在全县经济工作暨三级干部大会上的发言 欧阳

第一篇：在全县经济工作暨三级干部大会上的发言 欧阳

在全县经济工作暨三级干部大会上的发言

中共莲山镇委员会莲山镇人民政府

（2009年2月23日）

各位领导、同志们：

一、2008年工作回顾

2008年，我镇在县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻落实市、县经济工作会议精神，以科学发展观为指导，积极应对严重冰雪洪涝灾害、宏观经济环境重大变化，立足本镇、创新思路、强化措施、突出重点，全面加快推进工业化、城镇化、农业企业化建设。2008年，全镇工农业总产值30820万元，招商引资额完成13620万元，累计完成投资12114万元，实现地方财政收入113万元，农民人均纯收入2986万元。

二、明确目标、突出重点、切实抓好今年社会经济各项工作

2009年我镇将以科学发展观为指导，以建设富裕和谐新莲山为目标，以党的十七届三中全会和自治区党委九届七次全会及市委二届五次全会精神为指导，以加快推进“三化两业“为重点，深化改革、扩大开放，以“两场一池”为切入 1

点，大力调整经济结构，抓住关键环节，突出重点领域，着力在加快产业发展、农村基础设施建设、招商引资建设，改善民生，促进农民增收，财政增长上下功夫，努力实现全镇社会、经济的全面发展。

（一）树立“工业强镇”理念，全力抓好两个重大项目的落实，努力实现莲山经济跨越式发展。一是举全镇之力平稳快速推进贺州（华润）火电厂的基础设施建设步伐。二是全面完成华润水泥矿山及附属用地近1300亩的征地任务。

（二）树立“大农业”的理念，用抓工业的理念抓农业，在优化产业结构的基础上加快农业企业化进程。一是认真贯彻落实2009年中央一号文件和自治区、市、县农村工作会议精神，积极开展“千名干部进村入户大宣讲、服务‘三农’促春耕活动”。二是围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”，进一步强化惠民政策，大力推广“公司+基地+协会+农户”的农业发展模式，提高农业生产组织化、科技化程度，推进农业向企业化发展。三是农业增加值比上年增长4%以上，农民人均纯收入比上年增长10%以上，粮食播种面积31950亩，粮食总产达10780吨以上。

（三）以莲山工业园区为平台，“抓机遇、抓发展、抓发

展、抓项目”，围绕重大项目，以工业招商为重点，力求招商引资取得新突破。一是以莲山镇集贸市场的扩改建工程为载体，进一步完善供水工程，垃圾处理及环保净化工程，加大项目的引进力度及城镇建设力度，完善城镇总体修编进程，努力提升城镇整体水平。二是以工业园区为平台，重点引进以建材、矿产及农产品加工等优势产业。

（四）是以改善民生为重点，加快推进社会主义新农村建设。一是大力实施乡村公路通达工程，启动和完成莲山——荆早行政村水泥路面建设，争取莲山老金峰行政村水泥路立项建设。二是大力实施农村人畜饮水解困工程、农村合作医疗工程、农村弱势群体工程、沼气池建设等，力求新农村建设取得新突破。

（五）是着力推进各项社会事业，统筹社会经济发展。

1、社会稳定工作。加大矛盾纠纷排查力度和农村治安综治网络建设。实行重点监控、防患未然、层层落实责任制、齐抓共管、确保平安。

2、计划生育工作。坚持计生工作“三为主”工作方针，依法依规，严格执法，进一步完善人口和计划生育利益导向机制。

3、精神文明建设工作。以“桂东文明绿洲”创建活动为载体，广泛开展文明村镇、文明社区和文明企业创建活动；大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，扎实推进未成年人思想道德建设。

4、文教卫工作。加大劳动力培训力度，提高全民文化、技能素质；巩固提高“两基”水平，健全以大病统筹为主的新型合作医疗制度，改善医疗服务条件，确保人人享有初级卫生保健；加大城乡体育设施建设，积极开展全民健身运动。

（六）切实转变作风，提高行政效能

以建设“坚强团结、开拓务实、廉洁高效、勤政为民、群众满意”的政府为目标，严格执行三项制度，全面贯彻科学发展观，以好的作风抓作风转变，以高的效率促效能建设。

1、牢固树立以人为本的理念，把执政为民的要求融于到工作中，切实改善民生。

2、建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制、督查考核机制、加强报查督办工作，做到“行必责实、功必责实”。

第二篇：县长在2007年全县经济工作暨三级干部大会上的讲话

文章标题：县长在2007年全县经济工作暨三级干部大会上的讲话

（2007年2月2日）

同志们：

在新春佳节即将来临之际，县委、县人民政府在这里召开全县经济工作暨三级干部大会，这既是总结会，也是动员会，更主要的是安排会、部署会。刚才,县委张副书记传达了自治区经济工作会议精神，县委宫书记全面分析了当前我县的经济形势，提出了2007年各项工作的总体要求、主要任务和措施，大家一定要深刻领会，并认真贯彻落实。下面，我就2006年经济工作情况和2007年经济工作部署讲几点具体意见。

一、对2006年经济工作的估价

2006年，我县在市委、市人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住加快发展这一首要任务，抢抓机遇，创新发展，团结拼搏，迎难而上，圆满完成了年初制定的各项目标任务,实现了“十一五”规划的“开门红”。

对2006年经济工作总的评价是：经济又好又快增长，社会更加和谐稳定，发展基础进一步增强，“十一五”规划实施开局良好。

具体讲，2006年我县经济社会发展呈现出“十大亮点”：

1、全面完成各项目标任务。在2004、2005年连续两年荣获自治区县域经济发展进步奖的基础上，2006年实现地方生产总值22.30亿元，同比增长14.6；完成全社会固定资产投资11.45亿元，增长31.0；组织财政收入1.17亿元，增长22.6；实现工业增加值8.35亿元，增长27.1；全社会消费品零售总额3.76亿元，增长14.2；城镇居民人均可支配收入8426元，增长12.4；农民人均纯收入2327元，增长13.1。

2、财政收入增幅全市第一。我们把重点工业企业、矿产开发加工和项目投资作为税收增长重点，从9月初开始，组织开展了矿产资源开发专项整顿和税源大调查等活动，矿产资源税收从2005年的107万增加到2006年的413.8万元，增长286.7。真龙彩印有限公司实现税收3000万元，比去年净增1052万元。烟叶税从2005年的384万增加到2006年的669万元，增长74.2。全县共组织财政收入1.17亿元，增长22.6，这是我县自2002年6月烟厂政策性破产以后，财政收入首次突破“亿元”大关，而且非税收入比上年下降了5个百分点，财政收入结构进一步优化。

3、工业企业利润增幅全市第一。在继续坚持“四为主”的基础上，我们把工业发展的思路进一步具体化，提出了“围绕农业办工业、围绕资源办工业、围绕财税增收办工业”的工业发展思路，把烟辅材料、电力、矿产开发加工、农产品加工、建筑材料、制药、林脂、包装材料等八个产业作为我县工业发展的重点。加强协调服务，为企业解决用电、资金、土地、用工、供水、证照办理等问题，确保了骨干企业的正常生产和稳健运行。全县规模以上工业企业实现销售产值8.42亿元，同比增长68.2；工业产销率95，规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额6318万元，增长81.0。

4、全社会固定资产投资增幅全市第一。全县新开工50万元以上的项目151个，累计完成投资7.81亿元；续建项目66个，当年完成投资1.56亿元；竣工项目100个。年内实现全社会固定资产投资11.45亿元，增长31.0。新开工建设了县城绕城二级公路、迎宾大道、标准游泳池等城市基础设施项目，麦岭至朝东水泥路、凤凰山公园、富饶花园、富龙民族集贸市场、县人民医院综合楼等重点建设项目进展顺利，桂东火力发电厂、200万吨水泥厂和永贺高速公路富川段等重大项目前期工作取得新进展。新增城市建设用地指标220亩，新增工业用地指标200亩，政务中心、教师经济适用住房、城东专业市场等项目的前期工作进一步加快。

5、优势农业产业发展提速明显。我们牢固树立发展现代农业的理念，按照“良种良法产业化”的要求，进一步加快脐橙、蔬菜、春烤烟、瘦肉型猪等优势农业产业发展，特别是把以脐橙为主的水果生产作为富川农业支柱产业和建设社会主义新农村的重要任务来抓。全县新种水果4.4万亩，其中脐橙3.2万亩，水果产值达2.2亿元；富川脐橙的宣传推介取得良好效果，11月，全区柑桔产业化发展现场会在我县召开，我县在会上作了典型发言；富川脐橙证明商标通过国家工商总局批准认可，“富江”牌脐橙获得中国名牌农产品称号，莲山镇万亩脐橙基地通过国家绿色农产品生产基地认证；全县种植春烤烟3.5万亩，收购烟叶6.08万担，收购额3039万元，实现烟叶税669万元；畜牧业生产集约化水平不断提高，全县规模养殖户达3199户，年出栏生猪51.79万头；全县秋冬菜及精细蔬菜的生产销售稳步发展，复种面积20万亩，实现销售收入2.6亿元;农业企业化进程不断推进，全县共建立农民合作经济组织42个，农业龙头企业稳步发展。

6、“城乡清洁

第三篇：在全县三级干部暨劳动模范表彰大会上的报告

文章标题：在全县三级干部暨劳动模范表彰大会上的报告

同志们：

迎着新春的曙光，满怀创业的豪情，今天，全县三级干部暨劳动模范表彰大会隆重召开了。这次会议的主要目的是：全面回顾总结2005年的各项工作，大张旗鼓地表彰全县各行各业、各条战线涌现出来的先进集体和模范个人，科学安排部署今年的各项工作任务，动员全县广大干部群众解放思想，开拓进取，再接再厉，争先发展，为建设全面小康冲刺全国百强而拼搏奋斗!

