裴少飞在全县三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

第一篇：裴少飞在全县三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

在全县三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

（2012年2月14日）

裴 少 飞

同志们：

这次大会，是我县有史以来范围最广和规模最大的千人大会，也是我们挺进全国百强、誓夺三晋第一的动员大会和誓师大会。

会上，我们对过去两年来在全县各条战线做出突出贡献的先进单位和先进个人进行了隆重的表彰。这些先进典型，是近两年来全县上下奋勇争先、攻坚克难，助推我县大发展的一个缩影，也是各条战线加快转型、敢于突破，引领全县大跨越的先锋队和领头雁。在此，我代表县四套班子向受到各级各类表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全县干部群众以及关心、支持长治县发展的社会各界，表示衷心的感谢！

刚才，文兵同志围绕十一届二次党代会精神及“冲刺全国百强”的决定，作了一个很好的报告，对今后的工作进行了详细的安排部署，我完全同意。下面，我就如何抓好落实讲几点意见：

一、必须坚持不懈解放思想。

解放思想是推动发展的不竭动力。思想决定高度，高度决定视野。我们在思想认识上有多高，思想解放的程度有多深，长治县的发展速度就会有多快。因此，县委要求全县各级领导干部必须上好解放思想必修课，做好解放思想必考题。

第一，要在快速发展中提升理念。发展是第一要务，我县当前的主要问题仍是解决发展不足的问题。实现我县经济社会更好更快发展，建设更高水平的小康社会是全县人民的共同心声。这两年，我们的发展确实取得了卓著成效，但从思想层面来看，我们的认识水平还远远滞后于发展水平。去年年初，我们提出了40亿元财政收入的目标，有些干部信心不足，持怀疑态度，认为是不是目标定得太大了，步伐太快了。但实际的发展结果是完成了50个亿，最后省里平衡，统计口径为47.3亿元。完成50个亿，说明我们具备了这个发展能力；退出3.3个亿，是我们坚决执行上级的决定，具有全局意识。今年，我们确定了新的目标，可以肯定地讲，我们完成70个亿毫无悬念，争取完成80个亿，常委会研究今年的目标就是“保七争八”。“挺进全国百强、誓夺三晋第一”，不再是遥不可及，空穴来风。有这个底气，是基于我县快速发展的基础，基于大家不断提升的理念。我多次讲过，长治县是一块神奇的土地，版图面积虽小，却有着极强的承载能力。我们的祖先们实现了从游牧到农耕的历史转折，开创了原始交易的先河。我们的祖辈们，敢闯敢试，创新打拼，创造了“万里荫城、日进斗金、麻乡铁府”的奇迹，以及让我们引以为傲的“天下潞商”精神。发展，是这块土地上的人们始终坚守、矢志不渝的信念，也是小地方创造大奇迹的根本所在。县委提出“两年冲刺进百强，打造山西第一县”的目标，既是对先人这种发展理念的传承和发扬，也是让后辈们值得骄傲的责任和担当。

第二，要在对外开放中创新思维。我们要冲出山西，与全国县域发展最快的地区比高低，就必须有一种超前的意识，必须不断创新思维。我们看问题，想问题，发展产业，寻求市场，已经不能单单放在全市、全省、甚至全国来考虑，而应该扩大视野，放眼全球。大家知道，从2008年金融危机以来，世界经济持续低迷，发展不足；但我国经济化危为“机”，连续三年保持快速增长。我们要紧紧抓住我国经济发展的战略机遇期，扩大对外开放，不断创新思维，以新思想引领快速发展。在招商引资中，我们要瞄准世界前沿，抓住领先技术寻求国外市场的契机，引进行业领先的企业和项目。在企业发展上，抓住高新技术和高就业的“两高”方向，发展中小型企业，解决科技创新和农民增收的难题。在经济类型上，要大力发展总部经济、养老经济和城市经济。在对外开放上，要继续扩大合作与交流，不断强化“四个对接”，“四个对接”就是与全国的对接，与世界的对接。在规划理念上，要引入低碳智慧理念，全力推进城乡一体化发展，城市建设、城市管理实现低碳节能发展。我们只有不断认识、理解这些新的思想，才能合着时代的节拍，追上快速发展的脚步，站在历史发展的潮头。

第三，要在综改试验中先行先试。任何新生事物都是在突破旧有规则的创新实践中成长起来的。纵观改革开放以来，我们在开拓创新中走出的新路子、创造的新成就，无一不是敢想敢干、先行先试的结果。全省综改试验、扩权强县为我们的发展提供了绝佳机遇，我们一定要牢牢抓住这一机遇，大胆突破，大胆创新。只要没有明令禁止的都可以大胆探索，只要上级政策规定有弹性的，都要从实际出发，创造性地用活用好。“敢想敢干”，就是突破常规思维，走出传统定势，敢于想前人所未想、做前人所未做；“先行先试”，就是超越目前条件限制、规则约束，先走一步、先行试验。之所以要“先行”，就是在没有可以借鉴的地方趟出一条新路，就是干别人不曾干过的事；之所以要“先试”，是因为我们对新事物的认识总要有一个过程，存在争议和问题时，还一下子拿不出成熟的配套办法，需要在探索试验中求突破，迈出新步子。正所谓，思路决定出路，行动决定成败，有一百个想法不如干一件实事。“先行先试”是转型综改试验的灵魂，我们长治县的干部群众必须树立“敢破敢立”和“敢闯敢冒敢试”的开拓精神，走出等、靠思想，尤其是在解决发展的土地、资金、人才方面，要克服等待观望的消极思想，敢于担当、勇于试验。

二、必须始终坚持“四个发展”。

思路决定出路。一个地方想要发展得更好、发展得更快，必须有一套具有地方特色、切合实际的战略和思路。2009年，我们顺应时代潮流、立足县情实际、回应群众期盼，提出了“四个发展”的战略思路。这一思路，凝聚了全县干部群众和社会各界的智慧，并在近两年中不断创新、不断发展、不断完善。实践证明，“四个发展”具有科学性、前瞻性和发展性，是我们解决一切问题的根本。在坚持“四个发展”上，我想强调两点。

一是坚持“四个发展”就是坚持科学发展。两年多来，全县上下始终坚持“四个发展”战略思路不动摇，开拓进取，奋力拼搏，可以说是一年一个大踏步，一年一个大飞跃，GDP和财政收入分别达到150亿元和47亿元，比2009年翻了两番，稳居全市第一，跨入全省四强，经济结构更加优化、产业布局更加合理，发展速度和发展质量远远超出了原先的设想。同时，我们在做大经济“蛋糕”的同时，更加注重分好“蛋糕”，也就是更加关注民生，让我们发展的成果让人民群众共享。从2009年开始，我们先后在全国率先启动新型农村养老保险；率先开通了县城免费公交；率先建立起城乡基本生活保障体系，实现了全县低保对象应保尽保；率先实施城镇职工（居民）医疗保险，实现了城乡医疗保障全覆盖；率先实现高中免费教育，等等。这一项项经济指标的攀升和一件件的民心实事引起的强烈反响，充分说明了“四个发展”战略体现了科学发展观的本质要求，是省委“转型跨越发展”在我县的具体体现，解决了我们走什么路、怎么走的问题，得到了历史的考验，得到了实践的证明，得到了全县人民的一致认可。可以说，坚持“四个发展”，就是坚持科学发展，就是坚持转型跨越。

二是坚持“四个发展”必须加快发展。追赶型发展是我们内陆县区科学发展的不二选择。“四个发展”的探索与实践的过程，是深入贯彻实践科学发展观的过程，也是加快发展的过程。“冲刺全国百强”是我们推进“四个发展”中提出的阶段性目标，从现在发展的形势来看，这个目标两年完全可以实现。是不是我们进了百强之后，就不再提新的目标了，当然不是。只有率先，才能加快；只有率先，才能保持良好发展的态势，才能争先进位。当今世界，不进则退，小进也是退。我们去看邹平发展，召开章丘会议，就是想提档加速，到发达地区寻找更高标杆。因此，我们必须坚持“四个发展”不动摇，赶超标兵，甩开追兵，不断开创我县转型跨越的新局面。

三、必须合力打造一支团结拼搏的创业团队。

挺进全国百强、誓夺三晋第一，必须有一支能拉得出、顶得住、打得赢的创业团队。全县上下就是一个大团队，在座的各位必须牢牢树立大局意识、团队意识，勇挑重担、不辱使命、永不言败，成为大团队中的一个个精锐之师。

一是合力打造抓落实的县乡干部团队。县乡干部是我县事业发展的主体。我们应该看到，许多县乡干部在自己的岗位上积累了丰富的经验，干出了突出成绩。但也要看到，有一些同志与新形势新任务的要求还有差距，主要表现在干事创业的劲头不够足，驾驭复杂局面和处理突发事件的能力不够强，工作作风不够实。在工作中，我们要坚持重品行、重实绩的用人导向，大力提拔一批为冲刺全国百强做出突出业绩的干部，大胆起用一批敢闯敢试、勇于担当、开拓进取，大力推进转型跨越的干部，坚决调整那些执行力不强、作风不实、工作不力的干部。只有这样，我们这个团队的凝聚力才会越来越强，战斗力才会越来越强。

二是合力打造干实事的农村干部团队。农村“两委”干部是带领群众加快发展、增收致富的骨干。在座的各位农村支部书记、村委主任，有老同志，也有新面孔，大家在这次换届中经过层层选举就任，成为群众信任的“领头雁”。因此，大家一定要认清使命，牢记重托，围绕群众的所思所愿，认真抓好农业发展的大事，着力解决农村稳定的难事，切实办好为民造福的实事。今后，全县农村支部都要按照县委的要求，落实好“新党员”工程，把有思想、有魄力、有能力、有知识、有作为的优秀青年吸纳到党组织，不断为我们的团队注入新鲜血液和活力，真正把我们农村干部团队打造成一支以“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人和群众贴心人”为主体的新型农村干部团队。

三要合力打造创大业的企业家团队。企业家是支撑全县发展的重要力量，是最先进生产力的代表。只有企业家才能将党和政府发展经济的意志变为实际行为，将资本、技术、劳动力等生产要素整合成为现实的生产力；只有企业家才能有效地聚合各类社会资源，向人类提供有效供给，向国家提供税收，为社会解决就业。近两年来，我县企业家大力发扬“不畏艰辛、敢冒风险、放眼天下、逐利四海”的潞商精神，为我县转型跨越做了突出的贡献。今后，在发展壮大企业家队伍方面，我们要坚持“保、教、奖”的三字原则：“保”，就是保护企业家的合法权益，为企业家排忧解难，让企业家轻松创业；“教”，就是通过请进来、走出去，分期、分批培训企业家，不断为企业家充电，开阔视野，引领潮流；“奖”，就是奖励有贡献的企业家，重奖贡献突出的优秀企业家。我们在推荐党代表、人大代表、政协委员、劳动模范时，要将优秀企业家吸纳进来，使企业家政治上有地位、社会上受尊重。要定期举办企业家论坛，开展学习交流，激励企业家谋发展、重实干、比贡献，真正把我们的企业家团队打造成冲刺百强的主力军、转型跨越发展的顶梁柱。

四、必须下大气力创优环境。

创优环境的力度决定企业发展的速度，要想问鼎山西第一，就必须创造全省一流的发展环境。近几年，我县的创业环境总体上有了很大改善，出台了一些优惠政策，但依然有些部门、有些单位全局观念不强，权力意识作怪，同样的政策、同样的事情、同样的项目和投资条件，其他县市都能办，到了这里就不能办，跑了三趟、五趟都不行，吃了三顿、五顿都不办，很简单的事情也要过“五关”、斩“六将”，这些行为严重损害了我县形象。扪心自问，你们愧对我县的发展，愧对咱们的父老乡亲，良心何在。可以说，顽症不除，客商难留；环境不优，发展无望。从现在起，纪检监察部门要加大力度，大力查处阻碍发展的人和事，消除中层“梗阻”、基层“板结”现象。

一是要着力营造宽松优惠的政策扶持环境。良好的政策环境是吸引资金、技术、人才和项目的前提条件和保障。我县要实现大发展、新跨越、冲百强、夺第一的目标，就必须着力打造我县特色的政策品牌。对我们而言，就是要牢牢抓住综改试验的绝佳机遇，极限挖掘各项政策的“含金量”，打破机制障碍，跟进政策创新，使我县成为项目、资金、人才、技术的汇集“洼地”。每个部门和单位都要按照党代会报告的要求，一项一项来对应，一件一件抓落实。

二要着力营造便捷高效的社会服务环境。创优环境是转型之要、利民之举。我们要牢固树立抓创优环境就是抓项目、抓创优环境就是抓发展的理念，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，最大限度地变管制为开放，变审批为服务，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。坚决杜绝部门之间工作相互推诿扯皮现象，切实做到“你投资我服务，你发展我帮助，你受益我保护”，千方百计为企业和群众排忧解难。

三要切实形成创优环境建设的整体合力。创优环境不只是领导的事，不只是一个部门的事，是全县各部门、各单位共同努力的结果。我们讲“四个对接”，不仅仅是科技、产业要对接，发展环境也要对接，要以沿海发达地区为参照，特别是广东、山东、江苏等地的经验。这些地方只所以发展得快、发展得好，很大程度上与这些地方政府部门的服务理念有关。我们到过章丘的政务大厅，大家的印象应该非常深刻。创优环境是一个完整的服务链条，一链脱节，全盘皆输。我们一定要对所有部门条规来一次彻底整顿，切实把审批减到位，环节压到位，把我县打造成全省审批最少、时间最短、成本最低、效率最高的县，为我县冲刺百强提供强力支撑。

同志们，冲刺全国百强的号角已经吹响，我们肩负的使命光荣、责任重大。让我们在省市委的正确领导下，以更加开放的思想，更加开拓的精神，更加昂扬的斗志，坚决打赢冲刺全国百强这场硬仗。我们完全有理由相信，经过全县上下的共同努力和顽强拼搏，我们一定能以昂扬奋进的姿态挺进全国百强，誓夺三晋第一，以更加突出的业绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

第二篇：裴少飞在全县三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

裴少飞在全县三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

发布时间：2012-2-16 8:46:51

在全县三级干部暨劳模表彰大会上的讲话（2012年2月14日）

裴 少 飞

同志们：

这次大会，是我县有史以来范围最广和规模最大的千人大会，也是我们挺进全国百强、誓夺三晋第一的动员大会和誓师大会。

会上，我们对过去两年来在全县各条战线做出突出贡献的先进单位和先进个人进行了隆重的表彰。这些先进典型，是近两年来全县上下奋勇争先、攻坚克难，助推我县大发展的一个缩影，也是各条战线加快转型、敢于突破，引领全县大跨越的先锋队和领头雁。在此，我代表县四套班子向受到各级各类表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全县干部群众以及关心、支持长治县发展的社会各界，表示衷心的感谢！

刚才，文兵同志围绕十一届二次党代会精神及“冲刺全国百强”的决定，作了一个很好的报告，对今后的工作进行了详细的安排部署，我完全同意。下面，我就如何抓好落实讲几点意见：

一、必须坚持不懈解放思想。

解放思想是推动发展的不竭动力。思想决定高度，高度决定视野。我们在思想认识上有多高，思想解放的程度有多深，长治县的发展速度就会有多快。因此，县委要求全县各级领导干部必须上好解放思想必修课，做好解放思想必考题。第一，要在快速发展中提升理念。发展是第一要务，我县当前的主要问题仍是解决发展不足的问题。实现我县经济社会更好更快发展，建设更高水平的小康社会是全县人民的共同心声。这两年，我们的发展确实取得了卓著成效，但从思想层面来看，我们的认识水平还远远滞后于发展水平。去年年初，我们提出了40亿元财政收入的目标，有些干部信心不足，持怀疑态度，认为是不是目标定得太大了，步伐太快了。但实际的发展结果是完成了50个亿，最后省里平衡，统计口径为47.3亿元。完成50个亿，说明我们具备了这个发展能力；退出3.3个亿，是我们坚决执行上级的决定，具有全局意识。今年，我们确定了新的目标，可以肯定地讲，我们完成70个亿毫无悬念，争取完成80个亿，常委会研究今年的目标就是“保七争八”。“挺进全国百强、誓夺三晋第一”，不再是遥不可及，空穴来风。有这个底气，是基于我县快速发展的基础，基于大家不断提升的理念。我多次讲过，长治县是一块神奇的土地，版图面积虽小，却有着极强的承载能力。我们的祖先们实现了从游牧到农耕的历史转折，开创了原始交易的先河。我们的祖辈们，敢闯敢试，创新打拼，创造了“万里荫城、日进斗金、麻乡铁府”的奇迹，以及让我们引以为傲的“天下潞商”精神。发展，是这块土地上的人们始终

