第一篇：怒江傈僳族自治州农村宅基地管理办法(2016)
怒江傈僳族自治州农村宅基地管理办法（2016）
怒江傈僳族自治州农村宅基地管理办法
第一章 总 则
第一条 为严格保护耕地，集约节约利用土地，进一步加强农村宅基地管理，改善农村居民居住环境，规范农村住宅建设用地秩序，促进社会主义新农村建设，加快城镇化发展，维护农村居民的合法权益。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》《云南省土地管理条例》及《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》（国土资发〔2010〕28号）等相关规定，结合怒江实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本州行政区域内农村宅基地的管理。
第三条 本办法规定所称农村宅基地，指农村居民依法取得农村集体建设用地使用权用于建设住宅及必要的生活设施的土地。
第四条 县（市）、乡（镇）人民政府要高度重视农村宅基地管理工作。各县（市）人民政府是辖区内农村宅基地管理的第一责任人，各乡镇人民政府是本辖区农村宅基地管 理的直接责任人，各村委会、村民小组是辖区内农村宅基地管理的具体责任人。各县（市）人民政府务必高度重视，切实履行主体责任，加强领导，统筹协调，确保 辖区农村宅基地管理各项工作落实到位。
各级国土、建设规划等行政主管部门按照各自职责做好农村宅基地审批监督管理工作。
第五条 农村宅基地所有权属于农村集体所有，农村居民个人享有使用权。农村居民依法取得的宅基地使用权受法律保护。
第六条 严格实行农村宅基地计划管理。州、县（市）人民政府要把农村居民宅基地纳入土地利用年度计划，根据省级下达的年度新增建设用地总量指标，逐级下达年度农村居民建房新增建设用地计划指标，具体对各乡（镇）再进行统一分解、统一调剂、统一审批、统一台帐管理。
第七条 农村宅基地实行规划管理。农村居民申请宅基地，除符合规定的建房条件外，应当同时符合城乡土地利用总体规划和城市（建制镇）、乡镇、村建设规划。
（一）各县（市）、乡（镇）人民政府要编制和完善城市（建制镇）总体规划和乡镇（村）总体规划（含农村新村、农村居民住宅小区规划），统筹安排城乡建设用地，合理确定城镇、集镇和村庄、居民点的数量、布局、范围和用地规模，引导农村居民住宅建设按 照规划逐步向城镇、集镇和中心村集中。规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，不予审批新的宅基地。
（二）城市规划区、乡镇规划区内的农村居民住宅建设，应当集中兴建农村居民住宅小区，严格控制零星、散乱建设住宅。城镇、集镇规划区外的农村居民住宅建设，按照节约集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。
第八条 严格实行农村宅基地用途管制。经依法批准的农村宅基地，只能用于农村居民住房及其附属设施建设，不得非法转让、出租，不得改作他用。
农村居民出让或赠予原有住房的，受让人必须是本集体经济组织内部的“符合宅基地申请条件”成员，且必须经村委会初审，乡（镇）人民政府审查同意，并报经原批准宅基地的人民政府批准。
第九条 健全宅基地审批管理制度。在农村宅基地审批过程中，乡镇国土所要做到“三到现场”，即：受理农村居民宅基地申请后，要会同相关部门到实地查看申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，进行实地丈量面积、放线定界；村民住宅建成后，要实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。
第十条 严格执行农村宅基地节约集约用地制度。各级人民政府应采取有效措施，鼓励农村居民建设多层楼式建筑或者非庭院式住宅，并按照城市规划、集镇和村庄规划进行旧村庄改造。
农村居民建设住宅及其附属设施，原则上应使用旧宅基地。属于新分户的，应当优先
合理利用村内的闲置宅基地、空闲地、废弃地和其他未利用地，尽量不占用或者少占用耕地，严格执行耕地“占一补一”制度，严禁占用基本农田。农村宅基地确需占用耕地的，依法办理农地转用手续，由乡（镇）人民政府组织实施耕地占补平衡，补充同等数量、质量的耕地。
农村宅基地管理工作中涉及的耕地开垦费、土地勘测定界费等费用，由县（市）人民政府在土地出让收入中列支。农村居民在办理有关建设用地审批手续时，只收取证书工本费。
加强农村宅基地动态巡查管理工作，每个村民委员会招聘土地动态巡查信息员一名，每月给予土地动态巡查信息员一定的补助，补助标准及经费支出由县（市）人民政府统筹安排解决，信息员的聘用管理工作由县（市）级国土资源行政主管部门负责。
第十一条 农村居民建设住宅及其附属设施，应当依法取得宅基地使用权。禁止非法占用集体土地建设商品住宅及其附属设施。禁止非法转让农村宅基地。
第二章 宅基地申请与审批
第十二条 农村宅基地严格实行居民“一户一宅”制度，本集体经济组织成员且符合下列条件之一的，可依法申请宅基地：
（一）年满18周岁已独立成户，且无宅基地的；
（二）原住宅不符合规划或者确需易地新建房屋的；
（三）达到法定结婚年龄，因结婚分户需建房的；
（四）因国家建设征收、农村公共设施和公共事业建设、实施城市、集镇和村庄规划进行旧村改造等公共利益占用宅基地，需要重新调整而没有安置住宅的；
（五）因发生或者防御自然灾害等不可抗拒因素，需要紧急避险搬迁调整居住地的；
（六）国家法律、法规另有规定的其他情形。
第十三条 有下列情形之一的，不予批准宅基地：
（一）年龄未满18周岁的；
（二）原有宅基地的面积超过规定标准或者能够解决分户需要的；
（三）将原有住宅用地出让、出租、赠与或者改作生产经营用途的；
（四）原有住宅在拆迁安置中，选择货币安置的；
（五）拟建设地点不符合城市（建制镇）总体规划和乡镇（村）总体规划的；
（六）其他不符合申请宅基地条件的；
第十四条 农村居民申请宅基地，应当提交下列材料：
（一）农村居民宅基地使用权申请书；
（二）户口簿及家庭成年成员身份证复印件；
（三）经三分之二以上村民或村民代表会议表决通过的村委会（社区）的初审意见；
（四）因发生和防御自然灾害等需要搬迁的，应提交与村民小组签订的旧住宅处置协议书；
（五）原住宅归并协议等其他相关材料；
（六）县（市）建设规划部门出具的城市（镇）规划区的“两证一书”和乡镇（村）的“一证一书”。
