、具有广泛群众基础的传统村落，积极开展非物质文化遗产展示和展演活动。

四、协助创新传统村落社会治理，形成文化遗产安全治理新格局。

在传统村落的乡村振兴中，要通过文化遗产研究、修缮，文物保护经费的投入来主动影响乡村的社会治理及文物安全管理工作。目前在一些传统村落管理中逐步推行在村级领导班子中明确文物管理责任人，如张谷英村、舒家塘村等，文物部门取得的工作成效和文化遗产产生的社会影响力，正在潜移默化当地村民，催化出积极的正向引导作用，保护文物逐渐成为村民们的自觉行动。同时，鼓励在传统村落资源承载力、村民接受度、经济承受度等允许范围内，适度有序开发由村民自主参与的民宿、农家乐等特色旅游项目，培育乡村新业态，让传统村落“见人、见物、见生活”。乡村集体因地制宜发展“一村一品、一乡一特”，扶持特色手工艺，开发具有地方、民族特色和市场潜力的文化产品和文化服务，切实集体及村民个人收入，从而让村民更加积极自觉地保护文化遗产，形成文化遗产安全齐抓共管新局面。

第三篇：建设美丽乡村 助力乡村振兴调研报告

总书记强调“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。党的十九大报告提出了要以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”来“实施乡村振兴战略”。建设生态美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。因此，我以美丽乡村建设为调研方向，深入等实地调研，广泛听取各方面意见与建议，形成调研报告如下：

一、美丽乡村建设取得成效

近年来，镇根据山东省生态文明乡村（美丽乡村）建设标准，在基础设施建设、村容环境整治、产业发展、农村公共服务等方面展开了一系列的建设活动，部分村庄已达到基础设施配套齐全，村容环境整洁有序，产业发展带动良好，农村公共服务完善等标准。目前，全镇共创建示范村个，达标村个

（一）基础设施建设。村庄道路布局科学合理，道路质量符合相关标准，主干道硬化率达100%，次干道及宅间道采用多种形式硬化，村内主干道道路标识清晰，有必要的排水沟，道路设施齐全；建设三个自来水厂，全镇自来水普及率达到100%。每个村庄建有符合要求的排水设施并正常运行，村庄无污水乱排现象；所有村庄主干道和公共场所路灯安装率达100 %，次干道和宅间道按照需要设置路灯，满足照明要求。

（二）村容环境。村庄房屋建设具有整体特色风格，房屋布局科学合理，外墙整洁美观，热水器、空调等设施安装规范，无危房和影响景观的棚舍、残破或倒塌的墙体，无乱搭乱建现象；所有村庄内干净整洁，宣传栏、广告牌等整洁有序，无乱贴乱画现象，生产生活用品集中有序存放，无安全隐患。无露天焚烧垃圾和秸秆现象。村民家庭卫生整洁，村民卫生习惯良好，自觉维护村庄环境，无乱倒填埋生活垃圾现象；所有村庄按标准配备垃圾箱、运输车辆和保洁队伍，村庄干净卫生、无垃圾死角，垃圾分类收集与存放。所有村庄建立了村庄环境卫生长效机制。村庄无土堆、粪堆、柴草堆等情况。划定畜禽养殖区域，人畜分离，无畜禽乱跑现象。有污水处理设施，并运行正常；林草覆盖率达到30 %，村庄街道、河道两侧及农宅之间适宜绿化的已全部绿化，村庄建有一定面积的公共绿地，村庄内庭院合理绿化美化；户用卫生厕所覆盖率达100 %，实行粪便无害化处理，符合GB 7959国家标准要求，并建立长效机制。

（三）产业发展。部分村庄有主导产业，特色突出，并形成一定规模，一二三产业融合发展。村级集体经济有稳定的收入来源，能够满足开展村务活动和保障公共服务的需要；大部分村庄有种养大户或家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，且运行良好；发展农产品产地初加工、精深加工和综合利用，提高产品附加值。引导企业进入工业园区，防止高污染、高耗能、高排放企业向农村转移；依托乡村资源，加快发展各类服务业。

（四）农村公共服务。农村卫生室建筑面积不小于80 m2，设有诊断室、治疗室、公共卫生室、观察室、值班室和药房；设备符合山东省村卫生室基本设备配置标准要求；从事预防、保健和医疗服务的村卫生室人员取得相应执业资格，并遵守医务人员医德规范及医疗机构从业人员行为规范；遵守县级卫生计生行政部门制定的村卫生室有关规章制度；村民普遍享受公共卫生服务；村庄设有综合性文体服务中心，面积不低于200 m2，基本功能空间包括图书报刊阅览室（农家书屋）、公共电子阅览室、文体活动室、综合展览室；文体公共活动广场，面积不低于500 m2，并有灯光、有源音箱、球类设施、健身器材等配套设施设备；建有公共阅报栏、村级广播系统等；建有便民服务机构；代办农业服务、社会事业服务、劳动保障、救助服务、法律援助、资源交易等服务。村庄有客运站点。建有完善的商业服务网点，设有服务设施，能提供多项或综合服务。

（五）乡风文明。有村规民约；每年开展政策宣讲活动；建有规范的道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织，村内无封建迷信、婚丧大操大办的现象；有公共墓地或灵堂，无乱埋乱葬等现象；定期开展爱国主义、集体观念、道德、法治、诚信等教育活动。每年开展读书学习活动、道德模范和身边好人评选表彰活动。每年定期宣传和普及农村绿色环保意识、质量安全意识，无铺张浪费现象；定期有计划地组织开展科普知识和农村实用技术培训，卫生健康知识、计划生育和防灾减灾、避险自救技能宣传活动；开展文明信用户、星级文明户等创建活动；利用重要纪念活动和传统节日开展特色健康民俗活动。部分村庄建有相对固定的文体队伍，定期开展文体活动。定期开展党员远程教育活动。通过宣传栏、阅报栏、公开栏、文化墙、文化大院、乡村大舞台、农家书屋、乡情村史陈列室等形式，丰富精神文明建设内容。

二、美丽乡村建设面临的困难与问题

铺集镇美丽乡村建设取得了比较明显的成效，农村生态、生产、生活环境等有了显著的改善，但在美丽乡村建设过程中，还面临着不少困难与差距。

（一）资金整合不到位。美丽乡村建设资金不能单靠政府的投入，而应多方筹措统筹投入，但在实际操作中社会融资困难。由于地理环境和自然条件的制约，很多美丽乡村还处在边远地区，无法通过“公司+农户”的方式引进社会资金 的注入、企业投资都要考虑成本和效益回报，帮扶、捐赠、捐建以及其他社会投入资金量非常有限。

（二）美丽乡村建设工作推进机制尚待加强。在美丽乡村建设重点村，有一部分村民对美丽乡村建设的政策知之较少;一些村民理事会流于形式，工作积极性和主动性不高;一些村庄建设规划设计图纸不完善，致使美丽乡村建设在实际工作中利用率不高。

（三）美丽乡村建设宣传不到位。目前，美丽乡村村庄无相关知识宣传、没有村庄建设规划展示图、没有村庄整治和建设项目安排表等，村民缺乏参与和监督美丽乡村建设的平台，周边村民等难以从示范村建设中进行学习和借鉴，示范作用难以真正地体现。

三、美丽乡村建设的意见与建议

为进一步又好又快地推进，美丽乡村建设工作，我们必须坚定信心不动摇，加大力度不松劲，找准短板补不足，强化保障不弱化，确保2020年，个村全部达标。

（一）进一步加大推进力度，全面完成美丽乡村建设工作。2018年确定建设12个达标村、1个美丽乡村的目标任务，这是一个量化的刚性任务，必须不折不扣地完成。为推进美丽乡村的建设，将加强监督和指导。镇工作组要定期前往重点村建设现场，狠抓村庄建设规划的编制、村庄环境整治和项目建设进度，帮助其解决工作中存在的问题，确保本区域的美丽乡村建设不拖后腿。要实行重点村建设责任到人，抓好工作的落实。

（二）深入发动群众，激发广大农民参与美丽乡村建设的活力。一是要加大政策宣传力度。要成立工作组，深入到美丽乡村建设村庄，宣传党和政府推进美丽乡村建设的政策，了解村民对于村庄整治的所思所想，重点是取得广大村民的支持和参与。二是要以民为主推进村庄整治和建设。村庄整治和建设的方案、规划、项目及资金安排要与村民协商并上墙公布，整治和建设效果要第一时间接受群众评议。三是要注重工作方式方法。要建立农民按规划建房、改造房屋的激励机制，鼓励村民自发开展村庄整治特别是住房及房前屋后的整治，对按规划建房或改造房屋的进行上门验收，调动广大农民的积极性。

（三）多渠道筹集建设资金，探索建立资金多元投入机制。要从预算编制环节入手，从项目申报源头入手，大力整合土地整治推进、农业综合开发等相关项目资金，做到“多个源头进水，一个池子蓄水，一个渠道出水”。积极争取美丽乡村建设项目融资，专门支持示范村建设。鼓励引导农民群众自主实施户内、房上、宅旁的美化、亮化和绿化自营工程，鼓励引导民营企业家、外出务工经商成功人士、爱心人士参与美丽乡村建设。

第四篇：乡村振兴调研报告

（篇一）

党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，要加快推进农业农村现代化建设，并且做出具体的路径安排和政策抉择，这表明“三农”问题在党中央工作中占据了重要地位，这也为实现农业农村现代化指明了方向。为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议关于实施乡村振兴战略的重要精神，**乡召集全乡干部职工，就**乡如何实施乡村振兴进行了深入调研。

一、**乡农村现状

**乡地处**县东部明月山区，位于**县东端，距县城22公里，东与长寿区接壤，南部与丰禾镇相连，西与荆坪乡接壤，北与八耳镇、柳塘乡毗邻，全乡总幅员面积34平方公里。现辖老君山、莲花、凉风、青林、水磨滩、教官湾、六号桥、丰胜、宝谷山、光明、龙门桥、和平共12个村，45个村民小组；

1个居委会，2个居民小组。面积34平方公里，人口2.2万，其中农业人口2.09万人，非农业人口0.11万人，劳动力1.4万人，65岁以上人口占比15.16%，18岁以下人口占比17.49%，出乡务工人员1.3万人，占比59.09%。

全乡位于两个地质构造带上。东部属是明月峡背斜山地，青林沟、甘家沟自东向西深切山体形成悬崖对峙的峡谷景观，构成一平缓的台面，而两条谷底则为**通往云台的天然孔道。山势上陡下缓，最高点海拔1058米。中部及西部属明月峡向斜，多属浅丘，溪河及大洪河沿岸土地平旷，稻田成片，仅与荆坪接壤的西北角为深丘。大洪河在西部纵贯全境，至拱背桥处海拔292米，为全乡最低点。

有一条过境河流，大洪河过境河段长6.7公里，流域面积10平方公里，落差5米，多年平均流量18m3/秒，最大流量1300m3/秒。全乡水资源总量0.35亿立方米，其中地表径流总量0.2亿立方米、地下水0.02亿立方米、过境地表水总量0.1亿立方米，人均占有水资源量为1500立方米，水资源较为贫乏。

