“乡村振兴之路”调研报告汇总

“乡村振兴之路”调研报告汇总6篇

（篇一）

五月下旬，根据湖北省统计局关于开展“乡村振兴之路”调研活动的通知要求，市统计局与十堰市统计局组成调研组对丁家营镇乡村振兴工作进行专题调研。调研采取入户访问、问卷调查、召开座谈会等形式进行。调研组随机抽取了饶祖铺村和铜架山村，进村入户调查乡村振兴实施情况，30余名村民、村干部、镇干部参加了乡村振兴问卷调查。同时实地了解了饶祖铺村和铜架山村农民专业合作社运行情况及在乡村振兴实施过程中发挥的作用。

一、乡村振兴农村居民调查问卷数据分析

访问对象的基本情况：

接受访问的30人中，从性别来看，男性14人，占比46.7%。女性16人，占53.3%。从年龄来看，20-35岁8人，占比26.7%；35-50岁15人，占比50%，比重最高；50-60岁7人，占比23.3%。从受教育程度来看，小学学历3人，占10%；初中学历13人，占43.3%，初中学历占比较高；高中或中专4人，占13.3%；大专及以上10人，占33.3%。从被访的身份看：村组干部6人，占20%，镇干部10人，占33.3%，村民14人，占46.7%。

您是否知道党的十九大提出乡村振兴战略？回答知道有25人，占83.3%，比例较高；回答不知道有5人，占16.7%。

乡村振兴战略提出后，您最感兴趣的是什么？回答产业兴旺有9人，占30%；回答生态宜居有4人，占13.3%；回答乡风文明有8人，占26.7%；没有人回答治理有效；回答生活富裕有9人，占30%。

您认为家乡变化最大体现在哪些方面（多选）？认为工作机会多了有17

人，占56.7%；认为房子大了有19

人，占63.3%；认为村里道路变好变宽了有28人，占93.3%；认为医疗方便了有18人，占60%；认为上学容易了有8

人，占26.7%。

您认为家里每年负担最重的是什么？回答医疗保险有6人，占20%；回答请客送礼有10人，占33.3%；回答教育费用有6人，占20%；回答生活费用有7人，占23.3%；回答农业生产投入有1人，占3.3%。

您认为乡村振兴的关键是什么？回答培育新型产业有6人，占20%；回答发展集体经济有7人，占23.3%；回答提高居民文化教育素质有9人，占30%；回答优化居住环境有1人，占3.3%；回答增加就业有1人，占3.3%；回答提高居民收入有6人，占20%。

您认为影响乡村振兴的因素有哪些（多选）？回答资金有24人，占80%；回答人才有27人，占90%；回答土地有3人，占10%；回答技术有28人，占93.3%；回答市场有8人，占26.7%。

在实施乡村振兴战略的过程中，您最期盼的是什么（多选）？回答提供资金扶持有17人，占56.7%；回答提供技术帮扶有22人，占73.3%；回答提供就业机会有14人，占46.7%；回答提高医疗保障水平有8人，占26.7%；回答提高养老保障水平有8人，占26.7%；回答改善住房条件有2人，占6.7%；回答提高收入水平有4人，占13.3%；回答处理好垃圾和污水有7人，占23.3%；回答提高村务公开的透明度有1人，占3.3%；回答改善孩子教育条件有2人，占6.7%；回答保护发扬乡村传统文化有5人，占16.7%。

如有培训，您最想培训的是什么内容？回答农业生产管理技术有13人，占43.3%；回答外出打工的技能有4人，占13.3%；回答国家有关政策有7人，占23.3%；回答销售、营销技术有3人，占10%；回答借贷知识有1人，占3.3%；回答环保知识有2人，占6.7%。

从问卷调查的总体情况看，多数被访者对乡村振兴战略的逐步实施充满了希望和期待，希望发展产业、改善生态环境、加强精神文明建设、提高收入水平；期待培育新型产业，发展集体经济，提高居民的文化教育素质，优化居住环境，增加就业，提高医疗、养老保障水平，改善住房条件。

二、**镇乡村振兴战略具体措施

通过座谈，丁家营镇将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以项目建设为“主抓手”，依托产业发展、环境卫生、精神文明建设助推乡村振兴战略在乡村落地生根。

（一）抓项目强经济。

项目建设是经济发展的主要抓手，对经济社会发展具有“牵一发而动全身”的作用。稳增长、调结构、惠民生都必须通过抓投资、上项目来实现。一是抢抓十淅高速建设机遇，镇内三清庙、丁家营两村找准发展定位、立足镇情村情，按照丁家营镇西部片区发展规划，着眼吃、住、休、养、娱项目，打造丁家营镇高速公路经济区。二是建设公交换乘中心，对接武当，策应周边，辐射鄂西北，拓展工业物流、旅游人流资源整合布局。三是以丹江口轻工服装产业园为建设重点，盘活存量、扩大增量，着力打造“满园工程”，做深做细轻工服装产业，在实现量变的基础上，向优质高效发展，着力培育一批特色产业链，促进轻工服装产业园提档升级。四是大力发展全镇旅游。坚持“全镇景观化、旅游品牌化”理念，利用武当山、丹江水资源优势和土武一级路、汉十高铁、十淅高速等交通优势，在今年“五一”期间成功举办首届“武当园林杯”盆景艺术节和“均州八大碗”美食活动的基础上，着力打造优美闲适的魅力乡村，以旅游带动全镇第三产业的发展。

（二）抓产业促脱贫。

丁家营镇正视人均耕地面积少、农业基础薄弱的客观因素，依托服装工业基础雄厚、服装产业人力资源丰富的优势，以轻工服装加工为主导产业，依托轻工服装扶贫产业基地，加快轻工服装小镇建设，推动轻工服装、互联网及物流、休闲健康养老等重点方向项目的实施。目前，以“市场主体+贫困户”方式开办扶贫车间2家，已吸纳500余名贫困村民到轻工服装产业园就业，以产业促脱贫初见成效。

（三）抓环卫保生态。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进绿色生态建设，形成空气清新、水质洁净、充满绿色的城乡环境。一是创新开展“农家小院环境整治活动”，并将农家小院环境包保责任纳入扶贫包户干部工作职责，进行“最美农家小院”评比，营造美丽乡村。二是在全镇开展“文明树新风，治乱创卫生”为期两个月的环境卫生突击整治活动，使脏乱现象得到明显改善。三是开展全民植树、全镇绿化、精准绿化行动；深化“清水行动”，严格落实“河长制”，巩固网箱清理成果，污水处理厂提标扩能，确保水质持续达标。

（四）抓乡风树文明。

树立“项目化”的理念抓精神文明建设，借鉴抓项目建设的方式方法推进精神文明建设。办好办实“新农民讲习所”、五型党小组等活动，大力开展“最美丁家营人”、“文明家庭”、“整洁庭院”、“好婆媳、好妯娌”等评比活动，发挥榜样模范带动作用，宣扬“好家风、好家训”弘扬主旋律，培育社会主义核心价值观；深入实施文化惠民工程，充分发挥乡村舞台、文化广场、农家书屋等作用，广泛开展农民乐于参与的群众性文化活动。推动移风易俗，充分发挥新乡贤、村规民约、红白理事会等作用，引导农民大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀。坚决落实“扫黑除恶”行动，匡扶正义，打击邪恶；加强党员干部作风建设，以优良党风政风带动民风改善，营造风清气正社会局面，打造文明的社会风尚。

三、几点建议

（一）科学规划是前提。

实施乡村振兴战略要把发展产业放在首要位置。如果不谋划发展，不谋划产业，乡村振兴就是一句空话。建议以乡镇为单位，制订乡镇振兴发展规划，以村为单位，制订村级振兴发展规划。乡镇振兴发展规划和村级振兴发展规划要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，结合当地实际，突出地方特色，因地制宜，不搞一刀切，依据规划，稳步推进，分步实施。

（二）自然资源是基础。

大力开发农业资源，延长产业链、提升价值链、完善利益链，采取就业带动、保底分红、股份合作、推进农村一二三产业融合发展。扩大土地流转面积，让农民从土地中解脱出来，鼓励镇内务工，让农民分享土地流转收益。实施休闲农业、观光农业和乡村旅游提质升级行动，建设一批特色旅游示范村镇和精品线路，打造乡村绿色旅游景点，推动农家小吃提档升级。

