中方县县长在县委会议上的讲话

第一篇：中方县县长在县委会议上的讲话

中方县县长在县委会议上的讲话

同志们:

5月18日,县政府召开常务会议,对“双过半”工作进行了研究安排。今天,县委又召开常委(扩大)会议,集中调度重点项目,专题分析经济形势,主要是基于当前宏观经济环境发生的新变化,基于全县经济运行出现的新问题,基于重点项目建设遇到的新情况,基于实现“双过半”乃至全年预期目标面临的新压力,基于县、乡两级人大、政府和县政协换届对全县各级干部特别是领导干部提出的严峻考验,进一步引导大家认清形势,统一思想,集中精力,狠抓落实,切实做到集中换届与当前工作两手抓、两不误、两促进。会上,同炳、诗军同志及联系重点项目的县级领导分别作了很好的发言,特别是张霞书记将作重要讲话,大家一定要认真狠抓落实。下面,我讲三点意见。

一、要勇于正视差距找问题

今年以来,全县上下按照中央、省委、市委、县委经济工作会议的部署要求,准确把握“开放发展、稳中求快、快中求好”的总基调,紧紧围绕“抓项目、保增长,兴产业、强基础,惠民生、促和谐”的总要求,知难而进,努力工作,全县经济社会发展取得了新进展。一是抓机遇、争项目的意识大大增强。对接武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的工作积极主动,申报第四批“全国小型农田水利重点建设县”成功获批,军事禁区补助县再次获批,县工业园申报省级工业集中区的工作取得重大进展,批地总量1023亩,居全市第一,一批项目进入上级计划笼子。二是经济增长总体平稳。增幅高于年度预期目标的有地区生产总值(季报数)、三次产业增加值、一般预算收入、全社会固定资产投资、农民人均现金收入(季报数)、城镇居民人均可支配收入等几项指标,尤其是全社会固定资产投资增势强劲,1-5月完成亿元,同比增长%,高于年度预期目标个百分点;城镇居民可支配收入8212元,同比增长%,完成年计划的%,超时序进度个百分点;1-3月份农民人均现金收入(季报数)1661元,同比增长%,完成年计划的%,超时序进度个百分点。地方财政一般预算收入增长好于去年同期。1-5月累计完成12123万元,较上年同期增收2976万元,同比增长%。三是强农富民工程强力推进。县委一号文件出台了深入推进强农富民工程的实施意见,县政府出台了强农富民的奖补政策,一批涉农项目全面实施,农业生产来势良好。全县落实粮食播种面积30万亩,其中优质超级稻万亩,新增万亩,油菜收获面积14万亩,其中优质油菜万亩,七大特色优势农产品基地建设扎实推进。四是旺市融城工作再上新台阶。1-5月,城建项目实际完成投资亿元,较上年同期增长144%;县城商家门店达2179家,较年初增加175家;县城常住人口达到万人,其中核心区人口达到万人;供应土地19宗亩,实现土地出让收益亿元。五是重点项目建设取得新进展。截止6月10日,56个重点项目实际完成投资亿元,对照时序进度虽有欠帐,但交通、涉农、工业项目进展相对较快。

在肯定成绩的同时,我们更要勇于正视差距和不足,清醒看到存在的困难和问题。从主要经济指标完成情况看,“双过半”形势严峻。按时序进度要求,1-5月应当完成年度目标任务的%,目前七项主要经济指标仅农民人均现金收入(季报)、城镇居民可支配收入两项指标进展较快,其余均有不同程度欠帐,其中:全县地区生产总值完成亿元(一季度统计数据),同比增长%,完成年计划的%,欠时序进度个百分点;县属规模工业增加值完成亿元,同比增长18%,完成年计划的%,欠时序进度个百分点;地方财政总收入完成亿元,同比增长%,完成年计划的%,欠时序进度个百分点,实现“双过半”的缺口高达760万元;其中:一般预算收入完成亿元,同比增长%,完成年计划的%,欠时序进度个百分点,实现“双过半”的缺口达1316万元。社会消费品零售总额完成亿元,同比增长16%,完成年计划的%,欠时序进度个百分点。从1-5月实际增速看,县属规模工业增加值、地方财政总收入、社会消费品零售总额三项指标同比分别增长18%、%、16%,分别落后于年均增速目标4个、个、2个百分点。同时经济下行压力凸现。尤以工业、财政、投资表现最为明显。1-5月,完成县属规模工业增加值同比增长18%(上报数),与4月份环比下降个百分点。其中:1-5月金大地、铜湾电站、磷化工总厂等几家大型企业累计产值均为负增长,5月份当月,杰达瓷砖、国盛瓷砖、安成耐火、中奥新兴、小康瓷砖、夏康石业、特种耐火材料、华汉茶叶等8家企业当月产值降幅均超过70%。财政收入方面,1-5月,全县实现财政总收入同比增长22%,其中公共财政预算收入同比增长%,两项指标增速环比分别比1-4月降低了个、个百分点。全社会固定资产投资方面,5月份环比下降了个百分点。

从项目建设情况看,开工率不高、进度不快、投资量不足。截止5月底,年初确定的143个项目仅开工在建105个,开工率仅为%。分行业来看,县城建设项目完成亿元,完成年计划%,商贸物流项目完成亿元,完成年计划%,分别欠时序进度14个、个百分点;从资金来源看,政府投资完成亿元,完成年计划%,社会投资完成亿元,完成年计划%,分别欠时序进度个、个百分点。影响项目建设的瓶颈制约,突出表现在七个方面:一是交地腾地严重滞后。目前,我县已报批还未动工开发建设的项目用地较多,其中一年以上两年以内未动工开发的27宗1569亩,二年以上未动工开发的27宗2930亩。根据《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[XX]28号)第19条的规定:“严禁闲置土地。农用地转用批准后,满两年未实施具体征地或用地行为的,批准文件自动失效”。根据XX年土地卫片执法检查结果,本县共有11个监测图斑涉及1998年、XX年、XX年期间的用地审批单,这是我县前几天被省政府约谈的主要原因。造成项目开工不足的主要原因,则是征地拆迁跟不上。截止目前,县城范围需要完成征拆项目48个,面积5332亩,其中完成1292亩,完成供地但尚未征地拆迁的项目用地面积达4499亩。二是安置工作严重滞后。目前,仅县城范围内处于过渡安置的征拆户达312户988人,启动征地拆迁亟待安置的达396户1267人。三是土地报批相对滞后。虽然1-5月全县共批回1023亩用地,但是离今年计划报批土地XX亩,力争报批3000亩的任务仍有一定差距,下阶段仍然不能有丝毫松懈。四是两违现象屡禁不止。五是施工环境日益恶化。六是资金短缺。七是工作协调不够。

以上这些,都是我们下一步必须面对的矛盾、必须突破的瓶颈、必须战胜的困难。出现这些问题,既有来自大环境的不利影响,也有人为怠慢的因素。深刻分析,主要原因有四个方面:一是国际金融危机还在持续深入,美国经济增长乏力,欧元区希腊问题悬而未决、债务问题不断深化,全球经济持续低迷。二是宏观经济方面,我国前5月出口增长放慢,工业企业利润明显下滑,国家持续调控房地产行业,今年上半年国家总体经济形势处于下滑的低谷阶段。三是我县正处于转型期,“三高一低”企业的工业产值仍占较高比例,很大一部工业企业科技创新能力不强、缺乏核心竞争力,企业利润受上下游市场产品价格下降、原材料价格上涨的制约明显,尤其是调整用电价格后企业生产明显受到制允,比如鑫都硅业等高能耗企业呈一生产就亏损的状态,杰达瓷砖、国盛瓷砖、安成耐火、小康瓷砖、特种耐火材料等高能耗企业利润大步下滑。四是破解瓶颈制约的力度不大,办法不多。

