走中国特色乡村振兴之路

第一篇：走中国特色乡村振兴之路

走中国特色乡村振兴之路

国商151 张一鸣 20***

在这个学期的“形势与政策”课中，我们学习的第二个主题是“走中国特色乡村振兴之路”。结合在考研复习中对政治这门课更系统地复习，我认识到作为大学生的我们，面对现在这个飞速发展的世界，不但要关注外面的世界，也要心系中国广大农村。大学生群体是一群知识层次较高，最具潜力，最有创造性的人，是中国特色乡村振兴的重要力量。通过这次学习，我也有了许多心得体会。

乡村振兴战略，是三农工作方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代的重点工作。党和国家以农村经济发展为基础，对农村整体发展水平进行提升，文化上建立乡风文明，经济上兴旺产业，生态上建立绿色文明，民生上使人民生活富裕，治理上更加有效。进行农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

第一点，乡村振兴是新时代乡村现代化的新起点。作为解决新时代我国社会主要矛盾的迫切需要，为了实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。以习近平同志为核心的党中央坚持把“三农”问题作为全党工作重中之重，不断创新。我们也取得了许多成就，农业供给侧结构性改革取得新的进展，城乡一体化不断发展，农村公共服务和社会事业达到新水平，六千六百万贫困人口脱贫。

但是我国城乡发展不平衡，农村发展不充分，这些问题非常突出。农业是国民经济的基础，农民是最值得关怀的最大群体。到2020年，中国城镇人口将达60%，基本实现了城镇化，因为我国人口基数大，即便达到中等发达国家的城市化水平，也仍将有数量庞大的农民。我国作为一个人口大国，农业始终是国民经济发展的支柱，要依靠自己力量解决粮食安全问题。实现“两个一百年”奋斗目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。所以乡村振兴关系到亿万农民的美好生活，关系到粮食安全这个国计民生的基础，关系到中国特色社会主义建设，我们要避免乡村的衰退。

城乡发展不均衡是市场配置的规律，在其他国家，城市化过程伴随着乡村衰败。但我国是社会主义国家，党的十九大指出，我国社会的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。乡村振兴战略能够解决这一矛盾，以城带乡、以工补农，解决城乡之间发展极度不平衡的问题。

第二点，我们要坚持，坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持从农村实际出发，因地制宜、循序渐进。

党的领导是我们最大的政治优势，乡村振兴战略是一项系统工程，不发挥党管农村工作的优良传统肯定不行。加强和改善党对“三农”工作的领导，工作要抓实，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，要素配置上优先满足，公共财政投入上优先保障，公共服务上优先安排。

我们的重点是城市和乡村的关系，我们要走城乡融合发展之路，走共同富裕之路，走人与自然和谐共生的道路。我们要发展乡村文化，发掘乡村文化的传承者，建立精神基础。也要加强教育，加强党对“三农”工作的领导，让农业和乡村进行发展的工作落到实处，更好地面对新时代。

这里有四个优先，要在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，必须真正做到这“四个优先”，真正抓住大局，让乡村振兴成为现实。

对于乡村和农民之间的关系，乡村是农民的立足之基和生活之本，同时农民是农业乡村发展和乡村振兴战略的主体。

第三点，我认识到乡村振兴需要走城乡融合发展之路，走共同富裕之路，走质量兴农之路。习总书记在讲话中提出“五大振兴”的乡村振兴要素建设：即推动乡村产业振兴、推动乡村人才振兴、推动乡村文化振兴、推动乡村生态振兴、推动乡村组织振兴。

作为大学生，我们应当重点关注乡村振兴的人才问题。人才支撑是关键之处，建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，鼓励社会各界人士投身乡村建设。让人才给乡村振兴注入更多活力，让乡村振兴的活力竞相迸发、源泉充分涌流。

这次专题学习告诉我们，以“五大振兴”为行动纲领，总书记为我们制定了清晰明确的乡村振兴战略。

首先所有工作以发展现代农业为中心，让乡村一二三产业融合发展，建立乡村产业体系，实现产业兴旺。这样可以确保国家粮食安全，调整优化农业结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率。

然后是做好乡村振兴的人才支撑，做好新型农业经营主体的教育工作。用各种优惠政策激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，我们在合适的时间也要投身其中。

最后是农村思想道德建设和公共文化建设，深入挖掘传统农耕文化中的优秀思想观念和人文精神，挖掘乡土文化人才，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。坚持绿色发展道路，做好乡村环境问题的实质治理，完善农村生活设施，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

这些年来，我国的经济实力和综合国力显著增强，需要工业反哺农业，城市支持农村，重塑城乡关系。乡村重点建设公共基础设施，发展农村教育事业，增加农民收入，改善农村环境。

学习中我了解到，农民工、大中专毕业生和退伍军人返乡，为乡村带去互联网思维。他们将文化创意引入农业生产，利用电商平台销售特色农产品。促进农林牧渔业和种植业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产，发展“互联网+农业”。对于基础设施的建设，我们不断改善供水、供电、信息的服务提供，新建改建农村公路，开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。

作为大学生的我们，面对现在这个飞速发展的世界，不但要关注外面的世界，也要心系中国广大农村。大学生群体是一群知识层次较高，最具潜力，最有创造性的人，是中国特色乡村振兴的重要力量。我们应当保持良好的精神面貌，选择正确的人生价值取向，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化，全身心投入到中国特色社会主义建设中，实现中华民族伟大历史复兴。

