第一篇：积极申办国家级桂林旅游综合改革实验区
积极申办国家级桂林旅游综合改革实验区。2008年，要继续积极申办旅游综合改革试验区。要将申办工作作为统筹旅游与社会经济协调发展、根本性解决旅游政策和体制问题的突破口。要组织有关部门和专家队伍开展深入调研，完善旅游综合改革试验区开发方案，开展详细的配套资料准备，做好相关的基础工作。要加强向上级部门汇报、沟通和联系，加强申办工作的实际推进。各县要积极配合市局做好相关的申办工作。通过申办旅游综合改革试验区，积极争取国家对桂林进行政策和财政转移的大力支持，争取在城乡统筹、信贷金融、产业补贴、土地开发、财税配套、机构设置、法规权限等方面获得改革扶持政策，从更高的战略层面，促进桂林旅游业和城市经济又好又快发展。
【中国旅游报】发挥战略性产业作用打造中国旅游桥头堡城市
——桂林市旅游局李志刚局长谈学习国务院《意见》
作者：李志刚 文章来源：中国旅游报 点击数：
更新时间：2009-12-17 16:49:59 【字体：小 大】
国务院颁布的《关于加快发展旅游业的意见》，首次把旅游业提到了“战略性支柱产业”的重要位置。这一新的定位，首先是充分体现了国家层面对旅游产业功能和发展规律的把握更加准确，所蕴含的积极意义具有战略性和前瞻性，紧扣国家产业结构优化升级的战略部署，有力提升了旅游产业的地位，更加有利于体现旅游业在国民经济发展战略中的地位和作用；其次是有利于进一步优化旅游产业的发展环境，使旅游业在享受各种从中央到地方的鼓励和扶持现代服务业政策方面不再被排除在外；第三是在产业属性上凸现了旅游业转型升级的必要性、必然性和紧迫性，由对产业特征和具体业态的过多关注，向努力推动发展方式、发展模式、发展机制转变，以全新的思路研究和推进转型升级。
对于桂林这样的旅游城市而言，《关于加快发展旅游业的意见》的贯彻落实是桂林旅游获得全面提升发展的极好机遇。桂林必须充分把握这一重大历史机遇，以科学发展观为指导，坚持走“旅游兴市”之路，抓好旅游产业二次创业，在建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城上有大的作为，在国家把旅游业培育成战略性支柱产业的进程中做出较大贡献。
桂林旅游界当前的重点工作，一是认真领会《意见》精神，结合桂林实际，积极申报建设旅游综合改革试验区。《意见》指出，“支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点”。申办建设国家级桂林旅游综合改革试验区将是桂林把旅游业作为“战略性产业”发展的一大举措。桂林作为世界旅游组织在中国的“基地”和“桥头堡”城市，具备进行旅游综合改革试验的各种条件。首先，桂林的国际影响力和市场号召力较大，是中国递给世界的一张漂亮的“旅游名片”；其次，桂林被称为中国旅游业发展的缩影和“风向标”，为全国旅游业改革发展创造、积累了众多经验。从1973年至今，桂林旅游业每一个脚印对于中国旅游业来说都具有一定的代表性，桂林所创造、积累的很多经验、模式在全国都产生了一定的影响。在一定意义上讲对推动中国旅游业的发展做出了贡献；第三，桂林与全国其他知名旅游城市相比特点鲜明，境外游客结构合理，不容易受单个境外客源市场的波动影响。绝大多数游客到桂林主要是为了旅游。桂林人均接待游客量较大，旅游业直接从业人员多，旅游业的理念深入人心；第四，桂林已经成为联合国世界旅游组织与亚太旅游协会共同主办的国际旅游论坛的永久会址所在地，阳朔是世界旅游组织确定的旅游业可持续发展观测点，这些因素充分表明桂林已经成为世界旅游界关注的重要城市，其发展旅游的政策、措施都会在国际国内产生重大的影响。综上所述，桂林具备成为国家级旅游综合改革实验区的良好条件。此外，相对于北京、上海等特大城市，桂林的政治影响不大，经济和人口总量偏小，搞改革试验成本相对较低。桂林正在积极申办中国首个城市型旅游综合改革试验区，以期通过这一平台，让全国共享全球旅游产业理论与实践的最新成果、广泛收集全球旅游业前沿信息情报。通过开展旅游综合改革试验，探索中国旅游业与世界充分接轨、转型升级的路径和模式。
二是做好“二次创业”，把旅游培育成“战略性支柱产业”的文章。在这方面，主要是以推进产业转型升级为核心，加强旅游与文化、商贸以及工农业的结合，发挥旅游业的综合带动等效应，实现旅游产业发展的“5个转变”。
一是努力实现由单一观光型向多元复合型转变。在巩固发展山水观光旅游的基础上，向山水观光、历史文化、休闲度假、会展商务、生态体验等多元复合型模式转变，让桂林旅游优势更加突出。
二是努力实现由粗放型向集约型转变。采取政府主导、市场运作、企业联动的运作方式，推进旅游产业结构调整，达到协调合理，培育市场活力。进一步培育管理人才素质，实现旅游产业经营品牌化、效益最大化，促进旅游经济健康增长。
三是努力实现由规模型向规模质量效益并重型转变。不断优化旅游产品结构、客源结构、人才结构、区域布局和企业结构，全面提升旅游产业的整体素质，做到规模、质量、效益达到国内先进水平，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的协调可持续发展。
四是努力实现由满足游客基本需求向满足游客多层次需求转变。立足旅游需求、市场和特色资源优势，全面提升产业要素配套水平，尽快形成全面配套、相互衔接、协调发展的产业要素体系，实现由满足游客旅游基本需求向满足游客的多层次需求，提供高质量的旅游服务、提高产业发展质量转变。
五是努力实现由旅游目的地城市向旅游目的地和旅游集散地城市转变。利用桂林机场成为国家面向国际的旅游枢纽机场和“三高”（境内新建三条高速公路）、“两铁”（湘桂铁路复线建设和新建的贵州至广州高速铁路）、“三库”（漓江防洪枢纽工程包括三座蓄水调水型大型水库）等重点工程全面推进的时机，加强旅游区域合作，扩大桂林旅游影响力，实现桂林由旅游目的地向国际旅游重要目的地和国际区域旅游集散中心转变。（林业江认为,首先要确定科学的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作的基本思路,编制好桂林国家旅游综合改革试验区的发展规划纲要,明确试验区的定位和发展目标,制定推进试验区建设的各项方针措施,协调我市有关各方面的力量,积极投入和支持试验区的各项工作,同时积极争取国家和自治区政策、项目和资金支持。
“以解放思想为先导,以改革创新为动力,破除制约旅游产业发展的体制性障碍,创新旅游管理机制体制,强化和发挥市场配置资源的作用,积极探索城乡一体化、资源一体化的管理模式,发挥桂林的比较优势,促进旅游产业转型升级,打造以旅游业为龙头、现代服务业为主导、生态环保经济为特色的经济结构,探索一条以旅游业推动三次产业协调发展、城乡协调发展、经济与环境协调发展、人与自然和谐发展的生态城市建设的新模式,走出一条以旅游综合改革推动城市科学发展的新路子,为全国旅游城市科学发展提供示范。”
