在全县三级干部暨劳动模范表彰大会上的报告

第一篇：在全县三级干部暨劳动模范表彰大会上的报告

文章标题：在全县三级干部暨劳动模范表彰大会上的报告

同志们：

迎着新春的曙光，满怀创业的豪情，今天，全县三级干部暨劳动模范表彰大会隆重召开了。这次会议的主要目的是：全面回顾总结2005年的各项工作，大张旗鼓地表彰全县各行各业、各条战线涌现出来的先进集体和模范个人，科学安排部署今年的各项工作任务，动员全县广大干部群众解放思想，开拓进取，再接再厉，争先发展，为建设全面小康冲刺全国百强而拼搏奋斗!

下面，我讲四个问题：

一、真抓实干，拼搏进取，圆满完成了“十五”计划的各项任务

2005年，是我县全面完成“十五”计划，加快推进农业和农村现代化试点县建设的关键一年。一年来，全县人民坚持以科学发展观为指导，继续实施“三三三”发展战略，主攻“八三一”年度工作重点，不事张扬，埋头苦干，开放引进，拼搏进取，圆满完成了年度目标和“十五”计划，取得了改革和建设的显著成就，夯实了争先发展的基础，积蓄了全面跨越的后劲。

（一）以跨入全国中小城市百强县为标志，县域经济综合实力明显增强。到去年底，全县生产总值达到63.2亿元，同比增长11.4％，比“九五”期末增长58.1％，年均增长9.5，继续在全省名列前茅，在全市保持第一；财政总收入再上新台阶，达到6.77亿元，同比增长22.63％，是“九五”期末的1.8倍，年均增长22.7，占生产总值的比重比2000年提高了4.68个百分点；规模以上工业增加值达到13.7亿元，同比增长69.89％，增速名列全市第一；农民人均纯收入再创新高，完成4218元，同比增长9.6％，比“九五”期末增长39.2％，年均增长6.8。县域经济综合实力明显增强，成为全省“十一五”规划试点县和全省循环经济试点县。继续名列全省民营经济十强县、全省县域经济基本竞争力十强县、中西部百强县。被列为国家级可持续发展实验区。跨入全国中小城市百强县。

（二）以王坡煤矿、福盛轧钢、晨晖管业等一批重大项目建成投产为标志，经济结构明显优化。工业项目建设捷报频传。王坡煤矿基本形成150万吨生产能力，顺利通过省里验收，成为全省地方最大的单井单面煤矿；福盛二期完成投资2.5亿元，已投入试运行；晨晖二期主体工程基本竣工，成为国内同行业十强企业；康达水泥、清慧制造、天九制药、坤达磁材等一批项目也都进展顺利，完成了进度。农业生产形势喜人。率先全面取消了农业税，减轻农民负担1217万元。切实加强农业综合生产能力建设，粮食总产达2.45亿公斤。畜牧业生产进一步加快，全年猪、牛、羊出栏同比分别增长26.92、40.75、30.05。继续推进农业产业化，晋大、木栏栅等龙头企业辐射带动能力进一步增强。改革开放成效明显。制定出台了煤炭资源整合实施方案，全县矿井数量整合为123矿125井，规划生产能力提升到1863万吨。先后组织到浙江玉环、永康等地参观考察，组团参加乌洽会、广交会等活动，促进了我县与先进地区的广泛合作交流。成功举办了李寨漂流节，三八煤矿与珏山景区实现了资产重组，成立了珏山旅游开发公司，东四义村成为全国农业旅游示范点，泽州旅游的品牌进一步叫响。

（三）以基本建成宽裕型小康县为标志，人民生活水平明显改善。饮水解困工程完成投资599万元，解决了64个自然村、3.15万人的吃水困难。新建村村通公路415公里，使全县96.5的行政村通了水泥（油）路，三年基本实现村村通任务超额完成。新型农村合作医疗制度覆盖率达83.5，赢得了全市现场会在我县的召开。农村保险参保率达59.06，位居全省第一。农村剩余劳动力转移达到2.08万人，占计划的104。全面落实国家环保政策，依法关停了230家小冶炼企业。投资500万元新建了占地500亩的凤南公园，成为全市创建国家级园林城市精品工程。村村通公路绿化完成309公里。村村通广播电视入村率达到了100。到年底，全县60的乡镇、80的行政村基本达到宽裕型小康标准，实现了宽裕型小康县目标。

（四）以继续保持全国创建文明村镇先进县为标志，城乡文明程度明显进步。群众性精神文明创建活动再现高潮，巴公镇、东四义村成为全国文明村镇，县工商局成为全国文明单位，继续保持全国文明创建先进县。在全县开展了向崔晓满学习的活动，形成了树典型、学典型的浓厚氛围。切实加大舆论宣传机制创新力度，赢得了全省广电创新研讨会在我县的召开。科技工作再次荣获全国科技进步先进县称号。大打基础教育硬仗，全年撤并小学教学点132所，落实“两免一补”资金800余万元。泽州一中高考成绩在全市继续领先。农村爱国卫生创建工作走在全省前列。计生、工、青、妇等各项事业都取得明显进步。切实加强基层民主，圆满完成了第七届村民委员会换届选举。扎实推进民兵预备役建设，国防动员工作受到北京军区充分肯定，王陆升县长再次被评为“华北地区忠诚党的武装事业

第二篇：在全县三级干部暨劳模表彰大会上的讲

今天，我们召开全县三级干部大会。会议的主要任务是：以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，进一步动员全县上下坚定信心，凝神聚力，抢抓机遇，乘势而上，为建设幸福宜居快速发展的北方水城而努力奋斗。下面，我根据党政联席会议研究的精神，讲三点意见：

一、在攻坚克难中统一思想，坚定信心，以昂扬的姿态保持建设“北方水城?中国沁州”的强劲势头

2010年是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神的重要一年，是深入实施“十一五”规划的最后一年，更是**站在新的历史起点上继续开拓奋进的关键一年。做好全年各项工作，首先必须对当前形势有一个全面深刻的认识和客观准确的判断，务必做到“三个充分看清”：

第一，充分看清我县稳健向上的发展势头。过去的一年，是迎接挑战、成功攻坚的一年，是各条战线捷报频传、硕果累累的一年，也是**影响日益扩大、水城建设得到社会各界充分肯定和强烈关注的一年。一年来，尽管我县加快发展的内外条件发生了更加深刻的变化，遭遇了种种现实困难，特别是受全球金融危机的冲击，影响较大。但全县上下团结协作，负重奋进，攻坚克难，化危为机，紧紧围绕建设“北方水城，中国沁州”目标，引深“四以”战略和“八字”工作方针，深入开展学习实践科学发展观活动，全力实施“双百工程”和“五城联创”，在经济社会发展极为困难的年份里，以积极进取的姿态应对国际金融风暴，做了大量打基础、利长远的工作，水城特色日益突出，水城品牌更加唱响，发展跨越的硬件基本具备，水城建设已进入蓄势待发、快速崛起的关键阶段。全年创纪录的共有省、市级7个现场会在**召开，有10多项工作经验在全市推广，20多项工作位居省、市前列，获得“中国绿色名县”、“中国最具特色魅力县”、“中国小米之乡”等3个国字号品牌，被评为“山西整体实力提升十强县”。整体工作步入了发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的时期。回顾2009年，至少有六个方面值得我们总结、思考和提升：

（一）过去的一年，经济社会继续保持了平稳、健康发展态势。全县国民生产总值完成9.47亿元，同比增长8.1%；规模以上工业增加值完成5360万元，同比增长22.73%；财政总收入累计完成1.016亿元，超额完成了全年财政收入任务;社会固定资产投资总额达到11.45亿元，同比增长41.19%，增速再创新高；社会消费品零售总额完成5.37亿元，同比增长29.84%，增幅明显高于全市水平；城镇居民人均可支配收入达到8769元，同比增长16.33%；农民人均纯收入2651元。粮食生产在全省、全市普遍减产的情况下，增收1.24%，达到13.3万吨。实现了经济整体运行、利用外资和传统产业平稳增长，固定资产投资快速增长的“三平稳一快速”增长格局，多项主要经济指标增幅位居全市前列。

（二）过去的一年，是项目建设成效最大的一年。面对严峻复杂的经济形势，我县审时度势，危中找机，确定2009年为“项目建设年”。在2008年60项重点工程的基础上，高起点、超常规、自加压，强力推进“双百”工程，重点抓已确定的100个在建重点工程项目，新引进100个项目。以此为抓手，以前所未有的力度、前所未有的成效，迅速掀起招商引资项目建设新高潮。2009年，“双百”工程完工43个，开工建设102个，总投资额达79.7亿元，完成投资41.2亿元，总投资额创历史之最。这些项目全部投产达效后可新增产值70多亿元，实现利税8亿元。“双百”工程的扎实推进，为促进经济社会发展，推进水城建设积聚了后劲。

（三）过去的一年，是城乡面貌变化最大的一年。一是全力以赴打基础，水城品牌效应凸显。“修路”：投资2.1亿元，全年新建改建公路项目14个，建设里程159公里。太长高速连接线、沁州路、南沁线改造和红旗西街延伸工程竣工,全县县乡公路全部实现翻新改造，所有出境公路实现等级化，是我县公路建设史上开工项目最多、建设里程最长、投入资金最大的一年。“栽树”：全县人民发扬“战天斗地”的太行精神，全力实施“灭荒”工程，全年造林5.5万亩，栽植各类苗木1210余万株，造林规模、投资力度均创**造林史之最。“治水”：实施水城建设总体规划，完成了西湖改造和漳河河道治理等水城规划一期工程，瘦西湖滚水坝、下曲峪河道治理和小河桥新建等水城规划二期工程提前一年启动。环境质量持续改善，空气质量二级以上天数达365天，一级以上天数达129天。成功举办了首届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛和圪芦河游泳节，进一步彰显了水特色、展示了水文化、发展了水经济、叫响了水品牌。二是统筹兼顾谋发展，城乡一体特色鲜明。按照市委杜书记“率先在全市走出一条城乡一体化发展新路

子”的要求，我们继续强力实施“151”城乡一体化发展计划。深入开展国家级卫生县城、省级文明县城、园林县城、环保模范县城、平安县城“五城”联创，集中精力扮靓县城，成为长治区域生活次中心，打造“北方水城”城市品牌。积极引导5个主导产业向尧山工业园区、松村农业科技园区、新店养殖园区集中；重点推进故县、新店、漳源、册村、郭村等五个集镇和100个

中心村的快速发展。以县城为龙头、集镇为枢纽、中心村为基础，联系紧密、互动互促的城乡一体化发展轮廓已基本形成，在全市创出了经验，创出了特色。三是整体推进强三农，农业基础不断改善。投资6500万元的松村农业园区，完成了“三通一平”和标准化厂房建设，康禾桑椹、佳美食品、巧克力生产加工等项目入驻园区；新店标准养殖园区建设完成投资3000万元，正在加紧进行肉鸭、生猪标准化养殖基地建设。以新农村建设为重点，19个省重点推进村和25个市整治村全部完成了新农村建设规划并组织实施，农村基础设施建设有了新进展。农民专业合作组织达到452个，入社农民达3560户，辐射带动农户19860户。建成500亩以上优势产业基地136个，52万亩耕地纳入无公害生产区域，22个农产品被认定为无公害绿色农产品，初步形成了各种特色种植、特色养殖竞相发展、亮点纷呈的产业开发新格局。

（四）过去的一年，是和谐社会建设卓有成效的一年。我们通过多方争取资金和政策支持，全力推进惠民实事工程。全年累计投资3.9亿元，解决民生问题154个，惠及人口15.73万人，养老、失业、工伤等社会保险覆盖面逐步扩大，城乡低保标准提高，基本做到应保尽保。大力实施“兴教”战略，教育事业全面振兴，教育水平在全市名列前茅，我县考生连续三年获得全市中考状元。实行校长公开选任制、副校长组阁制、教师末位淘汰制和上岗培训制，公开选拔12名中、小学校长，进一步加强了学校管理，增强了“兴教”活力。公共卫生服务体系逐步健全，新型农村合作医疗顺利实施。稳定低生育水平，人口出生率控制在7.43‰。全面实施文化低保工程，送戏下乡88台，播放电影3695多场，赠送图书6万册，丰富了农民群众精神文化生活。认真贯彻落实十七届中纪委三次、四次全会精神及中央健全惩治和预防腐败体系工作规划，切实加强党风廉政建设和反腐败工作力度。全年查结上报各类违纪案件56件，处分党员干部74人。对有违纪苗头的5名党员领导干部进行了函询、质询，诫勉谈话78人次，进一步增强了各级领导干部廉洁自律意识和勤政效能意识。全县广大干部职工牢固树立“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”思想，畅通社情民意渠道，坚持进行县委书记和党政班子成员大接访、高效运作县委书记、县长热线电话、积极开展信访积案化解，扎实推进本质平安县创建，尤其是在国庆期间，突出“平安国庆”主题，落实“四个坚决防止”要求，实现了“三零”目标，有力地维护了社会政治稳定。

（五）过去的一年，是党的建设稳固加强的一年。一是深入开展学习实践科学发展观活动。全县共废止各项制度47个，修订完善217个，新建制度124个，特别是建立了推动**科学发展的“十大长效机制”，基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求。二是全面加强基层组织建设。按照市委“强班子、建队伍、创机制”党建工程的要求，全面铺开村级组织活动场所建设，2009年121个建设任务已完工的22个，主体完工的18个，开工建设的81个；为全县338名支书、主任发放岗位报酬180.5万元；全面推行农村党支部书记基本养老保险制度，全县农村支部书记参保率达95%；为3742名离任干部、1514名现任干部发放生活补贴58.4万元；为1000多名离退休党员每人征订了一份《先锋队》党建刊物。三是不断加强干部队伍建设。年初，对全县312个农村（社区）的374名支部书记、村委主任分两期进行了为期6天的集中培训。年末，组织全县108名党政领导干部赴省委党校进行了为期一周的提升执政水平的集中培训。

（六）过去的一年，是我县人气最旺合力更强的一年。一年来，省、市领导多次来我县视察工作；三元煤业、潞宝集团、长钢集团、东方伟业等一批大企业多次与我县洽谈投资事宜，有的已经开始了良好的合作；兄弟县市也多次来我县参观学习，水城建设受到社会各界的强烈关注和充分肯定，**在全市乃至全省的地位进一步提高，影响进一步扩大。特别是全县广大干部群众焕发出不甘落后、艰苦创业的勇气，众志成城、一往无前的士气，干事业一条心、抓工作一盘棋、搞建设一股劲，团结拼搏、团结协作、团结实干的氛围日益浓厚。我们**人变了，胸襟宽广了，视野开阔了，信心更足了，班子更加团结有力了。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。总的来说，去年在经济环境严峻，制约要素增多、竞争更为激烈的形势下，面对保增长、保民生、保稳定的巨大压力，全县经济社会发展取得了这样的成绩，确实来之不易，应当倍加珍惜。取得这样的成绩，主要归功于上级党委、政府的坚强领导和大好政策形势的科学引导；归功于**近年来形成的正确工作思路和谋就的长远发展态势；归功于近年来的发展成效，为我们科学跨越、快速崛起夯实了基础；归功于全县上下团结一心、扎实苦干、激情奉献。在此，我代表县四套班子向今天受表彰的先进集体和模范个人，向长期奋战在工作一线的广大干部群众，向所有关心支持**发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