第二篇：走中国特色社会主义乡村振兴之路

走中国特色社会主义乡村振兴之路

实施乡村振兴战略，是我们党‘三农’工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农’工作的总抓手。”刚刚闭幕的中央农村工作会议，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，为做好新时代“三农”工作指明了正确方向、提供了基本遵循。

“务农重本，国之大纲。”农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新。从农业供给侧结构性改革取得新进展、农村改革取得新突破，到城乡发展一体化迈出新步伐、农村公共服务和社会事业达到新水平，再到６６００多万贫困人口稳定脱贫，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。同时也要看到，当前我国城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题依然突出。只有立足国情农情，实施乡村振兴战略，以有力举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，才能补齐国家现代化建设中的农业农村短板。

实施乡村振兴战略，坚持正确路径是根本。会议提出坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，明确了实施乡村振兴战略的基本原则。“循道而行，功成事遂”。重塑城乡关系、走城乡融合发展之路，巩固和完善农村基本经营制度、走共同富裕之路，深化农业供给侧结构性改革、走质量兴农之路，坚持人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路，传承发展提升农耕文明、走乡村文化兴盛之路，创新乡村治理体系、走乡村善治之路，打好精准脱贫攻坚战、走中国特色减贫之路，我们就能稳扎稳打，“分三步走”如期实现乡村全面振兴目标。

实施乡村振兴战略，推进制度创新是重点。乡村振兴，根本在政策支持，出路在制度创新，要害在人才支撑。应以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深入推进农村集体产权制度改革、农产品收储制度和价格形成机制改革、农业农村“放管服”改革，激活主体、激活要素、激活市场；更好发挥人才作用，全面建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，鼓励社会各界人士投身乡村建设；加大公共财政投入力度，健全适合农业农村特点的农村金融体系，提升金融服务能力和水平。只有大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给、人才支撑和投入保障，才能给乡村振兴注入更多动力，让乡村振兴的活力竞相迸发、源泉充分涌流。

实施乡村振兴战略，加强党的领导是关键。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。加强和改善党对“三农”工作的领导，工作要抓实，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，要素配置上优先满足，公共财政投入上优先保障，公共服务上优先安排；责任要压实，明确党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴的领导责任制；队伍要带实，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍；任务要落实，部署若干重大工程、重大计划、重大行动，科学规划、注重质量、从容建设，确保工作实效，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

“四个伟大”：新时代党的历史使命

党的十九大报告鲜明提出，进入新时代，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。这就明确回答了在中国特色社会主义新时代，我们党和国家全部工作将围绕什么样的主线往前推进、向前发展。“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用，协调统一于新时代党和国家全部事业发展的伟大实践。

伟大梦想是总牵引，这是新时代我们党凝聚民族精神意志的力量源泉

党的十九大报告指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国特色社会主义进入新时代，我们党和国家拥有着前所未有的战略机遇，也面临着前所未有的艰巨考验。要抓住这个机遇，通过这场考验，就必须凝聚全民族的精神意志，汇聚广大人民群众的智慧力量。正因为伟大梦想符合了全民族的普遍利益和全体人民的共同追求，才产生出如此强大的聚合力和驱动力，为党和国家事业发展提供了强劲有力、源源不断的精神力量。

伟大斗争是总抓手，这是新时代我们党战斗品格的集中体现和完美彰显

党的十九大报告指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。马克思主义认为，矛盾无处不在、无时不有，只要矛盾存在，就必然产生斗争。中国共产党是一个善于斗争、勇于战斗、敢于战胜前进路上一切艰难险阻的伟大政党。90多年的奋斗历程为我们党打下了深刻的斗争烙印、锻造了坚强的战斗品格。进行伟大斗争，是新时代我们党实现伟大梦想、建设伟大工程、推进伟大事业，所要采取的实践路径和现实抓手。

回顾我们党90多年的成长历程，可以说是一部顽强拼搏、勇往直前、持续胜利的光辉斗争史。一路走来，我们党领导人民先后进行了大革命、土地革命、抗日战争、新民主主义革命、社会主义革命以及改革开放等伟大斗争，赢得了一系列伟大胜利。随着新时代的到来、新矛盾的形成、新征程的开启，党必须保持一贯的战斗品格和斗争态势，克服一切贪图享乐、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为，以新的伟大斗争去夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利。

当前，我们所进行的这场斗争并非一般意义上的斗争，而是为推进伟大事业所实施的一系列重要举措，是为实现伟大梦想而同一系列宏观制约、深刻矛盾、焦点问题、突出短板等进行的不懈斗争。这些斗争涵盖于新时代中国特色社会主义政治、经济、文化、社会、生态建设等各个领域，集中体现在坚持党的领导和我国社会主义制度，维护人民利益，投身改革创新时代潮流，维护我国主权、安全、发展利益，防范各种风险等各方面。进一步归纳，主要表现为：与削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行作斗争；与损害人民利益、脱离群众的行为作斗争；与阻挠、迟滞改革的顽瘴痼疾作斗争；与不平衡不充分的发展作斗争；与人民当家作主的主要障碍作斗争；与法治建设领域存在的突出问题作斗争；与腐朽落后文化作斗争；与群众反映的痛点、难点问题作斗争；与突出的生态环境问题作斗争；与各类安全威胁作斗争；与“台独”等分裂势力作斗争；与恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等人类共同面对的问题作斗争；与党内存在思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题作斗争；等等。这些斗争在总书记过去5年的讲话中多次提及、反复强调、不断丰富，逐渐形成了系统化、层次化、体系化的架构。深入推进伟大斗争必将为我们党在新时代统一新思想、解决新矛盾，扫清各种内外环境阻碍、体制机制障碍和发展建设制约，使伟大梦想的实现呈现出更加光明的前景。

