关于进一步加强党建带群团组织建设工作的意见

第一篇：关于进一步加强党建带群团组织建设工作的意见

宋文【2010】49号

宋集镇关于进一步加强党建带群建组织

建设工作实施意见

为认真贯彻落实党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的基层组织建设带动基层党组织建设的要求，构建党建工作和群建工作“共建互促、优势互补、党群工作一体化”工作格局，不断提高基层党建整体水平，根据《中国共产党章程》有关要求，结合我镇实际，现就进一步加强党建带群建组织建设工作提出如下意见。

一、进一步增强做好新时期党建带群建组织建设工作的责任感和紧迫感

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党领导群建紧跟党；党重视群建依靠党。党的性质、宗旨、任务，共青团、妇联等组织的特殊作用，决定了群建组织的建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。近年来，全镇各级党组织坚持以科学发展观为指导，不断加强和改善对共青团、妇联等群众 团体的领导，各级党组组、共青团、妇联工作取得了明显的成效。但同时也存在着基层工、青、妇组织还不健全，没有专职团干部和妇女干部，许多工作没能够得到有效开展，工作缺乏活力，群建组织整体工作有待进一步提高等问题和不足。对此，各级党群组织要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和群众基础，提高党的执政能力，推动党的建设和统筹城乡经济社会发展的战略高度，充分认识搞好党建带群建组织建设工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实抓紧抓好。

二、指导思想及目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强和改进党的建设、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、维护发展稳定为重点，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，扎实推进党的先进性建设，积极探索党建带群团组织建设的长效机制，进一步动员各级党、群组织投入到加快天峻经济和社会发展中来，为努力实现构建和谐富裕文明新天峻提供智力支持和组织保障。

（二）目标任务

通过实施党建带群建组织建设工作，力争在六个方面有明显提高。一是党、群组织在机关党组织中的覆盖率明显提高；二是基层组织领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显提高；三是基层组织服务经济发展、维护社会稳定、促进和谐社会建设的作用明显提高；四是基层组织的政策环境、工作环境和基本权益保障明显改善；五是基层组织工作机制不断完善，规范 化、制度化水平明显提高；六是党组织在群建组织中的领导核心地位不断强化，党建带群建组织建设水平明显提高。具体包括以下三个方面：

党建带群建的主要目标：按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，坚持“哪里有群众，哪里就有党建组织”的原则。

党建带团建的主要目标：建立党的建设与团组织建设同研究、同部署、同考核、同奖惩的工作机制，不断扩大团建覆盖面，全面提升团建工作水平；扩大团组织覆盖面。

党建带妇建的主要目标：以建立健全“纵向到底、横向到边”的妇联组织网络为重点,努力达到哪里有党组织、哪里有妇女、哪里就有妇女组织和妇女工作的目标。

三、主要措施

实施党建带群建组织建设，根本在“建”，关键在“带”。各级党组织要切实改进基层群建工作的内容和方式，实现党、群工作“一体化”推进，做到党的工作与群建工作优势互补、共同推进。

（一）坚持组织联建，夯实工作基础

1、以健全网络为重点，抓好群建组织组建工作。各级党组织在要加强自身建设的同时，支持工、青、妇组织依照法律和各自章程，根据工作需要，参照基层党组织设臵模式，加强基层群团组织建设，形成纵横交错、条块结合、结构合理、功能完备的基层群团组织网络，进一步扩大群建组织和工作覆盖面。

2、以提高素质为重点，抓好党群组织领导班子和干部队伍建设。各级党组织要逐步建立民主公开、竞争择优的选人用 人机制，以公推公选作为重要方法，配齐配强党支部、共青团、妇联组织领导班子，把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的优秀干部，选拔、充实到各级党组织、共青团、妇联组织领导班子中，保持领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构。

3、以转变作风为重点，抓好党群组继的恝想和作风建设。各级基层党群组织要牢固树立“三个代表”重要思想，工作中始终坚持以大局为重，以发展为重，以人民群众利益为重；要始终围绕优化发展环境，强化作风建设；要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进；要始终坚定服务意识，深入基层，为群众办好事实事；要不断改进工作方法，创新工作方式，提高党群工作的实效性；要适应不断发展变化的新形势，在巩固原有基层组织的基础上，不断拓展新领域。

（二）坚持工作联动，拓展工作途径

1、建立党群组织联建机制。镇党委建立由组织部们牵头，办公室、团委、妇联等部门组成的“党群工作一体化”建设联席会议制度。联席会议每季度召开一次，沟通信息，交流工作，研究、讨论和解决工作中遇到的问题，也可根据工作需要随时召开。

