当前高职学院学生党员发展工作存在的问题及对策（精选5篇）

第一篇：当前高职学院学生党员发展工作存在的问题及对策

当前高职学院学生党员发展工作存在的问题及对策

四川工商职业技术学院 丁思勇

高校是培养社会主义事业建设者和接班人的重要场所。随着近年来高职学院的异军突起，高职学生已经成为当代大学生的重要群体。做好学生党员发展工作，对于高职院校坚持社会主义办学方向具有决定性的意义。如何加强党员发展工作力度，提高发展工作水平，充分认识并不断探索、解决高职院校学生党员发展工作中存在的问题，是新时期高职院校党建工作的一项重要任务。本文就此做一粗浅探讨，有不当之处，请批评指正！

一、当前高职学院学生党员发展工作存在的主要问题

1．高职学生对党的认识相对不足，入党动机更为复杂，入党积极分子培养考察难度加大。当代高职学生多数是独生子女，且基本生活在生活条件相对比较优越的改革开放年代。他们对党的认识和了解更多地来自于党史教材和他人的介绍。不可否认，多数高职学生在申请入党时对党有较清晰认识，入党动机端正。但是，不少入党积极分子入党动机中掺杂有明显的个人利益因素。历史上遗留下来的封建主义腐朽没落的思想，市场经济诱发的拜金主义、享乐主义和极端主义，也导致了一部分积极分子本着‚入党做官、入党评职、入党求职‛的利己主义、功利主义提出了申请要求，还有部分学生只是追求表面的‚光荣‛而向党组织提出了入党申请，缺乏对党的真正认识和坚定信念，有很多积极分子几乎没有关心国内外时事的习惯。

当前高职学生对党认识的相对不足以及入党动机的多元化，增加了高职学生入党积极分子的培养考察难度。2．高职学生入党积极分子培养考察周期相对较短。目前，三年制高职学生实际在校时间只有两年半。在党员发展工作的实践过程中，按照目前的考察程序，毕业前能够真正发展为预备党员的往往只有在一年级阶段就向党组织递交入党申请书的学生才有条件，大批入党积极分子因为考察时间不够在毕业前无法成为中共预备党员。即使成为中共预备党员的学生也很难在毕业离校前完成转正。这是高职院校与本科院校在党员发展工作相比较最大的劣势。这就极大地限制了党员发展计划的落实。如果缩短培养周期，则难以保证做到‚成熟一个、发展一个‛。

3．高职学生入党积极分子培养考察机制还不够完善。主要表现在以下几个方面：（1）培养考察工作人手相对不足，多数是二级学院或系党支部负有发展的直接责任，各校党支部人手普遍比较紧张，并且担负着繁重的学生日常教育管理责任，很难有足够的人手、时间和精力来从事这项工作，不少高职学院学生党员发展工作没有专项的经费支撑，在实际工作中很容易被摆在了次要的位臵；（2）入党积极分子培养考察渠道不够通畅，目前主要是入党积极分子向党支部递交思想汇报，当材料准备到一定程度，党支部就对学生入党进行讨论，很难真正做到对学生思想深处的培养考察；（3）支部党员大会不少党员对被讨论学生缺乏了解，党员投票‚从众‛行为比较普遍，如果某个入党积极分子没有明显的错误，即使不够先进，也很容易被支部大会通过。这些问题的存在，不仅很难保证学生是否从思想上入党，也常常使各支部年初的发展计划搁浅。

4．毕业生（预备）党员的历史遗留问题严重。近年来，毕业生（预备）党员离校时不转出关系、毕业后长期不和学院党组织联系、长期不回校过组织生活和交纳党费已经成为一个普遍性的问题。这里面固然有很多单位尤其是非公有制企业没有建立党组织的客观原因，也暴露出高职学院学生党组织对学生党员的教育管理力度不够的问题。

二、高职学生党员发展工作的基本对策

（一）充实培养考察队伍，提供专项经费保障

从目前的情况看，为了保证发展计划的完成和入党积极分子培养考察工作落到实处，各二级学院或者系党支部应该至少配备1-2名专门从事学生党员发展工作的党员。学院建立专门的学生党支部，配备专门人员，全面统筹学院学生党员发展工作。对学生党支部和各二级学院或系党支部在党员发展过程中提供必要的专项经费。

（二）加大对入党积极分子的理论培训力度

改变传统的只有单一的学院举办的（业余）党校党训制度，建立院、系（或二级学院）两极培训体系。系或（或二级学院）党支部通过指导学生入党积极分子开展‚学党章，学理论‛等活动，加强党的基本知识、基本理论和基本路线教育，帮助和引导学生入党积极分子坚定理想信念，明确人生航向。在此基础上把优秀的入党积极分子推荐到学院党校继续学习。在党校培训的方式上，不仅可以采取上理论课、讨论课的方式，还可以利用校园网资源，建立红色网站，让同学们对党的知识有一个更直接、更深入的学习。

（三）加强对入党积极分子考察力度，拓宽思想教育平台，建立健全考察渠道

党支部要对入党积极分子建立详细的档案材料，要在其宿舍床位和寝室张贴入党积极分子的标志，强化普通学生对其进行的监督。党支部要设立专门针对对入党积极分子的意见箱，畅通信息反馈渠道。入党积极分子每月要集中开展一次以上的志愿服务活动，党支部要对其表现进行考核。入党积极分子原则上要在不同层级的组织担任学生干部，从干部实践中得到教育锻炼。入党积极分子一定要参加邓小平理论研究会，对其表现要有专项的考察材料。要通过这些方式，使入党积极分子在被党组织讨论前成为一个大家都对其了解深刻的人。学生党员联系人要定期找培养对象开展谈心活动，培养对象要定期向培养联系人汇报理论学习、政治思想、学习、社会工作等各方面的情况。

（四）畅通出口，促使毕业生党员转出组织关系

一是支部讨论后要庚即给学生党员提出毕业后要转出组织关系的硬性要求；二是要给毕业生党员指出可以接收的渠道，比如单位党组织、家乡所在地党组织、社区；三是党员毕业生办理离校手续要与转出组织关系挂钩。

困境与超越

——四川工商职业技术学院学生党建工作思考点滴

西区教学点 王家莹

我校作为一所刚升格不久的高职院校，由于历史的原因，学生党建工作一直相对薄弱，存在许多不足。5.12大地震后,我院学生党建工作更是出现诸多新的难点,面临困境。

一、我院学生党建工作面临的困境及原因分析

1、学生党员数量偏少，比例偏低，分布不平衡。学生党员发展基本上集中在二年级、三年级上学期，低年级学生几乎没有党员。主要是因为高职学院学历周期与发展党员考察周期之间的矛盾。高职学院学生在校只有三年，且在三年级最后一个学期为就业实习期，和本科院校相比在校周期短。长周期的考察加上发展指标的严格控制，使许多符合党员条件的优秀学生被挡在党组织的门外。

2、学生党建工作的观念落后。由于高职教育学制短、课时少、应用和动手能力要求高等特点，有些人认为党建和思想政治工作是长期工程，软任务，软指标，可以慢慢来。

3、学生党员教育管理难度大。高职学生的总体素质要差一些，一部分学生对于没有录取到本科院校而失去信心和斗志，对政治信仰不感兴趣，或者从现实利益出发，只考虑学好专业知识为今后的就业打下基础的问题，其他的不予考虑。同时,由于当前高职毕业生大多数在非公有制企业就业,高职院校学生中流动党员分散性、流动性更强，教育、管理难度更大，问题尤为突出。

4、体制不够完善，组织建设比较薄弱。基层组织不健全，系级层次还没有建立学生党支部,更不用说在班级建立支部，学生党支部工作职能不完善，工作创新不够。部分党务工作者对党务工作不热心不熟悉，工作处在经验水平层次上。另外，我院学生党支部工作人员目前以兼职为主，工作中有对递交申请书的同学及培养对象的考核程序不够严谨的现象，导致发展程序及其他工作流于形式，学生党员先进性不突出，党建工作的氛围较差。

二、我院学生党建工作创新路径 1.加强学生思想政治教育工作

（1）突出理想信念教育，端正学生入党动机。学生党员要树立远大理想，在思想上、作风上和能力上保持先进性，才能带动其它学生学习掌握马克思主义基本理论，树立科学的世界观、人生观、价值观，养成良好的道德品质和文明行为。因此，在对青年学生培养教育的过程中，要坚持以理想信念教育为核心，深入进行党的基本理论和基本知识的教育，着重引导学生从自身实际出发，端正入党动机。引导学生党员锤炼党性、做合格党员，努力使自己成为实践社会主义核心价值体系的表率，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者。

（2）加强校园文化建设，营造健康文化氛围。我们要坚持以理想信念教育为核心，对学生深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育的文化育人理念，不断发扬学院近50年办学历史中传承下来的‚负重自强，永争一流‛的精神，让‚积健为雄，厚德载物，知行合一，艺无止境‛为基本内涵的学院文化在办学实践中积淀、丰富和发展，并逐步内化为学生健康向上、奋发进取、严谨务实的学习风气。

（3）加强我院党务工作者队伍和辅导员队伍建设，凝聚思想政治教育的合力。重视对专兼职党务工作者的培训，提高其业务水平，增强其服务意识，提高他们的工作积极性、工作能力和水平。建立教师党员联系班级制度与学生党员联系学生寝室制度，加强党员对学生的思想引导。

2、加强学生支部建设

（1）要建构党总支——学生党支部——学生党小组的基层组织结构模式，扩大发展学生党员工作的覆盖面。学生党支部的设臵要从实际出发，低年级党支部设臵与学生的专业紧密结合，建立以专业为基础、跨年级的纵向支部，高年级以班级为单位设臵党支部。这样设臵，可以适应发展学生党员工作的需要，扩大党组织在学生中培养、发展党员工作的覆盖面和影响力。

（2）加强学生党建工作队伍建设。要建立一支高素质的党务政工干部队伍，营造全体党务工作者、普通党员、思想政治理论课教师、辅导员和团委都关心支持参与的大学生党建工作的良好局面。要有效发挥学生党员在党建过程中的主体作用，让学生党员协助做好党员发展工作，做积极分子和发展对象的联系培养人，在低年级中开展学生党员定点联系班级、宿舍和对落后学生进行传帮带，发挥学生党员的先锋模范作用。

（3）完善培训体系，理顺培训机制，提高培养教育青年学生的效果。大学生从提出入党申请到被党组织接收，始终需要党组织的培养、教育和考察。学院要形成‚班级积极分子党课学习小组——院系重点发展对象培训班——学校党校‛的三级培训体系，分别对入党申请人、入党积极分子、发展对象进行递进式培训。班级党课学习小组由学生党支部组织，培训积极要求入党的学生；院系党校由院系党总支组织，培训已经通过班级党课学习、小组培训的入党积极分子；学校党校起主导作用，对已被列为重点培养对象的入党积极分子进行集中理论培训。这种培训方式有助于把平时的培养教育考察和集中理论培训衔接起来，把对入党申请人、入党积极分子、发展对象的教育培训衔接起来，把基层党支部、院系党总支、学校党委主管部门的工作衔接起来。

