深度贫困地区的乡村振兴之路调查报告

从XX村发展看深度贫困地区的乡村振兴之路

——乡村振兴的XX村探索与实践

XX村地处大别山主峰白马尖脚下，平均海拔700米，全村面积57平方公里，辖22个村

民组、482户、1976人，2016年精准核查后在册贫困户95户284人，贫困发生率高达14.5%，是一个集山区、老区为一体的偏远小山村。

近年来，我们因地制宜，积极探索，大胆实践，牢固树立绿色发展理念，以乡村旅游为突破口，把一个地处偏僻的穷山村一举建设成为华东地区最具影响力的户外运动旅游名村之一，探索出了一条深度贫困地区的乡村振兴之路。XX村也先后荣获中国最美山村、美丽中国十佳旅游村、XX省乡村旅游示范村、XX省特色景观旅游名村、XX省森林村庄、XX省休闲农业示范村、皖美乡村百佳村、XX村户外运动基地等一系列荣誉称号，XX十大户外精品线路有两条坐落在XX村。

一、探索与实践

1、体现特色，选准产业发展突破口。XX村地处大别山腹地，发展受到交通区位、自然生态等先天条件限制。但境内拥有大别山主峰白马尖、XX九寨沟龙井峡等及广家河、别山湖等众多景点，早在十几年前就有外地游客前来观光旅游、户外探险。为此，我们坚持绿色发展，把乡村旅游作为产业发展、增收富民的突破口，大力发展农家乐、农家小院。目前全村共有乡村旅馆82家、床位1400多张，直接或间接从事旅游人员近千人，年接待游客6万多人，创综合收入

4000多万元，农家乐业主户平均年纯收入超20万元，超过100万元的有4家，全村人均纯收入近2万元，一举成为远近闻名的旅游村、富裕村。

2、加大整治，彰显绿水青山生态美。先后投资1000多万元，通过美丽乡村、三线三边环境整治、农村三大革命等措施，对中心村及农家乐集聚区实行地面、水面、屋面、墙面综合整治，并配套建设停车场、公厕、绿化、亮化、舞台、观景平台、长廊等旅游设施，从而得到干干净净、整整齐齐、清清爽爽的效果，既有山清水秀生态美，又有干净整齐村庄美。

3、弘扬正气，集聚加快发展正能量。富了口袋，更要富脑袋。为此，我们大力挖掘红色文化、乡间美味、风土人情、民风民俗、传统技艺等，编辑出版全县首家村志并进入全国百佳名村志录，整理马家河便衣队、反木城斗争、XX扩大会议、割耳救人等革命故事，恢复组建龙狮灯会闹新年，规划建设村史馆和文化礼堂，大力表彰脱贫之星、十星级文明户、好婆婆、好媳妇等，充分发挥红白理事会作用，突出自治、法治、善治、德治一起抓，推进移风易俗，推行文明新风，真正让美景成为追求、让美德成为传承、让美味成为生活、让美好成为印记。同时，加大对古屋、古树的保护力度，保留农村原始风味，唤醒和触及乡愁记忆。

4、强基固本，打造强村富民领头雁。始终坚持把基层党建作为乡村振兴的引领工程来抓，突出党员、支部、阵地、集体经济一起上。推行党员亮身份、作承诺、履职责、带好头活动；迁址重建村级党组织活动阵地并达到全县一流，强化村党支部的规范化建设；解放思想，与岳西彩虹瀑布合作发展村级集体经济，年收入超

50万元；强化村民代表大会作用，加强村民自治，鼓励吸引外出优秀人才返乡创业，村党支部的号召力、凝聚力、组织力、战斗力越来越强，战斗堡垒和领头雁作用进一步得到发挥。

5、大户带动，发挥能人效应引领性。XX乡村旅游从无到有、从小到大、从弱到强，全县第一家五星级农家乐、全市首家乡村旅游扶贫协会的挂牌，大别山民俗风情文化节、年货节、溯溪越野挑战赛、霍山县首届中国农民丰收节等系列千人活动的举办，“1+3+10”旅游扶贫模式的实施，得益于蔡胜明、蔡金山、项飞、汪干等地方小能人的吃螃蟹精神和示范带动，在他们的引领下，当地群众的思想观念和发展意识明显转变，呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势。

二、差距与不足

虽然，XX村在旅游发展和乡村振兴的道路上进行了一定的探索，取得了一定的成效，但与乡村振兴二十字标准及自身拥有资源相比，仍有差距和不足：

一是景区开发相对滞后。

受多种原因影响，白马尖南坡、广家河尚未开发，已开发的龙井峡、别山湖建设远未到位，没有成熟景区的形象和品位，与周边景区相比差距甚大，对当地农家乐没有形成应有的带动效应。