伟大工程是总保证，这是新时代我们党发展壮大的“核心密码”

党的十九大报告指出，实现伟大梦想，必须建设伟大工程。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是国家全部事业的领导核心。离开了党的领导，一切都将是空谈。打铁还需自身硬。要想取得新时代中国特色社会主义的最终胜利，就必须始终坚持马克思主义的指导地位、坚持社会主义制度、坚持中国特色社会主义道路，特别是要坚持中国共产党的领导，保证党和国家发展朝着既定的目标不断迈进。

作为一个最初仅有50多名党员的小党，我们党之所以能够逐渐成长为拥有8900多万名党员、领导13亿多人的大党强党，其中最关键、最重要、最核心的“密码”是党自成立之初就高度重视自身建设，确保自身思想常新、组织常新、肌体常青，始终成为时代先锋、民族脊梁、人民核心。关于加强自身建设，我们党有着一系列成功经验和一整套有益做法，包括坚持把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，提高全党的政治理论水平；坚持能力建设和先进性建设同步推进，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，全面提高管党治党水平等。

新时代推进党的建设新的伟大工程，应当以政治建设为统领，统筹推进各项建设全面发力，重点在四个方面实现突破。要增强党的政治领导力。持之以恒加强党的政治锻造、灵魂锤炼和本领升级能力，提高应对多样化风险矛盾的能力和水平，坚持把自身建设同国家事业紧密相连，确保党始终成为国家和人民的坚强领导核心。要增强党的思想引领力。旗帜鲜明高举马克思主义伟大旗帜，持续推进马克思主义中国化时代化大众化，深入培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化，让党的思想深入人心、形成共识、融入实践。要增强党的群众组织力。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断加强党同人民群众的沟通联系，通过多种渠道、多种途径和多种手段，充分调动人民群众的主动性积极性创造性，着力打造党群干群关系的命运共同体。要增强党的社会号召力。大张旗鼓宣传和弘扬党的思想路线方针政策，提升党在全体人民心中的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，让传播党的思想成为风尚、贯彻党的路线成为惯性、落实党的指示成为自觉，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

伟大事业是总任务，这是新时代我们党团结带领人民谋求幸福生活的目标导向

党的十九大报告指出，实现伟大梦想，必须推进伟大事业。这个事业是改革开放以来我们党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。我们党存在的核心意义和价值，就在于让人民过上幸福美好的生活。我们党之所以能够始终得到人民群众的衷心拥护、深情热爱和自觉追随，关键就是在党的领导下，人民的愿望可以满足、目标能够实现、生活得到改善。当前，推进中国特色社会主义伟大事业，克服发展不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要，就是新时代党和国家发展的总任务。回望来时路，中国特色社会主义事业的演进过程与中国共产党的发展历程密不可分、相互融合、共同成长。展望新时代，推进中国特色社会主义伟大事业使命光荣、任务艰巨。这个事业与中华民族未来走向息息相关，与党和国家前途命运息息相关，与人民群众切身利益息息相关，需要我们这代人义无反顾、坚定执着地往前推进，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，传承好历史的接力棒。增强道路自信，坚持走中国特色社会主义道路，以改革开放以来国家取得的伟大成就和宝贵经验为基础，继往开来、开拓创新，不断拓展中国特色社会主义更加宽广的实践路径，实现社会主义现代化，为人民创造更加美好的生活。增强理论自信，坚持中国特色社会主义理论体系，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，承前启后、勇于创新，不断巩固马克思主义在党和国家的指导地位和在人民心中的坚定信仰，为实现中华民族伟大复兴提供正确指导。增强制度自信，坚持中国特色社会主义制度，巩固和提升制度的鲜明中国特色、明显优势和强大自我完善能力，探索人民当家作主的多种实现途径，全面形成中国特色社会主义制度在世界范围的比较优势，为当代中国发展进步提供根本制度保障。增强文化自信，坚持发展中国特色社会主义文化，注重从5000年中华文明、从党领导国家90多年的奋斗历程、从改革开放近40年特别是过去5年的伟大成就中汲取养分，提炼、浓缩、形成新时代中国特色社会主义文化，并在全社会乃至全世界大力推广，全面提升中国特色社会主义文化的综合影响力，为全党全国各族人民奋勇前进提供强大精神力量。“四个伟大”协调统一，贯穿于新时代中国特色社会主义全过程

