进一步加强老年工作意见

第一篇：进一步加强老年工作意见

四川省人民政府关于

进一步加强老龄工作的意见

川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日

我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感

2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活

坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。

三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农

村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。

四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业

“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。

积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。

五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益

加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。

认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老

年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。

六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活

各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识

坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。

八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要

县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。

九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面

老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。

第二篇：老年学校规范工作意见

为了深入推进全市老年教育事业的扎实、健康发展，努力开创我市老年教育工作的新局面，根据市委老干部局、市老年大学协会《关于开展评选全市基层规范化老年学校的通知》的部署和要求,经研究决定，在2009年、2012年老干部局评选的117所市规范化老年学校中，开展争创市规范化老年学校活动,特制定如下实施意见：

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神,全面落实贯彻科学发展观，严格按照市关于加强基层老年学校的规范化建设的标准和要求，不断扩大办学规模和老年教育的覆盖面，积极营造“老有所学、老有所乐、老有所为”的环境,努力夯实全市老年教育事业根基。

二、主要内容和方法步骤

争创市规范化老年学校活动，分四个阶段实施。

(一)动员部署阶段(5月31日-6月10日)

召开会议对争创市规范化老年学校活动作出部署，各镇、处要成立领导小组，紧密联系实际制定具体可行的工作措施。

各基层老年学校要对照《市基层老年学校规范化办学评估标准》(以下简称《评估标准》，见附件一)，对本单位老年教育尤其是办学情况搞好自查，认真查找存在的问题和不足，提出具体整改的意见和措施进行边整边改。凡达到规范化办学标准和条件的，填写《市基层老年学校规范化建设达标自评表》(以下简称《自评表》，见附件二)，报各主管部门进行审核。

(三)审核申报阶段(6月21日-7月10日)

对照《评估标准》，各镇、处对所辖的基层老年学校进行初审，要严格把关，形成初审意见，并填写《市基层老年学校规范化建设达标申报表》(见附件三)一式三份，连同相应的《自评表》，报市委老干部局审批(附电子版)。

(四)检查验收阶段(7月11日-8月31日)

市委老干部局组成检查验收组，通过召开座谈会、现场观摩等形式，对各镇、处提报的基层老年学校规范化建设达标单位进行检查验收,搞好达标单位经验交流,同时优中选优向市委老干部局进行推荐，并做好迎接市检查验收组的考核工作。

三、有关要求

(一)提高认识，切实加强组织领导。开展基层老年学校规范化建设活动，为更多的老年人创造老有所学的良好环境，是构建和谐社会的必然要求。为了切实加强争创市基层规范化老年学校活动的组织领导，市委老干部局成立领导小组。各镇、处要增强责任意识，切实加强对基层老年学校规范化建设的领导，多在“规范”上做文章,要成立单位主要领导为第一责任人的领导小组，抓好对活动的组织、指导、协调，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、效果到位。

(二)加快场所建设，改善办学条件。各镇、处要把争创市规范化老年学校活动作为本老干部工作的一项重要内容来抓，要按照时间进度精心组织，严格把好质量关，成熟一个发展一个。同时，加大整合和规范力度，自觉加大投入，进一步改善基层老年学校的办学条件，为老年人创造良好的学习环境。

(三)完善长效机制,提高办学水平。要以此次争创活动为契机,进一步建立健全校舍建设、师资队伍和规范化管理等方面的规章制度，统筹兼顾，突出重点，力争在3至5年时间，使我市90%的基层老年学校“达标”，有效地推动全市老年教育事业不断开创新局面。

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第三篇：老年体育工作总结工作意见

福建省老体协2014年工作总结2015年工作安排意见

省老体协主席 王美香

（2015年1月16日）同志们：

现在，我代表省老体协向会议作2014年工作总结并提出2015年工作安排意见。

2014年省老体协在省委、省政府关心重视下，在中国老体协及省有关部门的指导与支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记系列讲话精神为指导，以创新发展为主线，坚持“四个层层抓”，全面推动老年体育事业发展，各项工作取得了可喜的成绩。

一、2014年工作回顾

（一）认真学习宣传贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神。

党的十八大对我国未来全面推进改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，为实现“两个一百年”奋斗目标提供了强大动力。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定，为实现“两个一百年”奋斗目标提供了重要保障。