坚守、矢志不渝的信念，也是小地方创造大奇迹的根本所在。县委提出“两年冲刺进百强，打造山西第一县”的目标，既是对先人这种发展理念的传承和发扬，也是让后辈们值得骄傲的责任和担当。

第二，要在对外开放中创新思维。我们要冲出山西，与全国县域发展最快的地区比高低，就必须有一种超前的意识，必须不断创新思维。我们看问题，想问题，发展产业，寻求市场，已经不能单单放在全市、全省、甚至全国来考虑，而应该扩大视野，放眼全球。大家知道，从2008年金融危机以来，世界经济持续低迷，发展不足；但我国经济化危为“机”，连续三年保持快速增长。我们要紧紧抓住我国经济发展的战略机遇期，扩大对外开放，不断创新思维，以新思想引领快速发展。在招商引资中，我们要瞄准世界前沿，抓住领先技术寻求国外市场的契机，引进行业领先的企业和项目。在企业发展上，抓住高新技术和高就业的“两高”方向，发展中小型企业，解决科技创新和农民增收的难题。在经济类型上，要大力发展总部经济、养老经济和城市经济。在对外开放上，要继续扩大合作与交流，不断强化“四个对接”，“四个对接”就是与全国的对接，与世界的对接。在规划理念上，要引入低碳智慧理念，全力推进城乡一体化发展，城市建设、城市管理实现低碳节能发展。我们只有不断认识、理解这些新的思想，才能合着时代的节拍，追上快速发展的脚步，站在历史发展的潮头。

第三，要在综改试验中先行先试。任何新生事物都是在突破旧有规则的创新实践中成长起来的。纵观改革开放以来，我们在开拓创新中走出的新路子、创造的新成就，无一不是敢想敢干、先行先试的结果。全省综改试验、扩权强县为我们的发展提供了绝佳机遇，我们一定要牢牢抓住这一机遇，大胆突破，大胆创新。只要没有明令禁止的都可以大胆探索，只要上级政策规定有弹性的，都要从实际出发，创造性地用活用好。“敢想敢干”，就是突破常规思维，走出传统定势，敢于想前人所未想、做前人所未做；“先行先试”，就是超越目前条件限制、规则约束，先走一步、先行试验。之所以要“先行”，就是在没有可以借鉴的地方趟出一条新路，就是干别人不曾干过的事；之所以要“先试”，是因为我们对新事物的认识总要有一个过程，存在争议和问题时，还一下子拿不出成熟的配套办法，需要在探索试验中求突破，迈出新步子。正所谓，思路决定出路，行动决定成败，有一百个想法不如干一件实事。“先行先试”是转型综改试验的灵魂，我们长治县的干部群众必须树立“敢破敢立”和“敢闯敢冒敢试”的开拓精神，走出等、靠思想，尤其是在解决发展的土地、资金、人才方面，要克服等待观望的消极思想，敢于担当、勇于试验。

二、必须始终坚持“四个发展”。

思路决定出路。一个地方想要发展得更好、发展得更快，必须有一套具有地方特色、切合实际的战略和思路。2009年，我们顺应时代潮流、立足县情实际、回应群众期盼，提出了“四个发展”的战略思路。这一思路，凝聚了全县干部群众和社会各界的智慧，并在近两年中不断创新、不断发展、不断完善。实践证明，“四个发展”具有科学性、前瞻性和发展性，是我们解决一切问题的根本。在坚持“四个发展”上，我想强调两点。

一是坚持“四个发展”就是坚持科学发展。两年多来，全县上下始终坚持

“四个发展”战略思路不动摇，开拓进取，奋力拼搏，可以说是一年一个大踏步，一年一个大飞跃，GDP和财政收入分别达到150亿元和47亿元，比2009年翻了两番，稳居全市第一，跨入全省四强，经济结构更加优化、产业布局更加合理，发展速度和发展质量远远超出了原先的设想。同时，我们在做大经济“蛋糕”的同时，更加注重分好“蛋糕”，也就是更加关注民生，让我们发展的成果让人民群众共享。从2009年开始，我们先后在全国率先启动新型农村养老保险；率先开通了县城免费公交；率先建立起城乡基本生活保障体系，实现了全县低保对象应保尽保；率先实施城镇职工（居民）医疗保险，实现了城乡医疗保障全覆盖；率先实现高中免费教育，等等。这一项项经济指标的攀升和一件件的民心实事引起的强烈反响，充分说明了“四个发展”战略体现了科学发展观的本质要求，是省委“转型跨越发展”在我县的具体体现，解决了我们走什么路、怎么走的问题，得到了历史的考验，得到了实践的证明，得到了全县人民的一致认可。可以说，坚持“四个发展”，就是坚持科学发展，就是坚持转型跨越。

二是坚持“四个发展”必须加快发展。追赶型发展是我们内陆县区科学发展的不二选择。“四个发展”的探索与实践的过程，是深入贯彻实践科学发展观的过程，也是加快发展的过程。“冲刺全国百强”是我们推进“四个发展”中提出的阶段性目标，从现在发展的形势来看，这个目标两年完全可以实现。是不是我们进了百强之后，就不再提新的目标了，当然不是。只有率先，才能加快；只有率先，才能保持良好发展的态势，才能争先进位。当今世界，不进则退，小进也是退。我们去看邹平发展，召开章丘会议，就是想提档加速，到发达地区寻找更高标杆。因此，我们必须坚持“四个发展”不动摇，赶超标兵，甩开追兵，不断开创我县转型跨越的新局面。

三、必须合力打造一支团结拼搏的创业团队。

挺进全国百强、誓夺三晋第一，必须有一支能拉得出、顶得住、打得赢的创业团队。全县上下就是一个大团队，在座的各位必须牢牢树立大局意识、团队意识，勇挑重担、不辱使命、永不言败，成为大团队中的一个个精锐之师。

一是合力打造抓落实的县乡干部团队。县乡干部是我县事业发展的主体。我们应该看到，许多县乡干部在自己的岗位上积累了丰富的经验，干出了突出成绩。但也要看到，有一些同志与新形势新任务的要求还有差距，主要表现在干事创业的劲头不够足，驾驭复杂局面和处理突发事件的能力不够强，工作作风不够实。在工作中，我们要坚持重品行、重实绩的用人导向，大力提拔一批为冲刺全国百强做出突出业绩的干部，大胆起用一批敢闯敢试、勇于担当、开拓进取，大力推进转型跨越的干部，坚决调整那些执行力不强、作风不实、工作不力的干部。只有这样，我们这个团队的凝聚力才会越来越强，战斗力才会越来越强。（下转第二版）

二是合力打造干实事的农村干部团队。农村“两委”干部是带领群众加快发展、增收致富的骨干。在座的各位农村支部书记、村委主任，有老同志，也有新面孔，大家在这次换届中经过层层选举就任，成为群众信任的“领头雁”。因此，大家一定要认清使命，牢记重托，围绕群众的所思所愿，认真抓好农业发展的大事，着力解决农村稳定的难事，切实办好为民造福的实事。今后，全县农村支部

都要按照县委的要求，落实好“新党员”工程，把有思想、有魄力、有能力、有知识、有作为的优秀青年吸纳到党组织，不断为我们的团队注入新鲜血液和活力，真正把我们农村干部团队打造成一支以“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人和群众贴心人”为主体的新型农村干部团队。

三要合力打造创大业的企业家团队。企业家是支撑全县发展的重要力量，是最先进生产力的代表。只有企业家才能将党和政府发展经济的意志变为实际行为，将资本、技术、劳动力等生产要素整合成为现实的生产力；只有企业家才能有效地聚合各类社会资源，向人类提供有效供给，向国家提供税收，为社会解决就业。近两年来，我县企业家大力发扬“不畏艰辛、敢冒风险、放眼天下、逐利四海”的潞商精神，为我县转型跨越做了突出的贡献。今后，在发展壮大企业家队伍方面，我们要坚持“保、教、奖”的三字原则：“保”，就是保护企业家的合法权益，为企业家排忧解难，让企业家轻松创业；“教”，就是通过请进来、走出去，分期、分批培训企业家，不断为企业家充电，开阔视野，引领潮流；“奖”，就是奖励有贡献的企业家，重奖贡献突出的优秀企业家。我们在推荐党代表、人大代表、政协委员、劳动模范时，要将优秀企业家吸纳进来，使企业家政治上有地位、社会上受尊重。要定期举办企业家论坛，开展学习交流，激励企业家谋发展、重实干、比贡献，真正把我们的企业家团队打造成冲刺百强的主力军、转型跨越发展的顶梁柱。

四、必须下大气力创优环境。

创优环境的力度决定企业发展的速度，要想问鼎山西第一，就必须创造全省一流的发展环境。近几年，我县的创业环境总体上有了很大改善，出台了一些优惠政策，但依然有些部门、有些单位全局观念不强，权力意识作怪，同样的政策、同样的事情、同样的项目和投资条件，其他县市都能办，到了这里就不能办，跑了三趟、五趟都不行，吃了三顿、五顿都不办，很简单的事情也要过“五关”、斩“六将”，这些行为严重损害了我县形象。扪心自问，你们愧对我县的发展，愧对咱们的父老乡亲，良心何在。可以说，顽症不除，客商难留；环境不优，发展无望。从现在起，纪检监察部门要加大力度，大力查处阻碍发展的人和事，消除中层“梗阻”、基层“板结”现象。

一是要着力营造宽松优惠的政策扶持环境。良好的政策环境是吸引资金、技术、人才和项目的前提条件和保障。我县要实现大发展、新跨越、冲百强、夺第一的目标，就必须着力打造我县特色的政策品牌。对我们而言，就是要牢牢抓住综改试验的绝佳机遇，极限挖掘各项政策的“含金量”，打破机制障碍，跟进政策创新，使我县成为项目、资金、人才、技术的汇集“洼地”。每个部门和单位都要按照党代会报告的要求，一项一项来对应，一件一件抓落实。

二要着力营造便捷高效的社会服务环境。创优环境是转型之要、利民之举。我们要牢固树立抓创优环境就是抓项目、抓创优环境就是抓发展的理念，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，最大限度地变管制为开放，变审批为服务，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。坚决杜绝部门之间工作相互推诿扯皮现象，切实做到“你投资我服务，你发展我帮助，你受益我保护”，千方百计为企业和群众排忧解难。

三要切实形成创优环境建设的整体合力。创优环境不只是领导的事，不只是一个部门的事，是全县各部门、各单位共同努力的结果。我们讲“四个对接”，不仅仅是科技、产业要对接，发展环境也要对接，要以沿海发达地区为参照，特别是广东、山东、江苏等地的经验。这些地方只所以发展得快、发展得好，很大程度上与这些地方政府部门的服务理念有关。我们到过章丘的政务大厅，大家的印象应该非常深刻。创优环境是一个完整的服务链条，一链脱节，全盘皆输。我们一定要对所有部门条规来一次彻底整顿，切实把审批减到位，环节压到位，把我县打造成全省审批最少、时间最短、成本最低、效率最高的县，为我县冲刺百强提供强力支撑。

同志们，冲刺全国百强的号角已经吹响，我们肩负的使命光荣、责任重大。让我们在省市委的正确领导下，以更加开放的思想，更加开拓的精神，更加昂扬的斗志，坚决打赢冲刺全国百强这场硬仗。我们完全有理由相信，经过全县上下的共同努力和顽强拼搏，我们一定能以昂扬奋进的姿态挺进全国百强，誓夺三晋第一，以更加突出的业绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

第三篇：在全区三级干部暨劳模表彰大会上的讲话(摘要)

突出城市管理，狠抓项目建设

为实现“四宜”城区目标而努力奋斗

--------在全区三级干部暨劳模表彰大会上的讲话(摘要)

十二五”时期是我区转型跨越发展的关键时期，也是全省推进“综改区”战略带给我们的重要机遇期。谋划好城区今后五年的发展，做好今年的各项工作，必须对当前一段时期面临的形势有一个清醒的认识和科学的把握。既要看到自身的优势和潜力，增强加快发展的信心和动力，又要充分认识到所面临的压力和挑战，增强加快发展的紧迫感和危机感，更要准确把握机遇，在新一轮发展中抢占先机，在区域竞争中争创一流，不断开创全区经济社会又好又快发展的新局面。

要坚定信心、下定决心，进一步强化发展意识、服务意识和创新意识，切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，正确判断形势，科学把握规律，正视困难不足，挖掘发展潜力，以更加奋发有为的精神状态、更加一往无前的信心决心，努力做好今年和今后一段时期的工作，奋力实现全区经济社会转型跨越发展。具体必须在四个方面加油给力：一要在转型发展、跨越发展上加油给力，二要在结构调整、产业升级上加油给力，三要在管理城市、服务城市上加油给力，四要在改善民生、构建和谐上加油给力。

2011年，是“十二五”开局之年，也是我区加快转型、实现跨越的关键之年。根据区委八届十次全体（扩大）会议精神，今年及今后一段时期全区工作的总体思路和目标是：深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持以科学发展观为统领，以转型跨越发展为主题，以经营、管理和服务城市为主线，以创优环境、引进项目为载体，强化发展、服务和创新意识，实施“双擎四驱”战略，构筑“一园一带一区一城”发展格局，把城区建设成为“宜商、宜容、宜居、宜游”的上党城镇群核心区。

今年我们要完成10项预期指标、办好12件惠民实事、抓好5方面重点工作。一是围绕“加快发展”，打造高端产业孵化园，努力做强“宜商”文章。要加快“五大”园区建设，构筑“4+6”支柱产业格局。要集中精力加大机械装备和高科技园区、滨河商贸园区、紫坊经贸园区、民族经济园区、东山休闲观光园区等“五大”园区的规划和建设力度，加快完善园区基础配套设施和公共服务设施；要建立和完善“五大”园区管理运行机制，加强对园区企业的经济运行分析和监测调度；要以“五大”园区为载体，全面改造提升商贸物流、餐饮服务、装备制造和房地产开发等原有的四大支柱产业，加快发展高科技光电、新型建材、现代物流、总部经济、金融服务、商业旅游等六大新兴产业；要全面提升项目建设质量，增强城市经济发展后劲，着重从三方面推动项

目建设和扩张，即：管好现有的项目、留住要走的项目、引来想要的项目。二是着力“构建和谐”，打造上党城镇示范区，努力做足“宜容”文章。要以“文化”为媒，塑造城市开放形象；以“宽容”为重，彰显城市博大胸怀；要以“文明”为魂，培育城市人文理念。三是注重“改善民生”，打造普惠民生幸福城，努力做优“宜居”文章。把握“宜居”之本，大力发展社会事业；破解“宜居”之困，全力推进城中村改造；夯实“宜居”之基，着力改善城市环境；构筑“宜居”之盾，努力打造平安城区。四是立足“东山优势”，打造生态观光旅游带，努力做精“宜游”文章。要积极开发旅游资源，加快发展旅游配套服务业，大力发展休闲观光农业。五是牢记“为民宗旨”，为城市发展提供有力保障，努力做好“党建”文章。要紧紧抓住“创先争优”活动这一载体，扎实开展学习型党组织建设，深入推进“党建网联工程”，全面加强基层党建工作；要紧紧抓住“集中换届”这一契机，坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，真正打造一支坚强有力、奋发有为，在转型跨越发展中有大作为、大建树的领导班子；要紧紧抓住“党风廉政建设”这一重点，加强党性修养，弘扬优良作风；要紧紧抓住“党委总揽全局、协调各方”这一核心，调动一切力量参与和推动全区经济社会转型跨越发展。