党的十九大报告指出，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，致力于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，致力于推进党的建设新的伟大工程，致力于推进中国特色社会主义伟大事业，致力于实现民族复兴伟大梦想，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革，成功将中国特色社会主义带入新时代。对于正处在第一个百年奋斗目标即将实现、第二个百年奋斗目标稳步迈进关键时期的党和国家来说，推进“四个伟大”，实现中华民族伟大复兴，就是贯穿于新时代中国特色社会主义全过程的一项神圣而艰巨的历史使命，需要全部共产党员和全体中国人民携手同心、共同努力。“四个伟大”科学总结了新时代我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等一系列根本性问题，是新时代我们党治国理政的根本，为新时代中国共产党人不忘初心、继续前进指明了前进方向和奋斗目标。雄关漫道真如铁。中华民族走过了历经苦难、饱经沧桑的光辉岁月，中国共产党带领人民走上了通往幸福的光明大道，中国特色社会主义已进入新时代，一切光荣和美好都等待着我们去拼搏与实现，“两个一百年”奋斗目标正向我们逐渐靠近，中华民族伟大复兴正在远方深情召唤。面对历史的重托，面对民族的希望，面对人民的期盼，我们责无旁贷、义不容辞，必须坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全力以赴推进“四个伟大”，向着党制定的宏伟目标奋勇前进。

第三篇：走中国特色城镇化之路

走中国特色城镇化之路

中国特色的城镇化不仅决定着中国的未来发展，也影响着世界的发展进程

城镇化是农村的人口、产业、生活方式逐步转向城市的历史过程，表现为城镇人口不断增加，城镇体系和城市建设不断发展完善。城镇化是一个经济社会结构的重大转型过程。我们研究城市和城镇化战略，就是从城市和城镇化的角度，来研究经济社会发展的规律，推进经济社会又好又快发展。

一、城镇化的内涵和实质

（一）城市的形成和作用

古希腊哲学家亚里斯多德有句名言：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”城市是人类文明的象征，是经济社会发展的载体。首先，城市已成为推动经济社会发展的动力。西方国家用100年到300年的实践，完成了城市化进程。目前，全世界已有50%以上的人口居住到城市。其次，城市是新技术创新的平台。机关、大学、科研院所等单位都集中在城市。GDP的80%—90%是在城市产生的。再其次，城市是对外开放的平台。城市是一个国家，一个地区进入世界经济的大门，城市的招商引资占了95%左右。城市一般分为一线、二线、三线城市，也可以分为顶级城市和低级城市。大城市即顶级城市，能赚取经济链条当中附加值最高、利益最大、科技含量最高的利润。低线城市没有转移资产的能力。我国改革开放30年来，引进外资就是从南到北、从沿海到内地的逐次递进，产业转移的规律也是这样。城市的辐射和带动对区域经济社会发展具有重要的意义。

（二）城镇化的内涵和实质

城镇化就是社会发展中，农业活动比重下降，非农产业即工业和第三产业活动比重上升的过程。城镇化水平是一个地区城镇居住的人口占该地区总人口的比重。城镇化进程靠工业化进程来支撑。农村人口向城市的大流动、大搬迁、大转移，促进了经济发展和社会进步，促进了思想的进步。

城镇化是经济社会发展的必然趋势。城镇化发展的一般规律是，当人均GDP达到3000美元以上、城镇化水平达到30%以上时，城镇化就进入快速发展时期。当前，一些经济学家、社会学家认为，21世纪影响世界最大的有两件事，一是西方的技术革命，一是中国的城镇化。2003年以来全国每年转移1700万农村人口，目前，中国农村仍有4亿多剩余劳动力要从低生产力水平的农村转移到高生产力水平的城市中来。推进城镇化不单纯是人口向城市集中，不单纯是搞城市建设、建高楼大厦。当前，非洲有些国家城镇化率很高，但一边是高楼大厦，一边是贫民窟。印度的农村经济时代，以及城市的繁荣造成了大批的失地农民进入城市，在首都新德里的外围，贫民窟几十年不变，并逐渐扩大。

党的十七大提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色社会主义道路，加快工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化进程。在“五化”当中，城镇化是当前加速推进的一大战略。

中国特色的城镇化具有四个特点：

一、城镇化的本质是增加非农产业的就业岗位，是统筹城乡、把农民就业纳入到整个政府的统一政策安排当中去。

二、城镇化目的是缩小城乡差距，提高农民收入水平，解决农民的国民待遇问题。

三、城镇化是和社会主义新农村建设相互运作，相互推动，同时进行，城镇人口增加和农村人口减少形成互动机制。

四、城镇化最突出的就是要解决“三农”问题。城镇化是促进经济社会和谐发展并向现代化迈进的一个过程，不仅包括社会、经济、环境的协调发展，也包括城与乡、新城与老城以及不同社会阶层之间的和谐统一。

中国特色的城镇化不仅决定着中国的未来的发展，也影响着世界的发展进程。

（三）城镇化的意义和作用

首先，从经济角度看，有利于发展经济，调整经济结构，提高劳动生产率。西方经济研究机构预测，中国的城镇化要求再建100个千万人口的大城市，大城市的聚集效益和规模效益在经济上的作用是第一位的。大城市效率高、集约性强，节约资源和土地。十七大提出要加快大城市发展，城市发展面临着机遇与挑战。

其次，从社会角度看，有利于扩大就业，保持稳定，提高人民生活水平。城市有配套完善的基础设施和公共服务设施，城市生活要比农村生活更方便、舒适。城市为居民搭建了平台，有利于扩大就业范围，提高人民生活水平。城镇化能使农村剩余劳动力转移到城市当中来，为城市的发展，为农民的转移，开拓更广阔的发展空间。