（三）人才技术是支撑。

实施乡村振兴战略要有人才、技术、资金作支撑，补齐乡村振兴的人才短板就需要引进和培养应用型、复合型、企业家式的人才。要以“三乡工程”为抓手，用足用活各项优惠政策，引导人才、技术、资金向农村流动，形成人才、技术、资金、产业焊接的良性循环，实现农民在家门口就业。

（四）实体经济是载体。

在新型农业经营主体的辐射带动下，推动了农村土地有序流转，加快了结构调整步伐，促进了农民增收致富。积极扶持引导农民专业合作社、经营大户、经济能人带头调整农业产业结构，推行“合作社+基地+农户”、“市场+合作社+农户”等多种经营管理模式，带动农民发展现代农业，提供生产社会化服务，加速农村经济建设，加快全面小康社会建设步伐。

（五）农民群众是主体。

乡村振兴必须补齐补足农民自信自强的“精神之钙”，将乡村振兴与扶智、扶志紧密结合起来，充分激发农民的内身动力，教育引导农民用自己的辛勤劳动实现乡村振兴。

（篇二）

**县统计局根据市局安排，抽选**镇原李村和**村作为乡村振兴之路调研点，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对调研村的基本情况、产业发展、从业情况、农村环境、乡村治理、农民增收问题等开展调研,着重研究我县乡村振兴需要解决的薄弱环节和突出问题：

一、“乡村振兴之路”调研基本情况

（一）基本情况。

**镇位于**县城东南20公里处，与****接壤，素有“鸡鸣一声闻四县”之称，是富平县的东大门，辖区面积41.3平方公里，耕地面积5.5万亩，下辖11个行政村，102个村民小组，总人口3.2万人，其中农业人口3万人。张桥镇原李村和巨贤村，均属非贫困村。其中原李村为富平创建标准化、规模化的农村集体产权制度改革和产业发展示范样板村，该村“三变”改革工作开展顺利并取得较好成绩，是张桥镇乃至富平县样板村。巨贤村现已成立了产改小组，工作即将陆续开展。

（二）产业发展情况。

原**和**村以甜瓜种植和畜牧养殖为重要增收产业。富郁香甜瓜是当地农民增收主要途径之一。截止目前，原李村甜瓜种植面积800亩，单产1500-2000公斤，实现产值280万左右。其中现代农业产业园1个，占地120亩。现代设施畜牧养殖设施3个，占地15亩。目前两村剩余劳动力在内部实现转移，主要从事种植业与畜牧业。

（三）农村环境问题。

通过对两个村的调研了解，目前两个村正按照**市相关政策和经验模式，结合我县实际情况，鼓励企业家投资农村基础设施建设，把民营企业作为全面搞好农村基础设施建设的重要载体，通过政策引领，充分调动积极性和主动性，在污水治理净化，垃圾处理利用，新能源开发利用等方面发挥重要作用。同时两个村基本上完善了农村基础设施建设，在保护好农村特有的生态环境的同时，进一步推进农村基础设施建设，采取市场化运作，产业化经营，实现国家引导、企业投资、群众受益的发展目标。

（四）乡风文明和乡村治理。

近年来，张桥镇立足乡风文明和社会治理实际，以问题为导向，先行先试，通过规范乡规民约、整理家风家训等开展一系列活动举措，继承和弘扬乡贤文化，发挥“新乡贤”的示范引领作用，引领文明新风尚，提升全民的文明素质。通过成立红白理事会等多种措施提倡红白喜事简办，不仅减少了攀比浪费之风，也实现了“两降一省”，即降低了村民负担和亲友负担，做到了省时省事省力。同时也推动村民将孝道尽在平时，带动乡村更加文明和谐，营造健康有益的文化氛围。

（五）农民增收和脱贫致富等情况。

近年来，张桥镇紧紧围绕“建基地、兴市场、扶龙头、促营销、树品牌、保增收”的工作思想，加大产业结构调整力度，大力发展甜瓜种植，使原李、原马、三合、华张、巨贤、铁门、念田等村从传统、零星、分散种植向规模化、区域化、科学化种植转变。甜瓜面积、产量逐年迅速增长，农民收入明显提高。甜瓜作为支柱产业，经过多年的不断改良，甜瓜品质逐年提升。同时我县各级政府高度重视，坚持把甜瓜生产作为农民增收的主要产业紧抓不放，重点扶持，强力发展，在提供产前、产中、产后服务上下功夫，采取举办技术讲座、大型瓜菜推介会、致富能手表彰会、创建绿色通道等形式，大大地激发了群众种植甜瓜的积极性，有力地推动了甜瓜产业的发展，从而使全县甜瓜不出产地就卖上好价钱，甜瓜真正成为当地农民增收的支柱产业，更是当地农民脱贫致富的主要方式。**年取得了省农业厅无公害产地认证，**年2万亩甜瓜被中国果业协会命为优质甜瓜生产基地，**年在国家工商总局注册了“富郁香”甜瓜商标，产品远销全国22个省、市。**年已申报农产品地理标志认证。

二、**县“三变”改革现状

（一）产改工作开展情况。

**年我县农村集体产权制度改革试点村3个、千村试点百村示范“三变”试点村16个（其中齐村镇董南村同时为产改村）共计18个，成立村集体经济组织18个（其中贫困村12个），**年产改及“三变”工作做的好的镇（街道）有庄里实验区、宫里镇、齐村镇。

（二）当前产改工作现状。

1、**年**省农村“三变”改革“千村试点”行动，我县确定了18个村即：资源性资产村是庄里试验区三河村，到贤镇西仁村，张桥镇原李村，老庙镇老庙村，留古镇惠高村，淡村镇都村，薛镇赵老峪南村，流曲镇大岗村，曹村镇大渠村，宫里镇大樊村；经营性资产村是城关街道办南韩村，东华街道办怀阳村，齐村镇董南村；集体资产“空壳村”是刘集镇街北村，美原镇团结村，梅家坪镇车家村，薛镇安党村、赵老峪北村。要求以上各村，按照省市产改工作部署和安排，制定具体工作实施方案，统筹推进“三变”改革工作，确保改革工作按时间节点完成任务。各镇（街道）结合各自实际，创建1--2个标准化、规范化的农村集体产权制度改革和产业发展示范样板，如宫里镇大樊村、淡村镇中**、张桥镇原李村，使镇域内其它村学有样板，做有模式，充分发挥各自优势推进产改工作。

2、根据脱贫摘帽工作要求6月底以前，82个贫困村集体经济组织全覆盖；不涉及贫困村（或贫困村较少）的镇（街道）要安排3—5个非贫困村在清产核资工作的基础上，全面完成产改及“三变”试点工作，为**年全面完成农村集体产权制度改革工作打好基础，**年10月底前全面完成清产核资工作任务。

（三）“三变”改革取得成效

1、**村模式。“三变”试点村宫里镇大樊村农村集体产权制度改革由第三方机构介入，进行清产核资、成员界定、折股量化、股权设置，成立村集体经济组织。各项工作开展顺利，该村模式有可复制、可借鉴之做法。该村现正在申请省级产改试点村。

2、城中（郊）村模式。**镇庄北村为城中村，积极开展农村集体产权制度改革工作，学习**市高陵区的成功经验，结合本村实际完成产权制度改革工作，成立了富平县庄里实验区庄北村股份经济合作社，发展壮大村集体经济。庄北村模式的缺点是集体资产评估、财务审计等均无《评估报告》和《审计报告》。

三、富平县“三变”改革存在的困难和问题

（一）工作任务重

1、通过实施**年度产改试点工作，全县大部分镇（办）对农村集体产权制度改革及“三变”改革工作仅有粗浅认识。同时，今年产业扶贫办整合产业发展资金4100万元，先期安排82个贫困村集体经济发展，但目前仅有12个贫困村成立村集体经济组织，其余70个贫困村未成立村集体经济组织，直接影响贫困村产业脱贫项目实施。

2、根据农业部等九部委联合发文《全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发[**]11号）文件精神，渭南市产改办要求全市每个县**年底全面完成村级集体资产清产核资工作，任务十分艰巨。

3、产改及农村集体资产清产核资工作涉及到农业、财政、国土、水利、林业、教育、卫生、文化、体育等诸多部门，目前仅有农业部门全力以赴抓此项工作，其余各部门认识尚未到位，工作中以参与或应付为主，没有形成工作合力。特别是农村集体资产清产核资工作，其他部门对农村的投资、税费减负、项目建设及文化古迹（古树）评估等工作，农业部门无法独立完成。建议县上统筹将清产核资具体业务工作，交由相关部门单独完成，最终以镇（办）为单位交产改办汇总上报国家系统。