要紧紧围绕建设“四宜”城区目标，咬定全年各项指标

任务，切实加强组织领导，拧成一股力量、干出一种气势、造出一种氛围，鼓足干劲、狠抓落实，确保今年经济社会发展目标顺利实现。一要加强领导、奋勇攻坚。要切实加强对各项工作的组织领导，特别是区四套班子领导要带头冲锋陷阵、破解难题，把“发展意识”体现在政策的制定上、环境的创优上、措施的落实上；把“服务意识”体现在高水平、高效率地解决热点、难点、重点问题上，把“创新意识”体现在先行先试、敢闯“禁区”、干事创业上。二要创新机制、强化落实。要强化处级领导干部联系街道和包项目责任制，实行严格的区级领导联系街道和包项目责任制；要健全目标管理考核奖惩机制，实行“争三保六”末位召回制；要实施责任链接追究机制，形成层层有目标、人人有责任、个个有压力的工作机制。三要转变作风、注重效能。要强化督查，坚决查处“不作为”、“慢作为”和“乱作为”现象，掀起新一轮“效能革命”；要整肃风气，开展“整肃工作纪律、狠刹不良风气”专项行动，突出整治“庸、懒、散、慢”四种不良风气，切实营造风清气正、干事创业的工作氛围。

人民公仆，造福人民。这是每一位领导同志应该担当的职责，是每一位普通干部应该尽到的本分，是每一位共产党员应该具有的情怀。我们要在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区50万人民，倍加珍惜机遇、倍加提振精神、倍加努力工作，奋力创造出无愧于组织、无愧于时代、无愧

于人民的新业绩，为建设“宜商、宜容、宜居、宜游”的新城区而努力奋斗。

第四篇：在全县三级干部暨劳模表彰大会上的讲

今天，我们召开全县三级干部大会。会议的主要任务是：以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，进一步动员全县上下坚定信心，凝神聚力，抢抓机遇，乘势而上，为建设幸福宜居快速发展的北方水城而努力奋斗。下面，我根据党政联席会议研究的精神，讲三点意见：

一、在攻坚克难中统一思想，坚定信心，以昂扬的姿态保持建设“北方水城?中国沁州”的强劲势头

2010年是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神的重要一年，是深入实施“十一五”规划的最后一年，更是**站在新的历史起点上继续开拓奋进的关键一年。做好全年各项工作，首先必须对当前形势有一个全面深刻的认识和客观准确的判断，务必做到“三个充分看清”：

第一，充分看清我县稳健向上的发展势头。过去的一年，是迎接挑战、成功攻坚的一年，是各条战线捷报频传、硕果累累的一年，也是**影响日益扩大、水城建设得到社会各界充分肯定和强烈关注的一年。一年来，尽管我县加快发展的内外条件发生了更加深刻的变化，遭遇了种种现实困难，特别是受全球金融危机的冲击，影响较大。但全县上下团结协作，负重奋进，攻坚克难，化危为机，紧紧围绕建设“北方水城，中国沁州”目标，引深“四以”战略和“八字”工作方针，深入开展学习实践科学发展观活动，全力实施“双百工程”和“五城联创”，在经济社会发展极为困难的年份里，以积极进取的姿态应对国际金融风暴，做了大量打基础、利长远的工作，水城特色日益突出，水城品牌更加唱响，发展跨越的硬件基本具备，水城建设已进入蓄势待发、快速崛起的关键阶段。全年创纪录的共有省、市级7个现场会在**召开，有10多项工作经验在全市推广，20多项工作位居省、市前列，获得“中国绿色名县”、“中国最具特色魅力县”、“中国小米之乡”等3个国字号品牌，被评为“山西整体实力提升十强县”。整体工作步入了发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的时期。回顾2009年，至少有六个方面值得我们总结、思考和提升：

（一）过去的一年，经济社会继续保持了平稳、健康发展态势。全县国民生产总值完成9.47亿元，同比增长8.1%；规模以上工业增加值完成5360万元，同比增长22.73%；财政总收入累计完成1.016亿元，超额完成了全年财政收入任务;社会固定资产投资总额达到11.45亿元，同比增长41.19%，增速再创新高；社会消费品零售总额完成5.37亿元，同比增长29.84%，增幅明显高于全市水平；城镇居民人均可支配收入达到8769元，同比增长16.33%；农民人均纯收入2651元。粮食生产在全省、全市普遍减产的情况下，增收1.24%，达到13.3万吨。实现了经济整体运行、利用外资和传统产业平稳增长，固定资产投资快速增长的“三平稳一快速”增长格局，多项主要经济指标增幅位居全市前列。

（二）过去的一年，是项目建设成效最大的一年。面对严峻复杂的经济形势，我县审时度势，危中找机，确定2009年为“项目建设年”。在2008年60项重点工程的基础上，高起点、超常规、自加压，强力推进“双百”工程，重点抓已确定的100个在建重点工程项目，新引进100个项目。以此为抓手，以前所未有的力度、前所未有的成效，迅速掀起招商引资项目建设新高潮。2009年，“双百”工程完工43个，开工建设102个，总投资额达79.7亿元，完成投资41.2亿元，总投资额创历史之最。这些项目全部投产达效后可新增产值70多亿元，实现利税8亿元。“双百”工程的扎实推进，为促进经济社会发展，推进水城建设积聚了后劲。

（三）过去的一年，是城乡面貌变化最大的一年。一是全力以赴打基础，水城品牌效应凸显。“修路”：投资2.1亿元，全年新建改建公路项目14个，建设里程159公里。太长高速连接线、沁州路、南沁线改造和红旗西街延伸工程竣工,全县县乡公路全部实现翻新改造，所有出境公路实现等级化，是我县公路建设史上开工项目最多、建设里程最长、投入资金最大的一年。“栽树”：全县人民发扬“战天斗地”的太行精神，全力实施“灭荒”工程，全年造林5.5万亩，栽植各类苗木1210余万株，造林规模、投资力度均创**造林史之最。“治水”：实施水城建设总体规划，完成了西湖改造和漳河河道治理等水城规划一期工程，瘦西湖滚水坝、下曲峪河道治理和小河桥新建等水城规划二期工程提前一年启动。环境质量持续改善，空气质量二级以上天数达365天，一级以上天数达129天。成功举办了首届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛和圪芦河游泳节，进一步彰显了水特色、展示了水文化、发展了水经济、叫响了水品牌。二是统筹兼顾谋发展，城乡一体特色鲜明。按照市委杜书记“率先在全市走出一条城乡一体化发展新路

子”的要求，我们继续强力实施“151”城乡一体化发展计划。深入开展国家级卫生县城、省级文明县城、园林县城、环保模范县城、平安县城“五城”联创，集中精力扮靓县城，成为长治区域生活次中心，打造“北方水城”城市品牌。积极引导5个主导产业向尧山工业园区、松村农业科技园区、新店养殖园区集中；重点推进故县、新店、漳源、册村、郭村等五个集镇和100个

中心村的快速发展。以县城为龙头、集镇为枢纽、中心村为基础，联系紧密、互动互促的城乡一体化发展轮廓已基本形成，在全市创出了经验，创出了特色。三是整体推进强三农，农业基础不断改善。投资6500万元的松村农业园区，完成了“三通一平”和标准化厂房建设，康禾桑椹、佳美食品、巧克力生产加工等项目入驻园区；新店标准养殖园区建设完成投资3000万元，正在加紧进行肉鸭、生猪标准化养殖基地建设。以新农村建设为重点，19个省重点推进村和25个市整治村全部完成了新农村建设规划并组织实施，农村基础设施建设有了新进展。农民专业合作组织达到452个，入社农民达3560户，辐射带动农户19860户。建成500亩以上优势产业基地136个，52万亩耕地纳入无公害生产区域，22个农产品被认定为无公害绿色农产品，初步形成了各种特色种植、特色养殖竞相发展、亮点纷呈的产业开发新格局。

（四）过去的一年，是和谐社会建设卓有成效的一年。我们通过多方争取资金和政策支持，全力推进惠民实事工程。全年累计投资3.9亿元，解决民生问题154个，惠及人口15.73万人，养老、失业、工伤等社会保险覆盖面逐步扩大，城乡低保标准提高，基本做到应保尽保。大力实施“兴教”战略，教育事业全面振兴，教育水平在全市名列前茅，我县考生连续三年获得全市中考状元。实行校长公开选任制、副校长组阁制、教师末位淘汰制和上岗培训制，公开选拔12名中、小学校长，进一步加强了学校管理，增强了“兴教”活力。公共卫生服务体系逐步健全，新型农村合作医疗顺利实施。稳定低生育水平，人口出生率控制在7.43‰。全面实施文化低保工程，送戏下乡88台，播放电影3695多场，赠送图书6万册，丰富了农民群众精神文化生活。认真贯彻落实十七届中纪委三次、四次全会精神及中央健全惩治和预防腐败体系工作规划，切实加强党风廉政建设和反腐败工作力度。全年查结上报各类违纪案件56件，处分党员干部74人。对有违纪苗头的5名党员领导干部进行了函询、质询，诫勉谈话78人次，进一步增强了各级领导干部廉洁自律意识和勤政效能意识。全县广大干部职工牢固树立“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”思想，畅通社情民意渠道，坚持进行县委书记和党政班子成员大接访、高效运作县委书记、县长热线电话、积极开展信访积案化解，扎实推进本质平安县创建，尤其是在国庆期间，突出“平安国庆”主题，落实“四个坚决防止”要求，实现了“三零”目标，有力地维护了社会政治稳定。

（五）过去的一年，是党的建设稳固加强的一年。一是深入开展学习实践科学发展观活动。全县共废止各项制度47个，修订完善217个，新建制度124个，特别是建立了推动**科学发展的“十大长效机制”，基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求。二是全面加强基层组织建设。按照市委“强班子、建队伍、创机制”党建工程的要求，全面铺开村级组织活动场所建设，2009年121个建设任务已完工的22个，主体完工的18个，开工建设的81个；为全县338名支书、主任发放岗位报酬180.5万元；全面推行农村党支部书记基本养老保险制度，全县农村支部书记参保率达95%；为3742名离任干部、1514名现任干部发放生活补贴58.4万元；为1000多名离退休党员每人征订了一份《先锋队》党建刊物。三是不断加强干部队伍建设。年初，对全县312个农村（社区）的374名支部书记、村委主任分两期进行了为期6天的集中培训。年末，组织全县108名党政领导干部赴省委党校进行了为期一周的提升执政水平的集中培训。

（六）过去的一年，是我县人气最旺合力更强的一年。一年来，省、市领导多次来我县视察工作；三元煤业、潞宝集团、长钢集团、东方伟业等一批大企业多次与我县洽谈投资事宜，有的已经开始了良好的合作；兄弟县市也多次来我县参观学习，水城建设受到社会各界的强烈关注和充分肯定，**在全市乃至全省的地位进一步提高，影响进一步扩大。特别是全县广大干部群众焕发出不甘落后、艰苦创业的勇气，众志成城、一往无前的士气，干事业一条心、抓工作一盘棋、搞建设一股劲，团结拼搏、团结协作、团结实干的氛围日益浓厚。我们**人变了，胸襟宽广了，视野开阔了，信心更足了，班子更加团结有力了。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。总的来说，去年在经济环境严峻，制约要素增多、竞争更为激烈的形势下，面对保增长、保民生、保稳定的巨大压力，全县经济社会发展取得了这样的成绩，确实来之不易，应当倍加珍惜。取得这样的成绩，主要归功于上级党委、政府的坚强领导和大好政策形势的科学引导；归功于**近年来形成的正确工作思路和谋就的长远发展态势；归功于近年来的发展成效，为我们科学跨越、快速崛起夯实了基础；归功于全县上下团结一心、扎实苦干、激情奉献。在此，我代表县四套班子向今天受表彰的先进集体和模范个人，向长期奋战在工作一线的广大干部群众，向所有关心支持**发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

第二，充分看清当前严峻的发展形势。虽然我县目前的发展势头是稳健的、良好的，但大家也要清醒地看到，目前我们还处于发展的起跳期和转型期，处于“缩小差距”阶段，面临的压力和挑战仍然巨大。从宏观经济环境看，挑战和困难不小。当前，金融危机仍未完全消退，对实体经济和中小企业还有很大的影响，我县经济社会发展面临的不确定、不稳定因素仍然很多。伴随着危机滞后效应的显现，招商引资、企业发展难度加大，保持经济平稳较快增长的压力依旧不小。尽管近年来，我县的发展速度不断加快、发展质量不断提升，但周边县(市)强劲的发展态势，先进县(市)加速领跑的气魄，让我们感到压力越来越大。从我县发展现状看，发展不足、不快的矛盾依然突出，存在的问题仍然很多，归结起来主要表现在“五个相对”和“三个掩盖”：主观上就是我们普遍的厚道却相对保守、普遍的富有智慧却相对胆小、普遍的能干却相对放不开手脚、普遍的能吃苦却相对缺乏执着、普遍的务实却相对机遇意识不强，致使我们端着金碗讨饭吃，摇钱树下受施舍。客观上一是财政收入的稳定增长掩盖了工业发展的后劲不足。工业企业能够支撑县域经济发展的骨干龙头项目还未崛起，传统产业比重大、经济增长方式粗放、抵御市场风险能力不强；二是城乡环境的改善掩盖了“三农”工作欠账较多。农民增收压力较大这一严峻现实，农业产业化结构调整缺乏实质性进展，农业基础设施投入不足，农民持续增收的长效机制不健全；三是县城建设的日新月异掩盖了城乡发展、经济社会发展的不平衡。城乡之间、经济与社会之间一条腿长、一条腿短的问题比较突出，统筹发展、构建和谐的任务依然严峻。面对问题和困难，我们既要高度重视，认真加以改进，又要增强发展信心，在困难之中找商机，在风云变幻中，勇者迎难而上，智者抢抓机遇。在当前这样的重要关口，正是考验各级干部执政能力和领导科学发展能力的重要时期，我们必须时刻保持清醒的头脑，正视困难，大胆作为，负重赶超，勇敢担当起历史赋予我们的责任。

第三，充分看清蕴藏的发展希望和后劲。困难必须正视，信心尤为可贵。全县上下必须清楚地看到，我们面临的发展困难是周期性、动态性、阶段性的，发展的内生动力没有改变，发展态势的基本面没有改变，潜力和后劲依然很大。从宏观上看，为了(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）应对金融危机，世界各国采取了规模和力度空前的金融救援和经济刺激措施，世界主要经济体出现好转，世界经济有望实现恢复性增长。中央坚持宏观经济政策的基本取向不变，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现，经济向好的基础逐步稳固，市场信心明显增强。国家和省、市出台的促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，与我县加快发展的内生要求高度契合。特别是中央经济工作会议提出把扩大内需的立足点放在农村，将基础设施建设和社会事业投资的重点投向农村，财政支农的重心转向中西部地区。作为传统农业大县，农村改革发展潜力将得到充分挖掘，我们在民生工程、城镇建设、农村基础设施建设上，将大有文章可做。从市场环境看，金融危机冲击形成的“倒逼机制”，既迫使县内企业加快转型升级、技术改造和管理机制创新，形成优势产业和核心行业整合重组、强强联合的发展局面；又促使发达地区产业加速向中西部转移，为我县一些有实力的企业实施低成本扩张提供了难得的机遇。全省上下大力推动转型发展，煤炭资源整合步伐加快，煤焦企业转型发展压力加大，急需转型发展项目。从县内态势看，经过多年的发展，项目建设、园区建设、城乡统筹等发展战略深入实施，我县煤焦化、食品加工、房地产等主导产业日渐壮大，特别是随着华安焦化、康源能源等一批重大项目的快速推进，预期效益将逐步显现，对经济发展的牵动力进一步增强。更为重要的是，全县上下思发展、谋发展的愿望更加强烈，加快发展、科学发展的氛围日益浓厚。这些都为我们今后在更高层次上推进科学发展、加速崛起奠定了良好基础，注入了强大动力。

基于以上分析，今年将是经济继续回升向好的一年，同时也是不稳定、不确定因素仍然很多的一年，是应对挑战、把握机遇的一年。我们一定要准确把握国际局势和国内宏观调控政策，正视困难和不足，真正看到发展的希望和有利条件，充分挖掘潜力和优势，积极寻求应对危机之策，谋划平稳发展之举，和衷共济，共克时艰，在新一轮调整中抢占先机，在区域竞争中争创优势，不断开创全县经济社会又好又快发展新局面。