3、创新工作方式方法，开展内容丰富、形式多样的教育活动 要适应高职院校管理体制、管理模式的变化，围绕学校中心工作，进一步理顺基层党组织和行政、群团组织的工作程序，通过‚主题创建活动‛、‚弘扬先进典型‛、‚校园文化建设‛、‚开设党建网站‛、‚党建专题研究‛等方式方法，再配合以现代化的党建工作手段，提高学生党建工作的实效。

（1）贴近学生思想实际和行为特点，借助网络开展学生党建工作。青年学生是上网人数较多群体，网络具有信息量大、分布广、实时性强等优点，因此，借助网络开展党建工作具有传统的工作方式不可替代的作用。学院可以经过统筹，运用网络传媒开展学生党建工作，开通形式活泼多样的‚红色网站‛，组建各类功能的网页模块，如：党的旗臶——展示优秀党支部和优秀党员事迹；党员发展——介绍党员发展过程中的教育内容、考察方法和如何写好入党申请书等，还有党建资料、网上党校、支部生活等。通过利用网络开展一系列学生感兴趣的活动，使学生党建工作的视野变得更宽，大学生的积极性、参与性变得更强。

（2）开展实践式教育，增强学生党员实践先进性的自觉性和坚定性。针对学生党员人生经历少，缺乏社会经验，对社会经济文化变革的历史和现实的感性认识不足等缺陷，学院党委应要求学生党支部组织开展实践式教育，使学生党员在了解社会和服务社会、服务同学中受教育、长才干。实践式教育活动形式多样、内涵丰富：如参观企业、农村，通过目睹改革开放以来的巨大变化，加深对党的改革开放路线、方针、政策的理解；如在服务群众、服务社会等公益活动中，党员可以切身体会运用知识于实践以及为社会和群众作奉献的愉悦，从而加深对党的全心全意为人民服务根本宗旨的理解。

（3）加强党员活动阵地建设和学生党员入党后的持续性教育，增强党建工作的针对性和实效性。要实现党建工作向网络的延伸，向公寓的延伸，向社团的延伸，向社会延伸。可以建立固定的‚党员之家‛活动场所，开展‚党员开放日‛活动,加强党员活动阵地建设。另外，要在学生党员中坚持民主评议制度,每学期至少要组织一次学生党员评议,一学期至少召开一次党员民主生活会,通过自我总结、非党同学的评议和党支部民主生活会评议相结合的形式进行考核。

4、加速学生党员的培养和发展

针对高职学院学生在校期短，发展速度慢的情况，要抓好‚四早‛，即从思想上早熏陶，从政治上早引导，从理论上早灌输，从培养上早着手，坚持‚条件基本成熟了就应该发展‛、‚评价是否成熟，主要看本质，看思想主流‛、‚允许发展对象有缺点存在，不应求全责备‛、‚成熟一个发展一个‛等原则，做到‚一年级早教育争取发展；二年级强化培养重点发展；三年级巩固提高适当发展‛。努力争取高年级学生‚支部建在班上‛，形成‚一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部‛的学生党建工作新局面。学生党建工作关乎整个学院党建工作的大局，前面的路还很长，需要我们做的事情还很多，需要我们积极地思考，不断地探索和超越。

2008-9-22

着力创新高校党建工作

四川工商职业技术学院 郑延伟

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：‚全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。‛这不仅是党中央在新的历史条件下，对党员干部在思想作风、工作作风方面提出的新要求，而且是对领导干部的政治素质、执政能力方面提出的新要求。它体现了党的事业发展与领导干部职责的统一，体现了共产党人的政治品格与自身价值的统一，体现了党的希望与人民期待的统一，具有鲜明的时代特色。

改革开放和现代化建设30年，是与党的建设和组织工作共同发展的30年，是解放思想、追求真理、与时俱进、不断创新的30年。创新是我们党保持生机与活力的源泉，是推动党建工作与时俱进的强大动力。近年来，在学院党委的领导下，按照中央及省委关于解放思想、开拓创新精神的要求，紧紧围绕以理念创新推动思路创新，以机制创新推进党建工作规范，以载体创新提高工作水平，不断开创党建工作新局面。

强化四种理念，使党建工作体现时代性。新时期高校党建工作面临许多新情况、新问题，迫切需要我们要及时转变思路，更新理念，研究和把握党建工作的内在规律、党建工作与经济社会发展之间的内在联系，坚持以创新的精神研究新情况、解决新问题，特别是对一些长期困扰党建工作的难点问题，要勤于思考，善于解决，不断增强党建工作的创造性。

一是强化全局理念。要坚持增强政治意识、大局意识、责任意识，实现经济社会又好又快发展的总体目标，找准党建工作与这一中心工作的切入点，认真地思考好、谋划好、把握好，从重点工作和特色工作中发掘创新的亮点，从难点问题和薄弱环节中找准创新的着力点，增强服务大局的自觉性和主动性，提高服务大局的针对性和实效性。

二是强化服务理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是高校党建工作必须坚持和遵循的原则，我们坚持树立以人为本的服务理念，最大努力地兼顾工作对象的愿望和要求，不遗余力地为经济社会发展搞好服务，为广大党员、干部群众搞好服务。

三是强化创新理念。新时期高校党建工作任务重、头绪多、涉及面广，必须多方面密切配合，通力合作。要跳出就‚党建工作只抓党建工作‛的传统思维模式，主动适应经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的需要，以创新的思维谋划和推进党建工作，充分发挥高校党委对资源配臵、放大、倍增的作用。

四是强化和谐理念。紧紧围绕构建和谐社会的目标要求，切实抓好高校党建资源和人才资源的培育、管理、配臵和使用,使党建工作的成效充分体现到以党内和谐推动社会和谐上来。

基于上述认识，我们应结合高校党建工作实际，在基层党建建设，党员队伍建设，干部选拔培训以及党委自身建设等方面进行大胆探索和创新。深化三项机制，实现高校党建工作由观念创新向措施创新、举措创新转变。

（一）建立保持党员先进性建设的长效机制。建立高校党员学习教育的长效机制，通过有计划、有组织的学习，提高党员的理论水平和政治觉悟，增强党员忠诚党的教育事业的自觉性；通过能力建设、民主集中制建设、党风廉政建设等方面建立加强高校领导班子思想政治建设的长效机制；建立高校党的基层组织建设的长效机制；建立高校党员管理监督和民主参与党内事务的长效机制；建立高校党员联系群众服务群众工作的长效机制。

（二）实行‚公开选拔‛机制，使广大优秀人才脱颖而出。拓宽选人视野，选好干部、用好干部是高校组织部门肩负的一项重要任务，为使那些‚政治素质高、工作能力强‛的干部脱颖而出，我们要不断的探索和尝试，把中层领导职位拿出来，在全校范围内公开选拔领导干部，这样更能发现优秀人才，同时更能调动广大教职员工的积极性和创造性。

（三）实施‚干部培训‛机制，丰富干部培训的方式和内容。坚持按需施教、精选培训内容。针对不同层次干部特点，分层次举办专题培训班。努力在科学设臵培训内容，提高课程的贴近度上下功夫。坚持‚缺什么，补什么‛的原则，对党政领导干部，侧重于贯彻科学发展观、驾驭全局和管理创新能力的培训；对新提拔的领导干部，侧重于领导科学、路线、方针、政策的培训。通过培训，使干部的能力水平、整体素质都更上一层楼。

新时期党建工作的个人认识

四川工商职业技术学院机电工程系 苑卉

就我个人认为，当前学院党的建设重点是完成学院各项任务、促进学院灾后重建，继续以培养具有‚正确的价值取向、良好的信息素养、过硬的专业能力、积极的生活态度‛的学生，这些都需要强有力的学院党建工作来提供政治上的保障。按照特殊时期对党的十七大和省委九届四次、五次全会部署的新要求，我们学院需要更新观念、务求实效，正视问题，解决问题。下面是本人对学院党建工作的一点粗浅建议：

当前，学院灾后重建处于关键时期，这种具体的情况对学院党建工作的要求更高、任务更重、难度更大。做好特殊时期学院党建工作，就要求我们学院党员、干部以‚三个代表‛重要思想为指导，充分发挥学院党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把学院党建工作不断推上新的台阶。具体来说，主要体现在六个方面：

1、与时俱进地更新思想观念。更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的‚四个误区‛，增强抓学院党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为‚学院党员干部素质相对较高，学院党建工作抓与不抓无关紧要‛的误区，深刻认识学院党建的重要地位和作用，树立‚学院党建工作必须‘走前头’‛的思想；二是消除认为‚学院工作任务较软、内容较单

一、仅仅是从事教育工作，党建工作无关紧要的‚的误区，深刻认识学院党建工作服务社会、培育人才的重要作用，树立‚围绕人才抓党建，抓好党建育人才‛的思想；三是消除认为‚学院党建工作就是组织一下学习、发展新党员、培养学生干部，工作一般、要求不高‛的误区，深刻认识新形势、新任务对学院党建工作的新要求，树立‚坚持高标准、创造性开展学院党建工作‛的思想；四是消除认为‚学院党建工作做多了会脱离教书育人的本职工作、被人误解，工作少干为妙‛的误区，深刻认识学院党建工作的重要性和培养党务干部的重要职责，树立‚理直气壮抓党建、尽心尽职育人才‛的思想。

2、与时俱进地拓展工作思路。要大视野、全方位、新角度谋划学院党建工作。从大的方面来说，就是要扣紧搞好‚三个服务‛来拓展工作思路：一是扣紧为中央的路线方针政策和省委的灾后工作部署、各项重大决策为灾后重建工作服务来拓展思路；二是扣紧为培养党务干部、培育杰出人才的职责服务来拓展思路；三是扣紧特殊形势，特别要求。为学院今后发展规划服务来拓展思路。根据‚三个服务‛的要求，明确学院党建工作的目标，确定学院党建工作的内容，落实学院党建工作的措施；要把‚三个服务‛的难点，作为学院党建工作的重点；把‚三个服务‛搞得好不好，作为检验学院党建工作是否有成效的重要标准。在当前和今后工作中，以学院党员干部培养为抓手，组织引导广大学院党员、干部直接参与党建工作中，不断提升学院党员、干部人员党性意识和业务水平。

