第一篇：宣传
近日，长洲区检察院为贯彻落实全国检察机关第十三次检察工作会议和全市检察长绩效考评工作座谈会精神，迅速召开党组中心组扩大会议和中层领导干部会议，掀起学“六观”（大局观、核心价值观、执法观、业绩观、权力观和发展观）、抓绩效、促工作的热潮。院党组成员和部门负责人结合自身分管工作和部门工作实际分别从不同角度作了发言，谈了如何通过系统学习“六观”把绩效考评工作抓出成效。该院检察长杨柳青在总结发言中强调，贯彻落实“六观”，就要切实把功夫用在完善办案机制、提升办案效果上，用在强化队伍素质、提升执法水平上，用在加强自身监督和人大监督、提升队伍形象上，用实实在在的绩效考评工作检验和体现各项检察工作成效。
一、强化意识、服务大局。把握好检察工作与服务大局的关系，牢固树立责任意识和大局意识，服从、服务于党和国家工作大局，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，更加自觉地把检察工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进，做到执法想到稳定、办案考虑发展。
二、立足本职、发挥职能。牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，牢牢把握经济发展这个主题，以执法办案为手段，以保障民生、服务经济发展为切入点，通过严厉打击严重刑事犯罪，提供良好的治安环境；通过加强诉讼监督，维护公平公正的司法环境；通过依法化解矛盾，维护和谐稳定的社会环境，保障和促进辖区经济建设顺利进行。
三、细化措施，抓住重点。通过每月召开一次绩效考评分析会，全体检察人员切实把思想和行动统一到院党组的工作部署中来。树立创先争优意识，对照年初制定的工作目标，把工作成果与绩效挂钩，抓紧具体措施落实。部门负责人要吃透本部门绩效考评实施细则的相关条文，抓重点和薄弱环节，研究得分点，办公室注意信息的反馈和督办，做好每月一分析。
四、规范执法、确保质量。正确处理数量、质量和绩效考评的关系，牢固树立办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观，在执法办案中努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。把好审查逮捕、起诉案件质量关，做到无罪判决、不捕、不诉率为零。把好自侦案件质量关，确保立得起诉得出。（近日，中央国家机关第二十五次党的工作会议暨第二十三次纪检工作会议在北京召开，国务委员兼国务院秘书长、中央国家机关工委书记马凯出席会议并讲话。他强调，中央国家机关各级党组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，大力弘扬党的三大优良作风，为切实履行好职责任务提供保证。
党的作风建设关系党的生死存亡，党员干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治和社会稳定的重要保证。自觉树立六观，弘扬“三大作风”，切实抓好党政干部作风建设，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。为此，笔者认为弘扬党的三大优良作风，需要广大党政干部自觉树立以下“六观”：
1、自觉树立勤于学习的学习观。
学习是人们增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。党员干部必须从自身做起，把学习变成一种境界和自觉习惯，以学长才、以学强能，既要提高理论水平，又要提高实践能力，注重理论与实践相互贯穿、转化、提升，研究破解影响科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点问题。学习的问题至关重要，要适应新形势，谋求新发展，就必须自觉地加强学习，努力提高自己，不仅要学习政策，把握形势，还要学习经济充实自己，更要学习现代科技知识和工作技能完善自己。
党的干部要适应新的形势和任务的需要，提高执政能力，必须勤奋学习、认真读书，舍此别无其他捷径可寻。有了这种意识,就会增强读书学习的自觉性，就会激发学习动力，就会培养学习兴趣，体验学习乐趣，工作再忙也能挤出读书学习的时间，使今后的工作更得法、更有序、更富有成效;就能通过多读书、读好书，汲取丰富的营养，获得有益的启示，认识人生的意义和价值，不断提升自己的素质，不断上进，承担起党和国家托付的重任。
2、自觉树立马克思主义的实践观。
广大干部的成长过程，是一个学习―实践―再学习―再实践，不断提高素质和能力的过程。不注重学习，就没有发展潜力；不注重实践，就经不起风浪的考验。学习是成长的阶梯。党员干部要通过学习提高自身素质，并善于把学习成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，做好工作的本领。实践是成长的课堂。党员干部要善于将书本中所学到的知识运用于工作实践中去，使理想信念和政治立场更加坚定，运用马克思主义立场观点方法认识问题、分析问题、解决问题的能力更强。要把学习的体会和成果转化成工作实践的能力。衡量一个党员干部理论水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把掌握的理论知识运用到实践中去，有效解决工作中的实际问题。
3、自觉树立全心全意为人民服务的宗旨观。
我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。加强干部作风建设，改进领导作风，就是要保持党和人民群众的血肉联系。宗旨观念不仅是政治观念，也是政治主张、政治品质，更是人生坐标和政治方向。各级领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，大力弘扬以人为本、以民为先的优良作风。要切实做到立党为公、执政为民。要坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。
4、自觉树立对党对人民高度负责的责任观。
敢于负责是一种人格力量，是一种主人翁精神，是对事业、对工作高度负责的表现，也是衡量党政干部是否称职的标准。作为一名党政干部，在实际工作中必然会遇到一些棘手的问题，必然面临一些艰难的决断，必然要承担责任。关键就是要看敢不敢负责任，如果惰性缠身、患得患失，那是注定干不好工作的。各级领导干部要强化责任意识，自觉树立对党对人民高度负责的责任观，敢于负责，敢于担当，善于决策，善于成事。落实责任，做到实事求是，脚踏实地，敢创新、敢碰硬、敢抓乱、敢治散。倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实解决群众在生产和生活中遇到的实际困难，创造性地做好各项工作。
5、自觉树立人民利益高于一切的利益观。
坚持人民利益高于一切，是党员领导干部处理利益问题的根本原则和基本要求。党政干部要始终坚持以人民利益为重，正确看待个人利益，正确看待个人得失，淡薄名利，克己奉公。为此，各级领导干部、各类重要岗位上的干部以及基层一线工作人员都要自觉树立人民利益高于一切的利益观，把思想统一到干事上，把精力集中到创业上，把功夫下到抓落实上。对自己职责范围内的工作，必须尽职尽责尽快地做好，必须不折不扣不拖地完成。进一步强化服务意识和责任意识，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，牢记“两个务必”，树立过紧日子、勤俭办一切事业的观念。
6、自觉树立清正廉洁的纪律观。
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。具有严明的组织性和铁的纪律，历来是我们党取得胜利的一个重要优势。在社会主义建设和改革开放新时期，我们党正是以严明的纪律为保证，使得以党的基本路线为核心的一系列方针政策得以顺利贯彻，取得了举世瞩目的成就。严格遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，反对铺张浪费，坚持轻车简从，时刻警惕权力、金钱的诱惑，不断增强拒腐防变的能力。