二、在科学发展中推动崛起，坚定前行，以决战的勇气提升“北方水城，中国沁州”建设水平

经历2009，迈入2010，我们深切感受到：机遇与挑战同在，优势与困难并存。根据中央和省、市经济工作会议精神，今年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕保发展、促转型、惠民生基本要求，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地引深“四以”战略，落实“八字”方针，扎实开展“大项目建设年”活动，紧抓“六项”重点，实现财政收入翻一番，全面加快科学发展步伐，为建设幸福宜居快速发展的北方水城而努力奋斗。

主要预期目标是：地区生产总值突破10亿元,达到12.5亿元，增长30%以上；固定资产投资达到16.2亿元，增长40%以上；财政总收入完成2亿元，实现翻一番;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；粮食总产量稳定在13.5万吨左右，力争在全市总体实力前移，局部工作前列。

实现以上预期目标，必须把握好以下三个原则：

第一，必须全面树立和落实科学发展观。当前**已进入经济社会发展周期的上升阶段，各项建设正处在积聚能量、蓄势腾飞的关键时期，面临着难得的发展机遇。全县各级各部门都要坚持以科学发展观统揽全局，始终把加快发展作为第一要务，坚定不移地以经济建设为中心，按照统筹发展的要求，努力把改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度统一起来，使全县改革、发展、稳定相互协调、相互促进，真正把科学发展观贯穿于建设“北方水城，中国沁州”的全过程，体现和落实在行动上和工作中。

第二，必须坚定不移地深入推进“四以”战略。科学发展观要求我们必须以与时俱进的精神审视县情，用不断创新的发展思路实现经济社会又好又快发展。实践证明，建设“北方水城，中国沁州”奋斗目标、“四以”战略和“八字”方针，符合科学发展观的要求，体现了统筹协调和可持续发展的理念，紧紧抓住了**加快发展的关键环节和主要矛盾，有力推动了**发展，得到了全县广大党员干部和人民群众的赞同和拥护。因此，全县各级各部门必须进一步强化“四以”战略的指导地位，并结合各自实际，找准推进和落实的着力点和突破口，以更大的干劲，更新的措施继续把“四以”战略向纵深推进，使全县经济社会发展思路在保持科学性、连续性的基础上，速度更快，质量更高，步伐更坚实。

第三，必须始终坚持以解放思想为先导。**的改革、发展、稳定正进入一个新的阶段。改革能否深入，发展能否加快，稳定能否保持，制约因素很多，但主要阻力，还是思想禁锢和传统积习，不解决这个问题，我们就很难迈开大步。我们要保持近年来经济社会较快的发展速度和较高的增长质量，就必须坚持以解放思想为先导，大胆吸收和借鉴一切有利于加快发展的思想和经验，大力倡导勤于思考、善于创新的精神，不断挣脱各种阻碍发展的束缚，不怕责难，不怕非议，放开手脚，大胆实践，努力以全民思想大解放，推动全县经济社会大发展。

实现以上预期目标，必须突出工作重点：

贯彻落实今年工作的总体要求，要全力抓好大项目建设、“四项”基础、园区经济、食品加工业、现代服务业、惠民工程等六项重点工作，以点带面，统筹推进，确保经济社会发展实现大的跨越。

（一）以抓大项目为重点，在推动县域经济快速发展上要有新作为

经济是建设“北方水城，中国沁州”的基础，项目建设是经济社会发展的核心。今后的工作，领导力量要进一步往项目上集中，有限的财力要更多地往项目上投放，优惠的政策要优先往项目建设上倾斜，服务环境要集中往项目建设上创优。一切围绕项目，一切为了项目，要绝对突出项目建设。

1、全力主攻十大重点项目。一个大项目，可以激活一个产业，振兴一地经济，致富一城百姓，增强一方财政，抓住了大项目，就抓住了加快发展的关键。县委决定，今年在全县开展“大项目建设效益年”活动。要重点落实好在建和正在引进的10个大项目：(1)华安焦化130万吨捣固焦项目，一期工程确保4月底投产达效，年内新上二期工程65万吨焦炉和化产项目；(2)大唐国际2×100万kw沁州电厂项目，年内完成项目申报，通过国家发改委核准，力争年底开工建设；(3)康源能源煤焦发运项目，3月底正式投入运营；(4)华安焦化产业链下游化工项目,完成项目环评,土地征用等前期工作,力争年底一期工程开工;(5)山西王后泉天然矿泉水有限公司20万吨矿泉水和5万吨枸杞汁生产项目，完成厂房配套设施建设，安装生产设备，一期工程8月份投产；(6)棕刚玉生产项目，力争全县刚玉年生产能力达到10万吨；(7)沁州黄小米产业化综合开发项目，完成设备安装附属工程，6月底投产；(8)韩国果蔬维他命生产项目，年内投产；(9)康禾桑椹公司万吨桑果酒加工及万亩桑园建设项目，10月前建成桑果酒加工厂房、生产线及恒温库，桑果种植面积达到5000亩；(10)圪芦河整体开发项目，今年实施一期工程，完成规划设施管理中心建设、部分景点绿化工程和道路建设。

2、扎实推进新“双百”工程。今年，我县将规划实施200个重点工程项目，总投资170多亿元。其中县级重点工程项目139个，乡镇重点工程项目61个。在这里，我重点说一下县级重点工程项目，包括：园区建设项目3个：尧山工业园区、松村特色食品加工高科技园区、新店健康养殖园建设。工业项目16个：除9个大项目外，重点抓好巧克力加工项目、佳美公司万吨核桃仁系列产品加工、德源祥公司硅胶制品加工、老实醋业扩产项目等4个续建项目；龙腾木业制造厂建设、可化解地膜生产、佳利食品公司芦笋加工等3个新建项目。农业项目15个：包括沁州黄谷子丰产方示范项目、海州兔业公司年产5万吨兔饲料加工和2万吨有机肥转化项目、故县镇农业观光综合开发园区建设等3个续建项目；佳利食品公司千亩有机核桃种植基地建设、经济林产业基地建设、林下经济开发工程、核桃低效林改造、樊村千亩鱼塘建设、海州兔业种兔繁育厂建设、小南沟惠民肉牛标准化育肥场建设、设施蔬菜产业化开发、葆源“133”蔬菜大棚建设、亚行河川流域农业综合开发项目、糖膳宝公司南瓜系列产品加工、蚕沙中药保健枕开发等12个新建项目。现代服务业项目26个，除1个大项目外，重点抓好牺盟会决死队纪念馆建设、北魏石刻馆布展、体育馆建设、永庆寺建设项目、民俗馆布展、玉华山省级森林公园建设、二郎山城郊森林公园、亲雅苑商住小区开发、物流配送市场体系建设、华北农贸市场建设、青少年活动中心建设等11个续建项目；大云院、普照寺周边环境整治、七十二行民俗园项目建设、北方水城湿地公园、西湖苑小区、华安苑小区建设项目、湖滨花园住宅小区、世纪佳园小区、农资配送中心、再生资源回收利用网络建设工程、沁州“夕阳红”老年城、半岛酒店建设、客运站新建、县级综合档案馆建设、中国移动通讯综合大楼等14个新建项目。城建项目19个：包括红旗西街延伸工程、漳河桥、廉公桥维修改造、东长线**过境段（沁州路）路面改造、湖滨花苑广场绿化等4个续建项目；基础设施项目32个，其中：“修路”包括太长高速公路连接线建设、大华焦化至太长高速公路连接线、“村村通”全覆盖等续建项目；环北海路硬化、绿化、瘦西湖至圪芦湖公路、玉华山景区旅游公路、松村至康禾园区道路建设等新建项目；“栽树”包括荒山绿化工程、退耕还林、防护林工程、“三环”提档补植补种、千亩旅游观光苗木基地建设、清泉山七星泉、漳河源头、涅河源头自然保护区开发、农田林网、水系林网建设、园林村镇、通村道路、矿企和单位庭院绿化等项目；“治水”包括东湖公园建设、小河河道治理、浊漳河县城段小河桥建设、迎春灌区改造、待贤沟坝地整理、下曲峪河治理等续建项目；南湖二期工程、瘦西湖二期工程、浊漳河治理工程、次村河流域以工代赈生态综合治理项目、水城码头建设等新建项目。“电力”续建22万伏册村变电站、改造县城中低压电网。社会公益项目9个：包括**中学教学楼建设工程、笔峰山学校、**实验中学餐厅建设项目等3个续建项目；有线电视数字化整体平移工程、新店中学综合楼建设、育才小学综合楼建设、交口小学建设、再生资源回收利用网络建设工程、定昌中学建设项目等6个新建项目。民生工程19个：包括农民体育健身工程、合作医疗、广播电视“村村通”、敬老院建设、校舍安全、文化低保、就业创业工程等7个续建项目；村级组织活动场所、**残疾人康复中心建设、扶贫移民搬迁、两免一补、困难住房补助、城乡低保、农机具补贴、安全饮水解困、廉租房建设、中心卫生院、空白村卫生室建设、粮食直补、家电下乡等12个新建项目。

3、大力开展招商引资。今年要把引进项目和资金作为全县“一号工程”和“一把手工作”，实行“一票否决”，并实施“重奖、重用、重罚”的“三重”举措。年底，全县13个乡镇和100多个单位招商引资立项的业绩要全部公布于众，分类排队，奖先罚后。三干会后，全县上下都要马上行动，通过政府企业社会联动，单位“一把手”带动，赴太去京，跑部进厅，联姻高校，洽谈签约，八仙过海，各显神通，全力做好招商引资立项工作。确保今年全县引进外来投资的项目和资金数、争取的国补省补项目和资金数，以及省级以上项目数三个方面都再创历史新高。“大项目建设效益年”活动，由我和张斌县长负总责，所有副县级以上领导都要落实包保任务，县直各个部门都包保新建项目，都要落实招商引资硬指标、硬任务。总之，各级干部都要不辞辛苦找项目，不畏艰辛引项目，不怕困难谈项目，不遗余力干项目，以项目保增长、用项目促转变、靠项目强后劲。

（二）以夯实“四项”基础为重点，在提升水城品牌魅力上要有新作为

深入推进“四以”战略，建设山水园林相间、生态环境优美、现代服务业发达、绿色文化与现代气息交相辉映的绿色明珠水城、三晋最佳休闲旅游胜地、中部生态名城和最适宜人类居住的城市是我们奋斗的目标。要实现这一宏伟目标，就必须坚持“八字”方针，继续夯实“四项”基础，拓展水城景观，拉大城市框架，积极培育和开发旅游景点，提升水城文化品位和建设水平，增强城市魅力和活力。

1、狠抓“四项”工作，夯实水城建设基础。修路、栽树、治水三项工作在前面的百项重点工程中都讲到了，这里不再重复。关于“兴教”，办人民满意教育，我们必须把握方向、突出重点、打造特色，坚持用科学的思路来指导。一要注重队伍建设，在教师整体素质水平上让人民群众满意。严把教师录用关口，创新机制，引进一批优秀本科以上毕业生和外地教育教学名师，充实到我们的各级学校，力争通过2-3年的努力，从根本上解决师资力量不足、名师不多的问题。人事劳动、教育等有关部门要就这个问题，结合我县实际，拿出一个具体的方案，经县委、县政府研究通过后，尽快付诸实施。县财政要坚持每年预算至少100万元，用于优秀教育人才的引进。二要注重改革创新，在教育教学管理上让人民群众满意。对教育改革创新，县委、县政府一贯的原则是，解放思想办教育,大胆创新，少争论、多做事。只要不是国家法律明文禁止的，只要有利于办学水平和教育质量的提高、有利于激活学校运行机制，在保证国有教育资产不流失、教职工合法权益不受侵害的前提下，所有的教育体制改革都可以大胆尝试。三要注重教学育人，在教育质量上让人民群众满意。继续实施“名校、名师、名校长”战略，做大做强教育品牌。用3-5年时间，在各个教学阶段，打造出几所在山西、在长治有影响、有实力的名牌学校和一批优秀教师、校长队伍，带动我县整体教育水平的提高，让我们的孩子不出**就可以受到一流的教育。

2、以“一轴三线”为重点，拉伸水城基本框架。以208国道和浊漳河为中轴，以水系贯通、生态覆盖、道路通达为纽带，建设“三线”景观。西线以圪芦河、瘦西湖、景村湖、漳源湖、漳河源头为主体，以路相连，打造林水生态景观区；中线以樊村湖、南湖、二郎山、西湖、龟山、漳河、北海为主体，以水相通，打造山水休闲景观区；东线以烽火台、圣鼓山、北寺上山、夫子山、华山为一线，实行高标准、高密度绿色覆盖，以绿相接，打造绿色生态景观区，建设北方水城的核心区域，充分展示水城魅力。

3、加快城乡一体化步伐，塑造水城城市品牌。一是加快城乡统筹发展。城乡一体化“151”规划是**经验，我们有责任将其深化提高，进一步创出特色。今年，我们要结合新农村建设和刘维佳副省长对城乡一体化提出的“中心村、小城镇、大县城”的新要求及县委、县政府《关于“151”城乡一体化统筹发展的实施意见》，重点推进“三变三集中”，即：促进山村变庄园，企业向园区集中；农民变市民，人口向城镇集中；学校变“园区”，学生向中心村镇重点校集中。县城面积由现在的5.7平方公里扩大到26平方公里，完善基础设施配套建设，建成长治至太原之间的区域次中心城市。5个中心城镇，要在现有规模的基础上，采取市场化运作办法，进一步搞好基础设施建设，不断完善集镇功能。对农村实施建设性、整治性或萎缩性管理，通过适当兼并自然村、改造旧村庄、拆除空心村等有效途径，建设100个具有较高水平的新型中心农村。二是继续推进“五城联创”。2009年，因为县城基础设施建设多项重点工程尚未完工，资金投入不足等原因，“五城联创”效果不明显。今年的目标是：国家卫生城市力争前半年通过省级考核并向国家申报，后半年申请国家级验收；省级园林城市和省级环保模范城市上半年申报，年底通过考核验收；继续做好省级文明城市的申报工作，巩固省级平安县创建成果。通过“五城联创”，努力把县城的规模做大、环境做美、实力做强、功能做优。

（三）以发展园区经济为重点，在巩固夯实基础产业上要有新作为

基础产业是在产业结构中处于“供给”地位的产业，是社会经济运行的基础和支撑。我们要以园区为载体和平台，大力发展园区经济，夯实农业、工业两大基础产业。

1、以“两大园区”为龙头，带动现代农业发展。我们要始终坚持“以土为根，打造现代农业园区”的农业发展战略，紧紧抓住全省资源型企业转型发展的有利契机，以“两大”农业园区为龙头，大力发展“农业集群经济”，推动农业产业化进程。一要加快“两大”园区建设。涅河流域（松村）现代农业观光园区，包括松村农业食品加工园区、康禾桑椹园区、牛寺生态核桃和文冠果基地。要以创建国家级农业综合开发示范和农业科技示范园区为目标，以绿色食品加工为核心，大力发展果蔬种植观光、生态果品种植、水产养殖垂钓产业，建成全市规模最大的现代农业综合示范园区。扩大漳河流域（新店）种植、养殖科技示范园区建设规模，包括新店养殖园区、段柳千亩科技渔业开发园区、定昌千亩生态蔬菜农业观光园区、葆源农牧蔬菜种植基地、故县龙飞观光农业基地及郭村、漳源、南里千亩以上种植基地。要以园区为平台，高科技注入，高标准示范，带动全县种植、养殖业的生态、优质、高效发展。总之，要通过3-5年的努力，把两大农业园区打造成为产值达20亿元以上的现代化农业园区，真正成为我县农业发展的创新平台和动力引擎。二是要大力发展“农业集群经济”。锁定建设全省第一有机农业大县目标，按照“壮龙头、扩规模、深加工、上档次、创品牌”的要求，大力发展农业集群经济。在抓好粮食等大宗农作物生产的同时，大力发展“一乡”：中国小米之乡；“两业”：蔬菜、核桃。力争3-5年小米系列产值突破10亿元，蔬菜产值达到20亿元、核桃产值达到10亿元，把“一乡”推向全国，走向世界，使“两业”叫响华北。未来5年，全县要高起点打造10个具有较强辐射力和带动力的龙头企业，高标准建设一批具有**特色的农产品生产基地，高品质开发一批市场竞争力强的名、特、优产品，力争培育2个全省最大的农产品加工企业，2个全市最大的水产养殖企业，2个较大规模的蔬菜、养殖企业，农产品加工率达到65%以上，力争把**建设成为山西小杂粮、无公害蔬菜以及特色养殖产品深加工、包装集散基地和山西第一有机农业大县。