3、与时俱进地加强队伍建设。着重抓好三支队伍（学院党务干部队伍、学院人员队伍、党员队伍），主要应抓好三个环节：一是着力改善‚三支队伍‛的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到学院党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化学院党员队伍。二是着力优化‚三支队伍‛的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实‚三支队伍‛的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强学院‚三支队伍‛的思想作风建设。要倡导‚政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨治学，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱‛的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。

4、与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强‚五性‛：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；；主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析学院工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使学院党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而，使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结学院党建工作先进典型，分层分类培植典型，通过‚育盆景建花园‛的工作法，全面推进机关党建工作，不断提升工作水平。

5、与时俱进健全规章制度。要着重抓好三个方面的工作：一是健全学院党建工作责任制。要形成党委统一领导、党委书记负总责、各系分管领导具体抓、学院党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调各系主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行学院党建工作目标管理。把党员、干部的工作业绩作为学院党建工作重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把学院党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实学院党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、‚三会一课‛制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，做到有章不循、不流于形式。

6、与时俱进地优化工作环境。在实际工作中应从以下四个方面入手，加强对学院党组织工作的指导和支持，一是把学院党建工作摆上重要议事日程。经常听取党员先进工作汇报，并且要交任务、压担子、提要求，切实指导和支持学院党组织开展工作，适应新的形势对学院党建工作提出的新的要求。二是认真解决学院党组织工作中的实际问题。在学院党组织机构设臵、人员编制等方面，能按有关规定执行。在办公设施和工作经费等方面，要给予有效保障。四是要从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部。用感情留人，事业留人和适当的待遇留人。加大对机关党务干部的培养、交流力度。

以上几点是本人对机关党建工作的一些粗浅的认识，有的想法还不够成熟，但目的只有一个，就是希望我们学院灾灾后能够更快、更好、更健康的恢复和发展。

如何理解以人为本是科学发展观的核心?

学院电子高专教学点李文晋

科学发展观的内涵极为丰富，其核心是以人为本。深刻理解以人为本，才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵，切实做到以 科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观落到实处。

第一，以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。坚持以人为本，是我们党根据历史唯物主义关于人民是历史发展的主体、是推动历史前进的根本力量的基本原理提出来的。坚持以人为本，与我们党提出的始终代表最广大人民的根本利益是完全一致的，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。以人为本的‚人‛，是指最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的‚本‛，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。

第二，以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求。中国共产党把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。无论是战争年代浴血奋战推翻三座大山，无论是建立社会主义制度，开展大规模的社会主义建设，还是进行改革开放和社会主义现代化建设，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。坚持以人为本，就要坚持立党为公、执政为民，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准。

第三，坚持发展是为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持发展为了人民，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量一切决策，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。坚持发展依靠人民，就是要尊重人民的主体地位和首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧密依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。坚持发展成果由人民共享，就是要把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让经济社会发展的成果惠及全体人民。坚持发展为了人民、发展依靠人民，是坚持发展成果由人民共享的思想前提和工作基础；坚持发展成果由人民共享，是坚持发展为了人民、发展依靠人民的具体体现和最终目的。

第四，把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来。经济社会发展是人的全面发展的前提和条件，没有经济社会的发展，人的全面发展也就失去了基础和保障。人的全面发展是经济社会发展的根本目的，离开了人的全面发展，经济社会发展就失去了目标和动力。坚持以人为本，就要把促进人的全面发展作为经济社会发展的最终目的，既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于促进人民素质的提高，把促进人的全面发展落实到经济社会发展的全过程，贯穿到各项工作中去。实现经济社会的充分发展和人的全面发展，受到种种条件的制约，是一个长期的、渐进的过程。

总之，‚以人为本‛在科学发展观中处于核心地位,深刻表明人民性是科学发展观的价值属性。科学发展观坚持把‚以人为本‛作为核心内容,就是以实现人的全面发展为目标,把人民群众的根本利益作为建设中国特色社会主义的出发点和落脚点,这也是科学发展观的根本价值取向。贯彻落实科学发展观,就要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,发挥人民群众的首创精神,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性;就要按照立党为公、执政为民的要求,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点;就要把解决民生问题放在更加突出的位臵,切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,保障人民的经济、政治、文化、社会权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展;一句话,就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。任何不符合人民群众根本利益的‚面子工程‛、‚形象工程‛、‚政绩工程‛等,都是与科学发展观格格不入的。

在2008年9月19日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上讲话指出，今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。他指出，从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦臵若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。他称，对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。

胡锦涛督促全国中共党员，要进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

由此可见，贯彻落实科学发展观必须践行以人为本，以人为本是科学发展观核心之所在。

改革开放30年学院的变化与成就

党务学工支部：朱佳珍

‚改革开放三十年，学校面貌大改变，平房校舍拔地起，现代媒体课堂显。改革开放三十年，教师待遇大转变，月薪几十到几千，医疗保障尽开颜。‛这几句话充分表达出了改革开放30年来我国教育发展的可喜成果，也是我院教育变化的真实写照。

忆往昔，30年前的四川教育事业曾是发展滞慢的。1978年我大学毕业后,由国家分配来到该校——四川省轻工业学校任教，第一眼对校园印象最深的是，就象文化大革命中我当知青时所在的一个改造‘地、富、反、坏、右份子‚的一个农场。因为我那时作为公社毛泽东思想宣传队的一员，白天在农场劳动，晚上到各村宣传演出，对农场的印象深，用来比喻为当时学校校园我觉得较为恰当。在那个年代，校园规模小，且校舍破烂，只有唯一的一栋四层楼房的教学楼（现在的二教学楼）兼实验室孤苦伶仃的毅立在长满巴毛草的乱石窖中。另一座办公兼单身教师住的三层小楼房，就是学校最好的房子。听老教师讲，教学楼大门前的巴毛草草中还出现过猢狸。校园内两条污水沟尤如两条乌龙横躺在校园中间，隔一段距离由两块短的预制板搭成一座没有栏杆的‚桥‛，当年，由各大学分配来此任教的十三位年轻教师，由于对校园路况不熟，那天下着倾盆大雨，洪水淹没了‚桥‛，一位年轻教师在去食堂打饭后返还宿舍的途中，一不小心摔在了污水沟，污水淹到了腰，她当时有一种欲哭无泪的感觉。学校绝大多数教职工住的是低矮的平房，而我们新分来的教师住的侧是简易的约有八平米大小的毛草房，约两米高的单砖所砌的隔墙，喘口粗气邻居也会听得清清楚楚。一到洪水季节，老职工们住的平房内四处传来用洗脸盆刮水的声音，家里进水了，水位淹没了半节床，鞋尤如一叶小舟浮在水面。我们幸运，虽然住的是毛草房，但所处校园位臵高而‚幸免于难‛。

那时，学校教学设施简陋，没有计算机，更不用说在网上查找，教学所用书籍绝大多数要靠教师自己编写，查阅资料，在昏暗的电灯光下逐字逐句的一笔笔书写，停电是常事，教师们经历了文化大革命的‚洗礼‛，学生们都是恢复高考后考进来的学生，教师们珍惜得来不易的教学机会和为了学生们来之不易的学习机会，那时点着蜡烛或煤油灯挑灯夜战备课编写教材，有时到凌晨2-3点钟也不知疲倦，不知哪来的劲头，对工作硬是‚敬业、勤恳‛。由于师资贫匮，我那时到校报到刚两天就开始接受一个新办的专业——苷蔗原料专业的《有机化学课》和《植物遗传学》课，没有教材自己编写，编写一篇上课一篇，要刻腊纸，要油印，要自己装订，那真是举步维艰，不知熬了多少个通宵达旦，终于圆满完成了教学任务。

那时，教学方法是传统的教育模式，开设的实验都是应证式的实验，没有实习基地，由于设备简陋，没有创新性，更说不上学生的第二课堂。学生课外活动没有田径场，更没有灯光球场和学生的第二课堂活动场所。

那时，全校多名教师均来自于工科院校或留校任教，几乎都没有经过正规的师范院校培训。在如何撑握授课规律、教学方法、启发式教育、学生心理等方面是一片空白。

1978年的那个年月，教育正在走出阵痛，经历着‚拨乱反正‛和‚披荆斩棘‛，学校与其他各类学校一样，办学规模、校舍、教学设施、仪器设备等办学条件和环境都处于落伍、薄弱阶段，与现在相比真是天壤之别。党的十一届三中全会后，全国山河一片大好，教育正在经历着一个伟大的转折，国家重新树立了尊重知识，尊重人才，尊重教师劳动的观念。整顿了教学秩序，恢复了师范院校，对在职教师进行了培训和进修。对学制、教材、教学时间都作了合理的安排，自此，教育事业也逐渐步入复苏、调整和发展轨道。

看今朝，弹指一挥间，改革开放三十年，也是教育事业稳步、高效发展的三十年，可谓蒸蒸日上，累累硕果。各类教育教学改革不断深化，素质教育向纵深发展，教育教学质量逐年提高，教育事业呈现出科学健康的发展态势。

尤其是1983年，邓小平提出：‚教育要面向现代化，面向世界，面向未来！‛三十年间，教育改革似决堤之洪流，势不可挡。在高等教育稳步发展的同时，职业教育也悄然升温。当今，随着我国经济的高速发展，技能型人才紧缺，各行各业对不同层次的人才需求供不应求，因此，时代呼唤职业教育，大力发展职业教育以转变农村经济发展方式，加速推进新型工业化的迫切要求，是把劳动力资源优势转化为人力资源优势，扩大城乡就业的重要举措，是实现教育全面协调发展的内在必然要求。

转眼间，我来校任教整整30年，亲身感受到了学校作为职业技术教育阵地发展的巨大变化。学校虽然创建于1959年，历史较长，但由于办学不久，又经历了10年文化大革命的浩劫，校园规模小，校舍破破烂烂，师生居住简陋，学生实习实验设施陈旧。1982年学校实验大楼拔地而起，新的教学大楼宽敞明亮；教职工搬进了高楼；学生住进了卫生设施齐备的公寓。学校通过多次努力，使校园面积不断扩大，因而，学生技能操作、体育锻炼、素质拓展、才艺训练场所一应齐全。而今，学校办学规模由80年代初的学生几百人，发展到在校生达到7000余人，随着办学规模的日益扩大、设施设备的日趋完善、学校管理井然有序、质量不断提高。在教育教学工作中，由传统的教学模式到现代化的多媒体教学，直观的教学方法使学生既开阔了眼界，又掌握了知识。学校由于改进了办学条件和办学设施，在改革发展的三十年中，先后被国家评为1990年的办学条件评估优秀级到1992年办学水平评估为A级；由1993年的省、部级重点中等职业技术学校到1994年首批成为国家级重点中等职业技术学校；2001年学校又成为首批八所四川省高等职业技术学院之一。学校的变迁、发展和壮大，是改革开放，综合国力增强的结果；是国家和地方对职业教育的重视与投入，是学校领导不断深入内部改革，努力提升办学质量的结果，以至于才会有今天蓬勃向上、奋进和谐的新局面。