2、建立党群工作联系机制。一是在建立镇级领导干部、党建工作领导小组成员党建工作联系点制度的基础上，建立健全镇级领导干部、组织、团委、妇联干部、村党员领导干部党群工作联系点制度。结合工作实际，以村非公有制企业为重点，每人联系1个村或非公有制企业，每月深入联系点至少1次，帮助联系点分析党群工作、经济建设和精神文明建设等方面存 在的问题，提出解决问题的办法和措施，并帮助联系点解决群众关心的热点、难点问题，切实把联系点建成党群工作的示范点。二是以非公企业为重点，加强党群工作指导员的选派工作。

3、建立党群工作联动机制。各级党组织和共青团、妇联组织要充分认识党的建设和群建组织建设目标的一致性，通过共同研究、统一部署、统一步调，确定共同目标，完成共同任务。党组织除了要宣传党的路线方针政策，加强自身建设，发挥好党员的模范带头作用外，要把领导好群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益作为新时期的工作目标。

（三）坚持资源整合，实现共建共赢

1、整合队伍资源。各级基层党组织要发挥现有专、兼职党建工作联络员、指导员队伍的作用，以非公企业为重点，做好群建组织有关情况调查摸底，组织组建等工作。工、青、妇组织要根据区域内非公企业数量，按比例选派群建工作联络员、指导员，协助党组织完成非公企业有关情况的调查摸底工作，培养入党积极分子，指导非公企业建立共青团，开展妇女工作，为在非公企业组织中发展党员、建立党的组织创造条件，力争做到党组织、工、青、妇工作在非公企业全覆盖。

2、整合阵地资源。基层党组织、工、青、妇组织，在建立党员、团员、职工学习活动阵地时，镇、机关、企事业单位满足条件的，要有效整合资源，做到联建共享。要在党员活动室增设“职工活动中心”、“青年中心”，以此作为党员、团员、职工学习教育活动主阵地，进一步激活和拓展阵地服务功能，使之成为广大党员、职工、青年、妇女学习、教育、活动等综合阵地和平台。

3、整合信息资源。基层党组织、工、青、妇组织要建立工作定期交流机制，加强信息交流，通过共享党员人数、职工人数、思想状况、组建情况、工作方法等，相互借鉴，促进各自工作；

4、整合培训资源。组织部门共青团、妇联部门及其基层组织，在举办各类培训班时，要注意有效整合培训资源，通过联合办班、代培代训等形式，减少培训成本，提高培训质量。要通过“组织对接、目标同向、资源共享、活动联办”，充分利用和整合党群部门现有管理体系、工作网络，相互沟通、弥补缺失，真正做到“党建带群建，群建促党建；党建带团建，团建助党建；党建指导妇建，妇建服务党建”，使党建工作与群团工作有机结合，实现优势互补、共建互促，真正实现党的建设、群团建设共建共赢。

（四）坚持机制联创，推动规范运作

1、建立工作责任制。各级基层党组织书记是本单位、本部门党建带群建组织建设工作的第一责任人，分管副书记、组织委员、纪检委员和群建组织负责人是直接责任人，各村、非公有制企业等基层单位的党组织书记及共青团、妇联负责人是具体责任人。要分工负责、责任到人，对工作任务进行分片包干，建立健全有效的工作责任制，形成上下贯通、相互配合、各负其责、齐抓共管的工作格局。

2、完善目标考核制。把党建带群建组织建设工作纳入基层党的建设的整体目标，做到党建、群建、同部署、同落实。要把此项工作与年度工作目标考核结合起来，与创建优秀基层 6 党组织工作结合起来，与推优评先结合起来，促进工作健康发展。

3、落实经费保障机制。各级基层党组织要把群建经费统一列入到党的建设经费，逐步形成合理的党群活动经费保障机制，并引导非公企业对党群组织开展活动给予必要的经费支持。

四、切实加强领导，确保党建带群建组织建设工作取得新成效

1、明确责任。各级基层党组织要从本地、本单位的实际出发，群建建设纳入基层党组织建设的整体格局，列入重要议事日程，认真研究加强群建组的对策和措施，及时群建提出指导性意见，帮助群建组织解决工作中遇到的困难和问题，切实加强对群众建设工作的领导，做到书记亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，做到情况清晰，措施完善，责任明确。