下面，我讲四个问题：

一、真抓实干，拼搏进取，圆满完成了“十五”计划的各项任务

2005年，是我县全面完成“十五”计划，加快推进农业和农村现代化试点县建设的关键一年。一年来，全县人民坚持以科学发展观为指导，继续实施“三三三”发展战略，主攻“八三一”工作重点，不事张扬，埋头苦干，开放引进，拼搏进取，圆满完成了目标和“十五”计划，取得了改革和建设的显著成就，夯实了争先发展的基础，积蓄了全面跨越的后劲。

（一）以跨入全国中小城市百强县为标志，县域经济综合实力明显增强。到去年底，全县生产总值达到63.2亿元，同比增长11.4％，比“九五”期末增长58.1％，年均增长9.5，继续在全省名列前茅，在全市保持第一；财政总收入再上新台阶，达到6.77亿元，同比增长22.63％，是“九五”期末的1.8倍，年均增长22.7，占生产总值的比重比2000年提高了4.68个百分点；规模以上工业增加值达到13.7亿元，同比增长69.89％，增速名列全市第一；农民人均纯收入再创新高，完成4218元，同比增长9.6％，比“九五”期末增长39.2％，年均增长6.8。县域经济综合实力明显增强，成为全省“十一五”规划试点县和全省循环经济试点县。继续名列全省民营经济十强县、全省县域经济基本竞争力十强县、中西部百强县。被列为国家级可持续发展实验区。跨入全国中小城市百强县。

（二）以王坡煤矿、福盛轧钢、晨晖管业等一批重大项目建成投产为标志，经济结构明显优化。工业项目建设捷报频传。王坡煤矿基本形成150万吨生产能力，顺利通过省里验收，成为全省地方最大的单井单面煤矿；福盛二期完成投资2.5亿元，已投入试运行；晨晖二期主体工程基本竣工，成为国内同行业十强企业；康达水泥、清慧制造、天九制药、坤达磁材等一批项目也都进展顺利，完成了进度。农业生产形势喜人。率先全面取消了农业税，减轻农民负担1217万元。切实加强农业综合生产能力建设，粮食总产达2.45亿公斤。畜牧业生产进一步加快，全年猪、牛、羊出栏同比分别增长26.92、40.75、30.05。继续推进农业产业化，晋大、木栏栅等龙头企业辐射带动能力进一步增强。改革开放成效明显。制定出台了煤炭资源整合实施方案，全县矿井数量整合为123矿125井，规划生产能力提升到1863万吨。先后组织到浙江玉环、永康等地参观考察，组团参加乌洽会、广交会等活动，促进了我县与先进地区的广泛合作交流。成功举办了李寨漂流节，三八煤矿与珏山景区实现了资产重组，成立了珏山旅游开发公司，东四义村成为全国农业旅游示范点，泽州旅游的品牌进一步叫响。

（三）以基本建成宽裕型小康县为标志，人民生活水平明显改善。饮水解困工程完成投资599万元，解决了64个自然村、3.15万人的吃水困难。新建村村通公路415公里，使全县96.5的行政村通了水泥（油）路，三年基本实现村村通任务超额完成。新型农村合作医疗制度覆盖率达83.5，赢得了全市现场会在我县的召开。农村保险参保率达59.06，位居全省第一。农村剩余劳动力转移达到2.08万人，占计划的104。全面落实国家环保政策，依法关停了230家小冶炼企业。投资500万元新建了占地500亩的凤南公园，成为全市创建国家级园林城市精品工程。村村通公路绿化完成309公里。村村通广播电视入村率达到了100。到年底，全县60的乡镇、80的行政村基本达到宽裕型小康标准，实现了宽裕型小康县目标。

（四）以继续保持全国创建文明村镇先进县为标志，城乡文明程度明显进步。群众性精神文明创建活动再现高潮，巴公镇、东四义村成为全国文明村镇，县工商局成为全国文明单位，继续保持全国文明创建先进县。在全县开展了向崔晓满学习的活动，形成了树典型、学典型的浓厚氛围。切实加大舆论宣传机制创新力度，赢得了全省广电创新研讨会在我县的召开。科技工作再次荣获全国科技进步先进县称号。大打基础教育硬仗，全年撤并小学教学点132所，落实“两免一补”资金800余万元。泽州一中高考成绩在全市继续领先。农村爱国卫生创建工作走在全省前列。计生、工、青、妇等各项事业都取得明显进步。切实加强基层民主，圆满完成了第七届村民委员会换届选举。扎实推进民兵预备役建设，国防动员工作受到北京军区充分肯定，王陆升县长再次被评为“华北地区忠诚党的武装事业

第四篇：在全县三级干部暨劳模表彰大会上的讲

今天，我们召开全县三级干部大会。会议的主要任务是：以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，进一步动员全县上下坚定信心，凝神聚力，抢抓机遇，乘势而上，为建设幸福宜居快速发展的北方水城而努力奋斗。下面，我根据党政联席会议研究的精神，讲三点意见：

一、在攻坚克难中统一思想，坚定信心，以昂扬的姿态保持建设“北方水城?中国沁州”的强劲势头

2010年是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神的重要一年，是深入实施“十一五”规划的最后一年，更是**站在新的历史起点上继续开拓奋进的关键一年。做好全年各项工作，首先必须对当前形势有一个全面深刻的认识和客观准确的判断，务必做到“三个充分看清”：

第一，充分看清我县稳健向上的发展势头。过去的一年，是迎接挑战、成功攻坚的一年，是各条战线捷报频传、硕果累累的一年，也是**影响日益扩大、水城建设得到社会各界充分肯定和强烈关注的一年。一年来，尽管我县加快发展的内外条件发生了更加深刻的变化，遭遇了种种现实困难，特别是受全球金融危机的冲击，影响较大。但全县上下团结协作，负重奋进，攻坚克难，化危为机，紧紧围绕建设“北方水城，中国沁州”目标，引深“四以”战略和“八字”工作方针，深入开展学习实践科学发展观活动，全力实施“双百工程”和“五城联创”，在经济社会发展极为困难的年份里，以积极进取的姿态应对国际金融风暴，做了大量打基础、利长远的工作，水城特色日益突出，水城品牌更加唱响，发展跨越的硬件基本具备，水城建设已进入蓄势待发、快速崛起的关键阶段。全年创纪录的共有省、市级7个现场会在**召开，有10多项工作经验在全市推广，20多项工作位居省、市前列，获得“中国绿色名县”、“中国最具特色魅力县”、“中国小米之乡”等3个国字号品牌，被评为“山西整体实力提升十强县”。整体工作步入了发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的时期。回顾2009年，至少有六个方面值得我们总结、思考和提升：

（一）过去的一年，经济社会继续保持了平稳、健康发展态势。全县国民生产总值完成9.47亿元，同比增长8.1%；规模以上工业增加值完成5360万元，同比增长22.73%；财政总收入累计完成1.016亿元，超额完成了全年财政收入任务;社会固定资产投资总额达到11.45亿元，同比增长41.19%，增速再创新高；社会消费品零售总额完成5.37亿元，同比增长29.84%，增幅明显高于全市水平；城镇居民人均可支配收入达到8769元，同比增长16.33%；农民人均纯收入2651元。粮食生产在全省、全市普遍减产的情况下，增收1.24%，达到13.3万吨。实现了经济整体运行、利用外资和传统产业平稳增长，固定资产投资快速增长的“三平稳一快速”增长格局，多项主要经济指标增幅位居全市前列。

（二）过去的一年，是项目建设成效最大的一年。面对严峻复杂的经济形势，我县审时度势，危中找机，确定2009年为“项目建设年”。在2008年60项重点工程的基础上，高起点、超常规、自加压，强力推进“双百”工程，重点抓已确定的100个在建重点工程项目，新引进100个项目。以此为抓手，以前所未有的力度、前所未有的成效，迅速掀起招商引资项目建设新高潮。2009年，“双百”工程完工43个，开工建设102个，总投资额达79.7亿元，完成投资41.2亿元，总投资额创历史之最。这些项目全部投产达效后可新增产值70多亿元，实现利税8亿元。“双百”工程的扎实推进，为促进经济社会发展，推进水城建设积聚了后劲。

（三）过去的一年，是城乡面貌变化最大的一年。一是全力以赴打基础，水城品牌效应凸显。“修路”：投资2.1亿元，全年新建改建公路项目14个，建设里程159公里。太长高速连接线、沁州路、南沁线改造和红旗西街延伸工程竣工,全县县乡公路全部实现翻新改造，所有出境公路实现等级化，是我县公路建设史上开工项目最多、建设里程最长、投入资金最大的一年。“栽树”：全县人民发扬“战天斗地”的太行精神，全力实施“灭荒”工程，全年造林5.5万亩，栽植各类苗木1210余万株，造林规模、投资力度均创**造林史之最。“治水”：实施水城建设总体规划，完成了西湖改造和漳河河道治理等水城规划一期工程，瘦西湖滚水坝、下曲峪河道治理和小河桥新建等水城规划二期工程提前一年启动。环境质量持续改善，空气质量二级以上天数达365天，一级以上天数达129天。成功举办了首届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛和圪芦河游泳节，进一步彰显了水特色、展示了水文化、发展了水经济、叫响了水品牌。二是统筹兼顾谋发展，城乡一体特色鲜明。按照市委杜书记“率先在全市走出一条城乡一体化发展新路

