再接再厉 开拓创新

第一篇：再接再厉 开拓创新

再接再厉 开拓创新 努力把某某教育事业继续推向前进

尊敬的各位领导、各位老师、同志们：

值此硕果飘香，收获希望的金秋时节，我们欢聚一堂，隆重举行全县教育工作暨第27个教师节表彰大会。这次会议的主要任务是回顾总结去年以来全县的教育工作，表彰奖励2010至2011年度为我县教育事业做出突出贡献的先进单位和先进个人，分析研究当前我县教育发展面临的新形势、新情况，安排部署新学年各项工作任务。

在此，我首先代表县委、县政府向为某某教育事业做出贡献的老领导、老教师，向今天到会的优秀教师代表、各位校长，并通过你们向全县广大教职工致以节日的问候和崇高的敬意！向这次大会受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持某某教育事业的各职能部门和社会各界朋友表示衷心的感谢！一会儿张书记还要作重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，进一步增强振兴某某教育的责任感

一年来，在县委、政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的教育方针，广大教育工作者立足本职，无私奉献，取得了令人振奋的成绩，全县教育事业呈现出良好的发展态势，概括起来，主要体现在以下四个方面：

（一）教学质量显著提高。进一步加强了对各学校的管理、督查和指导，素质教育和新课程改革在教学实践中得到

全面落实。中小学质检考试与上年相比成绩大幅提高，忻一中某某录取分数线615分，全县600分以上学生47人。高考达线人数、达线率均创历史最高水平，二本以上达线人数88人，其中理工类23人，文史类27人，艺术、体育类38人，达线人数比去年增加26人，同比增长41.9%。值得一提的是，我县在生源较差、教学条件相对落后的情况下，全县590名高考学生中，450分以上152人，400分以上258人，分别占到参考人数的26%和44%，这充分体现了我县高中教育走出低谷，蒸蒸日上的发展势头。

（二）办学条件明显改善。近三年，规划实施了中小学校舍安全改造工程64所项目学校，其中完工62所，投资7000万元的进修校和职中正在建设中。今年4月，我县顺利通过省市义务教育标准化建设复查，全县1所高中、5所初中、4所九年一贯制学校、12所乡镇寄宿制小学、114所农村小学和1所标准化县直幼儿园，全部达到了标准化校舍建设要求，实现了“最漂亮坚固的建筑是学校，最优美温馨的环境是校园”的目标。基础建设的快速推进，办学条件的全面改善，为我县教育事业的飞速发展奠定了坚实基础。

(三)教育保障全面加强。县委、县政府始终把教育放在优先发展的战略地位，牢固树立抓今天教育就是抓经济的理念，在扎实推进义务教育保障机制改革，全面落实“两免一补”政策的同时，按照“政府主导，社会参与”的原则，大力开展扶贫济困助学活动。政府投资50万元启动了“一颗鸡蛋工程”，受益学生4000余人；争取部队捐资14万元

实施了“1+1助学工程”，资助中小学贫困生140人；民营企业家、省人大代表某某企业家出资30万元，资助2011年2A以上院校录取的贫困大学生30人。兴教助学、尊师重教的良好风尚正在逐步形成，困难学生和寄宿生的生活学习条件得到进一步改善，广大学生享受到更加全面、更加具体、更加实惠的教育公共服务。

(四)队伍建设扎实推进。一年来，我县深入开展教育教学改革，全面加强教师队伍建设，出资5万多元对全县教师进行了各类培训。一是对新招录的51名特岗教师进行了岗前培训；二是全县中小学教师继续教育网上培训205人，教育局集中培训812人；三是对教育局、全县中小学校长进行了《教育规划纲要》培训；四是响应国家培训计划，参加省农村骨干教师短期集中培训13人，省师范生顶岗实习臵换培训6人；五是进行省中小学教师教育技术能力初级网上培训20人，县教育局组织集中培训500人；六是参加省级学科带头人、骨干教师培训16人。通过培训，解放了思想，开拓了视野，掌握了最前沿的教学理念，学到了最先进的办学经验，极大地提高了校长队伍、教师队伍在学校管理、教育教学研究等方面的能力，进一步优化了教师队伍素质。

总之，一年来我县的教育投资实现新突破，办学条件有了新改善，教育环境有了新面貌，教师队伍整体素质有了新提高，基础教育整体水平有了新提升，幼儿、职业教育有了新起色，高中教育有了新进步。这些成绩的取得，是各级党委、政府、职能部门和全县人民重视、关心和支持教育的结

果；更是全体教育工作者顽强拼搏、锐意进取、无私奉献的结果！广大教师长期奋战在教书育人第一线，不讲条件优劣，不论待遇高低，勤勤恳恳，兢兢业业，潜心教书，精心育人，倾注满腔热情，付出艰辛劳动，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，应当受到全社会的尊敬和爱戴。现在，让我们再次以热烈的掌声，向长期以来任劳任怨、无私奉献的老师们表示衷心的感谢！相信某某教育在全社会的关心、帮助、支持下，特别是在广大教育工作者的共同努力下，一定会取得更好更快的发展。

回顾教育的改革发展，其成功的基本经验有三条:一是坚持教育优先发展的战略地位不动摇；二是坚持教育发展为人民的根本理念不动摇；三是坚持大力推进教育改革创新不动摇。新形势下综合实力的竞争，说到底是教育的竞争，人才的竞争，可以说发展教育就是发展经济，发展教育就是推动社会进步。因此，在人才资源成为最重要资源的今天，我们应当比以往任何时候都要更加重视教育，更加支持教育，更加努力地发展教育。

同志们，成绩来之不易，需要倍加珍惜。我坚信，只要我们坚定信心，扎实工作，就一定能够实现振兴某某教育的宏伟目标！

二、认清形势，抢抓机遇，全力推动教育事业健康快速发展近年来，我县教育事业步入了一个全新的发展阶段，取得了可喜的成绩，但从总体上讲，我县教育发展还面临诸多挑战和压力。主要表现在：一是提高教育教学质量的压力仍

然很大，我们的教育质量呈逐年上升趋势，但提高的幅度有待进一步加快。二是我县教育发展还存在深层次的制约因素，优质教育资源相对短缺，教育结构的调整、优化仍没有完全到位，新课程下的教育管理体制和学校内部运行机制改革还有待深化，城乡之间教育发展不够均衡。三是教师队伍整体素质仍需提高，工作作风亟待加强。四是片面追求升学率的思想仍然在部分学校教师以及家长学生的思想中根深蒂固，义务教育阶段中小学课程不能开全开足，严重阻碍了新课程教学改革的发展。这些问题的存在必将对我县教育事业全面发展产生不利影响，必须下大力气加以解决。

与此同时，国家、省、市一系列政策的实施为教育事业提供了更广阔的发展空间，带来了千载难逢的历史机遇和政策机遇。首先，全国教育工作会议的召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台，对未来十年的教育作出了全面部署，为我县教育事业的发展指明了方向，提供了强有力的政策保障。其次，各级财政对教育的投入始终坚持依法增长，支持教育发展的项目和资金越来越多，教育基础设施面貌能够得到根本性好转。第三，社会各界对教育工作的满意度显著增加，关心支持教育工作的氛围更加浓厚。第四，近年来，我县教育事业呈现良好的发展态势，教育教学质量不断提高，学校基础设施明显改善，资源配臵趋于合理，教育管理不断改进，办学行为进一步规范，各种矛盾得到有效化解，教育大局和谐稳定，各级各类教育保障有力，稳步发展。第五，在整个教育系统有一个能谋发展，抓大事，干成

事，坚强有力，团结和谐的领导集体，有一支年轻有为、经验丰富的学校管理干部队伍，有一支爱岗敬业的教师队伍，为教育事业的发展提供了强大的组织保证。所有这些都为我县教育的改革和发展奠定了良好的基础。因此，我们要善于把握机遇，充分利用机遇，谋划发展目标，集聚发展优势，应对挑战，攻坚克难，全面推动教育事业持续健康发展。

总的来说，分析我县当前教育形势，挑战与压力同在，困难与机遇并存，机遇大于挑战。因此我们要认清形势，抢抓机遇，发扬成绩，乘势而上，全力推动全县教育事业健康快速发展。

三、突出重点，狠抓落实，努力开创某某教育工作新局面 2011年是实施“十二五”规划开局奠基的关键一年，当前及今后一段时期，全县教育工作要以科学发展观统揽全局，以办人民满意的教育为目标，以推动教育均衡发展为切入点，以提高教育质量为中心，以加强教师队伍建设为抓手，突出重点，统筹兼顾，科学实施，全面提高教学质量和办学水平。具体要抓好七大工程：

（一）突出抓好办学条件改善工程。首先，要认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策，精心组织，规范运作，切实把新机制的各项政策措施落实到位。其次，要加速农村教育信息化进程，实现真正意义上的优质教育资源共享，促进教育公平，推进义务教育均衡发展。第三，要加快推进中小学校舍安全改造扫尾工程，严格按照县委、县政府的总体要求，保证工程进度和工程质量。第四，要实施农村初中校