30年中，尤其是职业教育，起伏跌宕，稳步前进。进入新世纪以来，党和国家出台了一系列加快职业教育发展的政策措施，推动职教事业进入了一个新的发展阶段，‚以服务为宗旨，以就业为导向‛的办学方针得到了进一步贯彻落实，职教攻坚有条不紊地向纵深发展。学校作为职业技术教育的院校之一，首先在师资方面，突出抓好‚双师型‛教师培训和专业课教师培训，旨在提高教师素质和师德水平；其次，深化办学体制改革，整治校园环境、添臵教学、实验实习设施设备；再就是，认真落实党的大政方针，注重关注民生，切实解决学生的实际困难，认真落实各项惠民、助学政策，近年来，为贫困生‚圆梦大学‛，学校以多种方式，如：特困生的困难补助、国家奖学金、省政府奖学金、省政府助学金、国家劢志奖学金等近伍百余万元，解决贫困生的实际困难：确保每一位学生不因贫困而失学。在历经三十年的职业教育教学的改革发展中，最终落实到的是以学生为本，一切为了学生，为了学生的一切，全面为学生的就业、创业服务。学校领导班子首先对学生的培养教育进行了正确地定位‚以市场为导向，为社会、为企业培养高素质人才‛。在教学上做到以岗位需求引导教学改革，实现学生能力的增长，而达到学校毕业生就业工作的全面、持续发展。在党的十六届三中全会以来，学校的思路、措施和做法是，在理念上，以学生为本，树立就业至上的办学理念。由于学校的大多数学生是来自于农村的贫困家庭。在农村中一个家庭都指望着小孩上大学是为了让家庭脱贫致富。所以这种理念是学样探讨教育教学改革，构建就业良性机制的重要前提；在广建就业基地上、多办订单式教育。学校在教学改革中建立了多个稳定的实习基地和企业加强合作以及沿海地区的就业联络站点。在办学观念上学校进行了大胆偿试、对专业设臵、教学计划、师资配备、教学模式、教师课程等五个方面进行了全面调整与改革；在学生掌握的专业技能方面，实施了专业技能考证、就业指导教育等课程设臵。首先，学校在各项规章制度的建设中更加完善，组织建设中进一步增强；其次，突出了职业技能和学生动手能力训练，围绕职业资格证书和职业能力培养组织教学；80％以上的学生取得了双证。再就是学院专门成立了就业指导办公室，为学生提供全方位的热情周到的就业信息服务、就业创业教育服务、求职应聘服务；最后，为用人单位提供周到、满意的招聘、选材服务，为学生和用人单位搭建了双方互动的良好平台。由于有了这样一个体制健全，改革锐意，不断进取的好的领导班子，学校在社会上的知名度进一步增强。1978年，是中华民族复兴崛起的转折年；我们已经走了30年，但还才刚刚起步，当前中国的社会发展，与发达国家相比，经济水平和人民生活水平不高，贫富差距依然存在，社会保障及各项福利政策还有待完善和提高。职业技术教育在借鉴发达国家的教育模式上，在我国才刚刚被人们逐渐认识，起步较晚，但她的前途是广阔而光明的。2008年，是中华儿女刻骨铭心的难忘年：南方雪灾，拉萨事件，汶川地震，北京奥运，我们有喜也有忧。然而，都江春风起，冰霜昨夜除。学校在‚5.12‛汶川大地震中，虽然遭受了灭顶之灾，看今天改革开放的辉煌成就，灾难‚吹不垮坚强的工商学院人！‛我们相信：冬天已过去，春天将来临。看今天中国人民万众一心，顽强拼搏，我们更坚定了信念：工商学院人永远不会服输，不会退缩，不会动摇。唯一的方法只能是：继续解放思想，坚持改革开放，大胆开拓创新，我们只有励精图治，与时俱进，才能为振新四川经济，加快小康社会的进程一路前行，携手同心共创学校美好的未来，再谱新篇！

2008年9月

第二篇：高校学生党员发展工作存在的问题及对策

高校学生党员发展工作存在的问题及对策

高校在发展优秀大学生入党方面取得了显著的成效：一是大学生党员发展工作制度不断完善；二是思想政治理论课列入课堂教学，并且普遍举办了大学生党校；三是大学生入党的积极性持续高涨，形成申请入党热潮；四是大学生党员数量增多，并且保持了共产党员先进性，成为班风、学风、校风建设的模范，是应对校园各种突发事件和维护学校稳定、创建和谐校园的骨干，是毕业后社会各行各业改革发展的生力军。但是，随着改革开放的深入发展，我国社会进入了转型时期，一些社会凸显问题也出现在高校，大学生党员发展工作也出现了新的情况、新的问题，面临着新的挑战，我们对此必须予以高度的重视。

一、当前学生党员发展工作中存在的问题

（一）从大学生方面看存在的问题 1．入党动机功利化

近年来，高校扩招，大学毕业生大量增加，社会和用人单位对大学毕业生的要求也在不断提高，不仅要求毕业生具有优秀的专业学习成绩，还要具有较强的工作能力和优良的思想政治素质，甚至把是不是学生干部作为衡量毕业生工作能力可否的一把尺子，把是不是党员作为衡量毕业生思想政治素质是否优秀的重要标准，更有的用人单位提出必须是党员的首选条件。这就使得为数不少的一部分大学生认为入党后在评优、评奖、当干部、德育鉴定方面占优势，能为自己未来的名、利、权增加砝码，从而把入党定位为提高地位和展示自我的机会，把入党异化为追求个人发展、打造择业就业竞争实力的手段。

2．入党热情摇摆化

大学生入学之初，往往满怀热情和憧憬，很多人都希望能加入到党组织中来，以至出现班级集体递交入党申请书的现象。但是，久而久之，有的大学生觉得入党条件高，自己难以达到，入党与自己无缘；有的大学生受到个别党员不良言行的影响，看不到党员的先进性，认为党员还不如非党员学生；有的大学生面对社会上一些阴暗面的暴露，一方面深恶痛绝，另一方面又感到全心全意为人民服务的奉献精神苍白无力；有的大学生在纷繁复杂的社会生活中崇尚自我发展和个人价值的实现，认为政治上的追求对于自己的发展无关紧要，只要专业学习好了、专业能力强了就行，一门心思追求专业的成功，走个人奋斗之路。凡此种种，导致大学生忽略了世界观、人生观、价值观的改造，入党热情降低。

3．政治理论模糊化

大学生党员是中国特色社会主义事业未来的建设者和接班人，他们的政治理论水平和理想信念如何，关系到党和国家的前途命运。当前，有相当一部分大学生比较注重专业知识的学习，对政治学习没什么兴趣，对党的历史及路线方针政策知之甚少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观了解不多。也有一部分大学生党员发展对象，在入党前党组织与之谈话时，对党员的权利和义务还不甚了解，对我们党为什么把共产主义作为最终奋斗目标不知如何回答，对我们党内出现的腐败问题不能作辩证分析，甚至对自身有哪些缺点都不知道，更谈不上自我剖析了。

4．入党路线捷径化

有些大学生平时表现一般化，但为了早日入党，或是临近毕业时入党，以便达到个人的某些目的，就想方设法通过种种渠道寻找关系，联络感情，以种种方式博取领导和师生群众的好感，求取在入党程序的各个环节中大家投票通过，幻想走“入党捷径”。这种人，在要求入党的大学生中为数不多，就其追求进步、要求入党本身来说，无可非议，但其动机不纯，行为不端，影响极坏，是社会不正之风在大学生党员发展工作中的反映。

（二）从党组织工作方面看存在的问题

1．对大学生党员发展工作的重要性和特殊性认识不到位，工作目标短期化

青年大学生是高知识群体，大学生党员发展工作是我们与西方敌对势力争夺人才、争夺青年、争夺未来的一场持久战。随着我国当前高等教育的不断发展，招生规模扩大，办学形式多元化，专业设置社会化，学分制推行，大学生学习压力和就业竞争加剧，大学生的思想、心理也随之复杂化。而我们有的党组织缺乏对大学生思想政治工作形势的深刻认识，没有站在人才战略的高度来认识大学生党员发展工作的重要性和特殊性，觉得当代的大学生思想政治工作难做，往往容易偏重于学生的学习成绩，或偏重于学生的工作能力，很容易将学生的学习成绩、工作能力和参加各项活动的次数等作为能否入党的主要依据。没能予以严查，甚至还会出现论资排辈，内定发展对象，以入党作为奖励的现象。忽略了对学生的全面考察，使有些被发展的学生在同学中威信不够高；或者认为大学生只要学习成绩过得去，行为上不捅娄子，毕业后能就业就行，满足于“不求有功，但求无过”的工作效果，无形中降低了大学生思想政治教育的要求，放松了大学生党员发展工作，缺乏主动性和针对性，更缺乏长远的、高层次的工作目标追求，使大学生党员发展工作陷入滞后状态。

2．党建政工队伍力量薄弱，工作力度肤浅化

大学招生规模的扩大，使得在校生人数不断增加，党的工作队伍在学生人数、要求人党的学生数剧增的状况下，很难从容应对，有时学生党支部面对几百个入党积极分子，往往陷入较被动的境地。由于人员不足，工作量大，工作质量也就很难保证。同时，培养和发展大学生入党，需要开展党课教育、团组织推优、个别谈话、征求意见、公示群众、审查材料、开会讨论、填写决议，等等，由于这些大量的工作必须按部就班完成，专职干部每天忙于日常事务，难以抽出时间和精力来进行业务提高，“充电”不够又影响了工作水平的提升。因此，发展学生党员的工作队伍存在着人员充实和水平提高的问题。

3．思想观念陈旧，工作方式简单化

部分学生党建工作者思想观念陈旧，在对现代优秀人才的认识和培养上出现偏差，认为高校扩招使得人才培养质量一届不如一届，而学校教育又与社会现实脱节，大学生党员发展工作难有新招、难有突破，因而缺乏作为。他们往往强调工作忙，对发展大学生入党只重视材料，很少深入到学生中去调查了解，或者是布置学生党员代劳，疏于指导、检查，这种工作方式往往造成缺漏或失误。他们认为只要是共青团员就要参加“推优”，还要参加党章学习小组和党校的培训，写思想汇报，参加实践活动，缺乏在各项环节中的实质性提升。他们对入党积极分子的党性教育，往往采用“自学——上党课——看录像——听报告——写思想汇报”式的理论型、规模型教育，这种教育模式，满足于表面，缺乏创新，难以引发学生的心电感应，效果不甚理想。