二是发展规划尚未编制。

作为大别山主峰白马尖南坡，在5A创建中未被纳入，整体的建设开发规划没有编制，发展定位、路径及重点未予明确，从长远来看，不利于加快发展。

三是乡村客栈品位不高。

绝大部分农家乐仍停留在简单提供吃和住，经营模式较为单一，服务内涵拓展不够，生产经营成本较高，在主人情怀文化和特色打造严重不足，与江浙等地的民宿经济差距很大、效益不高。

四是产业链条还不完善。

推进一二三产融合发展上差距较大，休闲农业、观光农业、体验农业发展不够，旅游配套产品开发、旅游商品的加工经营仍显简单粗放，游客的体验式、参与式的活动不多，没有形成相互交融、互成补充促进的完整产业链。

五是红色文化传承不够。

对反木城斗争、马家河便衣队、红二十八军、XX会议等红色文化挖掘整理仍然不足，受资金限制，革命古迹没有恢复重建，虽有“声音”，没有“图像”，红色精神、红色文化传承不够，红色旅游发展不足。

六是配套设施较为落后。

道路、供水、供电等基础条件配套建设仍然不足，停车场、公厕、观景平台等仍有提升空间。乡村旅游发展激励改策较为单一，丰富的资源优势没有完全转化为发展优势和经济优势。

三、启迪与建议

从XX村由老、偏、穷村一举发展为知名的旅游富村的发展历程看，其探索与实践的模式是完全可推广和复制的，也为深度贫困地区的乡村振兴提供了一条特色之路。为此建议：

一要因地制宜发展产业。产业兴旺才能生活富裕，这也是乡村振兴的出发点和归宿。我县地大物丰，特色明显，各乡镇各村的资源禀赋各有优势和特色，有茶叶、有石斛、有美景。只要因村、因地制宜都可以建设一村一品、一地一特，产业兴旺完全可以实现。就

XX来说，当前应督促大别山旅游公司加快白马尖南坡、广家河景区的开发力度，完善龙井峡和别山湖建设，打造知名景区，构建景区发展与乡村振兴联动发展的生动格局。

二要强化规划龙头引领。乡村振兴是一个庞大而复杂的社会工程，不是一朝一夕、一镇一村可实现的，不可一哄而上，也不可等待观望。必须加强规划编制，严肃规划的指导性和权威性，依照规划有序推进。同时，选择基础较好、条件完善、特色明显的部分村先行试点，进一步探索总结经验。就XX来说，当前应尽快启动大别山主峰白马尖南坡开发建设规划，并作为5A创建的重要版块，按照新西兰皇后镇发展模式，以全国一流、国际知名户外运动小镇为目标，打造主峰户外运动小镇，明确发展目标和方向。

三要挖掘传承地域文化。文化振兴是乡村振兴的主要内容，没有文化传承就是一躯空壳。要充分挖掘整理生态文化、民俗文化、美食文化、红色文化等精神引领，加大红色革命古迹恢复重建力度，强化农村精神文明建设，大力推进移风易俗，让优秀文化植根心灵深处，鼓足精气神、激发正能量。就XX来说，当前应尽快恢复重建反木城斗争、苏维埃县委县政府等革命旧址，丰富红色旅游内涵，拓展业态，构建红绿结合的发展格局。

四要多方争取加大投入。乡村振兴是个大课题，投入是关键要素之一。要多方争取项目和资金投入农村，强化水、电、路、厕等基础建设，夯实乡村振兴的基础支撑。就XX来说，当前要加快堆黄路、堆川路建设，尽早启动白马尖南坡至岳西包家至国道529连接线，构建环主峰半小时交通圈；同时加大以奖代补力度，鼓励支持农家乐改造升级，打造具有地域特色的XX“莫干山”板块。

五要改革创新激发活力。随着经济社会的发展和新型城镇化推进，农村人才、项目、资源在向城市集中，农村的发展面临要素困境，必须要创新思路，推进农村综合改革，尤其是“三变”改革，大胆解放思想，按照非禁即准的原则，吸引更多的客商来我县投资发展，延伸旅游产业链条，既要让农民从农村走出来、让农产品从农村走出来，更要让城市资本进农村、让城市居民进农村，最终实现让资本下乡有赚头、能人回乡有劲头、市民下乡有盼头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头，引来多方源头活水。

六要强化基层党建引领。基层党组织是主心骨和定海神针。要突出抓好基层党建政治引领、基层组织典型引领、基层党员示范引领、基层治理创新引领，要让党组织找道路、党员找门路、群众找出路；要强化农村人才队伍建设，健全完善纠错容错机制，提高乡村干部素质和待遇，打造一支永不走的懂农业、爱农村、爱农民的队伍，真正发挥基层党组织“领头雁”作用。要注重挖掘培育能人大户，充分发挥他们的示范引领作用，形成大户+协会+农户的发展模式，营造竞相发展的浓厚氛围。