（二）工作时间紧

按照脱贫攻坚摘帽工作要求，**年10月前，82个贫困村必须村集体经济组织全覆盖（现在仅12个贫困村成立村集体经济组织），受村级“两委”换届影响，目前贫困村仅有庄里镇、薛镇等召开了业务培训会，但尚未开展实质性工作。

（三）资金短缺

1、**年开展产改及“三变”工作以来，县产改办牵头负责落实产改各项工作，到**年元月成立村集体经济组织18个（含非贫困村）。**年县委、县政府两办下发《关于开展农村集体产权制度改革试点工作的实施意见》[**]128号文件，要求由县财政拨付农村集体产权制度改革工作启动资金150万元，但到目前为止没有落实到位。今年产改及清产核资工作各项费用仍无着落。

2、今年农业部等九部委要求开展的农村集体资产清产核资工作，由于该项工作量大面宽，历史遗留问题较多，省市会议要求，由县级部门具体业务指导、镇办配合、第三方机构具体实施（政府购买服务），该部分资金也需县财政予以解决。

（篇三）

为贯彻落实党的十九大和“大学习、大调研、大落实”活动精神，响应党中央关于深入开展调查研究的号召,进一步提升统计改革发展事业水平，推动农村统计调查工作更好地为乡村振兴战略服务，我局积极开展了“乡村振兴之路”调查研究活动。

一、乡镇振兴调研工作情况

(一)调研安排部署

**县统计局根据市统计局安排，经分管领导审批并安排部署调研工作，我局积极组织成立调研组，确定调研时间、地点、形式，统一组织填写问卷、入户调查、座谈分析、走访调查等；完成乡村振兴相关统计指标（村级）表1张，乡镇振兴农村居民调查问卷50份，最后汇总分析，形成调研报告。

(二)开展组织调研

**年5月22日，调研组深入乡镇、村社，集结乡镇、村、社干部及部分村民，统一填写乡镇振兴农村居民调查问卷，并对村民宣传介绍乡村振兴战略，耐心解答村民的问题，在友好活跃的气氛下完成了部分问卷调查。调研组继续采取入户调查的形式完成剩余调查问卷，根据样本数量合理分配问卷调查人的身份，结合脱贫攻坚选择部分贫困户和非贫困户挨家挨户实地填写，保证样本的多样性和代表性。

(三)汇总研究分析

**县统计局积极联系调研涉及部门、村村社干部、乡镇统计站人员协调调研工作，结合三农普等资料通过实地走访、抽样调查、部门查询、村镇调研、企业调查等方式收集完成了乡村振兴相关统计指标。调研组按照调研提纲要求分条收集基础资料，针对调研过程中遇到的问题具体分析研究，最终汇总分析形成调研报告，为实施乡村振兴战略夯实了“理论+实践”的双基础。

二、乡村振兴存在问题及建议

（一）存在问题

1、乡村振兴不知晓，外出务工人增多

根据问卷反映，多数人不知乡村振兴战略，知道的大多为乡镇、村、社干部或者有识学的年轻人为主，乡村发展环境较局限；农村农业发展的症结在于劳动力及人才的流失，多数年轻人不愿从事农业生产，导致外出打工的年轻人居多，农业生产发展滞缓。

2、创收手段有局限，农民增收成问题

乡村农民主要创收手段为种养殖和外出务工，收入手段较有局限，种植业发展易受天灾人祸和病虫害影响，且养殖业大头生猪市场不景气，增收可能成空谈。

3、技术培训待落实，脱贫攻坚抓实效

我县部分乡镇、村社农耕技术还较落后，部分乡镇因地势等自然因素，机耕技术覆盖难实现，脱贫攻坚应重实效根据各乡镇、村社实际帮助农民增收致富。

（二）建议意见

1、乡村振兴勤宣传，专业人才要引进

加大力度宣传乡村振兴战略，利用多种渠道提高宣传效果；引进专业人才，确保农业发展水平由低到高发展的过渡基础；培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，强化农业生产技术发展，为农业生产发展注入新鲜血液。

2、农业生产重发展，惠农助农促增收

要大力发展农业产业，政府加大财政投入，积极引导发展新型产业，发展集体经济；加强惠农助农政策，积极宣传民生政策，落实到农业生产发展的具体项目中来。

3、农业生产抓技术，脱贫攻坚相结合加强农业生产技术培训，引导乡贤、致富能人带领乡民学习培训，提供多种渠道和机会培训村民农业生产技术，利用农技人员积极宣传先进农耕技术，形成良好农业生产学习风潮；结合脱贫攻坚丰富农业生产扶持项目，从脱贫攻坚决胜期过渡到乡村振兴关键期。

（篇四）

**区人大常委会为了搞清乡村振兴工作情况，推动乡村振兴工作顺利实施，区人大组织调查组，通过听取汇报、实地察看、查阅资料、走访座谈，发放调查问卷等方式，对全区乡村振兴工作情况进行了调查。

一、工作开展情况

今年以来，**区紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和市委、市政府的安排部署，工作扎实推进，起步早，行动快，成效实。通过前期努力，全区农村人居环境整治得到明显改善，乡村振兴全域性规划已经完成，项目融资获得有力保障，乡村振兴制度架构已显雏形。

（一）发展规划初步成形。

投入1000万元用于编制乡村振兴规划，全区乡村振兴全域性规划由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心编制。投入300万元，初稿已于8月底出台。中国乡建院规划公司、湖北文理学院镇域空间规划设计有限公司、青岛市市政工程设计研究院有限公司、恩施州城乡规划设计院等10个专业设计团队，为**第一批示范村编制全域规划，预计总投入700万元。

（二）项目融资重大保障。

获得国开行湖北省分行授信50亿元，按照融资规划要求，对11个镇20年建设项目共策划包装1775个，其中公益性项目1678个，经营性项目97个，总投资104亿元。

（三）十百工程进展顺利。

全区示范村村庄绿化、道路绿化、田园绿化已植树100万株，生态绿化环境改善明显。“四好”农村公路已开工10处。截至目前，共召开区级专题现场会4次，即：3月26日古驿外沟村庄绿化暨环境整治现场会，5月11日朱集镇**区乡村振兴规划现场会，7月20日程河乔庄乡村振兴推进现场会，9月5日黄集镇“农村清洁家园百日行动”推进现场会。

（四）“三乡”工程迸发活力。

邀请**在本地创业、在外地创业成功人士、工商界人士、企业家等回乡创业，参与乡村振兴。今年以来，全区已有91位能人回乡创办企业，投资额32.36亿元，带动本地农民3273人就业。新兴办家庭农场149个，流转土地47095亩，带动本地农民就业9300人；创办农家乐80家，接待游客10.49万人，带动本地农民就业751人。涌现出一大批发展特色农业的典型。双沟镇新流转土地5000亩，龙王镇引进潜江华山公司发展稻虾养殖2万亩。能人充分发挥引领带头作用，如：刘氏养羊、程伟福草绳、程河杨四郎等。

（五）人居环境显著改善。

目前，全区已完成农户改厕21247座，农村公厕完成27座，镇公厕14座。龙王、程河、朱集、双沟等4个镇的镇公厕完成率达到100%，双沟、石桥、张家集等3个镇的农村公厕完成率均超50%。自6月22日全市乡村振兴战略（宜城）推进现场会后，我区认真贯彻落实全市会议精神，掀起“农村清洁家园百日行动”高潮。划片区、分责任、明任务，广宣传、带头干、保公平、立规矩，全区发动万人参与清洁家园。通过百日攻坚努力，村容村貌明显提升，农村生活垃圾治理全面推进，农村生活污水治理梯次推进，“厕所革命”持续推进，为全面改善农村人居环境打下了良好基础。目前全区1073处存量垃圾堆放点已清理完毕。

（六）各项制度机制建立。

区“四大家”领导联系包保制度，区直单位支持乡村振兴制度、乡村振兴工作联席会议制度、工作督办制度、财政奖补政策和考核考评制度等，制度的建立和完善，为推动乡村振兴各项工作落实提供坚实保障。