2、形成合力。组织部门要与各村，镇直单位建立党群工作联席会议制度，具体抓党建带群建组织建设工作的组织开展和具体实施。各级党组织要把党建带群建组织建设工作纳入党建目标考核内容，建立“横向到边，纵向到底”的立体式、交错式党群工作网络，确保党建带群团组织建设工作工作取得实效。

3、加强指导。各级基层党组织要加强对党建带群建组织建设工作的督促检查指导，定期分析并通报工作情况，深入基层，帮助研究具体的工作方法和对策。要把“培植典型、突破重点”作为党建带群建组织建设工作的重要方法，结合本地实 际，注意培养有代表性和借鉴性的不同典型，逐步形成典型群体，发挥好典型的示范引导作用。要在指导基层总结工作经验的基础上，加强对新情况、新问题的研究，探索规律，大胆实践，努力开创新形势下党建带群团组织建设工作的新局面，不断提高党建带群建组织建设工作水平。

2010年11月27日

第二篇：党建带群团

2011年党建带群团工作实施方案

为深入贯彻团中央、省、市党建带群团的有关精神和要求，切实保证文化系统群团争先创优工作深入开展并取得成效，紧紧围绕全局中心工作，解放思想、实事求是、突出重点、大胆探索，加大工作力度，特制定本党建带群团工作实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在团市委的正确领导下，围绕党建抓群团，坚持党建带群团，以基层为重点，以创新为动力，以创建为抓手，以提高为目的，完善内部机制，优化外部环境，全面加强团的思想建设、组织建设、干部建设、队伍建设和作风建设，积极构建广泛联系文化系统团员青年的新型纽带，努力建设一个群众基础巩固、组织设置合理、运行机制灵活，具有较强的吸引力、凝聚力和战斗力，能够团结带领全系统团员青年为文化事业发展建功立业的群团组织。

二、目标任务

1、围绕党建，切实加强团的思想建设。思想建设是党的建设的首要任务，也是团的建设的首要任务。在大力加强党的思想建设的同时，各级党组织要牢牢把握团组织的政治方向，加强团组织的思想政治建设，始终带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党组织保持高度一致。一是精心组织，加强学习，努力用党的十七大精神作为指导团员青年强大精神的支柱；二是全面开展宗旨、政策和法制教育，帮助团员青年树立远大理想和坚定信念；三是注重与工作实际相结合，把团 1

员青年的热情、智慧和力量凝聚到文化系统创先争优的重心上来。

2、围绕党建，全面推进团的组织建设。团组织建设是党组织建设的重要部分，党建带群团，就要求各级团组织要在各级党组织的带领下，把团的基层组织建设好。不断吸取经验，改进组织工作方法、活动方式，建设和完善各项工作制度，不断提高工作水平，力争群团工作创特色、上台阶。

3、围绕党建，认真抓好团的干部建设。团的干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，切实加强团的干部队伍建设，为党的干部队伍建设提供保证。一是要严格团干部的选配标准，要把思想好、素质高、能力强、作风正的年轻干部选拔到团组织中；二是要不断加大团干部培养力度，配合党组织把团干部的培训纳入到干部培训计划中，加强团干部队伍建设，保证团工作的稳定性和连续性。

4、围绕党建，大力促进团的队伍建设，团员队伍是党员队伍的重要后备力量，各级团组织要在各级党组织的带领和知道下，加强对现有团员青年的教育、管理工作，加大团员发展力度，有计划的发展团员，建立一支能够发挥先锋模范作用的团员队伍，继续做好推荐优秀团员作为党的发展对象和推荐优秀青年作为业务骨干的工作，使党组织发展党员工作和团组织推优工作有机结合。

5、围绕党建，积极带动团的作风建设。以党性党风教育为契机，切实抓好团员青年的作风建设，大力倡导四种作风：一是开拓创新。增强创新意识和创新能力，以改革的精神和发展的观点，深化团委各项重点工作，开拓新的工作领域；二是求真务实。坚持党的实事求是的思想路线，发挥党的理论联系实际的优良作风；三是勤奋学习。向理论与实践学习，努力掌握新知识、新方法，跟上时代步伐；四是艰苦奋斗。增强党性修养，正确对待名利，自觉抵制腐朽思想侵蚀。

三、几点要求

1、要加强领导。各级团组织在党建带群团活动中要自觉接受各级党组织的领导，将群团工作纳入党建总体规划和目标管理考核中，在创建活动中，要把群团工作作为一项重要内容纳入议事日程，做到一级抓一级，层层抓落实。