各级领导干部要树立“全国一盘棋”的思想，坚持小道理服从大道理，局部服从全局，在政治上自觉与党中央保持高度一致。广大党政干部自觉增强自律意识，大兴清正廉洁之风，坚持立党为公、执政为民的理念，要坚持民主集中制的各项制度,要自觉接受党内监督、群众监督和法律监督，在接受监督中不断地反躬自省。
曹建明检察长在第十三次全国检察工作会议报告中把思想观念问题摆在突出重要的位置加以阐述，要求牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，忠诚、公正、清廉、为民的核心价值观，理性、平和、文明、规范的执法观，数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观，监督者更要自觉接受监督的权力观，统筹兼顾、全面协调可持续的发展观等“六观”。这“六观”是科学发展观和社会主义法治理念在检察工作中的必然要求和具体体现，也是检察工作实践经验的总结升华和创新发展。全国检察机关侦查监督、公诉部门在学习贯彻“十三检”会议精神中，要把认真学习、深刻领会、全面落实“六观”作为一个重点。
要认真学习、深刻领会、全面落实“六观”，就必须对“六观”诸多要素加以深刻理解，必须对“六观”的基本内容和精神实质是什么、为什么要树立“六观”、怎么树立和落实“六观”等问题作出深入回答，其中很重要的，是要正确认识和把握以下几个重要关系:
一、正确认识和把握侦查监督、公诉工作与大局的关系
侦查监督、公诉工作是检察机关的两项重要工作，但相对于党和国家工作大局以及检察工作全局来说，则又是局部工作。要做好侦查监督、公诉这两项工作，必须胸怀大局。从哲学上讲，全局由局部构成，但全局不等于局部的简单相加，全局大于局部之和;局部是全局的局部，要受全局的制约，离开了全局，局部就不再是全局意义上的局部。黑格尔说:“譬如有一只手，如果从身上割下来，名义上还可以叫做一只手，但它已经不是手了。”古人说:“不谋全局者，不足以谋一域;不谋长远者，不足以谋一时。”目无全局的将军，即使争得一城一池，难免全军覆没;目无全局的棋手，纵然围得一子一目，难免全盘皆输。所谓“细节决定成败”，这只有在战略正确、符合全局的前提下才是真理。毛泽东同志指出:“处于局部地位的各级领导之所以有必要研究全国大局，是因为懂得了全局的东西，就更会使用局部性的东西，因为局部性的东西是隶属于全局性东西的。”邓小平也强调:“要从大局看问题，放眼世界，放眼未来，也放眼当前，放眼一切方面。”小平同志还说:“管事要管本行，议事要议大事，要把眼界放开阔些。”这些都充分说明了着眼大局、谋划全局的极端重要性。因此，我们必须胸怀大局。一要关心大局。要关心世情、国情、党情，关心党和国家的中心工作和重大决策部署，关心当地经济社会发展的思路和特点，关心侦查监督、公诉工作面临的形势和变化的趋势，以及这些形势和变化给侦查监督、公诉工作带来的影响。二要服从大局。要自觉把侦查监督、公诉工作放在经济社会发展大局中去谋划和推进，把每一起案件、每一项工作都放在大局中去考量，切实做到执法想到稳定、办案考虑发展。三要服务大局。要找准侦查监督、公诉工作为大局服务的结合点和切入点，把为大局服务的指导思想贯穿于侦查监督、公诉工作的各个环节、各个方面和始终，坚持将执法办案作为服务大局的根本途径，既要防止关门办案、孤立办案、就案办案、机械执法，又要防止离开职能讲服务，更不能借口保护地方经济发展而放弃履行职责、不敢办案，切实做到服务经济社会发展大局与执法办案的有机统一，实现执法办案维护人民合法权益、维护社会和谐稳定、维护社会公平正义、维护社会主义法制统一、尊严和权威、促进反腐倡廉建设、促进经济社会发展的根本目标。
二、正确认识和把握党的领导、执法为民与严格依法办案的关系
要正确理解和把握这三者的关系，关键是要深刻理解中国特色社会主义政治发展道路和法治建设道路，这条道路的核心内容就是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。其中，党的领导是根本，人民当家作主是目的，依法治国是保障，三者相辅相成，缺一不可。这条道路体现在司法体制上，就是党的领导、人大监督与司法机关依法独立行使职权的有机统一;体现在司法工作上，就是党的领导、执法(司法)为民与严格依法办案的有机统一;体现在检察制度特性上，就是政治性、人民性、法律性的有机统一;体现在工作原则和遵循上，就是党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的有机统一;体现在工作效果上，就是法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。要正确认识和把握上述一系列关系，就要始终坚持党的领导，把巩固党的执政地位、维护政治安全尤其是政权安全作为侦查监督、公诉工作的首要政治任务;始终坚持执法为民，把人民放在心中最高位置，把维护人民权益作为侦查监督、公诉工作的根本出发点和落脚点;始终坚持严格依法办案，维护法律的统一、尊严和权威，并将它作为自己的神圣职责。要把三者统一起来加以理解和把握，防止以偏概全、顾此失彼。既要防止只讲严格依法办案，不讲党的领导、执法为民，只讲法律效果，不讲政治效果和社会效果;又要防止只讲党的领导、执法为民，不讲严格依法办案，或者违反法治原则去追求所谓的“政治效果”和“社会效果”。
当前，有人盲目推崇西方的政治制度和司法制度，以西方的政治、法治模式来评判我国的政治制度和司法制度，质疑党的领导，主张司法机关“非党化”，主张西方式的司法独立，认为这是司法规律的要求。诸如此类的观点，背离了中国国情，违反了实事求是、一切从实际出发的原则，必须从思想上正本清源，廓清误区。唯物主义告诉我们，一个国家实行什么样的司法制度，归根结底是由这个国家的国情决定的。世界上没有完全相同的司法制度，即使社会制度相同的国家，也存在着差异，根本没有也不可能有一种放之四海而皆准的司法制度。中国的国情决定了我们无法实行也不能实行西方的那种“非党化”的司法制度。西方国家实行的是两党或多党制，不同政党轮流执政，每个政党分别代表某部分人的利益，这就决定了其司法机关不可能只接受某一政党的领导，只为某一政党服务，否则就无法保持中立的裁判地位，无法实现作为统治者的资产阶级所宣扬的“公平和正义”。而我国，实行的是中国共产党领导下的多党合作政治协商制度，共产党是执政党，党代表的是中国最广大人民的利益，为了最广大人民的福祉而奋斗，她没有任何自己的私利，所以，司法机关服从共产党的领导是天经地义的，这是历史的选择、人民的选择。特别是在我们这样一个封建社会有两千多年历史，人治、等级、特权和重权轻法、重言轻法、重情轻法等封建思想观念残余还严重存在，影响法律统一正确实施的因素相当多的大国，没有共产党的坚强领导，依法治国的目标就根本不可能实现。我们还要明确，宪法规定的依法独立行使检察权不是绝对的“独立”，而是在坚持党的领导和人大监督的前提下，相对于行政机关、社会团体和个人的独立。因此，西方司法机关“非党化”和司法独立的模式根本不符合中国国情，绝不能照搬照抄。况且，西方所谓的司法机关“非党化”和司法独立也不是绝对的，因为离开政治的司法是不存在的;司法人员不加入党派，并不等于他没有某一党派的思想观点和思想倾向;西方国家政党干预司法的现象并不鲜见。我们一定要正确认识党的领导和依法独立行使检察权的关系，既要严格依法行使侦查监督权、公诉权，又要坚持党的领导和人民的监督，特别要在思想上澄清模糊认识，对那些企图否定党的领导、否定中国特色社会主义检察制度的观点，保持应有的政治鉴别力，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法法律，任何时候、任何情况下都绝不能动摇。