2014年是全面深化改革的第一年，是全面贯彻《中国老龄事业发展“十二五”规划》、大力实施新修订的《老年人权益保障法》、切实落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》之年。最近，国务院又印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，把全民健身上升为国家战略。各级老体协认真学习党的十八大及十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神，按照中央的部署和省委的要求，密切联系我省老年体育工作实际，提出具体的贯彻意见。各级老体协通过召开报告会、座谈会、举办讲座大讲堂、开通网络、编发辅导材料、开展文艺宣传等，积极开展多种形式的学习宣传活动，及时把中央的精神传达到广大老年群众中去，把全省各级老体协的工作统一到党中央的精神上来。尤其是最近两、三个月，学习贯彻四中全会精神已在我省老年人中形成热潮。如莆田市老体协组织“夕阳红”宣讲团，深入乡村、村民小组、田间地头，广泛宣传。南平市老体协组织了32支宣讲队，深入基层宣传演出80多场次。老同志们率先垂范，带头学法、尊法、守法、用法、护法，带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神。我省各级老体协联系实际，大力宣传与老年体育密切相关的法律法规，引导老年人做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，引导广大老年人自觉践行社会主义核心价值观，为老年体育事业发展提供有力的保障。

（二）深入调查研究，重视农村，转变作风，服务基层。

省老体协在2013年全面调研的基础上，2014年3、4月间由领导带队，分成4个小组，分赴三明、南平、龙岩、宁德的8个县、22个乡镇、29个行政村、3个社区、23个健身场馆和活动中心，调研老年体育工作；实地了解情况，总结经验与做法，分析存在的问题和困难，研究提出加强和促进农村老年体育工作的意见与措施。从总体上看，各级老体协特别是县级老体协艰苦创业、扎实工作，为农村老年体育工作的发展做出了积极的努力，探索和总结了成功的经验，工作上有许多亮点。但必须看到，基层老体协的薄弱面还是比较大的，组织网络不健全，有些地方没人干事，没钱办事，没场地搞活动，没辅导员推广普及健身项目，不少农村老年人文体活动内容单调，仅限于棋和操；与老体协提出的“组织在身边、活动在身边、场地在身边”的“三边”要求相距甚远，与我们常说的实现了组织网络“纵向到底、横向到边”的实际情况有一定的差距。

调研之后，省老体协向省委、省政府上报《农村基层老体协工作调研报告》。省领导对此十分重视，省委尤权书记批示：“老年人的文化体育应当作社会事业发展的组成部分，一并予以统筹考虑。”苏树林省长批示：“请李红同志研究。”省委副书记于伟国批示：“省老体协十分关心农村老年人的身心健康，通过深入调研，提出开展创建‘老年人康乐家园’活动，这是一项实在实惠的民生工程，应予重视和支持。”省委常委陈桦批示：“省老体协组织农村基层老体协工作调研很有针对性，赞成报告提出的建议。请正国同志认真研究，进一步加大对农村老年体育工作的支持力度。”李红副省长批示：“请文化厅、体育局按照尤书记、苏省长的批示精神，会同老干局、老龄办、老体协等涉老单位和协会，调研摸底当前老年人文化体育的状况，系统提出促进我省老年人文化体育工作的意见建议，专题研究一次。”

领导的批示，充分体现了省委、省政府领导对老年体育事业的重视和支持，对各级老体协的同志是极大的鼓舞，为进一步做好老体协工作创造条件。我们要面对现实、正视问题，把握机遇，积极主动配合有关部门，认真落实省委、省政府领导的批示，促进我省老年体育工作的新发展。

（三）创新工作思路，争取政策支持，推进老体协工作上新台阶。

搞好老体协工作首先要创新工作思路，惟有创新，才能发展。我们着力做好多方面基础性工作，力争政策支持，为老年体育工作创造良好环境。一是将老年体育工作纳入政府工作报告。2014年1月12日，苏树林省长在福建省第十二届人大第二次会议上所作的《政府工作报告》，将“广泛开展全民健身活动，公共体育场馆一律向社会开放，发挥老体协作用，发展青少年和老年体育。”写入其中。二是2014年1月19日印发的《福建省人民政府政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，对老年体育工作、老体协组织建设、经费预算、场地建设和辅导员培训等纳入政府工作要求。三是在省委、省政府分管领导的关心支持下，协调省委组织部、宣传部，省发改委、教育厅、财政厅、体育局等14个部门联合下发《关于进一步加强老年体育工作的实施意见》，明确相关部门的职责和任务，具体化相关的政策措施和要求。上述这些文件的制订和出台，为做好老体协工作营造了良好的环境和更大的发展空间。福州、厦门、莆田、三明、龙岩、宁德等市也出台了加强老年体育工作的《意见》。福州市人民政府决定2015年拨给市老体协的工作经费从50万元提高到80万元。