子”的要求，我们继续强力实施“151”城乡一体化发展计划。深入开展国家级卫生县城、省级文明县城、园林县城、环保模范县城、平安县城“五城”联创，集中精力扮靓县城，成为长治区域生活次中心，打造“北方水城”城市品牌。积极引导5个主导产业向尧山工业园区、松村农业科技园区、新店养殖园区集中；重点推进故县、新店、漳源、册村、郭村等五个集镇和100个

中心村的快速发展。以县城为龙头、集镇为枢纽、中心村为基础，联系紧密、互动互促的城乡一体化发展轮廓已基本形成，在全市创出了经验，创出了特色。三是整体推进强三农，农业基础不断改善。投资6500万元的松村农业园区，完成了“三通一平”和标准化厂房建设，康禾桑椹、佳美食品、巧克力生产加工等项目入驻园区；新店标准养殖园区建设完成投资3000万元，正在加紧进行肉鸭、生猪标准化养殖基地建设。以新农村建设为重点，19个省重点推进村和25个市整治村全部完成了新农村建设规划并组织实施，农村基础设施建设有了新进展。农民专业合作组织达到452个，入社农民达3560户，辐射带动农户19860户。建成500亩以上优势产业基地136个，52万亩耕地纳入无公害生产区域，22个农产品被认定为无公害绿色农产品，初步形成了各种特色种植、特色养殖竞相发展、亮点纷呈的产业开发新格局。

（四）过去的一年，是和谐社会建设卓有成效的一年。我们通过多方争取资金和政策支持，全力推进惠民实事工程。全年累计投资3.9亿元，解决民生问题154个，惠及人口15.73万人，养老、失业、工伤等社会保险覆盖面逐步扩大，城乡低保标准提高，基本做到应保尽保。大力实施“兴教”战略，教育事业全面振兴，教育水平在全市名列前茅，我县考生连续三年获得全市中考状元。实行校长公开选任制、副校长组阁制、教师末位淘汰制和上岗培训制，公开选拔12名中、小学校长，进一步加强了学校管理，增强了“兴教”活力。公共卫生服务体系逐步健全，新型农村合作医疗顺利实施。稳定低生育水平，人口出生率控制在7.43‰。全面实施文化低保工程，送戏下乡88台，播放电影3695多场，赠送图书6万册，丰富了农民群众精神文化生活。认真贯彻落实十七届中纪委三次、四次全会精神及中央健全惩治和预防腐败体系工作规划，切实加强党风廉政建设和反腐败工作力度。全年查结上报各类违纪案件56件，处分党员干部74人。对有违纪苗头的5名党员领导干部进行了函询、质询，诫勉谈话78人次，进一步增强了各级领导干部廉洁自律意识和勤政效能意识。全县广大干部职工牢固树立“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”思想，畅通社情民意渠道，坚持进行县委书记和党政班子成员大接访、高效运作县委书记、县长热线电话、积极开展信访积案化解，扎实推进本质平安县创建，尤其是在国庆期间，突出“平安国庆”主题，落实“四个坚决防止”要求，实现了“三零”目标，有力地维护了社会政治稳定。

（五）过去的一年，是党的建设稳固加强的一年。一是深入开展学习实践科学发展观活动。全县共废止各项制度47个，修订完善217个，新建制度124个，特别是建立了推动**科学发展的“十大长效机制”，基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求。二是全面加强基层组织建设。按照市委“强班子、建队伍、创机制”党建工程的要求，全面铺开村级组织活动场所建设，2009年121个建设任务已完工的22个，主体完工的18个，开工建设的81个；为全县338名支书、主任发放岗位报酬180.5万元；全面推行农村党支部书记基本养老保险制度，全县农村支部书记参保率达95%；为3742名离任干部、1514名现任干部发放生活补贴58.4万元；为1000多名离退休党员每人征订了一份《先锋队》党建刊物。三是不断加强干部队伍建设。年初，对全县312个农村（社区）的374名支部书记、村委主任分两期进行了为期6天的集中培训。年末，组织全县108名党政领导干部赴省委党校进行了为期一周的提升执政水平的集中培训。

（六）过去的一年，是我县人气最旺合力更强的一年。一年来，省、市领导多次来我县视察工作；三元煤业、潞宝集团、长钢集团、东方伟业等一批大企业多次与我县洽谈投资事宜，有的已经开始了良好的合作；兄弟县市也多次来我县参观学习，水城建设受到社会各界的强烈关注和充分肯定，**在全市乃至全省的地位进一步提高，影响进一步扩大。特别是全县广大干部群众焕发出不甘落后、艰苦创业的勇气，众志成城、一往无前的士气，干事业一条心、抓工作一盘棋、搞建设一股劲，团结拼搏、团结协作、团结实干的氛围日益浓厚。我们**人变了，胸襟宽广了，视野开阔了，信心更足了，班子更加团结有力了。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。总的来说，去年在经济环境严峻，制约要素增多、竞争更为激烈的形势下，面对保增长、保民生、保稳定的巨大压力，全县经济社会发展取得了这样的成绩，确实来之不易，应当倍加珍惜。取得这样的成绩，主要归功于上级党委、政府的坚强领导和大好政策形势的科学引导；归功于**近年来形成的正确工作思路和谋就的长远发展态势；归功于近年来的发展成效，为我们科学跨越、快速崛起夯实了基础；归功于全县上下团结一心、扎实苦干、激情奉献。在此，我代表县四套班子向今天受表彰的先进集体和模范个人，向长期奋战在工作一线的广大干部群众，向所有关心支持**发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

第二，充分看清当前严峻的发展形势。虽然我县目前的发展势头是稳健的、良好的，但大家也要清醒地看到，目前我们还处于发展的起跳期和转型期，处于“缩小差距”阶段，面临的压力和挑战仍然巨大。从宏观经济环境看，挑战和困难不小。当前，金融危机仍未完全消退，对实体经济和中小企业还有很大的影响，我县经济社会发展面临的不确定、不稳定因素仍然很多。伴随着危机滞后效应的显现，招商引资、企业发展难度加大，保持经济平稳较快增长的压力依旧不小。尽管近年来，我县的发展速度不断加快、发展质量不断提升，但周边县(市)强劲的发展态势，先进县(市)加速领跑的气魄，让我们感到压力越来越大。从我县发展现状看，发展不足、不快的矛盾依然突出，存在的问题仍然很多，归结起来主要表现在“五个相对”和“三个掩盖”：主观上就是我们普遍的厚道却相对保守、普遍的富有智慧却相对胆小、普遍的能干却相对放不开手脚、普遍的能吃苦却相对缺乏执着、普遍的务实却相对机遇意识不强，致使我们端着金碗讨饭吃，摇钱树下受施舍。客观上一是财政收入的稳定增长掩盖了工业发展的后劲不足。工业企业能够支撑县域经济发展的骨干龙头项目还未崛起，传统产业比重大、经济增长方式粗放、抵御市场风险能力不强；二是城乡环境的改善掩盖了“三农”工作欠账较多。农民增收压力较大这一严峻现实，农业产业化结构调整缺乏实质性进展，农业基础设施投入不足，农民持续增收的长效机制不健全；三是县城建设的日新月异掩盖了城乡发展、经济社会发展的不平衡。城乡之间、经济与社会之间一条腿长、一条腿短的问题比较突出，统筹发展、构建和谐的任务依然严峻。面对问题和困难，我们既要高度重视，认真加以改进，又要增强发展信心，在困难之中找商机，在风云变幻中，勇者迎难而上，智者抢抓机遇。在当前这样的重要关口，正是考验各级干部执政能力和领导科学发展能力的重要时期，我们必须时刻保持清醒的头脑，正视困难，大胆作为，负重赶超，勇敢担当起历史赋予我们的责任。

第三，充分看清蕴藏的发展希望和后劲。困难必须正视，信心尤为可贵。全县上下必须清楚地看到，我们面临的发展困难是周期性、动态性、阶段性的，发展的内生动力没有改变，发展态势的基本面没有改变，潜力和后劲依然很大。从宏观上看，为了(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）应对金融危机，世界各国采取了规模和力度空前的金融救援和经济刺激措施，世界主要经济体出现好转，世界经济有望实现恢复性增长。中央坚持宏观经济政策的基本取向不变，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现，经济向好的基础逐步稳固，市场信心明显增强。国家和省、市出台的促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，与我县加快发展的内生要求高度契合。特别是中央经济工作会议提出把扩大内需的立足点放在农村，将基础设施建设和社会事业投资的重点投向农村，财政支农的重心转向中西部地区。作为传统农业大县，农村改革发展潜力将得到充分挖掘，我们在民生工程、城镇建设、农村基础设施建设上，将大有文章可做。从市场环境看，金融危机冲击形成的“倒逼机制”，既迫使县内企业加快转型升级、技术改造和管理机制创新，形成优势产业和核心行业整合重组、强强联合的发展局面；又促使发达地区产业加速向中西部转移，为我县一些有实力的企业实施低成本扩张提供了难得的机遇。全省上下大力推动转型发展，煤炭资源整合步伐加快，煤焦企业转型发展压力加大，急需转型发展项目。从县内态势看，经过多年的发展，项目建设、园区建设、城乡统筹等发展战略深入实施，我县煤焦化、食品加工、房地产等主导产业日渐壮大，特别是随着华安焦化、康源能源等一批重大项目的快速推进，预期效益将逐步显现，对经济发展的牵动力进一步增强。更为重要的是，全县上下思发展、谋发展的愿望更加强烈，加快发展、科学发展的氛围日益浓厚。这些都为我们今后在更高层次上推进科学发展、加速崛起奠定了良好基础，注入了强大动力。