4．教育培养工作不细致，组织考察形式化

由于申请入党的大学生人数很多，而学生党建工作队伍人数少，有的党龄也较短，加上针对入党积极分子的特点实施教育培养缺乏经验，因此教育培养工作常常流于形式，不利于入党积极分子在政治上走向成熟。同样，大学生入党后的再教育也呈弱化趋势。在发展大学生入党的组织考察方面，有的党组织单凭看学生的思想汇报材料，有的甚至只看思想汇报的份数。临到拟定发展对象时，开个座谈会听听意见，找几个支委、党员填写考察意见，考察工作就算完成了。由于缺乏平时的指导、培养，学生写的思想汇报内容也多是抄书抄报，真正写自己思想变化进步的不多。这样的考察完全是走形式，根本不符合发展党员的程序要求，也完全脱离了现阶段社会转型时期党员发展工作的实际，起不到保证党员发展质量的作用。大学生党员发展工作出现新问题，而且新问题日益凸显，说明了大学生党员发展工作正面临着新的机遇和挑战。

二、学生党员发展工作中存在问题的深层原因

大学生党员发展工作是为社会培养人才的工作，其中出现并且凸显的新问题与我们当前社会转型时期的某些特点有着深层的联系：

1．国际因素

国际社会的政治格局多元化、经济全球化、科技信息化冲击了整个世界的发展速度、发展方式和存在方式。在这“三化”当中，科学技术信息化首当其冲。科学技术的发展以及科技信息化的到来，不仅改变了经济增长方式，使生产方式发生了根本性的变革，而且使人们的生活方式、思维方式、交往方式都发生了重大的变化。科技信息化必然加快经济全球化，这就使得任何一个国家都不可能长久地独立于世界之外。处于改革开放中的中国与国际的交往必然日益频繁，不仅物质层面互通有无，而且意识形态层面也出现了十分复杂的交错、交流、碰撞的局势。与此同时，中国经济的发展，使得中国在世界经济中的分量越来越重，在世界政治舞台的影响力越来越强；中国对外贸易的发展，使得美、日、欧与中国发生的摩擦越来越多。西方国家一些敌对势力，按照他们的思维逻辑，把中国的和平崛起看作是对他们的威胁和挑战，他们利用人权、台湾、西藏、新疆、贸易等问题，不断制造麻烦，试图遏制中国的崛起，他们采用各种手段和方式，企图在中国引起一场东欧式的“颜色革命”。这种风云变幻、错综复杂的国际环境，其核心问题就是人才和人才的培养，因此，在社会转型时期如何使大学生坚定地树立起共产主义理想信念，这是新时期高校党组织开展大学生思想政治教育和党建工作必须正视的课题。

2．国内因素 我国已经进入发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾频发时期。经过三十年的改革开放，我们的国家已经从传统的计划经济转入了市场经济，这不仅是一个资源配置的转变，而且是一个重大的社会转型，是一场深刻的社会变革，其成就与困难同在，机遇与挑战并存。从社会经济发展来看，多种经济成分迅猛发展，推动了经济建设的快速发展，但是诸多矛盾如“三农”问题、就业问题、教育公平问题、贫富差距问题、社会保障问题、环境污染问题等等，严重制约着我国社会经济的健康快速发展；从市场经济体系的发育来看，如生产资料市场、消费资料市场、资金市场、劳动市场、信息市场、人才市场等生产要素市场正处在培育发展的过程，它既推动了社会对人才的需求发生了结构性的变化，也引起了人们一系列思想观念的深刻变化；从人们的社会生活来看，随着以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，社会阶层出现了多样化，社会生活也出现了多样化，而社会主义市场经济体制尚不健全、不完善，加上市场经济本身所固有的特性和规律，某些负面现象的出现及其影响不可避免。所有这些方面，都会造成人们思想状况的不稳定，导致人们人生观、价值观多元化，处于思想成长期的大学生们更是如此。

3．高校自身因素

高校当前正在经受着高等教育大众化阶段和高等教育深入改革的冲击。随着改革开放的深入发展和科技兴国战略的实施，我国高等教育实现了历史性的跨越，毛入学率已经达到23.3%，创造了高等教育大众化的发展奇迹，让子女上大学，已经成为人们生活中不可缺少的重要部分。然而，我国高等教育大众化在取得巨大发展成就的同时，经费投入、办学理念、制度建设等方面还跟不上大众化的快速进程，在高校发展规模与速度、学校定位与专业设置等方面还存在着一定的盲目性，这就促使着高校在办学模式、投资渠道、内部管理、招生制度和毕业生就业制度等方面进行着相应的改革。这样的大背景使得高校不再是独立的象牙塔，而是社会化了的大学，其对大学生了形成直接的负面影响：

一是昂贵的上大学费用成为许多家庭的主要经济负担。家长们心甘情愿地付出昂贵的大学教育投资，就是为了让子女专心吸收专业知识，争取好的就业机会和就业质量，这就使得大学生一开始就背负起争取自己的社会地位或是“出人头地”改变家庭命运的期待，其所作所为也就含有明显的个人实惠目的和功利色彩。

二是高校内部的管理改革使后勤逐渐走向社会化和市场化。学生公寓、学生食堂等大学生生活区的主要载体也随之出现了等级区分区，有的大学生为筹集学习所需费用而不得不分出时间和精力去辛勤挣取，而另一些大学生却在课余过着惬意悠哉的闲暇生活。这无形中在某种意义上使社会贫富分化的事实在大学校园明朗化、具体化了，这就触动了大学生由于生活质量差异引起的敏感神经，产生了各种不同的心理。

三是高等教育必须向社会拓展，向社会劳动力市场输送人才。各种各样的社会因素渗透大学，社会上的企业、中介机构、新闻媒体等来到学校，互联网进入校园，网络信息进入学生宿舍，校园文化和交往价值也就呈现多元化，这就使得大学很难再用学科成绩这把单一的尺子去衡量评价学生，同时，也很容易使涉世未深的大学生陷入不良信息的泥潭。四是高校大规模扩招，大学生入学的综合素质起点低，许多不良的习性和行为侵入校园，给教育管理带来了诸多的困难。部分大学生为了获取某种资格证书或考试等级，不惜牺牲个人诚信，通过作弊手段去获取，破坏了教育公平法则，毁坏了人的诚信底线，贬低了大学人才培养质量的信誉度。

4．高校党组织自身因素

一些高校党组织发展大学生入党的培养教育在思想内容和方法手段上与时代发展和社会生活脱节。其表现为： 一是校园内的理想、道德教育与社会的现实形成极大的反差。当社会转型时期的社会各种矛盾已经出现并为人们所关注时，当社会不正之风形成某些潜规则并为人们所深恶痛绝时，当大学生的群体特征出现新面貌时，我们高校那些缺乏创新的思想政治教育和学生党建工作的理念、内容、方法，明显地陈旧、滞后，甚至空洞、呆板、苍白无力，很难得到学生的认同，很难深入学生的头脑。应该说，这也是造成大学生入党的激情和理性发生变异的一个不可忽视的原因。

二是内容单一，形式枯燥。理论灌输教育多，深入接触社会少；集中上课开会教育多，个别谈话谈心教育少；道德规范教育多，理想信念教育少；教师说教道理多，学生发言少。另一方面，现代信息发达，获取信息方式多样，有时党建工作者自身获取信息的量和质还不如大学生获取的那么丰富。这些都在很大程度上降低了大学生对党建教育的心理认同和理论学习的兴趣。

三是大学生入党的政治价值部分地被异化为对学生的赏识教育、激励教育。在任何一所高校里，学生党员和团员骨干都是大学生思想政治教育和党建工作队伍天然的重要的辅助力量，很自然地，他们与学生党建工作者也就建立了工作上的友谊，为了激发和强化他们工作的积极性，同时也在某种程度上出于对他们的关照，学生党建工作者有时有意无意地满足他们的功利需求和虚荣心理；大学生在校期间入党，也被看作是衡量大学生思想政治品质优秀的一把尺子，并被社会所认同。无形之中，大学生入党的政治价值也就部分地被异化为对学生的赏识教育、激励教育，成为大学生政治价值取向上的误导。

四是学生党建工作队伍缺乏专职化、制度化建设。这支队伍更多的时候是被当成“救火队员”使用，哪个方面的学生工作吃紧就被派到那里去。我们的学生党建工作者终日忙于事务，很难有脱产进修、外出考察学习的机会。应该看到，前面提到的党组织自身因素的三个方面，也都和这一点有着必然的关联。

5．家庭因素

现实生活中，许多学生的家庭教育趋于实惠型、功利化。家庭教育是影响大学生思想政治状况的最直接因素，家庭对大学生个人观念的形成占据了根本性的地位，父母对子女有着最直接的最根本的影响。在现今上大学费用高而就业难的社会情况下，家庭教育也趋向实惠型、功利化，正所谓“望子成龙”、“望女成凤”，作父母的都希望子女走最短的路就可以到达成功的彼岸而“有出息”。当子女向父母谈及远大理想时，父母往往告诫子女“要现实”、“讲实惠”，要打破那“不切实际的梦想”。父母教育的潜移默化，子女们的耳濡目染，久而久之，子女们便不再做那“不切实际的梦”而变得十分现实和实惠，也学会了做事情前先考虑对自己有多少好处，就是追求入党也带着浓厚的功利色彩，至少也要“公私兼顾”。

三、针对当前学生党员发展工作中问题应采取的主要对策

大学生党员的发展工作是高等学校党建工作的重要组成部分，是一项长期的、光荣而艰巨的任务。加强大学生党员发展工作要以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，提出新思路，力求实现理论和实践的创新，基于工作实际，我们要在坚持标准、保证质量的前提下，努力探索、大胆实践，创造性地做好大学生党员发展工作。

大学生党员发展中存在的问题是复杂的、综合的，因此，解决问题的对策也应该是多维度的、立体化的。1．注重理论研究，提高工作质量

目前，大学生党员的发展工作主要侧重于规范化和制度化的探索，今后，应越来越注重理论方面的研究，要研究学生中存在的一些思想问题和认识问题。实践证明，学生的思想和认识问题仅靠单纯的、传统的工作方法已难以收到较好的效果，要从实际中加以分析，理论上加以研究．工作中加以解决，才能培养出真正具有共产主义信仰的合格党员。