省老体协于2014年5月下旬在泉州召开工作创新发展研讨会。会议传达了2014年中国老体协工作会议精神；总结交流老体协工作创新发展的经验，研究探讨深化改革、增强老体协工作活力的思路和措施；重点围绕创新工作思路、创新管理理念、创新活动内容和形式，加强辅导员培训、完善辅导站建设和管理等开展研讨交流。18个单位向大会提交了书面交流材料。泉州市、南平市、福州市、漳州市、厦门市同安区洪塘头社区、中国移动福建分公司、武平县、沙县等老体协代表在大会上发言，围绕老体协工作创新发展这个主题研讨交流。

诚如中国老体协主席张发强所说的：老体协工作，需求是原动力，活动是生命力，组织是保障力，队伍是战斗力。泉州会议上，同志们对老体协组织、队伍、活动、场地的管理，如何创新理念，作了很好的交流和探索，这次会议对我省老体协工作的创新发展将产生积极的影响。

（四）因地制宜，多措并举，加快推进老年人健身场地设施和纳凉点建设。

全省各级老体协坚持把抓场地建设作为一项重要工作，认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，因地制宜，多措并举，大力推动政府加快公共体育设施建设，将老年体育设施建设纳入城乡建设规划。各地结合新农村建设、城镇建设、旧城改造、住宅小区建设等，建设和妥善安排老年人健身活动场所。泉州市委、市政府为民办实事项目“老年健康幸福工程”——百村百座老年活动中心建设第三期2014年已经验收；建筑面积21924平方米，“三场”配套面积28749平方米，总投资5085万元。目前，泉州市积极筹备第四期百村百座工程建设。漳州市投资4100万元、建筑面积6200平方米的市老年体育活动中心于2014年5月投入使用，为省第九届老健会承担了部分展示交流活动。投资1.58亿元、占地12015平方米、总建筑面积22521平方米的福州市老年体育活动中心，工程进展顺利，目前地面主体建筑即将封顶，预计将于今年下半年投入使用。投资近2000万元、占地面积4720平方米、建筑面积3885平方米的南平市老年体育活动中心，目前在建，预计今年7、8月份可竣工。龙岩市、莆田市老体活动中心已列入市委、市政府为民办实事项目。厦门市改扩建老年活动中心规划已获市里审批，准备2015年初动工。三明市老体活动中心与涉老部门共建共享。宁德市老年体育活动中心，建成投入使用，免费对老年人开放，运转良好，获得社会好评。目前，全省66﹪的县（市、区）有老年人活动中心，60﹪的乡镇（街道）、48﹪的行政村（社区）结合新农村建设和环境改造，建设了老年文体中心（室）及活动场地。老年群众文体健身设施条件得到明显改善，逐步满足老年人健身活动的需要。

省老体协积极倡导和推动的老年人夏季纳凉点建设，得到各级党政领导的高度重视和支持。各级老体协把握契机，将纳凉点、晨晚练点、辅导站点，“三点”融为一点，资源整合，相互促进，充分利用。近年来，全省不仅新建了一批纳凉点，而且提升和完善了一批晨晚练点和辅导站点，实现服务民生与促进老年人体育活动开展的有机结合。

2014年7月下旬，省老体协在宁德市召开老年体育健身场地暨纳凉点建设现场会。这次会议的主要议题是：认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，进一步落实《福建省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（闽政﹝2014﹞3号）和省委组织部、省住建厅、省体育局等14个部门联合下发的《关于进一步加强老年体育工作的实施意见》（闽体﹝2014﹞182号）文件精神，总结交流两年来各地推进老年体育健身场地暨纳凉点建设的做法和经验。宁德市、福州市、上杭县、厦门海沧区、东山县、莆田秀屿区等6个单位的同志在大会上作交流发言。省体育局、住建厅的领导出席会议并作了很好的讲话。省体育局徐正国局长讲了“三个纳入”，即把老年体育健身场地及纳凉点建设纳入当地体育设施建设规划，把老年体育健身辅导员培训工作纳入社会体育指导员培训计划，把老年体育健身场地建设、活动管理纳入各级体育部门管理范畴。住建厅领导从城乡规划的角度，表示要大力支持老体场地设施建设。会议对进一步加快场地和纳凉点建设，改善老年人体育健身设施条件将产生积极的推动作用。