**乡物产富饶，林地1020公顷、占土地总面积的30%，非林地2380公顷、占70%。在林地面积中，有林地900公顷、宜林荒山荒地120公顷；

经济作物柑桔、李子、桃子、枇杷；

农业主产水稻、玉米、小麦、油菜子；

养殖业有生猪、耕牛、家禽、淡水鱼；

野生动物有穿山甲、果子狸、长脚秧鸡、锦鸡、夜鹰、棕腹啄木鸟等。

二、调研中发现的问题

一是人才资源匮乏。前几年，**乡因煤矿开采吸收了全乡大部分的农村劳动力，剩余劳动力一部分在村务农，另一部分在外务工或经商。近年来，因环境整治工作，煤矿相继停产整顿，大部分劳动力不得不另谋出路，许多人外出务工，留在了城市，基本不回村里，更谈不上对全乡经济社会发展做出贡献。另外，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。

二是无规模化产业支撑。虽然该乡有甲鱼养殖基地、页岩厂、百合种植基地，但是规模都不大，只能解决100来人就业，发展力度不大，旅游业也正处于起步阶段，唯一有点名气的是青林沟李子，但是也只限于在该村发展，对解决农村就业问题几乎没有贡献，其他项目发展滞后，如乡村电商、现代农业示范区、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小，全乡在绿色产业的发展路上还有很长的路要走，农业的社会化体系也有待进一步完善。

三是生态环境有待优化。近几年来，以青林沟李子、退耕还林、香椿等种植发展生态农林，全乡完成荒山生态绿化上千亩，栽植各类苗木10余万株，人居环境也得到了极大的改善。但是**乡一直作为产煤大乡，对大山的挖掘，造成了水土的流失，对环境破坏极大，恢复能力慢。再加上部分群众生活习性，乱扔乱弃的观念还未根本转变，生活垃圾造成的污染也从一定程度上影响了生态环境。

四是信访矛盾突出。**乡长期以来，都是信访重灾区，**年存在大量重访、非访事件，经过干部的大量走访解决，实地化解，情况较为好转，但是由于历史遗留问题，仍然有部分群众，以信访来达到其目的，长期上访，成为社会矛盾隐患。尤其是在**年完成村支两委换届后，有部分群众没有到达其目的，也时不时地到乡上、县上、市上等地上访。从一定程度上来说，个别村在干群关系、两委干部关系、群众关系中都存在有一定的矛盾，亟需化解，这给乡村振兴战略真正落实、落地，全乡社会的和谐发展带来了一定阻力。

五是村支两委管理缺乏有效措施。虽然**年的村支两委换届顺利完成，但是经过民主选举产生的一些党员领导干部，纪律意识、规矩意识较差，表现在个人不服从集体，下级不服从上级，为了个人和小圈子的利益，对抗集体或上级组织的决定。有的党员干部自由散漫，把党委、政府的有限容忍当作默许，特别是体现在参加会议上，迟到、早退、频繁出入会场，接打手机无视他人，或者无故缺席会议，来去自由，从不履行请销假手续。这些表现都有损党员形象，是对自己的不负责、对本村发展的不负责，根本不能带领人民实施乡村振兴战略。

三、解决这些问题的意见建议

一是抓住人才这个关键。乡村振兴，归根到底是人才的发展，留得住人，乡村才有救。随着城镇化的快速推进，农村青年人大量向城市迁移，农村人口老龄化和村庄“空心化”趋势日益严重，农村青壮年劳动力出现严重不足，这就成为了制约农业农村现代化发展的关键因素。实施乡村振兴战略必须要有充足的农村劳动力作保障，首先要解决的就是“人”的问题。应该从激励优秀的人才下乡创业，鼓励和引导广大农民工返乡创业，大力开展农村干部、职业农民和新型农业经营主体培训等方面作手，乡村有了发展空间，人才才能留得住。

二是抓好产业发展。乡村振兴，产业是核心。现在多数农业产业没有品牌，标准化水平不高，没有带动能力。实施乡村振兴战略，实现产业兴旺目标，唯一的路径就是大力发展现代农业产业，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。物依稀为贵，不能看到别的村发展的产业挣钱了，就跟风发展，这样做只能打击农民的积极性，而是要按照一村一品的发展的基调，邀请专家、能人，实实在在地进行实地调研，确定每个村适合发展的产业，做优做精，树立好品牌，才能实现可持续发展，才能为农村发展造血，实现跨越式发展。

三是搞好生态发展。我乡属经济欠发达地区，农村基础设施建设相对比较滞后，农村垃圾处理、生活污水治理缺乏长效管理体制机制，村庄建设缺乏统一规划，有的地方农村居民建房杂乱无序，房屋建筑样式落后、配套不全、形象欠佳，农村生活环境质量总体上还不高。实施乡村振兴战略，必须要在提高农村发展质量、提升农民生活品质上下功夫。要进一步完善农村水、电、路、讯等基础设施建设，大力推进美丽乡村提质和农村环境整治行动，统筹推进农村垃圾处理、污水治理、村庄风貌改造等项目建设，着力打造美丽乡村，改善居住环境，吸引人气。

四是专门进行宣传引导。多数群众因消息闭塞、理解能力有限，对国家政策理解存在误解，加上部分群众对乡村干部存在误会，尽管乡村都在进行大力宣传，但是效果不理想。要彻底改变这种局面，就需要以县级部门或单位的名义成立专门宣传队伍，让群众不带成见，能够自觉把党的农村方针政策理解深入、理解透，引导农民转变观念，改变不良生活习惯，逐渐改善干群关系，化解矛盾。

五是发展年轻党员，培育好后备干部。全乡407名农村党员，60岁以上的党员占比50%，党员年龄结构严重老化、村党组织软弱涣散、党的领导弱化虚化、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显，有的村甚至没有合适干部人选。实施乡村振兴战略，必须要坚持党建引领，将加强党的建设贯穿乡村振兴全过程。好的村“两委”班子，才能在乡村振兴中充分发挥模范带头作用，让每一名农村党员都成为乡村振兴的“旗手”。对有能力、有文化的年轻人，应该进行政策上的鼓励，吸引其回乡创业、就业，党员的发展才有基础，才有新鲜血液注入，才能提高两委班子成员的战斗力、凝聚力。

（篇二）

党的十九大报告提出“实施乡村振兴”的战略后，各基层也在积极的探寻乡村振兴的发展之路，虽然有点成效，但整体形势不容乐观，现围绕傅坊乡的发展现状，将调研情况报告如下：

一、农业农村发展的现状：

1、农业的现代化程度不高，绝大部分还是以家庭为单位的分散耕作模式，基本上依赖于“靠天”吃饭，搞风险能力差，经济效益不高。

2、农业经营主的整体素质不高，务农人员大部分是60年代以上的人员，只凭老经验、老办法管理农作物，科技含量不高，且农业技术人才青黄不接。

3、傅坊乡地处丘陵地带，山体多被开发种植蜜桔，水土流失严重，在发展科技和投入的过程中所受到的制约较多。

4、乡镇企业凤毛麟角，即使有也发展缓慢，效益低，不能提供充足的资金带动农业发展，村集体经济薄弱，发展思路狭窄，且满足不了基层公益事业的发展。

二、存在的问题

1、产业结构不合理，品种较少，致使农产品过剩，农业生产效益低。

2、乡村工业、企业的发展缺乏人才、资金、技术，在南丰会产生季节性的用工荒，每当蜜桔成熟大量上市时，就会有工人陆续离职，成为制约当地企业发展的又一大瓶颈。

3、小农经济现象明显，各自单打独斗，质量参差，没有核心竞争力。

4、村集体经济缺乏专业人员指导发展，整体发展缓慢，大部分都还处在找路的状态。

三、建议意见

1、实现农业农村经济发展市场化，根据市场现状，调整农、林、牧、渔业在农业发展中所占的比重。

2、加大科技投入，走农业产业化道路，实现产销一条龙，这样可提高生产效率，减少盲目生产所带来的弊端，改善分散经营引起的不良后果。

3、因地制宜，寻找合适的农业项目和经营业主，加快土地流转，带将从老百姓手中流转的土地承包给经营业主统一经营，开发现在农业观光旅游或集约的农业生产模式。

4、加大有关村集体经济发展的教育培训，输智于乡村干部。

5、培养新型职业农民，提高现在从业人员的整体素质。

（篇三）

党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了方向。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，是实施乡村振兴战略的总要求。乡村振兴，布局是农业农村优先发展，目标是“强、美、富”，方向是农业农村现代化，途径是城乡融合发展，载体是美丽乡村建设。实施乡村振兴战略，是中华民族伟大复兴的重要任务，是加快农业农村现代化建设的必然要求，是传承辉煌农耕文明的迫切需要，是亿万农民的美好期待，是做好新时代“三农”工作的根本遵循。也是在新形势下，为老区工作大有作为提出了新要求，搭建了新的创业服务平台。

最近，我们认真对革命老区**市实施乡村振兴战略情况开展了调研，主要围绕**市实施乡村振兴战略的政策对接、具体工作启动和制约因素、存在具体问题以及如何提升老促会在实施乡村振兴战略中的工作水平等问题进行了深入分析。现将调研情况报告如下：

一、加强组织领导，做好政策对接，积极启动乡村振兴战略

对于实施乡村振兴战略，**市委、市政府高度重视，成立组织，制定规划，描绘蓝图，谋划措施，落实方案，确保实施乡村振兴战略目标如期实现。

**市作为全省唯一一个优先发展的国家级现代农业示范区、农村改革实验区、农业可持续发展试验区、一二三产融合发展试点区“四区合一”的试点县，认真贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上，对实施乡村振兴战略提出的“走城乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路”的目标路径要求，紧密结合**实际，把脱贫攻坚、小康建设、农业农村现代化建设等项工作有机对接，统筹谋划，**市委通过召开会议，认真全面安排部署，积极启动实施乡村振兴战略。

**市把走好习近平总书记提出的“七个之路”作为实施乡村振兴战略的总纲领和做好新时代“三农”工作的路线图，聚集重点，确定目标，细化措施，推进落实。具体工作是：

（一）注重典型引带，走好质量兴农之路。一是抓住农业各类典型群体这个重点，切实提升农业整体水平。**市注重培育一批新型经营主体，注重扶持一批经纪人队伍，注重壮大一批农业新型业态。通过抓点、连线、扩面，充分挖掘放大各类典型的示范引领作用，以典型带方向、带标准、带水平，加快提升整体农业发展水平。二是对接好市场需求这条主线，切实提升农产品质量。**市向提高标准要质量、向调优结构要质量、向绿色生态要质量，深入实施质量兴农战略，加快农业现代化发展进程。三是扩大农业基础设施这个覆盖面，切实提升农业产业化水平。**市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，突出水利、农机、科技、生态四条主线，推动良种、良机、良法、良田深度融合，围绕延长产业链、提升价值链、完善利益链狠下功夫，突出抓好“两区三园”创建工作。“两区”即粮食功能区和松花江都市田园创新示范区。“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园，进一步提升**市农业产业化水平。