再其次，从文化角度看，有利于提高人民的素质，繁荣文化生活。城市要建设文化产业和娱乐、消费等各类服务产业，特别是在文化、教育、保健、休闲、旅游等领域，能满足不同层次、不同群体的需求。城市的博物馆、展览馆、艺术馆以及社区文化体育设施，对于提高人的素质、促进文化繁荣发展具有重要的作用。

最后，从政治角度看，有利于执政建设，有利于民主法制的深化与实践，有利于巩固执政基础。城镇化促进了城乡环境的改善，使物质优越成为现实，环境改善和物质条件的优越又促进了社会稳定，保证了群众的安居乐业。这是政治建设的应有之意。推进城市社区和农村社区建设，几个村庄的人组成一个农村社区，有利于增进交流、转变思想，加深对政治的理解。农村社区人才聚集，容易选出好的致富带头人。同时，纳入物业管理，引入第三产业，有利于深化基层民主建设，巩固党的执政基础。

二、城镇化发展的方向和目标

（一）城市必须坚持宜居

宜居是指适宜于人类生活和居住。城市建设不仅要适宜人们生活，还要适宜人们的创业和企业的生产经营，适宜人的全面发展。一个城市是否宜居，不仅要看城市的经济指标，还要看城市能否满足不同层次的居民对居住和生活环境的要求。安全性、健康性、生活方便性、出行便利性、人文和自然环境的舒适性是衡量城市发展质量的综合指标。城市发展要不断回归舒适、休闲、健康、安全和文明等人类最基本的追求，使人居环境更贴近自然、与自然和城市文化和谐，已成为居民的普遍追求。

（二）城市必须是可持续发展的城市建设必须贯彻“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，要合理布局城镇体系、协调城乡关系、完善城市功能、增强城市综合承载力、提高城乡居民素质、调整城市产业结构、改善城市环境。城市建设包括房屋建设，是高能耗的领域，占整个社会耗能、耗材的30%%。因此，不能随意拆迁，搞重复建设，必须一劳永逸，建设“百年住宅”，才能体现城市发展的可持续性。城市功能不可能一次性完善，必须着眼于城市长远发展可能，注重地下空间的综合利用，为城市发展留出规划、留出空间。

（三）城市必须是基础设施完备和公共产品配套的城市基础设施和公共产品支撑着城市的发展，形成城市的服务功能。基础设施和公共产品如行道树、绿地等不创造直接效益，需要政府投资，发动企业和社会单位管养。必须坚持科学规划，合理调控城市布局，优化配置市民学校、托儿所、医疗、居住、办公、商业、银行等城市空间。要坚持规模适度超前，使城市供水、供气、供热、燃气、雨污系统、绿地系统、环卫设施、停车场建设配套完善。在建设过程中同步配套市政管网，地下设施一步到位，各类管线具备一次性承载能力，以满足城市发展的要求。

（四）城市必须是文化内涵丰富的文化首先是自然的、历史的，城市文化就是城市的特色。“城市就像打开一本书，进来一看就知道这个城市的抱负。”城市面貌的改善不仅是外在的，而是增加了文化的内涵和感

染力，展现了城市的精、气、神。城市文化体现在优越的自然条件上。沂河、祊河、陷泥河就是临沂的特色和优势。其次，文化是建筑的。各类建筑标志着历史文化和现代文化的特点。江苏邳州市展现的是楚汉文化，临沂新农村应该充分展现汉晋文化的风格和特色。再其次，文化是地域性的。文化在于人们的思想和行为习惯，沂蒙精神和红嫂精神就是临沂的文化。展览馆、博物馆是城市的基本要素，没有展览馆、博物馆的城市就不是一个完整的城市。总之，文化是城市的灵魂和核心竞争力。如果只追求外来的东西，城市的特色就会消失，形成千城一面的状况。我们要保护好城市的老建筑，保护好城市的文化，每个年代都有代表性的建筑，使城市的历史文化脉络更加清晰，并且世代相传。

（五）城市要向数字化管理发展

城市建设三分建七分管。城市管理是城市正常运转的保障，不仅包括市容市貌的管理，还包括基础设施等硬件的管理。城市管理不能只靠单一的政府部门，市民是城市管理的主体。市民素质的提高，全体市民的共同参与，才是城市管理的根本。要加快数字化城市建设，借助现代科技手段，以信息化、智能化全面提升城市管理水平。要按照“责权利相统一、事权与财权相统一”的原则，将管理重心由市向区和街道转移，发挥社区在城市建设管理中的基础性单元作用，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市建设管理体制。

（六）城市必须经营，走市场化道路

经营城市是城市发展的理念，是现代城市建设的具体实践。城市建设的主体必须依靠经营，财政收入只是维护、保证城市的正常运转。美国、欧洲等发达国家通过经营举债，使城市资产逐渐做大，使城市资本产生还债的能力。近年来，临沂市打破依靠财政搞建设的旧思维，挖掘和利用各种资源，盘活城市存量资产，通过经营拓宽城市融资渠道，为城市发展提供新的空间。2004年国家开发银行对临沂的评估值是36亿元，2008年转变为一次性贷款60亿元投资城市建设。因此，必须将经营思想贯穿于城市建设、管理、发展的全过程，通过对城市的各类有形、无形资产进行优化整合和市场化经营，实现城市建设低投入、高产出的目的。