（五）以省第九届老健会为契机，掀起老年体育健身活动新热潮。

福建省第九届老年人体育健身大会于2014年11月8日至13日在漳州市举行。本届老健会以设区市、平潭综合实验区、省直及行业系统为单位，组建了17个代表团，近1500名老年队员参加15个大项、27个小项的展示交流。通过交流，不仅充分展示个人和团体的精湛技艺、团队精神和道德风貌，而且展示了广大老年朋友良好的身体素质和健康水平；反映了老年健身活动的组织水平、技术水平的提高；也充分展示了我省贯彻实施《老年人权益保障法》、《体育法》、《全民健身条例》和“老龄事业发展规划”的积极成果。

本届老健会得到了各级党政领导的高度重视。各级体育部门和老年人体育协会精心组织、认真实施。特别是漳州市委、市政府、市体育局和市老体协为本届老健会投入了大量人力、财力，保证了老健会顺利进行。各代表团积极配合与支持，老年队员们秉承“重在参与、重在健身、重在快乐、重在交流、安全第一”的大会宗旨，文明参赛，服从裁判，尊重对手，赛出了风格和水平，取得了可喜的成绩。

本届老健会与往届相比，有许多新的变化：一是首次将举办地政府纳入主办单位；二是首次实行省老健会与省运会统一保障标准；三是首次将国家体育总局推广的健身气功项目纳入交流项目；四是首次将“体育道德风尚奖”与优秀组织奖“合二为一；五是首次由市级老年体育活动中心承担部分项目的展示交流活动。

全省各地老体协以省第九届老健会为契机，掀起老年体育健身活动的新热潮。各设区市，平潭综合实验区、省直及行业系统老体协举办了本级老健会或选拔活动，吸引上百万老年人的积极参与，有力地推动了至下而上的老年体育健身活动蓬勃开展。2014年9月，省老体协在漳州举办了全省老年人健身创新项目展示交流会。各地选送了一批老年人易学、易掌握的创新项目，取得良好效果；部分值得推广的创新项目在省第九届老健会开幕式上展示，获得好评。

（六）进一步加强培训工作，建立健全辅导员培训、管理、服务机制，培养壮大骨干队伍。

按照2012年省老体协制定的《老年人体育健身辅导员培训计划》，在“十二五”期间要通过省、设区市、县（市、区）三级联动举办各类健身项目辅导员培训班500期，轮（复）训现有辅导员3万名，新培训2万名。2014年全省共培训老年体育健身辅导员12000多名，其中：省老体协分别在厦门、德化、莆田举办手杖操、可乐球健身操、健身气功培训班各一期，培训辅导员498名。设区市和省直机关老体协共培训辅导员2980名。平潭综合实验区和各县（市、区）及行业系统老体协共培训辅导员8600多名。初步形成一支推广、创新、普及体育健身项目、服务老年人的辅导员队伍，更好地为广大老年人健身健心康乐服务。此外，省老体协还建立体育健身活动项目库，以影像形式收录存储；有推广价值的，通过网上培训，予以推广。现省老体协“项目库”中已有备用项目48个。

过去的一年，省直及行业系统老体协的工作也各有特色。省直机关老体协每月举行一次老同志聊天会，学习中央和上级有关精神；举办了第二届老体协会员金（钻石）婚庆贺会。高校老体协发挥学术人才优势，发表了老年体育科研文章20多篇。邮电老体协践行“社会主义核心价值观”，开展“爱就在我身边”活动，关爱老同志，为他们送温暖。电力老文体协结合企业文化开展文体活动，致力打造文化养老家园。火车头老体协开展“老年志愿者”活动，在凝聚正能量、共建“康乐家园”上下功夫。网球委员会通过网络设立“网球之窗”栏目，交流网球和各种养生、保健、书画、摄影等内容。在总结肯定2014年工作取得成效的同时，也要看到我们工作中存在的不足和问题。一是基层老体协组织网络发展不平衡，没有实现有效全覆盖。部分乡镇和行政村未建立老体协组织或者只有牌子，没有班子，更没有队伍。有的基层老体协领导班子创新精神不足，办法不多，工作不够主动，老年体育活动开展不够广泛深入。体育健身项目辅导员队伍的建设不能满足老年人体育健身的需要。二是基层老体协基本经费没有保障。县级老体协经费虽然列入财政预算，但数额较低，难以满足老年体育工作开展的需求。相当一部分乡镇、村一级老体协工作和开展活动缺乏经费保障。三是农村基层体育健身场地设施不足。虽然大部分县城的体育健身设施条件有了明显改善，但与快速老龄化以及迅速增长的需求差距较大，特别是山区一些乡镇、村的老年人活动场地尚属空白，工作难以开展。