二、要敢于坚定信心不松劲

面对困局如何突围,首先要树立强烈的责任意识、危机意识和忧患意识,善于借机而行、抢抓机遇、寻求转机,善于因势利导、对症下药、知难而进,从而牢牢把握加快发展的主动权。从宏观经济走势看,在稳中求进的总基调下,各类稳增长政策加快出台。财政政策,定向积极。进一步加大对“三农”、保障性安居工程、节能环保、医疗卫生、教育文化以及欠发达地区的支持力度,加快完善结构性减税政策,加速结构调整。1月以来,发布工业转型升级规划,明确六大重点行业和领域的发展导向和升级路径;出台1号文件,聚焦农业科技改革,明确农业科技投入重点;出台家电下乡和以旧换新的替代政策;加快增值税改革、制定促进支持小型和微型企业发展的新4条;中央预算内投资计划工作会议,确定新增中央预算内投资200亿元,主要用于保障性住房的建设。货币政策,迂回宽松。1月份前3周,央行通过公开市场释放资金4770亿元;2月初,汇金下调工、中、建分红率。为支持实体经济发展,以存款准备金率下调为主的数量型宽松仍将继续,但下调存款准备金率的时间窗口可能后移,预计到三季度,货币环境会有所改善。土地政策,审批加快。国家将继续加强用地控制,倾向于支持重点项目,国家单独批复项目用地进度明显加快。同时,省里针对目前经济运行的阶段性状况,即将出台相应的经济刺激政策。只要我们牢牢把握好这些策政机遇,及时掌握政策动向并用足用活各类政策,就一定能有力推动经济社会的快速发展。从有利机遇条件看,武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作将正式进入操作层面,中央各部委、省、市各级多次召开相关会议积极推动,省发改委将我县的申报项目列入了省级项目储备库,为我县争取更多的项目和政策倾斜提供了有力保障。国家即将实施的中部地区崛起战略和省委、省政府正在实施的新一轮湘西地区开发战略为我县加快发展提供了新的空间。市委、市政府加速推进鹤中洪芷一体化,并将我县作为鹤中洪芷一体化的先导区上报纳入省级规划范畴,有利于我们在更大范围、更宽领域内加强交流合作,进一步构建对内对外开放新格局。从县内发展基础看,加快发展的基础条件比以前更好,由区位交通、县城新貌、生态环境、民俗风情等优势叠加形成的中方新形象,极大地增强了中方开放发展的竞争力和吸引力。加上当前旺市融城、新型工业、现代农业、财政金融等各个层面的工作体制机制基本理顺,今年各项工作全面铺开,只要咬定既定目标,奋起直追,全面或超额完成全年目标任务是完全能够达到的。

三、要盯紧目标任务不动摇

现在已是6月下旬了,全县各级各部门一定要对照“双过半”和全年预期目标,睁大眼睛,握紧拳头,在两个“紧紧盯住”上下真功、使实招。一要紧紧盯住主要经济指标不动摇,确保完成阶段性目标任务;二要紧紧盯住重点项目建设不动摇,确保完成工程进度和质量。

1、大抓旺市融城。继续把旺市融城作为重中之重、难中之难、急中之急,强化举措,合力攻坚,努力实现县城建设繁荣的新突破。突出抓基础完善。路网建设方面,7月份启动滨江北路新建工程,完成南湖南路、同乐东路、芙蓉东路东段、香樟路、枫香路立项及土地报批;8月完成紫荆路、五溪东路、南湖南路、茶花中路配套工程。宜居工程方面,7月份启动荆坪家园、长塘家园、栗山家园等保障性住房开工;8月份实现上甲山水、湘江国际、湘商家园、佳逸花园、香山别院、水丽坊等房产项目开工建设;8月底实现舞水家园全部交房;同时,加快中华源生态住宅区、东方花园、桃花坞住

宅小区、芙蓉佳园、舞水雅苑、南湖花园别墅等住宅小区的建设进度。社会发展方面,突出抓好中兴学校三期、中方县急救中心及卫生监督等项目的建设,确保按时按点完成。商贸物流方面,7月份启动景熙苑商业中心建设,7月底完成怀化金泰再生资源专业市场征地拆迁;市政工程方面,7月份启动县城防洪提河西片区和十里溪街饮水工程建设,7月底完成政府生态污水模块周边的绿化及茅利溪南北两岸绿化、亮化及防渗;8月底完成4个河东组团污水生态化分散处理模块及管网铺设,启动县城及乡镇生活垃圾无害化处理场建设。突出抓产业繁荣。坚持盘活存量与扩大增量“两手抓、两手硬”。盘活存量方面,围绕全年新增经营户300家,达到2300家的目标,进一步健全、完善产业发展优惠政策,优化招商引资环境,落实项目招商责任体系,加大同乐安置区、龙井安置区闲置门面的招商力度,盘活县城现有商业门面,在解决安置户的生活出路问题、妥善做好征地拆迁户的后续安置工作和推进县城繁荣上取得新进展。扩大增量方面,重点是要加快推进中方建材物流园、中方商业步行街、景熙园商业中心、果蔬商品化加工处理中心、财富一号广场、中方中心市场二期等商贸物流项目建设,尽快形成县城中央商务区和商贸物流集聚平台。突出抓人气集聚。围绕全年常住人口增加万人的目标,继续在购房率、装修率、入住率“三率”上下硬功、求实效。加快舞水家园建设和交房进度,督促县城其它在建住宅小区尽快完善路网、管网、水电、通讯、广电等后续配套设施,为干部职工入住县城创造条件;要加快整合出台县城产业发展、干部入驻、进城创业的综合政策措施,继续鼓励本县干部职工购房入住县城、农民和农民工进城置业创业,积极引导社会人员到县城安家落户,大力引进县内外投资者踊跃前来投资兴业,确保全年县城新增常住人口万人。突出抓城市管理。重点围绕“城市管理年”和“三城同创”活动,突出抓好园林绿化、专项整治、社区管理、文明创建四件事。

2、大抓产业发展。坚持优势优先,集中发展,重点突破,通过做大产业、做强企业、做优产品,使优的更优、强的更强。一是加快推进新型工业化。要加快园区平台建设。县工业园要重点抓好道路、供电、污水处理厂等基础设施建设,确保金塘南路年内开工建设,金塘中路和3号路建成通车,尽快启动泸阳镇政府新办公楼、综合商务楼、厂区标准食堂及第5、6栋标准厂房建设建设,年内完成万平方米安置房主体工程;抓紧完成园区污水处理厂、垃圾集中处理场的规划选址和项目可研编制工作;跟踪抓好省级工业集中区申报工作,确保申报成功。湘商文化科技产业园要加快紫荆东路、茶花中路南段、中方北路建设,不断完善园区通讯、供排水、供电等管网设施,大力实施园区主体道路硬化及怀黔路以东主干道两旁风光带建设,基本实现“通路、通水、通电、通讯”四通一平。要全力推进工业项目。加快恒裕实业搬迁一期项目调试生产,6月底启动二期工程;加快永固节能墙体材料、九鼎饲料、星珍变压器、钒氮合金、众建钢模、奇效节能、宇隆漆包线、中南桥梁7个开工在建项目进度,确保按计划完成年度投资任务;抓紧做好20万张细木工板、环保风机、电机承装设备、大力新型建材、亚微米钛白粉5个项目的前期工作,力争尽快开工建设。要积极推进科技创新。全力支持金大地省级企业技术研发中心申报、欧劲果业与怀化学院开展柑桔皮渣综合利用技术开发、亚信电子线圈及扁平变压器SMD类产品等关键技术研究,努力实现我县高新技术企业零的突破。二是大力发展现代农业。要着力创新农业经营模式,培育和发展农业龙头企业,采取“公司+农民专业合作社+基地”的模式,扎实推进七大产业建设;重点抓好“209国道、223省道”两个油茶产业带和12个重点建设乡镇(铜湾镇、花桥镇、泸阳镇、聂家村乡、铜鼎乡、袁家乡、中方镇、丁家乡、石宝乡、新建镇、桐木镇、炉亭坳乡)油茶产业群基地建设,确保新造高产油茶林3万亩,改造低产油茶林万亩;要深化农村综合改革,有序推进农村土地流转,健全农业社会化服务体系,加强农民技能培训,逐步推进城乡社会保障一体化,促进农民持续增收。三是激活提升第三产业。大力培育发展旅游业,加快推进荆坪·康龙·黄溪文化生态旅游休闲度假区项目,7月份启动荆坪古村入口广场、游客接待中心、古村修复改造等三个子项目建设。鼓励各类投资主体参与城乡商业网点建设,深入推进“万村千乡”、“以旧换新”等工程,进一步繁荣城乡消费市场。