坚持党的领导，我们还要正视并处理好司法实践中个别基层领导同志的指示或基层有关机关对案件的协调意见，在个别情况下不符合甚至违反法律规定的问题。首先要明确，领导同志和有关机关的协调同志都是人而不是神，不能要求他们每一个指示和协调意见都符合法律规定。有些法律问题连我们这些专门学过法律、从事法律工作的专业人员也未必都很清楚，对案件的意见也未必都一致，更何况没有专门学过法律、日理万机的领导同志?同时，岗位职责不同，看问题的角度不同，对案件的看法不尽相同也属正常。因此，不要轻易将地方领导同志和协调机关偶然出现的不符合甚至违反法律的指示、协调意见视为“以言代法、以权压法”或“干预依法办案”。其次，在具体工作中，如果遇到这种情况，我们必须向领导同志或有关机关认真汇报、解释法律规定，这是我们的职责所在，也是对领导人和协调机关的负责和爱护。再次，我们汇报后，如果领导同志或有关机关仍然坚持原来的意见，则要立即报请上一级检察院协调，这是检察人员正确履行职责的内在要求。《公务员法》第五十四条规定:“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任;但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。”这一法律规定明确地告诉我们，法律是一条严格的界线，谁也不能逾越。以维护法律统一正确实施为天职的侦查监督、公诉人员，必须严格执行法律，捍卫法律权威和尊严。
三、正确认识和把握公正、理性、平和与打击、追诉的关系
公平正义是社会主义和谐社会的基石，是社会主义法治理念的重要内容和社会主义法治的价值追求，也是检察工作主题的主要内容。司法机关是区分是非曲直的地方，是公平正义的最后一道防线。“不患寡而患不均”的传统思想，当前经济社会发展中不平衡、不协调较为严重的情况，以及百姓对分配不公和司法不公极为关注的实际，决定了当前人民群众对检察机关维护公平正义的期待比以往任何时候都要强烈。这就要求检察人员特别是侦查监督、公诉人员必须切实承担起社会公平正义守护者的职责，坚持正义在心中，正确履行侦查监督、公诉职能，严格执法，公正司法，着力解决人民群众广泛关注、反映强烈的突出问题，坚决与违反法律面前人人平等，企图做“法外之民”的现象作斗争。
公正是司法的核心价值，理性、平和则是公正和司法文明的必要条件。从辞源本义上讲，“理性”和感性相对，是指处理问题按照事物发展的规律和自然进化原则，不冲动、不凭感情做事;“平和”是指以平等谦和而不是居高临下、盛气凌人的心境和态度对待他人，它以平等、客观、审慎、谦和为要义。首先，理性、平和是公平正义的必然要求。打击犯罪和诉讼监督是侦查监督、公诉部门的职责，它要求所办案件做到事实清楚、证据确实充分、适用法律准确，使无罪的人不受追究，有罪的人罚当其罪。只有以理性的思维、平和的心境去分析与案件有关的各种情况和问题，去收集、甄别和认定证据，才能使我们将案件材料中获得的感性认识上升到理性，才能反映、揭示案件的本质，还原案件本来面目，从而准确地适用法律，实现公平正义。其次，理性、平和是侦查监督、公诉属性的必然要求。国家性、客观公正性、法律监督性和中立性等都是侦查监督、公诉的基本属性，这些属性决定了侦查监督、公诉人员必须始终坚持理性、平和，防止和克服感情用事、意气用事和盛气凌人、颐指气使。尤其是在审查逮捕、审查起诉工作中，侦查监督、公诉人员应当秉持客观、中立的立场，以理性、冷静的态度，平和、平等地听取控方(侦查机关)和辩方(犯罪嫌疑人及其委托的律师)的意见，依法公正地作出捕与不捕、诉与不诉的决定。再次，理性、平和是司法文明的前提，也是诉讼监督取得良好效果的保证。执法人员只有做到理性、平和，才能做到文明办案。公诉工作公开性强，审判庭既是展示检察机关形象的重要平台，也是展示司法文明的重要窗口，更应做到理性、平和、文明、规范。同时，诉讼监督是平等主体之间的监督，它的一个重要特点，就是任何监督意见都需要监督对象的理解接受和支持配合，才能获得预期的效果。这就需要我们在诉讼监督中坚持理性、平和，把监督与支持有机结合起来，从支持的愿望出发进行监督，在监督中实现支持，与监督对象建立起既相向又相容、既对立又和谐的良好关系，从而使监督取得良好的效果。相反，如果我们在监督中感情用事、意气用事、居高临下、盛气凌人，效果就会适得其反。第四，理性、平和还是历史的选择。纵观人类历史，无论是中国还是外国，刑事司法的发展史，就是一部从野蛮、感性到文明、理性的进步史。现代刑事诉讼制度之所以代替了远古的“当事人决斗”和中世纪的“私诉”，而由超脱、中立的专门机关对案件进行处理，其原因之一就是超脱、中立的专门机关能够理性、平和地对待案件和犯罪嫌疑人，从而作出客观公正的处理，避免以恶制恶，以暴制暴。可以说，现代刑事司法是实体理性和程序理性的有机统一，我们只有坚持理性、平和执法(司法)，才能实现刑事司法的目的。
打击、追诉犯罪是检察机关特别是侦查监督和公诉部门的重要职责，尤其是在社会主义初级阶段，在刑事犯罪高发、对敌斗争复杂期，有力地打击、追诉犯罪尤为重要，这是社会稳定、人民安宁、经济社会发展的重要保证。但是在我国，检察机关的打击、追诉犯罪统一于法律监督。打击既要有力，又要准确、公正;人民民主专政既是暴力，又要文明、人道;司法人员既要有爱憎，又要理性、平和;犯罪嫌疑人、被告人既是追诉的对象，又是因“控辩平等”原则而享有与控方平等诉讼地位和对等诉讼权利的诉讼主体;即使是已经确认的罪大恶极的犯罪分子，也依法享有人格尊严和诉讼权利。因此，公正、理性、平和与打击、追诉是一致的，它们相辅相成，不可或缺。要正确认识和把握公正、理性、平和与打击、追诉的关系，坚持公正、理性、平和执法。既要防止重打击轻保护、重配合轻监督，又要防止片面理解公正、理性、平和的内涵和要求，放松打击、追诉的职责。当前，一些侦查监督、公诉人员片面强调侦查监督权、公诉权的打击犯罪职能和国家追诉属性，而忽视法律监督职责;法学界一些同志也批评我们一些人有片面强调打击、追诉的倾向。这要引起我们警醒，坚决克服这种片面性。
有人会问，坚持理性、平和，对犯罪嫌疑人特别是出庭指控犯罪还是否需要义正辞严、穷追猛诘和必要时的声色俱厉?如前所说，理性、平和与打击、追诉犯罪是一致的;理性、平和的目的之一是为了实现公正。而串供毁证、撒谎抵赖、避重就轻、千方百计逃避追究，是不少犯罪分子的共同特点。在刑事追诉特别是刑事侦查中，追诉方与犯罪分子双方斗智斗勇，进行激烈的攻防，设计用谋、刚柔并济是讯问时常用的策略方法。因此，对犯罪嫌疑人、被告人，既需要正面教育，又需要设计用谋;既需要循循善诱、人道关怀，也需要义正辞严、深刻揭露，包括必要时的声色俱厉、穷追猛诘，以便促其丢掉幻想，迷途知返，如实供述，从而使案件得到客观公正处理，既使罪犯难逃法网，又使其合法权益得到充分保护。这并非不重视他们的辩解，不尊重他们的人格尊严，不保护他们的合法权益，与不理性、不平和、不文明也是两码事，那种将理性、平和与义正辞严地揭露犯罪对立起来的认识是片面的。
四、正确认识和把握办案数量、质量、效率、效果、安全之间的关系
秉持什么样的业绩观，不仅是衡量侦查监督、公诉工作能否落实执法为民的标尺，也是检验是否坚持科学发展观的试金石。如果我们坚持科学发展观，秉持实事求是的态度和执法为民的宗旨，就绝不会出现少数地方在诉讼监督中投机取巧、弄虚作假等问题。数量、质量、效率、效果、安全这五个方面，对不同性质的检察工作，其重要性会有所区别，但必须认识到五者是相互联系的辩证统一体，它们相辅相成，缺一不可。首先，数量是基础，执法办案总表现为一定的数量，特别是诉讼监督，没有数量就谈不上质量和效果。其次，质量是生命线，是核心，它关系到当事人的权利乃至生命，关系到其家庭的兴衰荣辱，关系到社会公平正义能否实现;有质量保证的数量和效率才是可靠的数量和效率，也才能产生好的效果。离开了质量，数量越多、效率越高，效果反而会越差。因此，无论是审查逮捕、审查起诉还是诉讼监督，都要以临渊履薄的态度高度重视质量。再次，效率是保障，它与公正都是司法工作需要追求和平衡的重要价值。因为迟来的正义是非正义，诉讼不及时不仅加重讼累，徒增司法成本，还会降低刑罚一般预防的效果。刑法之所以规定时效，刑事诉讼各阶段和各种强制措施之所以都规定期限，对严重犯罪之所以强调从重从快打击，其原因就在于此，尽管这样做有时也会一定程度牺牲公正。因此，我们必须重视效率，特别是随着网络媒体的发展，如何及时准确地回应网络媒体的关切，防止敏感问题迅速发酵成舆论热点、燃点、炸点，更应引起我们高度重视。第四，效果是根本，它既是数量、质量、效率、安全的综合反映，又是执法办案作用于客观世界、服务经济社会发展的最终体现。而效果又必须是“三个效果”的有机统一，既要防止只讲法律效果而不讲社会效果和政治效果，又要防止突破法律底线去追求所谓的“社会效果”和“政治效果”。第五，安全是前提，它包括人身、财产、保密、案卷材料等安全。离开了安全，就会影响诉讼的顺利进行，有时还会掀起轩然大波甚至酿成群体性事件直至局部**。总之，数量、质量、效率、效果、安全是相互联系的辩证统一体，我们必须从侦查监督、公诉工作的客观规律出发，全面客观考量工作实效，努力实现办案数量、质量、效率、效果、安全的有机统一，防止顾此失彼，片面追求某个或几个方面而忽视另外几个方面，使自己的业绩成为经得起检查、得到人民群众公认、实打实、硬碰硬的业绩。