二、2015年工作安排意见

2015年老体协工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话特别是在闽考察时的重要讲话精神，贯彻落实省委九届十二次全会精神，联系老年体育工作实际，围绕中心、服务大局。认真开展“组织建设年”活动，以创建“老年健身康乐家园”为载体，加强基层老体协工作，服务城乡老年体育事业发展，加强老年健身辅导员培训，继续推进健身场地（馆）及纳凉点建设，丰富“康乐大讲堂”内容，开展城镇社区老年体育工作调研，着力推进老年体育工作创新发展。

（一）认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，着力提升服务老年体育工作的能力与水平。

各级老体协要把学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和总书记系列讲话特别是在闽考察时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的政治任务，充分认识全面深化改革和依法治国的重大意义。各级老体协要联系工作实际，认真贯彻落实《福建省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（闽政〔2014〕3号），省委组织部、宣传部，省发改委、教育厅、财政厅、体育局等14个部门联合印发《关于进一步加强老年体育工作的实施意见》和《福建省体育局、福建省老年人体育协会关于进一步加强福建省老年体育健身辅导员培训工作的通知》（闽体〔2014〕332号）精神，发挥老体协密切联系广大老年群众的优势，协助体育行政部门抓好老年体育工作，推动城乡老年体育健身活动广泛开展。

（二）加强基层老体协工作，推动农村老年体育事业发展。

各级老体协要进一步解放思想，总结经验，改革创新，按照省委、省政府主要领导在省老体协2014年农村基层老体协工作调研报告上的批示，扎实推进“老年健身康乐家园”的创建活动。进一步健全工作经费保障机制，改善工作条件，全面提升自我管理、自我服务能力。

省老体协确定2015年为基层老体协“组织建设年”。各级老体协要认真贯彻落实中央关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职的通知要求，加强与本级党委组织、老干部门的沟通，通过换届、补选等形式，积极推荐和动员一批相对年富力强、热心于公益事业的退休同志充实老体协领导班子，以保持工作的连续性和稳定性。为切实加强各级老体协班子和队伍建设，今年7月省老体协将分片在福州、厦门举办基层老体协主席、秘书长培训班，提高履职能力和服务水平。

全面启动“老年健身康乐家园”创建活动。省老体协定于5月在南平召开农村基层老体协工作座谈会，重点研究加强基层老年体育工作，以创建“健身康乐家园”为抓手，进一步落实省委、省政府主要领导批示精神，推动各级党委、政府进一步加强老年体育工作，为基层老体协工作创造良好条件，推进农村基层老年体育事业发展。各级老体协要抓一批试点，省老体协年底将对符合创建条件的基层单位，授予“健身康乐家园”示范点称号。

（三）创新工作机制，推动老年体育健身活动的广泛开展。

各级老体协要创新工作理念，采取切实有效措施，广泛开展老年人喜闻乐见的体育健身活动。省老体协依托专项委员会，开展全省性和区域性的老年人体育健身项目交流活动。

省老体协成立若干专项委员会。为加强普及、推广老年人喜爱的健身项目，引导更多老年人走出家门、加入团队、参与活动、享受快乐、收获健康，推动老年人体育健身活动常态化，省老体协决定：在原有网球、棋牌委员会之外，依托福州、泉州、宁德市和省直机关老体协分别成立健身拳功、气排球、柔力球、健身操舞等4个专项委员会。

专项委员会主要职责：以普及、推广、提高老年体育健身项目，壮大老年人健身队伍为主要任务。根据省老体协的工作计划，举办健身项目培训班，组织全省性或区域性的健身项目展示交流活动，自主开展小型多样的专项健身活动，制定工作职责，建立健全健身项目管理制度。