3、大抓项目推进。XX年全社会固定资产投资计划完成52亿元,同比增长30%,其中重点项目26个,年度投资亿元,占全县固定资产投资总额的%。一要加强项目调度。由于受天气、资金等方面的影响,1-5月年全县固定资产投资仅完成年计划的%。现阶段晴好天气多,是项目建设的黄金期,必须加强调度,抢抓时间,尽可能把进度往前赶。要进一步强化项目建设责任体系,严格按照项目建设领导分工负责制,加强项目调度,加快项目推进进度,特别是要重点调度已具备开工条件或具备部分开工条件而未按时开工的10个政府投资项目和湘江国际、红十字康复医院等13个社会投资项目,一个一个查摆原因,一个一个采取措施,协调解决好土地报批、资金衔接、环境准入、项目核准、征地拆迁等关键性问题,确保尽快开工建设。二要坚持安置先行。抓紧完成同乐家园一、二期联建房道路配套工程和桩基础施工,尽快完成二期统建房6栋楼主体及4栋楼扫尾工程;加快龙井家园一、二期桩基础和土石方工程、三期5栋安置房内外装修进度;力争7月份完成荆坪家园、长塘家园招投标并实现开工建设。三要加快征地拆迁。1-5月,全县固定资产投资项目开工率仅为%。究其原因,主要是征地拆迁没有及时完成,仅城建项目就有16个因征地拆迁未拿下,项目无法开工建设。对此,县征拆办要进一步加大工作力度,大力发扬“白+黑”、“5+2”的作风,强力推动征拆工作。当务之急,要重点加快滨江北路、茶花中路、五溪东路、荆坪家园、长塘家园等已完成土地报批的重点民生项目征拆步伐,确保项目早动工早建成;加快上甲山水、佳逸花园、水丽坊、康斯维京、怀化金泰再生资源市场、果蔬加工、红十字康复医院、五溪新城、康嘉物流、华丰汽贸(二期)、红十字国际医院二期等社会投资项目的征拆进度,保证项目按期开工。四要加大土地报批。1-5月,我县土地报批工作取得了较好成效,批地总量居全市第一,但今年我县安排重点建设项目多,用地强度大,全年计划供地8000多亩,许多项目受土地报批的影响,未能按时开工,报批任务十分艰巨。县国土部门要继续加大土地报批力度,积极加强与省、市的沟通对接,尽快完成已上报省厅待批的4个共419亩土地的报批任务,积极采取有效措施,抓紧完成已预审的11个共330亩土地的项目的报批。发改、财政、环保、林业、人社等部门要加强配合,为土地报批工作“开绿灯”,确保顺利完成全年土地报批任务。五要优化施工环境。一手抓各类现行政策的严格执行,确保该给的优惠坚决给足;一手抓建设环境综合整治,对影响重点项目实施、园区发展、县城建设的各类违法犯罪行为重点打击,绝不手软。

4、大抓经济杠杆。一要抓财税。着力抓好重点企业和主体税种及税源的征收和管理,进一步加强乡镇协税护税网络体系建设,加大零散税收征管力度,确保税收稳定增长。要严格征管责任,落实部门任务,完善征管质量考核体系,加强对征管质量的日常考核,按时序进度督促税收征管工作。要加强财源培植。用好用活新型工业化引导资金、企业扶持资金,向上争取技改等政策性资金,引导骨干税源企业提质扩容,增强财源发展后劲。大力引导发展商品零售业,繁荣发展房地产业,加大旅游建设开发力度,加快发展金融保险、文化休闲等第三产业,形成多头并举的基础财源。要加强财政监管。坚持把所有财政性资金置于财政统一管理和监督下,在预算编制、预算下达、预算拨付和使用各个环节进行紧密监管。坚持和完善集体理财制度,加强财政资金的精细化管理,严格控制和压缩一般性支出,能不花的钱坚决不花,能少花的钱尽量少花,把有限的资金用在“刀刃”上。二要抓投资。要以更强的责任、更高的效率、更大的力度扎实推进投资工作,千方百计争取重点项目早动工、早建成、早投产,同时继续深入抓好统计联网直报工作,确保全面或超额完成年初提出的“全社会固定资产投资增长30%以上”的工作目标。三要抓金融。要高度重视金融工作,充分发挥金融在实体经济中的杠杆作用,全力创建省级金融安全区。加快县信用联社不良贷款的清理,确保年底怀化农村商业银行顺利挂牌,积极引进商业银行来县城设点布局,力促农发行方园支行尽快搬迁、市邮政储蓄尽快来县城设立支行;抓紧组建小额贷款公司和农村金融服务中心;主动加强与各类金融机构的衔接沟通,力争更多的信贷投放份额。

5、大抓民生改善。健全完善社会保障体系。全面做好社会保障扩面征缴工作,加大事业单位参加工伤保险工作推进力度,进一步提高城乡社会保险参保率,确保城镇职工基本养老不低于7210人、城镇居民医疗保险不低于9000人、失业保险新增人数不低于800人、工伤参保不低于17076人,新型农村社会养老保险不低于180290人。全面发展社会事业。交通方面,要加强技术指导和资金调度,确保新路河乡合理村、花桥镇白沙村、龙场乡茶田村的通畅工程在7月中旬开工建设;抓紧牌楼镇五龙溪大坝至五龙溪大桥、岩子园至芦坪两条断头公路的招投标工作,确保在8月前开工建设。进一步加强乡村巴士的规范化管理,将乡村巴士的定点、定线、定价等各项工作进一步落实到位,使群众出行更为便利。教育方面,要加快县二中、炉亭坳学校、中方小学、铜湾中心小学、桐木中心小学等5所合格学校建设,抓紧完成建设项目相关手续,尽快实现开工建设;加快中兴学校三期工程二标段工程建设,确保按期完工;加强对全县61所农村中小学生营养餐计划食品安全及资金使用的监管,确保万名学生受益。医疗卫生方面,抓紧在全县191家行政村卫生室全面推行国家基本药物制度,做细做实县卫生监督所业务楼和县急救中心两个中央专项资金项目前期准备工作,确保项目尽快实施。

6、大抓社会管理。根据省、市社会管理综合治理民意调查反馈,上半年我县“公众安全感及干部队伍建设”公众评价综合总分为分,全省排名第90名,全市排名第9名,已经下滑到了不具备评先评优资格的程度。究其原因,主要还是我们工作没有做到位,群众对政法部门甚至政府部门的公信度产生了怀疑,失去了信心。为此,一方面要加强民意引导。各乡镇、县直单位要深入开展矛盾纠纷排查,特别是要加强对邪教人员、涉稳群体等人员的监控;宣传部门要加大对我县实际生活状况和为民服务项目的宣传,让更多的群众了解党和政府的惠民政策,力求取得民众的公正评价;县民意调查中心要主动出击搞好民意调查,及时掌握民意。另一方面要加大民怨化解。各级各部门要认真办理群众反映的意见建议,能解决的及时解决,不能解决的及时转办,并做好解释工作,真正做到理民情,察民意,帮民困,解民忧,助民富,切实提高人民群众对党委、政府和干部队伍的满意度。政法部门要针对社会治安热点、难点问题开展集中整治,尤其是对涉黑涉恶团体、侵财犯罪、非法阻工、毒品犯罪、聚众赌博等群众深恶痛绝的违法犯罪现象,予以坚决打击,努力营造和谐的社会环境,增强民众的安全感。深入开展各类专项治理行动,切实抓好“四防”(防汛、防火、防疫、防地质灾害)检查、煤矿安全监管、非法小煤窑的关闭、道路交通安全、节日旅游安全和食品药品安全监管,坚决遏制安全责任事故的发生。

同时,统筹做好其它各项工作:一要争分夺秒力保“双过半”。现在离“双过半”只有九天时

间了,期间包括3天休假,有效工作日不多了,必须算好时间、任务两本帐,实行到计时,采取倒逼法,确保实现“双过半”。二要认真做好敏感期的综治维稳信访安全工作。重点抓好沅水河道综合整治、农村道路交通安全整治,水上交通安全整治,煤炭和非煤矿山整治、安全生产领域“打非治违”整治。同时,加强信访工作,防止赴省进京非正常上访。三要扎实抓好人口计生“夏季集中服务”活动。关键是控制违法生育,提高符合政策生育率;加大打击“两非”力度,降低人口出生性别比。四要全面落实综合绩效考核目标。实行全程跟踪,绩考办要实事求是地报送相关数据指标,建立通报制度,督促各项目标任务按期完成,确保今年继续保持全市先进行列。六是要按时完成土地卫片执法检查整改工作。6月底以前到位。七是要切实做好县城经济考核工作。

同志们,做好下半年各项工作,形势严峻,时不我待。全县各级各部门一定要站在顾大局、讲政治的高度,以良好的精神状态、奋发有为的决心、开拓进取的精神,充分抓住有利条件,坚定信心,迎难而上,真抓实干,确保圆满完成全年经济工作目标任务,确保以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开

第二篇：市长在全市环境保护会议上讲话

同志们：

市政府决定召开这次环境保护工作会议，主要任务是：认真贯彻全国、全省环保工作会议和市委二届十次全会精神，总结近年来环保工作情况，安排部署2012年环保工作任务，进一步认清形势，明确任务，完善措施，狠抓落实，夯实环境保护基础，推进经济与社会、人口与自然、资源与环境协调发展。

刚才，市委常委、市政府何刚副市长总结了2009年工作情况，布置了2012年环保工作任务，并代表市政府与各县区政府签订了七彩云南××保护行动工作目标考核责任书和主要污染物总量减排目标考核责任书。市政府张景松副秘书长宣读了市政府表彰决定，市环保局黄杰局长传达了全省环保工作会议精神。下面，我讲3点意见。