2、要精心组织。各级团组织要积极联系青年，服务青年，增强广大团员青年抓好群团工作的意识和责任感，精心抓好党建带群团的各项目标任务的落实。健全党建带群团工作目标责任制，做到目标细化、逐级分解，充分发挥团组织工作的作用

新华村党总支委员会

二0一一年十月十日

第三篇：XX乡镇2011年党建带群团工作意见

XX乡镇

关于深入开展“党建带群团”工作的意见

为进一步发挥党组织在农村经济发展、增加农民收入中的战斗堡垒作用，促进农村党建工作与经济工作紧密结合，推动产业化建设，夯实党在农村执政基础，结合我乡实际,经乡党委研究,决定在全乡开展“党建带群团”工作，现提出如下实施意见：

一、目的和意义

“党建带群团”是在党的领导下，以团委、妇联、协会为基础，以产业为依托，通过支部抓群团，群团带个体，推动产业化经营和农户、集体增收的一种新的工作模式。推行党建带群团，是新形势下基层党建与经济建设结合的一种有效途径，不仅有利于促进产业发展和升级，壮大村集体经济实力，而且可以更好地加强党对农村工作的领导，保持党同群众的血肉联系，夯实党的执政基础，体现农村基层支部和党员的先进性，从而取得党的建设与经济发展同步推进的效果。

二、基本原则。

1、坚持党管群团的原则。通过思想引导、工作指导和政策支持，推动群团健康发展，充分发挥群团在促进农村经济发展、农民增收中的作用。

2、坚持平等自愿的原则。充分尊重农户的主体地位，以章程为根据，以利益为纽带，保证农民入会自愿、退会自由，不搞行政干预。

3、坚持因地制宜的原则。从实际出发，尊重农民意愿，采取多种形式引导他们在养殖、种植、加工等产业链上建立协会，不搞强迫命令、一刀切。

三、工作目标和措施

1、工作目标

按照“抓支部、带群团、富群众、促增收”的工作思路，在全乡大力推行“党建带群团”工作模式，引导群团良性发展，把支部、群团和农户整合成一个协作整体，使支部与群团相互结合、良性互动，全面促进全乡经济社会全面发展。

2、具体措施

(1）积极推进“党建带群团”的建立和发展。为促进全乡产业化发展，乡党委将结合各村实际，成立养殖、种植等协会，并由村党支部统一领导，在政策上给予大力支持，确保协会组织健康有序发展。

(2）规范群团运行机制，理顺党组织与群团的关系。各村党支部要指导和帮助群团，要坚持做到出谋划策而不直接决策、组织引导而不发号施令、主动服务而不越权干预，切实保证协会独立自主地发挥职能作用，促进群团健康发展。

(3）各支部要坚持正确的发展方向，积极为农户提供产前、产中、产后服务。坚持以服务农户为宗旨，按照“双方自愿、互惠互利、契约管理”的要求，做到解决生产经营突出问题与培育新的经济增长点相结合，发展优势产业与建立专业生产基地相结合，传授新技术与扶持会员发展新项目相结合，扶持生产与抓好销售相结合。在推广新技术、传授新技能、指导生产管理中，不搞强迫命令，不违背农户意愿，不向农户摊派费用，真正促进农户增收。

(4）充分发挥党组织的作用，支持和服务群团发展。党支部要为群团的发展壮大提供组织支撑，积极争取项目资金，改善基础设施，解决协会启动资金、办公场所、活动阵地等实际问题；积极搞好广泛宣传，营造氛围，引导群众入会。

四、切实加强组织领导

1、各支部要充分认识“党建带群团”工作的重要性和必要性，要将此项工作作为农村基层组织建设的重要内容纳入议事日程，认真抓紧抓好。要适时召开会议，专题研究“党建带群团”工作，提出规划和实施方案，确保工作顺利开展。

2、乡属有关部门要关心和支持“党建带群团”工作，结合开展“党建带工建”进农村活动，充分发挥职能优势，积极扶持各村发展壮大产业，帮助专业协会健康发展。

3、各村、各部门要利用广播、标语、板报等形式，喊响“党建带群团，共同得实惠”口号，大力宣传和推进“党建带群团”工作模式，真正实现农业增效农民增收。

第四篇：关于进一步加强党建带群团组织建设工作的意见

南发【2010】48号

南曹乡关于进一步加强党建带群建工作实施

意见

为认真贯彻落实党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的基层组织建设带动基层党组织建设的要求，构建党建工作和群建工作“共建互促、优势互补、党群工作一体化”工作格局，不断提高基层党建整体水平，根据《中国共产党章程》有关要求，结合我乡实际，现就进一步加强党建带群建工作提出如下意见。