“我们的目标是通过旅游综合改革试验,把桂林建设成为世界级的山水风光休闲度假旅游城市和花园城市、全国生态文明建设示范城市、全国环境资源保护与推动科学发展的模范城市、国际旅游文化体育交流的重要平台。”林业江说,我市已经成立了以市主要领导为组长的建设桂林国家旅游综合改革试验区工作领导小组,各项工作正在铺开之中。“当前的几项重要而迫切的工作任务是:开展全方位的调研工作,为编制规划掌握情况、理清思路,聘请一流专家,编制发展纲要。同时,将今年各项工作融入到改革试验区的工作中,按照先行先试的原则,积极探索,大胆闯出一条路子。”
第二篇：综合改革实验区座谈会讲稿
综合改革实验区座谈会讲稿
一、工作中值得分享的成功经验：（校长自身角度）
作为去年刚上任的校长，在半年里，以了解学校现状为重点，以树立校长形象为切点，发现学校的优势与弱势，摸索学校的发展点，找准教师的需求点，从而发现了学校的一些问题：洞桥镇中学是地处边缘农村的一所薄弱学校，外地生占61%，本地优等生外流，教学成绩处于全区落后位置，教师教学比赛荣誉基本是在区二等奖以下，每年中高级职称考试总是不尽人意，公平竞争机制缺乏，教师缺乏信心，学生缺乏目标，家长缺乏关心。但学校三十五周岁以下的年轻教师占46%，应该是一支年轻的、有潜力的教师队伍。
为此，通过落实“三心”，让教师达到三心。第一，身先示范之心。自已上初三语文课，成绩处于年级段第一，从而使教师们感到校长是一位实干的管理者，也就会潜心于教学研究。第二，民主意识之心。从当校长以来，制度制订先与教师们谈心，广泛征求意见，然后由部门拿出草稿，交行政讨论，交全体教师讨论，最后在修改中获得全体教师认可。半年来制订了《教学质量考核细则》、《先进教师、先进教研组考核办法》、《中学一级职称聘任方案》，一切打分、民意测试都阳光操作，做到公开、公正、公平，使教师们明白自己在学校发展中的地位，感到脚踏实地才是唯一的出路，才能得到学校的认可，从而能安心工作。第三，关爱教师之心。根据我校师资水平的现状，教师们苦于得不到区里比赛荣誉，苦于职称考试通不过，为此，从给予教师教学上的幸福为目标，半年来花几万元钱支持十多个教师到市外参加研讨课，并请省市级名师来校说课等针对性讲座，教师的视野开阔了，多年未能通过的职称解决了；同时抓住教坛新秀评比契机，借助自己市学科骨干、区名师的业务优势，亲自带头，组织各学科组多次磨课，大大改变了学校的教研氛围，提升了教师的教学水平，使教师在区评比中获得知名度，感受到努力后的幸福。
在短短的半年时间里，树立起了校长良好的形象，得到广大教职工的认可与支持，使许多工作能顺利开展。这仅仅是自己的工作心得，谈不上成功经验。
二、本校提高教师工作、学生学习积极性与幸福感的典型举措（学校管理角度）
新学期开始后，我在学习《教育纲要》及各种管理书籍中思索学校今后的发展方向：以人为本，就是以学生为主体，以教师为主体，不仅满足人的基本需要，更要满足师生的精神需要。作为教育工作者，作为学校管理者，有必要进行必要的改革，转变传统思想观念,创造有利条件，搭建幸福平台，给予学生幸福成长的氛围与平台。
纵观未来的办学方向和专家的最新精神和观点，联系我校实际，展望未来学生的发展，我更愿意使学校成为学生能幸福回忆起的地方，让他们在学校能愉悦地生活和学习。虽然让学生获得全面的幸福很难，幸福的理解与各个的幸福观都不同，使幸福教育难以落实难以见效，但我想，幸福简单地说就是让学生获得成功被人肯定，学校至少有能给予学生被人肯定、体验快乐与幸福的机会与平台，也是有意义的事。为此，我提出“以人为本、关注精神、让师生幸福”的办学理念，给教师教学中的幸福，给学生成长中的幸福，以总课题《以人为本视角下提升学生幸福水平的实践与研究》引领，来改变学生的幸福现状，提升学生的幸福感，探索幸福教育的真谛。具体从以下几方面简要讲述：
1、学习幸福理论，提升幸福观念。
（1）每次工作会议前开展“守望洞桥”论坛活动，内容围绕如何给学生成长的幸福，并汇编成册。
（2）每个行政读沙洪泽的《教育—为了人的幸福》，结合分管工作谈思路。
（3）围绕“幸福”内容开展国旗下讲话、主题班会课、演讲比赛，纠正、引导并提高学生的幸福观。
2、创造幸福平台，体验幸福人生。
（1）转变评价机制：A、每月之星评比：月初制订评比要求，月末通过学生自荐、互荐，学校宣传窗公示等方式，挖掘每个学生的闪光点，给予被人肯定的幸福。B、三好学生、积极分子评比：在每月之星基础上，通过师评生、生评生、自评自方式，结合上课表现、学习态度、学科成绩等，评出优秀者。C、改变评课要求：以关爱、平等、对话为核心评价课堂教学，开展民主课堂建设。
（2）改变课程设置：A、心理健康辅导：每月一次心理主题班会，一年一次心理主题班会课堂大赛；成立班级心理委员。B、开设校本课程：每周一节《绿化美化校园》课，自编教材，学生开辟植物园，在实践中培养创造精神，感受劳动的幸福。C、开设柔道课程：专门聘任柔道教练，每天下午进行柔道训练，成为鄞江中学的柔道基地，现为市级柔道业训点，曾获市柔道比赛第一名。D、开展网络课程：借课题《依托“数字化校园”建设，促进学生幸福成长的研究》（经市里推荐今年已送省里），拓展课程内容体系，感受数字化校园建设给学生的幸福。
（3）搭建幸福平台：
A、幸福日社会实践活动：每年四月中旬初一初二学生到樟村烈士墓、鄞州博物馆、天宫庄园开展社会实践活动。
B、幸福月特长展示：4月份为读书节，12月份为文化艺术节。
C、幸福环境我设计：学生自行设计食堂、教室墙面文化（食堂标语、名著导读语、班级名片）。（如：听着《稻香》，闻着饭香，唇齿留香，莫要剩香。——205班
不珍视秋天的人，不会真正爱春天；不珍惜果实的人，不会真正爱生活。——105班张丹阳
餐具新从爱惜出，米粒香从苦寒来。——101班。
D、幸福传播日：每学期进敬老院、爱心义卖、结对帮困等活动，给别人幸福，自己也获得幸福。
3、提高幸福队伍能力，提升幸福传播质量。
教师提高自身的业务水平，是教师能否圆满完成教学任务、实现教学目标的直接决定性因素，也是教师享受教学过程中所带来的成就感和幸福感的必经途径，更是能否让学生获得真正幸福的源泉。
A、加强学习。学校每年为教师免费订一本教学杂志，教师所买图书可以报销，但有一要求：每学期在教研活动中必须参加美文共欣赏交流活动。
B、健全教师管理制度。学校制定出《洞桥中学质量考核细则》、《先进教师、先进教研组考核办法》、《中学一级职称聘任方案》《教师备课管理制度》、《学生评议教师制度》等，目的是确保我们教师勤练内功，聚焦课堂，给学生以幸福。
C、教师论坛、校内比武。通过教师论坛、校内比武的形式，提高教师的教育教学水平、课堂教学能力，发现和培植一批优秀教师苗子，加快教师专业成长的步伐，促进我校教育教学水平的提高。
D、教研组建设。教研组长根据自己教研组的特点，根据考核要求，开展有针对性的调研活动，通过开课、听课、评课、说课、磨课等多种形式，提高教学水平，增强教师基本功比武的能力，打造学科品牌教师，建立良好的学科互惠氛围，使有需求的教师在能力方面得到提升。
E、青年教师协会助青年教师成长。青年教师协会是我校培养教师的群众性校内团体组织，是我校青年教师成长的摇篮，更是我校特色品牌。目前有会员26名，占教师总数的46%，学校制订了《协会章程》，对会员教师从听课、评课、反思、指导学生获奖、个人获奖、课题研究等方面进行考核，并每年花几万元用于协会成员活动，力争使会员教师通过协会的组织成长成才，并成为我校教师的骨干力量，当教师在因为年龄而离开协会是能有一种幸福感。