五、正确认识和把握强化法律监督与强化自身监督的关系 任何公权力都是有边界的，都必须在法定范围内行使，都必须受到监督制约，不受监督制约的权力必然导致滥用和腐败，侦查监督权和公诉权也不例外。打铁还须自身硬，己正才能正人，侦查监督、公诉部门要监督人家，首先必须强化对自身的监督，切实做到自身正、自身硬、自身净，才能更好地强化法律监督，提高执法公信力。实践中，不当行使或滥用侦查监督权、公诉权以及以权谋私等现象时有发生，都与一些侦查监督、公诉人员忽视加强自身监督，接受外部监督意识不强有密切关系。近年来公诉人员违纪违法数量始终在检察系统内部位居前列的事实，更给我们敲响了警钟。侦查监督、公诉部门承担着法律监督的职责，如果我们自身不断出现这样那样的问题，法律监督的公信力和效果就会大打折扣。因此，强化对自身的监督是强化法律监督的前提和基础。要把强化自身监督摆在与强化法律监督同等重要的位置，正确认识和处理两者之间的关系，坚持以强化法律监督为立身之本，将全面监督和有限监督、敢于监督和善于监督、依法监督和规范监督、强化监督与理性监督相结合，防止监督权滥用;坚持以强化自身监督为发展之基，用比监督别人更加严格的要求监督自己，切实做到权责法定、有权必有责、用权受监督、滥用必追究，保障侦查监督权、公诉权依法正确行使，努力实现强化自身监督和强化法律监督的同推进、共发展。
六、正确认识和把握侦查监督、公诉工作服务经济社会科学发展与实现自身科学发展的关系 服务经济社会科学发展与实现自身科学发展是相互联系、相辅相成的辩证统一体。其中，服务经济社会科学发展是目的和根本要求，实现自身科学发展是前提和基础。只有实现自身的科学发展，才能更好地服务经济社会科学发展;只有在服务经济社会科学发展的过程中，才能实现自身科学发展。各级侦查监督、公诉部门要正确认识和把握这两者之间的关系，牢固树立正确的发展观。一方面，要进一步增强大局意识和服务意识，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，充分发挥侦查监督、公诉职能作用，更加注重将业务工作与三项重点工作深度融合，更加注重加大对破坏转变经济发展方式和侵害民生犯罪的打击，更加注重宽严相济刑事政策的贯彻落实，更加注重案件质量的提高和诉讼监督实效的增强，更加注重侦查监督、公诉队伍建设和科技装备建设，努力为经济社会科学发展提供保障。另一方面，要自觉贯彻落实科学发展观，着力解决自身发展中不符合、不适应、不协调的突出问题，推动自身科学发展。总之，要坚持以科学发展观为统领，努力实现侦查监督、公诉工作服务经济社会科学发展与自身科学发展的有机统一。
第二篇：宣传
宣传
【理论武装】用全面系统的科学理论武装头脑、指导实践，扎实推动全省宣传思想文化工作。1.深入学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神。制定实施《总书记系列重要讲话读本》学习宣传工作方案。在人民日报、光明日报、《红旗文稿》等发表《以积土成山精神推进核心价值观建设》《凝聚全民族的最伟大梦想》等文章。承担国家社科基金项目107项，项目数量、资助额度均创历史新高。
2.组织学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神。举办全省学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神理论骨干培训班，350余名理论工作者、理论骨干参加培训。开展专题宣讲活动近千场。组织全省各级各类媒体安排黄金时段、重要版面，开设专栏专题。
3.开展理论宣讲活动。全省五级宣讲体系共宣讲2万余场，直接受众250余万人次。理论宣讲志愿者近两万人，理论宣讲志愿者组织414个，共宣讲6万余场次，受众超过180万人次。组织开展‚辽海讲坛‛基层行系列活动，全年开展讲座6000场，累计听众200万人次。【舆论引导】坚持正面宣传为主，巩固壮大主流舆论，为全省经济社会发展营造良好氛围。1.精心组织重大主题宣传。宣传总书记等中央领导同志在中央办公厅赴辽宁回访调研报告上的重要批示精神，宣传省委、省政府推动新一轮老工业基地振兴发展的新举措、新进展、新成效，宣传全省企业家大会、‚东北振兴央企辽宁行‛、‚东北振兴知名企业辽宁行‛等重大活动。
2.加大经济民生和全面深化改革宣传力度。组织省直媒体统一开设‚稳中求进，改革创新‛专栏，刊播各类稿件4000余篇。加大与中央媒体协调力度，人民日报、中央电视台等刊播宣传辽宁稿件2500余篇，位居全国前列。
3.加强社会热点敏感问题正面引导。组织省直媒体统一开设专题专栏，刊播反映工作举措、群众反响稿件3000余篇。指导各市办好舆论监督栏目‚舆情聚焦‛，曝光典型案例，推动整改落实。妥善处置省内突发事件近20件。
【培育和践行社会主义核心价值观】大力培育和践行社会主义核心价值观，努力在落细、落小、落实上取得明显成效。1.深入开展学雷锋学郭明义活动。以总书记给‚郭明义爱心团队‛回信为契机，组织召开郭明义微博座谈会，开展‚跟着郭明义学雷锋‛大型奉献活动。郭明义新浪微博粉丝达到2187万，郭明义爱心团队发展到600多支、130多万人。
2.开展‚辽宁好人‛系列典型宣传。全年累计发布‚辽宁好人‛5批84人。举办‚辽宁好人‛2014盛典。开设‚辽宁好人网上3D展馆‛。深化‚辽宁好人‛推荐评选和善行义举榜工作，新增入选‚中国好人榜‛45人。中宣部在辽宁召开学习宣传先进典型工作现场会，推广辽宁经验。
3.积极开展爱国主义教育宣传。围绕纪念抗战胜利69周年、九一八事变发生83周年和庆祝新中国成立65周年，组织开展系列主题宣传教育活动，征集诗词、楹联作品2万余件。积极推进爱国主义教育基地‚网上展馆‛建设和丹东抗美援朝纪念馆、抚顺雷锋纪念馆、阜新‚万人坑‛死难矿工纪念馆新馆改扩建工作。
【群众文化建设和文艺精品创作生产】全面推进公共文化服务体系建设，为广大群众提供更多更好的精神文化产品。1.深入实施全民文化素质提升工程。下发《2014年全民文化素质提升工程实施方案》。建成城市社区书屋795个。在全国率先开展图书馆与农家书屋有机嫁接试点工作，向全省农家书屋派送涉农图书近万册。开展‚进村入区‛冬季公益放映活动，完成全省20户以上新通电自然村收听收看工作任务。专业演出团体‚三进‛演出500余场次。
2.着力加强群众文化建设。开展社会主义核心价值观主题群众合唱歌曲宣传推介工作，3000多支群众合唱团学唱传唱。举办‚群星璀璨•天辽地宁‛全省群众文化展示季，深入开展‚送戏到基层‛、节假日惠民演出等活动，演出3400余场，观众达300余万人。举办全省第三届全民读书节。
3.加大文艺精品创作生产扶持力度。设立每年3000万元额度文艺精品创作生产扶持专项资金。在中宣部‚五个一工程‛评选中，辽宁选送的6个门类的7部作品获‚优秀作品奖‛，省委宣传部连续两届获‚组织工作奖‛。‚中国梦‛主题文艺创作宣传成效显著，歌曲《坐上高铁去北京》《感谢》等入选中宣部、中国文联推广名录和奖项。
4.提升文艺管理科学化水平。形成《辽宁省文学艺术期刊发展情况调研报告》。指导扶持辽剧折子戏晚会排演工作，推动地方戏曲振兴发展。打造‚辽宁文艺微评论‛品牌，推出8个选题数十篇文艺微评论。
【文化体制改革和文化产业发展】积极推进文化改革发展，新一轮文化体制改革开局良好、成效明显。1.深化文化体制改革。推动出台《辽宁省关于加强省属国有文化资产监督管理工作的意见》。推进文化行政审批事项改革，取消行政审批94项，下放14项。成立辽宁北方期刊出版集团。加快推进媒体融合发展，辽宁报业传媒集团被列入全国‚首批数字出版转型示范单位‛，进入全国‚报纸移动传播百强榜‛。辽宁卫视实现全国高清播出。