一、进一步增强做好新时期党建带群建工作的责任感和紧迫感

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党领导群建紧跟党；党重视群建依靠党。党的性质、宗旨、任务，共青团、妇联等组织的特殊作用，决定了群建组织的建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。近年来，全乡各级党组织坚持以科学发展观和创先争优活动为指导，不断加强和改善对共青 团、妇联等群众团体的领导，各级党组组、共青团、妇联工作取得了明显的成效。但同时也存在着基层工、青、妇组织还不健全，没有专职团干部和妇女干部，许多工作没能够得到有效开展，工作缺乏活力，群建组织整体工作有待进一步提高等问题和不足。对此，各级党群组织要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和群众基础，提高党的执政能力，推动党的建设和统筹城乡经济社会发展的战略高度，充分认识搞好党建带群建工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实抓紧抓好。

二、指导思想及目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动，以加强和改进党的建设、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、维护发展稳定为重点，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，扎实推进党的先进性建设，积极探索党建带群团组织建设的长效机制，进一步动员各级党、群组织投入到加快天峻经济和社会发展中来，为努力实现构建和谐富裕文明新天峻提供智力支持和组织保障。

（二）目标任务

通过实施党建带群建工作，力争在六个方面有明显提高。一是党、群组织在机关党组织中的覆盖率明显提高；二是基层组织领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显提高；三是基层组织服务经济发展、维护社会稳定、促进和谐社会建设的作用明显提高；四是基层组织的政策环境、工作环境和基本权益保障明显改善；五是基层组织工作机制不断完善，规范化、制度 化水平明显提高；六是党组织在群建组织中的领导核心地位不断强化，党建带群建水平明显提高。具体包括以下三个方面：

党建带群建的主要目标：按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，坚持“哪里有群众，哪里就有党建组织”的原则。

党建带团建的主要目标：建立党的建设与团组织建设同研究、同部署、同考核、同奖惩的工作机制，不断扩大团建覆盖面，全面提升团建工作水平；扩大团组织覆盖面。

党建带妇建的主要目标：以建立健全“纵向到底、横向到边”的妇联组织网络为重点,努力达到哪里有党组织、哪里有妇女、哪里就有妇女组织和妇女工作的目标。

三、主要措施

实施党建带群建组织建设，根本在“建”，关键在“带”。各级党组织要切实改进基层群建工作的内容和方式，实现党、群工作“一体化”推进，做到党的工作与群建工作优势互补、共同推进。

（一）坚持组织联建，夯实工作基础

1、以健全网络为重点，抓好群建组织组建工作。各级党组织在要加强自身建设的同时，支持工、青、妇组织依照法律和各自章程，根据工作需要，参照基层党组织设臵模式，加强基层群团组织建设，形成纵横交错、条块结合、结构合理、功能完备的基层群团组织网络，进一步扩大群建组织和工作覆盖面。

2、以提高素质为重点，抓好党群组织领导班子和干部队伍建设。各级党组织要逐步建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，以公推公选作为重要方法，配齐配强党支部、共青团、妇联组织领导班子，把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的优秀干部，选拔、充实到各级党组织、共青团、妇联组织领导班子中，保持领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构。

3、以转变作风为重点，抓好党群组继的恝想和作风建设。各级基层党群组织要牢固树立“三个代表”重要思想，工作中始终坚持以大局为重，以发展为重，以人民群众利益为重；要始终围绕优化发展环境，强化作风建设；要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进；要始终坚定服务意识，深入基层，为群众办好事实事；要不断改进工作方法，创新工作方式，提高党群工作的实效性；要适应不断发展变化的新形势，在巩固原有基层组织的基础上，不断拓展新领域。

（二）坚持工作联动，拓展工作途径

1、建立党群组织联建机制。乡党委建立由组织部门牵头，办公室、团委、妇联等部门组成的“党群工作一体化”建设联席会议制度。联席会议每季度召开一次，沟通信息，交流工作，研究、讨论和解决工作中遇到的问题，也可根据工作需要随时召开。

2、建立党群工作联系机制。一是在建立乡级领导干部、党建工作领导小组成员党建工作联系点制度的基础上，建立健全乡级领导干部、组织、团委、妇联干部、村党员领导干部党群工作联系点制度。结合工作实际，以村非公有制企业为重点，每人联系1个村或非公有制企业，每月深入联系点至少1次，帮助联系点分析党群工作、经济建设和精神文明建设等方面存在的问题，提出解决问题的办法和措施，并帮助联系点解决群 众关心的热点、难点问题，切实把联系点建成党群工作的示范点。二是以非公企业为重点，加强党群工作指导员的选派工作。