舍改造工程二期建设，解决部分规模较大的学校校舍紧张、设施落后、操场过小等问题。第五，要抓好农村学前教育推进工程建设规划，申报并新建一批布局合理、规模较大、办园规范、管理科学的普惠性公办幼儿园。第六，要下功夫研究国家投资的政策导向，挖掘政策潜力，抢抓机遇，千方百计争取资金和项目，不断扩大农村优质教育资源的规模。

（二）突出抓好素质教育工程。要牢固树立以德树人理念，切实加强和改进中小学德育工作，积极推进中小学素质教育。采取多种形式,教育青少年增强爱国情感，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，树立和培育正确的理想信念，培养良好道德品质和文明行为，使德育教育更具时代性和实效性。要合理减轻学生课业负担，加强音乐、体育、美术、卫生与健康等方面的教育，促进广大青少年的个性发展、创新发展和全面发展。要切实加强学校、家庭、社会之间的良性互动，积极为青少年健康成长营造良好的育人环境。

（三）突出抓好教改实践工程。要创新理念，深入开展教育教学改革，充分吸纳当代科学和教育方法的最新成果，建立符合学生全面发展规律、激发学生创造性的新型教育教学模式，全面推进教学方法改革和教育创新，努力创造有利于创新人才成长的良好环境。要切实把课程改革、教学研究和现代信息技术的应用紧密结合起来，用课程改革、教学研究、现代信息技术的新理念、新方法、新标准、新成果去促进教学质量的全面提高。要建立教改实践长效机制，做的坚持不懈、出成果、见实效，实现教改普及和成果共享。

（四）突出抓好质量提升工程。要紧紧围绕“教学质量”这个中心，加强依法治校进程，提高管理质量和管理水平，逐步完善涵盖学校安全、常规教学、队伍建设等管理体系。要从增强教育发展的活力入手，完善教师的考核聘任制度和交流支教制度，组织教师到教育发达地区或名校学习，选派城镇学校教师到农村中小学支教。同时积极申报农村教师周转宿舍建设项目，解决农村教师周转宿舍的供需矛盾，进一步调动农村中小学教师的工作积极性，使其居有定所、安心从教、乐于奉献。要积极探索行之有效的绩效考核制度，逐步建立待遇能高能低、职务能上能下的运行机制，努力造就一支业务精湛,充满活力,师德高尚的师资队伍。

（五）突出抓好安全稳定工程。安全重于泰山，稳定压倒一切。校园安全是教育事业健康发展的基础，保证师生生命安全，维护稳定是教育工作的底线。各乡镇、各部门、各学校要牢固树立“安全第一，生命至上”的思想，建立健全安全制度，加强安全管理。坚持“人防、技防、物防”三防合一，抓好校内安保，教育部门要主动与公安、司法、卫生、交通、食品药监、文化等部门加强衔接，联合行动，定期组织开展安全隐患排查，及时排除各类安全隐患，坚决杜绝校园安全责任事故发生。要加强校车管理，对校车超载、超速和使用故障车、报废车等违章行为坚决予以查处，确保师生安全，校园稳定，为教育事业发展大局创造良好的安全环境。

（六）突出抓好教育环境优化工程。要一如既往地为群众办好事、办实事，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。

首先，要采取更加有效的措施，坚决制止教育“三乱”问题，进一步完善教育收费监督和举报体系，严肃查处各种乱收费行为，自觉接受群众的监督。其次，要积极开展学校及周边环境综合治理，规范网吧营业行为，禁止未成年人进入,为学校和家长解除后顾之忧。是要集思广益，继续探索推动我县高中教育和职业教育加快发展的有效途径，逐步形成全县教育创新发展，各类学校齐头并进的良好局面。

（七）突出抓好品牌学校创建工程。今天办学水平的竞争表面上是生源的竞争、规模的竞争、条件设施和教学质量的竞争，但实质上是文化的竞争、特色的竞争。因此，我们要切实把学校特色发展作为提升学校品位和内涵式发展底蕴的一项重要工程来抓。积极借鉴成功经验，在办好优质教育的基础上，找准各自最有特色的主攻点，下大力气做大做强，切实办出特色，办成品牌。

同志们！下一阶段的工作目标已经明确，任务艰巨，形势逼人。我县教育发展的宏伟蓝图能否变为现实，关键在于落实。各相党委、政府及各相关部门要在县委、政府的坚强领导下，坚持把教育工作摆在优先发展的战略地位上来，要形成共识，形成合力，在工作部署，资金投入，政策制订等方面优先安排，同时要定期研究教育工作，加强协调督查，使各项阶段性工作及时落实到位。特别是教育行政部门要加强对教育全局性、战略性、前瞻性问题的研究，增强领导教育工作的预见性、科学性和创造性。要深入实际，深入一线，抓住热点、难点问题，有针对性地开展调查研究，及时发现

和解决教育改革发展过程中带有普遍性、倾向性的重大问题，实实在在解决广大教师、学生和人民群众的实际困难，努力营造“党以重教为先、政以兴教为荣、民以助教为荣”的良好风尚。

各位老师、同志们，百年大计，教育为本，国运兴衰，系于教育。我们一定要要牢固树立和全面落实科学发展观，更加重视和支持教育，更加尊重和关心教师，不断提高各级各类教育的发展水平。同时，希望广大教育工作者牢记“传道、授业、解惑”的神圣职责，不辱使命，不负重托，认真贯彻落实科教兴县战略和人才强县战略，努力把某某教育事业继续推向前进，为建设民富县强、生态宜居、和谐幸福新某某做出应有的贡献！

最后，祝广大教师和教育工作者节日愉快，工作顺利，身体健康，阖家幸福！

谢谢大家！

第二篇：攻坚克难 再接再厉[定稿]

攻坚克难 再接再厉 扎实推进学前教育再上新水平

（2012年11月20日）

同志们：

今天，我们召开全市，主要目的是总结近年来我市学前教育工作成果和不足，进一步统一思想，明确任务，落实举措，加大力度，推进学前教育健康快速发展。同时，也是为了总结推广学前教育的典型经验和模式，树立学前教育的典范和楷模，示范引领学前教育的发展。

上午，我们实地参观了富裕县的2所乡镇公办幼儿园。刚才，我们表彰了双“十佳”幼儿园，我代表市教育局向你们表示祝贺。同时，富裕县、泰来县、龙沙区、讷河市又分别从政府、教育局和幼儿园等不同角度介绍了经验，在很多具体领域给我们提供了借鉴参考，希望大家认真学习领会。下面，我讲四方面的意见：

一、统筹推进，稳步实施，我市学前教育发展取得明显成果 2010年，在筹备召开全市教育工作会议过程中，我们加大了对学前教育的研究力度，确定了到2015年基本普及学前教育的发展目标。2011年4月，市政府召开了全市学前教育工作会议，出台了《齐齐哈尔市学前教育三年行动计划》，以此为标志，我市学前教育进入了全面发展的新时期。两年来，市县（区）两级党委、政府和教育主管部门不断加大学前教育工作力度，我市学前教育取得了突破性的发展，其主要标志：一是完善了学前教育工作领导机制。各县（市）区党委和政府普遍将发展学前教育当做一项重要的民生工作来对待，纳入本地经济社会发展规划，确定了“政府主导、社会参与、公办民办并举” 的学前教育发展机制，在各级党委、政府的领导下，教育部门积极发挥主体作用，各职能部门密切配合，社会力量积极参与，建立了上下衔接、互相配合的学前教育发展格局，做到了学前教育与中小学布局调整及区域内教育均衡发展相结合。二是公办幼儿园的主导作用不断增强。两年来，全市新建公办幼儿园31所，改扩建公办建幼儿园117所，目前全市798所幼儿园中，公办幼儿园达到216所，其中纯财政供养的独立幼儿园由原来的8所增长到39所，全市公办幼儿园在园儿童数量达到5.7万人。为筹建公办幼儿园，各县（市）区坚持以本级政府投入为主，通过向上争取、社会捐赠、学校自筹方式，已累计投入建设资金1.08亿元。总体说，公办幼儿园在学前教育中的主导作用不断增强，正向“半壁江山”迈进，在优化学前教育结构、提升学前教育内涵中发挥了重要作用。随着公办幼儿园办学吸引力的增强，加之对民办幼儿园整改力度的加大，我市民办幼儿园在数量上呈缩减趋势，但是幼儿园的整体布局、规模结构、质量效益正在向好的方面转化。三是学前教育普及率不断提高。目前，全市学前教育适龄儿童15.6人，其中有100726人入园（班）就读，全市学前儿童一年、三年入园（班）率分别达到96.6%、64.6%，较之两年前分别提高了1.7个和11.9个百分点。不难看出，我市越来越多的儿童有了接受学前教育的机会。四是幼儿教师队伍水平不断提高。随着公办幼儿园建设步伐的加快，公办幼儿教师队伍不断壮大，全市幼儿园专任教师2613人，其中公办幼儿园教师达到1009人，新增公办幼儿园教师358人，公办幼儿园教师学历达标率97%。同时，各地采取多种形式对幼儿教师进行培训，两年来，全市已累计培训5000人，教师专业素质得到提高，促进了学前教育内涵水平的提升。五是学前教育管理逐渐规范。各县（市）区