第十五条 农村居民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，由本集体经济组织张榜公布申请宅基地户主名单、申请理由、申请用地位置和面积，提交村民大会（三分之二以上村民参加）讨论并表决通过。经表决通过并在本集体经济组织公示15天，公示期满无异议的，经乡（镇）土地行政管理机构初审，符合条件的逐级 报乡镇人民政府和县（市）国土资源行政主管部门审核。涉及建设规划、交通、水务、电力、环保等部门的应当取得相关部门审核意见。县（市）级国土资源行政主 管部门审核上报县人民政府批准，县
人民政府批准后，村民委员会应当向村民张榜公布批准使用宅基地相关情况。
第十六条 严格执行农村居民宅基地审批权限：
农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量 使用原有的宅基地和村内空闲地；农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县（市）级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，按土地利用年度计划分批 次由原批准土地利用总体规划的机关批准。
根据《土地管理法》第四十四条规定和《云南省土地管理条例》第二十一条的规定，在土地利用总体规划确定的乡（镇）、村庄建设用地规模范围内，乡（镇）人民政府为实施该规划进行农村村民住宅、公共设施、公益设施建设，而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度分批次逐级上报州人民政府批准。
农村居民申请住宅基地经依法批准后，由县（市）级人民政府国土资源行政主管部门核发《建设用地批准书》、住建部门核发的城市（建制镇）《建设工程规划许可证》、乡镇（村）《村镇建设准建证》。
第十七条 农村居民在依法取得的原有住宅用地范围内翻建住宅，符合土地利用总体规划和（建制镇）、乡镇、村建设规划且未改变土地用途的，由村委会、社区签署初审意见，并经乡（镇、街道）国土、建设规划部门现场勘察确认备案。若权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划与村镇建设规划的，由建设规划行政部门按《中华人民共和国城乡规划法》规定直接办理规划建设许可手续。有下列情形之一的，不予批准重建、扩建原旧住宅：
（一）已取得新宅基地的；
（二）原旧住宅不符合土地利用总体规划和城市、集镇、村庄建设规划的；
（三）原旧住宅属文物保护单位或者州级以上历史文化名村（镇）、名街保护规定确定的保留风貌建筑的；
（四）在地质灾害危险区范围内的。农村居民未经批准不得擅自翻建、扩建现有住宅。
（五）其他法律、法规规定的情形。
第十八条 农村居民宅基地占用农用地的，由县（市）级以上人民政府国土资源行政主管部门拟定农用地转用方案和补充耕地方案，根据省、州下达的农村宅基地占用农用地的计划指标及年度农村居民住宅建设的实际需要，于每年一次性依法逐级申请办理农用地转用审批手续。经依法批准后，由县（市）级以上人民政府国土资源行政主管 部门办理农村居民住宅建设占用集体土地的使用权手续。
（一）农村居民使用宅基地涉及占用农用地的，由乡镇人民政府负责办理农地转用手续。
（二）农村居民宅基地占用林地的，依法报经县（市）级以上人民政府林业行政主管部门审核同意，并按前款规定办理审批手续。
第十九条 农村居民申请占用闲置宅基地（未利用的空闲地、废弃的建设用地），不受年度农用地转用指标和新增建设用地指标限制，由村、乡（镇、街道办事处）按照土地利用总体规划及村镇建设规划或者城市规划逐级审核，报县（市）人民政府批准。
第二十条 下列农村居民宅基地的使用权，由集体经济组织向乡（镇）人民政府提出申请，经县(市)级国土资源行政主管部门审查并报县人民政府批准后可以依法收回。
（一）实施村庄和集镇规划进行旧村庄改造需要调整的宅基地；
（二）进行城市（建制镇）、乡镇、村基础设施建设和市政公共设施建设需要占用的宅基地；
（三）农村居民一户一宅之外的宅基地；
（四）农村“五保户”腾出的或者其他村民迁居退出的宅基地；
（五）自依法批准之日起连续两年未建设的宅基地（因不可抗力或政府、政府有关部门的行为因素造成动工迟延的除外）；
（六）不按批准的用途使用的宅基地；
（七）法律、法规规定应当依法收回的其他情形。
因实施村庄和集镇规划进行旧村庄改造或进行乡（镇）、村公共设施和公益事业建设需要收回宅基地使用权的，农村集体经济组织应当根据地上附着物的评估价格对原宅基地使用权人给予合理补偿。
第三章 宅基地使用标准
第二十一条 农村居民宅基地的面积按照下列标准执行：
（一）城市规划区内，人均占地不得超过20平方米，一户最多不得超过100平方米；
（二）城市规划区外，人均占地不得超过30平方米，一户最多不得超过150平方米；
鉴于怒江州属于山区、半山区、边疆少数民族地区，农村居民宅基地如果超出以上标准的，按规定和程序由州人民政府上报省人民政府批准后执行。
第二十二条 农村居民因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基地的，经本村集体经济组织同意，多余的宅基地可以随同住房向本集体经济组织内部的成员转让。受让住宅的居民必须符合申请宅基地的条件，并依法办理宅基地使用权变更手续。
第四章 宅基地使用权登记及办理程序
第二十三条 经依法批准的农村居民宅基地，先申请办理施工许可证，再申办《集体土地使用证》。
第二十四条 由于住宅转让、继承等原因造成宅基地使用权变更的，当事人应当自变更之日起三十日内，向县（市）级以上人民政府国土资源行政主管部门申请办理集体土地使用 权转移登记，经县（市）级国土资源行政主管部门审核同意后，报经县（市）人民政府批准换发《集体土地使用证》。
第二十五条 宅基地使用权被收回的，当事人应当自接到县（市）人民政府通知之日起三十日内，向县（市）人民政府土地行政主管部门申请办理集体土地使用权注销登记，由县（市）人民政府收回原宅基地使用权人的《集体土地使用证》。逾期不办理的，由县（市）级人民政府国土资源行政主管部门依法进行公告（公告期为30天），公告期满后可依法办理注销登记。
第二十六条 严格依照法律、法规和政策规定，切实解决宅基地使用权登记发证工作中存在的问题，严把农村居民宅基地使用权的登记关。
（一）严格落实农村居民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。除继承外，农村居民一户申请第二宗宅基地使用权的不予受理。
（二）禁止城镇居民在农村购买宅基地和违法建造住宅。城镇居民在农村购买宅基地违法建造住宅申请办理宅基地使用权登记的，不予受理。
第五章 违法行为处理