继续开展老年人体育健身项目大联动。2月，省老体协棋牌委员会与省直机关老体协合作，继续办好第32届全省老干部“新春杯”棋牌赛。6月，省老体协柔力球专项委员会在宁德举办全省柔力球总展示交流活动。9月，省老体协组织举办可乐球操全省总展示交流活动（地点待定）。10月，省老体协气排球专项委员会组织区域性的气排球展示交流活动。11月，省老体协拳功专委会在福州举办健身气功全省总展示交流活动；网球专委会组织区域性网球交流活动。总展示交流活动以基层的行政村（社区）为基础，采取层层展示交流方法，选拔队伍参加上一级组织的展示交流，最后举办全省总展示交流。专项委员会要发挥职能作用，通过举办棋牌、网球、气排球的区域性展示交流等方式，进一步丰富老年人的健身活动内容。

支持承办上级老体协组织的交流活动。省老体协将规范、支持各级老体协承办中国老体协举办的培训、项目交流活动等事宜。各级老体协组队代表福建省参加全国性老年人体育健身项目展示交流的，应报省老体协审核、备案，对获得优异成绩的单位将予以适当经费补助。

积极开展海峡两岸老年体育联谊交流。各级老体协要发挥优势，广泛开展海峡两岸老年体育交流活动。省老体协支持福州、厦门、泉州、漳州市老体协举办海峡两岸老年人的登山、游泳、门球、乒乓球、健身球操等项目的交流活动，推广两岸老年人共同喜爱的健身项目。省老体协拟争取依托设区市选择老年体育交流项目参加“海峡论坛”活动。

（四）抓好健身辅导员的培训工作，建立健全辅导员培训、管理、服务机制。

制订培训计划。认真实施省老体协2012年制定的《福建省老年体育健身辅导员培训计划》，按照《福建省老年人体育健身辅导员等级制度（试行）》和《关于进一步加强福建省老年体育健身辅导员培训工作的通知》的要求，各设区市和省直机关老体协要制订培训计划，每年培训辅导员不少于300名；平潭综合试验区和行业系统、各县（市）区老体协也要制订计划，每年分别培训不少于100名辅导员。各单位的培训计划于3月底报省老体协办公室备案。

抓好培训工作。4月，省老体协采取送教到点的培训方式，组建行进间健身操和气功项目教学队伍，分别到三明、龙岩、宁德等市的县、乡镇基层巡回开展培训工作，推广创新的健身项目，各级老体协要积极予以配合。5月，省老体协与漳州市老体协联办地掷球辅导员、教练员、裁判员培训班。6月，省老体协与宁德市老体协举办柔力球双拍辅导员培训班。

省老体协已初步建立“老年体育健身辅导员数据库”，可实现网络上报、审批，以及资源共享等功能，配送辅导员到老年人身边，辅导体育健身活动。

（五）扎实推进健身场（地）馆建设，努力改善健身条件。

各级老体协要认真贯彻《全民健身条例》、《国务院关于加快发展体育产业，促进体育消费的若干意见》和省住建厅下发的《福建省城市控制性详细规划编制导则（试行）》的要求，以创建“健身康乐家园”为抓手，扎实推进乡镇（街道）、村（居）的老年人活动中心（室）、晨（晚）练点、纳凉点等健身设施场地建设，更好地满足老年人就近就地健身需求。省老体协年内将与省直有关部门协商，推进在城镇建设、旧城改造、住宅小区建设、新农村建设和全民健身中心建设中安排适合老年人健身活动场所的建设。各级老体协对已建好的场（地）馆要完善其功能，管好用好，实现有效利用，努力改善老年人体育健身条件。

（六）加强调研和宣传工作。

2015年，省老体协重点开展城市社区老年体育工作调研，重点了解基层社区老年体育事业发展状况，老体协组织建设及作用发挥情况。各级老体协按省老体协的安排，自行开展调研，每个设区市老体协9月底前上报调研报告。省老体协在去年对农村基层老年体育工作调研的基础上，下半年将对部份城镇社区进行调研，为推进全省城乡老年体育事业同步发展提供决策依据。

宣传工作是老体协的一项重要工作，是推动老年体育事业发展的重要推手。各级老体协要进一步加强老年体育宣传工作，建立与新闻媒体的沟通机制，广泛运用报纸、电视等传统媒体和网络等新兴媒体为老年体育事业搭建宣传平台。省老体协在办好《福建老年体育》的同时，加强与省级媒体的联系，充分反映各级老体协开展“四个层层抓”、推进场（地）馆建设、创品牌活动，以及广大老年人喜闻乐见的身边人和事；同时开辟专栏，报道当地老体协的工作动态及新思路、新见解、新做法。