2、以尧山循环经济工业园区为引擎，构筑新型工业发展体系。要坚定不移地坚持“以工为重，提升工业发展水平”的发展战略，抓好以尧山工业园区为主导的工业经济。园区建设要坚持走“煤—焦—化—冶”循环产业发展之路，建设循环经济的煤化工精品园区。今年要确保完成区内基础设施投入1.5亿元、新增入园企业不少于5家、入园企业新增固定资产投资不少于6亿元的目标任务，力争把尧山工业园区建设成为一个生态型、清洁型、资源节约型、产品关联度高的新型循环经济园区，最大限度地发挥园区的聚集效应和规模效益。在集中精力抓好尧山工业园区建设的同时，要积极推进国有工业企业改制进程，按照“关小建大，淘汰落后，盘活存量，优化增量”的科学思路，加大对国有工业企业的重组、整合、拍卖力度，盘活闲置资产。通过发展以尧山工业园区为主导的工业经济，实现全县工业总产值年均增长率不低于12%，工业增加值年均增长率不低于13%。

（四）以发展食品加工业为重点，在扶持确立主导产业上要有新作为

食品工业是全省重点发展的八大产业之一，也是我县有资源、有基础、有潜力、有影响的重要产业,要抓住不放，做大做强。重点是要强力扶持培植产业链条长、辐射带动广、市场竞争力强的粮食、蔬菜、干果、禽畜、饮料农副产品加工贸易龙头企业。我县优势是品牌多、特色明显，劣势是企业小、品牌影响力小、宣传不够，缺乏大的龙头企业带动。要持之以恒地抓好三个产业群，即：以沁州黄小米、沁州南瓜籽、畅利核桃仁为主的农副产品加工业；以唯思可达酸枣汁、矿泉水、畅利杏仁露为主的饮料业，以桑椹葡萄酒和老实醋业为主的酿造业；以海州兔业、玉泉养殖为主的农畜产品加工业；要积极培育以韩国果蔬维他命、广东凯撒威登巧克力为主的休闲食品加工业，逐步形成集群发展优势。力争到2014年，扶植销售收入超亿元的龙头企业5个，使之进入市级梯次的全省农业产业化经营强势骨干企业，培植投资总额在亿元以上，销售收入达到5亿元以上龙头企业2至3个，使之进入省级梯次的全国有核心竞争力的名牌骨干企业，把**建设成为国内有影响的食品加工基地。同时要依托**绿色生态优势，产绿色产品，创绿色品牌，大力度认定、认证一批绿色、有机生产区域、原产地域和无公害、绿色、有机、地标证明等品牌，打造一批中国驰名商标、山西著名商标和国家级、省级名牌产品，使**的食品成为绿色有机食品的代名词。

（五）以发展现代服务业为重点，在培育壮大先导产业上要有新作为

分析我县战略性资源科学发展、产业结构演进发展、县域经济未来发展的潜力和空间优势，就是要挖掘文化旅游资源丰厚的巨大潜力，发掘尚未形成的房地产业后发巨大空间，培育壮大以文化、旅游、房地产三大产业为主的现代服务业，把**建设成为文化软实力与经济硬实力同步提升的文化名城、旅游名城、宜居名城、产业名城。

1、大力发展文化产业，建设文化名城。就是要打造文化软实力，抢占发展制高点，让文化成为**的标识。要打牢基础，大力建设文化基础设施，深化文化体制改革，扶持文化产业发展。注重培养文化名人或借助文化名人推出名篇佳作，提升城市名气。要塑造品牌，弘扬和发掘**的传统文化、民俗文化、红色文化、龙舟文化等地域特色文化资源。积极推出“笔墨下的**”、“歌声中的**”、“镜头里的**”、“舞台和银屏上的**”等系列文化精品。全力抓好七十二行民俗村、拍摄吴王典电视剧、兴建西湖龙舟码头赛场、编撰民间石刻佛教文化系列等10大文化工程；“北方水城”民俗文化节暨龙舟邀请赛、圪芦湖游泳节、段柳千亩渔塘垂钓节等5大文化节。新建、完善5个小城镇、100个中心村的标准文化站、文体广场等场所和设施，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，促进文化大繁荣，把**的人文资源优势转变为经济优势、产业优势和品牌优势。

2、大力发展旅游产业，建设旅游名城。锁定建设旅游名城的目标，编制完成**中长期旅游发展规划，挖掘文化内涵，提炼旅游品牌，形成“北方水城、中国沁州”品牌旅游。要办好第二届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛。要把端午民俗文化节暨龙舟邀请赛办成省级节庆品牌之一。请专业公司策划包装，精心组织各项活动，力求办一届规模更大、特色更浓、水平更高的节庆活动，使活动成为老百姓的文化大餐和促进文化交流、宣传推介水城的重要平台，持续推进以节扬名，不断提高**知名度和美誉度。要打造五大旅游品牌，即：海河第一源、民间石刻第一馆、华北第一钓、中华象棋发源地、中国小米之乡等五大旅游品牌。推出五条精品线路，即：北方水城游、宗教文化游、历史遗迹游、农耕文化游、红色记忆游等五条精品线路。要按照开发“一片”(太原及周边)、打开“两线”(长太高速、太焦铁路沿线)的思路，加大策划包装和营销推介，把**打造成为长治城市圈旅游服务基地、太行山旅游门户城市和中国优秀旅游目的地。把北方水城游打造成全省乃至全国知名旅游品牌，南涅水石刻馆、玉华山打造成省级重点景区，牺盟会决死队纪念馆打造成为全国红色经典基地，让水城**走向全国，走向世界。

3、大力发展房地产业，建设宜居名城。一是围绕宜居城市建设，打造生态房产。围绕水城品牌，在南湖北岸、西湖西岸、北海东岸、瘦西湖北岸、段柳坪、长征坪等区域规划建设商业会展、休闲娱乐、文体、生态标志性工程，以高层、小高层为主，配套建设普通住宅区。以高绿化、优配套，居住环境极佳的花园式住宅，吸引外地居民来沁购房置业。二是围绕文化旅游，打造人文房产。将房地产业与旅游人文特色结合起来，展示文化魅力。在圪芦河、景村、漳河源、北海等地，大力开发旅游地产，高标准、大规模建设，吸引更多高层次客商来沁观光、定居、投资。同时对古建筑、寺庙、红色遗址、古民宅、古村落进行修复。三是围绕三大园区，打造科技房产。按照环保、节能、高效、节约的原则，倡导园区开发和房地产业互动发展、相互促进的理念。做好三大园区用房建设，配套建设标准出租厂房、研发中心、职工公寓、超市、小型宾馆、会议中心、休闲和居住用房。

4、大力培育名企强企，建设产业名城。就是要打造城市硬实力，增强城市竞争力。积极培育名品。重点推进土鸡蛋、南瓜子、核桃等农产品产地认定和“三品”认证，鼓励支持申请农副产品商标。大力支持沁州黄集团、唯思可达公司、康禾公司等企业多出名牌名品，抢占国内、国际市场。加大对争创国家、省级名(品)牌和驰名、著名商标的扶持奖励力度。积极培植名企。围绕主导产业，加大扶持力度，壮大我县龙头企业，注重策划、包装和营销，提高企业市场竞争力和知名度，使企业成为**的名片。积极引进名企。依托我县产业特色和资源优势，紧紧抓住全省煤焦企业转型发展的历史机遇，引进一批大型企业、做大做强，培育出几个“巨无霸”。目前，潞安、潞宝、首钢长钢、三元煤业、沁源黄土坡煤业、山西煤焦、京粮、上海东方伟业、北京司特维科技、韩国济州早晨株式会社等大企业集团，都有在我县投资发展的意向，现在我们需要的就是如何积极培育项目，解放思想，敞开怀抱，创优环境，促进项目落地生根。积极培强名业。立足于现有产业基础，主动对接国家和省、市产业调整与振兴规划，大力发展集群经济，努力构建具有**特色的现代产业体系，让“中国小米之乡”、“中国中部蔬菜之乡”等品牌名扬全国，使我县由“特产名城”提升为“产业名城”。

（六）以惠民工程为重点，在建设富裕和谐**上要有新作为

民生是社会和谐的物质基础。实施教育均衡发展工程、就业创业工程、医疗保健工程、社会保障工程、住房安居工程、扶贫移民搬迁工程、城乡低保工程、安全饮水解困工程、集中供暖工程、县城垃圾无害化集中处理填埋工程等“十大惠民工程”，解决人民群众最根本、最迫切的问题，以惠民工程为重点和载体，大力改善民生，建设富裕文明**。要实施积极的就业政策，完善就业再就业服务制度，保障劳动者权益，鼓励扶持自主创业，千方百计消除城镇零就业家庭，转移农村剩余劳动力。要合理分配改革发展新增利益，切实保障弱势群体基本利益。保证政策性增资，提高城乡最低生活保障和最低工资标准，缩小行业收入差距；扩大城乡最低生活保障覆盖面，健全完善包括农民工在内的城镇职工社会保障制度，加大廉租房、经济适用房建设力度，健全社会救助体系，让城乡困难家庭同在蓝天下，共享党温暖。

民安是社会和谐、人民幸福的基石。要认真落实稳定是第一责任的要求，加强对影响社会稳定因素的分析和把握，扎实做好新形势下维稳工作。要加强信访工作，坚持县级领导信访接待日制度，不断完善矛盾调解机制，努力把矛盾化解在基层，把问题消除在萌芽状态，真正做到“发现得早，化解得了，控制得住，防范得好”。要建立健全社会预警和突发应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，不断强化新形势下社会管理工作，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系和网络。以“平安**”为载体，完善社会治安综合治理工作机制，加强防控体系建设，始终保持对犯罪分子的强大威慑力，增强人民群众安全感。生命诚可贵，安全大如天。要狠抓安全生产，切实预防重特大事故发生。我们相信，通过全县上下的不懈努力，一个繁荣稳定、富裕安康、幸福宜居的和谐**必将呈现在上党大地。

三、在与时俱进中真抓实干，锐意开拓，以进取的精神为实现建设“北方水城，中国沁州”目标提供坚强保证

坚持科学发展，推动快速崛起，实现建设“北方水城，中国沁州”目标，关键在于打造一支高素质的干部队伍，关键在于营造一个干事创业的良好环境。

(一)振奋精神，开拓创新，不断增强创造力。精神的力量是无穷的。要把目标变成实践，把思路变成行动，把蓝图变为现实，最紧要的是振奋精神、练好内功、真抓实干。一要加强学习，提高本领。各级领导干部要把加强学习作为履行好职责的第一需要，以党委中心组学习为重点，以党员干部的培训为基础，以理论联系实际为途径，不断更新和完善知识结构，拓宽知识领域，丰富知识储备，并将学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，努力成为领导科学发展的行家里手。二要与时俱进，开拓创新。坚持把上级的政策要求与**的实际相结合，研究新情况，解决新问题。大力推进思想观念、体制机制、领导方式和工作方法创新，用创新的思路谋划发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题。三要奋勇争先，激情干事。各级各部门要在当前日益浓厚的发展氛围和日益加剧的竞争态势中，奋勇争先，敢为人先，树立“干就干大事，争就争一流”的豪气，敢做“出头鸟”，敢当“领头雁”，冲破平衡，打破格局，以饱满的热情、高昂的斗志，创业创新、争先晋位。

(二)改进作风，狠抓落实，不断增强执行力。作风就是执行力，如何改进作风，增强执行力，推进各项工作落实，要从以下三个方面抓起：一要提高效能抓落实。在当前这种竞相发展的大潮中，**要跟上步子，必须是别人走一步，我们就要走两三步，甚至要跑步。这就需要我们强化时间观念和效能意识，加快工作节奏，大力推行干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验的“一线工作法”。凡是县委、政府定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实，做到说了算、定了干，高效率、快节奏，召之即来，来之能办，办之能成。通过我们大家的共同努力，扎扎实实走出一条特色取胜、后来居上的科学发展之路。二要攻坚克难抓落实。攻坚克难，就是面对困难不退反进，面对矛盾不守反攻。少数人老是爱拿**的基础差、底子薄说事，一些同志遇到困难和问题，不是主动承担责任，积极想办法解决，而是把矛盾上交、绕道而行。干部的能力往往是历经风浪和困难锻炼出来的。一名干部，如果只会“大树底下好乘凉”，在安稳、平静的环境里搭顺风车、做太平官，绝不会有大的出息。县委考核干部，就要看大家在关键时候、困难面前能不能跟得上、拿得下，能不能有所作为、有所建树。三要强化责任抓落实。一是必须细化责任。只有责任落实到位，工作才能一抓到底。今年确定的重点工程，责任分解项目单位、负责人、包项目领导已经明确，各级领导干部尤其是县四套班子领导，不仅要运筹帷幄、掌控全局，更要冲锋在前、率先垂范，争时间、抢进度、保质量，以扎实的工作、廉洁的作风，确保工程项目不折不扣地完成。二是必须严格督查。人大、政协、纪检、组织、督查室等部门要紧紧围绕县委、政府的决策部署，对全县的中心工作以及干部队伍作风严格督查。对工作不力、行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮者，要一督到底、一查到底、一抓到底，真正使督促检查成为推进工作落实的有力抓手。三是必须严肃问责。在**“做官”还是“做事”，我要告诉大家，我们的选择是“做事”，为**人民做实实在在、关乎长远的事。看着**人民期盼的眼神，现在是需要对干部队伍中一些不在状态、懵懵懂懂的同志大喊一声、猛击一掌的时候了，这可能要得罪个别人，但我们无私、无愧，对得起我们的良心、对得起**人民、对得起这片土地。

(三)廉洁自律，加强监督，不断增强免疫力。一要干活，二要“干净”，是县委对全县党员干部的总体要求。“干净”更是为官之本、民心所向。要“干净”，就必须正确处理好公与私的关系，划清权力与贪心的界限。人生的道路虽然漫长，但紧要的关头只有几步，不贪不占，心安理得，自己轻松，家人安稳。而一旦头脑发热、利令智昏，就必然断送前程，殃及家人。当前正是大投入、大发展时期，我们更要加强自我教育、自我约束、自我控制，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命。纪检部门要多给干部拉袖子、打招呼，从制度上制约干部不敢贪。同时要多关注农村党风廉政建设，群众的来信来访多集中在农村低保、扶贫救济和基层干部作风等方面，我们要加强廉政教育，同时也要“利剑高悬”，从严查处违法违纪行为。

(四)固本强基，凝神聚力，不断增强凝聚力。一要加强基层组织建设，不断夯实党的执政基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层。要按照“抓载体、抓书记”和“书记抓、统筹抓”的思路，努力把农村党组织建设成为“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定”的坚强领导集体。值得肯定的是，我们的广大村干部长期奋战在农村第一线，工作辛苦，甘守清贫，任劳任怨，默默奉献，精神难能可贵。我们要从政治上、经济上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护他们，让他们有干头、有奔头。要注重从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员和农村致富带头人中，培养选拔村级组织骨干力量和后备干部。要认真推广“四议两公开”工作法，切实保障农民群众切身利益。二要凝神聚力，形成快速发民的良好氛围。合则聚，聚则强。凝聚方方面面的智慧和力量，对于推动**加快崛起至关重要。要进一步强化干事创业导向，坚持凭工作绩效来评价干部、使用干部，奖惩并举，奖优罚劣，加大从基层一线和水城建设主战场选拔干部的力度，真正使有为者有位、善为者进位、无为者失位。要加大对优秀年轻干部、党外干部的培养选拔力度，不断优化领导班子的年龄、知识等结构。我们就是要选拔储备一大批优秀的年轻干部，使**干部今后能够走出去、提起来、有影响。我相信，近年来我们选拔的年轻干部，在不久的将来，一定会有一批人能够走出去，有作为。要切实构建团结和谐的政治生态。全县各级各部门都要牢固树立大局意识，切实增强组织纪律性，做到思想同心、目标同向、工作同步。每一名党员干部特别是各级领导干部，都要用党性原则来规范言行，用法律纪律来约束言行，用和谐理念来指导言行，切实把心思用在干工作上，把精力放到抓发展上。要大力支持人大、政协履行职能，充分发挥人民团体、社会组织的积极作用，凝聚社会各方面力量，共同谱写和唱响**科学发展、快速崛起的新乐章。