第二十七条 农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，或者超过县人民政府依法批准的面积多占土地建设住宅的，由县（市）级人民政府国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅及其他设施，占用耕地的应恢复土地原状；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 非法转让农村宅基地的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门依照《中华人民共和国土地管理法》第八十一条规定和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条的规定执行。
第二十九条 农村居民禁止占用基本农田建房。如占用基本农田建房的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令改正或者治理，并依照相关法律、法规规定进行处理。
第三十条 农村居民擅自占用耕地建房，破坏种植条件的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法责令限期整改或治理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法占用的土地属于农村承包土地的，依法解除土地承包合同并注销土地承包经营权。
第三十一条 无权批准宅基地的单位或者个人非法批准农村居民占用土地建住宅的，超越权限非法批准农村居民占用土地建住宅的，或者违反规定的程序批准占用土地建住宅的，依法撤销批准文件，对直接主管责任人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准宅基地对当事人造成损失的，由非法 批准的责任单位或者责任人依法承担赔偿责任。
第三十二条 农村居民住宅小区或者农民新村住宅用地批准后，不得进行经营性房地产开发或用于不符合规定条件的村民建房。对违反规定的，依法追究有关人员的责任。
第三十三条 农村居民有违法占地建设住宅的，由县（市）级以上人民政府国土资源行政主管部门发出《责令停止土地违法行为通知书》。农村居民接到《责令停止土地违法行为 通知书》之日起，应立即停止违法行为；拒不停止违法行为的，依照《中华人民共和国土地管理法》第八十三条规定处理。
第三十四条 有下列情形之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》及相关规定处理：
（一）农村集体经济组织非法将集体所有土地出让、转让或者出租建房；
（二）未经批准擅自在耕地上建房，破坏耕作层种植条件；未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地建房；
（三）依法收回宅基地使用权而当事人拒不交出土地，不按批准四至界线且超出规定面积标准建房；
（四）无权批准使用土地的单位或者个人非法批准宅基地，超越批准权限非法批准宅基地，不按照土地利用总体规划确定的用途批准宅基地，或者违反法定程序批准宅基地等违法行为。
第三十五条 对违反宅基地管理规定的行为，县（市）级人民政府国土资源行政主管部门应当及时制止，并责令纠正。涉及城市规划区内违反城市规划的违章建筑，由建设规划部门依法制止查处。
对依法责令限期拆除建筑物或者其他设施，当事人应当立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，做出处罚决定的机关有权制止。
第三十六条 国家工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）弄虚作假审批土地的；
（二）越权审批土地的；
（三）对土地违法行为依法应当给予行政处罚，而不给予行政处罚的；
（四）违法进行检查、采取强制措施的；
（五）其他不依法执法的行为。
第六章 附 则
第三十七条 各县人民政府可以根据本地实际制定本办法的实施细则。
第三十八条 本办法自2016年9月1日起施行，有效期至2021年8月31日。
第二篇：农村宅基地管理办法
第一章总则
第一条为加强对农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的农村，包括村庄和集镇。
本办法所称的农村宅基地，是指农村村民用于建设住宅和厨房、厕所等设施的土地及庭院用地。
第三条本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。
第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。
第五条各级人民政府及其有关部门和村民委员会应当鼓励农村村民建设二层以上住宅，并按照村庄和集镇规划进行旧村改造。
农村村民建设住宅，应当合理利用和集约利用土地，严格按照土地利用总体规划、村庄和集镇规划使用土地。村内有空闲地可以利用的，不得占用耕地建设住宅。
第六条农村村民建设住宅，应当依法取得土地使用权。禁止非法占用土地建设住宅。禁止买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。
第二章宅基地申请与审批
第七条农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：
（一）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；
（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；
（三）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。
第八条农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡（镇）土地管理机构、县（市）土地行政主管部门审核和县（市）人民政府审批。县（市）人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。
第九条农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：
（一）年龄未满十八周岁的；
（二）原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；
（三）出卖或者出租村内住房的。
第十条农村村民占用农用地建设住宅的，应当由县（市）土地行政主管部门拟定农用地转用方案，依法办理农用地转用审批手续。农村村民占用林地建设住宅的，应当依法报林业主管部门审核同意，并按前款规定办理审批手续。农村村民不得占用基本农田建设住宅。