（七）城市必须是开放、包容的城市不仅是市民的，也是农民的；城市是全国、全社会的。城市的包容性、开放性决定了城市的现代化程度。无论贫富，无论国界，谁都能进入这个城市。经济发达的国家，也允许街上有乞丐。这只是管理问题，但不能拒之门外。人民对城市的要求是苛刻的，又是宽泛的。现代化的城市必须具备开放、包容的胸怀，迎接各类人员的到来。

（八）城市必须是安全的城市应该让居民感到安全，居民应该对城市及居住区周边的治安状况、交通出行生活，对发生地震、火灾、水灾等突发性自然灾害时政府的作为有安全感。城镇化高速发展的过程，既是财富积累的过程，也是风险积累的过程。现代化程度高度依赖基础设施，水、电、路、燃气、通信、供热、网络等设施既造就了现代化文明，也造就了城市问题的多发性和突发性。城市政府应该增强城市安全意识，制定完善防灾与预警系统，积极应对突发性灾害，同时，为城市发展留出安全空地、预留用地、备用地，楼与楼之间要达到一定安全程度，为城市居民提供基本的安全保障。

（九）城市必须提高居民的幸福指数

城市越向现代化发展，就应当让居民感到越方便、越舒适。当前，城市的农贸市场随意拆迁，老百姓买菜的地方越来越少，学校、幼儿园越来越少，班额越来越大，出行、停车、如厕等问题影响了居民的生活。因此，必须对市场不能运作的基础设施和公共设施，如医院、学校、展览馆、绿地、公厕、停车场、农贸市场等进行科学规划，再去搞其他建设。要从根本上解决制约城市发展的体制和机制问题，进一步提高居民的幸福指数。（作者系山东省临沂市住房和城乡建设委员会党委书记、主任）李作良/文

第四篇：坚定不移走中国特色反腐败之路

坚定不移走中国特色反腐败之路

中国特色反腐败之路，是我们党领导反腐败斗争成就和经验的集中体现，是以习近平同志为核心的党中央重拳反腐的路径选择。反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。”在十八届中央纪委五次全会上，总书记强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持中国特色反腐败道路，必须始终保持惩治腐败的高压态势，善于用法治思维和法治方式，以“零容忍”态度彻底反腐败，不断以反腐败的实际成效推进廉洁政治建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一、始终保持惩治腐败高压态势

党的十八大以来，我们党用道道禁令严反“四风”，以“零容忍”态度严惩腐败，以强化制度约束严管干部，形成了抑制腐败、惩治腐败的社会氛围和高压态势。要继续保持这种高压态势不放松，坚决遏制住腐败蔓延势头，不断加大治本力度，推动全面从严治党常态化。

坚持有案必查、有腐必惩。凡发现腐败案件，都必须依纪依法严肃查处。查办腐败案件，严惩腐败分子，历来是我们党治理腐败的基本途径。改革开放以来，我们党不断加大反腐败斗争力度，但腐败频发、多发的势头仍未有效遏制。究其原因，与反腐力度不够直接相关，难以遏制腐败势头，标本兼治状况下，治标力度不够，治本难以到位。党的十八大以来，党中央强调有案必查、有腐必反、有贪必肃，明确提出以治标为主，为治本赢得时间。反腐治标的力度之大、范围之广、进展之速、效果之巨，营造着风清气正的政治生态，赢得了全党全社会的拥护。每个干部特别是领导干部都应心存敬畏，不应心存侥幸，谁要以身试法，必将身败名裂。

坚持惩防并举、以惩促防。惩治与预防是反腐败斗争的两个基本要素，两者相辅相成。从总体上看，反腐败斗争是以惩治为基本特征的执纪执法活动，其内在逻辑是以惩促防，以防固惩。反腐治标与反腐治本是惩与防的关系，只有充分发挥查办案件的治标功能，制度建设等治本措施才能落到实处。以惩促防，就是通过执纪执法建议，帮助发案单位分析犯罪成因，总结监管漏洞，建立健全相关制度，完善廉政措施，通过对腐败分子的惩治及腐败个案的剖析，强化党纪国法的 警示教化功能，使有犯罪动机的人及早刹车，悬崖勒马，使党员干部特别是领导干部心灵受到洗礼，从而实现“办理一案，教育一片，治理一方”的目的。

坚持自律与他律结合。“伸手必被捉”，是党员干部自律防腐的警言，蕴含丰富的人生哲理。但是，当道德防线被私利的欲望冲破之后，“伸手必被捉”，就必须靠人民群众的有效监督、职能部门的有力查处才能实现。党的十八大以来，我们党高度重视人民监督，广大人民群众通过各种方式和渠道将腐败问题和有关情况提供给职能部门，极大提高了腐败的发现机率。群众监督和及时查处所产生的冲击效应，释放出“天网恢恢，疏而不漏”的正能量，营造着“伸手必被捉”的反腐氛围。提高腐败发现机率的人民监督和职能部门的有效查处，必须持之以恒、常态发力。