基于以上分析，今年将是经济继续回升向好的一年，同时也是不稳定、不确定因素仍然很多的一年，是应对挑战、把握机遇的一年。我们一定要准确把握国际局势和国内宏观调控政策，正视困难和不足，真正看到发展的希望和有利条件，充分挖掘潜力和优势，积极寻求应对危机之策，谋划平稳发展之举，和衷共济，共克时艰，在新一轮调整中抢占先机，在区域竞争中争创优势，不断开创全县经济社会又好又快发展新局面。

二、在科学发展中推动崛起，坚定前行，以决战的勇气提升“北方水城，中国沁州”建设水平

经历2009，迈入2010，我们深切感受到：机遇与挑战同在，优势与困难并存。根据中央和省、市经济工作会议精神，今年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕保发展、促转型、惠民生基本要求，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地引深“四以”战略，落实“八字”方针，扎实开展“大项目建设年”活动，紧抓“六项”重点，实现财政收入翻一番，全面加快科学发展步伐，为建设幸福宜居快速发展的北方水城而努力奋斗。

主要预期目标是：地区生产总值突破10亿元,达到12.5亿元，增长30%以上；固定资产投资达到16.2亿元，增长40%以上；财政总收入完成2亿元，实现翻一番;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；粮食总产量稳定在13.5万吨左右，力争在全市总体实力前移，局部工作前列。

实现以上预期目标，必须把握好以下三个原则：

第一，必须全面树立和落实科学发展观。当前**已进入经济社会发展周期的上升阶段，各项建设正处在积聚能量、蓄势腾飞的关键时期，面临着难得的发展机遇。全县各级各部门都要坚持以科学发展观统揽全局，始终把加快发展作为第一要务，坚定不移地以经济建设为中心，按照统筹发展的要求，努力把改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度统一起来，使全县改革、发展、稳定相互协调、相互促进，真正把科学发展观贯穿于建设“北方水城，中国沁州”的全过程，体现和落实在行动上和工作中。

第二，必须坚定不移地深入推进“四以”战略。科学发展观要求我们必须以与时俱进的精神审视县情，用不断创新的发展思路实现经济社会又好又快发展。实践证明，建设“北方水城，中国沁州”奋斗目标、“四以”战略和“八字”方针，符合科学发展观的要求，体现了统筹协调和可持续发展的理念，紧紧抓住了**加快发展的关键环节和主要矛盾，有力推动了**发展，得到了全县广大党员干部和人民群众的赞同和拥护。因此，全县各级各部门必须进一步强化“四以”战略的指导地位，并结合各自实际，找准推进和落实的着力点和突破口，以更大的干劲，更新的措施继续把“四以”战略向纵深推进，使全县经济社会发展思路在保持科学性、连续性的基础上，速度更快，质量更高，步伐更坚实。

第三，必须始终坚持以解放思想为先导。**的改革、发展、稳定正进入一个新的阶段。改革能否深入，发展能否加快，稳定能否保持，制约因素很多，但主要阻力，还是思想禁锢和传统积习，不解决这个问题，我们就很难迈开大步。我们要保持近年来经济社会较快的发展速度和较高的增长质量，就必须坚持以解放思想为先导，大胆吸收和借鉴一切有利于加快发展的思想和经验，大力倡导勤于思考、善于创新的精神，不断挣脱各种阻碍发展的束缚，不怕责难，不怕非议，放开手脚，大胆实践，努力以全民思想大解放，推动全县经济社会大发展。

实现以上预期目标，必须突出工作重点：

贯彻落实今年工作的总体要求，要全力抓好大项目建设、“四项”基础、园区经济、食品加工业、现代服务业、惠民工程等六项重点工作，以点带面，统筹推进，确保经济社会发展实现大的跨越。

（一）以抓大项目为重点，在推动县域经济快速发展上要有新作为

经济是建设“北方水城，中国沁州”的基础，项目建设是经济社会发展的核心。今后的工作，领导力量要进一步往项目上集中，有限的财力要更多地往项目上投放，优惠的政策要优先往项目建设上倾斜，服务环境要集中往项目建设上创优。一切围绕项目，一切为了项目，要绝对突出项目建设。

1、全力主攻十大重点项目。一个大项目，可以激活一个产业，振兴一地经济，致富一城百姓，增强一方财政，抓住了大项目，就抓住了加快发展的关键。县委决定，今年在全县开展“大项目建设效益年”活动。要重点落实好在建和正在引进的10个大项目：(1)华安焦化130万吨捣固焦项目，一期工程确保4月底投产达效，年内新上二期工程65万吨焦炉和化产项目；(2)大唐国际2×100万kw沁州电厂项目，年内完成项目申报，通过国家发改委核准，力争年底开工建设；(3)康源能源煤焦发运项目，3月底正式投入运营；(4)华安焦化产业链下游化工项目,完成项目环评,土地征用等前期工作,力争年底一期工程开工;(5)山西王后泉天然矿泉水有限公司20万吨矿泉水和5万吨枸杞汁生产项目，完成厂房配套设施建设，安装生产设备，一期工程8月份投产；(6)棕刚玉生产项目，力争全县刚玉年生产能力达到10万吨；(7)沁州黄小米产业化综合开发项目，完成设备安装附属工程，6月底投产；(8)韩国果蔬维他命生产项目，年内投产；(9)康禾桑椹公司万吨桑果酒加工及万亩桑园建设项目，10月前建成桑果酒加工厂房、生产线及恒温库，桑果种植面积达到5000亩；(10)圪芦河整体开发项目，今年实施一期工程，完成规划设施管理中心建设、部分景点绿化工程和道路建设。

2、扎实推进新“双百”工程。今年，我县将规划实施200个重点工程项目，总投资170多亿元。其中县级重点工程项目139个，乡镇重点工程项目61个。在这里，我重点说一下县级重点工程项目，包括：园区建设项目3个：尧山工业园区、松村特色食品加工高科技园区、新店健康养殖园建设。工业项目16个：除9个大项目外，重点抓好巧克力加工项目、佳美公司万吨核桃仁系列产品加工、德源祥公司硅胶制品加工、老实醋业扩产项目等4个续建项目；龙腾木业制造厂建设、可化解地膜生产、佳利食品公司芦笋加工等3个新建项目。农业项目15个：包括沁州黄谷子丰产方示范项目、海州兔业公司年产5万吨兔饲料加工和2万吨有机肥转化项目、故县镇农业观光综合开发园区建设等3个续建项目；佳利食品公司千亩有机核桃种植基地建设、经济林产业基地建设、林下经济开发工程、核桃低效林改造、樊村千亩鱼塘建设、海州兔业种兔繁育厂建设、小南沟惠民肉牛标准化育肥场建设、设施蔬菜产业化开发、葆源“133”蔬菜大棚建设、亚行河川流域农业综合开发项目、糖膳宝公司南瓜系列产品加工、蚕沙中药保健枕开发等12个新建项目。现代服务业项目26个，除1个大项目外，重点抓好牺盟会决死队纪念馆建设、北魏石刻馆布展、体育馆建设、永庆寺建设项目、民俗馆布展、玉华山省级森林公园建设、二郎山城郊森林公园、亲雅苑商住小区开发、物流配送市场体系建设、华北农贸市场建设、青少年活动中心建设等11个续建项目；大云院、普照寺周边环境整治、七十二行民俗园项目建设、北方水城湿地公园、西湖苑小区、华安苑小区建设项目、湖滨花园住宅小区、世纪佳园小区、农资配送中心、再生资源回收利用网络建设工程、沁州“夕阳红”老年城、半岛酒店建设、客运站新建、县级综合档案馆建设、中国移动通讯综合大楼等14个新建项目。城建项目19个：包括红旗西街延伸工程、漳河桥、廉公桥维修改造、东长线**过境段（沁州路）路面改造、湖滨花苑广场绿化等4个续建项目；基础设施项目32个，其中：“修路”包括太长高速公路连接线建设、大华焦化至太长高速公路连接线、“村村通”全覆盖等续建项目；环北海路硬化、绿化、瘦西湖至圪芦湖公路、玉华山景区旅游公路、松村至康禾园区道路建设等新建项目；“栽树”包括荒山绿化工程、退耕还林、防护林工程、“三环”提档补植补种、千亩旅游观光苗木基地建设、清泉山七星泉、漳河源头、涅河源头自然保护区开发、农田林网、水系林网建设、园林村镇、通村道路、矿企和单位庭院绿化等项目；“治水”包括东湖公园建设、小河河道治理、浊漳河县城段小河桥建设、迎春灌区改造、待贤沟坝地整理、下曲峪河治理等续建项目；南湖二期工程、瘦西湖二期工程、浊漳河治理工程、次村河流域以工代赈生态综合治理项目、水城码头建设等新建项目。“电力”续建22万伏册村变电站、改造县城中低压电网。社会公益项目9个：包括**中学教学楼建设工程、笔峰山学校、**实验中学餐厅建设项目等3个续建项目；有线电视数字化整体平移工程、新店中学综合楼建设、育才小学综合楼建设、交口小学建设、再生资源回收利用网络建设工程、定昌中学建设项目等6个新建项目。民生工程19个：包括农民体育健身工程、合作医疗、广播电视“村村通”、敬老院建设、校舍安全、文化低保、就业创业工程等7个续建项目；村级组织活动场所、**残疾人康复中心建设、扶贫移民搬迁、两免一补、困难住房补助、城乡低保、农机具补贴、安全饮水解困、廉租房建设、中心卫生院、空白村卫生室建设、粮食直补、家电下乡等12个新建项目。