第十一条农村村民占用耕地建设住宅的，农村集体经济组织应当事先开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地，并报土地行政主管部门审查；没有开垦条件或者开垦的耕地经验收不合格的，农村集体经济组织应当依法向县（市）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。
第十二条下列宅基地的使用权，由村民委员会向乡（镇）土地管理机构提出申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后，可以收回：
（一）为实施村庄和集镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地；
（二）为进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；
（三）农村村民一户一处之外的宅基地；
（四）农村“五保户”腾出的宅基地；
（五）自依法批准之日起连续二年未按照批准的用途使用的宅基地；
（六）县（市）人民政府规定应当收回的其他宅基地。
由于前款第（一）项、第（二）项和第（三）项规定的原因收回宅基地使用权的，村民委员会应当根据地上附着物的评估价格对原宅基地使用权人给予适当补偿。
第三章宅基地标准
第十三条本省依法实行农村村民一户一处宅基地制度。
农村宅基地的面积按照下列标准执行：
（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百平方米；
（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米；
（三）坝上地区，每处宅基地不得超过四百六十七平方米。县（市）人民政府可以根据当地实际情况，在前款规定的限额内规定农村宅基地的具体标准。
第十四条农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基地的，多余的住宅应当转让。受让住宅的村民必须符合申请宅基地的条件，并依照本办法的规定办理宅基地审批手续。
农村村民一户拥有二处以上宅基地并且满二年未转让其多余的住宅的，村民委员会可以向乡（镇）土地管理机构提出收回集体土地使用权的申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后收回，统一安排使用。
第十五条农村村民户口迁出本集体经济组织后，其宅基地上的房屋损坏不能利用的，应当退出其宅基地，由村民委员会依照本办法第十四条的规定无偿收回。
第四章宅基地登记
第十六条农村村民的宅基地申请经县（市）人民政府批准后，应当自收到批准通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权登记，由县（市）人民政府颁发《集体土地使用证》。
第十七条由于住宅转让、继承等原因造成集体土地使用权变更的，当事人应当自变更之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权变更登记，由县（市）人民政府换发《集体土地使用证》。
第十八条集体土地使用权被收回的，当事人应当自接到县（市）人民政府通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权注销登记，由县（市）人民政府进行注销登记，收回原宅基地使用权人的《集体土地使用证》。
第五章法律责任
第十九条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，或者超过县（市）人民政府依法批准的面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条非法转让宅基地或者非法转让土地建设住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并可处以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条无权批准宅基地的单位或者个人非法批准农村村民占用土地建住
宅的，超越批准权限非法批准农村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准占用土地建住宅的，或者违反本办法规定的程序批准占用土地建住宅的，其批准文件无效，对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。非法批准宅基地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六章附则
第二十二条城市郊区和国有农场、林场、牧场的宅基地管理，参照本办法执行。
第二十三条市（县）人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第二十四条本办法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府发布的《河北省农村宅基地管理规定》和1998年1月1日省人民政府发布的《河北省农村宅基地管理规定修正案》同时废止。
第三篇：农村宅基地管理办法
农村宅基地管理办法【2008年】 本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅(包括附属用房和庭院等，下同)的集体所有土地。
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅(包括附属用房和庭院等，下同)的集体所有土地。
第三条 本办法适用于本县行政区域内农村的宅基地管理。
第四条 县土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。
第五条 农村村民建造住宅必须符合乡(镇)土地利用总体规划，城乡规划。鼓励自然村向中心村，下山移民、脱贫小区集聚;鼓励统建、联建和建造公寓式住宅，控制独立式住宅。严格控制用地规模，人均建设用地指标应当符合有关规定。
严格控制地质灾害易发区内和利用山体切坡建房，确实无法避让的，应治理达到安全要求后方可建造。
第六条 农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得在基本农田保护区内建造住宅。
第七条 农村村民建造住宅(包括新建、扩建、移建、拆建)应当依法办理用地审批手续。涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用报批手续;涉及交通、林地、水利等用地的，还应分别取得有关部门的许可或同意。