2.推动文化产业发展。编制《辽宁省文化产业中长期发展规划》。16个重点文化产业项目被列为中央文化产业发展资金扶持项目，获扶持资金1.46亿元。北方联合出版传媒（集团）股份有限公司等3家单位入选2013—2014国家文化出口重点企业。参展第十届深圳文博会，省委宣传部获优秀组织奖，辽宁展团获优秀展示奖。深入推进文化建设‚一县一品牌‛工作，宣传推介首批项目，评选第二批项目。
【精神文明建设】深入开展精神文明创建活动，提升全省精神文明建设水平。1.推进文明城市、文明村镇、文明单位创建工作。开展全国文明城市创建工作实地调研和督导，筹备全国文明城市测评工作。确定全省精神文明创建工作先进单位名单，其中文明城市标兵4个、文明城市2个、文明城区标兵4个、文明城区3个、文明县城1个，文明村镇标兵16个、文明村镇51个，文明单位标兵68个、文明单位739个。2.深入开展道德信贷工程。开展十星级文明户创建活动，全省累计评选星级文明户210多万个。全年为星级文明户发放贷款14.25亿元，为个体工商户发放贷款6.2亿元。深入开展‚用道德信贷，做道德产品‛实践活动，推动各市对道德信贷户生产经营进行产品授信。
3.开展‚文明家园‛示范村建设活动。实施以农村道德、村风民俗、生活方式、平安村屯、文化惠民等五项建设为主要内容的‚文明家园‛示范村建设活动，引领全省新农村建设和推进‚文明村镇‛创建工作。确定首批100个‚文明家园‛示范村。
4.推进诚信制度化建设。以省委、省政府名义印发《关于加快推进‚诚信辽宁‛建设的意见》。会同省直有关部门召开全省诚信建设制度化工作协调会，推动有关部门发布企业产品质量‚红黑榜‛、企业环境信用评价‚红黑榜‛和AAA级信用企业名录等。在辽宁日报策划刊发7期《诚信是金》系列专题报道。
【志愿服务活动】开展志愿服务活动，推进全省志愿服务工作制度化常态化。1.推进志愿服务制度化。印发《关于推进志愿服务制度化常态化的实施意见》和《辽宁省推进志愿服务制度化任务分解方案》。积极推进《辽宁省志愿服务条例》立法调研论证，做好省志愿服务联合会筹建工作。制定全省志愿服务信息平台建设方案。
2.推广志愿服务常态化试点。建立岗位学雷锋常态化试点，在全省推广沈阳物业服务企业学雷锋的经验做法。建立北票志愿服务示范一条街和志愿服务示范广场。在全省推广开原市农村互助志愿服务模式经验做法。3.宣传志愿服务理念。征集1000余个优秀志愿者和优秀志愿服务组织典型，组织省内媒体进行宣传报道。辽宁日报刊发《志愿服务制度化‚辽‛望》共9期18个整版，全省42家主要网站转载。辽宁广播电视台开设‚我是志愿者‛专栏。
【对外宣传】积极开展对外宣传工作，树立辽宁良好外部形象。1.推动辽宁对外形象宣传。加强与外交部、全国记协、国新办等部门沟通联络，邀请英国、西班牙、印度、新加坡、日本、韩国、香港等国外境外媒体记者7批次来辽宁采访。组织开展2014年‚外国友人辽宁文化行‛系列活动。组织拍摄辽河专题片，在香港凤凰卫视推出系列辽宁故事。
2.编制辽宁外宣品。编辑完成辽宁对外宣传提纲，制作出版《中国辽宁2014》画册。
【网络宣传管理】全面提升网络管理和舆论引导水平，形成网上正面宣传强势。1.依法依规加强互联网管理。下发《关于建立全省网站信息管理问责机制的通知》，积极推进网络空间法治化进程。整合相关机构职能。举办互联网信息内容管理人员、重点网站负责人培训班。
2.积极开展网上正面宣传。开展全国重点网络媒体辽宁行大型采访活动。充分发挥全省三级网络评论员作用，形成网上正面舆论强势。制定《辽宁省互联网信息内容管理应急预案》，加强网站信息发布管理和微博客实名注册管理，集中清理违法违规网站。
3.加强互联网舆情分析研判。坚持24小时值班制度，加强网上舆情的收集、分析、研判、预警。开展打击网络谣言、政治类有害信息等六个专项行动，指导排查信息近百万条，删除不良信息千余条。【意识形态引导和管理】切实加强意识形态领域的引导和管理工作，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。1.完善舆论引导机制建设。切实加强省直部门新闻联络协调机制、热点问题引导机制、突发事件应急机制建设，妥善处置省内近40个社会热点和敏感事件。推动新闻发布工作制度化规范化，统一发布涉辽重大新闻。加强和改进新闻出版主管主办、许可准入和年审年检等制度。
2.加强改进舆情信息工作。制定下发《关于加强和改进舆情信息工作的意见》，进一步完善舆情信息工作责任机制。编发《舆情摘报》24期，向中宣部报送舆情信息1万余条。
3.开展打击新闻敲诈等专项行动。举行全省万名新闻从业人员自觉抵制虚假新闻‚承诺书‛签约活动，开展打击新闻敲诈和假新闻行动及‚扫黄打非‛专项行动，查处假报刊、假记者站、假记者案件7起，收缴非法报刊近3万份。
【调查研究和舆情信息】调查研究和舆情信息工作积极主动，切实服务全省宣传思想文化工作大局。1.开展宣传思想文化调研工作。完成中宣部‚关于国家政治安全问题‛等多项重点调研课题，形成推进志愿服务制度化等调研报告20余篇。‚抓‘五气’让核心价值观宣传落地生根‛案例入选中宣部《宣传思想文化工作案例选编》。
2.加强重点工作督查和信息报送工作。编发《重点工作督查》25期。《构建五项机制推进志愿服务制度化》等典型经验在中宣部《宣传工作》《每日要情》等内参刊发。全年编发《辽宁宣传》41期。3.完善基层宣传思想文化工作体制。在全省选择一批基层单位，分别作为基层宣传思想文化工作联系点、舆情信息直报点、调研联系点、扶贫联系点、基层党组织联系点，形成‚五点一体‛的宣传思想文化工作直接联系基层、直接服务群众机制。
【干部人才队伍建设】进一步强化干部队伍思想作风建设，坚持正确用人导向，着力提高干部队伍整体素质。1.强化领导干部和人才队伍建设。印发《2014～2016年全省宣传文化系统干部教育培训规划》，组织21名县（市）区委宣传部长参加中宣部培训。评定‚四个一批‛人才44名、人才培养项目36个。开展全省首批‚双千计划‛哲学社会科学领军人才评选。
2.加强马克思主义新闻观建设。深入开展新闻出版战线马克思主义新闻观教育，举办专题培训班，200余名骨干从业人员参加培训。积极推进部校共建新闻学院，与辽宁大学共建一所新闻学院。
3.扎实推进党的群众路线教育实践活动。重点开展政策下基层、资金下基层、人员下基层、宣讲下基层、媒体下基层等‚五下基层‛活动。成立郭明义爱心团队省委宣传部青年干部分队，开展‚做周恩义式宣传干部‛活动。（王晓宁）
本溪市
【自然概况】 素有‚燕东胜境‛之称的本溪市，位于辽宁省东南部，辖本溪、桓仁2个满族自治县，平山、明山、溪湖、南芬4个城区和1个国家级高新技术产业开发区。全境总面积8414平方公里，全市常住人口172万人，其中户籍人口153.45万人。本溪是全国18个较大的市之一，是我国著名的工业基地城市，也是中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市，被国家授予‚中国枫叶之都‛、‚中国温泉之城‛称号。自然资源和旅游资源十分丰富。全市已探知的矿产资源有100余种，其中尤以铁矿石最为丰富，已探明储量在108亿吨，年开采量为2978万吨，具有可选性好、有害杂质低的特性，属我国铁矿特种资源之一。森林总蓄积量5300万立方米，森林覆盖率达76%，位居全省之首，是辽宁东部重要水源涵养地和绿色保护屏障。水资源比较丰裕，2014年全市地表水资源量11.5亿立方米，全市总供水量4.19亿立方米。本溪拥有世界文化遗产——桓仁五女山高句丽山城、世界上最长的可乘船游览地下暗河——本溪水洞、中国地学殿堂——本溪国家地质公园等集山、水、林、泉、洞为一体的国家、省级风景名胜区26处。本溪是全国重要的原材料工业基地，工业基础雄厚，拥有以钢铁、建材、化工、机械、纺织、轻工、中成药等基础原材料工业为主、门类齐全的工业体系，生铁、钢、钢材、水泥等产品在全省乃至全国都占有一定位置，本钢集团在国内同行业中具有较强的技术基础、设备基础和人才基础。【经济发展综述】2014年，全市国民经济运行总体保持平稳态势，各项主要指标增速保持在合理区间、且高于全省平均水平。全市地区生产总值实现1171.2亿元，比上年增长6.3%。其中，第一产业增加值63.6亿元，增长3.3%；第二产业增加值642亿元，增长5.9%；第三产业增加值465.6亿元，增长7.3%。人均生产总值67854元，增长6.3%。全年完成农林牧渔业增加值64.6亿元，增长3.3%。其中，种植业增加值21.9亿元，增长3.3%；林业增加值20.9亿元，增长4%；牧业增加值15.7亿元，增长2.6%；渔业增加值5.1亿元，增长3.8%；农林牧渔服务业增加值0.95亿元，增长5.8%。全年完成工业增加值565.5亿元，增长5.6%，其中规模以上工业企业完成工业增加值增长5.2%。全年实现全社会固定资产投资885.2亿元，增长5%。全市公共财政预算收入129.8亿元，增长0.1%；公共财政预算支出185.5亿元，增长1.7%。全市实现社会消费品零售总额333.8亿元，增长12.3%。全年旅游总收入309.6亿元，增长16.4%。全年出口创汇31亿美元，增长15%。年末全市金融机构本外币各项存款余额1116.3亿元，增长8.5%；全市金融机构本外币各项贷款余额874.4亿元，增长14.1%。全年城镇居民人均可支配收入25972元，增长10.2%；农村居民人均纯收入11726元，增长9.8%。