（二）注重生态保护，走好乡村绿色发展之路。**市积极推进“绿色革命”、积极推行“厕所革命”、积极推行“垃圾革命”、积极推行“能源革命”，以农村人居环境整治三年行动为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐的人居环境。

（三）注重协调推进，走好城乡融合发展之路。**市计划通过完善基础设施、健全公共服务、吸引资本下乡、打造特色小镇、壮大“三农”队伍等五条途径和措施，形成工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（四）注重示范引导，走好乡村文化兴盛之路。**市委通过树立文明乡风、传承良好家风、培植淳朴民风，继承和发扬中华文化精髓，繁荣中华文化，推进乡村文化兴盛。

（五）注重营造和谐，走好乡村善治之路。**市拟通过强化村民自治、强化依法治理、强化基层基础三条途径，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力，又和谐有序。

（六）注重探索创新，走好共同富裕之路。**市委通过采取深化农村土地制度改革、推进农村集体产权制度改革、完善农村社会化服务体系等办法，全面激发乡村振兴活力，实现共同富裕。

（七）注重聚焦发力，走好特色减贫之路。今年，**市计划出列13个贫困村、退出贫困人口2021人。**市委、市政府要求，要落靠各方责任、聚焦产业扶贫、注重补齐短板、密切干群关系、凝聚工作合力，全力以赴，打好打赢脱贫攻坚战。**市在产业扶贫工作中，今年重点发展八个方面扶贫产业，即：肉牛养殖、光伏电站、林果产业、棚室蔬菜、沙棘种植、食用菌栽培、鲜食玉米、乡村旅游。在此基础上，各乡镇要按照本市研究探索出来的庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、自主创业、曲线救助、小商品流通、代种代养、技能培训等十八条产业扶贫路径，结合实际，研究落实好精准到户项目，确保全覆盖，实现产业增收脱贫目标。

**市委统筹兼顾，不断凝聚实施乡村振兴战略的工作合力，力争在走好“七个”之路上当排头、作表率，为决胜全面建成小康社会，实施乡村振兴战略打下坚实基础、做出更大贡献。

二、实施乡村振兴战略制约因素及存在的具体问题

近年来，**市在农村农业发展建设上取得了显著成绩，但仍存在实施乡村振兴战略的制约因素和一些具体问题，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还有待根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来一定困难。

1、部分干部群众思想准备不够充分，给实施乡村振兴战略带来一定难度。主要是，小富即安思想、农村农民落后的生产生活方式、传统农耕观念成为制约因素，部分干部群众开拓创新意识不足、存在为难怯步问题。

2、农村基础设施建设欠账仍然很多。农村道路、供排水、旧房改造、教育、卫生、文化等基础条件与实施乡村振兴战略要求存在差距。

3、致富门路较窄，三产融合程度不深。主要是农业产业规模不大，和二三产业融合程度低、层次浅、链条短，附加值不高。三产融合利益联结机制需要创新。农民技能素质相对较低，缺乏产业融合型人才，产业增收项目较少、致富视野不宽。

4、总体收入水平不高。由于农村新型经营组织建立时间较短，体制机制尚需规范，发展资金相对短缺，加上增收产业发展路径不宽，农村农民总体收入水平有待提高。

5、农村精神文明建设距乡村振兴战略要求差距较大。特别是一些村民的生活习惯与现代文明要求存有反差，环境脏、乱、差的问题不同程度存在，需要创新强化农村精神文明建设的任务艰巨。

三、积极作为，履职尽责，努力提升老促会在实施乡村振兴战略中的工作水平。

实施乡村振兴战略，是党中央、国务院提出的实现“两个一百年”的新目标，为全党和全国各族人民提出了实现农业现代化的新要求，也是实现农业现代化的新举措。因此，实施乡村振兴战略，也对老促会工作提出了新任务、新要求。我们一定要积极作为、履职尽责、勇于担当，努力提升老促会的工作水平，以实际行动为促进乡村振兴战略的深入实施做出新的贡献。

目前，老促会工作面临着实施乡村振兴战略的新形势、新任务、新要求。只要坚持“四个不变”，老促会工作就会大有作为。“四个不变”即全心全意为老区人民服务的宗旨不变，参谋建言的性质和职能不变，宣传、调研、协调、促进的根本任务和主要工作路径、工作方式不变，感恩回报老区、改变老区贫困面貌、促进老区全面发展的建会使命和初心不变。老促会要紧紧围绕实施乡村振兴战略的任务要求，努力施展作为、发挥职能、实现促进。履职不缺位、做到位，“尽职不越位、帮忙不添乱”。开展老促会工作，既要慎思谋远，白首丹心，又要举贤借力，远誉推功。

在实施乡村振兴战略的新形势下，老促会既要注重加强自身建设、提高政治理论素养、增强“四个意识”，又要结合老区实际、调查研究、建言献策，积极推动老区开发建设、脱贫攻坚，为市委、市政府深入组织实施乡村振兴战略发挥应有作用，做出新的贡献。

第五篇：乡村振兴调研报告

乡村振兴调研报告6篇

【篇一】

实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

一、基本情况

赫章县位于贵州省西北部，是毕节“开发扶贫、生态建设”试验区发祥地，是中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区对口帮扶的国家新阶段扶贫开发重点县，是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州的10个贫困县之一，是贵州省13个同步小康发展困难县之一，同时也是贵州取消GDP考核的10个贫困县之一。赫章县总面积3250平方公里，辖27个乡镇456个行政村，总人口82.05万人，其中农业人口76.87万人，占93.56%。现有扶贫开发重点乡镇8个、贫困村287个、农村贫困人口13.43万人，贫困发生率为17.92%。

二、20XX年发展目标

20XX

年，全县农村经济和社会事业加快迈向高质量发展。第一产业增加值、农村常住居民人均可支配收入分别达46.07亿元、8796元，农产品加工转化率达42%；减少贫困人口3.99万人，72个贫困村（居）按省定标准出列，实现城镇新增就业6870人，贫困劳动力全员培训11070人，引导11500名农民工返乡创业就业；完成1860公里农村“组组通”公路、84公里农村公路，危房改造完成4683户，完成行政村公共卫生间和户用厕所改造计划；调减低效传统玉米种植16.7万亩；通过国家义务教育均衡发展验收，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4张、执业医师数不低于1.25人，城乡居民医保参保率稳定在100%；通过国家公共文化服务体系示范区验收，完成465个村级综合文化服务中心、64个村农民体育健身工程；农村低保平均保障标准提高到3876元/年以上，儿童之家覆盖50%的村（居）；森林覆盖率达54.84%。

三、调研发现的问题

今年以来，我深入到27个乡镇（街道）75个村（居）进行走访调研，参加县级领导带队集体调研活动8次，发现全县总体贫困程度较深，农业产业结构参差不齐，农村安全饮水严重不足，道路、院坝硬化资金缺口较大，部分村寨基层组织弱化，群众内生动力不足。

在总体贫困程度方面。全县还有贫困人口10.27万人，贫困发生率为13.37%，高出全省贫困发生率5.62个百分点。目前还有极贫乡镇6个，深度贫困乡镇1个（省级极贫乡镇河镇乡），贫困人口7059人，占全县贫困人口的6.87%，市级极贫乡镇5个（分别为结构乡、安乐溪乡、德卓乡、双坪乡、铁匠乡），贫困人口20866人，占全县贫困人口的20.32%，有深度贫困村113个（含已出列的13个深度贫困村），贫困人口51530人，占全县贫困人口的50.15%。总体来看，全县贫富差距较大，贫困程度较深。比如松林坡乡箐营村总人口1483人，其中贫困人口1035人，贫困发生率为69.76%；水塘堡乡彬木箐村总人口702人，其中贫困人口469人，贫困发生率为66.81%；铁匠乡处卓村总人口1209人，贫困人口630人，贫困发生率为52.11%。

在农业产业结构方面。如达依乡、罗州镇、雉街乡、威奢乡、妈姑镇、哲庄镇、德卓镇等绝大多数乡镇，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，沟壑纵横，土地破碎，农业产业供水资源缺乏，难以推广现代高效农业和规模化产业。由于受地理条件限制和传统农业的影响，扶贫产业链延伸不够，虽然农产品产量较大，但由于农产品加工滞后，大量农产品集中上市，容易造成价格下跌、产品季节性滞销，给当地群众的生产生活和出行带来极大不便。

在农村安全饮水方面。总体缺口资金较大，根据省委省政府要求，到20XX年6月，我县将全面解决59.6711万人饮水安全问题，实现农村饮水巩固提升全覆盖的目标；但我县农村水利历史欠账多，发展基础差，缺口资金大。农村水利基础设施建设缺口资金10亿元，其中，农村饮水安全项目缺口资金2.25亿元，农田水利建设项目缺口资金7.5亿元，恒大帮扶援建产业供水设施建设项目缺口资金0.25亿元。通过走访调研发现，全县部分乡镇农村安全饮水还不能完全保障群众对生产生活的需要。如、双河街道大桥村、妈姑镇的马鞍山村、财神镇的营山村和双龙村、雉街乡的雉街村和大凉山村、双坪乡的红卫村、铁匠乡的共同村等，这些村寨若按国家标准实现贫困脱贫退出，还达不到指标要求。

在道路、院坝硬化等方面。由于山高坡陡、生产生活条件恶劣，按照“五个不能纳入实施”的原则，受“一组一路”和30户以下自然村寨暂不修建等条件制约，很多乡镇深度贫困村极难达到出列标准。目前需求串户路和院坝硬化最严重的乡镇有：双坪乡需求串户路246户，院坝硬化194户；可乐乡需求串户路350户，院坝硬化376户；德卓镇需求串户路268户，院坝硬化179户；松林坡乡需求串户路284户，院坝硬化205户。按照省决战办“不得对项目、建设规模和融资资金进行随意调整”的要求，原项目延伸或缩短里程未予调整。一是我县尚未覆盖的30户以下边远贫困自然村寨约800公里通组路无资金来源；二是串户路和院坝硬化缺口资金1.3755亿元，其中串户路硬化2355公里，缺口资金1.1775亿元；院坝硬化36万平方米。

在群众内生动力不足方面。主要体现在产业扶贫、结对帮扶等工作领域中，表现为贫困农户劳动致富的意愿不强、参与积极性不高等方面,如铁匠乡河山村、妈姑镇平原村等民族聚居村寨，面对帮扶干部定期上门走访、政策宣讲等行为，有不搭理、不配合等行为，有装穷装病，躺坐等吃政策饭的类型。部分“等靠要”思想严重的贫困户尝到政策甜头后，行为也越学越精，以装病、装穷的方式主动向镇、村干部、结对帮扶干部开口索要项目、资金、低保、兜底名额等现象。