第八条 农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租。实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。
第二章 申请条件和审批程序
第九条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。
宅基地的用地面积限额为：三人及三人以下的农户75m2以内，四人的农户100m2以内，五人的农户110m2以内;六人及六人以上的农户125m2以内。
使用非耕地的，每档最高可增加15m2;山区有条件利用荒坡、荒山建房的，每档最高可增加35m2。
实施旧村改造、下山移民拆除面积超出用地限额20 m2以上的，可放宽一个档次的用地限额。
第十条 建房农户人口计算：
(一)建房人口计算以本户农村常住户口为准。已领取独生子女证的，可增加一人计算建房人口;
(二)现役军人(不含军官)、在校大中专学生、服刑人员可计算建房人口。城镇居民的配偶是农村户口，又没有享受房改政策的，经其所在单位核实并出具证明，可在其配偶申请建房时计入建房人口;
(三)违反计划生育政策规定未依法接受处理的，不计算建房人口。
第十一条 宅基地面积计算：
(一)建筑物和构筑物以墙外包为界，接拼的以墙中或柱中为界;
(二)挑出的阳台和楼梯等以突出部分垂直投影计算占地面积，但底层不得构筑;
(三)由二户或二户以上使用同一宗土地的，用地面积按房屋产权的建筑面积与总面积的比例分摊;弄堂用地，使用楼上的农户分摊面积为一半，其余为共用面积;
(四)通过购买商品房和以公开有偿出让方式取得国有土地使用权或集体土地有偿流转取得的集体土地使用权不计入宅基地面积。
第十二条 符合立户条件的子女在申请宅基地计算限额时，父母除留足合理限额外，超过部分应合理计算到子女户。
现有宅基地面积超限额的农户，在按规划申请旧房拆建、迁建时，应核减超限额部分。第十三条 有下列情形之一的，可申请宅基地：
(一)因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的;
(二)实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的;
(三)现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;
(四)已具备分户条件且原有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;
(五)经县人民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的;
(六)离休、退休、退职的职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的;
(七)法律、法规、规章另有规定的。
第十四条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：
(一)宅基地面积已达到本规定的标准再申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外;
(二)出租、出卖或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物(缺房户合理调剂的除外)，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的;
(三)以所有家庭成员作为一户申请宅基地并被批准后，不具备分户条件或不合理分户申请宅基地的;
(四)子女已立户且符合立户条件，其父母再单独申请宅基地的;
(五)拟实施旧村改造的区块或实施规划撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;
(六)对不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集体的;
(七)违法建房未依法处理结案的;
(八)其他不符合申请建房条件的。
第十五条 有下列情形之一的，报经县人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村集体收回宅基地使用权：
(一)自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的(特殊情况除外);
(二)报批宅基地时向村集体承诺建新拆旧而又不自行拆除旧房的原宅基地的;
(三)经批准实施旧村改造或下山移民的村，已迁入新居(村)居住的原宅基地的;
(四)骗取批准或非法转让宅基地的;
(五)其他应收回宅基地使用权情形的。
第十六条 为乡(镇)村公共设施和公益事业建设或者实施城市、集镇和村庄规划进行旧城、旧镇、旧村改造，经依法批准收回土地使用权的，对土地使用权人给予适当补偿;地上建筑物，可根据其实际情况予以合理补偿。
第十七条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或村集体经济组织讨论同意，并将申请宅基地户主名单、家庭人口、原有房屋间数面积、申请建房占地面积、位置等张榜公布后无异议的，取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后，报乡(镇)人民政府审查，县土地行政主管部门审核，由县人民政府批准，其批准结果由村民委员会予以公布。
第十八条 经批准回乡落户的职工、军人和其他人员申请建造住宅的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡(镇)人民政府出具的无住房证明材料，并经户口所在地村民委员会或村集体经济组织同意后，方可申请建房，其宅基地面积标准与村民同等对待。
经批准回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人申请建造住宅的，应经户口所在地村民委员会或村集体经济组织同意后，方可申请建房，其宅基地面积可按照本办法第九条标准参照执行。
第十九条 农村村民建造住宅，应严格按照批准的宅基地面积、规划层数、高度及质量标准进行施工。各乡(镇)人民政府、村应加强农户建房过程中的监督管理，县土地行政主管部门对农户建房要做到审查、放样、验收三到场。
第二十条 个人建造住宅依法取得的宅基地应当按有关规定办理土地使用权登记。农户在建房竣工验收合格后30日内向县土地行政主管部门申请土地登记，领取集体土地使用证。因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移依法改变土地使用权的，在合同生效后30日内向县土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记手续。