F、课题研究。学校确立“以人为本，关注精神，给师生幸福”整体办学思路，课题立项必须与幸福教育结合起来，提高教育质量，培养素质人才。
三、工作中的典型烦恼，以及关于解决这些烦恼的好办法、好建议。
1、师生幸福观与学校幸福德育的发展观的矛盾：问卷调查、理论引领、机制确立、平台搭建。
2、幸福教育下学校办学水平的整体提升。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，作为担任不到一年的校长来说，在校长的管理路上，我只是个行者！
第三篇：桂林国家旅游综合改革试验区建设大事记
桂林国家旅游综合改革试验区建设大事记
1992年7月28日，广西壮族自治区人民政府在桂林召开桂林旅游综合开发试验区工作现场研讨会，自治区、市委、市政府有关领导出席会议。会议就试验区的性质、范围、目标、战略规划以及试验内容、试验权限进行广泛的研讨。
1994年9月23日，《桂林旅游综合开发试验区试验总体方案》经自治区党委、政府同意并批转执行。
2007年8月13日，国家旅游局调研组到桂林开展调研，我市向调研组建议国家将桂林定为旅游综合性的试验区域，在管理上、发展上研究试行一些特殊的政策，为全国旅游业发展的综合改革进行有效探索，促进全国旅游业的提升发展。
2007年10月, 为树立落实科学发展观，加快桂林旅游综合配套改革步伐，推进桂林旅游业的跨越发展，根据国家区域经济发展战略，桂林市旅游局在一定层面和范围对申办国家级桂林旅游综合改革实验区工作进行了研讨，并在自治区党委刘奇葆书记在桂林召开调研座谈会时作了简要汇报，之后又向国家旅游局汇报了初步设想。在具体贯彻落实刘奇葆书记在桂林调研时的重要讲话精神中，我局组织力量制定了《国家级桂林旅游综合改革实验区开发方案》，提出了实验区开发的基本思路和框架。紧接着，桂林市人民政府向自治区人民政府上报《关于申办国家级桂林旅游综合改革试验区的请示》，恳请自治区政府批准桂林申办国家级桂林旅游综合改革实验区，并向国家有关部门正式提出申办报告。申办国家级桂林旅游综合改革试验区正式提上市政府工作议程。2008年5月，桂林市向国家旅游局汇报桂林市承办 “第二届世界旅游组织和亚太旅游协会旅游趋势与研究大会”和桂林旅游工作情况，提出桂林将申办国家级旅游综合改革试验区作为统筹旅游与社会经济协调发展、根本性解决旅游政策和体制问题的突破口，加强申办工作的实际推进，通过申办旅游综合改革试验区，积极争取国家财政转移、城乡统筹、信贷金融、产业补贴、土地开发、财税配套、机构设置、法规权限等方面的改革扶持政策，从更高的战略层面，促进桂林旅游业和城市经济又好又快发展。
2008年12月，《桂林市旅游发展总体规划》进行修编，在发展战略中提出旅游综合改革实验区战略：争取成为国家级的旅游综合改革试验区，争取旅游开发优惠政策，争取在土地利用、城市建设、环境保护、财政税收、林业发展、航空、投融资等政策方面有新的突破。
2009年2月23日，李志刚市长在旅游局开展“旅游兴市”工作调研时强调，各级党委和政府，特别是各级旅游业管理部门，要高度重视桂林旅游产业的发展，从方方面面做好各项工作。在即将召开的旅游发展大会上，我们要出一些配套政策。市发改委要积极跟进桂林旅游综合试验区的申报工作，向国家要政策。
2009年7月10日，广西壮族自治区人民政府印发《2009年广西深化经济体制改革工作若干意见的通知》（桂政发„2009‟46号），决定在桂林市开展旅游综合试验区建设，并明确此项工作由桂林市人民政府牵头。为推动此项工作的开展，7月27日，市政府牵头人大法制委、人大旅游委、市经委、国资委、建规委、发改委、市委宣传部、法制办、市政局、市容局、电信局、公路局、劳动局、国土局、财政局、公安局、工商局、海事局、地税局、环保局、投资促进局、统计局、林业局纪委、人事局、非税收入管理局、教育局、文化局、园林局、体育局、商务局、卫生局、农业局、水利局、水产渔牧兽医局、博览局、新闻出版局、民航、海关、边检、检验检疫、消防支队、旅游股份公司、旅游发展总公司、景区和购物协会、旅游饭店协会、旅行社协会、发展研究中心、广西师大文旅学院、工学院旅游学院、桂林旅专、等相关涉旅部、委、办、局、单位对旅游综合试验区建设的所需政策、人力、物力、财力、机构以及工作开展方式等相关问题进行研究，扎实推进旅游综合试验区建设工作的有效开展。
2009年11月14日至16日，第三届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛在桂林成功举办。此次论坛上，来自世界各地的旅游专家和官员对在桂林率先开展旅游综合改革试验进行了可行性分析。国际和国内旅游界权威人士认为，桂林具备进行旅游综合改革试验的其他条件，中国可在世界旅游组织在中国的“基地”和“桥头堡”城市广西桂林市率先开展与国际充分接轨的旅游综合改革试验，继而将改革实验成果向全国推广。世界旅游组织官员及国际、国内旅游业界权威专家建议，当前及今后一段时期，中国可以利用“桂林平台”与世界旅游组织、亚太旅游协会以及香港理工大学等合作，在桂林进行如下改革试验： 一是探索构建实验示范体系，包括公正规范的法律制度体系、与国际接轨的市场经济运作体系、富有活力的产业创新体系、公正高效的政府服务体系、完备新型的公共产品供给体系、合理适度的社会保障体系等；二是探索构建旅游要素市场，包括旅游文化创意市场、旅游产品营销市场、旅游资本和产权市场、旅游技术设备交易市场、旅游商品国际批发市场、旅游科研、教育培训和人才市场、旅游信息应用市场等；三是探索旅游发展功能的创新，包括建立全国首创的旅游产业园区和基地，无障碍进入的旅游航空枢纽城市，旅游改革功能区带动行政区发展的联动机制，旅游改革实验区土地整理储备制度，“旅游产业发展基金”，旅游金融改革创新办法，旅游综合改革实验区、保税区和物流园区等；四是探索建立旅游生态环境保护补偿机制。《桂林旅游发展总体规划》对主要景区生态环境作了保护性强制规定，如对漓江沿岸伐树、建筑高度、经济林种植、水产养殖、工业等都有所限制或禁止，当地政府财政收入和群众生产都受到较大影响。可以探索建立税收减免返还、中央财政转移支付补贴等补偿机制；五是利用桂林处于泛北部湾区域经济合作中心城市的优势，以及广西北部湾经济区的开放开发上升为国家发展战略、北部湾正在努力打造世界级旅游目的地的机遇，探索建立中国－东盟国际和国内旅游经济区域合作的新模式。
2009年12月7日，国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出“建设桂林国家旅游综合改革试验区”重要战略决策，桂林国家旅游综合改革试验区成为我国首个获得国务院层面确定建设的旅游综合改革试验区，也是我国首个以城市为单位建设的国家旅游综合改革试验区。
2009年12月18日，为了积极推动此项工作的实质性开展，市旅游局召集民主党派、旅游院校、相关职能局、重点旅游企业以及新闻媒体在漓江大瀑布酒店召开茶话会，专题讨论旅游综合改革试验区的相关事宜,营造声势,吸收智慧。