第二，充分看清当前严峻的发展形势。虽然我县目前的发展势头是稳健的、良好的，但大家也要清醒地看到，目前我们还处于发展的起跳期和转型期，处于“缩小差距”阶段，面临的压力和挑战仍然巨大。从宏观经济环境看，挑战和困难不小。当前，金融危机仍未完全消退，对实体经济和中小企业还有很大的影响，我县经济社会发展面临的不确定、不稳定因素仍然很多。伴随着危机滞后效应的显现，招商引资、企业发展难度加大，保持经济平稳较快增长的压力依旧不小。尽管近年来，我县的发展速度不断加快、发展质量不断提升，但周边县(市)强劲的发展态势，先进县(市)加速领跑的气魄，让我们感到压力越来越大。从我县发展现状看，发展不足、不快的矛盾依然突出，存在的问题仍然很多，归结起来主要表现在“五个相对”和“三个掩盖”：主观上就是我们普遍的厚道却相对保守、普遍的富有智慧却相对胆小、普遍的能干却相对放不开手脚、普遍的能吃苦却相对缺乏执着、普遍的务实却相对机遇意识不强，致使我们端着金碗讨饭吃，摇钱树下受施舍。客观上一是财政收入的稳定增长掩盖了工业发展的后劲不足。工业企业能够支撑县域经济发展的骨干龙头项目还未崛起，传统产业比重大、经济增长方式粗放、抵御市场风险能力不强；二是城乡环境的改善掩盖了“三农”工作欠账较多。农民增收压力较大这一严峻现实，农业产业化结构调整缺乏实质性进展，农业基础设施投入不足，农民持续增收的长效机制不健全；三是县城建设的日新月异掩盖了城乡发展、经济社会发展的不平衡。城乡之间、经济与社会之间一条腿长、一条腿短的问题比较突出，统筹发展、构建和谐的任务依然严峻。面对问题和困难，我们既要高度重视，认真加以改进，又要增强发展信心，在困难之中找商机，在风云变幻中，勇者迎难而上，智者抢抓机遇。在当前这样的重要关口，正是考验各级干部执政能力和领导科学发展能力的重要时期，我们必须时刻保持清醒的头脑，正视困难，大胆作为，负重赶超，勇敢担当起历史赋予我们的责任。

第三，充分看清蕴藏的发展希望和后劲。困难必须正视，信心尤为可贵。全县上下必须清楚地看到，我们面临的发展困难是周期性、动态性、阶段性的，发展的内生动力没有改变，发展态势的基本面没有改变，潜力和后劲依然很大。从宏观上看，为了(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）应对金融危机，世界各国采取了规模和力度空前的金融救援和经济刺激措施，世界主要经济体出现好转，世界经济有望实现恢复性增长。中央坚持宏观经济政策的基本取向不变，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现，经济向好的基础逐步稳固，市场信心明显增强。国家和省、市出台的促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，与我县加快发展的内生要求高度契合。特别是中央经济工作会议提出把扩大内需的立足点放在农村，将基础设施建设和社会事业投资的重点投向农村，财政支农的重心转向中西部地区。作为传统农业大县，农村改革发展潜力将得到充分挖掘，我们在民生工程、城镇建设、农村基础设施建设上，将大有文章可做。从市场环境看，金融危机冲击形成的“倒逼机制”，既迫使县内企业加快转型升级、技术改造和管理机制创新，形成优势产业和核心行业整合重组、强强联合的发展局面；又促使发达地区产业加速向中西部转移，为我县一些有实力的企业实施低成本扩张提供了难得的机遇。全省上下大力推动转型发展，煤炭资源整合步伐加快，煤焦企业转型发展压力加大，急需转型发展项目。从县内态势看，经过多年的发展，项目建设、园区建设、城乡统筹等发展战略深入实施，我县煤焦化、食品加工、房地产等主导产业日渐壮大，特别是随着华安焦化、康源能源等一批重大项目的快速推进，预期效益将逐步显现，对经济发展的牵动力进一步增强。更为重要的是，全县上下思发展、谋发展的愿望更加强烈，加快发展、科学发展的氛围日益浓厚。这些都为我们今后在更高层次上推进科学发展、加速崛起奠定了良好基础，注入了强大动力。

基于以上分析，今年将是经济继续回升向好的一年，同时也是不稳定、不确定因素仍然很多的一年，是应对挑战、把握机遇的一年。我们一定要准确把握国际局势和国内宏观调控政策，正视困难和不足，真正看到发展的希望和有利条件，充分挖掘潜力和优势，积极寻求应对危机之策，谋划平稳发展之举，和衷共济，共克时艰，在新一轮调整中抢占先机，在区域竞争中争创优势，不断开创全县经济社会又好又快发展新局面。

二、在科学发展中推动崛起，坚定前行，以决战的勇气提升“北方水城，中国沁州”建设水平

经历2009，迈入2010，我们深切感受到：机遇与挑战同在，优势与困难并存。根据中央和省、市经济工作会议精神，今年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕保发展、促转型、惠民生基本要求，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地引深“四以”战略，落实“八字”方针，扎实开展“大项目建设年”活动，紧抓“六项”重点，实现财政收入翻一番，全面加快科学发展步伐，为建设幸福宜居快速发展的北方水城而努力奋斗。

主要预期目标是：地区生产总值突破10亿元,达到12.5亿元，增长30%以上；固定资产投资达到16.2亿元，增长40%以上；财政总收入完成2亿元，实现翻一番;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；粮食总产量稳定在13.5万吨左右，力争在全市总体实力前移，局部工作前列。

实现以上预期目标，必须把握好以下三个原则：

第一，必须全面树立和落实科学发展观。当前**已进入经济社会发展周期的上升阶段，各项建设正处在积聚能量、蓄势腾飞的关键时期，面临着难得的发展机遇。全县各级各部门都要坚持以科学发展观统揽全局，始终把加快发展作为第一要务，坚定不移地以经济建设为中心，按照统筹发展的要求，努力把改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度统一起来，使全县改革、发展、稳定相互协调、相互促进，真正把科学发展观贯穿于建设“北方水城，中国沁州”的全过程，体现和落实在行动上和工作中。

第二，必须坚定不移地深入推进“四以”战略。科学发展观要求我们必须以与时俱进的精神审视县情，用不断创新的发展思路实现经济社会又好又快发展。实践证明，建设“北方水城，中国沁州”奋斗目标、“四以”战略和“八字”方针，符合科学发展观的要求，体现了统筹协调和可持续发展的理念，紧紧抓住了**加快发展的关键环节和主要矛盾，有力推动了**发展，得到了全县广大党员干部和人民群众的赞同和拥护。因此，全县各级各部门必须进一步强化“四以”战略的指导地位，并结合各自实际，找准推进和落实的着力点和突破口，以更大的干劲，更新的措施继续把“四以”战略向纵深推进，使全县经济社会发展思路在保持科学性、连续性的基础上，速度更快，质量更高，步伐更坚实。

第三，必须始终坚持以解放思想为先导。**的改革、发展、稳定正进入一个新的阶段。改革能否深入，发展能否加快，稳定能否保持，制约因素很多，但主要阻力，还是思想禁锢和传统积习，不解决这个问题，我们就很难迈开大步。我们要保持近年来经济社会较快的发展速度和较高的增长质量，就必须坚持以解放思想为先导，大胆吸收和借鉴一切有利于加快发展的思想和经验，大力倡导勤于思考、善于创新的精神，不断挣脱各种阻碍发展的束缚，不怕责难，不怕非议，放开手脚，大胆实践，努力以全民思想大解放，推动全县经济社会大发展。

实现以上预期目标，必须突出工作重点：

贯彻落实今年工作的总体要求，要全力抓好大项目建设、“四项”基础、园区经济、食品加工业、现代服务业、惠民工程等六项重点工作，以点带面，统筹推进，确保经济社会发展实现大的跨越。

（一）以抓大项目为重点，在推动县域经济快速发展上要有新作为

经济是建设“北方水城，中国沁州”的基础，项目建设是经济社会发展的核心。今后的工作，领导力量要进一步往项目上集中，有限的财力要更多地往项目上投放，优惠的政策要优先往项目建设上倾斜，服务环境要集中往项目建设上创优。一切围绕项目，一切为了项目，要绝对突出项目建设。

1、全力主攻十大重点项目。一个大项目，可以激活一个产业，振兴一地经济，致富一城百姓，增强一方财政，抓住了大项目，就抓住了加快发展的关键。县委决定，今年在全县开展“大项目建设效益年”活动。要重点落实好在建和正在引进的10个大项目：(1)华安焦化130万吨捣固焦项目，一期工程确保4月底投产达效，年内新上二期工程65万吨焦炉和化产项目；(2)大唐国际2×100万kw沁州电厂项目，年内完成项目申报，通过国家发改委核准，力争年底开工建设；(3)康源能源煤焦发运项目，3月底正式投入运营；(4)华安焦化产业链下游化工项目,完成项目环评,土地征用等前期工作,力争年底一期工程开工;(5)山西王后泉天然矿泉水有限公司20万吨矿泉水和5万吨枸杞汁生产项目，完成厂房配套设施建设，安装生产设备，一期工程8月份投产；(6)棕刚玉生产项目，力争全县刚玉年生产能力达到10万吨；(7)沁州黄小米产业化综合开发项目，完成设备安装附属工程，6月底投产；(8)韩国果蔬维他命生产项目，年内投产；(9)康禾桑椹公司万吨桑果酒加工及万亩桑园建设项目，10月前建成桑果酒加工厂房、生产线及恒温库，桑果种植面积达到5000亩；(10)圪芦河整体开发项目，今年实施一期工程，完成规划设施管理中心建设、部分景点绿化工程和道路建设。

2、扎实推进新“双百”工程。今年，我县将规划实施200个重点工程项目，总投资170多亿元。其中县级重点工程项目139个，乡镇重点工程项目61个。在这里，我重点说一下县级重点工程项目，包括：园区建设项目3个：尧山工业园区、松村特色食品加工高科技园区、新店健康养殖园建设。工业项目16个：除9个大项目外，重点抓好巧克力加工项目、佳美公司万吨核桃仁系列产品加工、德源祥公司硅胶制品加工、老实醋业扩产项目等4个续建项目；龙腾木业制造厂建设、可化解地膜生产、佳利食品公司芦笋加工等3个新建项目。农业项目15个：包括沁州黄谷子丰产方示范项目、海州兔业公司年产5万吨兔饲料加工和2万吨有机肥转化项目、故县镇农业观光综合开发园区建设等3个续建项目；佳利食品公司千亩有机核桃种植基地建设、经济林产业基地建设、林下经济开发工程、核桃低效林改造、樊村千亩鱼塘建设、海州兔业种兔繁育厂建设、小南沟惠民肉牛标准化育肥场建设、设施蔬菜产业化开发、葆源“133”蔬菜大棚建设、亚行河川流域农业综合开发项目、糖膳宝公司南瓜系列产品加工、蚕沙中药保健枕开发等12个新建项目。现代服务业项目26个，除1个大项目外，重点抓好牺盟会决死队纪念馆建设、北魏石刻馆布展、体育馆建设、永庆寺建设项目、民俗馆布展、玉华山省级森林公园建设、二郎山城郊森林公园、亲雅苑商住小区开发、物流配送市场体系建设、华北农贸市场建设、青少年活动中心建设等11个续建项目；大云院、普照寺周边环境整治、七十二行民俗园项目建设、北方水城湿地公园、西湖苑小区、华安苑小区建设项目、湖滨花园住宅小区、世纪佳园小区、农资配送中心、再生资源回收利用网络建设工程、沁州“夕阳红”老年城、半岛酒店建设、客运站新建、县级综合档案馆建设、中国移动通讯综合大楼等14个新建项目。城建项目19个：包括红旗西街延伸工程、漳河桥、廉公桥维修改造、东长线**过境段（沁州路）路面改造、湖滨花苑广场绿化等4个续建项目；基础设施项目32个，其中：“修路”包括太长高速公路连接线建设、大华焦化至太长高速公路连接线、“村村通”全覆盖等续建项目；环北海路硬化、绿化、瘦西湖至圪芦湖公路、玉华山景区旅游公路、松村至康禾园区道路建设等新建项目；“栽树”包括荒山绿化工程、退耕还林、防护林工程、“三环”提档补植补种、千亩旅游观光苗木基地建设、清泉山七星泉、漳河源头、涅河源头自然保护区开发、农田林网、水系林网建设、园林村镇、通村道路、矿企和单位庭院绿化等项目；“治水”包括东湖公园建设、小河河道治理、浊漳河县城段小河桥建设、迎春灌区改造、待贤沟坝地整理、下曲峪河治理等续建项目；南湖二期工程、瘦西湖二期工程、浊漳河治理工程、次村河流域以工代赈生态综合治理项目、水城码头建设等新建项目。“电力”续建22万伏册村变电站、改造县城中低压电网。社会公益项目9个：包括**中学教学楼建设工程、笔峰山学校、**实验中学餐厅建设项目等3个续建项目；有线电视数字化整体平移工程、新店中学综合楼建设、育才小学综合楼建设、交口小学建设、再生资源回收利用网络建设工程、定昌中学建设项目等6个新建项目。民生工程19个：包括农民体育健身工程、合作医疗、广播电视“村村通”、敬老院建设、校舍安全、文化低保、就业创业工程等7个续建项目；村级组织活动场所、**残疾人康复中心建设、扶贫移民搬迁、两免一补、困难住房补助、城乡低保、农机具补贴、安全饮水解困、廉租房建设、中心卫生院、空白村卫生室建设、粮食直补、家电下乡等12个新建项目。

3、大力开展招商引资。今年要把引进项目和资金作为全县“一号工程”和“一把手工作”，实行“一票否决”，并实施“重奖、重用、重罚”的“三重”举措。年底，全县13个乡镇和100多个单位招商引资立项的业绩要全部公布于众，分类排队，奖先罚后。三干会后，全县上下都要马上行动，通过政府企业社会联动，单位“一把手”带动，赴太去京，跑部进厅，联姻高校，洽谈签约，八仙过海，各显神通，全力做好招商引资立项工作。确保今年全县引进外来投资的项目和资金数、争取的国补省补项目和资金数，以及省级以上项目数三个方面都再创历史新高。“大项目建设效益年”活动，由我和张斌县长负总责，所有副县级以上领导都要落实包保任务，县直各个部门都包保新建项目，都要落实招商引资硬指标、硬任务。总之，各级干部都要不辞辛苦找项目，不畏艰辛引项目，不怕困难谈项目，不遗余力干项目，以项目保增长、用项目促转变、靠项目强后劲。

（二）以夯实“四项”基础为重点，在提升水城品牌魅力上要有新作为

深入推进“四以”战略，建设山水园林相间、生态环境优美、现代服务业发达、绿色文化与现代气息交相辉映的绿色明珠水城、三晋最佳休闲旅游胜地、中部生态名城和最适宜人类居住的城市是我们奋斗的目标。要实现这一宏伟目标，就必须坚持“八字”方针，继续夯实“四项”基础，拓展水城景观，拉大城市框架，积极培育和开发旅游景点，提升水城文化品位和建设水平，增强城市魅力和活力。

1、狠抓“四项”工作，夯实水城建设基础。修路、栽树、治水三项工作在前面的百项重点工程中都讲到了，这里不再重复。关于“兴教”，办人民满意教育，我们必须把握方向、突出重点、打造特色，坚持用科学的思路来指导。一要注重队伍建设，在教师整体素质水平上让人民群众满意。严把教师录用关口，创新机制，引进一批优秀本科以上毕业生和外地教育教学名师，充实到我们的各级学校，力争通过2-3年的努力，从根本上解决师资力量不足、名师不多的问题。人事劳动、教育等有关部门要就这个问题，结合我县实际，拿出一个具体的方案，经县委、县政府研究通过后，尽快付诸实施。县财政要坚持每年预算至少100万元，用于优秀教育人才的引进。二要注重改革创新，在教育教学管理上让人民群众满意。对教育改革创新，县委、县政府一贯的原则是，解放思想办教育,大胆创新，少争论、多做事。只要不是国家法律明文禁止的，只要有利于办学水平和教育质量的提高、有利于激活学校运行机制，在保证国有教育资产不流失、教职工合法权益不受侵害的前提下，所有的教育体制改革都可以大胆尝试。三要注重教学育人，在教育质量上让人民群众满意。继续实施“名校、名师、名校长”战略，做大做强教育品牌。用3-5年时间，在各个教学阶段，打造出几所在山西、在长治有影响、有实力的名牌学校和一批优秀教师、校长队伍，带动我县整体教育水平的提高，让我们的孩子不出**就可以受到一流的教育。

2、以“一轴三线”为重点，拉伸水城基本框架。以208国道和浊漳河为中轴，以水系贯通、生态覆盖、道路通达为纽带，建设“三线”景观。西线以圪芦河、瘦西湖、景村湖、漳源湖、漳河源头为主体，以路相连，打造林水生态景观区；中线以樊村湖、南湖、二郎山、西湖、龟山、漳河、北海为主体，以水相通，打造山水休闲景观区；东线以烽火台、圣鼓山、北寺上山、夫子山、华山为一线，实行高标准、高密度绿色覆盖，以绿相接，打造绿色生态景观区，建设北方水城的核心区域，充分展示水城魅力。