四、亮点工作

今年“春风行动”以来，通过实践“五步工作法”，切实开展脱贫攻坚作风年建设，各项工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推进产业结构调整。

完成玉米调减16.69万亩，实现核桃补植补造10万亩，完成中药材种植10万亩、牧草10万亩、蔬菜16.36万亩、经果林12.22万亩，有效突破全县产业结构调整“5个10万亩”工程。

二是全力攻坚农村“组组通”公路建设。

20XX项目共451个800公里，累计完成路基792公里、路面729公里、投资29931万元，形象进度93.5%；20XX项目共805个1405公里，累计完成路基1327公里、路面840公里、投资39451万元，形象进度70.17%。

三是易地扶贫搬迁工程有序推进。

20XX年第一期易地扶贫搬迁群众1270户5916人陆续喜迁新居；20XX年实施的3782户19182人易地扶贫搬迁工程（其中建档立卡贫困人口3478户17688人），规划建设安置点2个，新建安置住房4377套。目前已开工1383套，占建房任务的31.60%。

四是教育精准扶贫惠及民生。

发放贫困学生资助资金5208.52万元，资助学生71828人，建成乡村学校少年宫25所，完成春季中职招生2012人，对227所公办义务教育阶段学校均衡发展进行督导评估，开展辍学学生家访、劝返13718人次，劝返覆盖率100%，已劝返辍学学生共319人。

五是医疗健康保障落到实处。

补偿贫困人口普通门诊77592人次，费用418.69万元，补偿城乡居民基本医保325万元；补偿贫困人口住院11470人次，费用4325.80万元，补偿城乡居民医保3458.63万元。

六是农村危房改造工程全面加强。

解决4683户库存危房户，目前已启动危改3165户、竣工1151户，“三改”竣工1151户。

七是贫困劳动力全员培训跟踪到位。

开发就业扶贫公益专岗6821个，安置贫困户1341人，落实贫困劳动力全员培训5850人，开展技能培训5103人，实现就业3490人，易地搬迁贫困劳动力培训7767户38012人，新增就业3803人，发放创业贷款100万元，各类补贴35万元，开展招聘会27场，入户走访企业30家、贫困户610户，发放宣传资料30000余份，输送就为岗位20000余个。

八是大扶贫宣传格局初步形成。

制定下发了《赫章县决战脱贫攻坚决胜全面小康工作成效宣传实施方案》，向贵州《微扶贫》《多彩贵州网》《毕节日报》《毕节微扶贫》《赫章日报》等媒体申请发表经验典型文章36篇，被采用26篇，采用率为72.2%。

九是财政专项扶贫资金得到有效治理。

2014—20XX年，我县投入财政专项扶贫资金7.04亿元，其中，中央资金5.584亿元，省级资金4612.47万元，市级资金3502.8万元，县级配套资金6422.3万元。实施项目1222个，竣工项目1154个，项目竣工率为94%，使用资金5.77亿元，资金使用率82%。

五、今后的工作思路

今后，我们将严格按照中央、省市相关工作要求，压实乡镇主体责任和压实部门帮扶工作责任；补齐农业产业结构参差不齐、农村安全饮水工程供给不足、补齐项目资金报账率滞后、农村基层组织弱化等“四块短板”，强化脱贫攻坚与乡村振兴战略两者之间的结合。以生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”为引领，持续深入推进“一棵树、一根葱、一只鸡、一个蛋、一头猪”五大产业向纵深发展，举全县之力、集全县之智，全力推进精准扶贫精准脱贫基本方略，确保到2020年按国家标准“减贫摘帽”，与全国全省同步全面建成小康社会。

（一）强化漏评错评、错退治理常态化。

进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系，为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。

（二）持续深化农村产业革命攻坚战。

全面深入实施产业扶贫三年行动计划，对照产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建

“

八要素

”，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升质量效益，让所有参与产业革命的农户都能增收脱贫致富。按照“五线一重点”规划布局，实施“六个十万亩工程”，坚持强龙头、创品牌、带农户，以市场为导向，打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”，大力推进“一乡一特、一村一品”建设，重点发展核桃等经果林、养牛、食用菌、高山冷凉蔬菜、生态家禽、中药材等特色优势产业。通过产业扶贫，到2020年累计带动贫困人口6万人以上实现增收脱贫。

（三）织牢易地扶贫搬迁保障网。

坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。结合农村公路“组组通”三年大决战，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则，严格建设标准，加快推广落实“五个三”

经验，对搬迁安置群众后续发展进行跟踪调查，有针对性提出可行性意见建议，及时解决搬迁群众后顾之忧。确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，积极探索可复制可推广的易地扶贫搬迁新模式。计划通过易地扶贫搬迁，到20XX年带动脱贫退出3.68万人以上。

（四）打好教育医疗住房三硬仗。

坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向。大力实施教育扶贫“六大工程”，加快发展学前教育、巩固提升义务教育、全面突破职业教育和高中教育，阻断贫困代际传递。着力完善贫困家庭学生资助体系，让贫困学子安心就学，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫失学。继续全面深化“政策叠加、三管齐下、全面覆盖”医疗扶贫模式，让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病，从根本上遏制因病致贫、因病返贫，确保建档立卡贫困人口100%参加合作医疗、建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率

100%、建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比在90%以上。严格按照

“住房安全有保障”的精准脱贫和新一轮“六个小康”行动计划要求，着力加快推进农村危房改造、“三改”工作。

（五）着力激发贫困群众内生动力。

建立正向激励机制，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本能力。弘扬中华民族劳动光荣、勤俭持家、邻里和睦、孝亲敬老等传统美德，教育和引导贫困群众用自己双手光荣脱贫、勤劳致富、服务社会。强化农村环境综合整治，有效改善农村村容村貌，着力提升贫困群众生产生活环境，大力宣传推广脱贫攻坚先进典型、讲述脱贫攻坚好故事、弘扬脱贫攻坚正能量、奏响脱贫攻坚主旋律，逐步推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，引领群众走“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活宽裕”的振兴道路，全面实现农业强、农村美、农民富的目标。

【篇二】

党的十九大提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。对于贫困地区来讲，首要的事情是打赢脱贫攻坚战，把集体经济发展起来，为乡村振兴实施奠定基础。笔者通过对澄城县村集体经济情况进行调研，形成如下报告。

一、澄城县村集体经济现状

（一）资产情况

澄城县村集体资产主要分为两大类，一是未承包到户的集体土地，即通常讲的集体机动地8.24万亩。二是村组集体资产14.1亿元。按用途分，经营性资产1.36亿元，非经营性资产12.7亿元；按性质分，流动资产3743万元，固定资产13.7亿元。经营性资产100万以上的村40个，50-100万的村38个，20-50万的村46个，10-20万的村12个，1-10万的村17个，无经营性资产的村9个。20XX年底，有经营收入的村共97个，占行政村总数61%，其中，收入10-50万元的村2个，占1.3%，5-10万元的村45个，占28.1%，5万元以下的村50个，占31.2%。

（二）扶贫产业园经营模式

20XX年以来，澄城县以发展扶贫产业园为契机，积极壮大集体经济，探索集体经济的实现形式和经营模式。主要有三种：村集体自主经营型、村集体与企业合作经营型、村集体与农民专业合作社合作经营型。采取村集体自主经营的村82个，占51.3%；村集体+企业合作经营的村12个，占7.5%；村集体+合作社合作经营的村66个，占41.2%。村集体经营性收入以种植业为主的村143个，占89%；以养殖业为主的村7个，占4.5%；以种养结合为主的村3个，占2%；以机井、果库等其他形式的村7个，占4.5%。

（三）村级集体经济组织设立和内部治理结构情况

截止调研之日，全县成立集体经济组织的村91个，占行政村总数的59%，完成成员界定的村137个，占86%，完成股权设置的村103个，占64%。已成立的村级股份经济合作联合社均依法成立了理事会和监事会。其中，理事长由村书记兼任的村67个，由村委会主任兼任的村19个，其他人员担任的村5个；监事长由监委会主任兼任的村66个，村书记兼任的村5个；村主任兼任的村6个，其他人员担任的村14个。

二、发展村集体经济的重要意义

（一）发展集体经济是打好脱贫攻坚战的重要环节。

陕西省贫困退出“577”标准指出，对于“村出列”要有集体经济或合作组织、互助资金组织，是一项重要的考核内容。澄城在村出列的时候，主要依托的是互助资金组织。中央脱贫攻坚巡视和成效考核，反馈给陕西的问题就有村级集体经济薄弱。发展集体经济是做好巡视考核问题整改、巩固提升脱贫成果，必须要做、而且要做好的事情。

（二）发展集体经济是基层党组织执政的重要保障。

办好农村的事情，关键是靠好的带头人和坚强有力的基层党组织。现在在农村，一些党员干部“说话没人听、办事没人跟”，党在农村的执政基础有所削弱。穷家难当，不能给群众提供必要的服务，更不要说带领群众致富增收。有人管事、有钱办事、有章理事是农村基层组织建设的三个要素，农村党支部要发挥好领导核心作用，必须要有必要的物质基础。因此，抓好集体经济不单纯是经济问题，更是关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。

（三）发展集体经济是引领实现共同富裕的重要途径。

实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，生活富裕是根本。税费改革后，农村党组织同群众之间利益链接越来越少，村级集体经济是集体所有、村民共有，是党群之间最好的利益链接点。有了集体经济，村级才能更好地改善基础设施和公共服务，促进城乡融合发展，才能确保不让一个群众在小康路上掉队，引领群众实现共同富裕。高度重视村级集体经济发展，解决好村集体没钱办事的问题，增强自身造血功能，激活农村发展内生动力。

三、发展集体经济面临的困难和问题

虽然澄城在发展村集体经济上，迈出了重要的一步，但还存在一些问题和困难。

一是村民的参与度不高。

联产承包制实行30多年来，以农户家庭经营为主的生产方式已形成定势。长期以来，统分结合的双层经营体制，分的很彻底，统的很弱化。在新的历史条件下发展壮大集体经济，农户的认识还不到位，普遍存在等、靠、要的思想和畏难情绪。一些农户心存顾虑，缺乏参与市场、股份合作的积极性，对通过村集体发展产业增收致富的信心不足。

二是集体经济基础薄弱。

从实际情况来看，澄城大部分行政村“家底”不厚，除村活动场所、学校等公益性资产外，能用于经营获得收入的就是少量保留下来的集体土地，集体“存款”基本没有，导致发展集体经济困难重重。特别是在地理位置偏僻，既无资源可供开发，又无人才资金等优势的村，发展集体经济更是困难重重。

三是发展集体经济人才紧缺。

目前农村普遍面临很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业的现实，多数村“两委”干部年龄偏大、思想保守，驾驭市场经济的能力不足，在发展集体经济上老经验用不上，新知识学不懂，有资源条件不会用，有集体经济不会管。多数村对后期发展扶贫产业园区，壮大村级集体经济无长远规划，抓发展的积极性、主动性也不高，村级集体经济后劲不足。