坚持依法管理幼儿园，相继出台了符合本地实际的管理规定、措施、办法，各级幼儿园也根据政策条例规定，制定或修改园内各项制度，加强家园合作共育，使园务管理走向科学、规范、有序。教育行政部门配备了专兼职的学前教育视导员，各教师进修学校也有相应的机构和教研人员，基本实现了管理、指导、服务三到位。六是学前教育保教水平不断提高。近年来，市县两级教育主管部门和教科研部门不断加大对学前教育的监督、检查、指导力度，促使各地幼儿园认真落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》，坚持保教并重的原则，改革教与学的方法，积极探索尝试新的教育模式，提高教育活动效果和保教质量，幼儿教育的水平有所提高。七是学前教育试点工作取得成果。克东、泰来、富裕、甘南、讷河被确定为全省首批农村学前教育投入及管理体制改革试点单位，这些地方从农村学前教育办园体制、管理体制、投入机制、用人机制和工作机制等方面大胆尝试，努力探索适合农村学前教育发展的新体制、新机制，为全省农村学前教育改革发展提供了可借鉴的经验。

二、冷静思考，正视差距，客观看待我市学前教学工作存在的问题

尽管我市学前教育工作取得了一些成绩，但是从总体上看，学前教育面貌还没有发生根本转变，学前教育仍是我市教育体系中的“短板”，在规模、结构、质量等方面还不能满足就学需求。一是发展还不够均衡。我市学前教育发展还很不均衡，城乡之间办园差距大，农村幼儿园数量不足、规模不大。县区之间学前教育的发展程度也很不均衡，仅从公办幼儿园建设上看，各地建设步伐就很不一致，有些地方的幼儿园布局还不合理。公办幼儿园主导作用虽然不断增强，但是其

辐射、覆盖能力仍然不强，主导、主体作用还不够突出。二是硬件基础仍然薄弱。园舍陈旧，设备简陋，办园条件差，玩教具、保教和生活设施配备不齐。一些新建、改建、扩建的幼儿园还不尽完善，很多配套设施等还没到位。规范化、标准化的幼儿园还不够多，全市省级示范园只有5所，市级示范园只有13所，两项合计所占幼儿园总数的比例只有2.2%，优质幼儿园数量很少。独立幼儿园还不多，很多公办幼儿园还是附设在小学，独立发展能力受到限制。三是教师队伍良莠不齐。幼儿教师专业对口率不高，很大一部分教师是小学转岗而来，真正幼师专业毕业的教师不足50%，教师育人观念和行为与素质教育的要求相距甚远。教师年龄老化现象严重，一线教师中50岁以上的占15%，幼儿教师平均年龄在40岁以上，这些教师缺少专业知识、文艺技能，心态老化，职业观念淡薄，无法遵循幼儿身心发展的规律和特点，无法开展以游戏为主的教育教学活动。四是小学化倾向严重。很多幼儿园盲目迎合家长望子成龙的心理，不顾幼儿身心发展规律，违背《幼儿园教育指导纲要》精神，在教学内容上以片面传授知识为主，随意将小学一年级的教学内容搬到幼儿园，在教学形式以讲课为主，在管理模式上按照小学模式进行，再加上一些教师的幼儿教育能力不适应，直接导致了小学化倾向这一“恶果”。

存在这些问题的原因，从客观上说是投入保障能力有限，办园投入、教师编制、人员配备等很多问题还亟待解决。附设在小学的幼儿园归小学管理，园所维修、设备购臵等都要从小学公用经费及有限的收费中列支，经费总是捉襟见肘。从主观上说就是重视程度不够，思想认识上还存在偏差，县区政府和部门对发展学前教育重要性的认识有所提升，但对学前教育基础性和公益性的认识还不够，缺乏大力发

展学前教育发展的大决心、大气魄、大手笔、大动作，导致在发展学前教育上说的多、做的少，口号多、行动少，学前教育发展始终没有迈出开拓性的步伐。

三、认清形势，提高认识，切实增强发展学前教育的紧迫感 第一，要从深刻认识发展学前教育的重大意义上增强紧迫感。学前教育是基础教育的基础，是终身教育的开端，是完善教育体系的迫切需要，是重要的社会公益事业，是改善民生的当务之急。发展学前教育是国家在全面完成“两基”任务后，为实现更高水平的普及教育做出的又一重大决策。加快发展学前教育，不仅是促进儿童身心健康发展、开发儿童潜力、为儿童终身成长奠基的需要，也是经济社会发展的要求。尤其在当前大力推进城市化、城镇化、城乡一体化发展进程中，学前教育发展具有内在的牵动作用，发展学前教育也是缩小城乡教育差距，推进教育均衡发展和教育公平，构建和谐社会的需要。

第二，要从落实上级部署、抢抓发展机遇上增强紧迫感。党中央、国务院高度重视发展学前教育。党的十八大明确提出要办好学前教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要将学前教育做为一个独立、完整的学段进行表述。2010年底，国务院出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》。中央财政第一次为学前教育设立500亿元的专项资金，并将支持的重点放在农村。近期，为推进学前教育管理精细化和科学化，教育部又组织开发了全国学前教育管理信息系统，全面建立推进普及学前教育的长效机制。我省也高度重视发展学前教育，省政府在去年3月份召开了全省学前教育工作电视电话会议，出台了《关于加快学前教育改革和发展的意见》，并多次召开专题推进会，在办园投入等各个方面都将采取重大措施。总体看，“十二五”时期是发

展学前教育的重要战略机遇期，机不可失，时不再来，我们决不能错过。特别是公办乡镇幼儿园建设，要抓住机遇，乘势而上。

第三，要从完成建设任务、实现发展目标上增强紧迫感。我市教育发展“十二五”规划和市委、市政府《关于加快教育改革和发展的实施意见》，明确提出每个县（市）区至少办好一所公办实验幼儿园（幼教中心），达到省级示范性幼儿园标准；每个乡（镇）至少办好一所公办中心幼儿园；每个人口较为集中的行政村办好一所村级幼儿园；要构建以公办园为主导的学前教育发展新格局；到2015年幼儿教师对口专业合格率达到70%，教师培训率达到100%，要有90%的幼儿园达到基本办园标准，学前三年和一年儿童入园率分别达到70%和98.5%，基本普及学前教育。为实现这一总体目标，市政府出台了学前教育三年行动计划，确定要到2013年要新建、改建、扩建公办幼儿园250所，其中乡镇中心幼儿园141所、行政村级幼儿园62所，学前三年儿童入园率达到65%。实现这些任务目标，还有很多工作要做，但从250所公办幼儿园建设上看，各县（市）区已经与市政府签订了责任状，市政府每年都作为专项重点工作专门督办，三年计划期限，时间已经过去两年，目前完成的任务仅在一半左右，明年的建设任务十分艰巨。为此，“十二五”时期又是发展学前教育的重要挑战期，必须增强紧迫感，下定决心抓落实。

四、摆上位置，攻坚推进，切实加快学前教育发展步伐 第一，要攻坚推进公办幼儿园建设。全市计划建设的250所公办幼儿园，目前开工148所，完工91所，开工率为59%，完工率为36%，总建设投入规划为4.76亿元，目前只到位1亿多元，后续建设任务很大，必须攻坚推进。为此，要深入落实学前教育的各项投入政策，加

大资金投放力度，在努力争取上级资金投入的同时，必须加大本级财政的投入力度，这是我们与省政府签的责任状，必须无条件地完成。财政投入难度确实大的地方，可以创新机制，动员社会力量，采取联办、租赁等形式，吸引社会资金参与公办幼儿园建设。但此类幼儿园应具有普惠性，收费不能超过同类公办幼儿园标准。新建、改扩建的公办幼儿园项目，要紧密结合地方经济社会发展规划，紧密结合城市化、城镇化、城乡一体化建设，向农村倾斜，向规划建设的小城镇倾斜，重点摆放在乡镇和规模较大的行政村。各地城镇小区建设和旧城改造等，要认真落实好公共建设配套建设幼儿园的各项政策。明年，市政府、市教育局对公办幼儿园建设将继续专项督办，并纳入目标管理考核。