二、坚持用法治思维和法治方式反腐败

法治是一种理性的办事原则、理性的社会秩序、理性的法律精神和民主的法制模式。实践证明，用法治思维和法治方式反腐败，应具有以下特征：

以程序正义为基础。只有通过正义程序的演绎，才能有效实现实体公正。要强化依法履职的责任感，并通过改进执纪执法办案评价标准，完善执纪执法人员行为规范，强化违反规范执纪执法行为的惩戒等措施，坚决杜绝乱作为，有效防止不作为，切实规范执纪执法行为，确保查办腐败案件工作在法治轨道上运行。要完善查办腐败违纪违法案件的程序措施和工作机制，转变调查、侦查、审判理念，坚持办案工作重心前移，强化案件初查工作；完善初查措施，规范初查程序，遵循调查、侦查工作规律，准确把握立案条件；完善调查、侦查手段，提高调查、侦查工作科技含量；完善侦查指挥体制，规范侦查指挥机构设置，实现线索统一管理、侦查统一指挥、资源统一调配。检察机关与纪检监察机关配合协助，明晰各自的法定职责，构建纪检监察与职务犯罪侦查各司其职、相互配合、相互制约的依法反腐运行机制。

以实体公正为核心。实体公正强调纪律法律面前人人平等，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了纪律法律，都要受到纪律法律追究和惩处。要坚持查办贪污贿赂与查办渎职犯罪并重，查办发生在领导机关、领导干部中的要案与发生在群众身边损害群众切身利益的案件并重，查办受贿案件与行贿案件并重，查办贪贿数额大的案件与贪贿数额虽然较小但情节恶劣、后果严重的案件并重；办案活动以纪律法律为准绳，重事实，重证据，重调查研究，客观公正地查办案件，尊重和保障嫌疑人的合法权利；严格区分犯罪嫌疑人与证人和普通群众的界限，不能把证人和普通群众当作犯罪嫌疑人来对待；认真研究和正确把握法律政策界限，严格区分工作失误与渎职犯罪，经济纠纷与经济诈骗，正常合法收入与贪污、受贿，资金合理流动与徇私舞弊造成国有资产流失，企业依法融资与非法吸收公 2 众存款等罪与非罪的界限。对进入司法程序的腐败案件，依法保障律师的会见权和知情权，在与律师的良性互动中提高案件侦查质量，增强办案的客观性和准确性，确保案件经得起历史检验。

以执法效能为关键。我国反腐败查办案件包括党内执纪、行政执纪、检察执法、审判司法等职能活动。其中，党内执纪和行政执纪，是党和政府对腐败的非刑罚惩治；检察与审判的执法司法，是依照国家刑事法律对腐败的刑罚惩治。提高反腐败执法效能，就是要提高反腐败非刑罚惩治和刑罚惩治的能力和水平。增强执法效能，必须打造忠诚、干净、担当的专业化执纪执法队伍，健全完善反腐败执纪执法体制机制，提高发现和证实腐败行为机率，提高惩治和防控腐败违纪违法效率。为此，要增强初核初查能力，为立案调查、立案侦查工作启动打下坚实基础；增强询问、讯问能力，注重法理情并用，注重教育感化；增强运用信息化平台全面取证能力，推进侦查信息、执法信息共享和公共信息快速查询机制建设；增强反腐败国际合作能力，在境外取证、追逃、追赃、遣返、引渡以及预防等方面开展务实合作。

以强化监督为保障。要切实加强自身监督制约机制建设，着力解决执法办案不文明、不规范问题，严肃查处关系案、人情案、金钱案，切实做到自身正、自身硬、自身净，确保执纪执法权依法规范行使，违纪必惩，违法必究，权益得到保护，正义得到伸张。要尊重人民群众在反腐败中的主体地位，健全民意收集、研究与转化机制，探索建立群众投诉及时受理与查究反馈机制；高度重视人民群众的控告、申诉、举报，及时发现和解决执纪执法活动中存在的突出问题，最大限度满足人民群众的知情权、参与权、表达权与监督权，增强执法透明度，借助互联网搭建沟通、互动和监督平台，实现办案人员网上交流、网上对话，广泛接受社会各界对办案工作的监督，让群众从办案中沐浴到法律公正的阳光。

三、以“零容忍”态度彻底反腐败

彻底反腐败，必须立足于查办案件，着眼于制度建设。把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制，是反腐败新常态的基本走向。

完善反腐败国家立法，强化“不敢腐”的威慑力。完善反腐败国家立法，要将现行党委、政府、国家多元化惩治腐败制度整合为一元化反腐败国家立法，建立融实体法与程序法一体、非刑事处罚与刑事处罚结合、与世界反腐败公约接轨的反腐败基本法律，切实做到让“制度的笼子”通上“高压电”。增强惩治腐败的必然性，坚持制度面前人人平等，制度面前没有特权，不管什么人，“出笼”必受惩，“老虎”、“苍蝇”一起打，不搞“网开一面”和“下不为例”。增强惩治腐败的及时性，对“出笼”行为露头就打，快速处理，及时纠正。增强惩治腐 3 败的严厉性，综合运用法律、组织、经济等处罚措施，加大惩治力度，特别是对严重损害公众利益的滥用权力行为，要予以重罚，以有力的惩治保证权力规范运行。

健全防腐制度体系，强化“不能腐”的防范力。一方面，优化权力结构，合理配置公共权力。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，遵循精简、统一、高效原则，对决策权、执行权、监督权适度分解与平衡，使三者之间既相互统一，又相互制约。在厘清权力事项的基础上，合理分解配置一把手的权力、重点岗位的权力、上一层级的权力，从制度机制上防止权力过分集中和扩张甚至滥用。另一方面，制定科学严密的“制度笼子”。从实际出发制定制度，注重解决实际问题，使制度既在理论上站得住，又在实践中行得通。当前要围绕限定权力范围、厘定权力界限、减少自由裁量、规范权力运行等建立健全制度，合理设计权力行使流程，杜绝权力寻租，使权力授予、行使、监督全过程和各环节都有制度规范，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，特别要围绕问题易发多发的重点领域和关键环节，及时对现有制度查漏补缺，把行使权力的漏洞彻底堵死。