四是集体经济运行机制有待完善。

村集体、企业、合作社、群众的分红机制缺乏书面约定，各自之间职责不清，权利、义务不明，必要的财务管理、收益分配、内部监督等制度缺失。产业园的收入支出公开透明度不高，村民关注集体经济发展的意识不强，往往存在“村上干，村民看”的现象。

四、措施和建议

发展壮大村级集体经济，是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路，需要有足够的历史耐心，一年接着一年干，久久为功，积小胜为大成。

(一)加快组织设立步伐。

抓住陕西省被列为国家农村集体产权制度改革整省试点机遇，积极开展农村集体经济组织登记赋码，多种形式发展壮大集体经济。在完成清产核资的基础上，压茬推进，加快农村产权制度改革步伐，成立村集体经济组织，办理相关手续并顺利运行，尽快实现所有村集体经济组织全覆盖。

（二）规范集体运行机制。

指导村级完善农村财务各项制度,逐步建立规范的农村集体资产台账和农村集体财务账,严格规定集体资金的使用原则，管好用好集体资金,防止集体资产被侵占,保障集体经济所有成员利益。根据各村产业园实际情况，指导制定园区管理、股权设置、收益分配、内部监督等相关制度，规范园区的运营管理，确保集体经济收入持续稳步增长。

(三)持续加强政策支持。

加强组织领导，把发展壮大集体经济纳入目标责任考核，定期排名通报，落实责任追究制度，用考核手段倒逼集体经济发展。加大支持力度，整合相关资金，按照“渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展”的原则，在政策允许范围内，重点向村级集体经济倾斜。

（四）管好用活资源资产。

利用清产核资成果，进一步挖潜开源，鼓励村集体充分挖掘、整合闲置或低效使用的各类集体资源，盘活存量资产，实现集体资产效益最大化。强化监督管理。针对村级财务管理中的薄弱环节，研究制定相应的政策，加强民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济经营管理水平，防止集体资产流失。

（五）加大引智引才力度。

在村集体经济发展壮大过程中，注重加大引智引才力度，为村集体经济发展提供人才智力支撑。招聘、引进大学生村官、复转军人参与村级事务管理，引导其依法参选进入村集体经济组织任职。发挥乡情纽带，宣传政策红利，鼓励和吸引在外能人、退休干部、工商人士返乡，为村集体经济发展出谋划策，投身村集体经济事业发展。

【篇三】

市委、市政府：

大力实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是我市“三农”工作的总抓手。根据《20XX协商工作计划》（高办发〔20XX〕18号）要求，市政协组织部分政协委员对全市乡村振兴战略实施情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、存在主要问题

（一）乡村人口流失严重。

目前，我市农村最大的问题是人丁不兴旺，直接导致产业不兴旺，更谈不上乡村振兴。随着城镇化的快速推进，农村青壮劳动力进城务工，农村学校撤并和儿童进城上学，大量乡村人口涌入城镇，留守农村的多为老人。现在乡村人口比以前大幅下降，一些村的常住人口不足户籍人口的一半，号称“老人村”、“光棍村”、“空巢村”。农民少、农民老，致使乡村冷落、产业凋敝、经济衰退，一些地方还出现了“撂荒”现象。人口的流失必然造成人才的流失。据调查统计，我市每年考入各类二本B类以上大学2000多人，而能回乡就业的不足千人，从名牌大学回来的更是凤毛麟角。全市青壮年乡土实用人才严重短缺。

（二）乡村基础设施建设滞后。

一是交通方面，全市乡村道路总长达1067.2公里，其中：二级公路76.3公里、三级公路322.7公里、四级公路668.2公里，分别占到总里程的7.2%、30.2%和62.6%，低等级公路占比较大，安全和防护性能差，造成交通事故频发。

一些偏远山村缺少公交，出行不便。

二是饮水方面，全市445个行政村有310个村存在饮水困难，有130个村饮水问题严重。

三是“双供”方面，80-90%的行政村尚未实现集中供暖、供气，“煤改气”、“煤改电”因费用过高而推进缓慢。

四是人居环境方面，垃圾乱堆乱放现象时有发生，垃圾填埋场所不足，分类处理不到位。

绝大多数村庄没有排水设施，大量废污水直接排到附近沟渠、河道和农田之中。农业面源污染也较为严重。

（三）乡村公共服务不到位。

一是教育方面，缺乏教师、缺乏学生、学校撤并，现有的乡村已经满足不了农民对高质量教育的需求。

二是医疗卫生方面，1.农村缺医少药，群众看病不方便；

2.乡村医生缺少技术过硬人才，整体素质差，有的病人看不了；3.报销比例偏低，农民看不起病。

三是养老方面，孤寡老人多、养老机构少的矛盾比较突出。

同时，乡村网络通讯、电子商务等也较为落后。

（四）乡村产业市场化程度不高。

一是涉及千家万户的传统农业还是以种植业为主、种植业以玉米为主，全市玉米种植面积占到粮田面积的80%以上，经济效益不高，丰产不丰收的现象比较普遍。

二是现代农业方面，全市正在打造的生猪、蔬菜、黄梨、丝绸四大产业链，农业产业化龙头企业不多不强，精深加工程度低，产业关联度低，市场竞争力弱，引领作用不大。

三是农产品品牌杂乱，规模小，营销手段落后，质量标准体系尚未建立健全。

四是产业转型方面，作为资源型地区，随着煤矿整合和环保整治，大量传统企业纷纷关闭，而新的高科技项目和企业又未能接续上来，实现转型升级还有较大差距，使乡村居民就业日趋困难，给农村经济发展带来新的挑战。

（五）乡村基层组织后劲不足。

突出表现为:一是干部老化。全市支、村“两委”干部中，46—60岁的占到62.3%，年轻后备干部严重短缺。

二是作用发挥不够。

农村缺乏带头人、领头雁。一些基层党组织软弱涣散现象比较严重，党组织的战斗堡垒作用发挥不出来，党员的模范带头作用发挥不出来，不能胜任带领群众实现乡村振兴。

此外，我市尚未成立实施乡村振兴战略领导组和有权威的工作机构。农委牵头力度不够，其他单位仍是各自为战，形不成合力。

二、意见和建议

（一）促进人的振兴。

农村要振兴，首先是人的振兴，必须改善人居环境，提升基础设施，推进公共服务均等化，让农民生活的便利、舒适，才愿意回到农村、留在农村。

1.加大基础设施建设。

一是加大对农村水、气、暖等生活基础设施的投入，加快张峰供水东延工程建设。

加快推进煤改气、煤改电，重点发展连片集中供暖，实现清洁能源全覆盖。

二是推进乡村公路建养一体化，以长晋高速神农互通、高沁高速马村互通、高陵高速北诗互通和旅游路的连接联通为节点，加快“太行一号”国家风景线高平段和“四好农村路”建设，打造以市区为中心的半小时“生活圈”。

为偏远村庄增设小型公交，构建便捷的交通体系。

三是推进农村有线宽带、网络电视、无线信号等信息网络建设，合理布设便民超市、银行网点等公共服务配套项目。

2.提高公共服务水平。

一是要合理规划城乡义务教育学校布局，在千人以上的中心村规划建设一所标准化小学和幼儿园，确保农村儿童能够就地就近上学。

统筹城乡教育资源配置，努力提升乡村教师教学水平，推进城乡义务教育一体化发展。

二是充分发挥市人民医院集团的作用，改善乡村卫生设施条件，推进优质医疗服务资源下沉，逐步提高报销比例，加强基层家庭医生能力培训，确保普通疾病可以在村内完成诊疗。

三是逐步提高养老金发放标准，充分利用乡镇卫生院资源，构建养老、康复、医疗一体化机制，采取日间照料、医养结合、抱团养老等多种方式，实现老有所养。

四是加大土地政策扶持力度，集体土地不仅能用于出租房，还可以用于旅游和康养服务，为发展“农林文旅康”、特色小镇匹配建设用地，满足外来人口“吃住行游购娱”。

3.加强生态建设。

一是推进“厕所革命”。

以改水改厕为重点，让农村群众用上卫生的厕所，预防和减少疾病的发生，推动乡村全域旅游发展。

二是推行“统一下水道”工程。

规划好上水、下水排污管道和污水处理设施，加大生态环保建设投入，避免河道成为排污道，减轻丹河污水处理负担。

三是推进垃圾一体化处理工程。

加强垃圾中转站和无害化处理设施建设。扎实推进农村环境卫生大整治三年攻坚行动。

4.加强文化建设。

一是建设文化阵地。

市财政列支专项资金，建设好、维护好乡村健身器材、农村书屋、文化站等健身娱乐设施场所。

二是支持群众自主开展。

扶持民间文艺社团和业余文化队伍发展，开展具有高平地域特色的“农民丰收节”、农民运动会等乡村文化活动，力求每个行政村建立一支人员比较稳定、经常开展活动的群众文艺团队。

三是鼓励社会力量参与。

引导各类企业、社会组织和个人等社会力量投资或捐助农村地区公共文化设施设备、资助文化活动、提供公共文化产品和服务。

（二）促进产业的振兴。

一是推进产业化。

围绕农业供给侧结构性改革，加大力度打造生猪、黄梨、丝绸、蔬菜四条全产业链，加快发展农产品精深加工龙头企业和农村合作经济组织，继续搞好农林文旅康示范区建设和整体推进工作，促进农村一二三产业融合发展和一体化经营。

二是推进品牌化。

打造“神农”这个龙头品牌，将本地特产“四明山”和“侯庄”苹果、“朱门红薯”、“铁炉贡梨”、“高平大黄梨”、“玉露香韩梨”“神农氏小杂粮”等品牌整合到“神农”这个龙头品牌下，叫响叫亮，增强产品竞争力和影响力。

三是推进特色化。

利用我市富硒土壤资源优势，开发建设红薯、蔬菜、小杂粮等富硒农产品生产基地，推动全市功能农业发展。

四是推进信息化。

充分利用“互联网+”，积极发展农村电子商务，培养电商专业技术人员，提升农产品流通服务，在全市加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。

（三）促进组织的振兴。

一是建立组织机构。

要贯彻中央五级书记抓乡村振兴的指示精神，尽快成立市乡两级党政主要领导为组长的乡村振兴领导组，成立相关工作机构，抽调精兵强将，强化综合协调，科学制定规划，认真落实责任，为乡村振兴提供组织保证。

二是提高干部能力。

整顿软弱涣散村党组织，将村党组织书记培训纳入全市干部培训规划，分级分类对村干部开展教育培训，建立村干部示范教育基地，开展网络直播教学，加强外出学习，提升“领头雁”致富能力。

三是培养年轻干部。

加强向贫困村、软弱涣散村派驻工作队和第一书记工作。按照政治素质好、带富能力强、协调能力强的标准，打破个人身份、职业的界限，注重从大学生村官、村民组长、复员退伍军人、农村致富青年中发展党员，培养村级后备干部。