第二，要攻坚解决学前教师队伍建设问题。这里我只阐述几个基本点。一是要从增量上解决学前教师编制问题。目前小学生数量确有逐年减少的趋势，但随着社会对教育精细化、优质化的要求日渐强烈，小学教育势必向着小班化教学方向发展，如果对现有的小学编制调出，将很快出现小学编制不足的问题，教育编制问题将出现反复，必须放宽视角，长远看问题，不能从小学调剂编制，必须是增加学前教师编制，这才是科学发展，不能临时打快拳。二是要做好编制测算和规划。要按照编制配臵标准，根据本地学前适龄人口数量和幼儿园建设规模等情况，详细测算未来五年究竟需要增加多少个幼儿教师编制，尽早向地方党委、政府请示报告，拿出逐步解决计划。三是必须严格执行准入政策。即便从小学调剂，也只能是调剂编制，不能调剂人，如果从小学调剂人员，只能安臵到工勤岗位，不能安臵到领导岗位和教辅岗位，尤其不能安臵到教学岗位，新增教师必须严把入口关、确保专

业化，必须从幼儿师范专业的毕业生中择优招考，确保学前教师专业对口、符合资质要求，确保学前教育在大发展的新时期起步良好，不能留下历史的遗憾，不能在幼儿就学的起步点上坑害下一代。四是要积极落实学前教师工资、福利、养老、晋职评优等政策待遇，切实保障幼儿教师、尤其是农村幼儿教师的合法权益，让广大幼儿教师心情舒畅地从教。五是要对现职的幼儿教师进行全员培训，尤其要加大农村幼儿教师的培训力度，各地要拿出务实的培训举措，做好培训计划，多种方式加强培训，努力使现职教师尽可能地适应学前教育的保育教育要求。

第三，要积极鼓励规范社会力量办园。社会力量是政府办园的重要补充，公民办并举是发展学前教育的重要渠道。我们对社会力量办园的基本政策是“鼓励+规范”。一方面是鼓励企事业单位和民间力量办园。要制定优惠政策，鼓励支持有条件的机关、企事业单位、街道社区、农村集体等举办公办性质幼儿园。现有行政机关、事业单位、部队及国有企业兴办的幼儿园无特殊情况一般不得撤销。要充分运用多种政策和调控措施，鼓励支持民办学前教育发展，通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励、吸引民间资本投资兴办幼儿园。要通过政府购买服务、减免租金、以奖代补等方式，引导和支持综合办园实力较强的民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。另一方面，要大力规范社会力量办园。我市民办园较多，管理难度大，质量难保证，安全隐患多。在鼓励支持资质良好、符合条件的民办园发展的同时，要对现有民办幼儿园要进行全面评估检查，对达不到办园标准的限期整改直至依法予以取缔，总的原则是宁缺毋滥，重在发展壮大有规模、有潜质、能示范的社会力量办园，确保民办幼儿园办学场

所、师资、设备、教育教学、收费、安全等各个方面符合办园条件，保证规模，提高质量。未经教育行政部门登记注册和颁发许可证，任何单位和个人不得举办幼儿园。

第四，要切实加强对学前教育的管理。一方面要加强教育教学管理。学前教育不是简单的哄孩子，也不是简单地教知识，而是以游戏为基本活动的保教结合、寓教于乐，是幼儿智能的培养和开发。因此，必须按照学前教育的根本要求办学，必须克服学前教育“小学化”的倾向，否则，就是学前教育的失败，这也是我们高起点、高标准要求学前专任教师配臵的根本原因。要采取有力措施，制止各种形式的所谓“超前”教育，使学前教育遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教，重点培养好性格、好习惯。要在场所、设备、玩教具、图书画册和文化建设等方面不断改善办园条件。另一方面要加强综合动态管理。近几年，全国幼儿园安全事故频发，前段时间浙江发生了幼儿园教师虐童事件，这些都要引起足够的警醒。各县区教育局要健全机构，配备充足的专职干部和教研人员，加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健、安全管理、收费管理等方面实行动态监管。特别是对幼儿园安全问题要给予足够重视，决不能掉以轻心，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故。

第五，要培植壮大典型群体。要加强示范性幼儿园的创建工作，扩大优质资源，在全市打造一批园舍建设符合标准、设施优良、理念先进、管理过硬、办园特色显著、教学成果突出的品牌幼儿园。这次全市首批“十大优质公办幼儿园”、“十大诚信民办幼儿园”的评选，就是要树立先进典型，充分发挥他们在办学理念、内部管理、队伍建

设、教学特色等方面的示范引领作用，以点带面，整体提升全市幼儿园的办园水平。今后要深入持久地开展评选活动，带动、引导更多的幼儿园加入先进行列，努力形成你追我赶、奋勇争先的局面，推动学前教育更好更快发展。

第六，要加大谋划协调争取力度。发展学前教育是政府行为，其主要责任在政府，还涉及很多相关部门。一方面，发展学前教育面临很多现实困难和问题，一方面政府和有关部门要解决的事情有很多，他们的工作着力点未必全在学前教育上。我市发展学前教育的重头戏在县（市）区，能否有效解决问题、能否扎实推进，关键就在各地教育局。我们说事在人为、事在人办，在同样的困难面前，为什么有的县（市）区工作开展得好，有的县（市）区则差了很多，我想关键就是各地教育局的争取力度还不够。为此，希望各地教育局要主动公关，谋划在前，对上善于争取，横向积极协调，对下发挥管理职能。总之不能坐着等、不能片面讲客观，要积极进位协调、进位争取、进位指导，切实把学前教育这项工作抓起来，力争在两三年时间内，从规模到硬件、到内涵办出学前教育的新面貌。

第三篇：团结进取再接再厉

团 结 进 取

再 接 再 厉

全力保障人民群众饮食用药安全

二OO六年昆山食品药品监督管理局工作总结

2006年是“十一五规划”的开局之年，也是我局全面履行食品药品监管工作的第一个完整年。在昆山市委、市政府和上级局的关心领导下，我局全体干部职工以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“保障人民群众饮食用药安全”为宗旨、以建设“全省一流食品药品监督管理局”为目标，认真贯彻落实市委、市政府和上级局的工作部署，继续发扬“三创”精神、发挥“三种”优势、采取“三项”措施，积极奉献，务实奋进，食品药品监管工作呈现出有序推进、健康发展的良好局面。现将工作汇报如下：

一、认真履行食品安全综合监督职能，扎实推进食品安全专项整治

㈠建立健全食品安全综合监督工作机制

1、根据“综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处”的职能定位，我局首先致力于建立基本工作规范和岗位责任制度，明确履行职责的范围、依据、标准和程序。

一是相继出台了《昆山市食品安全信用体系建设方案》、《昆山市食品安全举报投诉处理办法（试行）》、《昆山市食品安全违法案件线索举报奖励办法》、《昆山市食品安全工作综合评价暂行办法》、《2006-2007年昆山市食品放心工程实施计划》、《重大食品安全事故应急预案》、《2006年昆山市食品安全专项整治工作方案》等指导性文件，实行“食安委成员单位联络员工作例会”等制度。二是组织召开了两次全市食品安全工作会议，明确落实各项工作任务。在3月9日会议上，时任市长张国华与各有关部门负责人及各镇镇长签定了《昆山市食品安全工作责任书》，明确了各部门主要领导为第一负责人、分管领导为直接负责人，形成了食品安全“政府负总责、各部门分段负责、协调配合”的工作格局。年中，在第二次全市食品安全工作会议上，汪国桢副市长又再一次强调了加强食品安全监管工作的重要性，要求各镇、各部门要切实履行职责，确保人民群众的饮食安全。

2、构筑横向到边纵向到底的食品药品安全监管网络

根据省、苏州市要求及年初制定的计划，我局在多次调研的基础上，开始构建全市食品药品安全的监管（责任）网、供应网和监督网，并已初步完成了“三网”建设。

一是形成执法合力，构筑横向到边、纵向到底的“监管（责任）网”。昆山已建立起覆盖市、镇、村（街道、社区）三级食品安全工作机构网络。

（一）市成立食品安全委员会设主任１名，副主任２名，成员单位29个（其中包括19个职能部门及10个乡镇），下设办公室负责日常事务，办公室主任、副主任各1名，成员29人。

（二）开发区、各镇成立食品药品安全领导小组，下设办公室（全市共11个办公室）负责日常事务。

（三）在全市各街道、社区、行政村聘请食品安全协管员308名。市、镇、村三级监管机构全面落实监管责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品安全监管责任体系。

二是规范流通渠道，建立质量可靠、方便快捷的食品药品“供应网”。食品供应主要是通过抓“放心菜场”实现优质、安全、放心的农副产品供应；通过开设“放心粮油店”和在捷强配销中心选择 2 符合条件的开设“放心粮油专柜”实现优质、无公害粮油供应；通过捷强连锁公司在乡村开设门店和加盟店实现零售食品的安全供应；通过实行食品卫生监督量化分级管理制度实现餐饮消费环节的安全。药品供应通过对进货渠道的控制实现药品供应的安全。其中，卫生部门下属医疗机构全部通过集中招标采购药品；社区服务站由镇卫生院代购药品；292家零售药店依据GSP要求从有证单位采购符合标准的药品，开展争创“放心药店”评比予以保障。