“康乐大讲堂”是宣传工作的重要平台。省老体协将与部分会员单位、省直有关部门合作，办好“康乐大讲堂”。各级老体协要与时俱进，创新形式、丰富内容、提升质量，进一步办好“康乐大讲堂”，增强吸引力。

同志们，2014年全省各级老体协做了大量富有成效的工作，取得可喜的成绩，但也存在一些不足和问题。希望大家认真总结，特别是对省老体协的工作提出批评指正、提出建议。2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。各级老体协要认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神，把握机遇、乘势而上，顺势而为，脚踏实地创新发展，为老年体育事业，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为全面建成小康社会作出新的贡献！

第四篇：关于进一步加强工会工作意见

市供销社党委

关于加强社属各单位工会工作的意见

社属各单位党委（党总支）：

为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《工会法》等法律法规，进一步加强市供销社系统工会能力建设，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，调动职工参与民主管理、民主监督的积极性和创造性，推进市供销社系统民主政治建设，促进全系统的改革、发展和稳定，根据市委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，结合市供销社系统实际，就加强工会工作提出如下意见：

一、充分认识新时期工会工作的重要意义，切实加强和完善党对工会工作的领导

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的领导是做好工会工作的根本保证。社属各单位党委（党总支）要从政治和全局的高度，切实加强对工会工作的领导和支持。

社属各单位党委（党总支）要有一位负责同志分管工会工作。要把工会工作列入重要议事日程，针对一些涉及职工利益的重大问题，及时进行研究，党委（党总支）每半年至少听取一次工会工作汇报，及时解决工会工作中遇到的问题。社属各单位党政领导要支持工会依照《工会法》和工会章程独立自主、创造性地开展工作，努力形成党委领导、行政支持、工会运作、各方配合的工会工作新局面。市社党委在考核社属各单位工作时，将把工会工作列入 1

考核内容。各单位要按照工会章程和上级有关文件精神，配备好工会干部。工会主席的人选，由市社党委同上级工会充分协商取得一致意见后提名推荐。届中变动工会主席需经各单位工会委员会讨论，并征得上级党委和工会的同意。

要加强各单位基层工会干部的选拔和培养。要选拔那些政治素质好、热爱工会工作，具有丰富的工作实践，管理能力强，善于做群众思想工作，敢于为群众说话办事，热心为职工服务的同志担任工会干部，要把工会干部纳入后备干部培养计划之中。加强对工会干部的培训。要把学习“三个代表”重要思想、科学发展观、工会工作基本理论知识和有关法律法规列为主要培训内容。

要重视发挥工会的参与作用，支持工会参与重大改革方案的制定，协调工会与行政组织之间的关系。在研究涉及职工切身利益的重大问题时，应吸收同级工会负责人参加。工会负责人也应在广泛深入调查的基础上，积极准确地反映职工的意见，并做好信息沟通和群众中的宣传工作。

各单位应按照《工会法》等有关规定及时足额向工会拨缴经费，并根据工会各项活动的需要提供场地、设施经费等方面的支持。

各单位工会要及时将工作计划、工会活动方案和上级工会指示精神向同级党政请示、汇报，自觉接受党的领导，主动争取行政的支持。工会要尊重和支持行政负责人依法行政，维护行政领导行使正确的决策权，教育职工遵守国家的法律法规和本单位的规章制度，动员、组织职工努力完成本单位的各项工作任务。

二、建立健全工会工作新机制，全面履行工会四项基本职能各单位工会要全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能，努力创新工作机制。要了解掌握新情况，研究新问题，积极探索工会工作新的载体、途径和方法。

维护职工的合法权益是工会的基本职责。各单位工会要做到维护职工合法权益与维护市供销社系统整体利益相统一，及时反映广大职工的意见和呼声，敢于和善于维护职工经济、劳动和健康权益，保障职工的民主权利。工会要主动协助党政做好协调工作，引导职工自觉增强主人翁责任感和使命感，树立大局意识，正确处理国家、集体和个人三者利益关系；努力为职工释疑解惑，化解矛盾，引导职工支持并共同促进市供销社各项事业的发展。工会要围绕市供销社中心工作，协助党政抓好职工队伍的职业道德建设，开展群众性精神文明建设活动，引导职工在遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的公民道德规范的同时，开展创建“创新型、学习型、服务型、节约型”机关活动。工会要把加强对职工的教育，提高职工队伍素质作为重要职责。要以“三个代表”重要思想为指导，采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生现、价值观，不断提高职工的思想道德素质。