3、加快城乡一体化步伐，塑造水城城市品牌。一是加快城乡统筹发展。城乡一体化“151”规划是**经验，我们有责任将其深化提高，进一步创出特色。今年，我们要结合新农村建设和刘维佳副省长对城乡一体化提出的“中心村、小城镇、大县城”的新要求及县委、县政府《关于“151”城乡一体化统筹发展的实施意见》，重点推进“三变三集中”，即：促进山村变庄园，企业向园区集中；农民变市民，人口向城镇集中；学校变“园区”，学生向中心村镇重点校集中。县城面积由现在的5.7平方公里扩大到26平方公里，完善基础设施配套建设，建成长治至太原之间的区域次中心城市。5个中心城镇，要在现有规模的基础上，采取市场化运作办法，进一步搞好基础设施建设，不断完善集镇功能。对农村实施建设性、整治性或萎缩性管理，通过适当兼并自然村、改造旧村庄、拆除空心村等有效途径，建设100个具有较高水平的新型中心农村。二是继续推进“五城联创”。2009年，因为县城基础设施建设多项重点工程尚未完工，资金投入不足等原因，“五城联创”效果不明显。今年的目标是：国家卫生城市力争前半年通过省级考核并向国家申报，后半年申请国家级验收；省级园林城市和省级环保模范城市上半年申报，年底通过考核验收；继续做好省级文明城市的申报工作，巩固省级平安县创建成果。通过“五城联创”，努力把县城的规模做大、环境做美、实力做强、功能做优。

（三）以发展园区经济为重点，在巩固夯实基础产业上要有新作为

基础产业是在产业结构中处于“供给”地位的产业，是社会经济运行的基础和支撑。我们要以园区为载体和平台，大力发展园区经济，夯实农业、工业两大基础产业。

1、以“两大园区”为龙头，带动现代农业发展。我们要始终坚持“以土为根，打造现代农业园区”的农业发展战略，紧紧抓住全省资源型企业转型发展的有利契机，以“两大”农业园区为龙头，大力发展“农业集群经济”，推动农业产业化进程。一要加快“两大”园区建设。涅河流域（松村）现代农业观光园区，包括松村农业食品加工园区、康禾桑椹园区、牛寺生态核桃和文冠果基地。要以创建国家级农业综合开发示范和农业科技示范园区为目标，以绿色食品加工为核心，大力发展果蔬种植观光、生态果品种植、水产养殖垂钓产业，建成全市规模最大的现代农业综合示范园区。扩大漳河流域（新店）种植、养殖科技示范园区建设规模，包括新店养殖园区、段柳千亩科技渔业开发园区、定昌千亩生态蔬菜农业观光园区、葆源农牧蔬菜种植基地、故县龙飞观光农业基地及郭村、漳源、南里千亩以上种植基地。要以园区为平台，高科技注入，高标准示范，带动全县种植、养殖业的生态、优质、高效发展。总之，要通过3-5年的努力，把两大农业园区打造成为产值达20亿元以上的现代化农业园区，真正成为我县农业发展的创新平台和动力引擎。二是要大力发展“农业集群经济”。锁定建设全省第一有机农业大县目标，按照“壮龙头、扩规模、深加工、上档次、创品牌”的要求，大力发展农业集群经济。在抓好粮食等大宗农作物生产的同时，大力发展“一乡”：中国小米之乡；“两业”：蔬菜、核桃。力争3-5年小米系列产值突破10亿元，蔬菜产值达到20亿元、核桃产值达到10亿元，把“一乡”推向全国，走向世界，使“两业”叫响华北。未来5年，全县要高起点打造10个具有较强辐射力和带动力的龙头企业，高标准建设一批具有**特色的农产品生产基地，高品质开发一批市场竞争力强的名、特、优产品，力争培育2个全省最大的农产品加工企业，2个全市最大的水产养殖企业，2个较大规模的蔬菜、养殖企业，农产品加工率达到65%以上，力争把**建设成为山西小杂粮、无公害蔬菜以及特色养殖产品深加工、包装集散基地和山西第一有机农业大县。

2、以尧山循环经济工业园区为引擎，构筑新型工业发展体系。要坚定不移地坚持“以工为重，提升工业发展水平”的发展战略，抓好以尧山工业园区为主导的工业经济。园区建设要坚持走“煤—焦—化—冶”循环产业发展之路，建设循环经济的煤化工精品园区。今年要确保完成区内基础设施投入1.5亿元、新增入园企业不少于5家、入园企业新增固定资产投资不少于6亿元的目标任务，力争把尧山工业园区建设成为一个生态型、清洁型、资源节约型、产品关联度高的新型循环经济园区，最大限度地发挥园区的聚集效应和规模效益。在集中精力抓好尧山工业园区建设的同时，要积极推进国有工业企业改制进程，按照“关小建大，淘汰落后，盘活存量，优化增量”的科学思路，加大对国有工业企业的重组、整合、拍卖力度，盘活闲置资产。通过发展以尧山工业园区为主导的工业经济，实现全县工业总产值年均增长率不低于12%，工业增加值年均增长率不低于13%。

（四）以发展食品加工业为重点，在扶持确立主导产业上要有新作为

食品工业是全省重点发展的八大产业之一，也是我县有资源、有基础、有潜力、有影响的重要产业,要抓住不放，做大做强。重点是要强力扶持培植产业链条长、辐射带动广、市场竞争力强的粮食、蔬菜、干果、禽畜、饮料农副产品加工贸易龙头企业。我县优势是品牌多、特色明显，劣势是企业小、品牌影响力小、宣传不够，缺乏大的龙头企业带动。要持之以恒地抓好三个产业群，即：以沁州黄小米、沁州南瓜籽、畅利核桃仁为主的农副产品加工业；以唯思可达酸枣汁、矿泉水、畅利杏仁露为主的饮料业，以桑椹葡萄酒和老实醋业为主的酿造业；以海州兔业、玉泉养殖为主的农畜产品加工业；要积极培育以韩国果蔬维他命、广东凯撒威登巧克力为主的休闲食品加工业，逐步形成集群发展优势。力争到2014年，扶植销售收入超亿元的龙头企业5个，使之进入市级梯次的全省农业产业化经营强势骨干企业，培植投资总额在亿元以上，销售收入达到5亿元以上龙头企业2至3个，使之进入省级梯次的全国有核心竞争力的名牌骨干企业，把**建设成为国内有影响的食品加工基地。同时要依托**绿色生态优势，产绿色产品，创绿色品牌，大力度认定、认证一批绿色、有机生产区域、原产地域和无公害、绿色、有机、地标证明等品牌，打造一批中国驰名商标、山西著名商标和国家级、省级名牌产品，使**的食品成为绿色有机食品的代名词。

（五）以发展现代服务业为重点，在培育壮大先导产业上要有新作为

分析我县战略性资源科学发展、产业结构演进发展、县域经济未来发展的潜力和空间优势，就是要挖掘文化旅游资源丰厚的巨大潜力，发掘尚未形成的房地产业后发巨大空间，培育壮大以文化、旅游、房地产三大产业为主的现代服务业，把**建设成为文化软实力与经济硬实力同步提升的文化名城、旅游名城、宜居名城、产业名城。

1、大力发展文化产业，建设文化名城。就是要打造文化软实力，抢占发展制高点，让文化成为**的标识。要打牢基础，大力建设文化基础设施，深化文化体制改革，扶持文化产业发展。注重培养文化名人或借助文化名人推出名篇佳作，提升城市名气。要塑造品牌，弘扬和发掘**的传统文化、民俗文化、红色文化、龙舟文化等地域特色文化资源。积极推出“笔墨下的**”、“歌声中的**”、“镜头里的**”、“舞台和银屏上的**”等系列文化精品。全力抓好七十二行民俗村、拍摄吴王典电视剧、兴建西湖龙舟码头赛场、编撰民间石刻佛教文化系列等10大文化工程；“北方水城”民俗文化节暨龙舟邀请赛、圪芦湖游泳节、段柳千亩渔塘垂钓节等5大文化节。新建、完善5个小城镇、100个中心村的标准文化站、文体广场等场所和设施，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，促进文化大繁荣，把**的人文资源优势转变为经济优势、产业优势和品牌优势。

2、大力发展旅游产业，建设旅游名城。锁定建设旅游名城的目标，编制完成**中长期旅游发展规划，挖掘文化内涵，提炼旅游品牌，形成“北方水城、中国沁州”品牌旅游。要办好第二届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛。要把端午民俗文化节暨龙舟邀请赛办成省级节庆品牌之一。请专业公司策划包装，精心组织各项活动，力求办一届规模更大、特色更浓、水平更高的节庆活动，使活动成为老百姓的文化大餐和促进文化交流、宣传推介水城的重要平台，持续推进以节扬名，不断提高**知名度和美誉度。要打造五大旅游品牌，即：海河第一源、民间石刻第一馆、华北第一钓、中华象棋发源地、中国小米之乡等五大旅游品牌。推出五条精品线路，即：北方水城游、宗教文化游、历史遗迹游、农耕文化游、红色记忆游等五条精品线路。要按照开发“一片”(太原及周边)、打开“两线”(长太高速、太焦铁路沿线)的思路，加大策划包装和营销推介，把**打造成为长治城市圈旅游服务基地、太行山旅游门户城市和中国优秀旅游目的地。把北方水城游打造成全省乃至全国知名旅游品牌，南涅水石刻馆、玉华山打造成省级重点景区，牺盟会决死队纪念馆打造成为全国红色经典基地，让水城**走向全国，走向世界。

3、大力发展房地产业，建设宜居名城。一是围绕宜居城市建设，打造生态房产。围绕水城品牌，在南湖北岸、西湖西岸、北海东岸、瘦西湖北岸、段柳坪、长征坪等区域规划建设商业会展、休闲娱乐、文体、生态标志性工程，以高层、小高层为主，配套建设普通住宅区。以高绿化、优配套，居住环境极佳的花园式住宅，吸引外地居民来沁购房置业。二是围绕文化旅游，打造人文房产。将房地产业与旅游人文特色结合起来，展示文化魅力。在圪芦河、景村、漳河源、北海等地，大力开发旅游地产，高标准、大规模建设，吸引更多高层次客商来沁观光、定居、投资。同时对古建筑、寺庙、红色遗址、古民宅、古村落进行修复。三是围绕三大园区，打造科技房产。按照环保、节能、高效、节约的原则，倡导园区开发和房地产业互动发展、相互促进的理念。做好三大园区用房建设，配套建设标准出租厂房、研发中心、职工公寓、超市、小型宾馆、会议中心、休闲和居住用房。

4、大力培育名企强企，建设产业名城。就是要打造城市硬实力，增强城市竞争力。积极培育名品。重点推进土鸡蛋、南瓜子、核桃等农产品产地认定和“三品”认证，鼓励支持申请农副产品商标。大力支持沁州黄集团、唯思可达公司、康禾公司等企业多出名牌名品，抢占国内、国际市场。加大对争创国家、省级名(品)牌和驰名、著名商标的扶持奖励力度。积极培植名企。围绕主导产业，加大扶持力度，壮大我县龙头企业，注重策划、包装和营销，提高企业市场竞争力和知名度，使企业成为**的名片。积极引进名企。依托我县产业特色和资源优势，紧紧抓住全省煤焦企业转型发展的历史机遇，引进一批大型企业、做大做强，培育出几个“巨无霸”。目前，潞安、潞宝、首钢长钢、三元煤业、沁源黄土坡煤业、山西煤焦、京粮、上海东方伟业、北京司特维科技、韩国济州早晨株式会社等大企业集团，都有在我县投资发展的意向，现在我们需要的就是如何积极培育项目，解放思想，敞开怀抱，创优环境，促进项目落地生根。积极培强名业。立足于现有产业基础，主动对接国家和省、市产业调整与振兴规划，大力发展集群经济，努力构建具有**特色的现代产业体系，让“中国小米之乡”、“中国中部蔬菜之乡”等品牌名扬全国，使我县由“特产名城”提升为“产业名城”。

（六）以惠民工程为重点，在建设富裕和谐**上要有新作为

民生是社会和谐的物质基础。实施教育均衡发展工程、就业创业工程、医疗保健工程、社会保障工程、住房安居工程、扶贫移民搬迁工程、城乡低保工程、安全饮水解困工程、集中供暖工程、县城垃圾无害化集中处理填埋工程等“十大惠民工程”，解决人民群众最根本、最迫切的问题，以惠民工程为重点和载体，大力改善民生，建设富裕文明**。要实施积极的就业政策，完善就业再就业服务制度，保障劳动者权益，鼓励扶持自主创业，千方百计消除城镇零就业家庭，转移农村剩余劳动力。要合理分配改革发展新增利益，切实保障弱势群体基本利益。保证政策性增资，提高城乡最低生活保障和最低工资标准，缩小行业收入差距；扩大城乡最低生活保障覆盖面，健全完善包括农民工在内的城镇职工社会保障制度，加大廉租房、经济适用房建设力度，健全社会救助体系，让城乡困难家庭同在蓝天下，共享党温暖。

民安是社会和谐、人民幸福的基石。要认真落实稳定是第一责任的要求，加强对影响社会稳定因素的分析和把握，扎实做好新形势下维稳工作。要加强信访工作，坚持县级领导信访接待日制度，不断完善矛盾调解机制，努力把矛盾化解在基层，把问题消除在萌芽状态，真正做到“发现得早，化解得了，控制得住，防范得好”。要建立健全社会预警和突发应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，不断强化新形势下社会管理工作，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系和网络。以“平安**”为载体，完善社会治安综合治理工作机制，加强防控体系建设，始终保持对犯罪分子的强大威慑力，增强人民群众安全感。生命诚可贵，安全大如天。要狠抓安全生产，切实预防重特大事故发生。我们相信，通过全县上下的不懈努力，一个繁荣稳定、富裕安康、幸福宜居的和谐**必将呈现在上党大地。

三、在与时俱进中真抓实干，锐意开拓，以进取的精神为实现建设“北方水城，中国沁州”目标提供坚强保证

坚持科学发展，推动快速崛起，实现建设“北方水城，中国沁州”目标，关键在于打造一支高素质的干部队伍，关键在于营造一个干事创业的良好环境。

(一)振奋精神，开拓创新，不断增强创造力。精神的力量是无穷的。要把目标变成实践，把思路变成行动，把蓝图变为现实，最紧要的是振奋精神、练好内功、真抓实干。一要加强学习，提高本领。各级领导干部要把加强学习作为履行好职责的第一需要，以党委中心组学习为重点，以党员干部的培训为基础，以理论联系实际为途径，不断更新和完善知识结构，拓宽知识领域，丰富知识储备，并将学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，努力成为领导科学发展的行家里手。二要与时俱进，开拓创新。坚持把上级的政策要求与**的实际相结合，研究新情况，解决新问题。大力推进思想观念、体制机制、领导方式和工作方法创新，用创新的思路谋划发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题。三要奋勇争先，激情干事。各级各部门要在当前日益浓厚的发展氛围和日益加剧的竞争态势中，奋勇争先，敢为人先，树立“干就干大事，争就争一流”的豪气，敢做“出头鸟”，敢当“领头雁”，冲破平衡，打破格局，以饱满的热情、高昂的斗志，创业创新、争先晋位。