三是拓宽信息渠道，形成上下贯通、及时有效的群众“监督网”。结合工商在全市设立的272个群众维权投诉点（190家村级维权点、27家街道维权点、55家企事业单位维权点）把食品药品安全监督网延伸到基层，让群众及时监督；通过多种渠道公布12345、12315、12365及食安办、相关职能部门举报电话，方便市民举报投诉；在社会上聘请了29名监督员，并且在各街道、社区、村等聘请308名食品安全信息员，使食品安全监管工作延伸到最基层，使工作更深入、更到位，不留监管死角。

3、开展食品安全调研、宣传、培训，摸清情况，寻找工作切入点。

一是抓好食品安全宣传工作和信息报送处理发布工作。组织了街头宣传咨询、电台讲话、食品安全知识进校园、百姓调查问卷等形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体面向社会大力宣传食品安全工作，每周五在《昆山日报》刊发食品药品安全专栏，定期宣传食品安全知识、食品安全监管动态、食品安全公告等；编发《昆山食品安全工作信息》每月一期（有特殊情况加发专刊）；印制食品药品安全手册30000份，发 3 至市委、市政府、人大、政协、各部委办局、各镇、街道、社区、村，并在一些街头咨询活动中向全市百姓免费提供；在电台进行食品药品安全之声宣传，每周一次，通过电台的声音向全市百姓提供食品药品知识；建立与各成员单位及苏州、省之间的信息报送制度。这些宣传措施的落实，为市民食品安全知识的了解和食品安全行为意识的增强，起到了诸多积极的作用。

二是抓好食品安全现状调研工作，摸清食品安全现状。3-4月为掌握全市食品产业概况，组织对全市食品安全状况基本情况的调研，根据调研结果，对人大62号、80号建议及政协141、146号提案进行了答复；开展生猪及猪肉制品的调查；完成小麦粉及以儿童食品为重点的农村食品的抽样调查任务；香精香料生产企业的产品质量抽检及调研；食品生产企业生产体系的调研；昆山市豆制品生产、经营状况调查摸底等一系列调研项目。

三是对全市食品药品安全监管助理、联络员及协管员进行法律法规、业务知识、台帐资料记录等方面培训。目的是通过培训，提高协管员（信息员）的业务水平，为进一步推进我市食品药品“三网”建设，提高“三网”运行质量，充分发挥食品药品安全协管员、信息员的作用打了好的基础。培训班分三期，对全市开发区、各镇食品药品安全监管助理、村（社区）协管员及信息员近350人进行培训。

㈡组织实施各类食品安全联合整治行动

1、在搞好调研、摸清情况的基础上，精心制定《2006年昆山市食品安全专项整治工作方案》，明确了今年整治目标、工作措施和工作要求。旨在以食品安全专项整治为抓手，确保了昆山市的食品 4 安全。今年全市未发生重大食品安全事故。

2、协调农业、质监、工商、卫生等部门，突出重点，联合行动，共同抓好本市食品安全工作。

一是抓住节日期间食品消费集中的特点，组织进行食品安全专项监督检查。从元旦、春节到 “五一”、中秋、国庆节,都统一向成员单位下发开展节日期间食品安全专项整治活动的通知，要求相关单位针对食品源头、生产加工、流通、消费环节中的突出问题和薄弱环节，依法采取果断的措施，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为。五一节前夕由市政府汪国桢副市长亲自带队，组织我局、农业、工商、卫生、质监等部门进行了食品市场的联合大检查。国庆、中秋前夕，我局又协调组织相关单位30多名人员于凌晨2点对柏芦批发市场进行检查。

二是抓住群众关注的重点品种开展专项监督检查。今年共组织开展针对农村食品、豆制品、学校食堂、进口食品、放心肉放心菜、保健食品等联合专项检查十余次，共出动执法人员200多人次，检查食品生产加工、经营单位近300家，推动了全市饮食安全工作向规范化和法制化方向迈进。

三是抓住突发事件，及时协调相关部门进行专项检查。今年以来，相继发生了“东方牌”劣质奶粉事件、“阳澄湖”大闸蟹事件、“红心”鸭蛋事件、多宝鱼事件等诸多涉及食品安全事件，我局均以高度的工作责任心和快速的反应能力，积极应对、妥善处臵，使上述事件未对我市的食品安全市场秩序造成混乱。

㈢依托食品安全委员会及办公室的平台，充分发挥综合监督职能，强化对食品安全工作的督促检查

一是抓好基础台帐建设管理。我局在进行大量调查研究的基础上，结合昆山实际为开发区、各镇食品安全领导小组办公室统一制作下发了工作台帐，并且对台帐的填写工作进行了统一培训。旨在通过规范、准确的台帐填写，及时掌握全市农村食品安全监管现状，真实记录各有关部门日常监管情况，为实施有效监管和对各镇、各部门工作评估奠定基础。

二是抓好综合评价工作实施。按照食品安全委员会制定的《昆山市食品安全综合评价暂行办法》，我局积极承担起评价工作的组织协调。将考核细则及评分办法分解、量化，通过食安办明确到各镇政府和相关部门，于在11月组织各镇、各部门进行了自评，并结合自评汇总情况，及时分析问题、制定对策，向市政府提交建设性意见，充分发挥综合监督作用。年底，我局还组织相关部门领导对各镇、各部门进行现场考评，以评促管，落实监管责任。

三是抓好各项制度贯彻落实。依托市食安办制定推出的《昆山市食品安全举报投诉处理办法》、《关于建立食品安全委员会成员单位联络员例会制的通知》及《2006年昆山市食品安全专项整治工作方案》等多项制度，我局主动履行牵头职责。通过协调各部门按举报投诉流程处理群众的举报投诉，定期召开联络员例会，定期收集各部门工作信息进行汇总通报，组织开展各类专项整治、联合检查等活动，对协调全市的食品安全工作起到了领头羊作用。目前，我市已初步形成了碰到问题难以解决找食药监局，部门之间需要协调找食药监局，信息统一发布找食药监局的良好工作局面。

二、加大药品安全专项整治力度，提高药品监管水平㈠把打击制售假劣药品等违法犯罪活动引向深入

今年我局要求以开展专项检查为切入点，努力提升稽查质量，以严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪活动行为，确保人民群众用药安全的稽查工作目标。通过努力查处了一批涉及面广、数额大、影响较大的违法案件，药品稽查工作取得新突破。

一是针对突出问题，组织开展专项检查，严厉打击制售假劣药品的违法行为。重点开展了对藏药、蒙药、零售药店直销药品、中药饮片、进口药品、医疗机构招标药品、疫苗和血液制品、体外诊断试剂、擅自添加药物活性成份的药品、保健品、国家重点监管的医疗器械、药品包装、标签、说明书等方面的专项检查。查获了销售珠子肝泰胶囊假药案；雷培军伪造证件从事无证经营案；爱活胆通以及台商食品店、疾病控制中心购进和使用未取得生物制品批签发合格证的狂犬病疫苗等违法行为；有效制止了对人民群众的继续危害。今年，共出动稽查执法人员2718人次，检查了1459家次药品、医疗器械生产经营使用单位，取缔无证经营药品、医疗器械25家，立案查处各类案件195起，其中假劣药品案件136起，医疗器械案件21起，结案148起；当场行政处罚9起。涉案金额125.46万元，没收假劣药品及医疗器械货值28.27万元，罚没款合计180.00万元。

二是开展以药品抽样检验为依托，有针对性、科学性、目标性的进行部署落实药品抽样计划，使药品抽样检验的阳性率较以往有所提高。在严格按照上级抽样药品比例的前提下，结合日常监督检查中发现的质量可疑药品和历年来经常被通报质量不合格的假劣药品信息，实施药品抽样。今年共完成药品抽样检验161批，目前已收到检验报告书100份，其中抽样外送检验11批，检出不合格药品 7 7批，及时进行了查处，查处抽样不合格药品罚没款金额29万余元。

三是建立健全监督举报和协查信息机制，对举报案件及时组织查处，案件查处率达到100%。一年来，共接受群众举报40起，接待兄弟局协查2起,外出协查2起，发出协查函43份，对涉嫌违法违规案件及时组织查处。对在检查中发现违规行为轻微的，及时发出责令改正通知书57份，药械市场秩序得到了进一步规范。

四是严密组织，及时迅速查处了齐齐哈尔第二制药厂制售的亮菌甲素假药案、A型肉毒素案件和和安徽华源生物药业有限公司生产克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液等不良事件案。在国家局、省局和市局转发关于依法查处上述假劣药械案件情况通报后，我局高度重视，立即召开紧急会议，组织制定查处方案，稽查人员迅速出动，对全市涉药单位展开了拉网式清查，及时查清了《通知》中所列假药在我市的流通、使用情况，并迅速控制了齐齐哈尔第二制药厂生产的所有相关产品和安徽华源生物药业有限公司生产的克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液有关批号的问题药品在我市的流通和使用态势。