第三章 监督管理
第二十一条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
第二十二条 县土地行政主管部门对非法占用土地或者超过批准的面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设;对拒不停止、继续施工的，有权拆除继续违法抢建部分的建筑物和其他设施，并可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。各乡(镇)人民政府和有关部门予以协助配合。
第二十三条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由县土地行政主管部门责令其限期交还土地使用权，逾期仍不交还的，申请人民法院强制执行。
第二十五条 违反本办法第二十条规定，不及时办理土地使用权登记的，由县土地行政主管部门责令限期办理;逾期不办理的，给予警告，并可处2000元以下的罚款。不及时办理土地使用权变更登记的，由县土地行政主管部门责令限期办理;逾期不办理的，给予警告，并可处每平方米10元以上20元以下的罚款。
第二十六条 阻挠、干涉、妨碍工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 县土地行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十八条 本办法如与上级有关规定相抵触的，以上级规定为准。
第二十九条 本办法自2008年1月1日起施行。
第四篇：农村宅基地管理办法
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农村宅基地管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅(包括附属用房和庭院等，下同)的集体所有土地。
第三条 本办法适用于本县行政区域内农村的宅基地管理。
第四条 县土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。
乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。
第五条 农村村民建造住宅必须符合乡(镇)土地利用总体规划，城乡规划。鼓励自然村向中心村，下山移民、脱贫小区集聚;鼓励统建、联建和建造公寓式住宅，控制独立式住宅。
严格控制用地规模，人均建设用地指标应当符合有关规定。
严格控制地质灾害易发区内和利用山体切坡建房，确实无法避让的，应治理达到安全要求后方可建造。
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第六条 农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得在基本农田保护区内建造住宅。
第七条 农村村民建造住宅(包括新建、扩建、移建、拆建)应当依法办理用地审批手续。涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用报批手续;涉及交通、林地、水利等用地的，还应分别取得有关部门的许可或同意。
第八条 农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租。实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。
第二章 申请条件和审批程序
第九条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。
宅基地的用地面积限额为：三人及三人以下的农户75m2以内，四人的农户100m2以内，五人的农户110m2以内;六人及六人以上的农户125m2以内。
使用非耕地的，每档最高可增加15m2;山区有条件利用荒坡、荒山建房的，每档最高可增加35m2。
实施旧村改造、下山移民拆除面积超出用地限额20 m2以上的，可放宽一个档次的用地限额。
第十条 建房农户人口计算：
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(一)建房人口计算以本户农村常住户口为准。已领取独生子女证的，可增加一人计算建房人口;
(二)现役军人(不含军官)、在校大中专学生、服刑人员可计算建房人口。城镇居民的配偶是农村户口，又没有享
受房改政策的，经其所在单位核实并出具证明，可在其配偶申请建房时计入建房人口;
(三)违反计划生育政策规定未依法接受处理的，不计算建房人口。
第十一条 宅基地面积计算：
(一)建筑物和构筑物以墙外包为界，接拼的以墙中或柱中为界;
(二)挑出的阳台和楼梯等以突出部分垂直投影计算占地面积，但底层不得构筑;
(三)由二户或二户以上使用同一宗土地的，用地面积按房屋产权的建筑面积与总面积的比例分摊;弄堂用地，使用
楼上的农户分摊面积为一半，其余为共用面积;
(四)通过购买商品房和以公开有偿出让方式取得国有土地使用权或集体土地有偿流转取得的集体土地使用权不计入宅基地面积。
第十二条 符合立户条件的子女在申请宅基地计算限额时，父母除留足合理限额外，超过部分应合理计算到子女户。
现有宅基地面积超限额的农户，在按规划申请旧房拆建、迁建时，应核减超限额部分。
第十三条 有下列情形之一的，可申请宅基地：
(一)因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的;3 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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(二)实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的;
(三)现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;
(四)已具备分户条件且原有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;
(五)经县人民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的;
(六)离休、退休、退职的职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的;
(七)法律、法规、规章另有规定的。