四是培育乡土人才。

要通过设立“土专家”人才库，把散落在农村各行各业的“田秀才”、“土专家”找出来、培养好、用到位，把在外从事经营、管理、销售、电商等各类人才吸引回来，鼓励他们用自己掌握的技术，带动更多农民发家致富。

【篇四】

根据总队农业处“乡村振兴之路”调研部署，5月份，新昌调查队抽选了羽林街道青山头村和镜岭镇下潘村，作为研究对象。通过召开座谈会、发放调查问卷、实地走访农户等方式，对上述两村的经济社会发展状况进行了解和分析，归纳其发展的经验，查找其发展中存在的问题。并在结合相关理论和实际调研的基础上，提出相应的意见及建议，并以此为蓝本，为地方政府贯彻落实乡村振兴战略，提出可供借鉴的思路和措施。

一、基本情况

（一）经济发展较快村—青山头村。

羽林街道青山头村，位于县城东部，交通便利，104国道贯村而过。全村现有常住人口1802人，其中外来人口1214人。青山头村是典型的城乡结合部，属于新昌工业园区的核心区域，驻有华佳热电、中财管道、超力轴承等大中型企业，以及个私企业60余家。

增收致富方面：根据大样本轮换摸底调查数据，20XX年该村居民人均可支配收入为36345元。居民增收途径主要分成外出务工和房屋出租两块，其中，外出务工主要集中在县内大中型企业，主要从事轴承、制药、冷配等制造业企业生产。房屋出租收入主要分成两块：一是村民自有房屋出租。2007年，该村通过集资建房的方式，以700元/平方米的成本价，向全村每户家庭划拨104国道沿街套房和店面房各1套，可以为全村每户家庭带来了4-5万/年的租金收入。二是村集体经济分红。村里成立了新昌县青都置业有限公司和新昌县盛茂投资有限公司，投资房地产9.3亩，建成92套商品房和1600平方米的农贸市场，以1.5万/股、总计600股的规模，向全体村民招股，并承诺按照“集体、村民三七开”的比例分配利润。

新农村建设方面：近年来，青山头村面貌变化很大，新农村建设成效显著。首先，村内道路基本铺设了水泥路，干净整洁、宽敞方便。现在拥有私家车的农民越来越多，道路条件的改善，为农民的生产生活提供了极大的方便。其次，车辆违章乱停现象得到有效整治。2016年，村两委班子通过“先告知-后规劝-再强制”的方式，联合街道办事处和辖区派出所，顶住外省人员抱团冲击的压力，对货车违停现象进行集中整治。并铺设了停车位地锁90多个，在巩固整治成效的同时，为村集体经济创造9万/年的收入。三是，20XX年收回村老办公室租权（1.2万/年），改建成老年活动室，村民休闲娱乐有了新去处，文化生活不断丰富。四是，农村环境卫生管理实现了制度化、常态化，环境卫生有专门的保洁员定时、定点清理，村委还规定了每月5日的“全民清洁日”和15日的“党员活动日”开展卫生大扫除，村容村貌较之从前都有很大改善。四是，土地资源极度短缺。新昌县工业快速发展产生的用地需求，使得青山头村的平整土地几乎被园区全部征用，导致村发展空间受到了极大的限制。目前，由于土地资源短缺，村办公大楼尚蜗居在居民楼中，文化礼堂建设更无从谈起。

社会民生方面：建成5家农村综合超市（含农村淘宝店）和1家村卫生室，让群众不出村即享受到了便捷的服务。农村合作医疗参保面不断扩大，失土农民养老保险参保率100%，多方筹集资金对村中唯一的贫困户进行帮扶（尿毒症患者，夫妻离异），加快农村危旧平房改造，推广高效燃气清洁炉具等。

（二）经济发展滞后村—下潘村。

镜岭镇下潘村位于新昌县城西南32公里处，距镇政府所在地8公里，属磐安县大盘山脉与新昌县鞍顶山脉的交接地段，村内没有历史人文遗迹和显著自然风光。全村有土地面积1790亩，其中耕地521亩、林地951亩，现有常住人口957人，其中外嫁入村中少数民族妇女32人。

增收致富方面：根据大样本轮换摸底调查数据，20XX年该村居民人均可支配收入为13448元。下潘村村民大多数经营传统农业，收入主要来源于茶叶种植，全村茶园面积700多亩，每个家庭平均拥有茶园2亩，采摘青叶可以获得2万元/年的收益；另一方面，下潘村把加快劳动力转移作为增加农民收入的有效渠道，积极组织村民参与县人社局和镜岭镇开展的农村剩余劳动力培训，积极引导农民进城务工经商，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。截止到20XX年年底，全村共累计转移农村劳动力700余人，占农村劳动力总人口的80%以上。其中举家外出130户，占全村总户籍的34.5%，呈现出明显的“农村空心化、农业边缘化、农民老龄化”趋势。

新农村建设方面：一是积极开展“五星达标•3A争创”工作。经过一年的努力，河塘清洁、道路干净，原先脏乱废弃的小空地，改建成了整洁美丽的党建公园，村口新建了景观标识，整个村庄呈现出新面貌。二是，村中违建建筑基本清理完毕。20XX年6月，镜岭镇联合县公安局、国土局、行政执法局等多个部门，组成了100余人的联合执法队伍，对下潘村违建房屋进行拆除，共计拆除违建房屋近50处，总面积10000余平方米。三是，村中主干道破损不堪。新镜线二期改建工程开工以来，转载建筑垃圾的重型卡车，均保持在60吨至70吨的超重运载，导致村中主干道严重受损，影响村民正常出行，并带来安全隐患。到目前为止，虽然村两委与施工单位协调过多次，但该问题尚未得到妥善解决。

社会民生方面：建有1家农村综合超市和1家村卫生室，拥有一定的公共服务能力，农村合作医疗参保率98%以上。村中有低保户4-5人，主要依靠政府低保补贴生活，其中1人为盲人，生活较为困难。村中成立了矛盾纠纷调解小组，积极参与化解矛盾纠纷、调解信访等工作，共同维护村庄稳定。

二、对制订“乡村振兴”战略落实政策的两点启示

启示一：坚持乡村振兴的农民主体地位。农民是乡村振兴具体工作的主要建设者和最重要的利益相关者，振兴乡村要满足他们的需要，更要激发他们的积极性，让他们主动参与进来。而在这个过程中，村两委班子无疑起到了“领头雁”作用。如青山头村的村主任认为：乡村振兴的过程，不能简单地等同于推进道路、房屋和设施建设，还要重视产业兴旺对农民增收的影响，以及村庄治理、文明乡风和公共服务等方面的建设。近年来，青山头村在稳步推进“五星达标•3A争创”工作，强化党建对农村发展的引领作用的同时，还成立梁氏文化研究会，修订《梁氏族谱》，共邀县内及省内丽水、温州，上海的梁氏同仁，出资出力支持青山头村发展，甚至连现任全国政协副主席、前香港特区首长梁振英也寄来捐款。

当谈及发展规划，该村村主任非常坦率地表示：20XX年的目标是向新昌县工业园区要求返还部分征用土地，用于村公共设施建设；20XX年完成村集体开发的投资项目和村民招股；2020年建成村办公大楼和文化礼堂。每年一个小目标，“小步缓走、稳打稳扎”的方式，不仅使得青山头村的发展游刃有余，而且增强了村两委班子的凝聚力和执行力。因此，乡村振兴离不开热爱乡土的带头人。村干部特别是主职干部，是贯彻实施乡村振兴战略的骨干力量，这支队伍更需要大力打造和激励。

启示二：坚持乡村有机振兴、特色振兴。实施乡村振兴战略既要积极,又要稳妥扎实有序；既要有适度的高标准,又不宜“开空头支票”。例如，有的学者提出要“通过提高农业生产率来增加农业收入，使之达到社会平均水平甚至超过非农产业”，甚至要“消灭城乡收入、基础设施和公共服务的差距”。地方政府如果以此为导向，如果面对“品相俱佳”的青山头村，尚可以有所作为；但如果是“人财凋敝”的下潘村，盲目投入资金和力量，不仅最终难以实现目标，还可能形成政策误导，导致支持对象对政府的过度依赖，甚至丧失自我发展意识，会给农村的可持续发展带来严重的负面影响。

应该看到,乡村振兴不等于地域空间上所有村的振兴。随着新型工业化和新型城镇化的深入推进，人口和经济布局的适度集中化是难以避免的趋势。部分乡村的萎缩或消亡，可以为另一部分乡村更好地振兴创造条件。因此，要坚持因地制宜，综合考虑各村的客观情况，实现政策制定与措施实施的精细化和精准化。

【篇五】

由南江政协党组牵头，由县住建局、县农委、挡案局、文物局共同组成的调研组冒雨于20XX年7月5日上午驱车来到兴马乡罗岗村村委会，听取了乡政府和罗岗村党支部、村委会的乡村文化建设情况的介绍，影像观摩，实地走访调查任家大院的保护现状。之前还分别对金碑村，白坪村等进行了调研，对金碑村史馆、农耕文化建设，贡茶产业的培育，白坪村民宅的修复改告，马家祠堂的修善启动，给予了高度评价。在县委县政府的坚强领导下，由各级各部门的大力配合和协作，我县古村落古文化的保护和修复工作取得了巨大成绩。

此次调研目的：进一步通过实地调查任家大院古村落具有代表性的文化遗产，深入了解该大院的历史与发展，追溯古村落的文化渊源。同时，通过数据分析由古村落文化遗产的保护现状了解当代人保护古村落文化遗产的意识情况，并借鉴金碑、白坪老宅的保护措施，为保护古村落文化遗产提供具有建设性的可行性措施。

罗岗村重要历史文化遗迹现状

罗岗村距离兴马乡人民政府12

公里，与通江接壤。村内有明清年间留下的任家大院古建筑，任氏家族三合院四合院共有七处，建筑独特，基本保存完好。明清时期任氏家族古碑墓群3

处，康氏明代金字碑，符氏牌坊碑，石雕工艺精美绝伦。独有国家级珍稀树种葵花树，直径达1

.3

米，高30

多米；古银杏树4

株，直径均在1

米以上，特别有一颗迎客松，矗立在罗岗村的最高处，守望着全村的每一个角落，招呼着过往的每一位客人，这些古树均已纳入国家挂牌保护。水泥路通村，泥碎路通户，已建平房51

座，重建川斗结构房11

座。目前，南江县住建局已完成申报<传统文化村落保护项目>的资料编制工作。

我县象罗岗任家大院古村落现有数量已经不多了，且分布范围分散。但保存基本完整、特色鲜明、历史文化价值高等特点,在历史文化遗产中占有十分重要的地位。目前我县对于古村落的保护,主要还处于探索阶段和对少数村庄的扶持，发展不平衡，差距大，起点低，建设与文化脱轨等，这应引起各方面的关注和高度重视。