2010年1月18日和24日,桂林市委常委会分别在组织了两次专题学习，并且组织了桂林市党政代表团代表团到海南学习考察海南省推进建设海南国际旅游岛的经验。
2009年12月15日，桂林在全市范围组织开展多层面学习《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发„2009‟41号）、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发„2009‟42号）的专题学习活动，仅市委就在半个月内组织了两次常委扩大会，进行专题学习讨论，深化共识。同时，开展全方位的宣传活动，把全市干部群众的精神和力量统一到建设桂林国家旅游综合改革试验区上来。
2010年1月19日－20日，根据市委、市政府领导指示，市旅游局由局长林业江带队，副局长庞铁坚、局办公室、综合促进处、公共服务管理处一行6人组成学习考察组到海南省学习取经。考察组在海南拜访了海南省旅游发展委员会和海口市旅游发展委员会，并与具体负责国际旅游岛规划纲要、并参与国际旅游岛申办工作的海南省旅游委陈耀副主任、省旅游委规划处罗健处长等领导就海南国际旅游岛建设的成功经验进行了学习座谈。
2010年1月28日，自治区党委书记郭声琨郭书记听取了桂林市委、市政府的专题汇报。郭书记在听取汇报后指示：“国务院在《关于进一步加快广西经济社会发展的若干意见》中，明确提出把桂林建设成为国家旅游综合改革试验区。桂林建设国家旅游综合改革试验区，符合桂林的实际，符合科学发展观的要求，符合经济发展方式转变的要求。符合国家发展现代服务业、发展循环经济、低碳经济和经济结构调整的要求。能发挥出桂林的比较优势，是桂林加快发展的一大机遇。要根据国务院关于旅游综合改革试验区的要求拿出具体的，可实施的，可操作的方案。要真正抓住这一难得的历史机遇，乘势而上，把桂林建设得更加美好。
2010年1月29日至4月 30日，市委宣传部、市旅游局、市社科联、桂林日报社、市广电局、桂林电视台、桂林电台、桂林旅游股份公司等单位联合举办“我为推进桂林国家旅游综合改革试验区建设支招”有奖征文活动，突出献计献策，围绕建设桂林国家综合改革试验区建设目标、改革方向、试验内容、具体措施、推进途径、所需政策等问题广泛征集社会意见。2010年 2月 日，桂林市委召开常委扩大会议，传达贯彻郭书记的指示精神，并严格按照郭书记的要求，对建设桂林国家旅游综合改革试验区工作进行部署。
2010年 月 日，为了推动建设桂林国家旅游综合改革试验区的工作，我们及时成立了以市委书记、市长为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组，下设办公室，紧锣密鼓地推进政策支持相关工作向前发展。
2010年2月9日-10日，市委常委、副市长、宣传部长陈丽华带领市旅游局领导班子一行赴南宁分别向自治区人民政府高雄副主席、自治区旅游局、自治区发改委汇报桂林国家旅游综合改革试验区相关工作。期间，与中国旅游研究院负责人就试验区的建设进行了座谈。高雄副主席对桂林市委、市政府高度重视、工作及时，积极贯彻落实国务院42号文件精神的有关工作表示充分肯定，并要求桂林市要抓住机遇、抓紧落实郭声琨书记重要讲话精神，把国家旅游综合改革试验区工作抓紧抓好。自治区旅游局陈建军局长听取汇报后表示，支持桂林建设试验区，自治区旅游局责无旁贷，一定紧密配合。自治区发改委章远新主任、高旭副主任听取汇报后，建议桂林市对试验区的内涵、定位、范围、内容、思路、框架等方面进行认真研究，拿出方案。征求自治区旅游局、自治区发改委的意见，同时征求国土厅、住建厅等相关部门的意见，形成正式方案后呈报自治区政府，争取自治区政府的支持，并向国家旅游局和国家发改委汇报。并表示，需要自治区发改委争取政策的，自治区发改委一定大力支持。
2010年2月11日，桂林市旅游局印发《关于成立桂林市旅游局“桂林国家旅游综合改革试验区”工作领导小组的通知》，成立了以党组书记、局长林业江为组长，局党组成员为副组长的 桂林市旅游局“桂林国家旅游综合改革试验区”工作领导小组，工作领导小组下设办公室和综合规划组、体制机制改革组、项目推进组、宣传学习组。各工作小组根据试验区工作推进情况制定具体的职责和工作实施方案。
2010年2月24日至27日,以市委书记、市人大常委会主任刘君和市长李志刚为团长,市委常委、副市长、宣传部部长陈丽华,市委常委、秘书长石东龙,副市长汪洋、政府秘书长张晓武及相关部门负责人为成员的桂林市党政代表团对海南省进行了学习考察。代表团一行所到之处,受到了当地党委政府的热情接待。市党政代表团先后与海南省旅游发展委员会进行座谈交流,拜会罗保铭省长,参观海口市新行政中心、游艇码头、高尔夫旅游主题论坛会址、火山地质公园,琼海市博螯亚洲论坛会议中心,三亚市鹿回头公园、天涯海角游览区、南山文化旅游区和亚龙湾热带森林公园,分别与海口市、三亚市签订了旅游合作协议。海南国际旅游岛建设的经验做法,使代表团成员受益匪浅,开阔了视野,启迪了思路,坚定了信心,达到学习考察和调研目的。自治区和桂林市成立了建设桂林国家旅游综合改革试验区工作领导小组。桂林市成立了市委书记、市长为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设领导小组及其工作机构，落实了人员、经费及办公场地，建立工作机制，形成了市“一把手”亲自抓，分工协作、统筹推进的工作格局。并决定，成立旅游产业发展指导委员会，由市委书记、市长担任主任，把旅游业发展作为引领全市经济社会发展的龙头来谋划，推进旅游管理体制改革，统筹加快旅游基础设施、景区道路交通、旅游发展环境等建设。并从2010年起，大幅度提高对旅游业的投入，将旅游专项发展资金由原来每年1000万元提高到3000万元。
2010年3月10日－13日，自治区副主席高雄率领下市委刘君书记和李志刚市长专程到国家旅游局和国家发改委汇报工作，加强沟通，争取支持。国家旅游局邵奇伟局长、王志发副局长等领导听取了广西方面的汇报，并表态要把桂林作为国家旅游局的联系点，大力支持桂林建设国家旅游综合改革试验区的工作。国家发改委对桂林国家旅游综合改革试验区的工作非常支持，并且推荐专家帮助桂林制定相关方案。根据国家发改委的建议，市政府研究正式发函请中国经济体制改革研究会、中国改革杂志社帮助我市起草建设桂林国家旅游综合改革试验区方案及相关规划纲要等文件。
第四篇：教育综合改革实验区考察心得体会
笃行，求真，不断完善自我——下城区区际联动考察（北京、大连）心得体会
杭州市安吉路幼儿园 华晓娟
xx年7月19日至23日，我很荣幸参加了由下城区教育局团工委组织的教育综合改革实验区人力资源成长工程区际联动考察活动，赴北京、大连等地进行实地学习参观考察。
走进中央教育科学研究所的大门，映入眼帘的是一幢极其普通的建筑，让我感受到了教育的至上境界是在如此朴实的环境中力求充实。聆听了田慧生副所长的精彩讲座，让我对什么是“求真、笃行、弘道、创新”有了更深一步的理解，在此谈谈自己的考察心得体会。
一、求真----求真务实的工作态度是作为教育工作者的首要任务