要加强对学生党员的素质培养，发挥其先锋模范作用。一个合格的学生党员应具备良好的政治素质、道德素质、科学文化知识和社会适应能力。同时，应重视学生素质的全面发展和提高，创造更多的机会让学生接受锻炼，经受考验。努力使学生党员走出校门后，具有较强的综合素质、自律能力和抵制腐化的能力要重视学生党员的继续教育。还要解决一些学生党员在入党后的自我放松倾向，如“入党前拼命干、入党后放一放”的思想，表现为思想放松，学习滑坡，工作积极性下降。而学生党员的质量高低，不仅关系到党员干部队伍素质，从长远看，更是我们党未来能否兴旺发展的一个关键所在，故加强对党员的继续教育是一项长期而艰巨的任务。现在的大学生，处在和平的政治环境中，入党前的培养时间较短，没有艰难困苦的锻炼，也没有经过大风大浪的考验。因此，入党后的继续教育，是党员健康成长的必由之路。对学生党员必须进一步加强理想、信念、宗旨和党的性质、党员义务的教育，通过反复学习，深入讨论，专题辩论和撰写学习体会以及研讨论文等多种形式，促使学生党员认识到入了党并不等于理想信念十分巩固了。入党的过程是一个不断端正入党动机的过程，使学生党员深刻认识到党员要有超于群众的思想见解，要有为党和人民利益甘愿做出任何牺牲的政治觉悟。

2．加强思想教育，拓宽教育途径

(1)建立学生活动和党校培训相结合体系。院系党组织通过指导学生入党积极分子开展“学党章，学理论”等活动，加强党的基本知识、基本理论和基本路线教育，帮助和引导学生入党积极分子坚定理想信念，明确人生航向，在此基础上把优秀的入党积极分子推荐到党校继续学习。这种培训体系在一定程度上帮助入党积极分子加强了对党的基本知识、基本理论的学习和理解，很多学生在接受培训前对党只有模糊的概念，通过党课的学习，使他们对党有了更加深刻的了解，这样培养出来的学生党员信念更坚定，入党动机更明确。大量的事实证明，上过党课的学生比没有上党课的学生对党的了解更多。因此，大学生党员和入党积极分子对党的了解和认识是一个循序渐进的过程，需要基层党组织持之以恒地加以引导和教育。

(2)互动教育与自我教育的结合。学生党员和入党积极分子的思想教育要收到良好效果，不是党组织单方面努力就可实现的，而需要学生群体的配合和努力。一方面，可以在加强对教师党员教育的同时，利用教师党员的工作优势来对学生党员和入党积极分子进行思想教育工作；另一方面，也必须充分利用各种形式加强学生党员对入党积极分子以及广大普通学生的教育，使思想教育形成良性互动与良性循环，使思想教育工作收到显著实效。学生党员联系人要定期找培养对象开展谈心活动，培养对象要定期向培养联系人汇报理论学习、政治思想、学习、社会工作等各方面的情况。

(3)灵活多样开展学习。除了有组织、有计划地开展教育活动外，还应积极引导入党积极分子进行形式多样的学习。如网络就是一种灵活便捷、效果易见的学习载体，利用高校优越的网络物质、人才资源，建立网上意识形态阵地，形成富有时代气息的主流意识，为大学生提供理论思想武器，除疑去惑；建立网上思想政治工作天空，营造和谐校园氛围；建立网上党建理论与实践研讨园地，搭建学生党员思想交流平台；建立网上党校，提高学生党员和学生入党积极分子的理论素养，使同学们对党的知识有一个更直接、更深入地了解。

(4)大力开展实践锻炼活动，营造宽松的实践环境,在实践锻炼中增强和提升大学生党员发展对象的综合素质。实践出真知，实践出人才，实践是人们提高思想认识的有效途径，也是人们改造世界观、人生观、价值观的重要环节。加强实践锻炼,努力提高入党积极分子的综合能力，使其在社会实践中锻炼成长，是入党积极分子和学生党员理论联系实际、坚定信仰的必由之路。处在象牙塔中的大学生人生经历少，社会经验缺乏，对社会经济文化发展变革的历史和现状认识不足，看问题往往出现片面、偏激，思想波动较大。因此要积极发挥实践育人的功能，为大学生创设多层次的实践途径，提供更多的锻炼机会。如，开展社会实践活动，组织大学生走向社会，服务社会；开展素质拓展活动，鼓励大学生积极参加各类学术社团、各种科技运用活动，积极参加各级各类竞赛活动；开展岗位锻炼活动，担任低年级班导生，或在校内校外协助各有关方面进行管理工作；开展青年志愿者活动，等等。在这些活动中，要注意发挥大学生党员的示范引领作用，通过实践锻炼增进大学生的社会责任感，培养起他们勇挑重担的意识和集体主义精神，坚定其对共产主义和对党的信念，增强和提升他们自身的综合素质。同时，深入工矿企业、农村，进行社会调查，收集材料，写出调查报告。只有把理论和实践、外部的“灌输”和自身体验结合起来，才能使书本上的马克思主义与具体的不断发展的社会实践联系起来，并得以消化和吸收，转化成自身的认识和觉悟。

3．把好发展关口,加强监督管理

加大入党积极分子的培养力度,把好发展学生党员的关口,要有相应的保障措施,要分层次加强理论教育,不断提高入党积极分子的理论水平和思想觉悟。当代大学生在经济多元、文化多元的大潮中，会受到较多的外来思想观念影响．因而，对入党积极分子必须强化理论教育。首先，要从党的基本知识教育人手，端正入党动机；其次，要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，深入贯彻落实科学发展观，以这些理论武装头脑；再次，要引导学生在接受市场经济的同时，尽可能避免市场经济的负面影响，切实加强对入党积极分子的世界观、人生观、价值观教育。还要强化对入党积极分子的法律知识教育，使他们树立良好的法制观念，成为知法、懂法、守法的人。

(1）实行多层次多样化培训。在实施过程中，可根据不同的层次，开展不同形式的培训。对刚递交入党申请书的学生可安排党章学习小组的学习，把学习重点放在党章和党的基本知识的学习上在这一阶段的学习中；可选拔素质较好的学生党员来承担具体任务，承担任务的学生党员可根据总的学习内容，由个人选题，分头准备，总支把关。这样的做法至少有两个方面的优点：一方面可以培养学生党员的能力，也可以检查他们的理论水平；另一方面，由于学生党员和申请入党的学生年龄相仿，思想容易相通，容易收到较好的教育效果。这一阶段的教育，可以在期末进行考核，成绩不合格者，留在本阶段继续学习，成绩合格者，可进入第二阶段的学习，即进入学院邓研会等理论社团的理论开始学习，学习的侧重点应落在中国特色社会主义理论、形势教育和法制教育等等。学习形式尽可能多样化，可以采取专题讨论、名家讲座、观看专题教育录像片、参观访问等。

(2)增加发展党员的透明度。增加发展党员的透明度，主要是结合与依托团组织的推优环节来完成，是奠定党员发展工作的群众基础。对发展学生党员的三个环节实行公示制度，即：入党积极分子上党校前、发展对象预审前、预备党员转正审批前，在全校师生中进行公示。建立推荐制度，落实民主推优入党。与班级团支部、系团总支、学校团委等紧密合作、加强沟通、协调工作，大力加强推优入党制度建设，在民主评议的基础上，充分与各位积极分子的辅导员老师及入党联系人协商，提出培养对象初步名单，分类建立档案，并进行重点培养。增加发展党员的透明度，较好的方式是以团支部为单位，结合综合测评工作对积极分子进行民主评议，评议结果公开。

4．加强队伍建设，提供组织保障

由于在校大学生的不断增加，要求入党的人数也不断增加，党的工作队伍的充实和水平提高问题迫在眉睫。(1)选拔配备好专职学生党务干部。根据工作需要和党员队伍状况，应着重考虑专职人员的配备。一是在专职干部的配备上。可按照党委的有关规定和岗位职责的要求，个人自荐与组织审查相结合，遴选确实适合做专职学生党务工作的人选，从而确保选任出来的专职干部素质好、能力强、在党员群众中享有威信。二是明确工作职责，强化专职干部的工作意识、责任意识和协调意识，能够形成党、政、团、学的整体合力。三是注重分管学生党员工作的党总支负责人、学生党支部书记和学生管理人员队伍的培训工作。对政工干部严格要求，压任务、压担子，锻炼出一批理论水平高和实践经验丰富的党务工作队伍。四是关心专职干部的切身利益，创造条件解决他们工作、生活中的实际问题，充分调动他们从事学生党务工作和思想政治工作的积极性。

(2)根据实际情况创新组织形式。根据学校的实际情况建立学生公寓党支部和社团党支部，扩大党组织的活动覆盖面，应结合学生生活和课外社团活动，建立学生公寓党支部，把党建工作延伸到学生生活最基层的学生公寓中去。建立学生社团党支部，将党建工作延伸进第二课堂、“三下乡”活动、社团活动中去。公寓党支部、社团党支部与党支部建在班上工作相辅相成、相互促进，使组织活动延伸进学生公寓和社团、课外活动。把学生活动党支部建在学生公寓和社团的同时，还应在其中设立党员责任，丰富和强化党建与思想政治教育进公寓、进社团的工作手段。党员除了在班级中学习，大量的时间是在宿舍、社团活动中度过，而宿舍文化、社团活动往往对学生形成正确世界观、人生观起着非常重要的作用，这个阵地需要党组织去占领，它是党支部建在班上的重要补充通过建立学生公寓和社团党支部，使学生由被动接受教育管理，变为主动参与教育管理，使大学生形成了自我教育、自我管理、自我服务的工作格局。在这一工作环节上，选派政策水平高、与学生关系融洽、工作能力和责任心强的学生党务工作者进行指导，是行之有效的方法和举措。

(3)建立和健全培养机制。培养机制的建立健全，关键是要有制度保障。一是建立联系人制度。大学生向党组织递交入党申请书后，所在党支部要指定党员与申请人进行联系和谈话，联系人要对其申请志愿给予肯定和鼓励，并进行早期的引导和教育，帮助他们制定进一步提高的计划。二是建立培养工作制度。培养入党积极分子的工作是大量的、经常的，在安排培养人时，要注意选择那些党性强、工作负责、熟悉培养工作的党员。培养工作应包括定期同积极分子谈话，了解和掌握他们的思想动态，对存在的问题要及时、准确地帮助他们以分析，启发他们主动克服思想认识上的不足。此外，培养人应经常深入积极分子所在的班级，广泛了解他们的情况，倾听班主任和群众的意见。尽量避免指导的片面性、主观性。三是建立入党积极分子档案。要及时、实事求是地记载积极分子的政治表现、行为奖惩、学习成绩等等，使积极分子的情况得到综合反映，便于对他们进行进一步的考察。四是建立通报和激励制度。培养人的情况要定期在党内进行通报，并进行广泛的群众评议，有意识地在学习和工作中给入党积极分子明确责任，压担子，使其有更多的机会接受锻炼。加强党的工作队伍建设，保障学生党建工作正常开展，加强学生支部书记的理论培训，并在物力、时间和待遇上给予充实和保障。同时，还要加强党总支对学生支部工作的有效支持，不能只派任务，只看发展指标而不切实关心。要充分发挥各级党组织、广大德育工作者和业务教师对发展大学生党员工作的作用。党组织和广大党员干部都来关心、配合与支持学生党建工作。建立和健全机制，还要坚持全面考察。坚持全面考察包括对入党积极分子的全面考察，也包括对预备党员的全面考察。考察入党积极分子的主要内容应包括：了解他们的政治品质、思想觉悟以及对理想、道德、情操、人生价值的认识；了解他们是否热心于社会工作，能否热情为集体、为同学服务，在同学中是否有较高的威信，了解他们是否遵纪守法：了解他们的学习目的、态度、成绩如何，考察其入党动机是否端正等。对于预备党员，还必须了解其在工作、学习和社会生活中是否起模范带头作用，能否正确对待个人利益和集体利益，了解他们能否自觉履行党员义务、正确行使党员权利等等，尤其要重视对入党动机的考察。