(二)改进作风，狠抓落实，不断增强执行力。作风就是执行力，如何改进作风，增强执行力，推进各项工作落实，要从以下三个方面抓起：一要提高效能抓落实。在当前这种竞相发展的大潮中，**要跟上步子，必须是别人走一步，我们就要走两三步，甚至要跑步。这就需要我们强化时间观念和效能意识，加快工作节奏，大力推行干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验的“一线工作法”。凡是县委、政府定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实，做到说了算、定了干，高效率、快节奏，召之即来，来之能办，办之能成。通过我们大家的共同努力，扎扎实实走出一条特色取胜、后来居上的科学发展之路。二要攻坚克难抓落实。攻坚克难，就是面对困难不退反进，面对矛盾不守反攻。少数人老是爱拿**的基础差、底子薄说事，一些同志遇到困难和问题，不是主动承担责任，积极想办法解决，而是把矛盾上交、绕道而行。干部的能力往往是历经风浪和困难锻炼出来的。一名干部，如果只会“大树底下好乘凉”，在安稳、平静的环境里搭顺风车、做太平官，绝不会有大的出息。县委考核干部，就要看大家在关键时候、困难面前能不能跟得上、拿得下，能不能有所作为、有所建树。三要强化责任抓落实。一是必须细化责任。只有责任落实到位，工作才能一抓到底。今年确定的重点工程，责任分解项目单位、负责人、包项目领导已经明确，各级领导干部尤其是县四套班子领导，不仅要运筹帷幄、掌控全局，更要冲锋在前、率先垂范，争时间、抢进度、保质量，以扎实的工作、廉洁的作风，确保工程项目不折不扣地完成。二是必须严格督查。人大、政协、纪检、组织、督查室等部门要紧紧围绕县委、政府的决策部署，对全县的中心工作以及干部队伍作风严格督查。对工作不力、行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮者，要一督到底、一查到底、一抓到底，真正使督促检查成为推进工作落实的有力抓手。三是必须严肃问责。在**“做官”还是“做事”，我要告诉大家，我们的选择是“做事”，为**人民做实实在在、关乎长远的事。看着**人民期盼的眼神，现在是需要对干部队伍中一些不在状态、懵懵懂懂的同志大喊一声、猛击一掌的时候了，这可能要得罪个别人，但我们无私、无愧，对得起我们的良心、对得起**人民、对得起这片土地。

(三)廉洁自律，加强监督，不断增强免疫力。一要干活，二要“干净”，是县委对全县党员干部的总体要求。“干净”更是为官之本、民心所向。要“干净”，就必须正确处理好公与私的关系，划清权力与贪心的界限。人生的道路虽然漫长，但紧要的关头只有几步，不贪不占，心安理得，自己轻松，家人安稳。而一旦头脑发热、利令智昏，就必然断送前程，殃及家人。当前正是大投入、大发展时期，我们更要加强自我教育、自我约束、自我控制，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命。纪检部门要多给干部拉袖子、打招呼，从制度上制约干部不敢贪。同时要多关注农村党风廉政建设，群众的来信来访多集中在农村低保、扶贫救济和基层干部作风等方面，我们要加强廉政教育，同时也要“利剑高悬”，从严查处违法违纪行为。

(四)固本强基，凝神聚力，不断增强凝聚力。一要加强基层组织建设，不断夯实党的执政基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层。要按照“抓载体、抓书记”和“书记抓、统筹抓”的思路，努力把农村党组织建设成为“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定”的坚强领导集体。值得肯定的是，我们的广大村干部长期奋战在农村第一线，工作辛苦，甘守清贫，任劳任怨，默默奉献，精神难能可贵。我们要从政治上、经济上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护他们，让他们有干头、有奔头。要注重从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员和农村致富带头人中，培养选拔村级组织骨干力量和后备干部。要认真推广“四议两公开”工作法，切实保障农民群众切身利益。二要凝神聚力，形成快速发民的良好氛围。合则聚，聚则强。凝聚方方面面的智慧和力量，对于推动**加快崛起至关重要。要进一步强化干事创业导向，坚持凭工作绩效来评价干部、使用干部，奖惩并举，奖优罚劣，加大从基层一线和水城建设主战场选拔干部的力度，真正使有为者有位、善为者进位、无为者失位。要加大对优秀年轻干部、党外干部的培养选拔力度，不断优化领导班子的年龄、知识等结构。我们就是要选拔储备一大批优秀的年轻干部，使**干部今后能够走出去、提起来、有影响。我相信，近年来我们选拔的年轻干部，在不久的将来，一定会有一批人能够走出去，有作为。要切实构建团结和谐的政治生态。全县各级各部门都要牢固树立大局意识，切实增强组织纪律性，做到思想同心、目标同向、工作同步。每一名党员干部特别是各级领导干部，都要用党性原则来规范言行，用法律纪律来约束言行，用和谐理念来指导言行，切实把心思用在干工作上，把精力放到抓发展上。要大力支持人大、政协履行职能，充分发挥人民团体、社会组织的积极作用，凝聚社会各方面力量，共同谱写和唱响**科学发展、快速崛起的新乐章。

业兴人和，水城儿女豪情满怀；虎跃龙腾，沁州大地生机无限。今天，我们已经站在新的历史起点上。只要我们坚持科学发展观，坚定建设“北方水城，中国沁州”目标不动摇，把全县人民加快发展的力量凝聚起来，激发起来，大干快上，我们就一定能把潜在优势转化为发展优势，在前进的道路上就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题，就没有实现不了的目标，**的发展就一定不可限量，水城建设的目标就一定能够实现。我们坚信，一个更加开放、靓丽、和谐、幸福、宜居的新**将与时代同行！

第三篇：在全县三级干部大会上的报告

推动科学发展着力好中求快

为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗

——在全县三级干部大会上的报告

县委书记ｘｘ

（2008年2月18日）

同志们：

这次全县三级干部会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和中央、全省经济工作会议以及市委九

届五次全会精神，认真总结2007年工作，准确把握发展大势，科学谋划2008年奋斗目标、思路和举措，动员全县上下推动科学发展，着力好中求快，为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗。

下面，根据县委常委、县长联席会议研究的意见，讲四个问题：

一、肯定成绩，正视问题，进一步坚定追赶跨越的信心和决心

2007年，全县上下立足ｘｘ县域发展第一方阵，加速追赶跨越，奋力崛起争先，经济社会发展继续保持速度较快、结构优化、质量提高、民生改善、和谐稳定的良好态势。

一是经济增长持续加快。年初确定的经济发展目标全面超计划完成，主要经济指标增幅均超省、市平均水平。全年实现地区生产总值5亿元，按可比价格增长%（现价增长21%）；规模以上工业总产值　亿元，增长　%；50万元以上固定资产投资　亿元，增长%；财政一般预算收入　亿元，增长，其中地方一般预算收入　亿元，增长　%；社会消费品零售总额　亿元，增长　%。农民人均纯收入　元，增长　%；在岗职工平均工资17420元，增长　%。金融机构年末存款余额　亿元，比年初增加　亿元；贷款余额　亿元，比年初增加　元。

二是发展质量稳步提升。三次产业比调整为　：　：,二产比重提高　个百分点，产业结构趋于优化。财政运行质量明显提高，一般预算收入提前两个月完成全年任务，地方一般预算收入净增　4万元。乡镇经济发展步伐加快，个乡镇提前实现财政收入三年翻番。企业对财政的贡献逐步加大，税收超50万元的企业由3　家增至　家，超百万元的由　家增至　2家。自主创新能力不断增强，全年完成技改投资　亿元，增长　；实施技术创新项目7项，开发工业新产品、新品种172项；华业化工、精科机器省级技研中心通过评定。开放型经济发展成效明显，全年利用县外境内资金18.83亿元、境外资金527万美元，分别增长70%和19.8%；实现外贸自营出口2000.49万美元，增长120.47%。

三是产业基础不断夯实。农业产业化水平明显提高，粮食总产首次突破5亿斤，茶叶产值首次超过亿元，槎水镇成为全省产茧第一大镇，塔畈体元和水吼横中、源潭双峰分别被认定为省级特色主导产业示范村、省级“一村一品”示范村；县级以上农业产业化龙头企业发展到35家，其中市级龙头企业新增7家。工业企业不断壮大，全县规模以上工业企业当年新增26家，累计达到57家；产值超亿元企业达8家，超千万元企业达37家。综合经济开发区建成区面积扩展到8.6km2，新入区千万元以上项目20个，全年实现工商税收4000万元。源潭镇特色产业园已签约落户企业25家，黄铺、余井、官庄等乡镇特色产业园建设稳步推进。旅游经济增势强劲。争创ｘｘ“5a级”旅游区、全国文明风景名胜区工作扎实推进。全面完成主峰景区整治工程。成功举办俄罗斯“ｘｘ养生旅游推介会”、ｘｘ国家地质公园开园等活动。ｘｘ列入中国文化与自然遗产保护名录。ｘｘ风景区和ｘｘ分别被评为“中国十大最具潜力风景区”、“中国佛教十大旅游胜地”。旅游度假区顺利通过省五厅局初审。投资2500万美元的ｘｘ国际旅游养生中心和皖镇、国家网球训练基地等超亿元项目进展顺利。全年接待游客130万人次，其中进入ｘｘ主峰景区30万人次，实现旅游总收入4亿元，分别增长18.2%、20%和21.2%。

四是城乡面貌明显改观。县城建成区面积达　km2，人口达　万，全县城镇化率达　%。县城南岳路景观整治、潜水北岸　米景观带等一批市政工程相继完工，引水入城等工程顺利实施。源潭、官庄等小城镇建设步伐加快。农村基础设施建设进一步加强。六潜高速ｘｘ段、余井大桥、黑河大桥等项目加快推进；“村村通”工程完成路面施工　余公里，水吼至五庙公路改造工程开工建设；乌石堰滚水坝建成使用，红旗水库除险加固一期工程竣工；双峰至路口区域和天井圩土地整理复垦项目开工实施。源潭双峰、龙潭万涧等16个新农村示范点建设成效明显。

五是社会事业协调发展。十九项民生工程进展顺利，“九件实事”基本完成，人民群众的生产生活条件明显改善，城乡群众就业、就学、就医、社会保障等热点难点问题得到有效缓解。城镇新增就业　人。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保总人数达　人次，城乡最低生活保障制度全面建立。新型农村合作医疗和城镇居民医保参合率、参保率均居全市前列。全年发放各类支农补贴资金　万元，减少贫困人口　0人。教育

布局调整力度加大，农村远程教育工程通过省验收，高考成绩继续位居全市前列。宣传思想工作围绕中心，服务大局，营造了加快发展的良好舆论氛围。我县被评为全国计划生育优质服务先进单位。创建省级文明县城工作先进县通过验收。薛家岗文化遗址及山谷流泉摩崖石刻保护项目获国家文物局批准建设，桑皮纸手工制作技艺通过国家非物质文化遗产专家组评审。

六

是党的建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的十七大精神，党的思想建设取得新成效。圆满完成县乡两级人大、政府和县政协换届工作，进一步加强统战工作；扎实推进“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作，出台了十项规范干部选拔任用工作制度，领导班子和干部队伍建设取得新进展。深入开展“三级联创”和农村党员“设岗创星”活动，全面推行为民服务全程代理，扎实开展非公经济组织党建及选派工作，基层党组织的凝聚力、战斗力有了新的提高。大力开展“作风教育月”活动，狠抓机关效能建设和党风廉政建设，党风政风有了新的改进。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些突出的困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平偏低，财政收支矛盾依然突出；产业层次不高，工业支撑作用不强，经济结构尚需进一步优化；发展不平衡，乡镇经济仍较薄弱，山区部分群众、城镇低收入群体生活仍然比较困难；影响发展的思想观念、体制性障碍以及少数部门、少数单位、少数干部中的奢侈浪费、消极腐败现象仍不同程度地存在，等等。对此，我们要高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

回顾过去的一年，我们深深体会到，我县当前良好的发展态势来之不易，我们要倍加珍惜，更要乘势而上！所有在ｘｘ这块土地上工作和生活的同志，尤其是各级领导干部都应当责无旁贷地投身到追赶跨越、崛起争先的发展大潮中。

——要旗帜鲜明地维护好加快发展的大局。过去的一年，我县的发展曾遇到过一些曲折，县委、县政府及时分析情况，研究对策，表明态度，出台举措，有力地维护了全县改革发展稳定的大局。实践告诉我们，发展始终是ｘｘ最大的政治，最硬的道理，最根本的任务；维护ｘｘ发展、推进ｘｘ发展，是各级领导干部和全县人民的神圣职责。在任何时候、任何情况下，各级党组织和广大党员干部，特别是各级领导干部都必须紧扣经济建设这个中心，坚决服从发展，全力服务发展，奏响思发展、谋发展、快发展的最强音。

——要不失时机地把握加快发展的主动权。2007年，面对土地瓶颈的严重制约，我们既没有“违规”蛮干，更不是束手无策。县委、县政府积极研究政策，快速实施城乡建设用地增减挂钩试点和建设用地置换工作，并超前申报林地用地指标，从根本上缓解了土地瓶颈制约，赢得了发展的主动，创造出我县加快发展新的比较优势。

——要因地制宜地硬化加快发展的举措。一年来，我们注重从科学发展、加快发展、持续发展、长远发展的高度，紧紧抓住牵动全县经济社会发展的重点工作，不失时机地予以推动。特别是旅游度假区建设的启动和申报，强势招商、振兴工业、培育园区等一系列含金量高、操作性强的政策措施的出台，已经并必将对我县经济社会发展产生积极的效应。

二、把握大势，咬定目标，抢抓追赶跨越的新机遇

当前，我县经济社会发展正进入一个全面提速的关键时期。中央经济工作会议全面分析了当前形势，指出“机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战”，并明确把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为今年宏观调控的主要任务；省、市也分别作出了“形势严峻、总体有利”和“宏观偏紧、微观趋活”的基本判断。我们必须立足ｘｘ实际，准确把握大势，因势利导，顺势而为，在国家宏观调控中争取主动，在区域竞争中奋力崛起，在承接产业转移上抢占先机，继续保持好追赶跨越的强劲势头。

要充分认识到，宏观经济发展的取向虽然有所变化，但发展的主题更加鲜明，我们必须只争朝夕加快发展。在全国经济出现偏快甚至过热隐忧的情况下，中央提出了发展应坚持好字优先、稳中求进；省、市紧密结合实际，提出又好又快、好中求快。无论是好字优先、稳中求进，还是又好又快、好中求快，发展的主题始终没变。我们作为欠发达地区，更须结合自身实际，坚持科学发展、加快发展不动摇。2007年我县实现　亿元，人均　元，首次达到1000美元，但与全国近2万元、全省1万余元的人均水平相比，差距仍然很大；从全市看，也是群雄逐鹿、竞争激烈，我们面临着“前有标兵、后有追兵”的严峻态势。县委十二届五次全会审时度势，提出到2010年建设gdp80亿元、财政收入达到5亿元的经济强县目标，这就意味着我县gdp必须以每年20%以上的速度增长，财政收入必须以每年28%的速度增长。近几年来，我们通过强势招商引资、激活民资等一系列措施，引进、新上了一批项目，这些项目将在今年乃至今后几年发挥作用，支撑经济快速发展，但是，我们的大项目、高新技术项目、回报率高的项目还不多，必须进一步加大力度。特别是作为县域经济重要支撑的乡镇实力较为薄弱，2007年乡镇财政收入总量仅占全县的27.4%，人均仅110元，远低于全县人均财政收入413元的水平。很显然，我们要赶上全省乃至全国人均水平，要在全市县域第一方阵站稳脚跟，要实现建设经济强县目标，追赶跨越的任务十分艰巨。因此，在加快发展的问题上丝毫不能松懈，要更加时不我待，更加坚定不移！

要充分认识到，虽然“地根”收紧、“银根”从紧，但我县的比较优势相对凸显，我们必须乘势而上加快发展。“地根”收紧、“银根”从紧是新一轮宏观调控的主要措施，必将对各地发展产生明显影响。但对ｘｘ而言，各级各部门的负责同志特别是今天在座的各位，既要看到“两紧”，更要看到“机遇”。从“地根”收紧看，由于我们超前运作，抢抓“双挂钩”、“双置换”和林地报批机遇，已争取了相当数量的用地指标，还有部分正在申报审批之中，只要我们争取得好，后续措施有力，可以说近期乃至“十一五”期间，我们都不存在土地瓶颈制约。从“银根”从紧看，虽然我县去年50万元以上固定资产投资完成18.43亿元，但银行信贷资金所占比重并不大。2007年各家金融机构新增贷款约4亿元，仅占全部固定资产投资的21.92%；其中工业项目贷款增量仅为8400万元，工业固定资产贷款仅为3400万元。这既表明，我县金融部门在增加信贷投入上理应能拓展更大的空间、有更大的作为，也表明“银根”从紧对我们的影响极其有限。随着银企合作的深入，只要我们把工作再做深、做细一些，将银行信贷资金引导到符合国家产业政策、发展有潜力、成长性比较好的企业和支撑性强的大项目上，我们完全可以保持并超过去年的银行信贷水平。很显然，在国家宏观调控的大背景下，我们完全能够化“被动”为“主动”，依托自身的“比较优势”，趋利避害，抢抓机遇，乘势而上，实现更好更快地发展。