在他们制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（xx-2020）》的制定过程中，他们收集各界人士的反馈和意见，并进行归纳整理，收集有价值的意见，到最后的汇总资料纲要的起草，这求真务实的态度得到了中央领导的高度评价。作为一线教师，在管理好整个班级的同时也要兼管好自己团这一块工作，因此自己必须牢记自身的职能和责任，以强烈的事业心和责任感，兢兢业业做工作，扎扎实实抓落实。做到活动有计划、有目的、有组织、并有活动后的反馈，并及时做好活动过程图片以及文字的整理。求真，在工作中从实际情况出发，根据孩子的年龄特点或者团支部的特点进行适合现状的活动，务实，在活动中脚踏实地，一步一个脚印，扎实推进各项工作顺利进行。
二、笃行-----勤于学习，勤于思考，致力行动做有深度的教育工作者
作为一线教师，务必先提高自己的学识修养，多看书，只有自己懂得多了才能教书育人，把自己书上学到的真真正正的传授给孩子，切实做到学以致用。
思考对于任何一个人来说，都是极其重要的。没有思想的人，是很难走出自己的风格的。要真正活出自己怕道路来，就必须拥有自己的思想。必须要善于思考问题。缺少思考的人，对任何一件事情，无法形成自己的思维，永远只跟着别人的脚步走，缺少思考的人，其灵魂就很难被提升到另一个高度，对事情的理解也会十分局限与片面。
把书上学到的知识，通过自己的思考，那就要付诸行动，用自己的行动来做好每一件事情，那必将会让自己成为一名有深度的教育工作者。
踏踏实实，一心一意，坚持不懈的做到了以上三点，那就真正做到了知行合一，学有所得。
三、弘道
“人能弘道，非道弘人”。古往今来，对“道”的发扬光大贯穿中各阶段教书育人领域。教育的基本目的是培养志道和弘道的志士与君子，因此教师通过各种教育教学活动，因材施教，在传授知识的同时去认识巩固教育教学的方法，并且根据班级里孩子的个体差异进行分层教学。“授人以鱼不如授人以渔”才是教师职业的最终目标。
四、创新----把观念切切实实的转化为行动
创新，不仅是一个国家进步的动力。更是一个民族前进的灵魂。把书本上理论的知识要转化到实际行动中，往往有很长一段路。在现实的幼儿教育中，还存在忽视幼儿主体地位、压制幼儿创新行为的现象，许多幼教工作者习惯于用循规蹈矩的教育目标去一直甚至放弃幼儿生气勃勃的发展目标。可以说，创新教育是必须的，也是任重而道远的，仍需要理论工作者和实践工作者不懈的探索和研究，把观念切切实实的转化为行动，而它的最大受益者应该是我们的孩子。因此，在原有的基础上，要敢于有自己的想法，敢于实践，真真正正的为了下一代考虑，而自己也要不断的努力进步。
考察北京青少年禁毒教育基地过程中，一个个触目惊心的涉毒案例和采用实物、图片、互动音像、光电模型、多媒体等高新技术手段制作的展品以及游戏实操，让我们亲眼目睹了毒品对社会、对家庭、对个人的危害，是事关国家安危、经济发展和社会稳定的大事。大连青少年宫通过一些载体进行丰富多彩的活动，通过活动凸显出幼儿教育的多元化，让幼儿在游戏的活动中健康快乐的成长着，通过一系列活动，对幼儿进行爱国教育，环保教育等等。只有孩子通过亲身实践了才能感受到其中的意义，教师的教育不是一味的说教，而是在活动中学习。这样的教育教学活动才有意义。大连开发区李铁安博士的讲座尤为精彩，让我感受到了他们那扎实，有序，有计划的进行各项活动，学校特色文化，校本开发丰富多彩。区团委书记以及各中小学的团支部负责人认真的介绍了自己学校团工作井然有序的开展着，虽然是针对中小学的，但是教育的理念都是相通的，不管是中小学还是幼儿园，只要是根据孩子的年龄特点出发的一系列活动，那都将是最有意义的活动。
通过此次北京、大连参观学习，我们这一行团队得到了很好的锻炼，有了更深一步的凝聚力，同时深刻感受到了国内发达城市先进的教学理念。作为一名团支部书记，要不断的向别人学习，取长补短，不断提高自身的修养，在工作学习中完善自我。短暂的北京、大连之旅虽然结束了，但将成功经验应用到自身教学或组织活动中中并加以发扬光大，开拓教育“新旅程”，才刚刚起步！
第五篇：鄞州实验区教育综合改革近中长期规划
鄞州实验区教育综合改革近中长期规划
（2011-2015）
在创建幸福中国、幸福鄞州的时代背景下，根据鄞州区委书记寿永年同志“坚持以人为本，全面提升幸福指数”的报告精神和区委、区政府提出并实施的“幸福民生40条”要求，围绕“高位提升，惠及全民”的战略目标，在“小学创特色，初中抓规范，高中上质量，职教重服务”的原有基础上，立足区内多数学校追求幸福办学的强烈意向，实验区确立了“以幸福为共同目标，以优质均衡为核心，以教师专业发展为支柱，打造全国城市化进程中区域教育新样板”的鄞州教育科学发展观，拟定了“领导挂帅，科研引领，顶层设计，政策扶持，技术推动，分类指导，分层推进，重点突破，以点带面”的36字工作方针。经过三个月的调研与研讨，制定了“一年试点、三年推广、五年大成”的三步走战略，即近中长期教育综合改革规划。目前，一年规划与部署初步完毕，三年、五年规划基本成型，初显了让学校先幸福起来的“鄞州教育模式”新航向、新思维、新架构、新蓝图。
一、时代背景
两会热议“幸福中国”构建，《中国教育报》倡导“幸福学校”创办，早在2008年鄞州区委书记就撰文号召“坚持以人为本，全面提升幸福指数”，区政府决议实施“幸福民生40条”，区内多数学校认同以“追求幸福”为办学理念的主流方向。
二、规划依据
中央教科所与鄞州区委、区政府顶层设计的“高位提升，惠及全民”的总体战略目标和《鄞州区“十二五”教育发展规划（草案）》。
三、良好基础
鄞州区教育局“小学创特色，初中抓规范，高中上质量，职教重服务”的基本方向，以及学前教育三年提升计划、强师工程、中小学教育教学改革试点工程等一系列大手笔的有力举措。
四、鄞州教育科学发展观
以幸福为共同目标，以优质均衡为核心，以教师专业发展为支柱，打造全国城市化进程中区域教育新样板。
五、36字工作方针
领导挂帅，科研引领，顶层设计，政策扶持，技术推动，分类指导，分层推进，重点突破，以点带面。
六、具体目标
幼教优质化，激发潜能；小学创特色，打牢基础；初中抓规范，精致课堂；高中上质量，拔尖创新；职教重服务，能力为本。最终形成“先让学校幸福起来”的鄞州区域教育品牌。
七、战略步骤
一年试点、三年推广、五年大成的三步走战略。
一年规划（即近期规划）部署完毕。拟确定5大攻坚课题，4个序列梯队和10类示范基地，已经启动了首批特色“幸福学校”工程。
三年规划（即中期规划）基本成型。计划三年内开发并运行比较科学规范、先进实用的幸福学校评价系统，建立健全幸福学校联盟联动推广体制机制，实现学校联盟联动过半，带动全区教育内涵发展和软实力尤其是幸福指数领跑浙江、走向全国。
五年规划（即长期规划）蓝图初绘。计划五年内进一步完善幸福学校联盟联动推广体制机制，实现幸福学校联盟联动覆盖全区，带动全区教育内涵发展和软实力尤其是幸福指数领跑全国、走向世界。八、一年规划详案
（一）五大攻坚课题
为充分发挥科研引领作用，确立5大攻坚课题：（1）幸福校长办出幸福学校；（2）幸福教师教出幸福课堂；（3）幸福班主任带出幸福班级；（4）幸福学生收获幸福学业；（5）幸福家长实施幸福家教。已经与教科室、学前教育科联手以辅导培训、报刊赠送、征文、倡议等形式向全区师生和家长做了前期发动。