㈡进一步加强源头管理，规范药品市场秩序

1、创新监管方法，开拓网络监管领域，开辟药品监管网崭新局面。为了适应新形势进一步扩大监管的力度和广度，我局开辟了新的监管领域，即设计开发了“昆山药品网络联系与管理信息系统” 软件，实施对药品零售企业远程实时监管。通过前期宣传、发动、试行，目前已进入全面推广、运行阶段。截止11月底，与电信和软件开发公司签约的药品零售企业共计290家，电信已经安装到位的共计144家，软件开发公司已经安装到位的共计265家，均可在我局的信息平台上能够监控到。通过网络对我市所有药品零售企业进行 8 实时监管，这将大大减少监管的人力和物力，进一步增加监管的力度和广度，真正做到全方位、全系统的监管。

2、紧扣GSP、GMP认证工作，着力推进认证后的长效监管。目前我市有2家药品批发企业，2家药品连锁企业，293家药品零售企业，11家药品生产企业。其中2家药品批发企业、2家药品连锁企业和277家药品零售企业通过了GSP认证，7家药品生产企业通过了GMP认证。针对GSP认证后存在的管理松懈现象，我局开展了GSP认证后的专项监督检查，并结合“全省万店无假药”活动、整顿和规范药品市场秩序大检查工作和“放心药店”争创活动来加强对零售药店的监管。同时不放松对GMP认证后的跟踪检查，3月份按照计划完成了对昆山制药化学工业研究所、昆山嘉福香料有限责任公司的现场检查。六月份我局又完成了对8家药品生产企业GMP认证专项监督检查，并督促企业建立长效管理机制，确保药品质量。

3、强化日常监管，进一步规范药械市场秩序。开展整顿和规范药品市场秩序大检查工作，对8家药品生产企业、2家药包材生产企业、13家药品零售企业、1家药品连锁经营企业、3家医疗器械生产企业、4家医疗器械经营企业、8家医疗机构包括4家民营医疗机构以及全市所有零售药店进行了检查，对检查中存在的问题作出了整改通知。同时检查中发现3起严重违法违规行为，已移交稽查处理；同时发出29份《责令改正通知书》。组织开展了对24家专营隐性眼镜医疗器械经营企业的专项检查。同时积极配合上级局，对全市38家医疗器械经营企业和5家医疗器械生产企业进行了换证检查，并陪同市局对大进齿科（昆山）有限公司、日进齿科（昆山）有限公司进行了换证现场检查。在日常监管过程中，严格把好特殊 9 药品准入关，确保规范经营使用。

4、积极有效的开展药品不良反应监测报告工作。切实加强对药品不良反应收集报告的组织、协调、沟通，健全药品不良反应收集报告组织机构，制定落实报告制度，督促各医疗机构和企业及时上报药品不良反应。目前已有不良反应上报点10个，共计上报了254例，比去年同期增长了200%，位居全市第二。

㈢加强药品安全信用体系建设，促进医药产业加快发展 一是继续推进 “放心药店”为载体，全面实施诚信分级管理。年初进行了新一轮创建活动的再动员，结合 “放心药店”争创、“百城万店无假药”活动、日常监督行政处罚记录和药品监管网络的安装运行等情况，我局起草分发了《关于药品零售企业“放心药店”考评及分级评定工作的通知》以及《关于在全市药品零售企业开展诚信体系建设实行分级管理的意见》。并于11月份由局领导亲自带队，分9组对全市290多家零售药店进行了全面的考核评定，初步筛选出了一批管理好、信誉佳、群众放心药品企业。

二是宣传推出一批示范企业，引导我市医药产业健康发展。我局根据历年监管情况，分别在药品生产、经营、使用领域推进了一批示范单位，以树先进、抓典型，以点带面的形式推进全市医药产业良好发展。今年我市药品生产销售总额一路攀升，销售总值26250万元，工业总产值95800万元，药包材生产销售总值6000万元，医疗器械生产销售总值25000万元。药品零售企业新增了74家，达到了293家，普遍经营状况都比较好。

三、加强法制建设，在提高依法行政能力和水平上下功夫 今年，我局被昆山市命名为“四五普法先进集体”，我局的法制 10 工作得到昆山市委、市政府以及省、市局有关领导的充分肯定。

㈠进一步提高依法行政能力

一是积极参加上级条线组织的学习培训。今年以来，省局、苏州局多次举办的法制人员和稽查人员法律法规培训，我局都派专业人员认真参加培训。国家局政策法规司、省局法规处、稽查处和苏州市法制办等有关专家，认真讲析的《药品管理法》等法律知识和药品执法问题，对于提高基层工作人员的综合素质起到了很好的促进作用。

二是积极参加昆山市组织的各种形式的培训。为了贯彻好、落实好、执行好《公务员法》和《江苏省预防职务犯罪条例》等新颁布的法律法规，昆山市委纪检委、昆山市法制办、昆山市依法治市领导小组办公室等有关部门组织了各种形式的培训教育活动，我局分层次的组织副局级以上干部、中层干部、国家公务员等参加继续教育培训。

三是机关内部开展学习。首先，发动全体干部群众进行自学；其次，利用周六学习日组织集中学习，开展专题讨论，巩固学习成果；最后，以全局工作人员进行学习测评的形式，检验学习效果，确保学习成果。并将测评成绩有机地与岗位考核挂钩。

四是加强机关人员法律专业第二学历继续教育。我局高度重视行政执法人员学法懂法情况，提出用三至五年时间打造一支复合型人才队伍，并明确规定非法律专业人员必须参加法律专业第二学历继续教育。目前，已有22人参加法律专业学习班，其中7人为大专班，13人为本科班，2人为研究生班，已有6人顺利毕业。

㈡进一步规范行政审批行为

建立并完善首问负责制、限时办结制等规章制度，严格按照法定程序和条件实施行政审批事项。实施资料审核、立项踏勘、现场验收分工负责，在行政许可窗口将许可依据、条件、标准、程序、期限公示，按照《行政许可法》法定条件和程序实施受理、审查、决定、信息公开工作并严格遵守许可期限规定，审批项目无一差错。全年共受理293件申请件，每一个受理件都在规定期限内完成。其中药品零售企业立项申请99件，现场验收74件，变更83件，审核后不予受理40件；医疗器械零售企业申办28件，变更7件，审核后不予受理8件。

㈢进一步规范执法办案行为

一是根据省局下发的《行政处罚程序规范》要求，及时调整案件处罚、合议和审查流程等三阶文件。由办公室组织法制员对案件实行立案备案审阅和处罚审查制度。做到每案必合议、每案必审批，确保每一案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，杜绝冤案、错案。

二是严格执行重大案件讨论和备案汇报制度。根据苏州局下发《进一步做好2006全市食品药品监督管理系统法制工作的意见》和省局《行政处罚程序规范》的文件要求，对5万元以上行政处罚案件进行集体讨论，今年已对女子医院等5起重大案件进行集体讨论，保障了案件的质量。

三是健全执法过错责任追究制度，加强对案卷质量的评比考核。根据江苏省药品监督稽查工作考核办法规定，完善了药品稽查17项制度，严格执行行政执法责任追究。制定了案件案卷质量考核和稽查人员工作目标双百分考核机制，明确个人的目标任务和承担的 12 责任，量化了稽查工作考核指标，每月对工作人员实施岗位考核。

四、加快信息化建设步伐，进一步加强基础设施建设 ㈠加快信息化建设步伐

一是成立了局网络运行管理小组，充分调动本局两名计算机专业人员以及具有一定电脑操作技术的人员的积极性，对本局网站、局域网、监管网等信息载体开发、更新和维护，确保其正常、有效运行。

二是推进内网外网向纵深发展。广泛征求意见和建议，对本局网站的界面及内容设臵适时进行调整。积极争取，成为应用省局办公自动化系统首家县级单位。按照市政府实施电子政务的工作要求，在网上进行收发文件和传输信息。同时，充分利用开发设计的监管网系统，将信息化建设覆盖到监管企业，真正形成了联网办公、信息共享、联动监管的工作局面。

㈡加强基础设施建设

一是配合省局做好基建项目的工程审计。今年九月，省局委托江苏永诚会计师事务所有限公司对我局办公楼工程桩基、土建、安装等工程结算进行了审核。经审，我局办公楼项目总投资1314.6万元，建设全过程都规范合法，无任何财务违规行为。

二是继续加大固定资产投入。充分利用地处昆山交通主干道的优势，开发利用沿虹桥路土地，筹建约5200平方米的综合办公大楼。目前，该项目已通过了规划、图纸、基建等审批，进行工程项目的招投标阶段。预计明年初可以进行工程打桩，10月份大楼竣工应用。