业兴人和，水城儿女豪情满怀；虎跃龙腾，沁州大地生机无限。今天，我们已经站在新的历史起点上。只要我们坚持科学发展观，坚定建设“北方水城，中国沁州”目标不动摇，把全县人民加快发展的力量凝聚起来，激发起来，大干快上，我们就一定能把潜在优势转化为发展优势，在前进的道路上就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题，就没有实现不了的目标，**的发展就一定不可限量，水城建设的目标就一定能够实现。我们坚信，一个更加开放、靓丽、和谐、幸福、宜居的新**将与时代同行！

第五篇：在三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

在三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区三级干部暨劳模表彰大会，贯彻落实中央、省、市系列会议和区委一届三次全会精神，动员全区干部群众，坚定信心，提振精神，再鼓干劲，全面完成各项目标任务。今年的三级干部大会，既是延续过去惯例，总结部署工作，表彰激励先进;更是落实省委楼阳生书记要求“县一级每年一定要召开一次三级干部大会，让村支部书记能够听到县委书记的声音”的具体举措，是突出党的政治建设、扎实推动党的领导贯彻落实到基层的具体行动。

2019年，面对全国经济下行压力加大、要素制约加剧、环保约束趋紧的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展取得积极成效，潞城区蝉联省级双拥模范城、国家卫生城市等荣誉。主要指标稳中有进。地区生产总值增速x.x%，比全国、全省、全市分别高x.x、x.x、x.x个百分点;工业增加值增速x.x%，比全国、全省、全市分别高x.x、x.x、x.x个百分点;固定资产投资增速x.x%，高于全国x.x个百分点，与全省增速持平;一般公共预算收入增速xx.xx%，比全省、全市分别高xx.xx、x.xx个百分点;社会消费品零售总额增速x.x%;城镇常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目标任务高x.x个百分点;农村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目标任务高x.x个百分点。去年是环保限产时间最长、主要工业产品价格下跌幅度较大的一年，在这些众多不利因素的影响下，我区各项主要经济指标仍能取得这样的成绩，实属不易!产业结构持续优化。三次产业结构比为x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三产业增速xx%，分别高于全国、全省、全市x.x、x.x、x.x个百分点，第三产业占GDP比重较xxxx年增加x个百分点，对GDP增长贡献率达xx.x%，拉动GDP增长x.x个百分点，三产与二产对GDP的拉动力基本持平。高技术制造业固投增长xx.x%，排名全市第一，战略性新兴产业增加值增长xx.xx%，高于全区GDP增速xx.xx个百分点。这些数据表明，我区经济结构正在优化。项目建设深入实施。全年签约项目xx个，签约额xxx亿元，超目标任务xx亿元;当年签约当年开工项目xx个，开工率超市定目标xx.x%。锦纶短纤维、元延医药一期、氯化石蜡、伟能建材一期等工业转型项目建成投产，“双创”基地、金威购物广场建成投用，旱地西红柿、大葱、生姜、中药材等一批特色种植产业取得明显成效。深化改革取得突破。经开区“运管分离”改革取得初步成效，组建潞宝澳和科技公司，专业团队引进、三方注资、社会资本招商等稳步推进。出台支持民营经济发展xx条、高质量转型发展xx条、便民利企优化营商环境xx条、营造尊商重商环境xx项规定，启动“一枚印章管审批”，相对集中行政审批权改革落地见效，x家企业实现“小升规”;金融创新取得较大突破，在xx市第一家设立产业转型政府引导基金，潞兴股权投资基金合伙企业开始运营。x家企业在省股权交易中心成功挂牌，是xx市挂牌最多的县区，其中九元公司、xx建材x家企业完成股改并在“晋兴板”挂牌，华夏同创、晋川建材、宏益兴建材、潞盈农业x家企业在“展示板”挂牌，潞城区被确定为省级资本市场县域工程试点县(区)。农村改革、国资国企改革、医疗卫生一体化改革等稳步推进。三大攻坚战成效明显。创新土地流转与脱贫增收联接机制，发挥村级党组织的引领带动作用，贫困户参与流转土地的，除常规流转费外每亩另补xxx元，发展特色种植的每亩补助xxx元。金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策措施落实到位，脱贫目标任务圆满完成，煤改电、煤改气、生物质能替代、清洁型煤替代等清洁取暖改造全面完成，散煤污染、扬尘污染、机动车辆污染专项整治取得成效，空气质量综合指数改善幅度排名全市第四。扎实加强安全生产、信访稳定等各项工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动，社会环境保持和谐稳定。民生工程统筹推进。年初确定的教育、医疗卫生、饮水安全、道路交通、城市基础设施建设、文化惠民、养老保障等方面的xx件实事按进度完成。民主法治全面加强。支持人大、政协依法履职，支持审判、检察机关依法独立开展工作。巩固和发展爱国统一战线，依法管理宗教事务，xx市信教群众聚居村党组织建设和宗教事务管理能力提升现场会在我区召开。党的建设全面加强。扎实开展主题教育，通过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，一批事关老百姓的烦心事、操心事、揪心事得到有效解决;全面加强党管宣传、党管意识形态，持续强化理论学习;深入推进“三基建设”，农村、社区、机关、非公和社会组织党建全面加强;压实“两个责任”，依规管党治党，风清气正的良好局面进一步形成。

同志们，一年来取得的成绩，是省委、省政府和xx市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是区乡村三级干部、广大企业家、全区群众团结奋斗、拼搏进取的结果，是各位劳模无私奉献、示范带动的结果。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和模范个人，向为潞城发展作出贡献的各乡镇、各部门、各单位、各企业以及广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，也向近段时间以来奋战在疫情防控一线的医务工作者、区乡村三级干部致以诚挚的问候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。中央、省、市分别召开一系列会议，对今年经济社会发展各项工作作了安排部署。区委一届三次全会确定的全区今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务和创建产城融合示范区发展定位，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面加强党的建设，确保“十三五”规划圆满收官，同步全面建成小康社会。预期性目标是：地区生产总值增长x.x%，规模以上工业增加值增长x.x%，全社会固定资产投资增长x.x%，社会消费品零售总额增长x.x%，一般公共预算收入增长x.x%，城乡居民人均可支配收入分别增长x.x%左右和x%左右;约束性指标确保完成省市下达目标任务。

围绕总体要求和目标任务，下面，我讲三个方面意见。

一、围绕决胜全面小康目标任务，统筹抓好经济社会发展各项工作

尽管当前新冠肺炎疫情对经济社会造成较大冲击，但全面建成小康社会和“十三五”规划的既定目标任务必须不折不扣完成。x月xx日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。当前，国家已出台或正在出台一系列的财政、金融、产业发展等宏观调控政策。我们要认真落实习近平总书记的讲话精神，研究对接好国家出台的政策，积极采取应对举措，对冲新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的影响，补短板、强弱项，确保完成全年目标任务。

(一)坚持转型为纲，做大做强十大产业集群。产业转型是高质量发展的必由之路。从当前看，各地各行各业陆续全面复工，钢材、水泥、砂石等基础性建筑材料需求量急剧加大。从长远看，这次疫情对产业发展既是挑战也是机遇，一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、生物制药、医疗康养等新兴产业则展现出强大成长潜力。因此，我们要以此为契机，积极改造提升传统产业，不断培育壮大新兴产业。要结合潞城产业基础和资源禀赋，加快推进十大产业集群。

一是化工和生物制药及食品加工。在元延医药一期投产基础上，加快二期建设，形成xx吨原料药、xxxx吨医药中间体产能;加快推进中国透云科技莱茵衣藻项目建设，打造x万吨藻类生产基地;积极引进海门慧聚药业等医药生产及食品生产企业，做大做强化工制药、生物制药产业，加快建设食品工业园，力争x年内产值达到xx亿元以上。潞城发展化工制药、生物制药、食品加工产业有着周边省市不可比拟的条件。第一，潞城经开区通过推进“三化三制”改革，产业规划、运营管理、资本运作已逐步趋于稳定成熟，标准化厂房建设加快推进，道路、供水、供电、供暖、消防、污水处理等基础设施相对完备，为企业入园发展提供了基本条件。第二，目前潞城经开区已逐步发展为精细化工行业链条较长、产品较多、集聚度较高的循环经济生态园区，发展化工和生物制药及食品加工产业，有着便利的上下游产业链优势。第三，最重要的一条，就是潞城周边环布多家电厂，可为化工和生物制药及食品加工企业发展提供必需的电力和工业蒸汽保障，而且我们的电力和工业蒸汽价格比周边省市低，这是我们吸引京津冀及江浙一带化工制药、生物制药、食品加工等产业落地潞城的最大优势。我们要充分利用好这个优势，加快基础设施及标准化厂房建设，围绕化工制药、生物制药和食品加工开展招商引资。

二是新材料及加工。主要包括半导体新材料和化工碳基新材料。

x.半导体新材料。大力支持华纳电子科技公司与中科院半导体研究所合作，引进高端人才，突破核心技术，加快推进高温超导滤波器和新型卤化物闪烁晶体项目建成投产，做大做强半导体新材料产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

x.化工碳基新材料。加快推进己内酰胺聚合切片、锦纶长短纤维及下游高端纺织、己二腈及下游工程塑料、碳纤维、高温石墨、费托合成蜡等相关项目建设，打造高性能化工碳基新材料产业集群，力争x年内相关产值达到xx亿元以上。

三是特种钢及特种建材。以兴宝钢铁为龙头，引进关键技术，发展稀土特种钢材;利用国家鼓励发展特种水泥的产业政策机遇，整合区域内丰富的石灰石膏资源，依托中国矿大、武汉理工大等科研院所科研成果，通过技术革新，大力发展特种水泥、纳米碳酸钙、金属钙等特种建材;支持永腾管业加大科研投资，引进先进的柔性管道制造新技术，生产高端节能管材产品。力争特种钢及特种建材x年内产值达到xx亿元以上。

四是现代煤化工。以潞宝、潞安、xx为龙头，围绕煤炭清洁转化利用，大力发展千万吨焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸铵钙等化工产品，做大做强现代煤化工产业，力争x年内产值达到xxx亿元以上。

五是新能源。加快推进焦炉煤气制氢和加氢站、焦炉煤气制液化天然气、焦化余热发电、生物质气炭联产、风力发电、光伏等项目，发展新能源产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

六是航空航天新材料。以铱格斯曼为代表，依托北京航空航天大学技术、人才优势和科研成果，推进平流层卫星、飞机野外伪装防护装置研制，加快航空领域尖端科技产品研发、生产和应用，发展航空航天新材料产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

七是精密智能高端装备制造。支持潞安xx机械设备制造有限公司股份制改造，推进化工机械的研发、生产、销售、维修、技术咨询、技术服务、技术转让，做大做强化工机械设备制造产业;加强与清华大学机械工程系合作，依托双创基地和电气、防爆、煤机、矿用智能设备等制造业基础，积极引进机械制造中试基地，通过科技转化、基地孵化，大力发展精密智能高端装备制造业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

八是固废综合利用。充分整合利用我区及周边的煤矸石、钢渣、粉煤灰、建筑垃圾等固废资源，加快xxx×xx万吨硝酸铵钙、xx水泥和xx水泥粉煤灰钢渣资源化利用、协成混凝土新材料添加剂资源综合利用、xx特固废环保标砖、xx石膏、申能环保科技生活垃圾焚烧发电及炉渣钢渣综合利用、xx建材再生资源、xx工贸固废利用等项目建设，大力发展固废综合利用产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

九是现代服务业。包括现代物流业和商贸服务业。

1.现代物流业。以现代智慧物流园为龙头，整合、盘活区域内铁路运输资源，推进大宗煤炭物流园及无车承运人信息港区、焦炭矿石钢材物流园及无水港区、集装箱物流园区、快递物流园区建设，着力打造辐射京津冀鲁豫的物流中心，力争x年内产值达到xx亿元以上。

2.商贸服务业。当前，消费结构将从物质型消费向服务型消费转型升级，服务型消费快速增长将为现代服务业发展提供巨大市场空间，服务业发展特别是商贸物流与商贸服务发展，对促进潞城经济结构转型升级、保持经济持续健康发展具有重要意义。以xx市“一城四区”一体化发展为契机，以金威、千汇等购物广场为龙头，充分发挥潞城集聚周边县区人口的优势，发展商贸服务业，力争x年内销售收入达到xx亿元以上。

此外，在工业服务业方面，xx集团在化工行业，xx水泥、xx水泥等在水泥行业，这些企业在同行业中具有人才和技术优势，要发挥在工程承包、运行、维护、咨询等方面的行业优势，大力发展工业服务业。

十是健康养老业。此次疫情必将极大提升人民群众的健康意识，后疫情时代，健康养老产业必将成为刚性需求。要以此为契机，加快推进卢医山康养小镇、蓝绿双城桃花源康养小镇建设，聚合健康疗养、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态，大力发展康养产业，力争x年内产值达到亿元以上。

以上十大产业，是我们立足潞城现有产业基础和资源禀赋，认真研判产业发展趋势确定的，特别是现代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制药、航空航天新材料、现代物流、固废综合利用等产业中的许多项目已建成投产或正在建设，已形成了一定优势，其他产业也有一定的基础。我们要抓住机遇，把十大产业集群作为潞城产业转型发展的主要载体和抓手，紧紧围绕十大产业集群推进招商引资和项目建设，力争通过x年时间，使十大产业集群产值达到xxx亿元以上。

经区委区政府研究，每个产业集群都成立了由处级领导任组长、职能部门主要负责人为成员的专项推进领导小组，从专题调研、制定措施到工作推进、跟踪落实，从产业谋划到招商引资，从项目签约落地到开工建设、投产达效，全程负责，一抓到底，抓出成效。专项推进领导小组要聚焦产业、企业、企业家，加快谋划产业集群发展规划，瞄准行业内龙头企业、关键技术，积极引进项目、引进人才、引进技术，打造有核心竞争力的产业集群;要强化企业培育，围绕十大产业集群，支持企业自主创新、转型升级、发展壮大，持续推进“小升规、规改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“单项冠军”及专精特新企业，培育具有自主知识产权的龙头骨干企业，加速壮大产业发展的集群规模;要营造企业家健康成长的环境，加强对企业家的教育和管理，造就一批视野开阔、有强烈创新创业精神、懂经营、会管理的企业家队伍。每个产业集群专项推进工作领导小组都要拿出突破性的举措，研究解决产业集群发展中的各种问题，强力推进产业发展。

(二)强化项目为王，奋力完成百亿投资目标。项目是转型发展的硬支撑。全区上下要强化“项目为王”的鲜明要求，形成一切为了转型、一切服务项目的高度自觉和浓厚氛围，把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，通过上大项目、好项目，推动潞城高质量转型发展。今年我们确定了总投资xxx亿元的xxx个重点项目建设，年内力争完成投资xxx亿元以上。

近期，省政府公布了2020年的省级重点工程项目共xxx项，其中xx市xx项，潞城有x个项目列入省级重点工程，是xx市各县区列入省级重点工程项目最多的县区。之所以能取得这样的成绩，关键在我们的前期准备工作做得比较扎实。只要我们的项目规划、可研、立项、环评、土地等各种手续都办理好了、做规范了，自然一有机会就能够列入省市重点工程，就能够得到国家、省市政策资金支持。x月xx日，xx市转型项目建设年第一批xx个项目集中开工，我区集中开工亿元以上项目x个，在各县区中开工项目最多、总投资额最大。今年x月份，我们还先后签约引进了x个转型项目，一个是中国透云科技集团投资x亿元建设莱茵衣藻项目，前期各项手续正加快办理，预计x月份即可开工;一个是与中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中试基地项目，近期将开工建设。潞城的各项转型项目建设可以说是走在全市前列的，大家要充满信心，鼓舞士气，在项目建设和招商引资中主动作为。