保护古村落与乡村文化振兴战略

在新农村建设的过程中,乡村旅游文化的发展成为重要的研究课题,提升新农村乡村旅游文化建设的质量,成为我县新农村发展的重要途径.在新农村建设大环境下,作为有着悠久历史和丰富旅游文化资源的古村落,开展丰富的乡村旅游文化活动,对新农村建设将产生积极的影响.此次对罗岗村任家大院古村落的保护与旅游文化发展的调研,分析古村落基础设施现状与文化的融合进行了分析、提出了修复保护，开发利用及参观旅游等问题,并提出建议思考。

十九大报告提出古村落的保护与有效的旅游开发问题成为我县新农村建设下不可回避的问题。基于此,以我县兴马罗岗古村为例,结合新农村建设的背景,对任家大院古村落保护与旅游开发问题进行考察，对古村落、古墓群保护和旅游开发的优势实地调研.为古村落文化振兴提供了难逢的发展机遇。但随着新农村建设步伐的加快，由于在新农村建设的认识和实践上存在诸多的问题和误区，一些古村落传统的建筑风貌、淳朴的人文环境等遭到了不同程度的破坏，有的古村落正面临着瓦解甚至消亡的危险。作为物质文化遗产和非物质文化遗产综合体的古村落一旦毁坏，便意味着千百年来经过人们世世代代传承的历史文化积淀的消失，这种巨大的精神损失是永远无法弥补的。因此加强古村落的保护受到了社会普遍的关注。

古村落是中华民族传统文化的根脉所在,拥有大量宝贵的文化遗产.在古村落的新农村建设中,其文化遗产的保护开发是必须面对的一个全新问题.在研究分析古村落保护开发中必须以当地村民为主体参与其中。千百年来，乡村文化作为社会文化体系的重要组成部分，凝聚着乡土之美、人文之美。党的十九大提出的乡村振兴战略，如春风吹拂大地，正焕发起广袤乡村的无限生机和蓬勃活力。如何在实施乡村振兴战略中发挥文化引领促进作用，在全面建成小康社会的宏伟蓝图中，勾绘出新时代中国乡村文化小康的美丽画卷，已经成为各级政府和文化部门为之奋斗的目标。

文化发展水平是衡量社会幸福指数的重要指标。习近平总书记在十九大报告中指出，“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮

”。因此，实施乡村文化振兴战略，既是打赢打好精准脱贫攻坚战的必然要求，也是决胜全面建成小康社会的必然要求。通过调研思考，共同感到，抓好乡村文化振兴，应着力在以下四个方面下功夫，多方筹措资金，高标准重点打造。有鉴于此，调研组对我县古村落文化建设提出如下四点建议：

（一）聚焦文化民生，着力创建“有文化品质”的新乡村。

全面建成小康社会，文化小康坚持从规划入手，产建结合，设施配套，村史馆是乡村文化的缩影，具备条件的一定要建设好。为此，乡村文化振兴必须在改善民生上持续发力，文化与产业嫁接，广开收入来源，发展乡村旅游，古村落，古墓碑是最佳文化载体。让老百姓记住乡愁，获得感稳当，幸福感踏实。

（二）聚焦乡风文明，着力创建“有文明风尚”的新乡村。

乡村文化振兴是提振农村精气神，增强农村凝聚力，孕育社会好风尚的思想基础和行动保障。推动乡村文化振兴必须发挥人文精神支撑和引领作用。

1发挥好文化对文明乡风的引领作用。

以培育和践行社会主义核心价值观为创建目标，广泛开展丰富多样的文明乡风活动，乡村建设要与文化建设相结合，挖掘历史文化内函，历史文化的传承与保护，乡镇是执行的主体，在决策中必须与乡村振兴战略接轨。如开办夜校道德讲堂、建好文明劝导服务队伍、组建乡风文明理事会、订立村规民约、建好文化宣传墙、开展创评活动，将文明乡风培育融入村民生产生活各方面，固化成为群众日常行为的基本遵循。

2发挥好文化对精神风貌的重塑作用。

在对当地传统乡贤文化进行挖掘整理、传承转化的同时，广泛开展“寻找新乡贤、学习新乡贤”活动，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，拓展和构建乡村文明新风时代内涵。围绕传承乡贤文化，积极谋划农村现实题材文化艺术创作，为推动重塑乡村文明注入强大正能量。

（三）聚焦传承保护，着力创建

“有历史文化灵魂”的新乡村。文化是一个民族的血脉和灵魂，是一个地方最能够打动人心、嵌入记忆的符号。在实施乡村振兴战略过程中，要把当地古村落文化保护，古墓群作为提升文化内涵的灵魂进行精准定位、深入挖掘，让乡村更具魅力。建议县文物局将全县象罗岗村有价值的古墓碑群申报为省重点文物或县文物保护单位。

1在规划中保护好乡村风貌。

在乡村规划建设中，正确处理传统与现代、继承与发展的关系，要把保留传统乡村文化风貌融入村庄规划建设的全过程，充分发掘乡土文化资源，县文物局与住建局、农委等保持勾通，合作利用好文化遗产。尤其是旧民宅、名木古树、民俗文化、文化遗产等发掘保护的规划设计，发掘每个村的人文、生态特色内涵，打造文化长廊、文化团队、文化活动、文化产业品牌，搞好“一村一特色、一村一品牌”规划设计。

2在建设中延续好乡村文脉。

在幸福美丽新村建设中，整合资金，尊重历史记忆，保护好有景观价值和文化底蕴的旧民宅及古树名木等历史遗存。请专家团队来规划，让当地村民积极献策建议，参与管理。在民居外部改造上严格按照地方风格和特色进行打造，使其与乡村建设相互辉映，相得益彰，充分彰显文化魅力，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，留得住游人。

3在传承中发展好乡村技艺。

扎实开展各级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工作，支持开展非遗申报、技艺传承、专利申报等工作，推进乡村非物质文化遗产展示、传习场所建设，不断拓展各级非遗项目保护性生产，加强与学校、企业的合作，对非遗进行研究、创意开发，把资源转化为文化产品。

（四）聚焦产业发展，着力创建“有内生活力”的新乡村。

我县乡村文化底蕴丰厚，特别是县域的农耕文化、红色文化、山水文化及田园风光都为发展全县旅游和乡村休闲旅游创造了有利条件，要牢固树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大文化旅游发展观，激发乡村旅游发展活力。

1依托田园生态风光发展乡村休闲旅游。

紧紧依托农村绿水青山、田园风光，大力发展休闲农业、观光农业，满足游客观光农业、农事体验、果园游憩、品尝农家饭菜、采摘绿色菜果、享受乡土文化等需求，拓宽农民增收渠道，打造乡村旅游品牌，提升发展质量和效益。

2依托乡土文化培育特色品牌。

结合特色民俗和乡土文化等资源，积极发展乡村手工艺、文艺和乡村文化创意产业，一点一打造，一点一策，用艺术的眼光建设

“一村一品、一村一业、一村一韵”的特色文化乡村。

3依托全县旅游壮大文化业态。

将文化与旅游、农业、工业有机结合起来，将人们的精神需求与物质需求联系起来，培育乡村文化旅游新业态，精心打造多元“文化+”

综合体，形成一院一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光的全县大美格局。把文化投入当作硬实力来对待，列入规划，将文化之魂植入到乡村建设中，生根发芽，开花结果。

“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是人们对美好生活的共同愿景，也是乡村振兴的目标所在。为此，在推动乡村振兴战略的过程中，必须把各项工作的出发点和落脚点统一到全面建成小康社会这个宏伟目标上来，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，实现乡村文化振兴战略的宏伟目标。

【篇六】

根据市委和市政府、市政协重点协商计划，4月至6月，市政协副主席沈伟、彭少鸣、杨林秀带队围绕“深化农村改革、推进乡村振兴”课题，先后深入宣州、广德、泾县、旌德实地调研，召开市直相关部门和县市区农业部门座谈会，发放调查问卷338份，广泛听取各方面意见建议，并赴成都、天长学习考察。现将专题调研情况报告如下：

一、我市农村改革的总体情况

近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，市委四届五次全会审议通过了《关于实施乡村振兴战略加快建设美丽中国先行示范区的意见》，统筹谋划综合改革，狠抓关键环节突破，突出重点任务落实，基本确立改革主体框架，创造了许多鲜活经验。通过农村改革的实践探索，壮大了集体经济，增加了农民收入，激活了发展动能，乡村振兴迈出坚实步伐。问卷调查表明，80%以上受众对我市实现乡村振兴有信心，对“三农”工作的综合满意率达70%以上。

一是农村承包地“三权分置”改革成效显著。

全市共完成承包地确权面积280万亩，颁发证书55.7万份。流转土地总面积123.61万亩，流转率44.8%；农村产权交易平台完成交易57宗1557万元；31个农民合作社开展土地股份试点，入股农户2724户、土地面积1.3万亩。省级、市级农民合作社示范社分别达44家、252家，省级、市级示范家庭农场达140个、378个。农业经营性服务组织已达767个，托管服务总面积53.36万亩，14.26万户农户受益。

二是农村集体产权制度改革推进有力。

坚持全面部署，整市推进。截至今年5月底，502个村完成改革，占60%。量化经营性资产33.48亿元，界定农村集体经济组织成员128.93万人，成立股份经济合作社502个。完成产权改革的集体经济组织累计分红386.7万元，集体经济“空壳村”消除，774个村经营收益超过5万元。旌德县被农业部和中农办确定为全国100个农村集体产权制度改革试点单位之一，20XX年共有65个村实现分红206.66万元。

三是农村“三变”改革试点稳步扩大。

截至今年5月底，全市开展“三变”改革村249个，实施产业项目362个，村集体投入资金1.36亿元、土地山场等资源6895.3亩、房屋等经营性资产1.26万平方米；入股农户32221户，投入资金560万元、土地12029.2亩；财政资金及形成的经营性资产投入7229.2万元；村集体入股收益2948.06万元，农户入股收益590.99万元。涌现出宣州棋盘村、郎溪新和村、广德焦村、宁国甲路村、泾县九峰村、绩溪梧川村、旌德路西村等改革典型。

四是集体林地和宅基地“三权分置”积极探索。

紧紧抓住国家集体林地林业综合改革试验示范区的契机，开展林地经营权流转证试点。截至20XX年底，全市确权发证面积970.6万亩，发证率98.6%；林权流转面积132.9万亩、新型林业经营主体经营面积237.9万亩、林权抵押贷款总额38.3亿元，荣获全国集体林权制度改革先进集体。宣州区已完成农村不动产（房地一体）确权登记发证，累计发放农民住房财产权抵押贷款8949万元；宁国市率先实施农村宅基地“有偿退出”；旌德县已颁发四例12本“三权分置”不动产权证书，其中1本不动产权证成功贷款10万元。