（七）上级部门支持有力。

目前，市委副书记、市长郄英才包保峪山镇金寨村，得到市直相关部门支持60万元；市委常委、常务副市长王忠运包保张家集镇邵棚村，得到市直相关部门支持60万元。

二、主要做法

（一）高度重视，为乡村振兴提供有力保障。

一是成立领导小组。党的十九大提出乡村振兴战略之后，**区委四届六次全会通过区委、区政府《关于实施乡村振兴计划的意见》，并以区委办、区政府办文件印发成立四年行动计划领导小组，领导小组组长由区委书记杨兴铭担任，区委副书记、区长黄进担任第一副组长，区委副书记、区人大常委会分管副主任、区政府分管副区长担任副组长，区人大常委会分管副主任罗兴合兼任办公室主任。领导小组下设文秘组、综合组、督办组，并抽调14名干部专门从事乡村振兴工作。区振兴办独立办公。二是部门积极参与。区“四大家”领导每人联系包保一个重点村，每个区直单位联系一个示范村，做到任务上肩，责任到人。

（二）出台文件，为乡村振兴明确发展方向。

结合自身区情实际和中央、省、市1号文件精神，确定了**区乡村振兴“三步走”目标任务，制定了全区乡村振兴十百工程实施方案、**年乡村振兴专题现场会清单、乡村振兴战略五年行动纲要（**—2022年）和乡村振兴（**-2020）三年行动计划实施方案、**年资金奖励试点实施方案和开展“农村清洁家园百日行动”实施方案，明确各镇、各部门阶段性目标任务。

（三）强化措施，为乡村振兴凝聚强大动力。

一是培训动员统一思想。2月4日、5月9日两次召开全区区直主要负责人及村（社区）党组织书记乡村振兴工作培训动员大会。二是调查摸底确定示范。确定107个示范村分三年打造，重点打造两条精品示范线、沿线37个精品村。其中，**年重点打造第一批11个示范村。峪山镇金寨村、张家集镇邵棚村被襄阳市作为荆楚名村重点打造。三是顶层设计科学规划。编制乡村振兴全域发展规划和11个示范村乡村振兴发展规划。同时成立**区乡村振兴规划评审专业委员会，已确定相关领域专家名单，对示范村规划进行集中评审，保证了示范村规划切实可行，能够顺利实施。四是项目策划定位包装。全区乡村振兴实行项目全覆盖，对364个村项目进行策划包装，区分公益性项目和经营性项目。项目涵盖基础设施建设、产业发展、文化旅游、公共服务、生态宜居改造、垃圾清运、污水处理、公厕建改等，做到项目工程化、工程数字化、数字具体化。五是资金整合集中力量。本级配套资金9700万元，安排镇域经济产业发展基金1000万元、安排乡村基础设施建设奖励基金1000万元、安排村级经济发展专项基金1000万元、安排社会资本参与乡村建设奖励资金1000万元、美丽乡村建设资金700万元、一事一议奖补资金2500万元，文化小康项目资金2500万元。整合移村腾地资金5000万元、厕所革命项目资金，通户公路建设100公里奖补资金（每公里奖补20万元），集中用于乡村振兴。六是督办现场强力推进。采取举办专题现场会，进行项目拉练，区“四大家”领导包镇调研，人大、政协考察，督办专班督查，发文通报等形式，促进工作落实，有效激发了全区上下推进乡村振兴工作的活力。七是检查考评兑现奖补。对各时间段重点工作进行督办和通报，推进工作落实。将镇和区直单位乡村振兴工作纳入年度实绩考核，制定考核细则。区委、区政府对全区村庄绿化、道路绿化、田园绿化力度大的村奖补250万元；拿出100万元，对“农村清洁家园百日行动”推进快、效果好、保长久的镇村大力褒奖。

三、存在的问题

（一）产业发展不充分。

产业振兴，是乡村振兴的物质基础。只有产业兴旺，农村才能兴旺，才能建立主要依靠产业支撑的可持续的农民稳定增收长效机制。这次调查中了解到大部分示范村没有特色产业，仅有少数村如朱集镇潘湾村围绕梨树、桃树，做大做强产业链条，带动群众致富奔小康。大部分示范村的产业，多数为高产水稻、起垄花生等农业种植产业，带到力弱，抵御风险能力差。全区村集体产业项目整体薄弱，缺乏农业龙头企业，缺乏有影响力的大品牌，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多，产业发展是部分村的短板。

（二）规划设计进度慢。

规划是行动的先导，没有计划的行动是盲目的。调查中发现多个镇、村的整体规划还没有出来。按照区政府年初要求，今年8月底，11个先行先试村应全部完成乡村振兴全域规划，但到10月20日，调查组调查结束时，11个示范村中，已完成1个村（朱集镇潘湾村）有3个村正在征求镇、村意见，计划报规划评审专业委员会评审，还有7个村未有实质性进展，还在等待观望，制约了乡村振兴工作向前推进。

（三）保洁制度不完善。

去年区政府把公共卫生服务平台资金2000万元，分配到各镇用于保洁清运等工作，如各村聘请保洁员、清运垃圾等；从今年开始，区政府用公共卫生服务平台资金近6500万，聘请两个保洁公司，将城区内环境卫生、垃圾清运（全覆盖），各镇集镇清扫和清运、各村垃圾运送打包给两个保洁公司负责。通过近一年的运行，这次乡村振兴调查，多数镇、村干部反映，现在保洁还没有去年各镇自己组织进行保洁的效果好。一是垃圾运送不及时。在双沟镇调查时，八里岔村干部反映：由于垃圾太满，没地倒，电话打到保洁公司，催促清运多次，回答不是好，就是行，但始终没有人来清运。二是存放垃圾设施严重不足。调查时，多个镇村反映，配置在各镇、村的垃圾箱、垃圾桶，严重不足。黄龙镇刘岗村负责人介绍：刘岗村有六个组，460多户，1700多人，保洁公司一共安排三个垃圾箱，每个组分三个垃圾桶，偏远的组有时就不放垃圾桶，而且有的垃圾箱，绣迹斑斑。三是村、组垃圾清扫和运送成了空档。由于村没有这项费用支出，保洁公司又只负责运送，各村、组的环境卫生没人打扫，成了真空，保洁制度不完善。

（四）群众参与率不高。

乡村振兴，群众是主体。调查发现很多村出现：“干部着急，群众不急”“干部干，群众看”的现象。很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，同自己没有多大的关系。对一些惠及自身利益的项目，政府给钱就干，不给钱不同意，甚至阻挠。如朱集镇潘湾村干部反映：一户姓潘的村民，本来有三间没有住人的老房子，长年失修，不值几个钱，但一听说村委会要用块地，就漫天要价，否则，不准动工，群众缺乏积极性、主动性，主人翁意识不强，形成上头热、下头凉的现象，导自乡村振兴的部分工作难推进。

（五）工作作风不扎实。

部分干部特别是少数村组干部作风不扎实，工作上不思进取，得过且过，遇到问题不想办法，不动脑筋，为难情绪严重，干事不主动，不积极，没有真正把政府主导和农民主体利益有机统一起来，存在着“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的现象，等靠要的思想严重。还有些干部，思想不解放，干事没激情，遇事躲躲闪闪，不担当，不作为，决策时怕这怕那，工作滞止不前，乡村振兴工作推进慢。

（六）、支持力度不大。

区直单位对接乡村振兴力度不大。有些单位能围绕乡村振兴拿出全年及阶段性扶持思路、政策，有些单位重视不够，支持不力，无所适从。

（七）、招商力度太小。

发展需要资金，资金需要筹措，资金来源主要有三块：地方配套、政策支持、外来资金。外来资金是拉动乡村振兴产业项目的主力军，资金不会无缘无故来，需要包装项目，需要对外推介。

四、意见建议

1、大力发展特色产业，做强做大村组集体经济。一是立足地缘优势，大力发展特色产业。根据各镇不同地理资源优势和产业发展基础，大力推进“一镇一业”和“一村一品”。如龙王、石桥发展稻虾养殖，黄集、伙牌种植高产花生，古驿、朱集、程河发展绿色蔬菜，黄龙、峪山发展林果业等，让每个镇、村都有产业。二是加快三产融合，打造区域特色农产品品牌，规划实施农业特色小镇、田园综合体等综合项目，把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。三是推动龙头企业与村、组，与合作社建立紧密型利益联结机制，力争每个村、组都有主体产业项目，从而壮大集体经济，增加农民收入，让农业更强、农民更富。四是积极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的乡村“能人”。