【主导产业集群】一是药都‚四个规模‛建设取得阶段性成果。东北制药辽宁生物、成大动物药业等22户企业实现新投产，累计投产药业企业达到75户。高新区药业销售收入实现150亿元。二是绿色钢都建设质量持续提升。全力服务并解决本钢发展难题18项，本钢实现销售收入、利润、出口正增长。钢材深加工产业重大项目进展较快，总投资120亿元的思山岭铁矿开工和新建6条竖井；总投资240亿元的大台沟铁矿启动建设1号坑探矿井；总投资76亿元的本钢冷轧高强钢项目进入调试阶段。三是枫叶之都建设取得积极进展。深入实施温泉旅游‚512‛战略，汤沟国际温泉旅游度假区花溪沐温泉会馆一期投入运营，被国土资源部正式授牌为‚中国温泉之城‛。【沈本一体化】本溪全域正式共享024区号，实现沈本通信一体化。入驻沈本新城的沈阳药科大学二期工程完成40%；中国医科大学本溪校区二期工程主体封顶；辽宁中医药大学本溪校区和辽宁医药职业学院开工建设；省实验学校本溪分校一期投入使用。推进实施了路网、广场等33项基础设施项目，沈本新城高铁站、客运枢纽站、公安业务技术用房等项目全面开工，完成丹阜高速桃仙机场至石桥子段33.8公里亮化工程。实施了城市空间优化等‚六大行动‛。教育、健康养生、温泉等特色地产在建项目22个，建筑面积155万平方米。沈本新城已集聚人口11万人，其中药企从业人员1.5万人，高校入驻师生2.1万人。
【县域经济】‚一县一业‛继续提质增效，本溪县刺五加道地中药材种植面积达到1333公顷；桓仁县以冰葡萄为主的酿酒原料基地达到4666公顷，成为‚国家创建知名品牌（冰酒）示范区‛。两县工业产业集群加速发展，本溪县人参铁加工和玻璃制品产业集群实现产值125亿元，桓仁县葡萄酒和包装印刷产业集群累计投产项目达到109个。两县县均生产总值增长8.3%。克服夏旱影响，全年粮食总产量24.4万吨，蔬菜产量21.6万吨，山野菜种植面积达到4466公顷。全面启动了农村土地确权登记试点。全市新开发林下经济1.25万公顷，建设‚千万亩经济林‛工程2800公顷。积极开展农田水利建设，新建小型农田水利工程75项，新修、加固河道堤防120公里。完成农村饮水工程41处，解决了2万人饮水安全问题。【改革开放】加快行政审批制度改革，首批取消和下放行政职权248项，减少行政审批事项59项；通过整合流程、一门受理、并联审批、限时办结，将建设工程项目审批时限由230余天压缩为39天。推进公共行政‚一站式‛审批服务和‚四零‛服务工作法并取得较好效果。深化政府机构改革，完成工商、质监行政体制调整，整合加强了交通运输、食品药品监管等领域和部门的职能机构。事业单位分类改革有序推动。工商登记制度改革全面落实，全年新注册登记各类市场主体9906户，增长13.8%，其中公司企业类1540户，增长64.5%。华润医药集团成功重组市医药总公司。大力推进对外开放。全年先后开展‚走出去‛活动26次，点对点洽谈推进项目102个。各县区自主开展投资促进活动150次。本溪县上海州绿商贸城、明山区同元集团辽东古镇等43个项目签约或开工建设。全年实际利用外资6亿美元，增长16.6%；出口创汇31亿美元，增长15%。引进省外投资到位资金321亿元。辽宁出入境检验检疫局本溪办事处挂牌成立，对外开放服务功能进一步提升。【城乡建设】城市规划、建设和管理水平继续提升。以‚创卫‛为抓手，开展市容环境综合整治。重点整治了城市主干路两侧‚五乱‛以及占道经营、车辆带泥上路等违章行为，依法拆除50个小区和59条街巷路两侧3.28万平方米的违法建筑。溪湖区发挥示范作用，多措并举拆除小区内各类违建1000余处、万余平方米。实施了园林绿化提升工程，在主城区新建11处微广场，清理望溪公园、儿童乐园内违章建筑1.2万平方米。完成‚省模‛复核验收，正式成为省级环保模范城。新增国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇和生态村24个。以农村环境治理为主线建设宜居乡村。整合资金3.45亿元，实施村屯道路硬化、绿化、亮化、垃圾和污水处理等工程，完成11个乡镇、102个行政村的治理任务。‚三大工程‛建设取得新成效。青山工程完成超坡地还林1466公顷，围栏封育5933公顷，植树造林2666公顷。碧水工程完成市污水处理厂提标改造扩容工程，市区生活污水处理能力提高到90%以上，桓仁水库纳入省级水源地保护区综合治理范围。蓝天工程实施了56个重点空气污染治理项目，完成污染物排放总量控制指标任务，全年空气环境质量二级以上良好天数按省政府考核标准达到321天。
【民生工程】顺利完成十大类民生工程，各项社会事业全面进步。一是全年城镇实名制就业6.98万人，城镇登记失业率控制在3.94%以内。二是完成了省下达的社会保险扩面指标，企业退休人员月人均增加养老金186.6元；争取省以上专项资金15.6亿元，确保了企业离退休人员养老金按时足额发放；城乡低保和农村五保供养标准平均提高10%，做到了应保尽保。三是棚户区改造新建15053套安置房。四是新建、改造、续建城市道路12条；北地跨线桥跨河段建成通车；完成110条街巷路改造；更新改造20万平方米人行道；建设村内道路252公里。开通沈本新城榆林华苑至歪头山等8条公交线路。五是在全市推行物业管理权力下放，明山区加强物业管理试点取得成效。县区共投资4600万元整治老旧住宅区、消除34个弃管项目，65个小区实施了自助式物业管理。完成‚暖房子‛工程243万平方米，同步实施了62个旧住宅区环境配套整治工程。实施主城区农贸市场改造升级11家。六是完成3万户未验收房屋确权工作，建设停车场31个，提供停车泊位1757个。七是进一步谋划构建教育强市，继续推动了义务教育均衡发展和普通高中优质特色发展。本溪县创建基础教育强县（区）工作通过省政府验收。辽宁医药化工职业技术学院与辽宁医药职业学院一体化办学合作共建取得成果。八是县级公立医院改革完成阶段性任务。公共卫生均等化工作取得新成效。社区卫生服务中心建设纳入城市总体规划。农村妇女‚两癌‛免费检查1.3万人。九是帮助全市有需求的贫困肢体残疾人全部得到辅助器具救助服务。十是充分发挥市文化宫的演艺演出、会议会展、文化惠民等功能，举办大型演出125场，搭建‚百姓联动大舞台‛组织演出131场。市文联‚文艺家之家‛项目主体封顶。市文化艺术中心工程开工建设。特别是借助成功承办辽宁男篮CBA联赛，打出了‚药都本溪‛的品牌，叫响了‚本是万物之根、溪乃四海之源，本本分分做人、点点滴滴做事‛的本溪精神，集聚了‚冬季到本溪来看球‛的人气。未发生较大以上事故。深入推进领导干部接访下访等工作，有效化解了一批突出信访问题和矛盾隐患。全力推进平安本溪建设，继续积极探索‚打防管控‛一体化的管理模式，构建专业化、立体化的社会治安巡逻防控体系，较好地维护了社会和谐稳定。（周龙）
第三篇：宣传
肺结核是常见病和多发病，是呼吸道慢性传染病。上世纪50年代，随着抗结核药物的相继出现，肺结核的发病率和死亡率有了显著下降。随着抗结核药物的长期应用和抗结核治疗的不规范，耐药结核菌的出现；随着艾滋病和糖尿病发病率的升高，近些年结核病又有抬头趋势。盘锦市传染病医院引进和掌握了国内结核病的先进联合化疗方案，防止结核病耐药性发生，大大的提高了肺结核病的治愈率。由于掌握了结核病发生、发展的新观念，引进新的诊治技术，结核病的医疗技术具备全国先进水平。并对呼吸系统各科疾病的诊断、鉴别诊断方面有较高的水平。是盘锦市唯一的结核病诊治专科医院。