(4)加强学生党支部建设。为使支部建在班上这项工作落到实处，应有步骤、分阶段改革系一级的学生党组织设置形式。首先在具备条件的高年级班级成立班级党支部。对正式党员数量不够的班级，可将党员班主任或党员教师派到学生班级去组建党支部，对在学生中产生不了支部书记的班级，及时选派政治辅导员、党员教师、优秀机关党员干部去担任学生党支部书记，由于低年级班通常都存在党员数量不足的问题，应按照“循序渐进、成熟一个发展一个”的原则，在低年级中先成立党小组或年级党支部，条件成熟时再建立班支部，支部建在班上的显著成效，就是将庞大的班级组织优势转化为新时期学校党建的有效能量，拓宽了发展大学生党员的工作平台，大大增强了发展大学生党员的工作力量，从而实现“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的目标。达到这一目标，就会形成“一个党员，一面旗帜；一个党小组，一块阵地；一个党支部，一个战斗堡垒”的可喜局面。中国共产党要很好地担负起领导社会主义现代化建设事业的历史重任，实现“科教兴国”的伟大战略决策，就需要一批批具有崇高的理想，具有社会主义觉悟，并掌握先进的科学文化知识的各类专门人才充实到党员队伍中来，大学生就是这样的人才。我们要坚持党的基本路线一百年不动摇，靠的就是大批政治上坚定可靠的党员为党的事业奋斗终身。把大学生培养成为可靠的接班人，是我们党的事业兴旺发达的需要。因此．一定要坚持创新，认真做好大学生党员的发展工作，为党增添越来越多的新鲜血液。

第三篇：当前农村计划生育工作存在问题及对策

当前农村计划生育工作存在问题及对策

当前,计划生育作为我国的一项基本国策,经过三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增长过快势头，进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。但随着具有中国特色社会主义市场经济的不断推进,依法治国和社会主义和谐社会的的提出和实践,农村计划生育工作呈现出执法环境的深刻变革，干部群众思想的深刻变化,工作体制机制的深刻转变,农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，呈现明显弱化的趋势,急需进一步分析、研究，采取刚性措施予以解决和处理。结合深入学习实践科学发展观活动的开展，我深入乡村，对全县人口和计划生育工作情况进行了深入调研。

一、存在问题

(一)社会阶层深刻变化，群众思想千差万别，低生育水平反弹。一是由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，贫困人口减少，农村育龄妇女家庭负担的减轻，小孩抚养成本的降低，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，这是导致低生育水平反弹的重要因素；二是是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期，他们想生二孩欲望性很强。三

划生育工作面广，内容复杂，做人的工作没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前乡镇干部责任无限大，权力无限小。乡镇计生办主任工资待遇享受科员级别，负责的工作任务和承担风险责任比其它部门分管领导还要重；同时，基层干部待遇低，与县直机关干部相比做的工作多，担的风险大，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也只是完成任务的态度，没有任何工作积极性。

（四）新时期农村计生工作空间缩小，方式单一，计划生育工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用柔性手段来实施，如政策解释、做思想工作等。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策。例如：有的对象利用家庭老、弱、病、残人来威协，利用社会渣子来干扰，引起不明真象群众聚会，在各地不胜枚举。这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作处于被动局面。

（五）流动量大，管理成本增加，基层难为无米之炊，流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口

行计划生育的自觉性，甚至有更多百姓加入躲避、对抗缴纳社会抚养费的行列，造成计划生育整体工作软化。

（七）各行其事，各自为阵，部门配合协调差，难以形成计划生育工作整体合力。计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。尤其是有的医院在接收产妇时不凭有效证件接待、记录，也不向当地计生部门及时反馈情况，导致政策外怀孕异地出生。而公安和计生部门也缺乏有效对接，很多基层派出所完全按照公安部门内部规定办理户口和身份证，没有利用职能认真查验计生部门相关手续，也没有认真开展严厉的溺婴、非法鉴定性别等非法犯罪的惩处；教育系统也缺乏对学生行之有效的计划生育知识宣传教育，导致未婚青年早孕、早育现象逐年上升。

二、几点对策

（一）加大典型案例宣传，着力维护计划生育政策权威，尽力营造农村计划生育工作良好氛围。搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。当前,除认真宣传贯彻国家《人口与计划生育法》和《-人口与计划生育条例》外，要加强典型突出成功查处案例的宣传力度，用身边人身边事触动群众的神经，树立百姓计划生育工作作为国策的权威。强化计划生育刚性政策

坚持以人为本，开展村民自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由“治民”走向“民治”。结合当地农村的生活实际，对个别计生限制性政策做好适当调整。

（四）尊重客观，解决实际，加强计生干部队伍建设。根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整。充实一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍；二是减轻计生专干工作压力。将计生专干兼职的其他工作尽量减少，使其有时间、有精力从事计生工作；三是切实解决乡镇计生办主任级别和待遇，以利调动其积极性；四是提高专干待遇。从事计生工作的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定人心；五是尽量减少政治压力，让其放心大胆工作，而不是提心吊胆工作。按各级要求，我们的计生干部是计生政策的执行者，计生工作业务指导者和操作者。计生工作是大家的事，但在现实工作中，我们的计生干部却成了所有计生工作的承包人，所有计生责任的承担者。五是切实转变工作作风。计生主管部门要深入基层指导工作，帮助化解矛盾，解决难题。

（五）进出联动，从严管理，探索流动人口有效管理方式。随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越

对医疗机构的检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予以打击；三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及时通报同级计生主管部门，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。

第四篇：当前金融工作存在的问题及对策

当前金融工作存在的问题及对策

开江县人民政府县长王成2010年，开江县金融机构认真贯彻中央经济工作会议和上级行、社工作会议精神，紧紧联系县域经济实际，积极吸收存款，优化信贷结构，加强风险管理，改进金融服务，有力地支持了地方经济又好又快发展。金融运行形势总体良好，经济效益保持稳定，较好地完成了各项工作目标任务。现将我县金融工作中存在的主要问题、措施与对策汇报如下：

一、主要问题：

1、存贷比明显偏低。我县各金融机构立足县域经济特色，更多的对符合国家产业政策的中小企业、“三农“和一些在建、续建项目及少部分个体工商户、下岗失业人员给予了信贷支持，存贷比只有29.2%，低于全市平均水平11.13个百分点。重要的原因就是我们的信贷高度集中在地方金融机构（联社和城商行），而其他几家银行形成了事实上的“抽水”局面。

2、贷款投向高度集中。主要表现在：一是行业集中度高。新增贷款更多集中在房屋按揭和开发上，基本上占全部新增贷款的40%以上；二是企业集中度高。县域工业新增贷款资金仍然主要集中投放少数优势企业和龙头企业，甚至多家金融机构对某一个企业投放大量贷款。

3、中小企业贷款难问题仍然突出。虽然中小企业贷款增加较多，但从信贷资金流向实体经济的主体结构看，获得新增贷款主体仍然是

优质客户、重点企业、重点工程，而全县占90%多的小企业和微小企业大部分获取贷款难度大，即使得到贷款，额度也较少，难以满足企业的需求。

4、办贷效率偏低。一是对办贷业务认识不够，缺乏主动，对资产经营，特别是额度小、成本高和较为分散的个人小额信贷业务，仍然存在较大的“冷漠”和“排斥”。在业务开展中全靠计划督导，推推动动，不推不动，时段性计划稍有完成便停止办理；二是人员不足，网点狭小，受理有限。稀少而狭窄的营业网点与极少的信贷人员，远远不能满足辖属众多较为分散贷户的需求；三是条件有限，影响开展，县域面积广大，特别是“三农”业务及其他个贷涉及千家万户，一定程度影响了客户经理办理此项工作的积极性，而且很大程度地影响了“三农”及其他个人贷款业务的有效开展；四是手续繁琐，影响效率。要求提供的书面材料繁多，经手的岗位或环节过多。

5、社会诚信体系不健全。仍存在政府背景的不良贷款和恶意逃废银行债务的企业和个人，公职人员到逾期贷款清收力度不大。

6、金融创新力度不够。一是创新试点工作进展较为缓慢。从目前情况看，一些金融机构对创新的重要性普遍认识不足，还没有真正把金融产品与服务方式的创新工作提上议事日程。有的试点工作经办金融机构没有具体的实施方案，从2009年10月就开展林业金融服务试点工作，到目前为止，成效不大，仅发放了4笔共6万元小额林贷；二是面上的创新工作力度不够。如在中小企业的金融支持工作中，对于应收账款质押、存货质押等新的贷款方式探索做得不够，在支持“三

农”发展、林权质押等方面探索创新不够；三是与担保公司合作不够。银行和担保公司对风险的分担问题难以达成一致意见，制约了担保贷款业务的进一步拓展；四是农村信用体系建设进展缓慢。截止目前，具体的操作办法还没形成，试点乡镇资料收集也没完成。

7、保险市场发展不平衡，不良竞争突出，险种创新乏力，保险范围相对狭小。

二、措施与对策

今年，中央的货币政策从适度宽松转向为稳健，这是宏观政策导向的一个重要变化，比较有灵活性和针对性，这既是挑战，但也是机遇。我们要着力转变经济发展方式和调整经济结构，促进开江经济社会又好又快发展。

1、继续保持信贷总量的适度增长。开江县各银行业金融机构要按照新增存款主要用于支持当地经济建设的要求，特别是国有商业银行，要认真开展调查研究，进一步落实县委政府“12345”发展规划，从信贷上全力支持县域经济的发展，确保各项经济指标的完成2、积极主动调整信贷结构。开江县各银行业金融机构要按照国家产业政策要求，进一步优化信贷结构，积极做好重点领域的信贷工作，实现信贷可持续增长。重点突出以下几个方面：一是确保中央、省、市投资的重点项目和基础设施建设配套信贷资金需求，进一步加大对基础设施的信贷支持；二是努力开拓消费信贷，在个人消费方面培育新的信贷增长点，继续保持个人消费贷款稳步增长；三是促进“三农”经济发展。进一步深化农村金融产品和服务方式创新，贯彻落实