3、大力开展招商引资。今年要把引进项目和资金作为全县“一号工程”和“一把手工作”，实行“一票否决”，并实施“重奖、重用、重罚”的“三重”举措。年底，全县13个乡镇和100多个单位招商引资立项的业绩要全部公布于众，分类排队，奖先罚后。三干会后，全县上下都要马上行动，通过政府企业社会联动，单位“一把手”带动，赴太去京，跑部进厅，联姻高校，洽谈签约，八仙过海，各显神通，全力做好招商引资立项工作。确保今年全县引进外来投资的项目和资金数、争取的国补省补项目和资金数，以及省级以上项目数三个方面都再创历史新高。“大项目建设效益年”活动，由我和张斌县长负总责，所有副县级以上领导都要落实包保任务，县直各个部门都包保新建项目，都要落实招商引资硬指标、硬任务。总之，各级干部都要不辞辛苦找项目，不畏艰辛引项目，不怕困难谈项目，不遗余力干项目，以项目保增长、用项目促转变、靠项目强后劲。

（二）以夯实“四项”基础为重点，在提升水城品牌魅力上要有新作为

深入推进“四以”战略，建设山水园林相间、生态环境优美、现代服务业发达、绿色文化与现代气息交相辉映的绿色明珠水城、三晋最佳休闲旅游胜地、中部生态名城和最适宜人类居住的城市是我们奋斗的目标。要实现这一宏伟目标，就必须坚持“八字”方针，继续夯实“四项”基础，拓展水城景观，拉大城市框架，积极培育和开发旅游景点，提升水城文化品位和建设水平，增强城市魅力和活力。

1、狠抓“四项”工作，夯实水城建设基础。修路、栽树、治水三项工作在前面的百项重点工程中都讲到了，这里不再重复。关于“兴教”，办人民满意教育，我们必须把握方向、突出重点、打造特色，坚持用科学的思路来指导。一要注重队伍建设，在教师整体素质水平上让人民群众满意。严把教师录用关口，创新机制，引进一批优秀本科以上毕业生和外地教育教学名师，充实到我们的各级学校，力争通过2-3年的努力，从根本上解决师资力量不足、名师不多的问题。人事劳动、教育等有关部门要就这个问题，结合我县实际，拿出一个具体的方案，经县委、县政府研究通过后，尽快付诸实施。县财政要坚持每年预算至少100万元，用于优秀教育人才的引进。二要注重改革创新，在教育教学管理上让人民群众满意。对教育改革创新，县委、县政府一贯的原则是，解放思想办教育,大胆创新，少争论、多做事。只要不是国家法律明文禁止的，只要有利于办学水平和教育质量的提高、有利于激活学校运行机制，在保证国有教育资产不流失、教职工合法权益不受侵害的前提下，所有的教育体制改革都可以大胆尝试。三要注重教学育人，在教育质量上让人民群众满意。继续实施“名校、名师、名校长”战略，做大做强教育品牌。用3-5年时间，在各个教学阶段，打造出几所在山西、在长治有影响、有实力的名牌学校和一批优秀教师、校长队伍，带动我县整体教育水平的提高，让我们的孩子不出**就可以受到一流的教育。

2、以“一轴三线”为重点，拉伸水城基本框架。以208国道和浊漳河为中轴，以水系贯通、生态覆盖、道路通达为纽带，建设“三线”景观。西线以圪芦河、瘦西湖、景村湖、漳源湖、漳河源头为主体，以路相连，打造林水生态景观区；中线以樊村湖、南湖、二郎山、西湖、龟山、漳河、北海为主体，以水相通，打造山水休闲景观区；东线以烽火台、圣鼓山、北寺上山、夫子山、华山为一线，实行高标准、高密度绿色覆盖，以绿相接，打造绿色生态景观区，建设北方水城的核心区域，充分展示水城魅力。

3、加快城乡一体化步伐，塑造水城城市品牌。一是加快城乡统筹发展。城乡一体化“151”规划是**经验，我们有责任将其深化提高，进一步创出特色。今年，我们要结合新农村建设和刘维佳副省长对城乡一体化提出的“中心村、小城镇、大县城”的新要求及县委、县政府《关于“151”城乡一体化统筹发展的实施意见》，重点推进“三变三集中”，即：促进山村变庄园，企业向园区集中；农民变市民，人口向城镇集中；学校变“园区”，学生向中心村镇重点校集中。县城面积由现在的5.7平方公里扩大到26平方公里，完善基础设施配套建设，建成长治至太原之间的区域次中心城市。5个中心城镇，要在现有规模的基础上，采取市场化运作办法，进一步搞好基础设施建设，不断完善集镇功能。对农村实施建设性、整治性或萎缩性管理，通过适当兼并自然村、改造旧村庄、拆除空心村等有效途径，建设100个具有较高水平的新型中心农村。二是继续推进“五城联创”。2009年，因为县城基础设施建设多项重点工程尚未完工，资金投入不足等原因，“五城联创”效果不明显。今年的目标是：国家卫生城市力争前半年通过省级考核并向国家申报，后半年申请国家级验收；省级园林城市和省级环保模范城市上半年申报，年底通过考核验收；继续做好省级文明城市的申报工作，巩固省级平安县创建成果。通过“五城联创”，努力把县城的规模做大、环境做美、实力做强、功能做优。

（三）以发展园区经济为重点，在巩固夯实基础产业上要有新作为

基础产业是在产业结构中处于“供给”地位的产业，是社会经济运行的基础和支撑。我们要以园区为载体和平台，大力发展园区经济，夯实农业、工业两大基础产业。

1、以“两大园区”为龙头，带动现代农业发展。我们要始终坚持“以土为根，打造现代农业园区”的农业发展战略，紧紧抓住全省资源型企业转型发展的有利契机，以“两大”农业园区为龙头，大力发展“农业集群经济”，推动农业产业化进程。一要加快“两大”园区建设。涅河流域（松村）现代农业观光园区，包括松村农业食品加工园区、康禾桑椹园区、牛寺生态核桃和文冠果基地。要以创建国家级农业综合开发示范和农业科技示范园区为目标，以绿色食品加工为核心，大力发展果蔬种植观光、生态果品种植、水产养殖垂钓产业，建成全市规模最大的现代农业综合示范园区。扩大漳河流域（新店）种植、养殖科技示范园区建设规模，包括新店养殖园区、段柳千亩科技渔业开发园区、定昌千亩生态蔬菜农业观光园区、葆源农牧蔬菜种植基地、故县龙飞观光农业基地及郭村、漳源、南里千亩以上种植基地。要以园区为平台，高科技注入，高标准示范，带动全县种植、养殖业的生态、优质、高效发展。总之，要通过3-5年的努力，把两大农业园区打造成为产值达20亿元以上的现代化农业园区，真正成为我县农业发展的创新平台和动力引擎。二是要大力发展“农业集群经济”。锁定建设全省第一有机农业大县目标，按照“壮龙头、扩规模、深加工、上档次、创品牌”的要求，大力发展农业集群经济。在抓好粮食等大宗农作物生产的同时，大力发展“一乡”：中国小米之乡；“两业”：蔬菜、核桃。力争3-5年小米系列产值突破10亿元，蔬菜产值达到20亿元、核桃产值达到10亿元，把“一乡”推向全国，走向世界，使“两业”叫响华北。未来5年，全县要高起点打造10个具有较强辐射力和带动力的龙头企业，高标准建设一批具有**特色的农产品生产基地，高品质开发一批市场竞争力强的名、特、优产品，力争培育2个全省最大的农产品加工企业，2个全市最大的水产养殖企业，2个较大规模的蔬菜、养殖企业，农产品加工率达到65%以上，力争把**建设成为山西小杂粮、无公害蔬菜以及特色养殖产品深加工、包装集散基地和山西第一有机农业大县。

2、以尧山循环经济工业园区为引擎，构筑新型工业发展体系。要坚定不移地坚持“以工为重，提升工业发展水平”的发展战略，抓好以尧山工业园区为主导的工业经济。园区建设要坚持走“煤—焦—化—冶”循环产业发展之路，建设循环经济的煤化工精品园区。今年要确保完成区内基础设施投入1.5亿元、新增入园企业不少于5家、入园企业新增固定资产投资不少于6亿元的目标任务，力争把尧山工业园区建设成为一个生态型、清洁型、资源节约型、产品关联度高的新型循环经济园区，最大限度地发挥园区的聚集效应和规模效益。在集中精力抓好尧山工业园区建设的同时，要积极推进国有工业企业改制进程，按照“关小建大，淘汰落后，盘活存量，优化增量”的科学思路，加大对国有工业企业的重组、整合、拍卖力度，盘活闲置资产。通过发展以尧山工业园区为主导的工业经济，实现全县工业总产值年均增长率不低于12%，工业增加值年均增长率不低于13%。