医院在市委和卫生局领导的支持下，于2008年11月开设了结核病科，弥补了盘锦地区的重症结核病人没有住院条件诊治的空白。为广大的结核病人带来福音。为协助我院结核病诊治工作的全面开展，特别诚聘鞍山市千山结核病医院著名结核病专家，田荆芳主任医师常年坐诊，并兼任病房主任，每日亲自查房，指导病房的临床诊治工作。田主任从事结核病诊治工作60余年，有深厚的医学基础理论知识和丰富的结核病临床经验。在结核病诊断、鉴别诊断、治疗上有自己独到的见解。对结核病临床的疑难病例及危重病人的治疗、抢救有较丰富的临床经验，在多耐药、耐多药肺结核病治疗方面造诣颇深。还特聘原盘锦市结核病防治所姚凤光主任，常年出门诊，姚主任从事结核病防治工作40余年，对肺结核的诊断、鉴别诊断、规范化疗、预防、流行病学调查有丰富的经验。
结核科病房是完全按照呼吸道传染病病房的要求建造，目前开设床位50张，每间病室可容纳2名病人，内配有负压通风和消毒装置，并设有卫生间。并将医护人员通道，和患者通道完全分开。防止医务人员、病人之间交叉感染或再感染。病房内环境优美、条件舒适，医院内风景别致。科室现有20名医务人员，其中医生9人，护士11人。拥有省内、市内知名结核病专家和一大批高素质医学和护理人才，负责盘锦地区结核病的诊断、治疗、预防、培训和科研工作。在临床实践中，对肺结核、肺部肿瘤及其他呼吸系统疾病（哮喘、支气管炎、肺炎、肺脓肿等）的诊断和鉴别诊断积累了很多的临床经验。对肺结核、结核性胸膜炎、结核性腹膜炎、结核性脑膜炎、淋巴结结核的治疗享誉全省。尤以擅长重症、难治性结核病的治疗。应用国内先进技术对初、复治、难治肺结核、大咯血、肺结核并糖尿病的治疗有丰富的临床经验。
针对结核病的诊治，我院具有较完备的检测手段及先进的医疗诊治设备，先后引进了CR、呼吸机、肺功能仪、全自动生化分析仪、飞利浦彩色超生诊断仪、超生雾化器等先进设备。为了适应医疗事业发展和满足更多结核患者的要求，我院即将引进德国西门子双排螺旋CT，和电子支气管镜、全自动血气分析仪、结核菌的培养和药物敏感试验等检查设备和项目。我院除具有较高水平的专业技术人员和可供需要的医疗设备外，还与国内先进的结核病防治机构（解放军309医院结核科及全军胸科疾病研究所，鞍山千山结核病医院）建立了紧密的业务联系和科研协作，能及时引进、掌握国内外先进技术。
结核科努力加强业务建设，积极开展新项目、新技术，并形成了自己的专业特点。坚持“以人为本”，以结核病患者为中心的治疗服务理念，狠抓医疗和服务质量，使医疗水平和服务态度有了显著的提高。全体医护人员，将以只争朝夕的工作精神，体贴入微的热情服务，精湛有效的诊断治疗为广大患者提供优质的治疗和服务。
第四篇：宣传
加大考核 力求突破 再上台阶
去年三季度以来，燃料分场在厂党政各部门的大力支持下，坚持正确的宣传原则，巩固以往取得的成绩，并结合分场的实际情况，紧紧围绕安全文明生产，积极发挥作用，宣传报道工作较之去年又有了进一步的提高，在稿件的质量和数量上均较以往有较大突破。其中共向《中国电力报》投稿2篇，《河南工人报》1篇，《河南电力报》1篇，《焦作日报》3篇，《政工简讯》16篇，《焦电工讯》26篇。这些成绩的取得，我分场着重做了以下几个方面的工作：
首先是领导重视，布置到位。在去年关于宣传报道工作的政工例会后，我分场对此项工作极为重视，再总结去年宣传报道工作的同时，从每个班组中选拔一名有写作基础又热爱宣传报道工作的职工，重新调整组成分场宣传报导通讯网络，把该项工作纳入议事日程，制定计划，完善制度，改进方法，多次召开有关通讯报道的专题会议，研究探讨如何提高分场的宣传报道工作。其次是制度到位，促进宣传报道工作走向制度化、经常化。为推进宣传报道工作全面深入发展，我分场还把建立健全这项工作的制度作为重要工作来抓，促进了宣传报道工作向前发展。在前几年工作的基础上，我们制定下发了《燃料分场关于加强宣传报道工作的实施意见》，就如何促进宣传报道工作制度化、经常化提出了具体要求，制度的落实使这项工作变过去的“上级怎么布置就怎么做”为现在的“按照制度主动做”，从而使全分场宣传报道工作出现了生机勃勃的新局面。再次是措施到位，有力地保证了宣传报道工作的有效落实。一年来，分场深入研究宣传工作的新思路、新举措。制订了争创先进的工作方案，并根据标准进行了量化，提出具体要求，各宣传员认真履行职责，充分发挥优势和部门特点，积极投入到这项工作中去。四是考核到位。为在宣传报道工作中有较大突破，我分场加大了此项工作的考核力度，严格执行所制订的考核制度，对在外刊发稿件的通讯员及时给予奖励，激发他们写稿、投稿的积极性，同时对完不成任务、稿件质量不好、支差应付的班组和个人进行了处罚。通过有效的管理使来自生产一线，富有浓厚的生活气息，更贴近职工生活、工作、学习，能够激起职工的共鸣的稿件不断增多。今年8月29日我分场安全生产十周年，为此我们开展了丰富多彩的安全生产系列活动，如安全征文、技术培训、防洪演习等，系列活动的开展为各班组通讯员提供了广阔的写作空间。今年夏季天气多变，上煤时间大大增强，职工因连续超负荷工作，不管是生理上，还是心理上都经受着考验。此时，我分场充分发挥宣传阵地的作用，大量运用了宣传板报、网页、通讯等多种媒体，对在各岗位涌现出来的战高温、迎酷暑的典型事迹进行了宣传报导，极大地鼓舞了职工的士气，使他们始终保持了旺盛的斗志，为我厂上半年提前完成发电任务做出了积极的贡献，这也是宣传到位的具体体现。最后是培养到位，注重通讯员队伍的培训工作。为此，我分场采取了一系列行之有效的措施，来提高通讯宣传员的写作能力。如：购买了大量有关写作方面的书籍，订阅了相关的报刊杂志，为通讯员提供多种写作上的方便等等。这些措施促进了宣传报道工作的进一步成熟，取得了良好的效果。
今年4月中旬我分场还召开了一季度宣传报道专题工作会议，各专业主任、及各班组班长、通讯员参加了会议。会上对一季度以来各班组的宣传报道工作做了总结，对完成任务较好的班组和个人给予了奖励，并按照《燃料分场宣传报道管理制度》对没完成任务的班组进行了处罚。变以往的年终一次性考核为年终目标管理与平常管理相结合，将任务层层分解到每个专业、每个班组、每个通讯员，实行一月一统计，一季一通报，加强了对日常工作的督察。实行了激励机制，制定了具体、可操作性强的奖罚措施。这次的奖罚完全执照制度严格执行，是新举措在燃料分场的直接体现。这次会议为促进燃料分场的宣传报道工作奠定了基础。
虽然我们在宣传报道工作中做了一些工作，取得了一定的成绩，但不可否认的是，我们的工作还存在着一些亟待解决的问题。比如：作为一个近500人的大分场，我们的稿件数量和质量还有待于进一步提高，对外宣传报道的广度、力度、深度还需不断加强。宣传写作队伍还不够成熟，人员素质不能适应形势的发展，写作技巧、写作能力还要进一步提高。针对存在的问题，我分场下一步的工作重点主要是要进一步加强管理，加大考核，优化通讯员的外部环境，提高职工写稿投稿的积极性。另外，我分场准备和一些新闻单位结合起来，再办一期宣传员培训班，让各班组的班长、通讯员等都要加强学习，全面提高宣传队伍的素质和写作能力。与此同时，借鉴兄弟部门的先进经验，积极努力推进宣传报道工作的健康有序发展。在此，也建议上级部门能够继续支持我们的工作，给我们提供一个更好的发展空间。为广大通讯员办几期学习班，及充实宣传报道书籍、器材等，提高宣传队伍的基本素质和写作能力，为我厂宣传报道工作再上新台阶铺路搭桥。
成绩属于过去，燃料分场要进一步构建宣传报道工作体系，扩大工作覆盖面，巩固和拓展宣传工作的渠道和纽带，发挥载体作用，提高工作水平，与时俱进，努力开创宣传报道工作新局面。
尊敬的各位领导、各位同仁、朋友：
大家好！
我叫丘森声，来自长汀县供电有限公司，是省电力行协信息网站多年来的忠实“网民”，从行协网站建站起——“武夷山会议”——直至现在，行协网站陪伴我走过每一个春夏秋冬，度过每一个寒来暑往。今天，就在我所在的小县城长汀又迎来了行协信息网站的大集会，我真的感到很激动。最要感谢的是省电力行协信息网站，它给了我们一个展示自己、获取信息、沟通交流、学习提升的平台。作为一名最基层的通讯员，能在省行协信息网站刊发信息，有力地宣传所在企业改革发展中所取得的成就，讴歌光明使者展现出的时代精神，本身就是一种荣幸。为此，我们充满感激之情，向省电力行协网站及其领导、编辑、老师表示最诚挚的感谢！