五、狠抓干部队伍建设，推动党风廉政建设不断取得新进展 ㈠加强领导班子建设，推进干部人事制度改革

一是充实领导班子队伍。年初，从市计生委调入一名副局长，使班子成员达到一正两副，充分考虑到年龄、性别、知识结构等方面因素，进行了优化组合、合理配备。

二是建立科学规范的中层干部选拨培养程序。结合我局实际，制定了“中层干部选聘方案”，通过民主推荐、群众测评、组织考察、公示聘任等程序，确定了三名正职、二名副职中层干部。并于年中对三名正职中层干部实施了测评，测评分为领导测评、职工测评、中层干部互评、服务对象测评四个层次展开。三名中层干部的最终得分都在92分以上，充分验证了我局选拨中层干部是科学、合理的。

三是加大干部职工交流工作的力度。积极推动不同岗位之间、科室之间的轮岗交流，调动和激发干部职工的工作积极性和主动性，培养青年同志全面的食品药品综合监管能力，同时也尽力克服长期在一个岗位工作而可能带来的某些消极因素。今年，2名中层干部、4名青年职工进行了轮岗交流。

㈡政风行风评议工作取得明显成效

一是加强领导，明确任务。成立了局政风行风评议领导小组，设立了专门工作办公室。结合本局实际，制定《政风行风评议实施方案》，明确了准备动员、公开承诺、自查自评、接受评议和整改提高五个阶段的工作任务，责任到各个科室、各个岗位、各个工作人员。并召开了动员大会，要求全体干部职工提高认识，端正态度，以良好的精神状态接受评议。

二是落实措施，全面整改。评议过程中，我局积极配合市评议组召开了十三次座谈会，广泛向社会各界征求意见和建议。期间我局还陪同评议组分赴盐城、山东等地进行了实地考察调研，并积极 14 进行自查自纠。对通过各种途径征集到的意见和发现的问题，我局迅速制定整改方案，落实整改措施，坚持边评边改，确保评议出效果、促成绩。

三是总结经验，不断提高。12月6日，市政府召开了评议总结大会，市评议组对我局认真负责的态度、雷厉风行的作风、清正廉洁的形象等方面给予了充分肯定。同时，也结合评议过程中发现的问题，帮助我局向市政府呼吁要进一步重视食品安全监管工作，理顺工作机制，加大人力、物力、财力的投入。通过历时半年的评议，我局向社会各界展示了良好的形象，我们争创一流的工作信念、为人民饮食用药保驾护航的工作宗旨以及勤恳务实的工作作风得到了社会的广泛认可。但我们也发现了在监管过程中存在的薄弱环节，我们正在发动全体干部职工对发现的问题展开讨论，征集每一位职工对强化管理的建设性意见，为制定明年工作措施提供参考。

㈢治理商业贿赂专项工作扎实推进

我局根据市委、市政府和上级局关于开展治理商业贿赂专项工作的统一部署，认真学习，把握关键，精心组织，科学实施，深入发动，强化措施，分阶段、分层次全面深入地开展了专项治理工作，较好地完成了前阶段的工作目标。

一是统一思想，提高认识。我局及时成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门抓落实的工作格局。分别召开了两个动员大会，对象分别为全局工作人员和药品、医疗器械生产经营企业负责人。动员大会上，我局专门邀请了苏州局副局长裴东琛、市治理商业贿赂领导小组办公室主任朱葛明和昆山工商局副局长朱德良等领导出席会议并作了重 15 要讲话。要求大家要严格上级要求，查摆问题，自查自纠。

二是注重方法，统筹兼顾。我们在宣传发动、学习教育的基础上侧重抓好自查自纠。对于局内全体干部职工，全部填写了《治理商业贿赂专项工作自查情况登记表》。对于企业要求全部填写《医药购销领域商业贿赂专项治理自查自纠表》和《自查自纠重点问题统计表》。经回收统计，暂没有发现个人或企业有明显的违法违规行为。针对治理工作的总体要求，部分企业对本单位的规章制度进行了及时修订和完善，特别是进一步明确了重点岗位、重点环节、重点人员的职责和要求，为今后杜绝商业贿赂打下了坚实的基础。

三是强化督查，确保实效。对于机关内部，我局结合ISO9001体系认证复查，进一步完善了稽查制度，改进了稽查办案合议与审理的程序与方法，修正了药械日常监管的程序与记录等，建立健全了长效管理机制。对于生产经营企业，我局也加大了督查力度，要求企业不折不扣做好治理工作。如昆山双鹤药业尽管面临倒闭，昆山化工实验药厂尽管只生产两个产品的原料药，而且供不应求，但也都按照我局要求，做好宣传发动和自查自纠工作。

六、强化制度促规范，推进文明单位创建工作 ㈠继续实行岗位目标责任制考核

年初，与各科室负责人分别签订了党风廉政、预防职务犯罪、工作目标管理考核等三项责任书。在学习教育、依法行政、从严治党、廉洁从政、职责职能、责任追究、检查考核、争先创优等方面给予明确规定，确立了依法履职、争创一流的工作目标。

㈡继续实施运行ISO9001质量管理体系

按照质量管理体系持续改进的实质内涵，我局重新修改制定了 16 52项《规章制度》，并印制成册发放到职工，做到人手一册。进一步完善药品、医疗器械监管工作流程，同时，将食品综合监督职能纳入质量管理体系，明确了食品药品监管工作各个环节的质量控制要求、各个岗位的责任要求和最终达到科学规范运行的目的。在10月23日，我局接受并顺利通过了江苏省质量管理认证中心评审组的复审和变更审核。

㈢继续加大创建力度，提升文明机关形象。

我局不断完善激励机制，鼓励职工在工作业绩、文明创建、群团活动等方面都要勇争荣誉、勇夺第一。号召全体干部职工以实际行动争创“文明单位”、“文明处室”、“五好党支部”、“党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”。事实证明只有高要求才能得到高回报，今年，我局分别荣获了“创建放心消费城市先进集体”、“档案工作先进集体”、“四五普法先进集体”、“巾帼文明示范岗”等荣誉称号；章文龙同志被昆山市委授予“优秀共产党员”称号、被昆山市级机关党工委授予“十佳共产党员”称号；孙秋生家庭被昆山市纪委授予“廉洁文明家庭”称号；还有12人次分别受到不同层次的表彰。从整体上体现出了先进性，也是我局文明形象提升的很好佐证。

一年来，我局全体干部职工团结进取，再接再厉，为保障昆山人民饮食用药安全有效尽心尽力。但是，对照昆山市委、市政府和上级局的要求，对照我局自身发展的要求，对照人民群众对于食品药品安全监管工作的要求，我局的工作中还存在不少的问题和不足，主要体现在以下三个方面：

㈠工作人员的综合素质还需不断提升。通过政风行风评议，通 17 过日常工作考评，我们发现我局的大部分工作人员由于年龄较轻、社会阅历简单，导致队伍整体工作经验不足，社会协调能力不是很强。另外，工作的责任心、事业心，全心全意为人民服务的工作信念还需不断加强。

㈡对自身职能的宣传力度还需不断加大。虽然，我们已运用电视、报纸、电台、广场咨询服务、发信息简报等形式进行宣传。还组织人员进社区、学校、农村作宣传。但是，由于昆山新增人口越来越多，再加上我局新增了保健食品、化妆品监管职能以及对食品安全的综合协调职能，广大人民群众特别是农村地区的群众对我局的职能还不是十分了解，我们多方面、深层次的宣传力度还不够。

㈢对证后监管的力度还需要继续加强。虽然采取了严格准入，注意证后监管，开展诚信体系建设，对违法者实行教育与处罚相结合等措施，但是，违法生产、违法经营、违法使用药械的问题在我市还时有发生，这就要求我们必须继续加强证后监管力度，确保我市药品市场秩序规范有序。

2007年，我们将更加勤奋学习、更加努力工作、更加团结进取，努力克服不足，为巩固和开创食品药品监管新局面，为推进“两个率先”、构建和谐社会作出新的应有的贡献。

二OO六年十二月三十一日

第四篇：开拓创新

永贵能源工会工作汇报材料

开拓创新 突出特色 努力开创工会工作新局面

上半年，永贵能源工会在集团公司工会的正确领导下，深入学习实践科学发展观，以经济建设为中心，以努力完成全年生产经营任务为目标，充分发挥桥梁纽带、参谋助手作用，组织和引导员工支持公司的改革、发展、稳定，动员和组织广大员工解放思想、振奋精神、坚定信心、顽强拼搏，为公司全面完成2010年生产经营任务做出了应有的贡献。为了总结成绩与经验，分析不足，找准差距，做好下半年的各项工作，现对半年来的工作完成情况总结如下。