（四）以发展食品加工业为重点，在扶持确立主导产业上要有新作为

食品工业是全省重点发展的八大产业之一，也是我县有资源、有基础、有潜力、有影响的重要产业,要抓住不放，做大做强。重点是要强力扶持培植产业链条长、辐射带动广、市场竞争力强的粮食、蔬菜、干果、禽畜、饮料农副产品加工贸易龙头企业。我县优势是品牌多、特色明显，劣势是企业小、品牌影响力小、宣传不够，缺乏大的龙头企业带动。要持之以恒地抓好三个产业群，即：以沁州黄小米、沁州南瓜籽、畅利核桃仁为主的农副产品加工业；以唯思可达酸枣汁、矿泉水、畅利杏仁露为主的饮料业，以桑椹葡萄酒和老实醋业为主的酿造业；以海州兔业、玉泉养殖为主的农畜产品加工业；要积极培育以韩国果蔬维他命、广东凯撒威登巧克力为主的休闲食品加工业，逐步形成集群发展优势。力争到2014年，扶植销售收入超亿元的龙头企业5个，使之进入市级梯次的全省农业产业化经营强势骨干企业，培植投资总额在亿元以上，销售收入达到5亿元以上龙头企业2至3个，使之进入省级梯次的全国有核心竞争力的名牌骨干企业，把**建设成为国内有影响的食品加工基地。同时要依托**绿色生态优势，产绿色产品，创绿色品牌，大力度认定、认证一批绿色、有机生产区域、原产地域和无公害、绿色、有机、地标证明等品牌，打造一批中国驰名商标、山西著名商标和国家级、省级名牌产品，使**的食品成为绿色有机食品的代名词。

（五）以发展现代服务业为重点，在培育壮大先导产业上要有新作为

分析我县战略性资源科学发展、产业结构演进发展、县域经济未来发展的潜力和空间优势，就是要挖掘文化旅游资源丰厚的巨大潜力，发掘尚未形成的房地产业后发巨大空间，培育壮大以文化、旅游、房地产三大产业为主的现代服务业，把**建设成为文化软实力与经济硬实力同步提升的文化名城、旅游名城、宜居名城、产业名城。

1、大力发展文化产业，建设文化名城。就是要打造文化软实力，抢占发展制高点，让文化成为**的标识。要打牢基础，大力建设文化基础设施，深化文化体制改革，扶持文化产业发展。注重培养文化名人或借助文化名人推出名篇佳作，提升城市名气。要塑造品牌，弘扬和发掘**的传统文化、民俗文化、红色文化、龙舟文化等地域特色文化资源。积极推出“笔墨下的**”、“歌声中的**”、“镜头里的**”、“舞台和银屏上的**”等系列文化精品。全力抓好七十二行民俗村、拍摄吴王典电视剧、兴建西湖龙舟码头赛场、编撰民间石刻佛教文化系列等10大文化工程；“北方水城”民俗文化节暨龙舟邀请赛、圪芦湖游泳节、段柳千亩渔塘垂钓节等5大文化节。新建、完善5个小城镇、100个中心村的标准文化站、文体广场等场所和设施，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，促进文化大繁荣，把**的人文资源优势转变为经济优势、产业优势和品牌优势。

2、大力发展旅游产业，建设旅游名城。锁定建设旅游名城的目标，编制完成**中长期旅游发展规划，挖掘文化内涵，提炼旅游品牌，形成“北方水城、中国沁州”品牌旅游。要办好第二届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛。要把端午民俗文化节暨龙舟邀请赛办成省级节庆品牌之一。请专业公司策划包装，精心组织各项活动，力求办一届规模更大、特色更浓、水平更高的节庆活动，使活动成为老百姓的文化大餐和促进文化交流、宣传推介水城的重要平台，持续推进以节扬名，不断提高**知名度和美誉度。要打造五大旅游品牌，即：海河第一源、民间石刻第一馆、华北第一钓、中华象棋发源地、中国小米之乡等五大旅游品牌。推出五条精品线路，即：北方水城游、宗教文化游、历史遗迹游、农耕文化游、红色记忆游等五条精品线路。要按照开发“一片”(太原及周边)、打开“两线”(长太高速、太焦铁路沿线)的思路，加大策划包装和营销推介，把**打造成为长治城市圈旅游服务基地、太行山旅游门户城市和中国优秀旅游目的地。把北方水城游打造成全省乃至全国知名旅游品牌，南涅水石刻馆、玉华山打造成省级重点景区，牺盟会决死队纪念馆打造成为全国红色经典基地，让水城**走向全国，走向世界。

3、大力发展房地产业，建设宜居名城。一是围绕宜居城市建设，打造生态房产。围绕水城品牌，在南湖北岸、西湖西岸、北海东岸、瘦西湖北岸、段柳坪、长征坪等区域规划建设商业会展、休闲娱乐、文体、生态标志性工程，以高层、小高层为主，配套建设普通住宅区。以高绿化、优配套，居住环境极佳的花园式住宅，吸引外地居民来沁购房置业。二是围绕文化旅游，打造人文房产。将房地产业与旅游人文特色结合起来，展示文化魅力。在圪芦河、景村、漳河源、北海等地，大力开发旅游地产，高标准、大规模建设，吸引更多高层次客商来沁观光、定居、投资。同时对古建筑、寺庙、红色遗址、古民宅、古村落进行修复。三是围绕三大园区，打造科技房产。按照环保、节能、高效、节约的原则，倡导园区开发和房地产业互动发展、相互促进的理念。做好三大园区用房建设，配套建设标准出租厂房、研发中心、职工公寓、超市、小型宾馆、会议中心、休闲和居住用房。

4、大力培育名企强企，建设产业名城。就是要打造城市硬实力，增强城市竞争力。积极培育名品。重点推进土鸡蛋、南瓜子、核桃等农产品产地认定和“三品”认证，鼓励支持申请农副产品商标。大力支持沁州黄集团、唯思可达公司、康禾公司等企业多出名牌名品，抢占国内、国际市场。加大对争创国家、省级名(品)牌和驰名、著名商标的扶持奖励力度。积极培植名企。围绕主导产业，加大扶持力度，壮大我县龙头企业，注重策划、包装和营销，提高企业市场竞争力和知名度，使企业成为**的名片。积极引进名企。依托我县产业特色和资源优势，紧紧抓住全省煤焦企业转型发展的历史机遇，引进一批大型企业、做大做强，培育出几个“巨无霸”。目前，潞安、潞宝、首钢长钢、三元煤业、沁源黄土坡煤业、山西煤焦、京粮、上海东方伟业、北京司特维科技、韩国济州早晨株式会社等大企业集团，都有在我县投资发展的意向，现在我们需要的就是如何积极培育项目，解放思想，敞开怀抱，创优环境，促进项目落地生根。积极培强名业。立足于现有产业基础，主动对接国家和省、市产业调整与振兴规划，大力发展集群经济，努力构建具有**特色的现代产业体系，让“中国小米之乡”、“中国中部蔬菜之乡”等品牌名扬全国，使我县由“特产名城”提升为“产业名城”。

（六）以惠民工程为重点，在建设富裕和谐**上要有新作为

民生是社会和谐的物质基础。实施教育均衡发展工程、就业创业工程、医疗保健工程、社会保障工程、住房安居工程、扶贫移民搬迁工程、城乡低保工程、安全饮水解困工程、集中供暖工程、县城垃圾无害化集中处理填埋工程等“十大惠民工程”，解决人民群众最根本、最迫切的问题，以惠民工程为重点和载体，大力改善民生，建设富裕文明**。要实施积极的就业政策，完善就业再就业服务制度，保障劳动者权益，鼓励扶持自主创业，千方百计消除城镇零就业家庭，转移农村剩余劳动力。要合理分配改革发展新增利益，切实保障弱势群体基本利益。保证政策性增资，提高城乡最低生活保障和最低工资标准，缩小行业收入差距；扩大城乡最低生活保障覆盖面，健全完善包括农民工在内的城镇职工社会保障制度，加大廉租房、经济适用房建设力度，健全社会救助体系，让城乡困难家庭同在蓝天下，共享党温暖。

民安是社会和谐、人民幸福的基石。要认真落实稳定是第一责任的要求，加强对影响社会稳定因素的分析和把握，扎实做好新形势下维稳工作。要加强信访工作，坚持县级领导信访接待日制度，不断完善矛盾调解机制，努力把矛盾化解在基层，把问题消除在萌芽状态，真正做到“发现得早，化解得了，控制得住，防范得好”。要建立健全社会预警和突发应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，不断强化新形势下社会管理工作，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系和网络。以“平安**”为载体，完善社会治安综合治理工作机制，加强防控体系建设，始终保持对犯罪分子的强大威慑力，增强人民群众安全感。生命诚可贵，安全大如天。要狠抓安全生产，切实预防重特大事故发生。我们相信，通过全县上下的不懈努力，一个繁荣稳定、富裕安康、幸福宜居的和谐**必将呈现在上党大地。