一、认真履职，真抓实干，环境保护工作成效明显

近年来，各级各部门在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以实施“七彩云南·××保护行动”为主线，认真贯彻落实环境保护各项决策部署，锐意进取、开拓创新，各项工作都取得了明显成效。

（一）突出工作重心，服务发展的能力持续增强。牢固树立“保护为了发展、发展促进保护”的理念，坚持把环境保护作为推动经济社会又好又快发展的重要抓手，严把环保准入政策关，加强沟通协调，积极履行职能，主动为企业提供环保政策服务，着力解决威信电厂等重大项目排放指标、环评手续审批办理等问题，有力支持了重大项目建设和重点企业发展。

（二）实施淘汰减排，环保约束性指标全面完成。加强污染减排目标责任管理，注重从源头上找问题、过程中求实效，突出重点领域、重点行业和重点企业，狠抓责任措施落实，严格减排指标监控，化学需氧量、二氧化硫两项污染减排考核按期完成省政府下达任务，并先后淘汰了一批落后产能，进一步促进了全市经济结构和产业结构调整优化。

（三）强化环保执法，环保监察工作取得成效。全面开展环保执法大检查，深入推进整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，加大建设项目“三同时”制度落实，坚决打击违法排污的“两土”企业，溪洛渡、向家坝水电站等重点工程环境监察逐步加强，饮用水源保护工作深入开展，渔洞水库部分水域铁离子超标等环境事件得到及时处置，“城考”工作综合考核和单项指标考核位次逐年前移。

（四）加强组织领导，环保工作基础不断夯实。各县区对环境保护重要性的认识逐渐深化，组织领导、队伍建设、资金投入等工作力度进一步加大，所有县区均实现了环保局单独设置，有效保证了环境保护工作的正常有序推进。同时，环保部门以打造“今日××效率”为契机，在大幅缩减行政审批事项的基础上，狠抓制度建设和效能建设，进一步规范了服务行为，提升了服务质量，树立了环保战线的良好形象。

同志们，全市环保工作取得的这些成绩，凝聚了大家的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府向大家致以亲切的问候，并表示衷心的感谢！

二、统一思想，提高认识，进一步增强抓好环保工作的责任感和使命感

环境保护是一项基本国策。良好的生态环境，是人们赖以生存发展的前提和基础。当前，全市经济社会发展面临着新的机遇和挑战，环保工作也面临着新的任务和要求。各级各部门必须坚持从大局出发、从长远考虑，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，真正重视和加强环境保护工作。

（一）做好环保工作，是落实科学发展观的迫切要求。科学发展观是发展的根本指导原则。认真落实科学发展观，实现全面协调和可持续发展，必须坚定不移地抓好环境保护工作。把握发展经济与保护环境两者的关系，要算大帐、算全局帐、算长远帐。如果不重视环境保护，即使经济发展速度一时会快一点，但最终也会慢下来、甚至停下来。只有保住绿水青山，才会有“金山银山”。我们必须坚持科学发展、和谐发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，在加快经济发展的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受力，坚持在保护中开发、在开发中保护，实现自然资源的永续利用。长期以来，我们一些地方没有严格落实好科学发展观要求，没有正确处理好经济发展与环境保护的关系，在矿产资源开发、项目规划建设等方面缺乏科学论证，忽视环境破坏和生态影响，导致污染事件时有发生，生态环境严重恶化。我们要把科学发展的理念贯穿于工作的始终，保持头脑的清醒，放远发展的眼光，扎实抓好环保工作，促进经济社会科学和谐发展。

（二）做好环保工作，是坚持执政为民的迫切要求。环境保护关系到国计民生，涉及千家万户。在新的发展形势下，人们的生活水平越来越高，对环境质量的要求也越来越高。环境问题能否解决好，已成为群众评价政府工作的一条重要标准。在每年“两会”上，人大代表、政协委员反映最多的问题之一就是环境问题。以人为本、执政为民不是抽象的口号。这方面，我们要引起足够重视，认真吸取昆明阳宗海砷污染等事件的教训，把加强环境保护作为维护人民群众切身权益的重要内容，真正站在向历史、向未来负责，为广大群众、为子孙后代着想的角度，坚持既要让群众生活小康、更要让群众身心健康，努力使环保工作适应时代发展要求，满足广大群众需要。

（三）做好环保工作，是提高综合竞争力的迫切要求。衡量一个地方的发展程度和文明程度，经济实力不是惟一的指标，环境的地位和作用越来越重要。哪个地方重视环境保护，那个地方就能争取发展的主动。从微观经济主体来看，投资主体对环境的要求越来越高。投资者关注的投资环境，绝不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是对生产环境、生态环境、生活环境等方面因素的综合考量。不少外商进行投资考察时，对环境十分重视，特别是食品类、纺织类和高科技产品，甚至对空气质量都有严格的要求。以纺织行业为例，水质相差一级，漂染产品的价格就相差两三千元。从宏观政策环境来看，国家环保政策的门槛越来越高，对许多项目的环保要求越来越严，二氧化硫等排放容量和指标甚至成为了一些项目的决定性因素。因此，环境保护直接关系到对外来投资的吸引力。实际上，如果放松了环保，好的项目就进不来，来的项目就好不了。从经济发展趋势来看，加强环境保护、提高环境管理水平，还关系到企业的市场竞争力。许多国家，甚至一些大型企业，对未获得环境管理体系认证企业的产品持抵制态度。传统产业如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到“绿色壁垒”的限制，发展必然受到制约。

三、明确任务，强化措施，不断开创环保工作新局面

党中央提出了建设生态文明的奋斗目标，省委、省政府确立了“生态立省、环境优先”的发展战略，为我们扎实推进新时期环保工作指明了方向。今年，省政府明确了建设“森林云南”的战略任务，对环保工作提出了更高的要求。作为处在工业化初期阶段向中期阶段过渡的××，既要抢抓机遇、加快发展，又要加强环境保护、加强生态文明建设，实现资源环境与经济发展相协调。各级各部门要始终把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量、促进社会和谐有机结合起来，认真研究总量与容量、污染减排与结构调整、循环经济与传统经济、环境监管与公众参与等重大问题，突出重点，突破难点，完善体系，健全机制，推动全市环保工作不断向纵深发展。

（一）必须坚持经济发展与环境保护并重，推动发展方式持续转变。保护环境就是巩固发展根基，就是保护和发展社会生产力。实践证明，优良的环境正在成为新的竞争优势。当前，××经济社会依然欠发达，环境保护基础依然薄弱。各级各部门必须坚定不移把加快发展作为各项工作的第一要务，将发展作为解决一切问题的基础。环保工作要服务于经济发展，同时坚持把环境容量作为经济建设的重要依据，把环境准入作为经济调节的重要手段，把环境管理作为经济增长方式转变的重要措施，把环境保护作为经济结构调整的重要任务，努力推动经济与环境协调发展。一是要在产业结构调整中，依法淘汰落后的工艺技术和生产能力，培育新兴产业，腾出环境容量，优化经济结构。二是在区域布局中，要充分考虑资源环境承载能力，科学谋划，合理布局，优化产业发展空间。三是要大力推动环境保护技术创新，积极推广应用资源消耗少、环境污染小的新兴技术，大力促进环保产业和低碳经济发展。四是要突出做好重大项目二氧化硫排放指标协调争取和环评审批等协调工作，尽最大可能减小环保政策对我市发展的制约。只要项目符合产业政策的项目，我们都要给予支持，排放指标、环保手续都可以争取解决。五是在新农村建设中，要着力抓好农业面源污染治理，防止工业污染转移，严格控制污染蔓延，实现城乡环保事业统筹发展。

（二）必须坚持预防为主、综合治理，建立完善全方位的污染防控体系。环境保护是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。必须坚持“预防为主、综合治理”的原则，完善措施，健全污染防控工作体系。一是抓源头。要认真落实环境影响评价、排放总量控制、排污许可证制度等“源头防治”三项制度，从根本上遏制生态环境恶化的趋势。要严格执行环境影响评价制度，把住防止环境污染和生态破坏的“总关口”，认真开展规划环评和战略环评，积极探索重大决策环评方法，所有建设项目必须达到环评要求，做到增产不增污，努力实现增产减污。要严格执行污染物排放总量控制制度，把好污染排放的“总闸门”。市政府下达各地的污染物排放总量指标，是必须完成的刚性指标。二是抓综治。要积极推进产业结构优化升级，加快改造传统产业，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，广泛推行清洁生产和节能降耗，构建低消耗、少污染的现代生产体系。要积极治理公路、水运等运输污染，保障危险化学品运输和储存安全，探索研究有利于环境保护的流通方式，建立清洁、安全的现代物流体系。要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证、绿色采购和生产者责任延伸等制度，逐步推行垃圾分类和消费品回收，完善资源再生回收利用，建立绿色、节约的消费体系。