好达市府函［2010］167号达州市人民政府《关于全面推进农村金融创新工作的通知》精神，加大对“三农”的信贷投入；四是着力剖解中小企业融资难题，挖掘中小企业的潜力，加大对中小企业的信贷投入；五是积极支持惠民工程。落实金融支持“惠民行动”，努力实现小额担保贷款、助学贷款，大学生村官创业贷款、林权抵押贷款等业务取得新突破。同时，要严格限制并逐步退出对低水平、低技术、重复建设项目和“两高一低”企业的信贷投入。

3、深化银企合作，积极搭建银政企沟通平台。一是建立健全政府相关部门与金融机构信息交流会商制度，向金融机构介绍国家和省市有关政策措施及我县经济发展、产业结构调整情况，通报项目建设、招商引资等银行重点关注的事项；二是完善银政企合作制度，适时搭建银政企合作平台，促进三方加深了解，增进互动合作。

4、加快融资担保体系和融资平台建设，发展和完善保险市场，增强融资实力。一是积极促进银行业金融机构与融资性担保机构的合作，为我县中小企业和居民提供更多的融资担保服务；二是做实做强现有的政府融资平台，有效推动与金融机构的合作；三是发展和完善保险市场，积极探索保险创新，重点发展险种，扩大保险范围。

5、加大金融创新工作力度。各金融机构要增强创新意识，加强创新工作的领导与指导，加大力度，鼓励创新，常抓不懈，要在不断的创新中，完善金融服务；在不断的创新中，增强金融企业的核心竞争力；在不断的创新中，实现经济与金融的协调可持续发展。今年要在切实抓好农村金融产品与服务方式的创新试点工作的同时，要在金

融系统全面开展金融创新活动，要在开办小城镇建设贷款、林权质押贷款、联保贷款、青年创业贷款等方面探索创新。

6、深入开展金融生态环境示范县创建工作。一是继续推进社会信用体系建设；一要深入开展清收公职人员贷款专项工作，开展政府负债清理工作，坚决杜绝行政行为和地方保护主义对金融工作的直接或间干预，切实维护政府信用；二要大力培育信用企业。积极开展模范守信中小企业培植工作，开展信用企业评选活动，建立“红黑名单制度”形成整套从资金支持、项目立项、工商管理、税收减免等方面对诚信企业的激励机制和办法。二是大力推动农村信用体系建设，各涉农金融机构要加快试点乡镇农村信用体系建设，确保试点工作取得实效。

第五篇：当前县乡水利工作存在问题及对策

当前县乡水利工作存在问题及对策

随着经济体制改革的步步深入、市场经济的发育完善，以及农村税费改革政策的实施，县乡水利工作在新的形势下面临许多新的挑战，存在一定的问题。日前，笔者对汉寿县水利工作现状进行了深入调查，探讨了当前县乡水利工作中存在的难点及对策，以期抛砖引玉，推动水利建设，加强水利管理，稳定水利队伍，实现县乡水利建设可持续协调发展。

当前，制约县乡水利建设发展的主要问题：

（一）水利建设任务艰巨。主要表现在四个方面，一是堤防工程加固任务重，大堤培修尾欠大，以汉寿县为例，按照省定重点堤垸堤防建设标准，沅南和西湖两大垸尚有26公里临洪大堤欠土方280万方。该县城市防洪工程从1999年开始建设以来，还有33处工程因资金不能正常到位而未启动。二是排灌工程问题突出。主要是设施老化严重、效率普遍降低、维护费用过高，目前汉寿县还有20%的电力排灌设备是上个世纪六十年代建成的，尽管国家每年给该县下达300万元左右以工代赈资金用于改造和维修，但也是杯水车薪，仅能满足坡头电排等三大排和部分中型电排的需要，无法顾及陈旧设备的更新改造；三是蓄水工程供水不足。工程蓄水容量整体偏少，而且山丘区有一半左右乡管水库是带病运行。四是渠道工程淤塞严重。特别是在湖区，由于水系复杂，渠道数量多、距离长、疏挖任务繁重。

（二）水利管理水平下降。上个世纪，汉寿县水利工程的管理有过辉煌的历史，西湖垸的大堤管护被列为省洞工局堤防管理的样板，岩汪湖大电排评为全国先进泵站和园林泵站。近些年来，随着市场经济的发展，水利行业失去了政策优势，不论是县管工程，还是乡管工程，整体管理水平下降，尤其乡村管工程，随着乡镇机构改革的推行，压编压人，有些山丘区乡镇由于水利管理人员偏少，无法满足工程管护需要，有的水利工程只能委托附近的村民看管，有些乡镇的水利设施被盗现象严重。

（三）水政执法缺乏钢性。由于法律宣传不到位，执法力度不够大等原因的影响，全县一、二线堤防管理范围内还存在违法房屋，河湖洲滩还有部分扫障 任务没有完成。尤其是按照《水法》、《防洪法》、《河道采砂管理办法》等法律规定，许多该收的费用没有收起来，执法阻力多，收费漏洞大。去年，全县水政收费仅占可收费用的30%左右。

水利无小事，要解决当前县乡水利工作中存在的问题，加快水利建设科学发展步伐，提高为农业生产、农民增收保驾护航的能力，必须抓好以下四个方面的工作：

1、拓宽渠道，办好“五种水利”。面对新的形势，作为县乡水利部门要有一个全面、科学、合理的建设计划，要从全县大局出发，用科学发展观指导和组织水利建设，加强乡镇之间的协调，确保工程的长期效益，拓宽投入渠道，办好“五种水利”：一是政策水利，从争取国家直接投资、争取国家政策支持、发挥地方财政资金的引导作用等三个方面着手，发展县乡水利事业。去冬今春，汉寿县采取以奖代投、四两拔千斤的方式，投资26.4万元，用于水库除险专项整治，按15%

以奖代投，引导乡镇投入 资金176万元，整修乡村水库43座，创下近年同期新高；二是资源水利。就是把水土资源变成水土资本，充分利用水土资源的优势，用市场无形的手推动水利建设。去年汉寿县罐头嘴镇将渠堤经营权转让给农民植树，此举不仅疏通了渠堤，而且泄土用于筑宽渠堤后，机耕道延伸到了田间地头，有利于水土保持，延缓渠道淤积速度，实现了生态水利，达到了水通、路通和田园绿化三赢的效果；三是民营水利。鼓励农民投资兴修小塘小坝小机埠，实行谁修谁有，自修自用，受法律保护，使山塘水库经营管理从难以为继转变为“有钱投入、有人管库、有水灌田、有利可图”的新局面。四是引资水利。就是通过招商引资，借鸡下蛋，开发水利资源，建设自己无力新上的水利项目；五是自愿水利。通过村民自愿，联手筹资，建设水利、改善生产条件。应该说，办好“五种水利”是新的历史条件下，把传统水利的坚持继承和发展创新辩证的统一起来，把资金投入资产化、水利运作市场化、水利资源资本化，是当前水利工程走出困境的多元化新路子。

2、活化机制，管好“三级工程”。首先是县管跨乡受益的重点工程。要严格按照《水利工程管理单位定岗标准》和《水利工程维修养护定额标准》（试点）方案，由县水利部门、堤垸水利会统一管理，并按照“铁路警察、各管一段”的办法，逐堤逐段逐点制定详细的运行养护、维护使用、抗洪度汛方案，定岗定员定责，实行岗位工资制，建立管好有奖、失误受罚的奖惩机制，定期考核、兑现奖惩，使县管水利工程工作有质的提升。其次是乡管工程，由于乡镇条件差异大，只能根据实际情况，确定管理形式。汉寿县洲口镇把村内受益的小型机埠全部下放为村管，电费支出、维修资金、机手工资按“谁受益、谁负担”的原则，由村内自行解决。而该县的聂家桥乡采取乡水管员承包水库，水库灌溉用水视同抗旱 电排抽抗旱水一样按方收费，基本上解决了水利管理费用问题。由此可见，乡管工程的管理形式只能是多样化、合理化，无法制定固定的模式；再次是村管工程，要大力提倡实行产权制度改革，按照能卖不股、能股不包、能包不租的原则，采取拍卖、租赁、承包等多种形式，转让经营权、产权，完全按市场化运作，政府只负责价格核定和技术指导。

3、强化改革，保障水利经费。这是缓解水管单位矛盾，稳定水利队伍，发展水利事业的重要保证。人浮于事，经费紧缺，一直是制约县乡水利建设发展的瓶颈问题，要解决这个问题，必须从三个方面加力度，一是深化堤垸、大电排管理体制改革。关键是通过人事制度改革，建立一支精简、高效的水利人队伍。去年来，汉寿县采取因事设岗、因岗定人、双向选择、竞争上岗、合理分流等办法，大力推进“两垸三排”人事制度改革，精简、分流人员达 327人，占改革前在编总人数的55%，年减少开支310多万元，有效地缓解经费压力。同时，竞争上岗人员的整体素质、工作责任感、工作效率大幅度提高。在解决水利经费来源的问题上，可以按照“谁受益、谁负担”的原则，运行耗用的电费应由排区负担，堤垸管理单位、大电排人员工资、维护开支由政府负担组织来源。二是改革乡管电排收费办法。乡管电排的收费一直是乡镇比较头痛的事情，为了解决村组农民拖欠或用债权

抵交电费的问题，可以将农排电费与照明用电捆绑，由乡供电所在收取照明电费时一并收取，专户储存，专款专用。汉寿县沧港镇去年在3个村推行水电费与照明费同步收取的试点，效果明显，基本上做到了足额征收。三是抓好改制工程收费。对实现产权制度改革的水利工程，各级领导部门要维护承包人或受益人的权益，在充分考虑运行成本、基本维护费用和人员工资等各方面因素的基础上，由物价部门核定水价，要做到既不加重农民负担，又要保证有一定的发展后劲，同时协助或帮助收取水费，保护积极性。

4、硬化措施，加大执法力度。具体来讲是“三抓”：一是抓法规宣传。要采取电视、广播、会议、宣传标语等多种形式，加大水法规的宣传力度，使广大群众从知道水法规到了解水法规，最后能自觉遵守水法规，创造依法治水的良好氛围；二是抓水事案件查处。要加强与司法部门，尤其是法院与公安部门的协调，借助法律武器，严厉打击破坏水利工程和水事环境的违法犯罪行为，提高水政执法力度；三是充分利用资源。要用活、用足、用好法律法规，加强部门协调，减少行政干预，依法行政，依法收费，变政策资源优势为经济优势，保障水利建设和防汛抗灾顺利进展，保障水利单位运转和人员待遇，为水利工作充当坚强的经济后盾。