各单位工会坚持为职工办实事，热心为职工排忧解难，使“送温暖”活动经常化、制度化。要适时开展各类健康文体活动，增强职工身体素质。要支持女职工委员会的工作，维护女职工的合法权

益，并根据女职工的特点开展工作，大力推进精神文明和家庭文明建设。

三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的民主权利

职工代表大会是社属各单位职工民主管理的基本形式。实行职工代表大会制度，是贯彻党的十七大精神的具体要求，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是维护职工合法权益的法律手段。社属各单位要坚持和完善职代会制度，坚持每年至少召开一次职工代表大会。各单位工会作为职代会的常设工作机构，在各单位党委（党总支）领导下承办职代会的日常工作。要充分发挥其在职代会闭会期间讨论处理重大问题和检查督促作用。充分保证职工对各单位改革方案、发展规划、重要规章制度以及涉及职工切身利益的重大事项的审议权和对各单位领导班子的民主评议监督权，认真落实职代会代表提案。凡企业重大改革、改制、经营决策，不经职代会审议不能实施；凡企业收入分配、保险、福利、劳动保护等涉及职工切身利益的重大方案，未经职代会审议通过不能执行。

要坚持和完善厂务公开制度。各单位党政班子要从加强基层民主政治建设的高度上认识厂务公开的重要性，充分发挥工会在厂务公开中的作用，积极、主动地推进厂务公开工作。各单位工会要找准位臵，发挥特色，自始至终参与厂务公开的全过程，积极配合党政做好厂务公开工作。

四、加强工会自身建设，提高工会工作水平

各单位工会要加强对工会干部的培训，要加强学习党的工会工作理论和方针政策，社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识，坚定理想信念，增强全局意识、创新意识，不断提高工会干部的素质和能力，努力建设一支朝气蓬勃、开拓进取，无私奉献、热心为职工服务的工会干部队伍。

各单位工会要认真收好、管好、用好工会经费。要严格财经纪律，杜绝违法违纪行为，工会经费的使用要接受工会经费审查委员会和上级工会的审计和监督。

各单位党组织可根据以上意见并结合本单位实际，制定实施办法。

第五篇：关于进一步加强安全工作意见

关于进一步加强安全工作意见

开学近两个月，学生中各种苗头开始冒头，安全警惕性有所放松，安全形势严峻，具体表现为：

1、学生方面：

（1）高一学生开始混熟，学生间的矛盾呈激化态势

（2）早恋现象严重

（3）抽烟严重，尤其在校门外小店购买散烟

（4）女生自我保护意识淡薄

（5）手机上网现象严重

（6）学生间矛盾越来越隐蔽，反馈机制不够通畅

（7）学生迟到、缺课不在寝等情况反馈不及时、请假手续不规范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年级检查处理不及时

（3）上课下班老师不管纪律

（4）班主任相关教育有所放松

（5）寝室管理存在漏洞，查寝不到位，学习状态不好

（6）门卫进出口把关不严

具体整治：

1、规范值日，严加管理督查。具体见《进一步规范值日工作通知》。

2、加强与家长之间的沟通，关注学生假期安全。政教处发《致家长的一封信》，利用校讯通发布温馨提示。

3、年级召开教师会、班主任会、学生会（最好每周一次）、学生干部会，层层级级强化安全意识。

4、强化教师责任，对教学口负责，规范教师上课考勤和安全要求，召开音、体、美等专业教师会，强化安全，尤其强化专业老师对专业生的管理责任。

5、教书育人。教学口负责开展广泛的教师课堂活动，要求教师改进教学方法，活跃课堂气氛，培养学生学习兴趣，提高课堂效率。

6、活动育人。举行高三学生成人礼、八年级学生告别十四岁活动，利用运动会进行从班级到年级到学校的层层选拔，激励每个学生参与到活动中来。

7、加强与公安、工商、交警、质监、公交等相关部门的联系，整治校园周边环境，尤其加强校门外的小商店、原三里中学校园的安全监控。

8、建立有效的安全反馈机制，加强政教、保卫、学生纪保小组巡查。