2、因地制宜谋划未来，打造特色的美丽乡村。一是各镇、村主要领导要亲自落实“乡村振兴战略”的专项规划、实施方案、关键路线图等，明确具体任务和时限，稳步推进。二是规划制定要根据镇情、村情，因地制宜、精准施策、分类谋划、有序推进。要突出地域特色、乡土风情，把本土文化融入乡村规划中，同时对产业发展、景观设计和建筑风格，的规划要符合各村发展规律，突出特色，凸显一村一品，打造各具特色的乡村振兴新品牌。

3、加大对公司的考核力度，解决村组保洁管理真空。一是区政府和相关部门要加大对两个保洁公司工作的考核力度，大对环境卫生巡查力度，根据合同的条款，严格执行到位，确保责任范围内的工作按时保质完成。二要加快解决村、组保洁管理制度的研究、制定和实施，多方筹集资金，彻底解决村、组保洁员的工资待遇问题，提高保洁员工作的积极性。三要加强对保洁员队伍管理，积极探索、完善保洁长效机制建立，为乡村振兴添光加采。

4、拓宽政策宣传渠道，促进群众主动参与。一是加强宣传。区政府要加大对乡村振兴特别是党的十九大精神和中央对农业农村的政策的宣传力度，拓宽宣传途径，形成强大宣教阵容、宣教攻势，对农民进行新思想新理念新作为宣传引导。二是主动邀请。主动邀请群众参与乡村振兴的各种活动，充分相信群众，依靠群众，让群众参与社会管理，鼓励群众实现自我管理、自我服务，项目建设才能得到老百姓的广泛支持，从而推动乡村振兴各项工作顺利实施。

5、压实各级主体责任，提高部门工作效率。区政府要把乡村振兴工作当作一项政治任务，摆在更加突出的位置。一是加强领导，在实施实施乡村振兴过程中，区政府要对有关事项、重大项目统筹协调等方面，主动作为，认真落实。二是加大督办检查力度。区委、区政府督查室对乡村振兴各阶段的工作开展情况，进行定期不定期督办检查，把检查结果在媒体上公布。同时对工作不负责，多次提醒仍没有改进的干部进行问责和调整。三是落实镇党委政府主体责任，镇委书记、镇长要亲自抓，把任务量化细化到每一个环节、每一个人员。区直部门落实各自工作职责，提高工作效率，按时保质完成任务。四是结合此次村委会换届，配强两委班子，压实两委的主体责任，主动担当，不等不靠，带领全村群众扎实推进乡村振兴战略。

（篇五）

8月23日，我室组织各县（市区）农工部长一行14人，就**市实施乡村振兴战略工作情况进行了学习考察。现将相关情况报告如下：

一、基本情况

1.**村中国农业公园建设情况

**村中国农业公园项目是**市推进乡村振兴战略的重大项目，由长安区政府和农业农村部下属的中国村社发展促进会、亚太环境保护协会、世界文化地理研究院、亚太农村社区发展促进会等多方机构共同发起并推动合作共建。其特点：

一是**、**、农业公园与****的佳偶天成。

长安区**街道，位于**城市发展区域常宁新区与秦岭北麓乡村区域结合处，近山不离城、交通网络通达。区域内**塬、滈河、东风水库、画龙泉等多样的生态自然资源，景观错落有致。有十三省总城隍庙、张学良公馆、药王庙等众多历史遗迹，也是柳青《创业史》的创作地，人文历史资源丰富。但由于诸多历史原因，现状产业主要为传统种植业，村集体经济组织发展缓慢、农民整体收入不高，区城内乡村基础配套设施比较薄弱，生态环境也待进行修复和改善。**市认为，在长安区**街道规划建设中国农业公园，既是乡村振兴战略实施、城乡融合发展的先行探索与实践，也是加快“五个美丽建设、落实大**南控规划战略的具体抓手与行动。**村中国农业公园总规划面积约38方公里，区域内现有人口约2.6万人，共包含8个行政村(20个自然村)。

二是田园梦想，乡野生活、乡村连片综合治理的实践与探索。

按照乡村振兴战略二十字方针和**市“五个美丽”建设要求，**村中国农业公园坚持“区域共建、利益共享、发展共赢”的理念，在地方政府、村集体经济组织及村民、工商资本之间建立“乡村发展命运共同体”。在形象定位上，立足长安区域之地和盛世之名，力图打造成传承盛唐文化，振兴乡村发展的典范，以其中国农业公园的示范性、品牌性和包容性，形成乡村振兴的**样板。在功能定位上，立足乡村连片综合治理与产业发展，对**的村庄实施连片改造更新，提升生态环境与基础设施，规划建设新型社区，实现乡村就地城镇化；根据地域不同的资源稟赋和自然案件，引入和培育各具特点、差异互补的新型乡村产业，通过城乡有机融合，实现要素聚集、人员聚集、资源聚集，释放乡村资源的潜在价值，激活乡村发展的内生动力，带动区域农民物质与精神生活的双重富裕。在发展定位上，立足创新型田园城市，利用区域近山不离城的优势，重塑田园与城市融合的结构，将区域建设成既具备乡村特有的田园生活配置，又拥有城市完善的会服务功能，打造工作生活一体化的理代乡村生活方式。

三是尊重自然、传承文脉，构建山水与乡愁共融的空间格局。

尊重乡村特有的田园空间和自然景观，保留和延续区域内历史记忆和村落文脉，按照村庄现状和发展定位，将**村中国农业公园布局为“一心、四板块”，留住青山绿水，记住乡情乡愁，让乡村重归美好。其“一心”为堡寨古村落，“四板块”为长安花谷、**新镇、终南创意村、唐诗田园。

四是打造乐业安居、田园畅享、城市与乡村和谐共生的**村。

其建设目标为实现“五个一百”：完成100亿元总投资，引入100家产业企业，扶持100家合作社，孵化100个乡村创客，培养100个职业农民。努力形成五个样板：乡村乡村振兴战略实施的**样板、中国农业公园创建的**样板、农村综合改革试验的**样板、盛唐农耕文明复兴的**样板、柳青农创精神弘扬的**样板。

五是生态优先、有机更新、重塑乡村的田园气质与生长动力。

**村中国农业公园将从生态环境修复、基础设施提升、美丽乡村建设、乡村产业发展、人文历史复兴五个方面，构建新时代的田园城市和花园乡村。生态环境修复。统一保护修复区域内山水林田湖河，建立绿色生命共同体。主要包括滈河水生态综合治理、东风水库（**湖）生态修复、画龙泉保护修复、塬畔滑坡治理、**塬增绿等工程。基础设施提升。实施区域道路拓宽改造与景观提升、自来水与天然气建设、垃圾治理、智慧乡村建设、农业基础设施建设等配套实施提升工程，提升区域发展环境。乡村产业发展。以产业兴旺为核心，加快构建乡村一二三产业融合发展体系。重点发展现代农业（花卉、蔬菜）、乡村旅游、乡村文创、乡村电商、乡村康养等产业。美丽乡村建设。落实农村人居环境整治三年行动计划，实施新建农房管控，开展田园建筑示范，推进宜居宜业美丽乡村建设。重点包括原址村庄改造、新型社区建设等。人文历史复兴。保护文物古迹、传统村落、农业遗存、文化遗迹等，传承和复兴乡村优秀传统文化，弘扬柳青农村创业精神，对区域内盛唐文化、农耕文化、终南文化、民俗文化、创业文化五大方面内容进行挖掘利用和发扬传承。