一、上半年工作的整体思路

在安排部署2010年工会工作时，我们提出了五句话总体要求，即：在服务大局中找准位置，在维护权益中树立威信，在队伍建设中担当主角，在和谐建设中发挥优势，在改革发展中勇挑重担。同时确立了“以构建和谐劳动关系、促进企业和职工全面发展为目标，深入开展星级员工评比和创建和谐企业等特色活动，不断开创工会工作新局面”的工作思路。

二、上半年取得的主要成绩

一是推出了五位省级以上劳动模范。五一节期间，我们推出了陈发喜、张大矿、贺国华、陆涛等4名省劳动模范；董事长总经理于顺德同志评为全国劳动模范，进京受到隆重表彰。这一事件在社会上引起较大反响，极大地提升了企业影响。《工人日报》5月22日用了一整版的篇幅进行了报道，题目叫《从大河到大山》。

二是产生了一批先进集体。6月份，永贵能源被中华全国总工会和国家安全监察总局联合授予“安康杯”竞赛优胜企业荣誉称号，五凤煤业、轿子山矿采煤队谷卫甫班分别获得了贵州省“安康杯”竞赛优胜企业、优胜班组称号。五凤煤业、轿子山煤矿、兴仁煤业等单位获得了“贵州省工人先锋号”荣誉称号。2月4日，贵州省人大常委会副主任、省总工会主席林明达亲自向五凤煤业综采三队、轿子山煤矿采煤二队、石桥煤矿防突队封孔班和菜子田一矿开拓二队陈秀能班等4个班组授予“工人先锋号”奖牌。此外，黔金煤业、五凤煤业、新田矿、发祥煤业等单位也被地方工会和政府树为和谐企业样板。

三是“星级员工”争创活动取得阶段性成果。为了尽快提升人才素质，改善人才结构，我们从去年开始就开展了“星级员工”争创活动。经过一年多的实践，“星级员工”管理制度已经逐步完善，形成了一套较为完备的体系。“星级员工”评定活动极大地增强了职工的工作积极性，二星员工

争三星，四星员工瞄准五星，全公司呈现出比技能、赛业绩的良好局面，对优化人才梯队建设起到了重要的促进作用。1月22日，《工人日报》在头版头条以《“星级员工”评比 提升员工队伍素质》为题目对我们的“星级员工”争创活动进行了报道，产生了较大的影响。

三、上半年主要工作开展情况

1、加强了基层工会组织建设。根据集团公司党委的批示精神，在永贵能源工会具体指导下，依法选举建立了新田矿、黔金矿、高山矿、兴仁煤业、发祥煤业、石桥煤业、龙华煤业、轿子山矿等八个基层工会组织。指导成立了专门工作机构，配备了专职工会干部。为工会工作奠定了组织基础。

2、全面启动了“和谐企业”创建活动。在年初的工作会议上，我们专门下发了《和谐企业创建活动实施方案》，并制定了考核细则。通过半年多的考核，各分公司都能在实践中创新发展，形成了工会牵头、各相关部门通力合作的“和谐企业”创建格局，取得了为社会各界广泛认可的成就。

3、有序推进了工会日常工作量化考核活动。去年底我们就启动了“工会日常工作考核”，在第一季度考核的基础上，我们又结合集团公司“四型工会”的考核细则，进一步规范了考核方案。同时又加入了“职工满意度”的调研，将工会工作用职工的“满意指数”来衡量，从而提高了工会工作考核的客观性和科学性。

4、设立了“五小”创新奖励基金。为了推进一线职工的“五小”科技创新活动，我们和各基层工会共同出资20万元设立了“五小”科技创新奖励基金。目前，已收到参评创新成果四十多项。

5、推动了矿（队）务公开工作。加强了对各单位矿（队）务工作的检查监督，树立了兴仁煤业矿、轿子山矿、五凤矿等几个矿（队）务公开典型，推动各单位实现了企业重大方针政策向职工群众公开，分配政策、每日考勤、每班得分、月度工资结算、职工月工资等向职工群众公开，实现了阳光分配，切实维护了职工权益，理顺了职工情绪。

6、围绕学习推动了建家活动。按照围绕职工学习建设职工之家的指导思想，矿一级建立了职工阅览室、活动室，区队一级建立了图书架。为丰富阅览室和职工书架图书，号召各单位发起了捐书活动，公司工会赠送一批、矿工会自筹一批、领导干部捐助一批。五凤矿自去年成立“读书俱乐部”以来，聚集了一大批读书爱好者，营造了浓厚的学习氛围，有力推动了“争创学习型组织，争做知识型员工”活动。

7、开展了群众安全工作。建立了一套工作标准和考核办法，在各单位部署开展了群众安全监督员工作。各单位普遍建立了群监员工作网络，建立了井口信息站，形成了监督违章和隐患反馈整改机制，落实了群监员待遇。

8、开展了丰富多彩的文化生活。成立了篮球、乒乓球、棋类等文体协会，对职工群众文化生活进行了系统部署安排。组织了春节文艺汇演，邀请省总工会领导观看，《劳动时报》作了整版报道，提升了企业形象。组织参加了永煤集团“五一”汇演，荣获一等奖和三等奖。举办了第二届职工篮球比赛。组织救护大队参加了全省矿山救护系统篮球比赛，荣获冠军。

9、组织了第二届职工技术大比武。经过精心筹备，从今年6月份开始，为期2个月，陆续开展采、掘、机、运、通等14个专业技术大比武活动。目前已经完成了计算机、通防、钳工等9个工种比武。选送参加永煤集团计算机专业比武的选手，荣获了第七名的好成绩。通过今年的大比武，我们将加强对技术能手、首席员工的管理工作，把导师带徒工作提高到一个新水平。

四、2010年下半年工作部署：

总体目标：推出一批和谐企业样板；争取一批“安康杯”优胜单位；创建一批“模范职工之家”；产生一批“工人先锋号”；打造一张企业文化名片（一台精品文艺节目）。

重点开展以下8项工作：

1、深入开展四型工会建设，全面提升工会素质；

2、健全新增单位工会组织体系；

3、圆满完成第二届职工技术比武，争取在集团公司比武中有所突破；

4、大力推动职工之家建家活动，使职工之家成为凝聚职工、提升职工、助推企业的主阵地；

5、深入持久地开展

好星级员工评比、导师带徒、首席员工制、五小成果创新等活动，促进队伍建设；

6、切实开展好职工维权和帮扶工作，促进和谐企业建设；

7、组织好安康杯竞赛活动，开展好群监、协管工作，积极参与安全管理；

8、搞好职工文化生活。重点组织好第二届职工乒乓球比赛、歌手大奖赛、巡回慰问演出。

2010

年7月18日

第五篇：开拓创新

一、开拓创新

1、带领党员群众走出去到广场、社区街头发放无偿献血宣传册，广告栏、设布标等 2五比五看、岗位练兵、技术比武，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围

3建立健全奖惩制度。奖勤罚懒，激发职工积极性

4、购买学习书籍，开展了“天天读”活动，带领广大党员利用业余时间学习阅读，提升广大干部群众的能力素养，形成了全民读书、终身学习的新风尚

二、组织指导能力

1开展“服务型党组织创建”、“党的群众路线教育实践活动建立了党员志愿者服务队，定期开展义务奉献活动，建立完善了党员示范岗，起到了引领带头作用

2、丰富职工的业余生活，在局工会的领导下，开展各种竞赛活动、职工趣味运动会等，同时积极组织职工参加局工会的运动会，为他们添置必要的运动器材，既增强了职工的身体素质，又提高了凝聚力。

3、利用七一表彰期间，不断弘扬党的光荣传统和优良作风，组织党员参加革命传统教育和“反腐倡廉”警示教育活动

三、教育疏导能力

在王口医院工作期间，从领导班子成员做起，坚持树新风，讲风险，树正气,立榜样的工作方针，先后开展了“弘扬新风正气，正确使用权力”、“内提素质，外树形象为主题的教育实践活动。使医院的业务逐渐提高。

四、培训辅导能力

认真组织全体党员，入党积极分子，入党申请人上党课，传授党的路线方针政策，做到年初有计划，年底有总结，有课程表，人手一份，有考勤，有存档、有专用笔记本，适时撰写心得体会，年终写一篇思想汇报进行交流

五调查研究能力

经常深入社会、深入群众中，深入科室、深入职工中，开展调查研究，了解问题，发现问题，解决问题。

六、专业文字能力、实际工作中，非常注重文字书写能力的煅炼与文学水平的修养。平时注重勤学、多练、关心时事，多读书看报，扩大知识面，提高思想认识，丰富写作素材。结合工作实际，撰写的《如何站在历史高度理解为什么开展保持党的纯洁性教育》一文在天津市政工师论文集上发表。撰写的《新时期血站文化建设的思索》在天津市卫生行业党的群众路线教育实践活动论文集上发表。工作中，先后起草了调查报告、血站规章制度、计划、工作总结、领导讲话、简报等材料，得到领导的一致好评。