三、在与时俱进中真抓实干，锐意开拓，以进取的精神为实现建设“北方水城，中国沁州”目标提供坚强保证

坚持科学发展，推动快速崛起，实现建设“北方水城，中国沁州”目标，关键在于打造一支高素质的干部队伍，关键在于营造一个干事创业的良好环境。

(一)振奋精神，开拓创新，不断增强创造力。精神的力量是无穷的。要把目标变成实践，把思路变成行动，把蓝图变为现实，最紧要的是振奋精神、练好内功、真抓实干。一要加强学习，提高本领。各级领导干部要把加强学习作为履行好职责的第一需要，以党委中心组学习为重点，以党员干部的培训为基础，以理论联系实际为途径，不断更新和完善知识结构，拓宽知识领域，丰富知识储备，并将学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，努力成为领导科学发展的行家里手。二要与时俱进，开拓创新。坚持把上级的政策要求与**的实际相结合，研究新情况，解决新问题。大力推进思想观念、体制机制、领导方式和工作方法创新，用创新的思路谋划发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题。三要奋勇争先，激情干事。各级各部门要在当前日益浓厚的发展氛围和日益加剧的竞争态势中，奋勇争先，敢为人先，树立“干就干大事，争就争一流”的豪气，敢做“出头鸟”，敢当“领头雁”，冲破平衡，打破格局，以饱满的热情、高昂的斗志，创业创新、争先晋位。

(二)改进作风，狠抓落实，不断增强执行力。作风就是执行力，如何改进作风，增强执行力，推进各项工作落实，要从以下三个方面抓起：一要提高效能抓落实。在当前这种竞相发展的大潮中，**要跟上步子，必须是别人走一步，我们就要走两三步，甚至要跑步。这就需要我们强化时间观念和效能意识，加快工作节奏，大力推行干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验的“一线工作法”。凡是县委、政府定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实，做到说了算、定了干，高效率、快节奏，召之即来，来之能办，办之能成。通过我们大家的共同努力，扎扎实实走出一条特色取胜、后来居上的科学发展之路。二要攻坚克难抓落实。攻坚克难，就是面对困难不退反进，面对矛盾不守反攻。少数人老是爱拿**的基础差、底子薄说事，一些同志遇到困难和问题，不是主动承担责任，积极想办法解决，而是把矛盾上交、绕道而行。干部的能力往往是历经风浪和困难锻炼出来的。一名干部，如果只会“大树底下好乘凉”，在安稳、平静的环境里搭顺风车、做太平官，绝不会有大的出息。县委考核干部，就要看大家在关键时候、困难面前能不能跟得上、拿得下，能不能有所作为、有所建树。三要强化责任抓落实。一是必须细化责任。只有责任落实到位，工作才能一抓到底。今年确定的重点工程，责任分解项目单位、负责人、包项目领导已经明确，各级领导干部尤其是县四套班子领导，不仅要运筹帷幄、掌控全局，更要冲锋在前、率先垂范，争时间、抢进度、保质量，以扎实的工作、廉洁的作风，确保工程项目不折不扣地完成。二是必须严格督查。人大、政协、纪检、组织、督查室等部门要紧紧围绕县委、政府的决策部署，对全县的中心工作以及干部队伍作风严格督查。对工作不力、行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮者，要一督到底、一查到底、一抓到底，真正使督促检查成为推进工作落实的有力抓手。三是必须严肃问责。在**“做官”还是“做事”，我要告诉大家，我们的选择是“做事”，为**人民做实实在在、关乎长远的事。看着**人民期盼的眼神，现在是需要对干部队伍中一些不在状态、懵懵懂懂的同志大喊一声、猛击一掌的时候了，这可能要得罪个别人，但我们无私、无愧，对得起我们的良心、对得起**人民、对得起这片土地。

(三)廉洁自律，加强监督，不断增强免疫力。一要干活，二要“干净”，是县委对全县党员干部的总体要求。“干净”更是为官之本、民心所向。要“干净”，就必须正确处理好公与私的关系，划清权力与贪心的界限。人生的道路虽然漫长，但紧要的关头只有几步，不贪不占，心安理得，自己轻松，家人安稳。而一旦头脑发热、利令智昏，就必然断送前程，殃及家人。当前正是大投入、大发展时期，我们更要加强自我教育、自我约束、自我控制，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命。纪检部门要多给干部拉袖子、打招呼，从制度上制约干部不敢贪。同时要多关注农村党风廉政建设，群众的来信来访多集中在农村低保、扶贫救济和基层干部作风等方面，我们要加强廉政教育，同时也要“利剑高悬”，从严查处违法违纪行为。

(四)固本强基，凝神聚力，不断增强凝聚力。一要加强基层组织建设，不断夯实党的执政基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层。要按照“抓载体、抓书记”和“书记抓、统筹抓”的思路，努力把农村党组织建设成为“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定”的坚强领导集体。值得肯定的是，我们的广大村干部长期奋战在农村第一线，工作辛苦，甘守清贫，任劳任怨，默默奉献，精神难能可贵。我们要从政治上、经济上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护他们，让他们有干头、有奔头。要注重从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员和农村致富带头人中，培养选拔村级组织骨干力量和后备干部。要认真推广“四议两公开”工作法，切实保障农民群众切身利益。二要凝神聚力，形成快速发民的良好氛围。合则聚，聚则强。凝聚方方面面的智慧和力量，对于推动**加快崛起至关重要。要进一步强化干事创业导向，坚持凭工作绩效来评价干部、使用干部，奖惩并举，奖优罚劣，加大从基层一线和水城建设主战场选拔干部的力度，真正使有为者有位、善为者进位、无为者失位。要加大对优秀年轻干部、党外干部的培养选拔力度，不断优化领导班子的年龄、知识等结构。我们就是要选拔储备一大批优秀的年轻干部，使**干部今后能够走出去、提起来、有影响。我相信，近年来我们选拔的年轻干部，在不久的将来，一定会有一批人能够走出去，有作为。要切实构建团结和谐的政治生态。全县各级各部门都要牢固树立大局意识，切实增强组织纪律性，做到思想同心、目标同向、工作同步。每一名党员干部特别是各级领导干部，都要用党性原则来规范言行，用法律纪律来约束言行，用和谐理念来指导言行，切实把心思用在干工作上，把精力放到抓发展上。要大力支持人大、政协履行职能，充分发挥人民团体、社会组织的积极作用，凝聚社会各方面力量，共同谱写和唱响**科学发展、快速崛起的新乐章。

业兴人和，水城儿女豪情满怀；虎跃龙腾，沁州大地生机无限。今天，我们已经站在新的历史起点上。只要我们坚持科学发展观，坚定建设“北方水城，中国沁州”目标不动摇，把全县人民加快发展的力量凝聚起来，激发起来，大干快上，我们就一定能把潜在优势转化为发展优势，在前进的道路上就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题，就没有实现不了的目标，**的发展就一定不可限量，水城建设的目标就一定能够实现。我们坚信，一个更加开放、靓丽、和谐、幸福、宜居的新**将与时代同行！

第五篇：2007全县经济工作暨三级干部会议上的讲话

文章标题：2007全县经济工作暨三级干部会议上的讲话

凝心聚力狠抓落实全面推进社会主义新农村建设

（2007年3月6日）找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)

同志们：

今天，我们在全县经济工作暨三级干部会议上套开全县新农村建设工作大会，这充分说明了县委、县政府对新农村建设工作的重视。会议的主要任务是：认真贯彻党中央、国务院建设社会主义新农村的科学决策，落实今年“中央1号文件”和省、市委新农村工作会议精神，回顾总结2006年我县新农村建设工作，交流经验，表彰先进，安排部署2007年的新农村建设工作任务，动员全县各级干部和广大群众，统一思想、振奋精神，齐心协力、开拓进取，全面推进社会主义新农村建设。等下，将作重要指示，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见：

一、肯定成绩，把握实情，增强全面推进社会主义新农村建设的信心

刚刚过去的2006年，全县上下发扬“潜心谋事，扎实干事，努力成事”的中方作风，结合县情，认真贯彻落实中央“三农”工作方针和政策，积极调整农业产业结构，拓展农民增收渠道，大力发展农村各项事业，全县新农村建设工作取得了可喜成绩。

首先，从新农村建设形势看，“三农”工作形成新氛围。中央一号文件连续三年锁定“三农”，而且集中出台了一系列支农强农的政策措施，力度之大，实惠之多，前所未有。这正是中央支持农村、加强农业、关心农民的具体表现。近年来，我县积极贯彻中央建设社会主义新农村的科学决策，加大“三农”政策宣传力度，相继出台了推进新农村建设工作的《实施意见》、《实施方案》等一系列以工促农、以城带乡、推动“三农”发展的新举措；县财政每年投入一定的新农村建设配套资金；各乡镇部门更是齐心协力、联动推进，营造了我县新农村建设的良好氛围和思想基础。

其次，从农业产业结构调整看，高效农业彰显新特色。2006年全县实现农业总产值9.03亿元，同比增长4.5。主要有三个亮点：一是经营规模进一步扩大。桐木葡萄、龙场杨梅、铜鼎白鹅、牌楼花卉苗木、铁坡金银花等优势产业群得到巩固和发展，涌现了大户270多户。二是龙头企业带动效应进一步显现。全县县市级龙头企业销售收入进一步增长，五溪米业、大康牧业、德瑞生物等一批龙头企业对农民的带动、辐射能力不断增强，连接农户5.2万户，与五溪米业在泸阳镇新店坪村实施千亩硒米种植基地项目正在实施。三是产业档次进一步提高。全县无公害农产品生产基地建设发展步伐加快，湘珍珠葡萄、龙场杨梅、五溪富硒米等24个农产品通过认证。

第三，从收入水平看，农民增收出现新势头。2006年，我县坚持“建设新农村、培训新农民”的人本思想，积极探索订单培训、定向培训、委托培训等多种形式，累计举办培训班432期，培训农村劳动力20960人。通过强化培训，提高了农民素质和就业技能，全年农村劳动力就业转移3627名，劳务经济成为农民增收的重要来源。全县农民人均纯收入达2418元，同比增长4。