近年来，长汀县供电有公司在龙岩电业局党委的正确领导下，认真贯彻落实省电力公司、龙岩电业局新闻宣传工作会议精神，紧紧围绕公司的中心工作，加大宣传报道工作力度，弘扬正气，树立典型，为创造良好的企业发展环境，塑造公司新的外部形象发挥了积极作用。近年以来，我公司积极发动通讯员在省电力行协信息网等省级以上媒体投稿。下面，我就近年来我公司在宣传工作方面的工作情况汇报如下：
1．加强组织领导，是搞好新闻宣传报道工作的前提。
近年来，公司领导高度重视，始终认为新闻宣传工作是公司全局工作的重要组成部分，对塑造公司良好形象，加快公司发展，凝聚人心都具有十分重要的意义。公司主要领导亲自过问，党总支牵头策划，政工部具体落实，基层兼职通讯员采集新闻点。公司坚持每年召开
一次新闻宣传工作会议，及时传达了上级的新闻宣传工作会议精神，安排部署本的新闻宣传报道工作。为进一步加大对新闻宣传工作的领导，及时修订了《公司新闻报道工作管理办法》，成立了部门兼职通讯员网络。去年以来，龙岩局在每月召开的支部书记例会上还对各县公司每月新闻宣传报道上稿情况进行通报并考核，及时兑现奖惩，大大提高了全体干部职工对新闻宣传工作重要性的认识，充分发挥了各部门、供电所每位员工的写作热情，初步形成了人人参与宣传、人人关心宣传、人人支持宣传的良好局面。
2．把握正确的舆论导向，是搞好新闻宣传工作的保障。
近年来，我公司紧紧围绕省公司、龙岩局战略部署和公司大局，利用真实客观的报道，扎扎实实做出的成绩，来宣传展示公司的良好形象，公司在建设坚强电网，服务地方经济，服务社会和百姓中做出的不懈努力和贡献，来宣传展示公司在电网发展、安全生产、经营管理、体制改革、市场开拓、优质服务、多种经营、党建和精神文明建设的新举措、新成绩，来宣传展示“努力超越，追求卓越”的企业精神和“真诚服务，共谋发展”的服务理念。要求以“围绕中心、服务大局、突出重点、凝聚士气、振奋精神”为指导思想，唱响主旋律，打好主动仗，做到“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，从而不断增强新闻宣传工作的内部号召力和外部影响力，为建设“一强三优”现代县级供电公司摇旗呐喊。
3．贴近实际，突出主题，是搞好新闻宣传工作的关键。
作为基层通讯员来说，最大的优势在于最贴近实际、最贴近一线，很多生动鲜活的人和事就发生在我们身边。这就要求我们善于从纷繁复杂的事物中抓住事物的本质，把握好社会舆论与企业中心工作的最佳结合点，突出每一个时期的每一个关注点，充分利用好我们掌握的具体、零散的信息资源，选准角度，使新闻稿件针对性、专业性、综合性更强，从而提高新闻稿件的质量。因此，平时工作中，我公司强调要求通讯员深入一线、深入生产生活，注重写职工关心的事，写生产工作中涌现的好人好事，挖掘日常生活中更深、更活、更精的报道。
4.加强与地方新闻媒体交流沟通，是拓宽新闻宣传工作的渠道。
近年来，我们加强了与长汀县电视台、县新闻中心的合作，紧密围绕公司中心工作和当前宣传重点，每当发生停电故障抢修、重大活动、重要会议时，我们主动邀请县台和新闻中心记者到现场采访报道。充分利用地方新闻宣传媒体的资源优势，通过正面宣传，扩大了长汀公司的影响，重塑了长汀公司的对外形象。每年在县电视台播出新闻电力新闻共计30多条，内容涉及优质服务、安全生产、节能降耗、电网建设、服务地方经济、窗口规范化建设和打击窃电犯罪“闪电”专项行动等等，有效重塑了长汀电力的良好形象，为企业营造了良好的外部舆论环境。此外我们还积极向县委宣传部主办的《长汀信息》和团县委主办的《长汀团讯》踊跃投稿，多层面、多角度地正面宣传公司服务地方经济和安全生产工作。
5.建设一支高素质的新闻写作队伍，是搞好新闻宣传工作的根本。
作为一名基层通讯员，要搞好新闻宣传工作，不仅应有吃苦耐劳的奉献精神，还要有强烈的责任感和使命感，更要有敏锐的观察力、深刻的分析力和很强的写作能力。拥有一支高素质和旺盛工作精神的新闻队伍对于企业的新闻宣传工作是至关重要的。近年来，我公司高度重视新闻宣传队伍的培养，加大对基层通讯员的学习培训力度，每年举办一期兼职通讯员培训班，并聘请报社、新闻机构等单位的记者、教授讲授新闻采访、写作技巧和企业新闻写作重点等业务知识，一定程度上提高了兼职通讯员队伍的素质，充分发挥通讯员在宣传报道中排头兵的作用。
总之，虽然我们在宣传报道工作中做了一些工作，但与上级领导的要求相比还存在较大的差距，与我们的兄弟单位相比，仍然还存在着一些亟待解决的问题。今后，我们要进一步加强学习，激励专兼职通讯员充分利用省电力行协信息网站这一有利平台，多写稿、写好稿，争取更大的进步。
我的发言完了，不当之处，敬请批评指正。谢谢大家！
第五篇：宣传3
四、重大食品安全事故报告程序是什么？
重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地人民政府和当地食品药品监管部门及有关部门（单位）报告，也可以直接向州食品药品监管局及有关部门（单位）报告。
各级人民政府和食品药品监管部门接到重大食品安全事故报告后，应当立即向上级人民政府和上级食品药品监管部门报告，并在2小时内报告州人民政府。各级人民政府和食品药品监管部门也可直接向州人民政府和州食品药品监管局以及相关部门报告。州食品药品监管局和州直相关部门（单位）、事故发生地的县市人民政府在接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向州人民政府报告。
五、突发食物中毒事故简易处理程序
救治：食物中毒或者似食物中毒事故发生后，立即将中毒人员送医院救治。报告：发生食物中毒或者似食物中毒事故后，立即(2小时内)向当地食品安全委员会办公室报告，讲明故事发生的单位、地址、时间、中毒人数、可疑事物等有关内容。
控制：一是食物中毒事故发生后，立即封存、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备及现场，保留包括呕吐物、排泄物等与已发生的食物中毒事故有关的一切物品。二是留样食品必须量足，并且保留48小时。
六、会引起食物中毒的食品有哪些？
（1）被致病菌和（或）毒素污染的食品。
（2）被有毒化学品污染的食品。
（3）外观与食物相似而本身含有有毒成分的物质。
（4）本身含有有毒物质，而加工、烹调不当未能将毒物去除的食品，如河豚鱼。
（5）由于贮存条件不当，在贮存过程中产生有毒物质的食品，如发芽的马铃薯、霉变的粮食等。
七、如何清除果蔬中的残留农药？
（1）清水浸泡洗涤法 ：一般先用清水冲冼掉表面污物，然后用清水或碱水盖过果菜浸泡不少于30分钟。
（2）加热烹饪法：由于氨基甲酸酯类杀虫剂会随着温度升高而加快分解，可以将清洗后的果蔬放置于沸水中2-5分钟后立即捞出，然后用清水洗1-2遍后置于锅中烹饪成菜肴。
（3）清洗去皮法：对于带皮的果蔬，如苹果、梨子、狲猴桃、黄瓜、胡萝卜、冬瓜、南瓜等等，残留的农药的外表可以用锐器削去皮层，食用肉质部分，既可口又安全。
（4）储存保管法：某些农药在存放过程中会随着时间缓慢地分解为对人体无害的物质。将某些适合于储存保管的果品购回存放一段时间（10-15天左右）。食用前再清洗并去皮，效果会更好。
八、怎样利用标签选购食品
（1）标签内容是否齐全。合格食品标签中必须标注：产品名称、配料表、净含量、厂名、厂址、生产日期、保质期、产品标准号等。
（2）标签是否完整。食品标签不得与包装分开，必须醒目、易于辨认和识别。检查生产日期与保质期，看是否过期。
（3）28类食品必须标明“QS”标志。大米、食用植物油、小麦粉、酱油、醋、冷饮、肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、散装速冻面米食品、膨化食品、茶叶、酱腌制品、炒货食品、可可制品、蜜饯、焙炒咖啡、蛋制品、水产加工制品、淀粉及淀粉制品、糖果制品、啤酒、黄酒、葡萄酒等总共28类食品已强制食品质量安全认证，无“QS”标志的即未通过食品质量安全认证。
（4）标签内容是否真实。标签所有内容，不得以错误的、容易引起误解或欺骗性的方式表述或介绍食品。
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