二、当前农村改革存在的主要困难和问题

“三农”工作点多面广，农村改革错综复杂。从调研情况看，推进农村改革还存在不少困难和问题，需要引起足够重视，深入剖解难题，认真研究解决。主要表现在以下四个方面：

（一）深化农村改革的思想认识不够到位，推进不够有力。

农村改革是复杂的系统性工程，难度大、要求高、任务重，一些地方和部门、基层干部对农村改革的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，不同程度地存在怕难、怕烦、怕乱的思想顾虑，攻坚克难的勇气和决心有待进一步增强。目前农村人口结构对深化改革带来诸多不利因素，相当一部分村集体资产少，加上宣传发动不够充分，收益分配的期望值高和实际“分红”少、预期时间长的落差，导致农民参与改革动力不足、热情不高。各县市区工作进展不平衡，少数地方仍在小范围内试点，没有整体推进；部分县级实施责任和乡镇主体责任落实不到位，改革路径不够明晰，统筹推进不够有力，产权制度改革、“三变”改革进展较慢。

（二）从事“三农”工作的能力素质难以适应改革要求。

从实施主体来看，“三农”队伍不适应工作需要。村干部整体文化素质不高，年龄偏大，老经验用不上，新知识学不会，又缺乏相应的考核激励机制，改革的闯劲和能力普遍不足。农村实用人才紧缺，从事种植养殖业的人才相对多，开拓型的管理运营人才相对少。农技农经队伍力量薄弱，工作经费和项目资金落实不到位，基层农经体系亟待健全。从运营管理来看，集体产权制度改革后，尚未对运行经费保障、集体资产监管及集体经济持续发展的政策措施进行明确和细化，集体经济发展普遍存在缺乏空间、后劲不足等问题。有的村将集体资产简单处理，一次性收取承包费或出让费；有的村缺乏有实力的新型经营主体带动，集体资产资源运营难以实现可持续发展。

（三）推进农村改革仍面临诸多瓶颈。

从法律层面来看，根据现行法律法规，改革后的新型集体经济组织尚不具备独立的法人地位。《物权法》和《担保法》规定，宅基地使用权不得用于抵押，宅基地上建造的房屋也不能用于抵押，房地一体流转缺乏相应的法律保障。从政策保障来看，农村集体产权股份制改革后的“三会”（股东大会、理事会、监事会）制度不健全，股权“退出、转让、继承”问题复杂，税费征收尚无优惠政策，管理运营面临诸多风险。乡村规划缺乏整体性，如旌德县路西村空中茶园项目，与土地利用总体规划和集镇规划没有很好地衔接，无法建造附属物。从发展基础来看，全市各地村情千差万别，很难套用一个标准、一个模式来解决。多数村以土地等资源性资产为主，集体经济薄弱，有的是负资产，不具备股权分红的条件；经营性资产总量较大的城中村、城郊村及经济发达村矛盾多，集体资产保值增值任务艰巨。

（四）深化农村改革的保障机制尚不健全。

财政“三农”供给相对不足。涉农项目资金有限，在实际操作中资金整合也缺乏制度支撑，资金使用效益不高。20XX年全市农林水事务支出23.3亿元，与滁州市53亿元的支出差距很大。金融保险服务比较滞后。农村金融体系不健全与农村金融服务功能弱化并存，“三变”改革中股权估值与抵押率设定难、信贷抵押资产处置难，支持“三变”改革信贷产品少，需求满足率低。农业保险品种单一、覆盖面窄、赔付标准低的问题仍没有很好解决。农业科技支撑较为薄弱。我市现有的农业科技园区、现代农业示范区科技创新体系、示范推广体系和产业开发体系还不健全，示范带动作用还不突出。超过60%的调查对象认为，目前对农业科技重要性认识不足，制约了现代农业发展。改革容错机制尚未建立。作为农村改革的具体操作者、探索者承担着各种压力，特别是在当前各种巡视、审计等问题导向背景下，担心顾虑多。如在探索“村集体+社会资本+村民”的乡村旅游发展模式，如果市场运营出现亏损，是否会追责。

三、深化农村改革的意见建议

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待，作出的重大决策部署。农村改革作为乡村振兴的“主引擎”，是一项宏大而系统的工程。当前我市农村改革已经进入爬坡过坎的关键阶段，需要进一步广泛动员、形成共识，突出重点、强力推进，更加注重系统性、协同性和创新性，有效释放改革红利，破解发展难题，打造农村改革的“宣城样板”，激活乡村振兴的发展动能。

（一）统一思想、凝聚共识，强力推进农村改革

要把乡村振兴战略部署落到实处，把宏伟蓝图一步步变为现实，关键在于改革创新、扎实苦干。全市上下要认真贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神，充分认清深化农村改革的重大意义，抢抓宣城作为农业农村部确定的农村集体产权制度改革试点市的重大机遇，准确领会和把握中央和省市委关于深化农村改革的部署要求，做到认识统一、步调一致。各地要组建工作队开展全方位、多形式、多渠道的政策巡回宣讲；要在市、县两级党校举办专题培训班，开展异地观摩学习，加强对涉农部门干部和乡镇村干部的精准培训；既要邀请专家学者作专题讲座，也要把改革先锋请上讲台现身说法，进一步激发农村改革的内生动力，汇聚推进改革的强大合力。

进一步健全领导体制，压实工作责任。要层层明晰职责，建立市县乡村四级指挥有力、配合有效、运转有序的责任体系，坚持“三个区分开来”做好容错纠错，激励各级干部担当作为；要层层严格考核，将推进农村改革情况纳入市对县、县对乡、乡对村综合考核的一项重要内容，严明奖惩，促进改革任务落到实处；要层层检查验收，通过分组检查、随机抽查、座谈走访、测评评议等方式，对农村改革工作进行督导规范，确保改革经得起历史和群众检验，推动改革工作抓实见效。

（二）把握实质、明确重点，聚焦农村改革的关键领域

农村集体产权制度改革是一项管长远、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情权、决策权、参与权和监督权，积极探索集体资产运营机制。对于集体经营性资产少的村，重点是摸清家底、界定成员，规范村集体的财务管理，建立起产权明晰的集体产权制度，为后续改革奠定扎实基础。对于经营性资产大的村，尤其是城中村、城郊村和经济发达村，要有序推进经营性资产股份合作制改革，探索开展农民对集体资产股份占有、收益、分配、有偿退出及抵押、担保、继承权试点，保障农民集体资产收益分配权。

农村承包地、宅基地、林地“三权分置”改革关键在于放活经营权。学习成都等地做法，加强市县乡三级农村产权交易平台建设，规范农村产权流转交易的程序、规则、流程，推进产权信息化管理和电子化交易。推动“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，探索建立闲置农房（宅基地）盘活利用和宅基地有偿使用、有偿退出政策机制，加快释放农村沉睡资产。督促各地尽快出台集体林地经营权流转证登记管理办法，加快推进林权收储担保中心建设，落实资本金和财政1.5‰林权抵押贷款风险补偿金。

农村“三变”改革关键在于促进“三变”经营主体做大做强。贯彻落实《安徽省财政支农资金变股金实施办法》，支持推进农村“三变”改革，用活财政支农资金，提高资金使用效益，切实增加村集体特别是农民收入。引导现有的农业合作组织和农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式，组建产业联合体，促进规模经营。积极支持村级组织和外出务工人员、产业带头人、致富能人大户、返乡创业大学生等领办创办生产型、加工型、商贸型、物流型、乡村旅游型等经营主体，带动广大农民参与“三变”。根据国家产业政策和自身资源禀赋，包装一批

“三变”发展项目，通过精准招商，引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业龙头企业参与“三变”改革。

（三）统筹指导、精准推进，切实保障集体和农民权益

积极探索发展壮大集体经济模式。加强对新组建的农村股份经济合作社的指导和跟踪督查，推行企业化治理，进一步健全股东大会、理事会、监事会等决策运营机构，逐步完善监督制约机制，不断提高组织规范化水平。通过“公司+村集体+农民合作社+家庭农场”等组织模式，让各类经营主体分工协作、优势互补，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。探索农村集体经济组织通过回购、返租、入股等方式吸引社会资本进入，盘活利用空闲农房及宅基地。构建利益联结机制，让农民成为集体经济的投资主体，鼓励以承包地、林地、宅基地等使用权、经营权入股。要维护农村集体经济组织成员的合法权益，防止集体经济被侵占支配，防止被外部资本吞并控制。

创新促进集体经济多元发展路径。问卷调查显示，认为村集体经济没有合适的发展项目占71%，实质是有资源条件不会用，有集体经济不会管。要坚持典型引路、示范带动，按照“因村制宜，一村一策”要求，与特色产业发展、特色小镇培育、乡村旅游发展、产业扶贫开发等紧密结合起来，实现集体稳定盈利、农民持续增收。要积极践行“两山”理论，根据“宜农则农、宜游则游”原则，加快土地、林地、宅基地和水面流转，积极发展特色种养殖、特色水产、林下经济、休闲旅游、民宿经济等产业。临近城镇或工业园区的村可利用闲置农房和集体建设用地兴办农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业；由合作社出面对接项目单位，承揽小型农田水利、基础设施建设、农业产业化有偿服务等劳务项目；将股份经济合作社资产资源量化折股，参股经营稳健的工商资本或龙头企业，定期按股分红。

（四）创新机制、强化保障，实施更为精准的扶持政策

加大财政金融支持力度。贯彻省政府《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》，公共财政要更大力度向“三农”倾斜，持续加大投入，优化结构，统筹整合，盘活存量，确保与乡村振兴目标任务相适应。充分发挥财政资金的杠杆作用，通过“资金改基金、拨款改股权、无偿改有偿”等方式，撬动金融和社会资本投入乡村振兴。学习四川省井研县试点经验，组建土地经营权价值评估专家库，设立抵押贷款风险补偿专项基金，积极探索农村土地收益保证贷款和农村承包土地的经营权抵押贷款，有效解决融资难、融资贵问题。在每年2000万专项资金的基础上，市本级要扩大专项资金规模，发挥好农业产业化发展专项资金的引导作用。

强化农村改革人才保障。打破年龄、身份、地域等限制，广纳贤才，真正把懂农业、爱农村、爱农民的人才选进村（社区）“两委”班子，成为改革的明白人、领头羊；注重发挥老村干积极作用。加强合作社管理人员和财务人员、土地流转纠纷仲裁员的培训，引进职业经理人和相关专业人才，加快培养农村产权经纪人队伍，提升集体经济管理运营水平。大力培育壮大新型农业经营主体、新型职业农民，重点项目向龙头企业“甲级队”倾斜，抓好省级、市级示范家庭农场、示范合作社、示范产业联合体创建。研究出台新时期加强基层农经体系建设的指导意见，理顺机构，明确职责，充实力量，加强保障，充分发挥农经人员政策宣传员、信息发布员、技术推广员、纠纷调解员、新型经营主体辅导员和农村改革指导员作用。

突出农业科技支撑引领。完善政府对农业科技创新与推广的支持机制，加大农业科技投入，加快农业科技园区建设，对列入省级农业科技创新平台、市级农业农村科技创新项目等给予资金扶持。理顺农业科技服务管理体制，充分发挥农业行业协会、技术协会作用。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，制定政策允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。坚持和完善科技特派员制度，培育各类专业化市场化服务组织，促进农户节本增效。