（二）四个序列梯队
为将5大攻坚课题落到实处，需要组织起骨干科研、骨干校长、骨干班主任/教师、骨干心理教师4个序列的第一梯队，成为5大攻坚课题的中坚力量，同时对全区科研、管理、教师和心理健康教育队伍启动带头示范、榜样引领的作用。
（三）十类示范基地
基于上述考虑，初步确立了首批“特色幸福学校示范基地”10大模式： 1．多元智能国际化学前教育示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对学前教育改革，在学前教育投入突破亿元和三年提升计划如火如荼推进的跨越式发展背景，引入国际先进理念——多元智能理论为指导，以健全人格和国际化素质标准为培养参照，以科学测评和配套课程设计为依据，努力提高学前教育软实力，瞄准未来20 至30年经济社会发展对国际化人才的 2
需要，探索培养国际化人才幼苗的经验和模式。
（2）基地的核心引领理念：美国著名心理学家加德纳教授研究表明，幼儿身上至少有八种潜在智能，包括语言智能、数学逻辑智能、视觉空间智能、音乐智能、身体运动智能、人际智能、自我认知智能、自然认知智能。多元智能理论认为，每个幼儿都至少有一种优势潜能，都至少可以在某一个方面获得成功。教育的目的就是发现、挖掘并培养这一潜能，并且可以借助其优势潜能促进个体全面成长，即“为了多元智能而教，通过多元智能而教”。
（3）当前的基础和优势：幼儿园园长座谈和幼儿园考察表明，开展这一改革，鄞州区是有良好基础的。以鄞州区机关幼儿园为代表的幼儿园既有的教改活动和课题研究已经与这一理念相吻合，并且多数幼儿园有着向这一方向努力的意愿，鄞州区相关政策为软实力提升奠定了基础，局领导及学前教育科表示全力支持。
就专家组的角度而言，专家组组长孟万金教授与多元智能理论创始人加德纳教授有密切联系，对其理论有深度的掌握。并且，专家组拥有自主开发的身心健康、国际化人才和多元智能的测量工具和评价标准。在启动后，有把握做到科学高效和一流水准，使鄞州区学前教育迅速处于国际领先水平，实现质的飞跃。
2．Mild快乐学习训练营（Multi-Intervention LD，多元干预突破学困）基地（1）基地的内涵与功能：针对中小学中的学习困难群体，探索不让一个孩子掉队的经验和模式。因为导致学生单科或多科学业成绩不良的原因有很多，除智力因素以外，学习习惯、学习策略、注意品质、思维品质、心态与技巧等都是影响学业成绩的重要因素。本基地主要针对这一类学生，采用多种干预手段力图突破学困，让每个孩子都能快乐学习，收获幸福的学业。
（2）基地的核心引领理念：多元干预突破学困（Multi-Intervention Learned Difficulty）的理念和技术来自美国著名的学习心理研究中心，有着成熟的方法和成套的教学设备。中央教科所专家团队借鉴美国以及本团队的研究成果，可以通过注意力、学习方法与策略、心态与技巧的调整提高学困生学习效率与效果，让学困生能够学会学习、树立信心、产生兴趣、激发动机，最终脱离学困，享受更深层意义上的教育均衡与公平。
（3）当前的基础和优势：中小学校长、教师座谈和实地考察表明，学困生问题是校长、教师、家长头疼的问题，也是其非常迫切希望解决的问题。以高桥镇中心小学为代表的先进学校已经迅速行动起来，与专家组一起开展了这项工作。高桥小学约1200人次的学生测评已经完成。
就专家组的角度而言，专家组高度重视这项基地建设，在鄞州率先落实了这一基地。孟万金组长与美国奥巴马政府教育顾问、美国学习心理研究中心权威瓦格纳教授联系密切，与国内相关研究的权威也在合作研究，并且掌握了美国最先进的突破学困教学仪器的理论与应用。
3．幸福课堂五步教学法示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对各级各类学校（小、初、高、职），特别是中学阶段学习负担过重、教学观念陈旧、教学方法落后等问题，聚焦课堂教学，以NUMAP五步教学法为核心，切实革新课堂教学的模式，探索轻负高质幸福课堂的新经验和新模式。当前对鄞州而言，一个迫切课题是：探索具有科学性、针对性和实效性的课堂教学新模式，并引导各学校以示范基地为模板，通过适合自己学校特点的改造，创造出一系列轻负高质的课堂教学新途径。
（2）基地的核心引领理念：NUMAP五步教学法：“对话-预习（N：Negotiation-prevision）、合作-探究（U：Unification-exploration）、掌握-展示（M：Master-demonstration、）活动-运用（A：Activity-application）、熟练-检测（P：Proficiency-check）”五个步骤。这是当前关于课堂教学的先进理论模式。
（3）当前的基础和优势：课堂教学改革在鄞州有着良好的基础，既有省市级乃至全国级立项课题，也有区级教改试点，当前迫切需要提升品牌，总结模式，形成规模。以云龙镇中学的“高效课堂”为代表，鄞州区课堂教学改革正在如火如荼展开，最需要的是理论指导和科研引领。
就专家组的角度而言，孟万金组长是NUMAP五步教学法的创始人之一。这一教学法综合了中西方最为先进的教学理念，特别适合于在鄞州中小学实验与推广。
4．幸福校园示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对当前全国学校（小、初、高、职）中较为严重的学生厌学和教师职业倦怠现象，根据国家《教育规划纲要》和当代中国时代精神的要求，创造性地开展学生的德育、智育，注重学生能力培养和全面发展，切实做到减负增效，关注教师的生涯规划和培训引领，使教学任务轻负高质，全面提高师生的幸福指数，探索把学校建设成师生精神乐园的经验和模式。
（2）基地的核心引领理念：在建设幸福中国、幸福鄞州的时代背景下，创建幸福校园成为理论和实践研究的最热话题。《中国教育报》和《中国德育》等报刊都对幸福学校建设进行了倡导，幸福学校理论和实践体系已经初步构建。
（3）当前的基础和优势：建设幸福鄞州是鄞州区委区政府早在2008年就倡导 4
和实施的举措。教育局多位领导也在《中国德育》上撰写了鄞州区“幸福学校建设”的系列文章。“幸福教育”、“校园幸福文化”、“童心飞扬”等屡屡见诸鄞州区各级各类学校办学理念的主题词中，东湖小学（办学理念）、高桥中心小学（校园文化）、东南小学（童乐超市）都是其中业绩突出的学校代表。因此，这类基地的建设有着广泛良好的基础。
就专家组的角度而言，孟万金组长接受《中国教育报·校长周刊》主编采访，首谈幸福学校建设问题，引起全国范围的积极反响。当前，幸福学校建设的理论与实践体系已基本成熟，并在鄞州发起了两轮“幸福学校”主题征文，将在国家权威杂志推出“幸福专刊”。
5．新融合教育（new inclusive education）示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对中小学以及职校中家庭、学校、社会教育脱节和新增随迁子女入学等问题，在教育资源整合和不同教育对象融合等方面进行研究与探索。具体而言，根据鄞州当地实际，着重探讨三个方面的经验和模式：学校-家庭-社区一体化教育（形成合力教育模式）、普通学校对特殊学生的融合教育（切实做好随班就读工作）以及当地学生与外来务工人员子女之间优势互补的大融合教育（真正实现共享同一片教育蓝天），形成新融合教育模式。