一要全力推进项目建设。紧紧围绕xxx个重点项目建设和年内xxx亿投资额的目标任务，实施投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批“五个一批”滚动推进。进一步完善处级领导包联重点企业、重点项目制度，处级领导要对包联企业和包联项目定点定项跟踪服务，现场办公，切实解决企业复工复产、项目建设、生产运营中存在的困难和问题，做到一包到底，包落地、包开工、包建成、包投产、包达效、包运行，直至形成稳定的效益。各职能部门要坚持入企服务常态化，切实加强对项目报批、建设及验收等各个环节的跟进指导，在要素保障、金融信贷、市场开拓等方面加大扶持力度，帮助项目单位做好竣工验收、安全生产、质量认证、品牌申报等工作，确保项目上一个、成一个、见效一个，真正形成新的经济增长点。鼓励由政府投资建设的项目，在同质、同价的前提下，优先使用本地钢材、水泥、管材等建材产品，最大限度实现潞材潞用、潞用潞材。坚持结果导向，通过建账、理账、对账、交账、算账“五账法”，以项目论英雄，以结果论英雄。

二要加快推进经开区建设。今年全区计划完成的xxx亿元投资中，经开区需完成xx亿元的投资任务。要高质量推进“三化三制”改革，引入有雄厚实力、有改造经验的开发商，通过基金、贷款、发行企业债券等资本运作方式，提升融资实效，撬动更多的社会资本和金融资本参与经开区建设。要加快完善道路、供水、供电、供暖、消防、污水处理、工业蒸汽等基础设施，加快推进标准化厂房建设，实现企业“拎包”入住，有效提升招商引资的承载力、竞争力，确保投资强度、产出强度、税收强度均高于全市平均水平。要扎实推进潞宝xxx万吨焦化、潞安xxx万吨焦化、兴海锦纶长纤维、潞安氯化石蜡扩建、潞安高浓度双氧水、润恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化铝、洹浦新材料高纯超细氧化镁、元延医药二期等具有牵引性的转型项目建设，加快建设国家级能源化工新材料中试基地，着力打造潞宝、潞安两个百亿元的化工碳基新材料和新能源产业集群。

三要加快推进招商引资。把招商引资作为检验领导干部思想观念是否解放的“试金石”，作为是否担当作为的重要标准，压实招商引资主体责任，围绕十大产业集群，超前谋划布局，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、新项目。要坚持领导带头。处级领导、乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)和职能部门的“一把手”都是招商引资的第一责任人、第一推进人，要拿出三分之一以上的精力亲自带队走出去招商引资。要建强招商队伍。把有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务、压担子，使他们在实践中增长才干、增强本领。要注重招商成效。精准开展点对点招商、专业化招商，特别是通过以商招商、产业链招商、产业集群招商等方式，加快与国内外领军企业深度对接，既要招商引智，又要招才引商。区直部门要积极向上对接，争取将更多项目纳入国家和省市“十四五”规划盘子，积极争取更多资金向潞城投放、更多政策向潞城倾斜、更多改革试点在潞城开展。要强化考核奖惩。对意向项目，要主动联系，快速跟进，尽快将意向变成协议，提高项目的成功率;对签约项目，要落实包保责任制，帮助项目尽快落地;对在建项目，要全面梳理手续办理、资金投入、工程进度等，采取各种措施，确保尽快投产达效。招商引资领导组要每两月听取一次经开区、乡镇(街道)和职能部门招商引资工作汇报，每季度要对全区招商引资情况进行通报，年终进行奖惩兑现。

(三)深化改革创新，激活转型发展的内生动力。以改革创新牵引转型发展，在事关转型全局的重要领域、关键环节取得突破，以改革之力破困局、解难题。

一要大力实施科技创新战略。坚持把科技创新作为提升改造传统产业、培育壮大新兴产业的重大引擎，支持和鼓励企业与中科院山西煤化所、中科院半导体研究所、中科院金属研究所、清华大学互联网研究院、北京航空航天大学、武汉理工大学、中国地质大学等科研院所和高等院校合作，推广“政校企联合、产学研一体”模式，通过建立博士工作站、工程技术研发中心、科技实验室、中试基地，集聚人才、嫁接技术、孵化项目。要实施区内规上企业研发机构研发活动全覆盖，支持和鼓励企业提升自主研发水平，开发自主知识产权关键技术。加强与中科院山西煤化所合作，加快推进能源化工新材料中试基地建设，为能源化工科技孵化、人才培养、产业转移提供技术支撑。

积极引进清华大学互联网研究院专家团队，发挥潞城的区位优势和产业基础优势，高起点、高标准规划，在xxxx亩高新技术开发区潞城翟店园区打造以工业互联网为主的智创园，通过发展产业金融和建设能源大数据中心等基础设施，培育和开发产、学、研、用的工业互联网创新生态。

二要大力实施人才战略。坚持“不求所有但求所用”，实施“柔性引才、项目引才”，实施高层次科技创新创业人才奖励政策，支持鼓励高层次科技创新创业人才与我区重点企业加强合作，引进科技创新成果落地转化。积极开展技术培训、技术交流、技术咨询，促进本土专业技术人才成长。引导和鼓励人才在企业之间合理、有序流动，借助大企业的人才优势促进中小企业发展，实现人才资源效应最大化。

三要深化行政审批改革。高标准完成相对集中行政审批权改革，进一步理顺审批部门和职能部门之间的关系，理顺事前审批和事中事后监管之间的关系，推进一枚印章管审批、一个系统管监管、一个平台管交易、一条热线管便民，确保“六最”营商环境落地落实，让广大企业轻装上阵、健康发展，让群众办事跑得更少、办得更快、花费更省。去年，国家发改委在山西开展了全省域营商环境评价工作试点。今年，新一轮评价将首次引入针对县区的营商环境评价体系，潞城初步被拟定为试点县区。要以此为契机，围绕企业开办、不动产登记、项目审批、贸易服务、公共服务、用工服务、产权保护、破产办理、中小企业保护、合同执行、减税降费、金融服务、政务服务、监管方式等指标细化具体措施，法院要积极主动依法高效推进僵尸企业破产出清，加强对中小企业的保护，全面优化营商环境，以实实在在的成效提升市场主体的满意度和获得感。

四要深化投融资机制改革。建立商业银行对区域内实体经济支持率与政府资金存放挂钩制度，激励商业银行加大对本地企业信贷投放力度。整合盘活国有经营性资产，聘请专业人才，做大做强国有融资平台公司。要加强与省再担保集团、市财鑫担保公司合作，提升政府性融资担保公司的管理水平和抗风险能力。政府性融资担保机构要更加注重社会效益，调降担保费率至x%，区财政按照当年担保发生额的x%给予担保费率补差。逐步建立不低于xxxx万元的应急还贷资金池，为符合条件的企业提供低成本“接续还贷”服务。增强政府引导基金服务实体经济能力，鼓励政府产业引导基金带动股权投资基金、创业投资基金投资本地企业。出台支持企业直接融资的扶持政策，聘请专业财务公司帮助企业完善公司内部管理、规范财务，逐步建立现代企业制度，加大对挂牌上市企业的奖励力度。今年要重点支持潞安精蜡化学品有限公司、xx精细化工有限公司在新三板挂牌上市，华夏同创、金力达金属材料有限公司、伟能建材公司在晋兴板(新四板)挂牌。五要统筹推进各领域改革。持续推进工矿废弃地复垦、城乡建设用地增减挂钩、二次开发利用存量土地、农村闲置宅基地退出机制，盘活利用闲置低效建设用地，为经济发展提供土地保障。推动机关事务统一管理改革，强化机关办公用房、公务用车、不动产、公务接待等集中统一管理。增强改革的系统性、整体性、协同性，稳步推进国资国企改革、国有企业退休人员社会化管理改革、教育体制改革等各领域改革。

(四)推进乡村振兴，全力做好“三农”工作。这次会议，我们下发了《实施乡村振兴战略2020年行动计划》，各乡镇(街道)、各部门要按照要求抓好落实。

一要夯实产业基础。大力发展有机旱作农业，按照村有特色产业、乡有主导产业，引导扶持适度规模经营。依托圣堂醋业、嘉禾聚醋业、唐宫悦酒厂等酿造企业，发展x万亩高粱、谷子种植;依托中药材合作社，发展x万亩柴胡、连翘等中药材种植;依托鑫熬兴、邦恒、神泉等种植合作社，发展大葱、辣椒、生姜、花椒、旱地西红柿等种植，力争种植规模达到x万亩以上，同步规划建设大葱产业园。大力发展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全产业链推进功能农业发展。落实国家生猪生产扶持政策，发展壮大规模养殖。

二要促进农民增收。深化农村集体产权制度改革，引导发展多种形式集体经济、合作经济，鼓励农民以土地等资产入股，保障农民直接收益或股权收益，通过农村宅基地管理制度改革，创新农房抵押、有偿退出方式，增加营业性收入、财产性收入。全面落实涉企减税降费“十个优先”政策，强化农民工职业技能培训，稳定农民工就业，增加工资性收入;加大对农民的转移支付力度，增加转移性收入。

三要改善乡村面貌。突出城乡融合，加快道路、水利、管道、电网、通信、物流等基础设施向农村延伸，推动农村基础设施提档升级。扎实开展农村人居环境整治，加快推进乡镇生活垃圾收运系统建设，开工建设一批农村污水治理项目，稳步推进农村厕所改造，改善农村生产生活环境。

四要推进乡风文明。认真落实《关于推进农村移风易俗的意见》，强化对群众宣传教育，健全农村“一约四会”，积极推行婚事新办、丧事简办、余事不办，推进殡葬改革，把农民群众从过重的人情消费、人情负担中解放出来。以乡风、民风和家风建设为重点，深入开展文明村镇、十星级文明户、好家风好家训评选活动。

(五)聚力补齐短板，全力打好三大攻坚战。聚焦突出问题，把准目标任务，拿出过硬措施，多措并举打好三大攻坚战。

一要决战完胜脱贫攻坚战。全面落实脱贫成效巩固提升2020年行动计划，坚持减贫防贫两手抓，保持攻坚态势、保证脱贫质量、巩固脱贫成果。探索乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接，精准施策、持续攻坚，通过土地流转、产业扶持等各项具体举措，壮大农村集体经济、合作经济，促进贫困群众持续稳定增收。积极开展新型职业贫困农民培育、贫困人口务工培训、贫困人口实用技术培训，帮助贫困人口实现转移就业。全面落实扶贫车间、扶贫产业基地奖补政策，鼓励开发多种形式的公益岗位，吸纳贫困群众就近就业。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等兜底政策，做到应保尽保。对老弱病残的深度贫困户，由财政投入到农业农村的生产发展类扶持资金和扶贫专项资金形成的资产收益兜底保障。完善返贫预警和动态帮扶机制，持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，确保稳定脱贫不返贫。压紧压实党委政府主体责任、行业部门牵头责任、驻村干部帮扶责任，广泛动员社会力量参与，形成全面打赢脱贫攻坚战的强大合力。

二要打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持标本兼治、综合施策，共建天蓝、地绿、水清的美丽家园。加大企业乱排乱放、道路扬尘、运输车辆、秸秆焚烧等环节的治理力度，统筹推进清洁型煤替代、煤改电、集中供热、生物质气化供暖、工厂余热供暖、建筑节能改造等工程，加快建设高温蒸汽管网，尽早实现工业企业集中供汽，减少企业燃煤污染。加快推进浊漳河南源店上段人工湿地二期工程和镇村污水处理厂(站)建设，推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣、尾矿等大宗工业固废综合整治为重点，扎实推进“净土保卫战”。持续推进植树造林，加快实施荒山绿化、村庄绿化、庭院绿化、工矿区绿化，以生态绿化推动环境质量持续好转。

三要全面防控社会风险。健全完善最严格的安全生产责任体系，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制，持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理专项行动，大力防范安全生产风险。建立基层矛盾排查化解新机制，加强和改进信访调解维稳工作，妥善解决群众合理合法利益诉求。深入开展肃毒害铲毒源创平安深化禁毒斗争专项行动，排查纳管一批隐性吸毒人员、清理整顿一批涉毒重点场所、打击处理一批涉毒违法犯罪、挂牌整治一批毒品突出的乡村(单位)、查处问责一批失职领导干部，有效遏制毒品问题滋生蔓延。严格落实涉毒问题举报奖励制度，广泛动员全社会力量参与到禁毒斗争中来。严格落实涉毒问题责任追究制度，凡党政机关、企事业单位、乡镇(街道)、各村发生涉毒案件的，视情节追究主要领导和分管领导的责任，情节较重的对主要领导和分管领导进行组织调整或组织处理，直至党纪政务处分。持续开展扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势，严防群体性事件、突发性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

(六)增进民生福祉，提高群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，切实办好涉及民生的大事实事，让群众更多地分享改革发展成果。

一要大力推进创业就业。深入推进“人人持证、技能社会”建设，全面提升劳动者素质技能。加快推进xx市职业技术学院和北方国际职业教育集团与我区职业高中合作，打造产教融合技能培训基地，培育知识型、技能型、创新型的中高端技能人才。大力发展劳动密集型的加工产业、生活服务业，鼓励企业稳定开发就业岗位，多措并举抓好群众就业增收。

二要加快发展教育和卫体事业。按照就近就便服从就优原则，加快推进三中东校区、一中体育场、实验中学和第二实验小学扩建、晋水幼儿园、紫丹幼儿园和京华合木幼儿园等重点项目建设，全面启动普惠性幼儿园建设、乡镇寄宿制学校改造，加快推动初中向城内集聚、小学向乡镇集聚。实施中小学校集中改厕项目，继续推进普通高中学校标准化建设。全面完成校长职级制改革和教师“县管校聘”体制改革。落实落细《xx市深化医药卫生体制改革十大行动》方案，推动人民医院、中医院与三甲医院、专科联盟、远程医疗深度合作，提升医疗水平，让群众在家门口就能享受到优质医疗资源。加快推进足球场、游泳馆项目建设和“两馆一中心”建设。

三要完善城乡基础设施。加快保障性住房建设，推进农村危房改造和地质灾害治理搬迁工作。加快实施老旧小区改造、环城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推进王曲电厂至xxx国道连接线、西村至史回段路面修复、高速收费站至中华西街段道路改造、潞宝战略装车点至xxx国道改造、晋水集团至兴宝公司道路改造、国防路店上至周武线等工程建设，进一步完善城乡道路基础设施。

四要全力做好xx件惠民实事。一是解决x个乡镇x个村的xxxx余人饮水安全问题;二是开工建设区人民医院迁址新建工程;三是完成xx个村级卫生室达标改造任务，基本实现行政村标准化卫生室全覆盖;四是完成潞华街道x个村xxxx户xx万平方米的集中供热改造工程;五是启动公益性公墓建设;六是实施特殊教育学校学生“营养餐”和义务教育阶段非寄宿制学校午休学生“营养点”工程;七是实行城乡居民基本养老保险参保人员丧葬补助金和抚恤金制度;八是在主城区主街道规划建设停车场;九是实施文化惠民工程，为基层免费送戏xxx场;十是完成潞石线改造工程，完善市政路网，推进“四好农村路”建设。

二、强化基层党的建设保障作用，全面提高党组织的凝聚力战斗力

贯彻落实好中央、省市的各项决策部署，全面完成经济社会发展各项目标任务，关键是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，让党旗在经济社会发展一线高高飘扬。

(一)切实提高抓党建的能力和水平。各级党组织和党的工作部门，要扛起抓党建的第一责任，提升抓党建的能力水平，把党的领导、党的决策、党的声音贯彻落实到每一个支部、每一名党员、每一个群众。

一是组织工作要选贤能、夯基础。要坚持“好干部”标准，坚持结果导向，坚持以结果论英雄，从结果中发现人才、先进典型和优秀干部，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把那些既干净又干事的干部选拔起来、使用起来。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、医院、街道社区、社会组织等基层党组织，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动党的组织和党的工作全面覆盖、全面提升。