3、建立党群工作联动机制。各级党组织和共青团、妇联组织要充分认识党的建设和群建组织建设目标的一致性，通过共同研究、统一部署、统一步调，确定共同目标，完成共同任务。党组织除了要宣传党的路线方针政策，加强自身建设，发挥好党员的模范带头作用外，要把领导好群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益作为新时期的工作目标。

（三）坚持资源整合，实现共建共赢

1、整合队伍资源。各级基层党组织要发挥现有专、兼职党建工作联络员、指导员队伍的作用，以非公企业为重点，做好群建组织有关情况调查摸底，组织组建等工作。工、青、妇组织要根据区域内非公企业数量，按比例选派群建工作联络员、指导员，协助党组织完成非公企业有关情况的调查摸底工作，培养入党积极分子，指导非公企业建立共青团，开展妇女工作，为在非公企业组织中发展党员、建立党的组织创造条件，力争做到党组织、工、青、妇工作在非公企业全覆盖。

2、整合阵地资源。基层党组织、工、青、妇组织，在建立党员、团员、职工学习活动阵地时，乡、机关、企事业单位满足条件的，要有效整合资源，做到联建共享。要在党员活动室增设“职工活动中心”、“青年中心”，以此作为党员、团员、职工学习教育活动主阵地，进一步激活和拓展阵地服务功能，使之成为广大党员、职工、青年、妇女学习、教育、活动等综合阵地和平台。

3、整合信息资源。基层党组织、工、青、妇组织要建立工作定期交流机制，加强信息交流，通过共享党员人数、职工人数、思想状况、组建情况、工作方法等，相互借鉴，促进各自工作；

4、整合培训资源。组织部门共青团、妇联部门及其基层组织，在举办各类培训班时，要注意有效整合培训资源，通过联合办班、代培代训等形式，减少培训成本，提高培训质量。要通过“组织对接、目标同向、资源共享、活动联办”，充分利用和整合党群部门现有管理体系、工作网络，相互沟通、弥补缺失，真正做到“党建带群建，群建促党建；党建带团建，团建助党建；党建指导妇建，妇建服务党建”，使党建工作与群团工作有机结合，实现优势互补、共建互促，真正实现党的建设、群团建设共建共赢。

（四）坚持机制联创，推动规范运作

1、建立工作责任制。各级基层党组织书记是本单位、本部门党建带群建组织建设工作的第一责任人，分管副书记、组织委员、纪检委员和群建组织负责人是直接责任人，各村、非公有制企业等基层单位的党组织书记及共青团、妇联负责人是具体责任人。要分工负责、责任到人，对工作任务进行分片包干，建立健全有效的工作责任制，形成上下贯通、相互配合、各负其责、齐抓共管的工作格局。

2、完善目标考核制。把党建带群建组织建设工作纳入基层党的建设的整体目标，做到党建、群建、同部署、同落实。要把此项工作与工作目标考核结合起来，与创建优秀基层 6 党组织工作结合起来，与推优评先结合起来，促进工作健康发展。

3、落实经费保障机制。各级基层党组织要把群建经费统一列入到党的建设经费，逐步形成合理的党群活动经费保障机制，并引导非公企业对党群组织开展活动给予必要的经费支持。

四、切实加强领导，确保党建带群建组织建设工作取得新成效

1、明确责任。各级基层党组织要从本地、本单位的实际出发，群建建设纳入基层党组织建设的整体格局，列入重要议事日程，认真研究加强群建组的对策和措施，及时群建提出指导性意见，帮助群建组织解决工作中遇到的困难和问题，切实加强对群众建设工作的领导，做到书记亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，做到情况清晰，措施完善，责任明确。

2、形成合力。组织部门要与各村，乡直单位建立党群工作联席会议制度，具体抓党建带群建组织建设工作的组织开展和具体实施。各级党组织要把党建带群建组织建设工作纳入党建目标考核内容，建立“横向到边，纵向到底”的立体式、交错式党群工作网络，确保党建带群团组织建设工作工作取得实效。