要充分认识到，在协调发展、和谐发展的大背景下，我县将赢来政策叠加的机遇和空间，我们必须抢占先机加快发展。党的十七大把协调发展、和谐发展提到前所未有的高度，推动区域协调发展势在必行。在具体的政策安排上，将继续实施中部崛起、西部大开发、扶贫开发等政策，“两个比照”政策将进入实质性操作阶段；推动长江城市群及产业带的发展也提升到国家战略层面，我们将接受更多的产业辐射；中央对“三农”、环境保护、扩大消费、改善民生、扶贫开发等方面的支持力度也将进一步加大。对于我们这样一个既享受中部崛起政策，又享受比照西部大开发政策，还享受长江产业带扶持政策的国家扶贫开发重点县来说，面临的将是政策交织叠加的机遇，政策支持的或是我们的优势所在，或是我们亟需加强的薄弱环节，我们争取政策支持将会有更为广阔的空间。我们必须积极深入地研究国家对中西部地区、贫困地区的扶持政策，把握好政策机遇，以争取更大的支持，赢得更好更快的发展。

要充分认识到，当前沿海产业和资本转移力度加大，我县面临着前所未有的商机，我们必须积极对接加快发展。受国家宏观政策引导，东部沿海地区生产要素成本急剧上升，产业和资本向中西部转移日益加快。在“退沿进中、万商西进”的大潮中，众多在外发展的ｘｘ籍人士也纷纷回乡创业。据专家预测，我国东部沿海地区产业转移将在近三年内基本完成。时间紧迫，竞争激烈，我们切不可错失良机！我们一定要全方位提高产业承接能力，立足于交通、区位、资源优势的充分发挥，立足于特色产业集群的加快发展，做好有效对接工作，以更大的手笔、更大的作为，谋求更大的发展。

基于对形势的分析和把握，2008年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和中央、全省经济工作会议以及市委　届　次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“追赶跨越、崛起争先”主题，大力实施　强县和　兴县战略，加快推进城镇化、农业产业化和新农村建设进程，着力优化产业结构，着力推进改革开放，着力改善民生，着力促进社会和谐，着力加强党的建设，推动ｘｘ经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

2008年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，财政一般预算收入增长18%以上，规模以上工业产值增长%，农民人均纯收入增长18%，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗降低4%，主要污染物排放总量减少2%。

需要指出的是，县委、县政府提出的这个目标，是指导性、原则性目标，在实际工作中，要能好更好，能快则快。

三、明确任务，突出重点，全力做好今年各项工作

今年工作的总体目标已经明确，各地各部门一定要围绕这一总体目标，进一步明确任务，突出重点，强化措施，真抓实干，奋力开创各项工作新局面。

（一）加快工业强县进程，推动产业结构优化升级

工业化是现代化不可逾越的发展阶段，实施工业强县战略，加快新型工业化进程，是ｘｘ追赶跨越、崛起争先的必然选择。

大力发展园区工业。坚持把园区作为工业强县的主战场，强力推进园区经济发展。进一步加快做大做强县开发区，确保全年落户3000万元以上工业项目20个，实现区内财政收入6000万元，力争在引进境外亿元大项目上实现突破。抓紧完成开发区新区8.1km2的依法征迁安置工作，全面加快基础设施和配套设施建设，确保6月底前已签约项目全面落地，6月份以后项目即签即落。要着眼长远，优化一区多园的产业布局，拓展后备空间；提高开发区项目准入门槛，选择大好高新项目，拒绝重污染项目；进一步提高投资强度，鼓励节约集约用地，依法收回闲置用地。全面落实《关于进一步加快乡镇特色产业园建设的意见》，加速壮大优势明显的源潭刷业、黄铺化工、余井服装、官庄石材等特色产业，力争三年内建成3-5个产值过5亿元的乡镇特色产业园。各乡镇特色产业园要努力实现从建设园区向经营园区的转变，加快推进项目落地，尽快产生实实在在的效益。大力推进“双挂钩试点”、建设用地置换和林地报批工作，为全县园区发展拓展更大空间。

加快壮大企业群体。抓紧分解规模以上企业培植任务，加快实施“骨干企业翻番”和“中小企业成长”计划。排定骨干企业翻番时间表，实行县级班子领导联系重点企业制度，加强调度扶持；用好中小企业和优势产业发展基金政策，大力支持非公经济发展，促进县域规模企业和中小企业实现销售收入和税收三年双翻番，形成“顶天立地”和“铺天盖地”并举的发展格局。

打造强势产业集群。编制好工业特别是支柱产业发展规划，出台培植产业集群的激励政策。围绕机械机电制造、纺织服装、日用化工、医药卫材、包装及纸制品、农产品和旅游工艺品加工等支柱产业，依托全力、华业、八

一、精科、奥津、卫康、利达、天元等重点企业，放大龙头效应，发展产业配套，延伸产业链条，加速产业集聚，努力打造一批产值达亿元至10亿元的产业集群和专业产品生产基地。

推进企业改革创新。加大改革攻坚力度，基本完成国有集体企业改制任务。大力推动企业自主创新，引导企业向“专精特新”方向发展；鼓励企业与大专院校、科研院所合作，支持企业设立技术研发中心，争创更多知名品牌。做好企业中高层管理人员及专业技术人才的引进和培训工作。大力实施传统产业技术改造，淘汰落后生产能力，落实节能减排任务。鼓励支持企业对废旧物资综合利用，大力发展循环经济。

（二）大力实施旅游兴县战略，推进现代服务业加快发展

充分发挥ｘｘ特色旅游资源优势，加快发展以旅游为主的现代服务业，努力实现旅游资源大县向旅游产业大县乃至旅游经济强县的转变，倾力打造国内一流、国际知名的旅游目的地。力争全年接待游客150万人次，其中入境游5万人次、进入ｘｘ主峰景区33万人次，实现旅游总收入4.8亿元。

狠抓景区景点开发，丰富旅游文化内涵。推进ｘｘ自然与文化遗产保护项目建设。启动ｘｘ后山、东关景区开发，打开ｘｘ北大门。实施山谷流泉摩崖石刻保护开发和潜河景观长廊工程。结合推进ｘｘ二期工程，着手修复“拜岳台”。启动ｘｘ景区二索改造升级工程。推进薛家岗遗址保护开发。加快建设ｘｘ国际旅游养生中心。推动旅游与文化的深度融合，挖掘整理古皖文化、禅宗文化、黄梅戏等历史文化资源，结合“2008中国奥运旅游年”主题，大力发展文化旅游、体育旅游、休闲旅游和红色旅游。

狠抓创建营销，提升旅游品牌形象。确保“5a级”旅游区和全国文明风景名胜区创建成功，全力争创中国旅游强县，积极申报ｘｘ世界地质公园，全面开展优秀旅游乡（镇）村、农业旅游示范点、“农家乐”和a级旅游景点创建活动。继续加大宣传力度，策划一批影响力大、震撼力强的大型旅游营销活动。推进ｘｘ与黄山、九华山、庐山等周边景区景点的对接、交流与合作，深化与东香、沪蓉高速沿线城市旅游协作，依托ｘｘ机场，加强与海航合作，拓展境内客源市场，联手打造大ｘｘ旅游圈。进一步打响禅宗文化游、天柱养生游、地质地貌游等旅游品牌，推进与俄罗斯、东南亚等国家和地区旅游社团的合作，大力拓展境外旅游市场。着力提升旅游从业人员素质，规范旅游市场秩序，优化旅游服务。

狠抓度假区建设，放大旅游产业效益。完成旅游度假区总体规划和区内控制性详规编制，争取省政府早日批准设立旅游度假区，力争度假区基础设施建设项目进入省“861”计划“盘子”。高标准、高起点建好起步区，出台度假区征迁安置和旅游业招商引资政策，推进旅游产业招商，加快项目入区；建成国家网球训练基地、皖镇等涉旅大项目，着力培植旅游企业，努力将旅游度假区打造成国家级旅游度假区和风景旅游新城。加快引进战略投资者，实施ｘｘ旅游发展总公司股份制改造，推进“ｘｘ旅游”上市进程。坚持围绕旅游办工业、办农业、办三产，大力开发各类旅游工艺品和特色农产品，壮大“农家乐”等乡村特色旅游，规划建立县城旅游商品和特色小吃一条街；着力发展现代物流、商贸会展、金融保险、电子信息等生产性服务业，促进房地产业健康发展；组建出租车公司，发展星级宾馆，全面提升旅游服务水平，放大旅游综合效益。

（三）加强农业基础地位，加快推进社会主义新农村建设

认真贯彻落实中央1号文件精神和各项支农惠农政策，加强农业基础建设，进一步促进农业增效、农民增收、农村发展，扎实推进社会主义新农村建设。

大力发展现代农业。推进农业六大主导产业规模化、集约化经营。大力发展“一乡（镇）一业、一村一品”，做大做强优质粮油棉和茶业、蚕桑、瓜蒌、食用菌及畜牧养殖等特色农业，建设万亩油茶基地，形成一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村镇。大力发展农业产业化龙头企业，确保新增市级龙头企业5家以上，力争新增省级龙头企业1-2家，努力在培植和引进国家级龙头企业上实现突破。推进农产品标准化生产，整合茶叶、优质粮油、瓜蒌等特色优势农产品品牌，推动农产品进入大型超市，不断提升特色农产品的影响力和竞争力。围绕培育新型农民，促进创业增收，实施好“阳光工程”和“雨露计划”，引导支持发展各类农村专业合作经济组织和规模经营大户，提高农业产业化、组织化水平。

加强农村基础设施建设。狠抓农田水利基本建设，实施红旗、长春、汪岭等水库除险加固。扎实推进“村村通”工程，加快改造县乡道路。建成余井、黑河大桥。建设余井220kv输变电工程。继续加强农村安全饮水、沼气、通讯等基础设施建设。坚持点上示范、面上推进的原则，巩固“一镇十六村”新农村示范点建设成果，做好省“千村百镇示范工程”转点工作，推出第二批示范村镇。继续实施扶贫开发整村推进工程，创新扶贫工作机制，整合各类扶贫资源，主攻重点村脱贫，确保全年减少贫困人口8000人以上。

深化农村综合改革。稳定和完善土地承包关系，引导发展多种形式的适度规模经营。全面启动实施集体林权制度改革，确保平稳有序推进。深化县乡财政管理体制改革，妥善化解乡村债务。深入推进农村综合改革，大力转变乡镇政府职能，完善为民服务全程代理制，增强基层公共服务能力，加快建立农村工作新机制。

增强乡镇经济实力。各乡镇要充分发挥特色资源优势，因地制宜壮大主导产业，特别要突出工业主导地位，着力抓好招商引资和“凤还巢”工程，推进园区经济和民营经济大发展。要进一步完善乡镇目标绩效考核办法，实施分类指导，推进经济强镇（乡）建设，力促3-5个乡镇财政收入超千万元。这里要特别强调：各乡镇今年一定要确保实现乡镇财政三年翻番目标，基数小的乡镇要力争多超，已提前完成的乡镇要进一步拉高标杆；务必确保培植1-2家规模企业，力争引进1个固定资产投资5000万元以上的项目落户县开发区。

（四）提高招商引资和项目工作水平，全力扩大有效投入

我县正处于工业化、城镇化、市场化加速推进的重要阶段，投资仍然是拉动经济增长的第一动力。

推进强势招商。坚定不移地把招商引资作为扩大投入的第一抓手，确保引进县外境内资金23亿元，境外资金600万美元以上。要继续强势推动。进一步完善和强化“捆绑”招商机制，各乡镇、开发区、县直各招商组都要确保不折不扣地完成各自承担的招商引资任务。继续实行招商经费与招商绩效挂钩，重奖、重用为招商引资作出突出贡献的人员。大力推行干部离职离岗招商。完善项目初始登记制和到位资金核验评估办法，落实通报、调度制度，定期开展专项督查。要着力招大引强。充分发挥园区和企业的招商主体作用，继续推行全民招商和专业招商，着力开展以商招商、园区招商、产业招商，重点引进符合国家产业导向、有一定科技含量的优质企业，特别是带动力强的大企业，力争在引进全球500强、国内500强、民营企业500强上实现突破。推进招商引资量的扩张和质的提升，努力实现从招商引资向招商选资转变。要更加注重安商。坚决兑现招商引资各项承诺，严格追究有损政府诚信的单位和个人责任。建立工业项目“绿色通道”，强化开发区代理服务职能。建立招商引资项目从签约到落地、开工、投产的责任分工体系，确保每个环节有人服务、有人负责，全面提高招商项目合同履约率、资金到位率、开工率和竣工投产率，以良好的环境引商、安商、富商。

抓好项目工作。县委、县政府把今年作为“重大项目推进年”，按照又好又快的要求，抓好项目的在建、新建和储备。进一步强化“四个一”项目工作推进机制，着力抓好华业10万锭棉纺二期、丁位内酯扩模、精科拖拉机整机生产、塑钢型材、ｘｘ旅游综合开发、土地整理复垦等重点项目建设，力争这些项目早建成、早投产、早出效益。对照国家新开工项目“八项必要条件”，做好新开工项目前期准备工作，认真抓好已开工项目相关手续的完善工作。各乡镇、各有关部门都要根据国家产业政策导向，抓紧谋划储备一批具有较强带动力的重大项目，确保全县常年有效项目储备不少于300个，形成梯次推进、有效接续的项目工作格局。加大项目资金争取力度，确保在省、市项目资金中取得应有的份额；力争ｘｘ抽水蓄能电站、香江集团旅游城、国道改线及外环路等重大项目争取工作取得新的进展。

拓宽融资渠道。坚持综合运用政策投资、银行融资、招商引资、激活民资、资本运营等方式，全面拓宽投融资渠道。进一步加强银政合作，促进银企合作。县内金融机构要进一步加大支持地方经济发展的力度。企业要努力提高银企对接项目质量，提高资信等级。引导支持ｘｘ旅游和全力、精科、华业、卫康等基础较好的企业发行债券和上市融资，努力实现从资本市场直接融资的突破。县内优势企业都要勇于拿出优势项目、优势产品对接社会资本。创新投融资体制，加快搭建投融资平台，做大县中小企业担保公司，筹建城市建设投资公司、发展投资公司，积极争取徽商银行来潜设立经营机构，积极推动组建邮政银行和农村合作银行。

大投入能否真正实现，关键就要看能否有严格的责任机制作保证。县委、县政府决定：9月份以前招商任务完不成时序进度的乡镇和承担招商份额较大的县直单位，党政主要负责人必须有一人离岗招商；各乡镇、开发区和县直各招商组都要力争有一个固定资产投资5000万元以上的工业项目落户园区，并在绩效考核中加大权重；对在省、市项目资金争取中达不到应有份额的，要对相关单位主要负责人实行问责，出现严重失误的要责令辞职；对金融部门支持地方经济发展尤其是工业经济发展缺乏实绩的，县委、县政府和相关部门也将从储蓄等方面削减扶持。

（五）加快建设皖西南高标准风景旅游城市，全面提升城镇化水平

坚持以“125”工程为抓手，着力强化县城辐射带动作用，努力形成县城、中心镇、建制镇和乡村集镇梯度发展的新格局。超前运作，力争在国务院解冻“县改市”政策后，实现首批“撤县建市”目标。

扩张提升县城。坚持“一城三区”的总体布局，加速实施中心提升、两翼扩张战略，着力建设宜商、宜业、宜居、宜游的皖西南高标准风景旅游城市。做好旅游度假区规划、开发区规划与县城总体规划的衔接工作。全面完成开发区新区路网建设。修建古塔路、皖山路，开工建设二乔路。实施ｘｘ路零碑至ｘｘ大门段景观整治，启动桃园南路拓改。争取105、318国道改线，启动县城南外环线建设的前期准备工作。进一步实施好引水入城工程，推进环城水系疏浚、治理，着手启动雪湖公园开发。建设财富广场二期和嘉宜广场一期工程，加快推进城中村改造。建设城区供水加压泵站，完成5万吨水厂改扩建一期配套工程，建设县城垃圾处理场、污水处理厂，推进“一城三区”给排水、路网等基础设施共建共享。