（2）基地的核心引领理念：教育系统论、全纳教育理论、人本特教和教育均衡与公平理论指导之下，“人格健全+学业有成“的积极心理健康教育人才观。
（3）当前的基础和优势：鄞州区作为一个城市化进程飞快和经济相对发达的城市，外来高素质人才和普通农民工都相对聚集，出现了非户籍人口数超过户籍人口数的倒挂现象。针对这一现象，教育局采取了多项有效措施保障鄞州新老市民子女的受教育权利。学校也在这方面做了很多有益的尝试。华泰小学（整合各种教育资源）、教育局在四个学校设立的资源教室以及钟公庙小学的“和合教育”都是其中的优秀代表。因此，这一基地的建设也有着良好的基础。
就专家组的角度而言，孟万金组长是积极心理健康教育和人本特教理念的提出者，是心理健康教育和特殊教育方面的专家；中央教科所是《教育规划纲要》制定和落实的重要参与单位，对融合理念的贯彻是当前关注的重要课题。
6．农村小班化“阿克斯”（ARCS）教育示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对中小学实施素质教育、提高教育质量的《纲要》要求，以及学龄人口数总体下降的客观趋势，小班化教育成为教育改革的方向之一，尤其是对于城市化进程中的农村教育而言。本基地的建设旨在探讨高效的农村中小 5
学小班化教育的具体模式，凸显小班化与传统课堂的本质区别，彰显小班化的优势。探索农村小班化领跑城市小班化教育，促进城乡均衡的经验和模式。
（2）基地的核心引领理念：美国著名教育心理学家凯勒教授提出的ARCS动机理论。该理论指出，课堂教学在备课和教课过程中，要在“注意（A-Attention）、相关（R-Relevance）、信心（C-Confidence）、满意（S-Satisfaction）”四个环节上下功夫，提高学习积极性和效率。在引入ARCS动机理论到小班化课堂的同时，彰显小班化课堂教学的优势，要遵循孟万金教授提出的“短平快、高精尖”的六字指导方针，即在“短（短距离、短时间）、平（平等对话、平等交流）、快（快节奏、快进程）、高（高效率、高质量）、精（精细教学、精品意识）、尖（尖子学生、拔尖人才）”下功夫，出成果。
（3）当前的基础和优势：鄞州区早在两年前就根据实际情况，在地处山区的章水镇和龙观乡开展了小班化教育改革试点。当前，改革试点已进入攻坚阶段，迫切需要一个成熟理论的指导和适宜性小班化课堂教学模式的确定。当前，专家组与章水镇中心小学和樟村中学已经研讨多次，达成了初步意向，具备了开展相关教育改革的基础。
专家组组长孟万金教授与ARCS动机理论创始人凯勒教授熟稔，孟教授最先将凯勒教授请到中国，并将ARCS动机理论系统引入国内、应用于实践。
7．双超卓越教育ART3（Accelerative race to the top）示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对初高中，特别是普高的应试压力，通过科学的心理测评和个体化提升方案的制定，科学发现、发掘和发挥每个学生身上的潜能，特别是对具有拔尖创新人才潜质的学生进行高效培养，探索“赢得考试更赢得人生”的拔尖创新预备人才培养的经验和模式，提高鄞州学生接受高水平高等教育的比率。
（2）基地的核心引领理念：官群博士和孟万金教授提出了“双超常教育”的理念。如果用简短话概括双超常教育的要义，那就是：人人都有超常潜能，人人都需要超常教育。双超常教育就是面向全体儿童，为超常潜能得到超常发挥而提供的适合的教育，包含“智力与非智力、左脑与右脑、学业与心理、显能与潜能、加速与加深”等各维度的双兼顾。它有四层含义：一是指“又好又快”双重含义的超常教育，强调质与量的统一，这是未来超常教育发展的指导方针；二是指“天才”（Gifted）与“专才”（Talented）兼顾的超常教育，强调先天禀赋与后天努力的统一，这是未来超常教育发展的基本方向；三是指“人格健全与才能杰出”同步的超常教育，强调心理品德高尚与行为能力杰出的统一，这是未来超常教育坚持的基本原则；四是 6
指超常潜能与超常发挥并举，强调发现潜能与开发潜能的统一，这是未来超常教育创新的着力点。
（3）当前的基础和优势：根据至少3%的超常儿童比例，鄞州区拥有数量可观的具有超常潜能的儿童。鄞州中学作为浙江省最早的省重点高中之一，集中了全鄞州一流的生源。近年来，鄞州区提出“高中上质量”的办学要求，鄞州中学也在努力探寻教育改革的新方向，正在致力于解决满足现实需求与学校高品位发展同步提升的课题，在与专家组的座谈中表现出强烈的合作提升意愿。
专家组组长孟万金教授与官群是双超常教育的提出者，正引领这一理念的实践方向。“超常潜能超常发挥”被认为是破解拔尖创新人才培养难题的两大关键。
8．积极心理健康教育示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对各级各类学校中普遍存在的传统问题式、偏离学校主业的心理健康教育弊端，将研究和教育重心确立为人和社会的积极因素方面，牢牢把握弘扬“浩然正气”的大方向，主张开发潜能、减负增效，通过全方位、全过程、全面渗透、全员参与、全程跟踪的途径，重点培养积极心理品质和开发心理潜能，为幸福人生奠基，探索面向全体的发展式和预防极端事件的积极心理健康教育经验和模式。
（2）基地的核心引领理念：积极心理健康教育对人性坚持积极的评价取向，重视人自身的积极因素和潜能的开发，以人固有的、实际的、潜在的和具有建设性的力量、美德和善端为出发点, 用积极的心态来对人的心理现象（包括心理问题）进行解读，从而激发人自身内在的积极品质，让每个人学会创造幸福、分享快乐，保持生命生活最佳状态，从而提高心理免疫力和抵抗力；塑造洋溢着积极精神、充满乐观希望和散发青春活力的心灵。
简言之，就是一切从“积极”出发，用积极的视角发现和解读各种现象，用积极的内容和途径培养积极向上的心态，用积极的过程诱发积极的情感体验，用积极的反馈强化积极的效果，用积极的态度塑造积极的人生，从而为和谐社会奠定积极的心理基础，营造和谐的精神状态。该理念和举措，不仅具有补救性功能，更强调发展性功能、预防性功能，使人具有积极的理想追求、较好的社会适应能力、高效的学习和工作状态、建设性的人际关系、健全的人格和幸福的精神生活等，具体有四大优势：能引领心理健康教育从消极、被动、补救，向积极、主动和发展的方向转型；能从面向问题学生和学生的问题，向面向全体学生和全面开发心理潜能、提高综合心理素质方向转型；能从专职教师的专门服务，向全员参与、学科渗透、全 7
方位服务方向转型；能从化解问题、缓解痛苦向提高免疫力、提高幸福指数方向转型。