加强纪律作风建设，强化“不想腐”的自律力。坚持警示教育与法纪监督相结合。通过“抓大”、“严小”，出重拳、下猛药，使“抓大”形成威慑，同时从小问题抓起，使“严小”成为习惯。坚持制度教育与制度建设相结合。每项制度规定都要明确具体，把“大力提倡”变为“硬性规定”，将“自由裁量”化为“具体标准”，不仅有要求，还要有罚则，压缩弹性空间，增强刚性制约；注重运用法治思维和法治方式完善制度、制约权力，做到依法确权、依法限权、依法用权，用法律监督制约权力。注重预防腐败的制度设计，从公务人员日常的细微行为出发，作出详细、具体的规定，明确违反行为准则的严重后果，从“前端”杜绝腐败发生的可能。坚持作风教育与行权公开相结合。深入推进党务、政务、司法等公开，不断扩大公开领域、内容和范围，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时公开，提高权力运行的透明度。建立健全公众参与、专家咨询、公示、听证等重大事项决策制度，畅通监督渠道，广泛听取民意，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在群众监督下运行。发挥舆论监督、网络监督作用，使权力运行“出笼”行为及时暴露在公众监督的阳光之下。

第五篇：坚定不移的走中国特色强军之路。

形

势

与 政 策

班级：

姓名：学号：

一、习近平在庆祝中国解放军建军90周年大会上强调，坚定不移的走中国特色强军之路。

历史的长河奔涌浩荡，惟奋楫者先；时代的车轮滚滚向前，惟改革者强。

军具有里程碑意义的整体性革命性改革全面展开。习主席出席会议并发表重要讲话，深刻把握实现中国梦强军梦的时代要求，鲜明提出全面实施改革强军战略、坚定不移走中国特色强军之路，科学阐明深化国防和军队改革一系列带根本性方向性全局性的重大问题，闪耀着马克思主义的真理光芒、时代光芒，是党的军事理论最新成果，是改革强军的纲领性文献。

纵观历史，任何一场伟大的改革，都离不开坚强的领导和科学理论指引。党的十八大以来，习主席着眼实现中华民族伟大复兴，从国家利益全局高度统筹谋划军队建设，从政治大局高度思考处理军事问题，把深化国防和军队改革纳入全面深化改革的总盘子，上升为党的意志和国家行为。特别是亲自领导、亲自决策、亲自推动，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署，绘制了改革强军的宏伟蓝图和清晰路线图，为改革提供了根本遵循和坚强引领。

中国军队发出的声音越来越洪亮。过去这五年，大家有目共睹。中国军队越来越展现出一种自信和开放的姿态，尤其是国防部新闻发言人团队，十分活跃，经常及时地、主动地回应外界对于中国军队的关心和关切，适时地向大家解释我们国防和军队最新发展的情况，澄清不实传言等等。通过他们，讲好中国军队故事，传递中国军队声音，把我们的军队和外界、和民众拉得更近了。

中国军队的大国担当体现得越来越明显，主要是指我们军队更多地在国外执行维和、撤侨、抢险救灾、人道主义救援任务，努力为国际社会提供公共安全产品和服务，体现了我们的大国担当。中国在进行国际军事交流过程中越来越注重维权，国际军事合作的内容和形式越来越丰富等。

我们必须以更大的智慧和勇气深化国防和军 队改革。这是实现中国梦、强军梦的时代要 求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队 未来的关键一招。从国际形势看，当前国际 格局和国际体系正在发生深刻调整，全球治 理体系正在发生深刻变革，国际力量对比正 在发生近代以来最具革命性的变化，应对当 今世界深刻复杂形势，有效维护国家安全，要求我们必须深化国防和军队改革;从党和 国家工作全局看，巩固的国防和强大的军队 对坚持党的执政地位、坚持和发展中国特色 社会主义、实现党和国家长治久安具有特别 重要的作用，坚持和发展中国特色社会主 义，协调推进“四个全面”战略布局，要 求我们必须深化国防和军队改革;从国防和 军队自身看，把新形势下军事战略方针的新 要求贯彻落实好，解决军队内部暴露出来的 一些突出问题和矛盾以及严重制约我军能打 仗、打胜仗的能力深层次矛盾和问题，履行 好军队使命任务，要求我们必须深化国防和 军队改革。

要以法规来加强权威。改革和法治如鸟之双翼、车之两轮。深化国防和军队改革必须将依法治军方针和全面实施改革强军战略有机结合，把深化改革和厉行法治作为一个整体来思考和布局，注重改革与立法的衔接协调，用法治引领保障改革，以改革推进完善法治，确保国防和军队改革有步骤有重点地扎实推进，确保改革在法制轨道上推进。坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度的立改废释工作，缩短新法旧法之间的“过渡期”。坚持以法治强制力保障改革任务圆满完成，对执行不力、落实不到位的，要严肃问责，确保改革决策得到坚决贯彻执行。