加快建设小城镇。以规划为龙头，以基础设施建设为抓手，以提升小城镇产业、人口承载能力为目标，着力推进两个省级中心镇、五个区域性重点镇建设，打造以县城为龙头的中心城镇群，培育壮大区域增长极。结合乡镇特色产业园建设，全面加快建制镇建设步伐；结合社会主义新农村建设，着力推进中心村镇建设，大力引导农村人口向城镇转移，产业向园区集中，建设各具特色的小城镇。

全面加强城镇管理。建立城市管理长效机制，理顺城区河道水系管理体制，着手组建城市管理综合行政执法机构，大力开展城市交通、市容环境、市场环境等专项整治，搭建市民参与城市管理的信息网络平台。全面加强城乡规划管理，加大拆违力度。全面提升公民文明素质，推进文明创建向小城镇和农村社区延伸。

（六）加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力构建“和谐ｘｘ”

围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大资金投入，扩大公共服务，完善社会管理，真正让改革发展的成果惠及全县人民。

继续实施好民生工程和实事工程。按照“立足当前、着眼长远、尽力而为、惠及多数”的原则，巩固提升19项民生工程，扩充实施广播电视“村村通”、中职学校学生资助、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”、解决城市低收入家庭住房困难及贫困白内障患者复明等6项民生工程。扎实推进政府实事工程，确保把好事办好、实事办实。

推进社会事业协调发展。坚持优先发展教育，促进义务教育均衡发展，大力发展高中教育，加快发展职业教育，支持发展民办教育。全面消除农村中小学d类危房，做好农村义务教育债务清理化解工作，完善义务教育经费保障机制。建设青少年活动中心，新建劳动技校。完善就业援助制度，规范劳动用工行为。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，实施被征地农民基本养老保险，加强城乡社会救助体系建设。加快文化事业与文化产业发展，努力建设文化强县。健全城乡卫生服务体系，提升公共卫生服务水平，改造扩建乡镇卫生院，启动村级卫生室规划布局调整，建设中医院住院大楼，扩建县医院门诊大楼。大力开展迎奥运全民健身活动。全面加强人口和计划生育工作，确保全省一类县位次。

切实加强社会管理。加强社会治安综合治理，依法打击刑事犯罪、经济犯罪。进一步做好信访工作，及时妥善处理征地拆迁、企业改制过程中可能引发的群体性事件。切实提高应急处置能力。加强城乡社区服务和管理。进一步强化安全生产工作，有效防止重特大事故的发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命和健康安全。大力推进平安县建设，确保顺利通过省级验收。

四、切实加强党的建设，确保完成或超额完成全年各项目标任务

事业成败，关键在党，关键在人。我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，着力提高领导科学发展的能力，切实加强领导，改进作风，狠抓各项工作的落实，确保今年各项目标任务的完成或超额完成。

第一，必须进一步解放思想。党的十七大报告开宗明义,指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。当前，全国各地正在以新一轮思想解放的热潮推动经济社会的科学发展。对于我们这样一个欠发达的地区来说，要实现追赶跨越、崛起争先的目标，解放思想的力度要更大，行动要更快，步伐要更坚定。要在学习掌握党的最新理论成果中解放思想。学习掌握党的最新理论成果，最首要的就是要用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，全面提升领导科学发展的能力和水平。党的十七大报告全面阐明了科学发展观的内涵，落实好科学发展观就必须做到“好字优先，稳中求进”。“好”是原则，“进”是目标，“求”是关键。全县各级党组织和广大党员干部一定要把学习掌握党的最新理论成果转化为加快发展的强大动力，清醒地认识我县作为欠发达地区的基本县情，始终坚持加快发展不动摇，在崛起争先奋力赶超上不争论，不犹豫，不违规，不犯傻，全力推进我县经济社会又好又快发展。要在把握机遇、应对挑战中解放思想。我们面临着中部崛起、产业转移等众多发展机遇，同时也面临宏观政策趋紧、资源环境约束增强等挑战，如果思想不够解放，就会与机遇失之交臂，就会在挑战面前束手无策。这方面我们既有诸多的教训，也有成功的经验。去年，我们通过超前运作，有效缓解了地根、银根的瓶颈制约；我们及时调整招商引资政策，积极申报设立旅游度假区，有力把握了加快发展的主动权。其中，林业部门在林地报批上见事早、行动快，超前运作，为全县争取建设用地指标发挥了积极的作用；源潭镇在园区建设上把握主动，成功实现了园区扩模，使刷业产业园初具雏形，对全县乡镇特色产业园的发展起到了“领头雁”作用。新的一年里，只要我们认真总结好的经验、好的做法，进一步解放思想，就一定能在应对挑战中把握住更多的机遇，赢得新的更大的发展。要在化解矛盾、破解难题中解放思想。我们正处于发展的关键期、改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，改革发展稳定的任务重、压力大、困难多，是直面问题、排难而上，还是畏首畏尾、停滞不前，这是评判一个干部思想解放成效的试金石。在园区发展、企业改革、招商引资等方面，大家面临的是同样的矛盾、同样的难题，为什么有的地方解决得好、发展得快，而有的地方却举步维艰、寸步难行，这很值得我们深思。那些在工作中回避矛盾、难字当头的人，根本就谈不上解放思想；那些在发展上亦步亦趋、患得患失的人，要尽快在思想上“减负”，跟上追赶跨越、崛起争先的形势。在解放思想上，我们需要的是干事创业的激情，奋发有为的状态，攻坚克难的精神，需要的是敢闯敢试的干劲，善于突破的智慧，创新创造的实绩。只有这样，我们才能加快改革步伐，打好攻坚战，啃下硬骨头；才能破解发展的瓶颈，在推进工业化、市场化、城镇化中实现提速提效发展；才能化解矛盾、凝聚人心，促进社会和谐稳定，全面开创工作的新局面。

第二，必须进一步真抓实干。回顾这些年的发展历程，大家都有一个共同的感受，那就是我们在工作中并不缺好的思路、好的措施，真正缺少的是执行力和落实力。全县党员干部特别是各级领导干部必须大兴求真务实之风，扑下身子，真抓实干，推进各项工作见底见效。要强化抓落实的责任。没有责任心，即使有很强的能力、很高的水平，也无济于事。在座的各位同志，担负着领导发展的重任，肩负着组织的信任和人民的重托，大家务必要视事业高于一切，视责任重于泰山。这次会议之后，县委、县政府将对今年的各项工作任务进行分解落实。县级班子成员特别是县委常委会组成人员要做抓落实的表率，带头把分管、联系的工作放在心上、拎在手上，一抓到底；各乡镇、各部门要迅速行动起来，将目标任务尽快细化、量化，落实到各个层面，落实到具体人员，真正在全县上下形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要健全抓落实的机制。要严明督查调度机制。坚持把加强督促检查和工作调度作为推进工作的重要举措。凡县委、县政府确定的重大事项和重要工作，都要做到有目标、有督查、有奖惩。特别是对工业发展、园区建设、招商引资、重点项目、旅游产业发展、新农村建设、城镇建设等重点工作，要实行全程监督，适时搞好调度，狠抓跟踪问效。要建立问责机制。目前我县抓落实的氛围总体是好的，但部门掣肘、中层“肠梗阻”现象时有发生，也确实有少数同志在工作中拖拉、推诿、吃拿卡要、挨年头、混日子，对此种现象要动真格、下猛药，严格实行问责制；情节严重的，要坚决追查到底，处罚到底！要进一步完善目标绩效考核。目标绩效考核已运行三年多了，总体很好，但还需进一步完善，尤其要在“实”字上见功夫。要体现科学发展观的要求，突出经济建设这个中心，突出经济发展指标的考核权重，切实做到与全省县域经济考核的有机衔接，使考核指标更有刚性，奖惩结果更令人信服。对于乡镇的考核，要进一步加大财政三年翻番等重点目标任务的考核权重，激励乡镇真抓实干。去年乡镇财政状况明显好转，乡镇的同志付出了很大努力，今年还要进一步开拓思路，在培植内生财源上狠下功夫，以实际行动打一个乡镇经济的翻身仗。

第三，必须进一步提高效能。这几年通过坚持不懈地狠抓环境建设，机关效能得到明显提高。去年下半年，我们正是因为有了全县上下整体工作效能的提高，才如期完成了市下达的“双超”任务。但我们也要清醒地看到，办事能力低下、办事效率不高的现象仍然不同程度地存在。要完成或超额完成全年目标任务，我们还必须进一步提高工作效能。要进一步增强合力。各级党委要切实发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用；县、乡（镇）人大、政府、政协要围绕核心、紧扣中心，在加快发展上同频共振；各级各部门既要各司其职，又要加强合作，努力形成整体推进、团结协作的工作合力。要进一步规范行政行为。加快政府职能转变，着力解决好职责不清、职能交叉问题。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，全面推进依法行政。深化行政审批制度改革，以行政服务中心为平台，大力推行“两集中、两到位”，不断完善服务承诺制、限时办结制、并联审批制和首问负责制，切实提高窗口办事效率，提高公众满意率。要进一步加大效能监察力度。去年年底，部分企业就发展过程中碰到的一些问题向我们反映，我们及时组织有关部门进行了深入调研。从了解的情况来看，确实有一些单位存在重管理、轻服务、办事效率不高、部门利益至上等问题。为此，今年要进一步加强效能监察工作，把督促检查放在更加突出的位置，发现问题，现场办公，力求现场解决。进一步畅通效能投诉渠道，深入开展企业、外商、群众评议机关活动。进一步加大效能投诉问题的查办力度，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过。坚持把查办结果同干部使用紧密挂钩，同绩效考核密切相连，力促机关效能大提高。

第四，必须进一步夯实基层基础。夯实基层基础，加强干部队伍建设，是圆满完成全年目标任务的政治基础和组织保证。要着力加强基层党组织建设。县直各级党组织要以深入学习党的十七大精神为动力，以目标绩效考核为抓手，坚持把加强新形势下的党建工作，与完成或超额完成全年目标任务结合起来，切实在转变作风、提高服务效能上出成绩、出实效。各乡镇党委要结合“五个好”创建工作，扎实开展好以“践行科学发展观、建设美好新家园”为主题的农村党员干部主题教育，切实担负起建设社会主义新农村、振兴乡镇经济的重任，全力开创乡镇经济社会发展的新局面。要扎实抓好村级党组织建设。今天，全县185个村(居)党组织负责人都在座，你们处于发展的第一线，也处于矛盾的第一线，你们会不会干事、是不是干净，群众一清二楚。希望同志们一定要发挥“村官”的政治优势和人缘、地缘优势，切实担负起“领头雁”的重任，为发展一方、稳定一方贡献力量。当前，中央支农惠农力度加大，对农村基础设施的投入逐年增多，同志们一定要扎扎实实地实施好各项惠农工程，把每一笔惠农资金管好用好。村两委面临换届，大家要相信组织、相信群众，积极营造风清气正的换届环境，确保换届期间工作不断、秩序不乱，确保村级经济发展和计生等社会工作健康有序向前推进。要全面加强企业、社区、学校及“两新”组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。要着力加强各级领导班子和干部队伍建设。充分运用好“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点成果，着力加强各级领导班子建设。县委常委要率先垂范，努力把全县各级领导班子建设成为“团结有为、务实高效、干净干事”的领导集体。以着力实施“五个一批”干部活力工程为契机，进一步深化干部人事制度改革，建立健全发展为上、干事为重的用人机制，切实做到以公论看干部、以实绩分高下、以发展论英雄。要着力推进党风廉政建设。坚持以领导干部为重点，进一步加强理想信念和党纪国法教育，正确运用党和人民给予的权力，切实做到慎权、慎欲、慎独、慎微，筑牢拒腐防变的思想防线。以开展反腐倡廉“制度建设年”活动为契机，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。围绕关系群众切身利益、关系优化发展环境的重点问题，深入开展纠风治乱工作。全县各级党员干部特别是领导干部，一定要廉政勤政、勤俭办事，要能干事、会干事、干成事、不出事，真正做到为民、务实、清廉，努力做追赶跨越、崛起争先的表率。

同志们，我们已经站在了科学发展的新起点，迈上了加速崛起的新征程。回顾过去，经济社会发展的成就令人鼓舞；展望未来，富裕文明和谐新ｘｘ的美好前景激荡人心。机遇前所未有，形势催人奋进！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，开拓进取，为完成或超额完成今年的各项目标任务，为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗！

第四篇：在全县三级干部大会上的报告

推动科学发展着力好中求快

为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗

——在全县三级干部大会上的报告

县委书记 ｘｘ

（2008年2月18日）

同志们：

这次全县三级干部会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和中央、全省经济工作会议以及市委九届五次全会精神，认真总结2007年工作，准确把握发展大势，科学谋划2008年奋斗目标、思路和举措，动员全县上下推动科学发展，着力好中求快，为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗。

下面，根据县委常委、县长联席会议研究的意见，讲四个问题：

一、肯定成绩，正视问题，进一步坚定追赶跨越的信心和决心

2007年，全县上下立足ｘｘ县域发展第一方阵，加速追赶跨越，奋力崛起争先，经济社会发展继续保持速度较快、结构优化、质量提高、民生改善、和谐稳定的良好态势。

四是城乡面貌明显改观。县城建成区面积达 km2，人口达 万，全县城镇化率达 %。县城南岳路景观整治、潜水北岸 米景观带等一批市政工程相继完工，引水入城等工程顺利实施。源潭、官庄等小城镇建设步伐加快。农村基础设施建设进一步加强。六潜高速ｘｘ段、余井大桥、黑河大桥等项目加快推进；“村村通”工程完成路面施工 余公里，水吼至五庙公路改造工程开工建设；乌石堰滚水坝建成使用，红旗水库除险加固一期工程竣工；双峰至路口区域和天井圩土地整理复垦项目开工实施。源潭双峰、龙潭万涧等16个新农村示范点建设成效明显。

六是党的建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的十七大精神，党的思想建设取得新成效。圆满完成县乡两级人大、政府和县政协换届工作，进一步加强统战工作；扎实推进“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作，出台了十项规范干部选拔任用工作制度，领导班子和干部队伍建设取得新进展。深入开展“三级联创”和农村党员“设岗创星”活动，全面推行为民服务全程代理，扎实开展非公经济组织党建及选派工作，基层党组织的凝聚力、战斗力有了新的提高。大力开展“作风教育月”活动，狠抓机关效能建设和党风廉政建设，党风政风有了新的改进。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些突出的困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平偏低，财政收支矛盾依然突出；产业层次不高，工业支撑作用不强，经济结构尚需进一步优化；发展不平衡，乡镇经济仍较薄弱，山区部分群众、城镇低收入群体生活仍然比较困难；影响发展的思想观念、体制性障碍以及少数部门、少数单位、少数干部中的奢侈浪费、消极腐败现象仍不同程度地存在，等等。对此，我们要高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

回顾过去的一年，我们深深体会到，我县当前良好的发展态势来之不易，我们要倍加珍惜，更要乘势而上！所有在ｘｘ这块土地上工作和生活的同志，尤其是各级领导干部都应当责无旁贷地投身到追赶跨越、崛起争先的发展大潮中。

——要旗帜鲜明地维护好加快发展的大局。过去的一年，我县的发展曾遇到过一些曲折，县委、县政府及时分析情况，研究对策，表明态度，出台举措，有力地维护了全县改革发展稳定的大局。实践告诉我们，发展始终是ｘｘ最大的政治，最硬的道理，最根本的任务；维护ｘｘ发展、推进ｘｘ发展，是各级领导干部和全县人民的神圣职责。在任何时候、任何情况下，各级党组织和广大党员干部，特别是各级领导干部都必须紧扣经济建设这个中心，坚决服从发展，全力服务发展，奏响思发展、谋发展、快发展的最强音。

——要不失时机地把握加快发展的主动权。2007年，面对土地瓶颈的严重制约，我们既没有“违规”蛮干，更不是束手无策。县委、县政府积极研究政策，快速实施城乡建设用地增减挂钩试点和建设用地置换工作，并超前申报林地用地指标，从根本上缓解了土地瓶颈制约，赢得了发展的主动，创造出我县加快发展新的比较优势。