六是多方合作、聚力成策，乡村科学建设持续发展的创新路。

首先是政府主导，长安区委、区政府对中国农业公园规划发展、项目建设等进行统筹协调管理，通过整合各类资金、PPP模式等多种途径实施生态环境修复、基础配套设施等建设。其次是改革推动，通过农村综合改革试验、三变改革、机制体制改革创新等综合改革措施，推动农业公园建设，落实乡村振兴战略。第三是市场运作，由市场化主体进行公园开发建设和总体运营，通过市场主体引进和配置资源，保障主体合法利益，实现公园良性持续运营。第四是产园融合，重点延伸农业产业链，通过一二三产业的经济主体在公园的集聚，形成集群化、网络化，实现产业发展和公园建设的融合。第五是党建引领，积极探索联村党委、社区治理委员会等方式，强化村集体组织的凝聚力、号召力，与工商资本建立良好的合作关系，与村集体经济组织建立利益联结机制。第六是规划先行，坚持规划引领，邀请专业机构编制乡村振兴战略实施规划、街道总体规划、农业公园总体规划等一系列规划，积极探索城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。第七是产业先行，坚持因地制宜，紧紧围绕一二三产业融合发展，依托区域内乡村的自然资源优势，在现代农业基础上，努力发展旅游、文创、电商、康养等绿色环保、适合农村的产业，让环境可承受、让产业可持续、让农民有奔头。第八是金融支撑，落实国家乡村振兴战略实施意见关于构建“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的要求，做好财政资金的统筹整合投入，与金融机构开展金融合作，探索设立乡村振兴发展基金，开展PPP项目合作，形成多元投入的金融支撑。第九是研究助力。依托西北农林科技大学、浙江大学规划设计院等设立**乡村振兴研究院，通过开放式研究平台整合各方专家，研究解决农村改革、产业发展、乡村治理、城镇化建设等难题，以科学研究助力区域发展。

2、蓝田黑沟村“三变”改革情况

黑沟村地处蓝田县东北角，全村共有7个村民小组,456户,1727人,4300亩耕地。过去土地按户承包、分散经营，投入不足，农业难增效，农民难增收，这个小山村是蓝田远近闻名的贫困村。

近年来，黑沟村用活“资源变资产、资金变股金、农民变股东“的”三变”改革金点子，以新型农村社区建设为契机，以农地入股、集体持股、集体经营的发展模式，大力发展核桃产业和光伏发电产业，开启了农民增收、集体经济壮大、脱贫摘帽的新门路。

一是移民搬迁，改善人居环境。

以前，黑沟村群众散居在山坳沟梁之间的21个居住点，长期受滑坡等地质灾害威胁。**年8月，村上整合移民搬迁、城乡统筹、十地增减挂钩等涉农资金，启动黑沟村新型农村社区建设项目。截至目前，排列整齐、特色鲜明的新型农村社区正式建成，一期237套关中民宅风格住宅已建成并入住。同时建成1002平米综合性大礼堂，建成村级服务中心，新社区房前屋后绿化3500平方米，画文化墙2800平方米。通过移民搬迁，昔日贫穷落后、破烂不堪的小山村，发生了翻天覆地的变化，人居环境大大改善。

二是开展“三变”改革，创新农业经营体制。

采用“党支部+合作社+农户”的合作模式，利用自身的资源优势，整合全村的土地、农田水利设施、劳动力等资源，为”三变”提供坚实基础；农户作为股东，参与经营，按股分红，既是参与者，更是受益者，彻底改变了传统的自给自足的小农经济经营模式，合作社按照市场化的运作方式统一经营。全村共设置人口股、耕地股、资源股、资金股合计12964.02股，全村1727人成为村集体经济组织的股东。村上的核桃产业纯收入、光伏发电、土地流转等收入成为全体股东的分红资金来源。分红方案以总股12964.02股计，农户占80%，村提取20%为公积金和公益金，用于村公益事业和贫困户分红等。

三是立足资源优势，调整产业发展结构。

黑沟村地处岭区，传统的粮食作物种植根本没有优势，早在四五年前，该村群众因地制宣，大力发展核桃种植，打造黑沟村千亩核桃示范园。目前核桃种植达4100亩，成为蓝田县核桃种植规模最大的村庄。**年，以“三变”改革为契机，黑沟村着力做大做强核桃产业。对基地内1000亩低产低效园进行改造提升、新建50亩良种采穗圃、延伸核桃产业链、建设核桃主题文化馆。通过科学化统一化管理，改造提升低产低效园，提高农户收入水平；通过建立核桃良种采穗圃，用于基地核桃品种的更新换代，提升核桃产业发展水平；通过开展核桃深加工，延长核桃产业链，目前改建核桃加工车间120平米，购置脱皮机和烘干机各2台，购置核桃榨油设备一套；通过规划建设核桃主题文化馆，展示核桃文化，扩大地方核桃产品的积极影响，并在核桃文化馆中安排100平米电于商务平台办公区，用于进行核桃及其它农产品的推广、展示和网络营销。

此外，光伏发电也是黑沟村壮大集体经济、带动群众脱贫致富的重要支撑。黑沟光伏发电项日是**市首个与扶贫相关的光伏发电厂，主要是为贫困户增收，一次投资，可连续二十多年收益，黑沟村光伏发电项目总投资1500万元，占地15亩。目前投资800万元的一期项目已建成投产，吸纳了全村14户贫困户加入，每年底将33%的收入用于分红，使贫户有稳定收益,67%的收入用于集体经济积累、为村民兴办公益事业等。光伏发电不仅最低保障了村中特贫户、因病致贫、因残致贫等贫困户的生活，也印证着村民由贫转富的良性循环发展脱贫路。

四是以“三变”改革增强脱贫政坚攻势。

针对大多数农民群众“靠天吃饭、以土为本”的思想根深蒂固，对改革谨小慎微，唯恐在生产革新中受损的情况，黑沟村大胆创新，采取保底分红模式，保障农民群众的口粮，让农民彻底放心，实现了农民不想参与、不敢参与到放心参与、积极参与、主动参与，为三变”奠定了扎实的群众基础。道过积极推行专业合作社，实现群众互帮互助，大力推进“党支部+合作社+农户”的合作模式，有效整合现有各种资源，壮大集体经济，推进产业发展，努力探索迈向共同富裕的现实路径，切实增加群众收入，高效推进脱贫攻坚工作。

3、高陵农民节活动情况

今年3月18日(农历二月二)，首届大**农民节活动以“传承农耕文化、发展现代农业、敬农爱农助农、推进乡村振兴”为主题，在高陵何村隆重开幕。农民节共策划了“1+5+15+N”系列活动：“1”即一个主活动。3月18日，在高陵区何村举办了开幕式及签约仪式；“5”即五场对话交流合作。包括在临潼区举办的以“致力乡村电商，助力乡村振兴”为主题的“互联网+现代农业论坛”、在高陵区举办的农村集体产权制度改革暨“三变”改革高端论坛；在阎良举办的以“实施乡村振兴战略，措绘大**农业农村追赶超越新蓝图”为主题的乡村振兴战略论坛、在高陵区举办的“厕所革命”建设管理高峰论坛、在曲江宾馆举办的中国樱商大会。“15”，即十五场科技文化体育展览活动，包括农民歌手大赛、农民趣味运动会、剪纸、农民画、精品农产品、专家咨询、精品乡村旅游线路、特色民宿展览以及农村改革发展40年摄影展等活动。

据长安新语《“农民节”给大**带来了什么？》报道，农民节给**的广大农民群众带来了共识、带来了尊重、带来了机遇。从全市看，活动收获主要体现为“三个一”：开创了一个属于大**农民自己的节日，为全国设立农民节提供了“**探索”；搭建了一个招商引资平台，签约项目17个、总投资153.46亿元；组织了一次“乡村振兴”头脑风暴，为实施乡村振兴战略、加快追赶超越提供了智力支持。

一是收获了全国范围的品牌影响。

**市首届农民节在高陵举办，中省市各类煤体采用多种形式，集中进行了宣传报道，百度搜索引擎“**农民节”搜索结果超过675万条，120多万人参与“点亮**高陵，这一次就差你”活动，高陵294平方公里的土地在短时间内迅速聚集了全国人民的目光。大家利用农民节这个窗口，看到了近年来高陵在经济社会和农业产业发展上的新成就、新气象以及通过举办农民节展现出来的新姿态、新优势，对大**新高陵的品牌有了更加全面，深入的认识。

二是收获了追赶超越的坚定信心。

高陵之前没有承办农民节此类综合性大会的经验，在“追赶超越·三次创业”的关键时期，圆满成功承办本次活动，给了高陵推动“追赶超越·三次创业”充足的自信、更的动力、更足的底气。

三是收获了乡村振兴的发展机遇。

举办农民节是对实施乡村振兴战略时代命题的响亮国答，也是撬动“三农”发展的有力杠杆。高陵作为首届承办单位，收获了无可比拟的先发优势，运用好“第一家”这个金字招牌，必将带来无限的发展机遇，让高陵农村迅速走向全国。