3、加强指导。各级基层党组织要加强对党建带群建组织建设工作的督促检查指导，定期分析并通报工作情况，深入基层，帮助研究具体的工作方法和对策。要把“培植典型、突破重点”作为党建带群建组织建设工作的重要方法，结合本地实 际，注意培养有代表性和借鉴性的不同典型，逐步形成典型群体，发挥好典型的示范引导作用。要在指导基层总结工作经验的基础上，加强对新情况、新问题的研究，探索规律，大胆实践，努力开创新形势下党建带群建工作的新局面，不断提高党建带群建组织建设工作水平。

2010年11月27日

第五篇：关于加强党建带群团组织建设工作实施意见

关于加强党建带群团组织建设工作实施意见

为了全面贯彻落实党的十七大精神，深入实践科学发展观，进一步加大党工共建力度，不断增强非公经济组织党组织、工会组织和团组织的凝聚力和战斗力，构建党建工作和群团工作“共建互促、优势互补、党群工作一体化”工作格局，不断提高基层党建整体水平，根据《中国共产党章程》、《工会法》、《共青团章程》、《妇女联合会章程》等有关要求，结合经开区实际，现就加强党建带群团组织建设工作制定如下实施意见。

一、目的意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党领导群团，群团紧跟党；党重视群团，群团依靠党。党的性质、宗旨、任务，以及工会、共青团、妇联等组织的特殊作用，决定了群团组织的建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。近年来，经开区党工委坚持以科学发展观为指导，不断加强对基层党建的领导，取得了明显的成效，但同时也存在着党建覆盖面有限，工、青、妇组织不健全，多数企业还没有成立群团组织，致使许多工作没能够得到有效开展，工作缺乏活力，群团组织整体工作有待进一步提高等问题和不足。对此，经开区党工委从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和群众基础，提高党的执政能力，推动党的建设和统筹城乡经济社会发展的战略高度，充分认识搞好党建带群团组织建设工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实抓紧抓好。

二、指导思想及目标任务

（一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强和改进党的建设、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、维护发展稳定为重点，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，扎实推进党的先进性建设，积极探索党建带群团组织建设的长效机制，进一步动员企业党群组织投入到加快经开区经济和社会发展中来，为努力实现构建和谐文明经开区提供智力支持和组织保障。

（二）目标任务

通过实施党建带群团组织建设工作，力争在六个方面有明显提高和改善。一是群团组织在“两新”组织中的覆盖率明显提高；二是基层组织领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显提高；三是基层组织服务经济发展、维护社会稳定、促进和谐社会建设的作用明显提高；四是基层组织的政策环境、工作环境和基本权益保障明显改善；五是基层组织工作机制不断完善，规范化、制度化水平明显提高；六是党组织在群团组织中的领导核心地位不断强化，党建带群团组织建设水平明显提高。具体包括以下三个方面：

党建带工建的主要目标：按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，坚持“哪里有职工，哪里就有工会组织”的原则，重点抓好非公企业工会组织建设。今年将在企业中建会18家，其中，签订工资集体协议达50%，企业劳动合同签订率达100%，把工会真正建设成为“职工之家”。党建带团建的主要目标：在加强党的基层建设的同时，提高建团率、扩大覆盖面、增强示范性、推进规范化。年内新建独立、联合团支部4个，不断提高团的覆盖率。

党建带妇建的主要目标：努力使已建立党组织并具备条件的非公企业建立妇女组织；建立健全妇女人才库，着重发展优秀妇女加入党组织；维护好妇女儿童的合法权益，深入开展主题突出、特色鲜明的活动，妇女组织的凝聚力、渗透力和战斗力得到进一步增强。

三、主要措施

实施党建带群团组织建设，根本在“建”，关键在“带”。要切实改进基层群团工作的内容和方式，实现党、群工作“一体化”推进，做到党的工作与群团工作优势互补、共同推进。

（一）坚持组织联建，夯实工作基础

1、以健全网络为重点，抓好群团组织组建工作。在加强自身建设的同时，支持工、青、妇组织依照法律和各自章程，根据工作需要，参照基层党组织设置模式，加强基层群团组织建设，形成纵横交错、条块结合、结构合理、功能完备的基层群团组织网络，扩大群团组织和工作覆盖面。

2、以提高素质为重点，抓好“两新”组织党群组织领导班子和干部队伍建设。非公有制企业党组织要逐步建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，以公推公选作为重要方法，配齐配强工会、共青团、妇联组织领导班子，把政治上靠得住、发展上有潜力、职工群众信得过的优秀干部，选拔、充实到企业工会、共青团、妇联组织领导班子中，保持领导班子的专业知识结构和年龄梯次结构。全面提高企业党员干部组织、宣传、教育、服务的功能，努力建设一支高素质的党群干部队伍。