——要因地制宜地硬化加快发展的举措。一年来，我们注重从科学发展、加快发展、持续发展、长远发展的高度，紧紧抓住牵动全县经济社会发展的重点工作，不失时机地予以推动。特别是旅游度假区建设的启动和申报，强势招商、振兴工业、培育园区等一系列含金量高、操作性强的政策措施的出台，已经并必将对我县经济社会发展产生积极的效应。

二、把握大势，咬定目标，抢抓追赶跨越的新机遇

当前，我县经济社会发展正进入一个全面提速的关键时期。中央经济工作会议全面分析了当前形势，指出“机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战”，并明确把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为今年宏观调控的主要任务；省、市也分别作出了“形势严峻、总体有利”和“宏观偏紧、微观趋活”的基本判断。我们必须立足ｘｘ实际，准确把握大势，因势利导，顺势而为，在国家宏观调控中争取主动，在区域竞争中奋力崛起，在承接产业转移上抢占先机，继续保持好追赶跨越的强劲势头。

要充分认识到，在协调发展、和谐发展的大背景下，我县将赢来政策叠加的机遇和空间，我们必须抢占先机加快发展。党的十七大把协调发展、和谐发展提到前所未有的高度，推动区域协调发展势在必行。在具体的政策安排上，将继续实施中部崛起、西部大开发、扶贫开发等政策，“两个比照”政策将进入实质性操作阶段；推动长江城市群及产业带的发展也提升到国家战略层面，我们将接受更多的产业辐射；中央对“三农”、环境保护、扩大消费、改善民生、扶贫开发等方面的支持力度也将进一步加大。对于我们这样一个既享受中部崛起政策，又享受比照西部大开发政策，还享受长江产业带扶持政策的国家扶贫开发重点县来说，面临的将是政策交织叠加的机遇，政策支持的或是我们的优势所在，或是我们亟需加强的薄弱环节，我们争取政策支持将会有更为广阔的空间。我们必须积极深入地研究国家对中西部地区、贫困地区的扶持政策，把握好政策机遇，以争取更大的支持，赢得更好更快的发展。

要充分认识到，当前沿海产业和资本转移力度加大，我县面临着前所未有的商机，我们必须积极对接加快发展。受国家宏观政策引导，东部沿海地区生产要素成本急剧上升，产业和资本向中西部转移日益加快。在“退沿进中、万商西进”的大潮中，众多在外发展的ｘｘ籍人士也纷纷回乡创业。据专家预测，我国东部沿海地区产业转移将在近三年内基本完成。时间紧迫，竞争激烈，我们切不可错失良机！我们一定要全方位提高产业承接能力，立足于交通、区位、资源优势的充分发挥，立足于特色产业集群的加快发展，做好有效对接工作，以更大的手笔、更大的作为，谋求更大的发展。

基于对形势的分析和把握，2008年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和中央、全省经济工作会议以及市委 届 次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“追赶跨越、崛起争先”主题，大力实施 强县和 兴县战略，加快推进城镇化、农业产业化和新农村建设进程，着力优化产业结构，着力推进改革开放，着力改善民生，着力促进社会和谐，着力加强党的建设，推动ｘｘ经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

需要指出的是，县委、县政府提出的这个目标，是指导性、原则性目标，在实际工作中，要能好更好，能快则快。

三、明确任务，突出重点，全力做好今年各项工作

今年工作的总体目标已经明确，各地各部门一定要围绕这一总体目标，进一步明确任务，突出重点，强化措施，真抓实干，奋力开创各项工作新局面。

（一）加快工业强县进程，推动产业结构优化升级

工业化是现代化不可逾越的发展阶段，实施工业强县战略，加快新型工业化进程，是ｘｘ追赶跨越、崛起争先的必然选择。

加快壮大企业群体。抓紧分解规模以上企业培植任务，加快实施“骨干企业翻番”和“中小企业成长”计划。排定骨干企业翻番时间表，实行县级班子领导联系重点企业制度，加强调度扶持；用好中小企业和优势产业发展基金政策，大力支持非公经济发展，促进县域规模企业和中小企业实现销售收入和税收三年双翻番，形成“顶天立地”和“铺天盖地”并举的发展格局。

打造强势产业集群。编制好工业特别是支柱产业发展规划，出台培植产业集群的激励政策。围绕机械机电制造、纺织服装、日用化工、医药卫材、包装及纸制品、农产品和旅游工艺品加工等支柱产业，依托全力、华业、八

一、精科、奥津、卫康、利达、天元等重点企业，放大龙头效应，发展产业配套，延伸产业链条，加速产业集聚，努力打造一批产值达亿元至10亿元的产业集群和专业产品生产基地。

推进企业改革创新。加大改革攻坚力度，基本完成国有集体企业改制任务。大力推动企业自主创新，引导企业向“专精特新”方向发展；鼓励企业与大专院校、科研院所合作，支持企业设立技术研发中心，争创更多知名品牌。做好企业中高层管理人员及专业技术人才的引进和培训工作。大力实施传统产业技术改造，淘汰落后生产能力，落实节能减排任务。鼓励支持企业对废旧物资综合利用，大力发展循环经济。

（二）大力实施旅游兴县战略，推进现代服务业加快发展

充分发挥ｘｘ特色旅游资源优势，加快发展以旅游为主的现代服务业，努力实现旅游资源大县向旅游产业大县乃至旅游经济强县的转变，倾力打造国内一流、国际知名的旅游目的地。力争全年接待游客150万人次，其中入境游5万人次、进入ｘｘ主峰景区33万人次，实现旅游总收入4.8亿元。

狠抓景区景点开发，丰富旅游文化内涵。推进ｘｘ自然与文化遗产保护项目建设。启动ｘｘ后山、东关景区开发，打开ｘｘ北大门。实施山谷流泉摩崖石刻保护开发和潜河景观长廊工程。结合推进ｘｘ二期工程，着手修复“拜岳台”。启动ｘｘ景区二索改造升级工程。推进薛家岗遗址保护开发。加快建设ｘｘ国际旅游养生中心。推动旅游与文化的深度融合，挖掘整理古皖文化、禅宗文化、黄梅戏等历史文化资源，结合“2008中国奥运旅游年”主题，大力发展文化旅游、体育旅游、休闲旅游和红色旅游。

狠抓创建营销，提升旅游品牌形象。确保“5a级”旅游区和全国文明风景名胜区创建成功，全力争创中国旅游强县，积极申报ｘｘ世界地质公园，全面开展优秀旅游乡（镇）村、农业旅游示范点、“农家乐”和a级旅游景点创建活动。继续加大宣传力度，策划一批影响力大、震撼力强的大型旅游营销活动。推进ｘｘ与黄山、九华山、庐山等周边景区景点的对接、交流与合作，深化与东香、沪蓉高速沿线城市旅游协作，依托ｘｘ机场，加强与海航合作，拓展境内客源市场，联手打造大ｘｘ旅游圈。进一步打响禅宗文化游、天柱养生游、地质地貌游等旅游品牌，推进与俄罗斯、东南亚等国家和地区旅游社团的合作，大力拓展境外旅游市场。着力提升旅游从业人员素质，规范旅游市场秩序，优化旅游服务。

狠抓度假区建设，放大旅游产业效益。完成旅游度假区总体规划和区内控制性详规编制，争取省政府早日批准设立旅游度假区，力争度假区基础设施建设项目进入省“861”计划“盘子”。高标准、高起点建好起步区，出台度假区征迁安置和旅游业招商引资政策，推进旅游产业招商，加快项目入区；建成国家网球训练基地、皖镇等涉旅大项目，着力培植旅游企业，努力将旅游度假区打造成国家级旅游度假区和风景旅游新城。加快引进战略投资者，实施ｘｘ旅游发展总公司股份制改造，推进“ｘｘ旅游”上市进程。坚持围绕旅游办工业、办农业、办三产，大力开发各类旅游工艺品和特色农产品，壮大“农家乐”等乡村特色旅游，规划建立县城旅游商品和特色小吃一条街；着力发展现代物流、商贸会展、金融保险、电子信息等生产性服务业，促进房地产业健康发展；组建出租车公司，发展星级宾馆，全面提升旅游服务水平，放大旅游综合效益。

（三）加强农业基础地位，加快推进社会主义新农村建设

认真贯彻落实中央1号文件精神和各项支农惠农政策，加强农业基础建设，进一步促进农业增效、农民增收、农村发展，扎实推进社会主义新农村建设。

加强农村基础设施建设。狠抓农田水利基本建设，实施红旗、长春、汪岭等水库除险加固。扎实推进“村村通”工程，加快改造县乡道路。建成余井、黑河大桥。建设余井220kv输变电工程。继续加强农村安全饮水、沼气、通讯等基础设施建设。坚持点上示范、面上推进的原则，巩固“一镇十六村”新农村示范点建设成果，做好省“千村百镇示范工程”转点工作，推出第二批示范村镇。继续实施扶贫开发整村推进工程，创新扶贫工作机制，整合各类扶贫资源，主攻重点村脱贫，确保全年减少贫困人口8000人以上。

深化农村综合改革。稳定和完善土地承包关系，引导发展多种形式的适度规模经营。全面启动实施集体林权制度改革，确保平稳有序推进。深化县乡财政管理体制改革，妥善化解乡村债务。深入推进农村综合改革，大力转变乡镇政府职能，完善为民服务全程代理制，增强基层公共服务能力，加快建立农村工作新机制。

（四）提高招商引资和项目工作水平，全力扩大有效投入

我县正处于工业化、城镇化、市场化加速推进的重要阶段，投资仍然是拉动经济增长的第一动力。

推进强势招商。坚定不移地把招商引资作为扩大投入的第一抓手，确保引进县外境内资金23亿元，境外资金600万美元以上。要继续强势推动。进一步完善和强化“捆绑”招商机制，各乡镇、开发区、县直各招商组都要确保不折不扣地完成各自承担的招商引资任务。继续实行招商经费与招商绩效挂钩，重奖、重用为招商引资作出突出贡献的人员。大力推行干部离职离岗招商。完善项目初始登记制和到位资金核验评估办法，落实通报、调度制度，定期开展专项督查。要着力招大引强。充分发挥园区和企业的招商主体作用，继续推行全民招商和专业招商，着力开展以商招商、园区招商、产业招商，重点引进符合国家产业导向、有一定科技含量的优质企业，特别是带动力强的大企业，力争在引进全球500强、国内500强、民营企业500强上实现突破。推进招商引资量的扩张和质的提升，努力实现从招商引资向招商选资转变。要更加注重安商。坚决兑现招商引资各项承诺，严格追究有损政府诚信的单位和个人责任。建立工业项目“绿色通道”，强化开发区代理服务职能。建立招商引资项目从签约到落地、开工、投产的责任分工体系，确保每个环节有人服务、有人负责，全面提高招商项目合同履约率、资金到位率、开工率和竣工投产率，以良好的环境引商、安商、富商。

抓好项目工作。县委、县政府把今年作为“重大项目推进年”，按照又好又快的要求，抓好项目的在建、新建和储备。进一步强化“四个一”项目工作推进机制，着力抓好华业10万锭棉纺二期、丁位内酯扩模、精科拖拉机整机生产、塑钢型材、ｘｘ旅游综合开发、土地整理复垦等重点项目建设，力争这些项目早建成、早投产、早出效益。对照国家新开工项目“八项必要条件”，做好新开工项目前期准备工作，认真抓好已开工项目相关手续的完善工作。各乡镇、各有关部门都要根据国家产业政策导向，抓紧谋划储备一批具有较强带动力的重大项目，确保全县常年有效项目储备不少于300个，形成梯次推进、有效接续的项目工作格局。加大项目资金争取力度，确保在省、市项目资金中取得应有的份额；力争ｘｘ抽水蓄能电站、香江集团旅游城、国道改线及外环路等重大项目争取工作取得新的进展。

拓宽融资渠道。坚持综合运用政策投资、银行融资、招商引资、激活民资、资本运营等方式，全面拓宽投融资渠道。进一步加强银政合作，促进银企合作。县内金融机构要进一步加大支持地方经济发展的力度。企业要努力提高银企对接项目质量，提高资信等级。引导支持ｘｘ旅游和全力、精科、华业、卫康等基础较好的企业发行债券和上市融资，努力实现从资本市场直接融资的突破。县内优势企业都要勇于拿出优势项目、优势产品对接社会资本。创新投融资体制，加快搭建投融资平台，做大县中小企业担保公司，筹建城市建设投资公司、发展投资公司，积极争取徽商银行来潜设立经营机构，积极推动组建邮政银行和农村合作银行。

大投入能否真正实现，关键就要看能否有严格的责任机制作保证。县委、县政府决定：9月份以前招商任务完不成时序进度的乡镇和承担招商份额较大的县直单位，党政主要负责人必须有一人离岗招商；各乡镇、开发区和县直各招商组都要力争有一个固定资产投资5000万元以上的工业项目落户园区，并在绩效考核中加大权重；对在省、市项目资金争取中达不到应有份额的，要对相关单位主要负责人实行问责，出现严重失误的要责令辞职；对金融部门支持地方经济发展尤其是工业经济发展缺乏实绩的，县委、县政府和相关部门也将从储蓄等方面削减扶持。

（五）加快建设皖西南高标准风景旅游城市，全面提升城镇化水平

坚持以“125”工程为抓手，着力强化县城辐射带动作用，努力形成县城、中心镇、建制镇和乡村集镇梯度发展的新格局。超前运作，力争在国务院解冻“县改市”政策后，实现首批“撤县建市”目标。

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扩张提升县城。坚持“一城三区”的总体布局，加速实施中心提升、两翼扩张战略，着力建设宜商、宜业、宜居、宜游的皖西南高标准风景旅游城市。做好旅游度假区规划、开发区规划与县城总体规划的衔接工作。全面完成开发区新区路网建设。修建古塔路、皖山路，开工建设二乔路。实施ｘｘ路零碑至ｘｘ大门段景观整治，启动桃园南路拓改。争取105、318国道改线，启动县城南外环线建设的前期准备工作。进一步实施好引水入城工程，推进环城水系疏浚、治理，着手启动雪湖公园开发。建设财富广场二期和嘉宜广场一期工程，加快推进城中村改造。建设城区供水加压泵站，完成5万吨水厂改扩建一期配套工程，建设县城垃圾处理场、污水处理厂，推进“一城三区”给排水、路网等基础设施共建共享。

加快建设小城镇。以规划为龙头，以基础设施建设为抓手，以提升小城镇产业、人口承载能力为目标，着力推进两个省级中心镇、五个区域性重点镇建设，打造以县城为龙头的中心城镇群，培育壮大区域增长极。结合乡镇特色产业园建设，全面加快建制镇建设步伐；结合社会主义新农村建设，着力推进中心村镇建设，大力引导农村人口向城镇转移，产业向园区集中，建设各具特色的小城镇。

全面加强城镇管理。建立城市管理长效机制，理顺城区河道水系管理体制，着手组建城市管理综合行政执法机构，大力开展城市交通、市容环境、市场环境等专项整治，搭建市民参与城市管理的信息网络平台。全面加强城乡规划管理，加大拆违力度。全面提升公民文明素质，推进文明创建向小城镇和农村社区延伸。

（六）加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力构建“和谐ｘｘ”

围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大资金投入，扩大公共服务，完善社会管理，真正让改革发展的成果惠及全县人民。

继续实施好民生工程和实事工程。按照“立足当前、着眼长远、尽力而为、惠及多数”的原则，巩固提升19项民生工程，扩充实施广播电视“村村通”、中职学校学生资助、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”、解决城市低收入家庭住房困难及贫困白内障患者复明等6项民生工程。扎实推进政府实事工程，确保把好事办好、实事办实。

推进社会事业协调发展。坚持优先发展教育，促进义务教育均衡发展，大力发展高中教育，加快发展职业教育，支持发展民办教育。全面消除农村中小学d类危房，做好农村义务教育债务清理化解工作，完善义务教育经费保障机制。建设青少年活动中心，新建劳动技校。完善就业援助制度，规范劳动用工行为。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，实施被征地农民基本养老保险，加强城乡社会救助体系建设。加快文化事业与文化产业发展，努力建设文化强县。健全城乡卫生服务体系，提升公共卫生服务水平，改造扩建乡镇卫生院，启动村级卫生室规划布局调整，建设中医院住院大楼，扩建县医院门诊大楼。大力开展迎奥运全民健身活动。全面加强人口和计划生育工作，确保全省一类县位次。