二是宣传工作要树导向、扬正气。持续加强理论武装，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，重温总书记“三篇光辉文献”，真正入脑入心、指导实践、推进工作。切实加强党对意识形态的全面领导，坚持党管宣传、党管阵地、党管舆论、党管媒体，为潞城发展提供思想保证、舆论支持和精神动力。推进“新时代文明实践所”提档升级，有效利用理论宣讲、教育服务、文化服务、科技法律、健康健身五大平台开展农民群众喜闻乐见的文明实践活动。深入推进文明单位、文明家庭等创建活动，在全社会形成知荣辱、树新风、讲奉献、促和谐的良好道德风尚。

三是政法工作要强治理、保稳定。聚焦法治潞城、平安潞城建设，在防范化解风险、维护社会稳定、促进公平正义等方面实现更大作为。全面加强和创新社会治理，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，打造共建共治共享的社会治理格局。深入开展打盗抢、禁毒赌、除黑恶、破命案等专项行动，确保社会大局稳定。切实抓好信访维稳工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全各类调解组织，加强日常管理指导，提高矛盾纠纷源头化解能力。

四是统战工作要集众智、增共识。充分发挥统一战线连心桥的作用，把区委的政策主张准确有效地传递到社会各个阶层，协助区委、区政府多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作。进一步用好用活创业富民的政策、载体和机制，掀起大众创业、万众创新的热潮。发挥工商联等统战团体的作用，广泛宣传、联谊、互动，千方百计引进项目、引进资金、引进人才，组织开展好项目对接、产业对接、企业对接，带动更多人流、物流、资金流汇聚潞城。

五是纪检工作要严执纪、筑防线。压实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。深入落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成效，深化治理贯彻中央及省市区委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义官僚主义问题。完善巡察联动格局，强化政治巡察，深化金融领域、国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，从严查处群众身边不正之风和腐败案件，从严查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，着力营造风清气正的社会环境。

(二)全面提升农村党组织的凝聚力和战斗力。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，特别是对我们县区一级来说，村级党组织的作用发挥至关重要。实践证明，凡党组织战斗力强的村，班子团结、风气良好、积极上进、工作成效明显;凡党组织战斗力弱的村，一盘散沙、歪风盛行、软弱涣散、工作落后。做好农村工作，关键要有一个战斗力强的党组织，关键在于党组织要发挥战斗堡垒作用、党员要发挥先锋模范作用。

一要抓培训提升能力。上级部署的落实，集体经济的发展，群众生活的安排，邻里纠纷的处理，社会秩序的维护，文明村风的培育，等等，特别是实施乡村振兴战略，对我们的农村干部尤其是农村党支部书记的工作能力提出了更高的要求。要坚持举办村党支部书记集中学习培训班，不断提高村党支部书记的政治、理论、政策水平。

二要抓整顿建强支部。近年来，有少数农村党组织软弱涣散，带来了一些矛盾和问题。去年在主题教育中，我们排查出xx个软弱涣散村党组织。这些党组织之所以软弱涣散，归根结底是党支部书记没有选优配强，或者是村党支部书记本人出了问题，有的政治意识淡薄，党的观念缺失，组织原则不强，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍关注、反映强烈的热点、难点问题时束手无策，找不到解决协调各方面利益冲突的办法;有的宗旨意识淡化，把自己等同于一般群众，完全缺失全心全意为人民服务的意识，长期不住村，对村里的事务、群众的安危冷暖不闻不问，不能积极化解矛盾，不能为群众排忧解难;有的民主意识淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜欢搞一言堂，搞家长作风，重大问题不经支部会、党员会讨论决策，影响党员积极性和班子团结，造成党群、干群关系紧张，甚至出现“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象;有的价值观扭曲，丧失原则，当干部就是为了谋求一己私利，或利用手中权力优亲厚友，或为自己办企业、上项目、用土地、筹资金打开方便之门，或打着维护集体利益的旗号对驻地企业吃拿卡要、敲诈勒索，甚至形成为害一方的涉黑涉恶势力，等等。我们通过强化组织阵地、规范组织生活，特别是通过调整党支部书记或者改组党支部，对这些软弱涣散村党组织进行了整顿提升。今后，要进一步整顿软弱涣散村党组织，加强对驻村第一书记的管理培训，全面向软弱涣散村、集体经济薄弱村派出第一书记。建立村党组织书记常态化分析评价和资格联审机制，及时调整撤换不胜任不尽职、不符合条件的村党组织书记。探索村党组织书记职业化管理方式，对党组织书记“无人可选、有人难选”的村，从机关事业单位选派干部到村任职，必要时成建制地选派多人组成村党组织领导班子。全面推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推进村“两委”主干“一肩挑”、村“两委”班子成员交叉任职。严格落实省委组织部印发的《村(社区)党组织书记县级党委组织部门备案管理办法(试行)》，做好村(社区)党组织书记任职备案、日常管理备案、档案管理工作，做到正向激励和反向约束并重，坚持报酬待遇同工作业绩挂钩。持续推进“农村干部学历提升工程”，确保年底前实现每个行政村至少有x名大专以上学历的村干部。

三要抓治理发挥作用。省委楼阳生书记指出，评价一个村或一个社区的工作怎么样，硬标准主要有四条：一是发展增收，二是平安稳定，三是环境宜居，四是风气向上。这四条标准达到了，就可以说这个村治理好了。当然，村治理好了，就可以说这个村的党组织作用发挥好了。

要引领经济发展。近年来，一些村通过土地流转推进农业调产，取得了一定成效，增加了群众收入，比如辛安泉镇南马村、合室乡张家河村、成家川街道神泉村、翟店镇小天贡村，等等。这些村之所以农业调产情况较好，就是因为基层党组织发挥了组织引导作用。还有的村干部结合本村实际，积极开展招商引资，大力发展村级集体经济。店上镇曹沟村党支部书记曹晓勇，引进协成新材料科技公司发展固废资源综合利用产业，建设混凝土添加剂等项目;史回乡小沟村村委主任王太平，引进xx工贸有限公司，建设废弃钢渣炉渣加工利用项目。这些村干部勇于担当，善于谋划，积极作为，盘活关停关闭的企业场地，发展固废资源综合利用产业，既保护了环境，提高了资源利用率，又增加了集体经济收入。各村的党支部书记都要在其位谋其政，实实在在为老百姓谋福利，绝对不能守摊子、混日子。各村的党组织都要在引领村级经济发展中发挥组织领导作用，发动农民宜种则种、宜养则养、宜商则商、宜工则工，加快形成稳定的增收主导产业，增加农民经营性收入;要加强农民创业就业培训和服务，提高农民转移就业技能和择业能力，帮助农民实现创业就业，增加农民工资性收入;要按照国家有关政策，盘活农村土地、房屋、林权等资源，增加农民财产性收入;要严格贯彻落实国家的各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。当然，发展农村经济还有很多路子可以走，这里只是点点题，具体文章还要靠大家结合本村实际来做。

要解决群众困难。群众有什么困难和问题首先想到的是村组织，找到的是村党支部书记。这是群众托付我们的一份责任，给予我们的一份信任。大家千万不要认为农村群众的纠纷都是家长里短的琐事，群众的问题都是柴米油盐的小事，群众的困难都是不屑一顾的烦事，群众的诉求都是不值一提的闲事。在村里，支部书记就是群众的“主心骨”，一定要热心帮助群众经济上解困、生活上解难、思想上解惑、精神上解闷。对群众提出的问题和要求，属于合情合理能够解决的，要迅速妥善解决;应该解决却一时又难以解决的，要讲清道理表明态度作出承诺尽可能帮助解决;即使对不合理或过高要求的，也要在坚持原则的基础上认真做好解释工作，争取他们的理解和支持。特别是要做好对孤寡空巢老人、留守儿童以及残疾、智障、精神疾病患者等群体关心关爱工作，要经常走访探视、主动帮助，对精神疾病患者要加强心理疏导，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。村和社区党组织一定要把以人民为中心的发展思想落实到关心每一项“关键小事”、解决每一件具体纠纷上，点对点、面对面地做群众工作，让群众时时刻刻感受到党支部的存在，让群众“有难找支部、有事找支书”成为新常态。

要维护社会正义。当前农村工作面临的新情况、新问题层出不穷，村干部所面临的压力也越来越大。在这种新形势下要当好支部书记，首先就要敢当“包公”，不怕得罪人，坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避、原则问题不让步、歪风邪气不迁就，只有这样才能取信于民、立威于民。比如有的村存在赌博、吸毒、信仰邪教等违法乱纪现象，村支部书记却不闻不问、听之任之，丧失了党性、原则。村党支部书记必须有正义感，必须维护正义，倡树正气，带头抵制陈规陋习和不良行为，敢抓敢管敢碰硬，旗帜鲜明地与不良风气和坏人坏事作斗争。这里重点强调一下禁毒工作，各村党支部一定要组织做好本村的涉毒问题大排查、大起底，逐户逐人排查，做到清仓见底。对本村、本社区发现的涉毒人员要及时报告，如果知情不报，要对“两委”主干进行责任追究。各村党支部书记一定要挺起腰杆抵制歪风邪气，同时还要教育和带动群众讲正气。省委楼阳生书记讲，评价村支部书记强弱的一条重要标准，就是有任务的时候，他振臂一呼“跟我上”，党员干部群众跟着上;有人要闹事的时候，他大吼一声“快打住”，就能镇得住。我们的村支部书记就要有这样的魄力。

要优化农村环境。生态宜居是乡村振兴的内在要求，村党支部一定要高度重视，进一步采取措施做好这项工作。一个村的环境卫生都整治不好，何谈发展经济，何谈改善民生。要认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》，把改善农村生态环境和人居环境作为突破口和主攻点，加快推进生活垃圾分类处理、污水治理、“厕所革命”，尽快改变污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，不断改善农村生产生活环境。

要倡树文明新风。村党支部要组织深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，制定完善村规民约，建设良好的村风、民风和家风。要深入开展文明家庭、道德模范、好邻居、好儿媳等评选表彰活动，注重家庭建设、家教传承、家风培育。要规范建设“一约四会”，大力整治失信不孝、缠访闹访、封建迷信、铺张浪费、大操大办等不良村风，推动移风易俗，树立文明村风。

(三)统筹抓好各领域党建工作。坚持和加强党的全面领导，统筹抓好各领域基层党建工作。优化乡镇机构设置，打通乡镇事业人员晋升通道，提高选派到村任职干部待遇。开展区乡财政收入比例分成试点，激发乡镇发展活力。充分发挥社区党组织作用，在居民小区建立党支部，在居民楼栋或者单元建立党小组，健全城市党的组织体系，进一步提升治理效能。继续推进党员到居住地社区报到，实现党员报到全覆盖。鼓励党员把身份亮出来，接受群众监督，增强党员自律，让广大党员在“八小时之外”、在社区治理中把先锋模范作用充分发挥出来。机关党组织要按照当好“三个表率”、建设模范机关的要求，树牢政治机关意识，改进机关作风，引领机关党员干部发挥先锋模范作用，在机关工作中带头干、务实干，以硬打硬的作风、实打实的干劲、心贴心的举措为群众、为企业办实事。非公和社会组织党建要强化组织覆盖，以“党员在哪里，党组织就建到哪里”的原则，健全党的组织设置和党员组织生活，建立党建工作制度，进一步促进非公和社会组织党建规范化、制度化。抓好非公和社会组织党员队伍教育、党务工作者队伍建设，注重从管理层和业务骨干中培养、发展党员，使党员成为业务骨干，使业务骨干成为党员，将非公和社会组织的人才队伍团结凝聚在党的周围。要充分发挥非公党组织党员直接参与生产经营活动的优势，帮助非公企业找准制约发展的瓶颈，提出合理建议，服务企业发展。探索“联村党组织”设置形式，农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的成立党组织，探索在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中设置“产业党组织”。

三、坚持以结果论英雄的鲜明导向，锤炼党员干部担当干事的作风

千谋划，万打算，关键还要抓落实、看结果。全区各级党员干部要时刻保持只争朝夕、脚踏实地、自逼加压的工作状态，敢担当、强执行、求实效。

一要敢担当。党员干部有没有担当精神，不仅要看日常工作表现，更要看克难攻坚的作为，也就是所说的“大事难事看担当”。在去年的棚改和文华路攻坚滞留户工作中，我们实行了科级单位“一把手”包联制度，其中住建局韩旭军同志、地震局李旭亮同志、科协李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局张国清同志、店上镇原恒伟同志，还有潞华街道的包联干部，坚决贯彻区委、区政府部署，不讲条件，不提困难，勇于担当作为，敢于动真碰硬，耐心细致地向滞留户讲政策、讲法律、讲道理，经过努力，这些同志所包的x个公建单位和x户滞留户实施了拆除。对上述同志区委提出表扬，希望全区党员干部学习他们这种勇于担当的精神。应该说，我们绝大多数党员干部对待事业是认真负责的，也是有担当精神的，但是如果拿敢于担当这面镜子照一照、用敢于负责这个尺子量一量，还有不少党员干部存在一定的差距。有的工作上热衷于做表面文章，喜欢作秀讨巧，不练真功、不下实功;有的处理问题习惯从条条框框出发，因循守旧，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾时瞻前顾后、畏首畏尾，不敢果断决策，不敢碰硬动真，怕得罪人。这样的结果，必然影响发展，丧失民心，破坏党群、干群关系，损害了党员干部的整体形象。各级党员干部一定要做到问题面前不回避、困难面前不推脱、逆境面前不退缩;做到平时工作看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来;做到面对困难敢于亮剑，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进各项工作。

二要强执行。工作部署千遍万遍，如果没有强有力的执行，都是纸上谈兵、空中楼阁。当前，潞城的发展战略、思路、目标、措施都已非常明确，需要各级各部门和广大党员干部去落实、去执行。要示范带动。四套班子领导要以身作则、率先垂范、深入一线、亲力亲为，全力抓好分管工作和责任落实;各乡镇(街道)、各单位“一把手”要带好班子、管好队伍，领着大家干、干给下边看;广大党员干部要积极主动到项目建设一线去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，到社会矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不开的地方去打开局面。要压实责任。对今年的工作列出项目清单、任务清单、责任清单、负面清单，做到推进有步骤，完成有时限，措施有保障，延误有追责。要继续实施大督查机制，对确定的工作重点要随时督导，追踪问效，发现问题，限期整改，推动落实，务求实效。要立说立行。很多政策都有“窗口期”，如果我们闭门坐等，就会错失良机。要坚决反对磨磨蹭蹭、瞻前顾后、推诿扯皮，或者推推动动、不推不动甚至推而不动等懒政怠政行为，在工作理念、标准、节奏、方法、作风等各个方面“转轨提速”，行政审批要即时即办，项目建设要倒排工期，招商引资要步步跟进，创优环境要环环紧扣，各项工作都要以最快的速度落实到具体行动中，以强有力的执行将区委区政府的决策部署落到实处。

三要重实效。任何一项工作最终的落脚点，不仅看表态更要看行动，不仅看辛苦更要看结果，不仅看付出更要看成效。要把结果导向更加鲜明地树立起来，树牢“交账”意识，安排了的工作落实得怎么样，部署了的任务完成得怎么样，必须做到凡事有交代，件件有着落，事事有回音。要坚决整治文山会海、繁文缛节，坚决整治“等、靠、拖”不作为、慢作为，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义新表现，不搞形式、不走过场，真正拿出解决问题、推动工作的务实管用、切实可行的思路、举措和办法，一项一项抓落实，一件一件求突破。要以结果论英雄、从过程找经验，通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量，以结果为导向来发现好思路、好经验、好干部。要改革考核办法，考核干部业绩不只看干了多少，关键看干成多少，群众是否得实惠，拿结果说话、拿事实说话、拿数据说话，以结果分出好、中、差，坚决杜绝干好干坏一个样、干多干少一个样，真正把有担当宽肩膀、有本领能成事的干部选出来、用起来。要完善容错纠错机制，大力营造敢于担当、真抓实干的良好氛围，激发干事创业的激情与活力。

同志们，今天已是惊蛰。惊蛰未闻雷出地，丰收有望看春耕。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委、区委的部署，以只争朝夕的紧迫劲头，滴水穿石的实干定力，自逼加压，铆足干劲，奋力谱写决胜全面建成小康社会新篇章，不断迈向新时代潞城高质量转型发展新征程!