（三）必须坚持全面推进、重点突破，切实解决突出的环境问题。要抓紧推进饮用水源地保护区垃圾处置工程建设，加强“三江四河”和渔洞水库等重点流域、重点区域的水污染监测与防治，继续强化饮用水库的管理和水质监测，确保饮用水源和饮用水安全。要继续加大水泥、煤化工等高污染企业现场监测与整治力度，加强电石、铅锌等行业的监测和整治，抓紧完成市医疗废物处置工程扫尾工作，及时消除环境安全隐患。要想方设法，克服困难，加强协调，加快推进昭阳、威信等5个污水处理厂建设，切实改善城市人居环境。对此项工作，各县区政府主要领导要专题研究。要加强对规模化畜禽养殖场的监管和土壤污染的防治，不断推进农村环境综合整治和生态创建工作，力争年底建成8个生态乡镇。要严厉查处环境违法行为和案件，依法打击各种环境违法行为，重点查处群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，切实解决“违法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必须坚持机制创新，建立环境保护长效机制。一是要全面贯彻《全国生态环境保护纲要》，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的原则，正确处理资源开发与生态保护的关系，防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏，为经济建设和社会发展提供环境支撑与服务。二是认真落实国家关于完善退耕还林的政策措施，巩固退耕还林成果，大力推进以退耕还林还草、天然林保护等重点林业生态建设工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，国土资源、林业、环保等部门要通力合作，加强流域水土流失治理，建设“三江四河”流域干流沿岸生态绿色屏障。三是按照国家和省主体功能区划分的要求，切实加强对自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿资源开发区的生态保护、建设与修复，加快建立合理有效的生态补偿机制。四是加快建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向机制，激活企业减少污染、治理污染的内生动力和社会环保投资动机。要进一步放开环境基础设施建设与运营市场，拓宽生态环境保护和建设的投融资渠道，采取多种投资经营模式，调动社会力量参与环境建设，逐步形成多元化的环保投入机制。

（五）必须加强队伍建设和宣传教育，着力营造环境保护良好社会环境。推动环保事业发展，关键在人，环保这支队伍在经济社会发展中的作用越来越重要。一是要加强学习，强化环保队伍的思想教育、法制教育和业务培训，增强创造性，提升执行力，提高队伍执法能力和执法水平。要根据不断发展和变化的新形势、新情况和新问题，坚持改革创新，及时查漏补缺，着力加强制度建设，使之少留或不留“空白”。要着眼于高效便捷，简化办事程序，减少办事环节，着力打造“今日××效率”，切实提高群众满意度。二是要更加广泛、深入地开展生态文明宣传教育，弘扬环境文化，倡导生态文明，推进社会和谐，引导公众积极参与环境保护，切实提高全民保护环境的自觉性。要积极开展“绿色社区”、“绿色学校”和“环境友好企业”等创建活动，充分发挥各种新闻媒介作用，广泛开展环保法律法规、环境科技知识等宣传教育，推进环境保护宣传教育的社会化和大众化，努力营造节约资源和保护环境的良好氛围。

（六）必须坚持环境目标责任制和责任追究制，确保环保工作落实到位。一是狠抓责任落实。各县区要把环保工作纳入重要议事日程，坚持环保工作与经济社会发展一起研究部署，一起检查考核，保证资金、人力、物力等基本的工作需要。各县区政府主要领导要履行好本行政区域环保工作第一责任人的职责，坚持亲自抓、负总责，定期研究本辖区内的环境保护工作，针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题。分管领导要全面负责，具体组织，推动实施，切实支持环保部门工作，为环保部门执法创造良好的环境。二是强化目标管理。各县区要坚持把环保工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，认真落实环保工作目标责任制，层层分解落实目标任务，抓好工作措施落实。三是严格责任追究。要严格执行有关法律法规，防止和纠正领导干部干预环境执法等问题。要将减排目标完成情况与地方政府政绩挂钩实行主要污染物减排问责制，扎实做好污染减排统计、监测、考核工作。对因决策失误造成重大环境事故，或严重干扰正常执法的领导干部和公职人员，必须依法依规追究相关责任。

同志们，抓好环保工作，功在当代，利在千秋，责任重大，使命光荣。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步提高认识，坚定信心，始终以高昂的工作热情、务实的工作态度、扎实的工作作风，切实抓好环境保护工作，把××建设得更加繁荣、更加美好、更加和谐。

谢谢大家！

第三篇：校长在全镇会议上的讲话

校长在全镇小学教职工会议上的讲话

各位领导、老师：

今天我镇借全县初等教育教学工作会议和“强化师德建设，提升师表形象”教育实践活动动员大会的东风，召开全镇小学全体教职工会议，目的是统一思想，认清形势，进一步加强教学管理，狠抓教学这一中心工作不动摇，进一步推动教学研究，进一步深化教学改革，努力开创新学年我镇小学教学工作的新局面。下面我讲三个方面的内容。

一、认清形势，增强危机感。

（一）当前的教育形势

一个单位，一个人，如果对形势把握不准，不能认清社会的要求，不知道现阶段自己要做什么，就会思想不清，方向不明就不能很好地做工作，我镇小学面临的教育形势有以下几个特点：

1.全县上下高度重视教育工作，兄弟乡镇学校发展态势良好。县初等教育教学工作会议明确提出“没有质量就没有一切”，全县各校都高度重视办学质量的提升，不断规范教学管理机制，致力学校内涵发展。上学年全县教学质量考核中，我镇小学教学工作未能取得理想成绩，在这种氛围中，我们深感压力巨大，坐不住、等不起、慢不得。我们必须变被动为主动，变消极为积极，变落后为进步，大幅提高我校教学质量。

2能力的形成；部分教师对教材挖掘不深，不能对教材进行必要的整合取舍，教材资源的开发利用不够充分，重难点不够突出。许多教师仍在“教教材”而不是“用教材教”。

4.学校图书室、实验室、仪器室等功能室管理不够规范，使用率低，不能适应素质教育新形势的要求。

二、求真务实，增强责任感。

新学年我镇小学教学工作的目标任务是：以科学发展观和2011年版《课程标准》为指导，以提高教学质量为核心，以发展学校内涵为载体，以教师专业成长为抓手，着力打造高效课堂，着力提高教学质量，实现全镇小学教学工作新跨越。

各学校要牢固树立于局长讲话中的“让每一个学生成人，让众多的学生成才；让每一个学生合格，让更多的学生优秀”的质量观，中心小学学科合格率达96%，优秀率达50%以上；村小学科合格率达93%，优秀率达35%以上。

围绕上述目标任务，全镇小学教学工作要严格按照教育主管部门的办学要求，优化教学管理策略，强化目标引领，强化质量监控，强化质量考评，着重抓好以下几项工作：

一是要落实教学中心地位，进一步强化“没有质量就没有一切”的质量意识，以教学实绩论英雄。目前，全镇小学教师要认真学习《通榆镇小学教职工考评细则》，聚精会神搞教学，旗臶鲜明抓质量，努力在各项工作中进位争先，创造好的业绩。教学实绩滞后的教师不得表彰、不得提拔、不得职称晋升、不得参加县城招录。各校领导要认真学习《通榆镇村小考评细则》，要在谋求质量提升上下硬功夫，克服浮躁情绪，把心思用在抓质量上，把精力投到抓落实上，把资金用在质量提升上。要深入课堂，掌握教情、学情，及时发现并解决教学实际问题。要高度重视各阶段的质量调研，对在全镇质量调研中质量薄弱的学校要实行反思问责，在全镇营造浓烈的提升质量的氛围。

二是要规范办学行为，做好教学“五认真”各个环节。按照县教学工作会议中于局长的要求，大家要认真学习县教研室制定的《小学教学指导意见》，以“教学五认真”为抓手，细化教学工作各个环节，切实做到备课要“深”，上课要“实”，作业要“精”，教学要“活”，手段要“新”，考核要“严”，辅导要“细”。要认真落实基础知识过关验收，通过课堂提问、课堂练习、作业等形式，了解学生的知识掌握情况，真正做到堂堂清、天天清、周周清、月月清，防止学生在知识掌握上吃“夹生饭”。作业要精选精编，认真批改，讲评到位，要做到“四必”：即有发必收，有收必改，有错必纠，有练必评，任课教师和学生要建立错题档案，抓实学生错题订正，提高目标的达成度。作业要“精细化处理”：一是作业题量要适当；二是题目质量要高；三是学生的练习题教师要做过；四是作业一定要及时批改；五是批改后要及时讲评；六是督促学生及时订正，教师二次批改；七是错题再训练，再变式，让学生巩固并真正掌握。全镇要强化教学质量监控，利于期中、期末开展统测，平时开展抽