（3）当前的基础和优势：近年来，鄞州区在普及校园心理健康教育方面成绩斐然，先后开展了中小学心理辅导规范咨询室评估、优秀心理教案评比、心育骨干教师培训等活动，全区取得国家三级及以上心理咨询师资格证书的教师有30多人，取得浙江省C级及以上辅导证书的教师达1200多人，持证教师与在校学生之比达到1:100。当前，全体教师参加心理学培训的热情高涨，2011年暑期一次性通过浙江省新推出的教师继续教育培训平台自主申报的教师达400多人。鄞州区心理健康教育进入了一个新的发展时期、新的发展高度。当前，布政小学、洞桥小学、高桥小学、鄞州中学、特殊教育中心等学校都有着加入积极心理健康教育行列中来的强烈愿望。
专家组组长孟万金教授是积极心理健康教育的创始人。积极心理健康教育已成为一面旗帜，引领全国心理健康教育发展方向；作为时代的学术品牌，正走向全国，走向世界，彰显中国特色、中国气派。
9．人本特教示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对特殊教育，突破传统“小特教”概念，树立“人人都有特殊需要，人人都需要特殊教育，人人都关心特殊教育，人人都享有特殊教育”的人本特教观，探索“大特教”理念指导下搞好特殊教育的经验和模式。
（2）基地的核心引领理念：确立“以人为本”的教育理念，即教育应该以学生的需要为本，而不是以教育者代入的需要为本。只有符合孩子需要的教育，才是真正的特殊教育。要以传统的特殊教育为核心，辐射全民。特殊教育，应该是面向全体有特殊需求人群的教育，不应该只局限于聋、盲、智障这三个群体，还要关注学习困难儿童、自闭症儿童，以及其他处于特殊时期、特殊背景、特殊阶段的有特殊需要的儿童等。由此出发，可以把各个学校资源教室建设成各有重点、又互相配合的分中心。在“人本特教”新理念指导下，特殊教育研究不断向普通学校延伸，越来越多关注普通学校的融合教育、分层教学、小班化教学、个别化教育、超常教育、特色特长教育、问题学生教育、流动留守儿童教育、单亲家庭儿童教育、网瘾干预教育、早恋引导教育、青春期教育、学困生教育、心理健康教育等等，为深化素质教育增添学术交流的空间。
（3）当前的基础和优势：鄞州区特殊教育中心围绕“生命为重，生活为先，发展为本”的教育理念开展工作所取得较好的成绩，鄞州区支持性教育资源中心、资源教室建设、校本教材开发及全区随班就读指导工作所取得的较大成效。
专家组组长孟万金教授是人本特教理念的提出者，国家核心期刊《中国特殊教育》杂志社社长，对该项目具有直接的学术造诣和具体的指导经验。
10．教师培训新图（NUMAP）模式示范基地
（1）基地的内涵与功能：在鄞州区“强师工程”和“名校长工程”基础上，在NUMAP理论指导下，探索各级各类教师和校长专业发展的经验和模式。通过一年的重点突破，为带动区域教育整体改革树立支柱，奠定基础，积累经验，提供借鉴。
（2）基地的核心引领理念：NUMAP五步教学法：“对话-预习（N：Negotiation-prevision）、合作-探究（U：Unification-exploration）、掌握-展示（M：Master-demonstration、）活动-运用（A：Activity-application）、熟练-检测（P：Proficiency-check）”五个步骤。这是当前关于课堂教学的先进理论模式。
（3）当前的基础和优势：鄞州区近年来积极构建整体均衡发展的师资培训培养体系，实施“强师工程”，促进教师队伍的均衡发展，整体提升全区教师的专业水平，努力做到“一个都不能少”，即“不少一个学校，不少一个学科，不少一个教师”。鄞州区教师进修学校坚持行政推动、项目驱动、需求拉动、骨干带动的“四动原则”，师训工作表现出全覆盖、激励性、网络健全、规划科学和注重实效五个突出特点，培训成果斐然。
就专家组的角度而言，孟万金组长是NUMAP五步教学法的创始人之一。这一教学法综合了中西方最为先进的教学理念，《教育文摘周报》对其在教师培训中的应用进行过专门推介。专家组组长孟万金教授又是“人本特教“理念的提出者，国家核心期刊《中国特殊教育》杂志社社长，拥有先进理念和权威发表阵地两大优势。
九、条件保障
（一）学术保障：专家组充分做好学术保障工作。（1）对理念理论的先进性、科学性、针对性和时效性等方面进行把握；（2）在课题论证、专家遴选、实施指导、过程监控、效果评价、成果宣传与发表等方面予以全面的智力保障。
（二）文本保障：（1）专家组提供规划方案最初文本，教育局组织各级领导审议修改，反复锤炼；（2）定稿后，以正式文件形式上报中央教科所和鄞州区委、区政府；（3）在今年8月份的全区教育行政会议上正式下发各级学校（单位），作为实验区未来发展的纲领性文件；（4）将核心内容写入教育局“十二五规划”。
（三）组织保障：（1）教育局分管领导挂帅，相关职能部门负责落实，每个学校由校长和一名教科室或教务处、师训处主任共同负责；（2）两到三位教育局干事配合专家组全面负责工作开展；（3）为保障教改实验的成效，申请成为示范基地的学校领导班子短期内不调动，如能取得预期成效将作为晋职、晋级的重要
参考条件。
（四）制度保障：将规划方案作为鄞州教育未来发展的系统举措，通过配套制度保障其顺利实施。（1）今年暑期教育工作会议上由局领导正式部署 实施方案，由专家组组长孟万金教授详细阐释详案内容；（2）各学校（幼儿园）根据自身情况，选择申报加入一个或多个示范基地，教育局和专家组根据各校申报的优势进行审批；（3）一年内首批加入示范基地的学校（幼儿园）将得到倾斜性政策支持；（4）三年内所有学校（幼儿园）都必须成为示范基地中的一员；（5）五年内都要通过评估，取得一定的区域集体成效。
（五）政策保障：（1）教育局在课题立项、师资配备、评优评奖、考评指标和培训机会等方面对申请加入示范基地的学校（幼儿园）予以支持；（2）教育局全力支持加入示范基地的学校（幼儿园）向区政府申请项目资金；（3）教育局在可能的情况下，设立相关课题的专项资金用于示范基地建设。
（六）宣传保障：（1）扎实做好两个征文活动，以征文形式普及幸福学校理念；（2）教育局协调安排专项资金用于实验区工作的宣传、成果发表出版以及课题申报；（3）教育局安排一到两名宣传骨干，专门负责将规划方案落实情况向区级以上教育主管领导、省级以上媒体大力宣传；（3）专家组协助实验区成果冲击国家级报刊、出版社、课题立项和评优评奖；（4）切实用好其他教育实验区所缺乏的优势（没有国家级核心杂志资源（《中国特殊教育》），把握好9月份专门为鄞州教育办“幸福专刊”的契机，力求高质量、高水准；（5）将作为鄞州教育成果形式的“幸福教育专刊”作为实验区未来5年的规划蓝图、行动指南和操作手册，教育局出面号召各校学习贯彻执行，人手一册，作为教师继续教育必读和考核项目；（6）紧紧抓住中央教育研究所70周年所庆暨中央教育科学研究院成立的大好机遇，以鄞州赠送的名义，将鄞州幸福教育专刊推向中央和教育部领导，推向全国教育界。这是鄞州教育走向全国的绝佳机遇，一定要充分论证，好好会用到位。
十、成效评估
以科学的测评工具（如积极心理品质量表、学校幸福指数量表、学习专家系统、教育现代化指标体系等）为依据，以学校、师生全面发展、幸福成长（心理健康、素质提升、学业/业务提高）为目标，以各种成果倍增（论文发表、课题立项、评优评奖、领导重视、学界认可、实践欢迎）为体现形式。
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