四是收获了能打硬仗的铁军队伍。

首届农民节从开始筹备到正式开幕，按照时间推算仅仅只有60天，面对办会时间紧、工作任务重的双重压力，特别是许多工程性工作更是责任大、任务艰，高陵的干部团结一心、不等不靠、行动迅速、执行有力，坚持“5+2，白+黑”连轴转，始终做到不乱方寸，有条不紊、统筹推进，赢得了第三方“最佳甲方”的高度肯定。

二、**市农村综合改革试验区建设情况

一是明确功能定位。

试验区的功能定位是围绕实施乡村振兴战略，坚持改革引领、规划引领、党建引领、文化引领，通过“政府主导、企业参与、村集体入股、市场运作”的方式，整合区域资源，加快资源要素流动，推动新型经营主体培育，提升产业集聚能力和辐射产业带动能力，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“农文旅三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新业态、新模式、新路径。

二是强化组织机构建设。

各农村改革试验区涉及区县党委政府成立了“两块牌子、一套人马”的组织领导及市场化运作架构，合力推进农村改革试验区项目建设。成立创建办公室，区县分管领导任办公室主任，专兼职结合，区县政府相关职能部门、项目所在地镇街政府、试验区投资企业负责人担任副主任，抽调政企双方人员联合办公，履行项目推进中的各项行政事务协调和管理职能。成立政府控股的混合所有制公司，政府与试验区投资企业双方共同出资，承接试验区项目市场化运作任务，重点做好整合区域内涉农资金，全力支持项目区域内基础设施、人力资源开发、项目申报、投资合作等。成立试验区研究机构。依托西北农林科技大学、省内外科研机构，采取市场化运作方式，成立**乡村振兴研究院，发挥推广、培训、标准研究等作用，研究改革试验推进中遇到的问题，支持试验区工作顺利开展。

三是研究确定十大改革任务。

探索乡村规划编制与审批新机制，编制镇村总体规划方案，土地利用规划、产业发展规划，实现区域多规融合，建立符合乡村建设的审批标准和程序；探索完善不动产确权登记颁证工作，建立乡村项目立项审批等规则和程序；探索集体建设用地整理集中使用与点状供地新方式，按照“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”分散化块、点状分布的方式，支持试验区建设；按照“政府实施主导、工商资本参与、研究机构支持”的原则，构建“政府+政府控股公司+研究院”的农业综合开发体制；依托国有平台公司，引入金融机构、社会资本，建立PPP等多元化乡村基础设施投资模式；探索通过国有平台公司，整合涉农资金统一投入区域建设，提高资金使用效率和质量；构建国有平台公司、村集体经济组织、工商资本之间合作模式，实现资源和资本的有效融合；探索“农业产业园+文旅创意园+乡村小镇”的产园融合发展模式，推进现代农业科创园、农业双创园、农业观光园等产业园建设，实现产业发展和城镇建设的有机融合；探索传承和发扬农耕文明与特色文化新思路，对历史文化资源进行合理开发利用，复兴农耕文明，弘扬创业精神；探索党建引领下的乡村基层治理创新模式，建立完善村党支部领导下，村委会、村监会、村集体经济组织分工负责、相互监督、运行高效的基层治理模式。

四是推进十大工程建设。

包括基础设施建设提升工程、农田水利建设工程、自然生态修复工程、现代产业培育工程、农村电子商务工程、农村人居环境整治工程、乡村旅游提升工程、农村双创推进工程、新型职业农民培养工程和农村文化复兴工程。

五是建立利益联结机制。

推进项目区“三变”改革，以村集体经济组织为主体，创新村集体资产股权合作、农民持股、企业运营等模式创新，促进农业生产要素与现代科技、企业管理的内外有机结合。一是支持农民以农村“三权”出资，组建股份合作社和资产管理公司，变土地资源为土地资本，直接参与投资经营和利润分红。二是推进家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，以股权方式整合农民分散的土地、产业，与龙头企业进行对接，让农民持续分享发展收益，降低农户经营风险和市场风险。三是推行品牌农业工程。制定“品牌农业”发展规划，积极引导涉农主体运用农产品商标和地理标志开拓市场，提高农业整体竞争力。通过龙头联市场，畅通农产品销售，实行农商对接、农超对接、订单收购。

三、启示与建议

启示一：进一步深化农村综合改革试验区建设。**年，中央层面的农村综合改革共有5大项22个方面的内容，几乎包揽了农村改革的方方面面。省上也配套出台了改革方案，基于此，我市于**年提出并成立了全省首个农村综合改革试验区，并于**年起，采取部门包联的办法全力推进。但从目前效果来看，与我们的预期目标相差甚远，这主要是由基层对农村综合改革试验区的重要性认识不够、创新性举措不多、投入等多方面造成的。

建议：一是重新调整农村综合改革试验区试点单位。结合市本级《乡村振兴战略规划》《乡村土地空间利用规划》《乡村产业振兴规划》，重新确定一批镇村、部门为农村综合改革试验区试点单位。二是进一步明确农村综合改革主要任务。由市级领导挂帅，深入调研摸清我市农村、城乡结合部急需解决的重点问题，明晰农村综合改革试验区主要任务。

启示二：树立项目为王理念。借鉴**经验，抓乡村振兴，必须突出项目建设重点，在统筹安排项目建设时，优先考虑乡村发展需要，布局建设一批生产加工型、科技带动型、环境友好型“三农”建设项目。

建议：一是积极对接西北农林科技、**邮电学院、**电子科技大学等高校，利用先进的农业技术、电子通信技术，组建渭南市智慧农业研发中心，实现科技要素与传统生产要素的紧密对接。二是引进国内外大型农业加工企业。利用经开区酵素城的优势，引入果蔬加工、肉食加工、功能食品开发的大型企业。三是培植发展一批农产品销售企业。加大对本土农业经纪人的扶持力度，同时引入国内农产品电商优势企业。四是积极向上争取一批农业项目。结合我市关中平原群次核心城市的定位，重点向国家部委、省上厅局争取现代农业园区、田园综合体、特色小镇等国家重点支持类项目。

启示三：创新乡村运营机制。乡村振兴，离不开人、财、物全方位投入。

建议：一是鼓励大型工商资本投入农业农村。借鉴**经验，放活市场准入机制，鼓励房地产、文旅公司、金融机构等涉足乡村。二是探索建立“政府+市场+农村集体组织”利益联结机制。在利用好农村集体资源的基础上，按照“区域协同发展，风险共担、利益共享”的原则，市县两级按一定比例出资，与各类企业、农村集体组织及村民联合成立乡村发展命运共同体。三是建立专家智库平台。组建渭南市乡村振兴研究院，邀请国内外知名专家学者，从观摩培训、模式推广、标准研究等各方面帮助指导乡村振兴试验区项目提升档次和水平。

（篇六）

为进一步部署我市实施乡村振兴战略举措，深化我市与南方农业发展较好城市的农业对口交流合作，6月初**市委副书记徐晗、**市政府副市长**带领**市农委主任**等同志，组成**市农业考察团，到**、**、**三地，考察各地政府实施乡村振兴战略的安排举措，了解各地龙头企业农业发展思路，学习各地发展现代农业、生态农业，以及农业品牌建设等方面的经验做法，推进与各地的农业对口交流合作。在认真学习借鉴外地经验的基础上，深入探究了**市实施乡村振兴战略的具体举措，提出了有针对性的对策和建议。

一、考察点发展思路和特点

本次调研，我们分别考察学习了**市**镇、**市**生态谷；**市鹏鹞环保股份有限公司；**市**区径山镇小古城村、浙江森禾种业股份有限公司、**市**县**镇**村、**蜂之语蜂业股份有限公司、**阳山畈蜜桃专业合作社。在调研考察后，对重点考察点进行了细致总结和深入分析。