（二）坚持工作联动，拓展工作途径

1、建立党群团工作联建机制。经开区建立党工委牵头，工会、团委、妇联部门组成的“党群团工作一体化”建设联席会议制度。联席会议每半年召开一次，沟通信息，交流工作，研究、讨论和解决工作中遇到的问题，也可根据工作需要随时召开；已建立党组织、达到组建工、青、妇组织的非公企业，要以党组织为核心，建立健全工、青、妇组织，做到机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上统一协调。

2、加强党群工作指导员的选派工作。采取兼职形式，从管委机关党员干部中选派党性强、素质好、作风正、熟悉党群工作、善于做群众工作的党员担任党群团工作指导员，负责非公有制企业党群团组织建设，重点做好帮助建立党群组织，群团组织、完善党群组织的规章制度，联系企业入党积极分子的培养、考察及发展党员工作，围绕企业生产经营等活动，积极开展党群工作。

3、借助党组织的感召力，吸引党员群众参加活动；借助工会的覆盖面，带动广大员工积极参与；借助共青团的青春活力和创新思维，使活动更有生机和活力；借助各级妇联的优势，聚集区域内高层女性人才。

（三）坚持资源整合，实现共建共赢

1、整合队伍资源。积极发挥现有兼职党建工作联络员、指导员队伍的作用，以非公企业为重点，做好群团组织有关情况调查摸底，组织组建等工作，协助群团组织指导非公企业建立工会、共青团，开展妇女工作，为在非公企业组织中发展党员、建立党的组织创造条件，力争做到党组织、工、青、妇工作在非公企业覆盖面不断扩大。

2、整合阵地资源。基层党组织、工、青、妇组织，在建立党员、团员、职工学习活动阵地时，要有效整合资源，企业之间结成帮扶，做到联建共享。要把经开区企业党员活动中心（凝心会所）温馨沙龙、智慧之舟、红色典藏、心灵驿站、红色足迹作为经开区全体党员、团员、职工学习教育活动主阵地，与企业图书馆、运动场馆、会所等联合开展各项载体活动，互促互进，进一步激活和拓展阵地服务功能。

3、整合信息资源。基层党组织、工、青、妇组织要建立工作定期交流机制，加强信息交流，通过共享党员、职工信息、思想状况、组建情况、工作方法等，相互借鉴，促进各自工作；要借助经开区网站，积极提供党群组织建立情况、工作经验、工作要点、重要精神、有关政策法规等，共同构建相互交流、服务党员群众的信息平台。

四、加强领导，确保党建带群团组织建设工作取得新成效

（一）明确责任。成立党建带群团组织建设工作领导小组，由党工作书记、管委会主任任组长，两委成员任副组长，并把工、青、妇组织建设纳入基层党组织建设的整体格局，列入重要议事日程，认真研究加强工、青、妇组织建设和工、青、妇工作的对策和措施，及时对工、青、妇建设提出指导性意见，帮助工、青、妇组织解决工作中遇到的困难和问题，切实加强对工、青、妇工作的领导，做到书记亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，做到情况清晰，措施完善，责任明确。

（二）形成合力。党组织与工、青、妇组织之间要加强协调，做到工作同步；工、青、妇组织负责同志与党组织负责人之间要加强协调，做到工作同心；职能部门之间要加强协调，做到工作同力。办公室、工、青、妇等部门要利用各种新闻媒体广泛宣传党建带群团组织建设工作中好的做法和经验，努力形成全社会广泛关注、理解、支持党建带群团组织建设工作的良好氛围和社会环境。

（三）加强指导。党工委加强对党建带群团组织建设工作的督促检查指导，定期分析并通报工作情况，深入基层，帮助研究具体的工作方法和对策。要把“培植典型、突破重点”作为党建带群团组织建设工作的重要方法，结合本地实际，注意培养有代表性和借鉴性的不同典型，逐步形成典型群体，发挥好典型的示范引导作用。要在指导基层总结工作经验的基础上，加强对新情况、新问题的研究，探索规律，大胆实践，努力开创新形势下党建带群团组织建设工作的新局面，不断提高党建带群团组织建设工作水平。

附：经开区党建带群团组织建设工作领导小组

二〇一〇年四月二十七日

附：

经开区党建带群团组织建设工作领导小组

组 长： 何平

副组长：任明德 王毅 付恩军 舒林 成 员： 余剑 蒲尚林 梅守艳 万兴志

领导小组下设办公室，万兴志兼任办公室主任，党群科全体人员为成员，负责日常事务。