第十四条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：
(一)宅基地面积已达到本规定的标准再申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外;
(二)出租、出卖或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物(缺房户合理调剂的除外)，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的;
(三)以所有家庭成员作为一户申请宅基地并被批准后，不具备分户条件或不合理分户申请宅基地的;
(四)子女已立户且符合立户条件，其父母再单独申请宅基地的;
(五)拟实施旧村改造的区块或实施规划撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;
(六)对不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集体的;www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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(七)违法建房未依法处理结案的;
(八)其他不符合申请建房条件的。
第十五条 有下列情形之一的，报经县人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村集体收回宅基地使用权：
(一)自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的(特殊情况除外);
(二)报批宅基地时向村集体承诺建新拆旧而又不自行拆除旧房的原宅基地的;
(三)经批准实施旧村改造或下山移民的村，已迁入新居(村)居住的原宅基地的;
(四)骗取批准或非法转让宅基地的;
(五)其他应收回宅基地使用权情形的。
第十六条 为乡(镇)村公共设施和公益事业建设或者实施城市、集镇和村庄规划进行旧城、旧镇、旧村改造，经依法批准收回土地使用权的，对土地使用权人给予适当补偿;地上建筑物，可根据其实际情况予以合理补偿。
第十七条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或村集体经济组织讨论同意，并将申请宅基地户主名单、家庭人口、原有房屋间数面积、申请建房占地面积、位置等张榜公布后无异议的，取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后，报乡(镇)人民政府审查，县土地行政主管部门审核，由县人民政府批准，其批准结果由村民委员会予以公布。
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第十八条 经批准回乡落户的职工、军人和其他人员申请建造住宅的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡(镇)人民政府出具的无住房证明材料，并经户口所在地村民委员会或村集体经济组织同意后，方可申请建房，其宅基地面积标准与村民同等对待。
经批准回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人申请建造住宅的，应经户口所在地村民委员会或村集体经济组织同意后，方可申请建房，其宅基地面积可按照本办法第九条标准参照执行。
第十九条 农村村民建造住宅，应严格按照批准的宅基地面积、规划层数、高度及质量标准进行施工。各乡(镇)人民政府、村应加强农户建房过程中的监督管理，县土地行政主管部门对农户建房要做到审查、放样、验收三到场。
第二十条 个人建造住宅依法取得的宅基地应当按有关规定办理土地使用权登记。农户在建房竣工验收合格后30日内向县土地行政主管部门申请土地登记，领取集体土地使用证。
因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移依法改变土地使用权的，在合同生效后30日内向县土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记手续。
第三章 监督管理
第二十一条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
第二十二条 县土地行政主管部门对非法占用土地或者超过批准的面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设;对拒不停止、继续施工的，有权拆除继续违法抢建部分的建筑物和其他设施，www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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并可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。各乡(镇)人民政府和有关部门予以协助配合。
第二十三条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由县土地行政主管部门责令其限期交还土地使用权，逾期仍不交还的，申请人民法院强制执行。
第二十五条 违反本办法第二十条规定，不及时办理土地使用权登记的，由县土地行政主管部门责令限期办理;逾期不办理的，给予警告，并可处2000元以下的罚款。不及时办理土地使用权变更登记的，由县土地行政主管部门责令限期办理;逾期不办理的，给予警告，并可处每平方米10元以上20元以下的罚款。
第二十六条 阻挠、干涉、妨碍工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 县土地行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十八条 本办法如与上级有关规定相抵触的，以上级规定为准。
第二十九条 本办法自2008年1月1日起施行。
第五篇：韶关市农村宅基地管理办法
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韶关市农村宅基地管理办法
韶关位于广东省北部，是个重工业城市，今天的韶关产能过剩，其中为加强宅基地管理，帮助农民致富，韶关市制订了符合本市实际的政策，出台了包含审批、使用等的方法，明确了权力和责任。那么，韶关市农村宅基地管理办法是什么？赢了网为您解答。
一、韶关市农村宅基地管理规定