6极性。要加强学生珠心算培训，争取在县比赛中获得较高奖项。在我镇《教师考核细则》中，“特色建设”、“教学常规”的“学科验收”、和“学生竞赛”、“学生文章发表”几个考核项目都和培养学生素养密切关联，望各位老师认真把握得分点，做好相关工作。全镇由中心小学组织对写字、片段练笔、数学计算、英语单词过关、课文朗读等单项评比验收，每学期（或每学年）进行验收评比一至四次，列出等级，折算积分纳入各教师考评中。

三、强化意识，增强使命感。

面对新的教育形势，我镇的小学教育教学工作又站在了一个新的起点，可以说困难与希望同在，机遇与挑战并存。教学质量能否大幅提升，取决于在座各位，大家一定要强化责任意识，增强提高教学质量的使命感，这里我想说两点。

一是校领导要率先垂范带好头。火车跑得快，全凭车头带。领导跑的快老师才跑的快，领导跑的正老师就跑的正。希望各校领导人树立“以人为本”的意识，切实把学校、教师、学生的发展作为根本，把制度约束和情感感化有机的结合起来，民主管理、民主决策，积极为教师自主发展搭建好平台、铺设好基础、创造好空间。校领导要自觉以“从我做起、对我监督、向我看齐”的姿态，以自己的实际行动影响和感染教师、引领和示范教师，真正发挥好领导的模范带头作用。扎实做好人的工作，团结学校领导班子，凝聚全体教职员工，努力把学校建设成和谐之家，以正确的思想引导人，以高尚的情操熏陶人，以科学的制度规范人，以实干的精神带动人。相信人、激励人、成就人、给教师创造充分发展的空间，让每个人在自己的岗位上都体现出自身的价值。工作中要坚持教学工作的中心地位，对教师的考核评价要求真务实，严禁对工作敷衍塞责虚假应付，把质量建设落到实处。

二是安安静静办学、扎扎实实办学。安安静静办学就是要遵循教育教学规律和学生成长规律，克服浮躁和虚荣，排除各种干扰。各位教师沉下心来搞教育，一心一意抓教学，要把精力投入到教育教学和科研工作上。要有安静的心态，把促进学生健康成长作为工作至高无上的追求，作为一切工作的落脚点和出发点。站稳脚跟，不故步自封，也不随意跟风，更不媚俗。扎扎实实办学就是认真对待日常工作，做好教育教学管理的每一件小事、琐事。扎扎实实作好工作规划，认真分析工作实情，查找薄弱环节，确定工作发展的重点和突破口，避免工作的随意性；扎扎实实做好工作管理，明确目标工作责任，重视教学工作各个环节。每个教职工都要不辱使命、不负重托，义无反顾担负起提升通榆小学质量的重任。

各位领导、老师，本学年要紧扣住“提高教学质量”这一中心，下功夫、做文章，努力营造“催人奋进”的环境氛围，进一步增强唯恐落伍的危机感、“质量就是生命”的责任感、为校争光的使命感，进一步开创学校教学工作的崭新局面，为把

二〇一三年十月二十五日

第四篇：社保局长在总结会议上讲话

同志们：

刚刚过去的一年里，在市委、市政府的正确领导下，在广大参保单位和社会各界的大力支持下，我市的社会保障工作取得了历史性突破，开创了全新的局面，初步形成了较为完善覆盖城乡的社会保障体系框架，为改善民生，促进和谐新密建设起到了重要的作用。

这些成绩的取得，是所有社保工作参与者共同努力、拚搏进取的结果，为此，我代表局领导班子向你们表示衷心的感谢并致以深深的敬意！

回顾20*年的社会保障工作，可以说是机遇与挑战并存，压力与动力同在，成功与困难相随,但20*年也是社会保障工作浓墨重彩，收获颇丰的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导和上级部门的精心指导下，我们以“继续解放思想,切实改善民生”为主旨，充分发扬锐意进取、克难攻坚的开拓精神，全面完成了上级下达的各项工作任务。总的来说，去年的工作主要突出了以下六个特点：

一是外促内驱，狠抓进度，加快扩面参保进展步伐。去年以来，我们在加强政策宣传的基础上，在充分调动各乡（镇）、街道办事处和有关职能部门等外部力量前提下，以严格内部考核，加大工作驱动为手段，以个体私营企业和原参保企业的临时工、大中专毕业生为重点，以福利企业退税把关为机遇，赶时间，抓进度，不断加快企业养老保险扩面工作进展步伐。截止7月底，全市*个乡（镇）、街道办事处超额完成了全年任务。企业养老保险年内新增参保达到*人，缴费总人数上升到*人。同时，继续以煤炭、建筑等高风险企业为重点行业，以农民工为重点人群，大力推进高风险企业农民工参加工伤保险工作，全市参加工伤保险的高风险企业达到*家，农民工参保*人，如期实现了实施农民工平安计划三年预定目标。在养老、工伤保险覆盖范围不断扩大，扩面工作取得突破性进展的同时，其它险种参保的扩面工作也保持了相对稳定和持续增长的良好势头，止年底，失业保险参保*人，城镇职工医疗保险参保*人，生育保险参保*人，全部完成了*市下达的责任目标。社会保险覆盖范围的逐步扩大，参保人员的持续增长，大大拓宽了社会保险费征收费源，为基金征缴增添后劲，再创新高打下了雄厚的基础。

二是明确目标，有的放矢，突出基金征缴清欠效果。在强力推进扩面工作，通过“以扩促征”为基金征缴工作注入活力的同时，经过对征缴清欠形势的科学分析，去年把强化社保稽查减少基金流失、清理重点企业欠费和企业离岗职工、失业再就业人员补缴欠费做为基金征缴清欠的三个重要增长点，明确目标，有的放矢，想方设法加大落实力度，收到了明显的工作效果。全年通过稽查手段清理往年欠费*万元，并通过规范申报和加大稽查力度，把少报、瞒报、漏报现象减少到了最低程度，最大限度地减少了基金流失。另外，把生产经营逐步好转的欠费企业作为日常重点监控对象，经常排查企业资金动向，加大征缴清欠力度，适时下达催缴通知书或督促企业履行还款协议，大部分企业都能积极配合及时清理欠费，其中部分企业还把多年来的欠费全部清理完毕，一举摘掉了欠费帽子，起到了很好的表率作用，通过采取各种制约把关措施，去年全市企业主动清理欠费累计达1200万元。目前，我市原国有集体企业当中，除停产倒闭企业以外，近*的企业已实现无欠费目标，企业缴费工作已基本步入正常轨道。另外，为解决企业离岗职工和失业再就业人员断保及缴费不及时、长时间欠费问题，5月-6月间通过采取有效的宣传和激励措施，充分调动了企业离岗职工、失业再就业人员这部分群体的缴费热情，激活了这块庞大的费源，补缴人数达到*多人，补缴总额*多万元。

个人补缴欠费的成功推进，不但成为今年企业职工养老保险工作的一大亮点，而且也成为促进基金征缴大幅增长的一个重要因素。全年各项社会保险费征缴额总计完成*万元，同比增长*。其中：企业养老保险费*万元，机关事业单位养老保险费*万元，城镇职工医疗保险费*万元，居民医疗保险费*万元，失业保险费*万元，工伤保险费*万元，生育保险费*万元。各项基金节余*万元，基金征缴和结余额再创历史最高水平。

三是紧扣核心，严格标尺，按时足额支付各项待遇。抓好各项社会保险待遇发放工作，是社会保障工作的立足之本和核心任务,能不能及时足额地把待遇发放到参保职工手中，事关社会保障的信誉。一直以来，我们严格按照五个一标尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，确保了各项社会保险待遇的按时足额发放和支付，有力地维护了广大参保人员的权益。全年为*名企事业单位离退休人员发放养老金*万元，按时足额发放率*，社会化发放率*。为*名失业人员发放失业保险待遇*万元。职工医保和居民医保为*人次的门诊病人支付医疗费*万元，为*人次的住院病人支付医疗费*万元。为*名工伤事故受伤职工支付工伤保险金*万元；为*名生育女工支付生育保险金*万元。另外，又对城镇职工医保和城乡居民医保政策进行了调整，提高了待遇支付比例和报销额度，顺应了民心民意，最大限度地满足了参保人员的医疗需求，减轻了他们的经济负担。为满足广大退休人员精神文化需求，去年投资*万多元，为全市*个退管站和*个退管所订阅了“老人春秋”、“老年日报”、“*日报”、“*晚报”等报刊杂志。为解决好困难退休人员的生活问题，20*年全市共通过各级退管组织探望重病、孤寡、工残、高龄等人员*人次，送去慰问品价值近几十万元；捐款资助特困家庭*个，捐助物品现金共计*元。