切实加强社会管理。加强社会治安综合治理，依法打击刑事犯罪、经济犯罪。进一步做好信访工作，及时妥善处理征地拆迁、企业改制过程中可能引发的群体性事件。切实提高应急处置能力。加强城乡社区服务和管理。进一步强化安全生产工作，有效防止重特大事故的发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命和健康安全。大力推进平安县建设，确保顺利通过省级验收。

四、切实加强党的建设，确保完成或超额完成全年各项目标任务

事业成败，关键在党，关键在人。我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，着力提高领导科学发展的能力，切实加强领导，改进作风，狠抓各项工作的落实，确保今年各项目标任务的完成或超额完成。

第一，必须进一步解放思想。党的十七大报告开宗明义,指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。当前，全国各地正在以新一轮思想解放的热潮推动经济社会的科学发展。对于我们这样一个欠发达的地区来说，要实现追赶跨越、崛起争先的目标，解放思想的力度要更大，行动要更快，步伐要更坚定。要在学习掌握党的最新理论成果中解放思想。学习掌握党的最新理论成果，最首要的就是要用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，全面提升领导科学发展的能力和水平。党的十七大报告全面阐明了科学发展观的内涵，落实好科学发展观就必须做到“好字优先，稳中求进”。“好”是原则，“进”是目标，“求”是关键。全县各级党组织和广大党员干部一定要把学习掌握党的最新理论成果转化为加快发展的强大动力，清醒地认识我县作为欠发达地区的基本县情，始终坚持加快发展不动摇，在崛起争先奋力赶超上不争论，不犹豫，不违规，不犯傻，全力推进我县经济社会又好又快发展。要在把握机遇、应对挑战中解放思想。我们面临着中部崛起、产业转移等众多发展机遇，同时也面临宏观政策趋紧、资源环境约束增强等挑战，如果思想不够解放，就会与机遇失之交臂，就会在挑战面前束手无策。这方面我们既有诸多的教训，也有成功的经验。去年，我们通过超前运作，有效缓解了地根、银根的瓶颈制约；我们及时调整招商引资政策，积极申报设立旅游度假区，有力把握了加快发展的主动权。其中，林业部门在林地报批上见事早、行动快，超前运作，为全县争取建设用地指标发挥了积极的作用；源潭镇在园区建设上把握主动，成功实现了园区扩模，使刷业产业园初具雏形，对全县乡镇特色产业园的发展起到了“领头雁”作用。新的一年里，只要我们认真总结好的经验、好的做法，进一步解放思想，就一定能在应对挑战中把握住更多的机遇，赢得新的更大的发展。要在化解矛盾、破解难题中解放思想。我们正处于发展的关键期、改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，改革发展稳定的任务重、压力大、困难多，是直面问题、排难而上，还是畏首畏尾、停滞不前，这是评判一个干部思想解放成效的试金石。在园区发展、企业改革、招商引资等方面，大家面临的是同样的矛盾、同样的难题，为什么有的地方解决得好、发展得快，而有的地方却举步维艰、寸步难行，这很值得我们深思。那些在工作中回避矛盾、难字当头的人，根本就谈不上解放思想；那些在发展上亦步亦趋、患得患失的人，要尽快在思想上“减负”，跟上追赶跨越、崛起争先的形势。在解放思想上，我们需要的是干事创业的激情，奋发有为的状态，攻坚克难的精神，需要的是敢闯敢试的干劲，善于突破的智慧，创新创造的实绩。只有这样，我们才能加快改革步伐，打好攻坚战，啃下硬骨头；才能破解发展的瓶颈，在推进工业化、市场化、城镇化中实现提速提效发展；才能化解矛盾、凝聚人心，促进社会和谐稳定，全面开创工作的新局面。

第二，必须进一步真抓实干。回顾这些年的发展历程，大家都有一个共同的感受，那就是我们在工作中并不缺好的思路、好的措施，真正缺少的是执行力和落实力。全县党员干部特别是各级领导干部必须大兴求真务实之风，扑下身子，真抓实干，推进各项工作见底见效。要强化抓落实的责任。没有责任心，即使有很强的能力、很高的水平，也无济于事。在座的各位同志，担负着领导发展的重任，肩负着组织的信任和人民的重托，大家务必要视事业高于一切，视责任重于泰山。这次会议之后，县委、县政府将对今年的各项工作任务进行分解落实。县级班子成员特别是县委常委会组成人员要做抓落实的表率，带头把分管、联系的工作放在心上、拎在手上，一抓到底；各乡镇、各部门要迅速行动起来，将目标任务尽快细化、量化，落实到各个层面，落实到具体人员，真正在全县上下形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要健全抓落实的机制。要严明督查调度机制。坚持把加强督促检查和工作调度作为推进工作的重要举措。凡县委、县政府确定的重大事项和重要工作，都要做到有目标、有督查、有奖惩。特别是对工业发展、园区建设、招商引资、重点项目、旅游产业发展、新农村建设、城镇建设等重点工作，要实行全程监督，适时搞好调度，狠抓跟踪问效。要建立问责机制。目前我县抓落实的氛围总体是好的，但部门掣肘、中层“肠梗阻”现象时有发生，也确实有少数同志在工作中拖拉、推诿、吃拿卡要、挨年头、混日子，对此种现象要动真格、下猛药，严格实行问责制；情节严重的，要坚决追查到底，处罚到底！要进一步完善目标绩效考核。目标绩效考核已运行三年多了，总体很好，但还需进一步完善，尤其要在“实”字上见功夫。要体现科学发展观的要求，突出经济建设这个中心，突出经济发展指标的考核权重，切实做到与全省县域经济考核的有机衔接，使考核指标更有刚性，奖惩结果更令人信服。对于乡镇的考核，要进一步加大财政三年翻番等重点目标任务的考核权重，激励乡镇真抓实干。去年乡镇财政状况明显好转，乡镇的同志付出了很大努力，今年还要进一步开拓思路，在培植内生财源上狠下功夫，以实际行动打一个乡镇经济的翻身仗。

第三，必须进一步提高效能。这几年通过坚持不懈地狠抓环境建设，机关效能得到明显提高。去年下半年，我们正是因为有了全县上下整体工作效能的提高，才如期完成了市下达的“双超”任务。但我们也要清醒地看到，办事能力低下、办事效率不高的现象仍然不同程度地存在。要完成或超额完成全年目标任务，我们还必须进一步提高工作效能。要进一步增强合力。各级党委要切实发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用；县、乡（镇）人大、政府、政协要围绕核心、紧扣中心，在加快发展上同频共振；各级各部门既要各司其职，又要加强合作，努力形成整体推进、团结协作的工作合力。要进一步规范行政行为。加快政府职能转变，着力解决好职责不清、职能交叉问题。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，全面推进依法行政。深化行政审批制度改革，以行政服务中心为平台，大力推行“两集中、两到位”，不断完善服务承诺制、限时办结制、并联审批制和首问负责制，切实提高窗口办事效率，提高公众满意率。要进一步加大效能监察力度。去年年底，部分企业就发展过程中碰到的一些问题向我们反映，我们及时组织有关部门进行了深入调研。从了解的情况来看，确实有一些单位存在重管理、轻服务、办事效率不高、部门利益至上等问题。为此，今年要进一步加强效能监察工作，把督促检查放在更加突出的位置，发现问题，现场办公，力求现场解决。进一步畅通效能投诉渠道，深入开展企业、外商、群众评议机关活动。进一步加大效能投诉问题的查办力度，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过。坚持把查办结果同干部使用紧密挂钩，同绩效考核密切相连，力促机关效能大提高。

第四，必须进一步夯实基层基础。夯实基层基础，加强干部队伍建设，是圆满完成全年目标任务的政治基础和组织保证。要着力加强基层党组织建设。县直各级党组织要以深入学习党的十七大精神为动力，以目标绩效考核为抓手，坚持把加强新形势下的党建工作，与完成或超额完成全年目标任务结合起来，切实在转变作风、提高服务效能上出成绩、出实效。各乡镇党委要结合“五个好”创建工作，扎实开展好以“践行科学发展观、建设美好新家园”为主题的农村党员干部主题教育，切实担负起建设社会主义新农村、振兴乡镇经济的重任，全力开创乡镇经济社会发展的新局面。要扎实抓好村级党组织建设。今天，全县185个村(居)党组织负责人都在座，你们处于发展的第一线，也处于矛盾的第一线，你们会不会干事、是不是干净，群众一清二楚。希望同志们一定要发挥“村官”的政治优势和人缘、地缘优势，切实担负起“领头雁”的重任，为发展一方、稳定一方贡献力量。当前，中央支农惠农力度加大，对农村基础设施的投入逐年增多，同志们一定要扎扎实实地实施好各项惠农工程，把每一笔惠农资金管好用好。村两委面临换届，大家要相信组织、相信群众，积极营造风清气正的换届环境，确保换届期间工作不断、秩序不乱，确保村级经济发展和计生等社会工作健康有序向前推进。要全面加强企业、社区、学校及“两新”组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。要着力加强各级领导班子和干部队伍建设。充分运用好“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点成果，着力加强各级领导班子建设。县委常委要率先垂范，努力把全县各级领导班子建设成为“团结有为、务实高效、干净干事”的领导集体。以着力实施“五个一批”干部活力工程为契机，进一步深化干部人事制度改革，建立健全发展为上、干事为重的用人机制，切实做到以公论看干部、以实绩分高下、以发展论英雄。要着力推进党风廉政建设。坚持以领导干部为重点，进一步加强理想信念和党纪国法教育，正确运用党和人民给予的权力，切实做到慎权、慎欲、慎独、慎微，筑牢拒腐防变的思想防线。以开展反腐倡廉“制度建设年”活动为契机，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。围绕关系群众切身利益、关系优化发展环境的重点问题，深入开展纠风治乱工作。全县各级党员干部特别是领导干部，一定要廉政勤政、勤俭办事，要能干事、会干事、干成事、不出事，真正做到为民、务实、清廉，努力做追赶跨越、崛起争先的表率。

同志们，我们已经站在了科学发展的新起点，迈上了加速崛起的新征程。回顾过去，经济社会发展的成就令人鼓舞；展望未来，富裕文明和谐新ｘｘ的美好前景激荡人心。机遇前所未有，形势催人奋进！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，开拓进取，为完成或超额完成今年的各项目标任务，为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗！

第五篇：在全区三级干部暨劳模表彰大会上的讲话(摘要)

突出城市管理，狠抓项目建设

为实现“四宜”城区目标而努力奋斗

--------在全区三级干部暨劳模表彰大会上的讲话(摘要)

十二五”时期是我区转型跨越发展的关键时期，也是全省推进“综改区”战略带给我们的重要机遇期。谋划好城区今后五年的发展，做好今年的各项工作，必须对当前一段时期面临的形势有一个清醒的认识和科学的把握。既要看到自身的优势和潜力，增强加快发展的信心和动力，又要充分认识到所面临的压力和挑战，增强加快发展的紧迫感和危机感，更要准确把握机遇，在新一轮发展中抢占先机，在区域竞争中争创一流，不断开创全区经济社会又好又快发展的新局面。

要坚定信心、下定决心，进一步强化发展意识、服务意识和创新意识，切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，正确判断形势，科学把握规律，正视困难不足，挖掘发展潜力，以更加奋发有为的精神状态、更加一往无前的信心决心，努力做好今年和今后一段时期的工作，奋力实现全区经济社会转型跨越发展。具体必须在四个方面加油给力：一要在转型发展、跨越发展上加油给力，二要在结构调整、产业升级上加油给力，三要在管理城市、服务城市上加油给力，四要在改善民生、构建和谐上加油给力。

2011年，是“十二五”开局之年，也是我区加快转型、实现跨越的关键之年。根据区委八届十次全体（扩大）会议精神，今年及今后一段时期全区工作的总体思路和目标是：深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持以科学发展观为统领，以转型跨越发展为主题，以经营、管理和服务城市为主线，以创优环境、引进项目为载体，强化发展、服务和创新意识，实施“双擎四驱”战略，构筑“一园一带一区一城”发展格局，把城区建设成为“宜商、宜容、宜居、宜游”的上党城镇群核心区。

今年我们要完成10项预期指标、办好12件惠民实事、抓好5方面重点工作。一是围绕“加快发展”，打造高端产业孵化园，努力做强“宜商”文章。要加快“五大”园区建设，构筑“4+6”支柱产业格局。要集中精力加大机械装备和高科技园区、滨河商贸园区、紫坊经贸园区、民族经济园区、东山休闲观光园区等“五大”园区的规划和建设力度，加快完善园区基础配套设施和公共服务设施；要建立和完善“五大”园区管理运行机制，加强对园区企业的经济运行分析和监测调度；要以“五大”园区为载体，全面改造提升商贸物流、餐饮服务、装备制造和房地产开发等原有的四大支柱产业，加快发展高科技光电、新型建材、现代物流、总部经济、金融服务、商业旅游等六大新兴产业；要全面提升项目建设质量，增强城市经济发展后劲，着重从三方面推动项

目建设和扩张，即：管好现有的项目、留住要走的项目、引来想要的项目。二是着力“构建和谐”，打造上党城镇示范区，努力做足“宜容”文章。要以“文化”为媒，塑造城市开放形象；以“宽容”为重，彰显城市博大胸怀；要以“文明”为魂，培育城市人文理念。三是注重“改善民生”，打造普惠民生幸福城，努力做优“宜居”文章。把握“宜居”之本，大力发展社会事业；破解“宜居”之困，全力推进城中村改造；夯实“宜居”之基，着力改善城市环境；构筑“宜居”之盾，努力打造平安城区。四是立足“东山优势”，打造生态观光旅游带，努力做精“宜游”文章。要积极开发旅游资源，加快发展旅游配套服务业，大力发展休闲观光农业。五是牢记“为民宗旨”，为城市发展提供有力保障，努力做好“党建”文章。要紧紧抓住“创先争优”活动这一载体，扎实开展学习型党组织建设，深入推进“党建网联工程”，全面加强基层党建工作；要紧紧抓住“集中换届”这一契机，坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，真正打造一支坚强有力、奋发有为，在转型跨越发展中有大作为、大建树的领导班子；要紧紧抓住“党风廉政建设”这一重点，加强党性修养，弘扬优良作风；要紧紧抓住“党委总揽全局、协调各方”这一核心，调动一切力量参与和推动全区经济社会转型跨越发展。

要紧紧围绕建设“四宜”城区目标，咬定全年各项指标

任务，切实加强组织领导，拧成一股力量、干出一种气势、造出一种氛围，鼓足干劲、狠抓落实，确保今年经济社会发展目标顺利实现。一要加强领导、奋勇攻坚。要切实加强对各项工作的组织领导，特别是区四套班子领导要带头冲锋陷阵、破解难题，把“发展意识”体现在政策的制定上、环境的创优上、措施的落实上；把“服务意识”体现在高水平、高效率地解决热点、难点、重点问题上，把“创新意识”体现在先行先试、敢闯“禁区”、干事创业上。二要创新机制、强化落实。要强化处级领导干部联系街道和包项目责任制，实行严格的区级领导联系街道和包项目责任制；要健全目标管理考核奖惩机制，实行“争三保六”末位召回制；要实施责任链接追究机制，形成层层有目标、人人有责任、个个有压力的工作机制。三要转变作风、注重效能。要强化督查，坚决查处“不作为”、“慢作为”和“乱作为”现象，掀起新一轮“效能革命”；要整肃风气，开展“整肃工作纪律、狠刹不良风气”专项行动，突出整治“庸、懒、散、慢”四种不良风气，切实营造风清气正、干事创业的工作氛围。

人民公仆，造福人民。这是每一位领导同志应该担当的职责，是每一位普通干部应该尽到的本分，是每一位共产党员应该具有的情怀。我们要在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区50万人民，倍加珍惜机遇、倍加提振精神、倍加努力工作，奋力创造出无愧于组织、无愧于时代、无愧

于人民的新业绩，为建设“宜商、宜容、宜居、宜游”的新城区而努力奋斗。