第一条 为了加强农村宅基地管理，高效节约集约、合理利用和优化配置土地资源，改善农村居住环境，维护农村集体土地所有者和使用者的合法权益，促进农村城镇化发展，根据土地管理法律、法规、规章及有关政策，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称农村宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅(包括新建、移建、翻建和扩建房屋)的集体所有土地，适用本规定。
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第三条 农村宅基地管理应当贯彻统一规划、适度超前、加强管理的原则。
农村宅基地管理应当坚持男女平等原则(含出嫁女、入赘户和离婚、丧偶的妇女)，符合一户一宅的法律规定。
第四条 严格规范农村宅基地的管理制度。宅基地的选址必须符合城乡规划、土地利用总体规划和村、镇建设规划。
完善农村宅基地制度、严格宅基地管理、依法保障农户宅基地用益物权。
第五条 市、县(市)两级人民政府依法行使宅基地的有关审批权，其国土资源部门具体负责辖区内宅基地审批管理的具体工作。
第六条 农村宅基地使用权人对农村宅基地只有使用权，没有所有权。经依法批准的宅基地，使用人有长期使用的权利。
农村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、杂舍、仓库、畜禽舍、沼气池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空闲地上种植花草、树木。
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国家因建设需要征用农村宅基地，或依法重新规划土地时，应当依法对农村宅基地使用人给予补偿。使用人应当服从国家建设需要的统一规划。
第七条 符合规划的村、建制镇中的农民集体所有的建设用地使用权可以依法自愿有偿原则、允许农民以转包、出租、互换、转让股份合作等形式流转土地使用权。
禁止擅自将农民集体所有的建设用地使用权转为国有。
禁止城镇居民在农村购置宅基地。
第八条 行使宅基地的使用权，不得超出确定的宅基地范围，不得妨碍公共利益或他人的合法权益。使用人在其宅基地上建房、垒墙不得妨碍他人通风、采光。建房挖地基，不得给相邻的房屋造成危害。
第九条 农村住宅的改建、扩建和选址新建，必须充分利用原有宅基地、村内空闲地、荒地和坡地;村内有空闲地、老宅基地未利用的、不得批准占用耕地;禁止占用基本农田。
积极提倡农村宅基地建多层、高层楼房或发展农民公寓、农村商业街。
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农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须复核土地利用规划。纳入建设用地计划，并优先满足集体建设用地。
第十条 申请宅基地必须符合下列条件之一：
(一)因国家建设需要被征地拆迁且符合自拆自建安置条件的;
(二)现有住房影响城乡规划实施，需要拆迁新建的;
(三)人均居住面积低于25平方米的;
(四)符合本规定第十一条规定确需分户的;
(五)复退军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原藉(城市规划区外)定居需建住房的。
第十一条 一户全为农业户口，有2名以上(含2名)子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已达到法定结婚年龄确需分户的，可以分户另行安排宅基地。
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一户中既有农业户口又有因征地转为非农业户口的，按照一户宅基地标准安排一处宅基地。但该户有2名以上(含2名)子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已达到法定结婚年龄确需分户，且分户形成的另一户(已婚的包括完整的家族成员)全为农业户口的，可以分户另行安排宅基地。
一户全为非农业户口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。
第十二条 严格宅基地申请条件，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地的面积限制按照《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》规定的标准执行。
全部利用荒坡地作为宅基地的，可以按照每户面积不超过150平方米的最高标准执行。
现有宅基地面积超过规定标准的，申请移建、翻建和扩建房屋时，宅基地面积应当按照规定标准核减。
第十三条 严禁在公路两侧公路建筑控制区范围内建住宅。
公路建筑控制区的范围，指从公路两侧边沟(截水沟或者坡脚护坡道)
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外缘起算(无边沟的，从防撞栏或者防撞墙外侧5米起算)的以下间距：高速公路不少于30米，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
综上可知，宅基地的基本规定是一户一宅。要申请宅基地首先需要统一规划，然后由各部门行使职权。申请下来之后，居民要遵守相关规则，且只有使用权，没有所有权。申请的主体必须是确实需要一个居住地的村民或归国华侨。农民子女成家后可再次获得一块宅基地。城镇居民不能申请宅基地，也不能另行获得，只能在原地上翻新房屋。以上就是赢了网对于韶关市农村宅基地管理办法的解答，希望对您有所帮助。更多相关知识您可以咨询赢了网！
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判决履行赡养协议吗 http://s.yingle.com/hy/633716.html 出国未
定
居
人
员
怎
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办
理
离
婚
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财
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协
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要
如
何
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