健全完善的设施建设，贴心到位的管理服务，激起了广大通休人员奉献社会，贡献余热的热情。我市离退休人员目前共创办经济实体*个，成立绿化美化、环保卫生、传统教育、移风易俗等组织*个，义务修理、义务修路、义务宣传等事迹在离退休人员中层出不穷，不胜枚举，这些离退人员在新密经济发展和构建和谐社会过程中发挥了巨大的促进作用。

五是抓好试点，以点带面，顺利推进居民养老保险工作。城乡居民养老保险是20*年*市确定的一项重点民生工程，也是继20*年开展城镇居民医疗保险实现“全民医保”之后，又一关乎全市民生的又一件大事、好事。为了确保城乡居民养老保险工作的顺利实施，尽早实现全民养老目标，根据上级统一部署，我们按照“抓好试点，总结经验，以点带面，全面铺开”的工作思路，从8月*起在超化镇和西大街办事处进行了为期一个月的试点运行。在试点工作取得成功经验的基础上，我市于8月29日召开全市动员大会，全面启动城乡居民基本养老保险工作。

城乡居民基本养老保险工作全面启动以来，各乡（镇）、街道办事处在借鉴两个试点经验的基础上，按照“统一思想抓认识，明确责任抓落实，健全机构抓基础，迅速部署抓发动，精心组织抓效果”的工作步骤，在组织领导、政策宣传、机构设置、人员配备、参保动员等方面做了大量有效的工作，确保了居民养老保险工作的顺利推进。目前，已录入参保人员信息*人，缴费人数达*人，缴费总额达到××亿元，享受高龄补助人数达*人，并且已有*人正常领取养老保险待遇。六是调整政策，建立机制，确保居民医保平稳运行。我市于20*年9月份成功启动实施了城镇居民医疗保险之后，为了及时让广大城镇居民享受到医保待遇，20*年我们认定了市第一人民医疗、市中医院等*家医疗单位为第一批城镇居民医疗保险定点医院，并从4月1日起正式运行。

止目前，我市城镇居民市内、市外住院达*人，报销医疗费用*万元，初步显示了城镇居民医疗保险的保障功能。为提高群众参保续费的积极性和主动性，保持城镇居民医疗保险的平衡运行和可持续发展，我们去年通过调整政策进一步降低了个人缴费标准，提高了统筹基金支付比例，并建立了缴费年限与待遇水平挂钩机制，从而为城镇居民医疗保险工作后续发展提供了坚实的基础保障。在由各乡（镇）、街道办事处和教体部门牵头具体负责落实居民医保参保续费工作的同时，我局也集中人员和精力，实行领导包片，各科室包点的任务分配机制，把人员分散到各乡（镇）、街道办事处及市直各学校进行蹲点，直接参与参保缴费工作，从而在较短时间内就掀起了工作高潮，收到了较好的效果。目前，城镇居民医疗保险参保人员已达到*万人，并呈继续增长的良好势头。

纵观20*年，我们不但圆满完成了各项硬性业务指标，而且在业务管理、服务水平和队伍建设上又更进一步。一是通过5月份省局对我市企业养老保险管理情况的检查，在认真整改问题的基础上，查缺补漏，举一反三，扩大整改范围，重新梳理和规范业务管理运行环节，进一步完善了社会保险基金安全防控体系，从而大大提高了基础管理水平，有效确保了社会保险基金的安全。二是通过对定点药店进行的多次检查和整顿，净化了定点药店之间的竞争经营环境，服务行为得到了制约和规范；三是通过改建新业务办理大厅，为广大群众提供了一个方便、高效、快捷、舒心的服务环境。新大厅宽敞通透、光线充足，设施齐全，环境舒适，给人以亲切温馨之感，处处显示了人性化的特点，服务设施建设居全省先进水平。它的投入使用，不但改善了我局的办公条件，而且使我们的服务品位得到了进一步的提升，服务特色也更加丰富和具体，极大改善了我局的窗口形象。四是通过城乡居民养老保险这个载体，在各乡（镇）、街道办事处建立了服务大厅，设立了专门的办事窗口，实现了把服务延伸到基层的跨越。五是通过公开招录人员，吸纳优秀人才，干部职工队伍不断充实和壮大，年龄结构得以优化，整体素质得以提高,形成了一支符合未来发展需要,富有活力的知识化、专业化的干部职工队伍。

同志们，去年的工作尽管存在着很多困难，但却亮点纷呈，成绩突出。奋斗伴随艰辛，成就来之不易，这些成绩的取得，得益于上级领导的重视，得益于各部门的积极配合，更得益于广大参保单位的大力支持。当然，作为社会保障工作的直接参与者和落实者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，没有你们的认真负责和辛勤努力，就不可能取得如此成就，为此，我代表社保局党政领导班子再次向你们表示诚挚的感谢！

去年的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一定的问题和不足，如部分企业缴费清欠不到位，工资申报不实，没有全员参保，城乡居民养老保险60岁以下人员参保率较低，城镇居民医疗保险缴费比较迟缓，这些问题都有待于在今年的工作中认真加以解决。

关于2009年的工作，我简要讲以下三点意见：

一是要明确指导思想。今年的社会保障工作要紧紧围绕全市经济社会发展总目标，以“关注民生、保障民生、改善民生”为基点，通盘考虑，统筹谋划，努力实现工作高质量、管理高效率、服务高水平，全面提高养老、医疗、失业、工伤、生育等五个险种的综合实力和业务的管理水平。

二是要理清工作思路。要通过进一步完善外联内驱机制，巩固扩面、征缴两项成果，着力推进社会保险从覆盖企业为主向覆盖城乡转变，从覆盖从业人员为主向覆盖城镇居民转变，从覆盖部分群体向覆盖全社会转变等三个转变，以强化基金财务、基础信息、业务运行、内控监督为抓手，实现和达到管理科学化、业务规范化、办公信息化、队伍专业化、服务精细化等五种水平，切实提高管理能力和服务水平，不断开创社会保障工作新局面。

三是要突出工作重点。今年的工作重点要放在以下八个方面：

一是要以“五个一”为标准，确保社会保险待遇按时足额发放。

二是要继续坚持私营企业和高风险企业养老、工伤保险扩面不松劲，并逐步实现失业保险向民营私营企业的转移覆盖，继续加大城镇居民医疗保险参保力度，年内全市城镇居民参保率达到*，继续扩大城乡居民养老保险覆盖面，60周岁以上人员要保证应保尽保，60周岁以下人员要逐步纳入。

三是要结合当前形势，改进社会保险费征收手段和方法。由于受金融危机影响，我市经济形势有所下滑，根据实际情况，按照上级要求，当前及以后一段时期，要对社会保险费征收工作在政策上做出相应的调整，尽可能把金融危机影响造成的损失减少到最低程度。第一，对生产经营正常的企业，要继续巩固其缴费，不能出现欠费；对受金融危机影响生产经营出现困难的企业，可缓缴养老保险费，缓缴期限最长不超过*个月，缓缴期间不加收滞纳金；第二，适当降低失业保险费缴费比例，具体降低幅度经过测算并报市政府及*市批准后以文件形式出台。第三，医疗保险按照20*的缴费基数进行缴费，不再申报20*的医疗保险费缴费基数。第四，要积极争取政策，解决企业职工有档案但没有参保等历史遗留问题。第五，要认真做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴续费工作，保证其缴费的连续性和稳定性，同时，积极引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费和续费。

四是要突出基层社会保障管理服务机构的主体地位，做好城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险的参保缴费工作，及早制定具体的业务流程和操作办法，保证城乡居民养老保险与企业职工养老保险、机关事业单位养老保险之间的顺利衔接。

五是要按照《河南省职工生育保险办法》的基本政策精神，对我市现行的生育保险办法进行全面改革，把机关事业单位纳入生育保险范围。

六是要积极组织开展日常稽查、重点稽查和举报稽查工作，不断推进社会保险稽查工作制度化、规范化、经常化，继续延伸社保稽查业务范围，在全面稽查用人单位参保缴费情况的同时，要将医保定点医院和定点药店履行协议情况纳入重点稽查范围。在加大稽查力度的同时，更要突出稽查效果，稽查整改率要达到*。

七是要把拓展社会化管理服务内容做为主题，在管理上创新意，在服务上创特色，进一步提高管理服务的质量和水平，努力打造社会化管理服务优质品牌，确保在*市、河南省及至全国的领先地位。