（一）**市**区**

**现代农业发展走园区化、规模化、产业化之路，利用自身的生态优势、地理位置优势和民族特色，建设了以大泉湖景区和中心镇为载体，以高科技农业、生态旅游业和边界贸易为主的现代农业园区平台。全镇农业产业发展在农业综合开发资金的扶持下，以农业招商引资项目为依托，将土地、山林、水面等资源进行项目包装，引进农业企业建设了科学养殖示范区、现代农业观光区、特色休闲旅游区三大农业发展集中区。在培育农产品区域性公用品牌方面，**以特色农产品为拳头，成立农业协会，注册“多彩**”集体商标，选高水平运营公司，专业设计标识、制定品牌使用准入门槛，确定专业化、市场化、公益化的品牌运营原则，提升“多彩**”区域公用品牌社会效应和市场价值。聘请第三方农产品质量安全检测机构，不定期对授权产品进行定性检测，保障品牌农产品质量安全。与苏宁易购、云厨一站等渠道商签订了战略合作协议，加大了“多彩**”区域公用品牌产品的推广力度。在一二三产融合发展方面，**重点打造了**生态谷项目。该项目由江苏永鸿投资控股****生态农业有限公司斥巨资打造，集现代农业、生态旅游、养生养老、农耕文化体验、教育拓展为一体的现代化智慧农业综合体。园区分为现代旅游观光葡萄产业园、现代都市牧场科技产业园、现代农业文化体验产业园三大板块。在生态旅游方面，**生态谷利用生态优势，将山水资源赋予人文内涵，打造丰富、景观特色鲜明的生态旅游格局，集中满足游客“看、玩、吃、住、购”多种消费需求。在农业产业园区发展上，重点致力于农业信息化、数字化、可视化、远程操控、精准农业作业建设。通过对生态谷的信息化管理，以信息流引导商流、物流，加强数字化建设，优化种植结构，运用可视化技术查看农作物生长状况，对园区进行远程管理与控制，实现精准作业的现代化农业模式。

（二）**市鹏鹞环保股份有限公司

鹏鹞环保是中国环保的开拓者，创建于1984年，一直专注与环保行业，引领着中国环保行业的发展。经过30多年的持续创新和专业化经营，鹏鹞集团已成为一家集研发设计、设备之灾、工程总承包、环保项目投资及运营管理于一体的企业集团。现已完成各类投资建设项目2000余项，是国家级企业集团、国家重点高新技术企业、中国环保骨干企业。

（三）**市**区径山镇小古城村

小古城村是国家级生态村，产业发展以观光特色农业和生态旅游业为主，“小古城休闲之窗”项目把现代农业与旅游、休闲、体育、养生等产业有机结合起来，由生态农业公园、生态休闲体育公园、生态养生社区三大部分组成。生态农业公园以高效农业基地、民俗旅游、小古城农耕文化等为主题；生态体育公园开展山地自行车、滑草、滑翔伞等休闲体育项目，配备壁球、网球等场馆和场地，每年不定期地举办各种国际赛事；生态养生社区参照美国太阳城的标准，引入先进的绿色、低碳技术，打造适宜养生居住的高品质生活大型主题社区，并配有大型的养生体检中心。良好的生态环境和发达的旅游业也同时为该村打造了享誉全国的农产品品牌，全村优质山茶年产值达5000万元。小古城村在组织建设上，大力推进基层民主建设，是全国民主法治示范村、全国妇联基层组织建设示范村，通过开展村务、财务公开等工作，以及“村务处置通知单”等一系列村务处事办法。共商共建的组织管理模式，深受广大村民的欢迎和上级的认可。

（四）**市**县**镇**村

**村是省级历史文化村镇、国家级历史文化名村、全国“美丽乡村”建设示范点。**村是**县统筹城乡发展重点建设的中心村，该村经济主要依靠发展现代休闲旅游，以

“民俗”、“花海”特色项目为核心，走差异化、特色化发展的道路，发展乡村旅游和休闲服务。在新农村建设过程中，注重对传统建筑进行保护和修缮，挖掘展示特色历史文化，将古孝义、古树、古戏曲、古造纸四大特色古文化融入其中，打造了“古风**”品牌文化；对“花海”景观不断创新建设，打造“多彩田园”，融入文创、动漫等元素，做到“一年四季花不断”，各个季度花不同。在形成量大特色项目后，又进一步延伸产业链，大力发展特色休闲旅游和民宿，将村里原来的牛栏、猪栏改造成咖啡吧、茶吧、猪栏民宿，在整体上构成了富有特色的美好乡村文化游集散地。

二、启示和借鉴

综合分析本次调研考察点的发展思路和特点，我们可以得出这样的结论，各考察点都是以自身生态优势、地理优势和文化特色、景观特色为基础，发展特色旅游业和农产品加工业，实现一二三产业融合发展。各地都注重打造提升区域性公用品牌，用市场化的方式延长产业链，提升价值链。

（一）农业产业特色明显

**市**区**利用自身的生态优势、地理位置优势和民族特色，将土地、山林、水面等资源进行项目包装，打造畜禽规模化科学养殖示范区，建成现代农业观光区，发展特色休闲旅游，开展边界贸易。**村以“民俗”、“花海”特色项目为核心，发展乡村旅游和休闲服务，打造“古风**”品牌文化，充分展示将古孝义、古树、古戏曲、古造纸四大特色古文化；建设“多彩田园”，对“花海”景观建设不断创新；延伸产业链，大力发展特色休闲旅游和民宿，在整体上构成了富有特色的美好乡村文化游集散地。

（二）农业现代化水平高

**市的**生态谷，在农业产业园区发展方面，致力于农业信息化、数字化、可视化、远程操控、精准农业作业建设，通过对生态谷的信息化管理，以信息流引导商流、物流，加强数字化建设，优化种植结构，运用可视化技术查看农作物生长状况，对园区进行远程管理与控制，实现精准作业的现代化农业模式。

（三）区域性公用品牌知名度高

无论市****区的“多彩**”区域公用品牌还是**生态谷；无论是**市的“小古城休闲之窗”小古城村，还是

“国家历史文化名村”**村，都在全国具有很强知名度，高知名度给当地的旅游业、农产品加工业带来了极高的利润。小古城村以其优美的生态环境和享誉全国的“休闲之窗”口碑，为当地的农业企业创造了惊人的利润，每年仅是优质山茶的产值就高达5000万元。到**村游览参观“古风**”文化和“花海”景观的人潮从未断过，“五一”期间仅停车费就超过4万元。

三、**市实施乡村振兴对策建议

**市是农业大市，农业农村经济虽然有一定的基础，但却面临着大而不强的问题，良好的区位优势没能给农业产业发展带来更大的效益，农业产业结构单一、一二三产业融合不充分、农业质量效益不高、市场竞争力不强、发展不平衡不充分，与乡村全面振兴的目标还有很大的距离。通过此次调研学习，借鉴三地的成功经验，对比我市农业产业发展现状，提出如下对策建议。

（一）充分利用地方优势特色发展农业产业

我市具有较好的区位优势，地处世界三大黄金玉米带核心区域，黑土地广阔，森林资源覆盖率高，农业资源丰富；是东北地区重要的交通枢纽城市之一，地理位置绝佳；历史悠久，有丰富的文化遗产和人文特色，这些我们得天独厚的优势资源。参照调研的各县镇，发展旅游业的蓬勃发展都是以这些资源优势为基础，我市目前开展新农村建设，发展休闲农业，同质化现象比较严重，难以形成特色，所以吸引力不足。在今后的发展中，要抓住这样得天独厚的资源，进而形成特色，形成品牌。

（二）进一步提高我市农业现代化水平

目前我市农业现代化发展速度较快，但是距离实现农业现代化还有较大距离，在**年度全省农业信息化优秀单位中排名还没有达到第一名。率先实现农业现代化的目标，即使总书记对吉林省的期待和要求，也是实现农业转型升级、提质增效的重要方式。参照调研的各县镇，现代化水平、数字农业水平都发展的如火如荼，并且也因为农业现代化带来了更多的效益和收益。所以在今后一阶段，我市农业发展要进一步严格按照“率先”目标要求，倒排时间表，全力抓好现代农业产业体系、生产体系和经营体系建设，进一步让我市农业和我市农民分享到现代农业所带来的红利。

（三）进一步提升我市农业品牌知名度

我市农产品质量好，但是好产品没有卖上好价钱，关键是没有形成品牌，没有品牌就没有效益、就没有竞争力，这也是我们必须补齐的短板。“**大米”之所以在价格上低于“五常大米”，也正是因为品牌知名度不够。从全市而言，区域性公用品牌数量还不多，缺少能够代表**农产品总体形象、能够体现**浓厚地域风格的全市性区域公用品牌。所以我市要大力提高品牌知名度，借助农业部实施“农业品牌提升行动”契机，走品牌强农之路，抓好“三品一标”认证工作，抓好农产品宣传推介和市场开发，争取打造出1-2个区域性农产品公用品牌和若干个特色农产品品牌，靠品牌拓宽市场销路，靠品牌增加农业效益。