八是要进一步加强各项基础管理工作。首先要建立一套更加科学、严密、完整的业务运行和防控体系，形成相互衔接、相互监督、相互制约的业务办理链条，杜绝各种差错和漏洞的产生，科学提升业务管理水平。

其次要加强对退休、失业、工伤事故、女工生育、慢性病体检等各项资格的认定把关工作，实行阳光作业，及时向社会公示，努力做到公开、公平、公正，树立良好的社会形象和信誉。第三要进一步完善医疗保险定点医疗机构和定点药店考核指标体系，扩充考核内容，提高考核标准，进一步强化对定点医疗机构和定点药店的考核和监督。同时，要逐步推行定点医疗机构和定点药店的信用等级评定制度，引导医疗保险定点服务机构建立自我管理、自我约束、自我规范的机制。第四要加大对领取失业保险待遇人员的技能培训力度，帮助他们尽快实现再就业，以“大进快出”来有效解决“进得来，出不去”的难题，真正实现失业保险的良性循环。第五要进一步加快完善社会保障网络系统建设步伐，确保“金保工程”建设在*市居于前列，以业务信息化促进管理规范化。

同志们，随着金融危机影响的逐步加深，当前和今后一段时期是社会保障工作的多事之秋，面临的困难和问题将会更多更复杂,这些都需要我们去克服，但我坚信，只要大家齐心协力，上下一心，同舟共济，本着尽职尽责的态度，勤勉务实的作风，干事创业的精神，就一定能够完成既定的工作目标和任务，取得更加良好的成绩，为进一步建立健全我市的社会保障体系，为构建和谐新密、促进经济发展做出应有的贡献！

谢谢大家！

xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

第五篇：县长在全县计划生育会议上的讲话

在全县春季人口计生服务活动动员会议上的讲 话

（2012年2月16日）

同志们：

刚才，**同志分析了当前人口形势，**同志对全县春季人口计生服务活动和计生重点工作进行了具体部署，我完全赞同，希望大家认真抓好各项工作落实。下面，我再强调三点：

一、要高度重视人口计生工作

讲三点：第一，做好人口计生工作是政治任务。计划生育是我国的基本国策，是一项长期的战略任务。人口问题始终是制约社会全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。抓好人口计生工作是各级党委和政府的职责所在，是主要领导的工作。各级党政“一把手”作为党委、政府的代表，对人口计生工作要亲自抓、负总责。任何领导干部在任何时候、任何地方，放松了计划生育工作就是失职，完不成计划生育工作任务，就是不称职。第二，抓好人口计生工作，就是抓发展。温总理曾讲过：“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多大的经济总量，只要除以13个亿，就会变成很低的人均水平”。这一辩证法表明，抓计划生育就是抓经济。如果人口数量得不到控制，所取得的经济效益就会被过快的人口增长所抵消。由此可见：计划生育工作不是中心，但事关中心；不是第一要务，却是硬任务。一旦出现大的问题，势必牵扯各级大量精力，打乱我们抓经济、上项目的步伐。从这个意义上讲，抓好计划生育，就是抓发展、保发展、促发展，就是讲大局、讲政治。第三，抓好人口计生工作是现实需要。刚才，**同志和**同志都谈到了我县

人口计生工作目前面临的严峻形势，社会大环境中“二胎放开”谣传对计生工作的不利、个别领导对计生重视程度的降低、全国第四次生育高峰的即将到来、性别比的长期失衡，等等，都警示我们计划生育工作已到了非抓不可、狠抓不可、抓实不可的地步。换句话就是，再不狠抓就会出问题。如果真要出了大问题，谁也有责任，谁也担不起这个责任。正是鉴于当前人口形势的严峻性，按照全市统一部署，经县委、县政府研究决定，从2月8日至3月底，集中利用一个半月的时间，在全县开展以“拿外孕、上长效和征收社会抚养费”为内容的春季计生服务活动。这次春季计生服务活动是全市统一部署的的重点工作，也是我们完成今年人口责任目标的重要举措。希望各级各部门要高度重视，精心谋划，周密部署，务求服务活动取得扎实成效。

二、要加强计划生育队伍建设

事业成败，关键在人。拥有一支思想过硬、业务精湛的专职队伍是做好人口计生工作的关键。近年来，我县的计生工作水平之所以逐年提高，取得了较大成绩，正是得益于我们有一支思想正、作风硬，团结奋进、敢打敢拼的计生队伍。特别是各乡镇场的主管副职，是做好你那个乡镇场计生工作的“领头羊”，计生工作能不能干好，关键在主管副职。需要特别说明的是，现在面临换届选举，一些干部思想上可能有所浮动。在这里我强调一点，没有特殊情况春季计生服务活动期间不会动干部，特别是计生领导干部。即便是动干部，也要把这次春季计生服务活动的成效作为调整领导干部的重要依据。工作干不好，别说升迁或调动，一切免谈，同时还要追究责任。县委、县政府将把这次春季计生服务活动作为检验各级干部党性、执政能力和工作作风的试金石，一方面，对有胆有识、有作为的年轻计生干部，要大胆使用，提拔重用；另一方面，对责任心不强、不能胜任工作的人员要坚决调离计生岗位。为此，希望同志们要塌下心来，一心一意、扎扎实实干工作，切实把这次春季计生服务活动抓紧、抓好、抓出成效。另外，基层计生人员常年工作在一线，直接进村入户与老百姓打交道，十分辛苦，县、乡要在确保工资待遇落实到位的前提下，从政治上、经济上、生活上给予计生人员更多关爱，更大支持，做好坚强后盾。

三、要强化计划生育综合治理

计划生育不是计生部门一家之事，需要全社会各级各部门共同努力，齐抓共管。今天参加这次会议的各级各部门，都是计划生育综合治理的责任单位，都有责任、有义务抓好计划生育工作，共同开展好春季计生服务活动。这次春季计生服务活动时间短，工作量大，各乡镇场要全党动员、全民发动、全员参与、全力以赴。县直相关部门除了按照方案逐条落实外，纪检、监察、组织、人事等部门，要把执行计划生育法律法规和各项政策，与发展党员、选拔干部、评先评优结合起来，对违纪超生的党员干部，按规定给予党纪、政纪处分；计生部门要充分发挥职能作用，在为党委、政府科学决策当好参谋的同时，全力以赴搞好组织、协调、指导和督导；财政部门要加大计生事业经费的投入，确保人口计生工作深入健康发展；宣传、广电等部门要大造声势，配合活动开展的各个环节做好宣传工作，特别要加强对“计生国策不动摇，计划生育还要坚定不移地抓下去”的宣传，加大对计生案件执行的曝光力度，在社会上营造浓厚氛围，消除部分干部群众的错误认识；计生、卫生、食药监、公安、妇联等部门要加大对性别

比案件的查处力度，有效遏制出生性别比升高势头；民政、公安、卫生、教育、统计部门要主动提供相关数据，同人口计生部门要定期无条件的相互通报一次婚姻、出生、入户、死亡、迁移、新生儿免疫等有关信息，完善双向协作和信息交换，积极配合计生服务活动开展，决不能因数据不统一直接出现瞒报漏报；对没有准生证和计划生育部门有关证明的，卫生部门不予出具出生医学证明，各医疗机构不得随意接生，随意进行性别鉴定，这次春季计生服务活动定点的医疗机构，不得做假手术，一旦违犯，严肃追究有关领导和责任人的责任；县妇幼保健站没有生育证不得出具医学出生证明，县防疫站不得上防疫卡；公安、工商部门要配合计生部门摸清流动人口底数，加强对《流动人口婚育证明》的查验，协助落实避孕节育措施；人民法院要提供法律保障，派遣精兵强将，在人力物力上支持计生工作，对计生部门申请的案件要优先立案，加大力度，及时办结；此外，公安部门未见县乡计生部门证明，不得随意为外省、市、县的育龄妇女、儿童上户口和办理迁移手续，同时公安部门还要为此次计生服务活动保驾护航，对打击报复、故意伤害人口计生工作人员、阻碍执行计划生育公务等违法行为进行严厉打击，严惩不贷。

大家都知道，计划生育是“高压线”，碰不得。如果在今年省、市考核或解剖中，哪个单位出了问题，给全县拖了后腿，就要处理哪个单位，就要“一票否决”。对计生服务活动重视程度不高、措施不力、配合不积极的县直部门，要严肃追究主要领导的责任。

同志们，春季计生服务活动时间紧迫，任务艰巨。但是我坚信，只要我们集中领导、集中时间、集中精力、集中智慧，戮力同心，真做

真为，动真求实，压死责任，充分发扬 “白加黑”、“五加二”不超额完成任务誓不罢休的计生精神，就一定能够开展好这次活动，一定能够圆满完成今年的人口和计划生育责任目标，向全县人民交一份满意的答卷！