第四，从农村发展看，乡村面貌发生新变化。2006年，我县全面实施以“五通四改三清”为主的新农村建设目标，有力促进了农村面貌的改观及农民生产条件和生活环境的改善。全县创建了1个省级和9个市、县级新农村建设示范村，30个试点村有8个完成了村庄规划，9个村完成了通路、通水、通电、通电话、通电视“五通”工程，改厕、改厨、改栏、改水“四改”工程正在加快实施；全县共建通乡公路29.67公里，通畅公路109公里，通达公路21公里和桐木等6个农村客运站；完成水利工程1557处；铜湾、铁坡、泸阳、新建等小城镇建设加快推进。

第五，从农村民主管理看，民主化程度进一步提高，制度进一步完善。2006年，我县在狠抓农村经济发展的同时，进一步加大了农村民主管理力度，全县村务公开率达100，建立了民主理财小组、村务公开栏，健全了村务“一事一议”等民主管理制度，农村村务管理进一步趋向民主、法制轨道。全县因村务管理的纠纷和群体上访事件为零，公平、公正、公开的办事作风正在全县农村兴起，农村社会更加和谐。

这些成绩的取得是全县上下团结一致、奋力拼搏的结果，更是与长期奋斗在新农村建设第一线的广大农村干部群众的不懈努力分不开的。在此，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向全体基层干部和广大群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到我县新农村建设工作中还存在不少困难和问题，主要有：农业产业化水平不高，龙头企业规模小、数量少，农产品产业链短、附加值低；农村基础设施建设还比较薄弱，农业综合生产能力不够强；农民群众文化水平偏低，缺乏专业技能，农

村劳动力转移较难，农民收入持续增长的基础不牢；有的村级组织战斗力不强，班子成员素质不高，缺乏号召力和凝聚力，乡村负债过重较突出；农村中封建迷信、赌博、宗族势力、社会矛盾等与现代文明格格不入的现象还较普遍等。对此，全县各级各有关部门要高度重视，抢抓新农村建设、中部崛起和湘西地区开发三大战略机遇，进一步坚定建设社会主义新农村的信心和决

心，以新的中央一号文件颁布实施为契机，采取切实有效措施，认真解决存在的问题，促进我县新农村建设的新一轮大发展，为建设“小康中方”、“和谐中方”提供有力保障。

二、理清思路，突出重点，全面推进我县社会主义新农村建设

根据中央、省市农村工作会议精神，结合我县实际，今年我县社会主义新农村建设的总体思路和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实加强农村经济建设，民主政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推进农村全面进步，努力建设“农业兴、农村新、农民富、乡风好、班子强”的社会主义新农村。

（一）推进农业产业化工程，发展新产业。建设社会主义新农村,首要任务是推进农业产业化，发展农村经济，用新产业支撑新农村发展。

一是建设产业基地。以特色产业为依托，积极调整优化农业产业结构和区域布局，重点抓好桐木葡萄、龙场杨梅、铜鼎白鹅、硒米基地、中方无公害蔬菜、牌楼花卉等6个千亩无公害农产品基地建设，制订相应的生产标准和质量体系。全年力争新发展水果3000亩、蔬菜2000亩、硒米1000亩，花卉苗木1000亩。扩大养殖基地规模，全年力争三元杂交猪出栏18万头、乌骨鸡出笼300万羽、白鹅8.8万羽。充分发挥我县地理区位优势和生态、文化优势，按照分类集聚发展的思路，大力发展农副产品加工业和农工贸结合的服务业，进一步做强荆坪等为主的“农家乐、休闲游”品牌，扩大城市居民在农村的消费，有效增加农民收入。

二是培育产业龙头。目前我县许多地方的种养规模迅速扩大，为产加销一体化奠定了一定基础。今年要充分依托特色产业的资源优势，广纳民资，通过“扶强、引外、育新”等形式，壮大龙头企业的数量和规模。重点抓好大康牧业年屠宰40万头生猪生产线、德瑞生物产业集团高纯度医药提取中心新产品开发和五溪米业6万吨优质米生产线项目。力争引进2-3家上规模、上档次、产业带动面广、辐射能力强的加工型农业龙头企业。同时，要加强农产品品牌建设，加大对湘珍珠葡萄、金银花、龙场杨梅等县域知名品牌的培育和宣传促销力度，力争年内获省级优质奖项1个。

三是拉长产业链条。以桐木葡萄协会、铜湾乌骨鸡协会等特色专业合作社为重点，积极推行“龙头企业 农户”、“协会组织 农户”等模式，引导龙头企业建基地、带农户，吸引广大农户进协会、搞合作，提高产业链建设的规模化、集约化水平。今年要重点发展一批新农村建设特色专业村、专业户和专业经济合作组织、建立健全农产品协会以及中介服务组织，力争新增省级示范性专业合作社1家，市级2家，延长特色产业的生产加工链条，组织推进农副产品的深加工和精细加工，提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品附加值和市场竞争力。

四是改善产业条件。生产条件就是生产力。改善产业条件，是提高农业产业化水平，加快农村工业化和城镇化步伐的基础。要加强农田水利建设和农业综合开发力度，不断改善农业的产业化生产条件。重点是抓好县乡公路改造、通达通畅工程、水利水电、农网改造和广播电视村村通等农村基础设施建设。同时，要加强产业服务体系建设，加快推广农用科技和农业机械化，做好产前、产中和产后服务。这些工作我已在今年的政府工作报告和昨天的全县经济工作暨三级干部会议上作了具体的安排，请大家按要求抓好落实，在此就不再多讲了。

（二）推进新农村村庄示范整治工程，建设新社区。农民是最大的群体，农村是最大的社区。要在总结前两年经验的基础上，积极有序地实施村庄示范整治工程，在“科学规划、突出重点、体现特色、综合推进”上下功夫，力争年内启动40个村，完成30个省、市县乡级新农村建设示范村的村庄整治，创建一批农村新社区。

要在科学规划上下功夫。就是必须把规划作为新村庄建设的指导，狠抓品位，加快进度，力争年内基本完成全部示范村的村庄建设规划编制。在规划问题上要体现新的理念：一要美观，体现出具有地方特色和地域风情的建筑风格；二要实用，房舍大小高低、内部结构、光照通风等方面都要实用；三要节约，包括节约土地、材料和能源等；四要合理，科学布局路、水、电等设施网络，特别要重视公交、水利、供水和污水、垃圾统一集中处理等方面的基础设施建设。

要在突出重点上下功夫。就是在推行单项整治的基础上，重点抓好以中心镇为重点的“整乡整镇”整治和以邵怀高速公路、国道省道沿线两侧村庄为重点的“沿线整治”。在这些重点中尤其要将邵怀高速公路、怀黔公路、223和312省道沿线村的“穿衣戴帽”、乱搭乱建及危房空房整治工作作为率先突破、优先考虑的工作重点来抓，争取在年内沿线村庄景观发生明显改观。

要在体现特色上下功夫。就是在整治的过程中要重视根据每个村的历史、文化、地理、产业等特色，因地制宜地搞好整治建设，体现出文化特色、生态特色和产业特色。要在去年建设荆坪“古文化生态旅游示范村”、大松坡“产业结构调整示范村”、梅树冲“道路交通建设示范村”、新店坪“乡风文明建设示范村”、乌溪“生态林业建设示范村”等特色村的基础上，今年从现在开始就要有意识地建设一批文化村、水果村、生态村、产业村，同时还要把村庄绿化作为重要内容，根据各村的山形地势，推行“种一片树、成一片林、遮一片荫”的绿化村庄行动，争取经过几年的努力形成田园风光式的新农村村落。

要在综合推进上下功夫。就是要有计划地对城中村、镇中村、园中村，进行改造；对经济条件一般的村，主要进行环境整治；对生产生活条件恶劣的山区村，有计划地实施下山脱贫。今年要研究制定落实中心镇、中心村的培育政策，进一步加快中心镇、中心村建设，使之成为农村经济文化中心。同时，要进一步抓好小城镇建设和集镇市场建设，统筹城乡发展，提高城镇化水平。

（三）推进农民素质工程，培育新农民。新农村建设的主体是农民，没有农民素质的提高，新农村建设就无从谈起。造就“有文化、懂技术、会管理”的新型农民，是新农村建设的基本要求。要继续按照“农民培训、政府买单”的原则，大力实施农民素质工程，保证每个农民都有一次免费培训的机会，今年力争培训农村劳动力不少于20000名，转移农村劳动力3000名。

一是加强培训体系建设。采取政府、企业、农民、社会中介机构联动的办法，整合学校、企业的有效资源构建农民培训体系，每个乡镇年内要建成一个农民职业技能培训中心或一个与主导产业相结合的农业实用技术培训基地。要加强师资队伍建设，在机关和事业单位、科研机构、企业选聘一批科技人员和专家作为教员，组成专家巡回讲师团分赴各地授课。要抓好培训教材编写工作，重点围绕养牛、养鹅及葡萄、杨梅等种植、养殖主导产业和特色产业，以及一批重点实用职业技术，组织专家编写通俗易懂的实用型教材。

二是提高农村培训实效。在培训内容上，重点开展以“四大特色产业”为重点的特色种养殖业技术培训，以提高企业工人技术水平为目标的职业技能培训，以实现就业为目标的订单培训和定向培训。在培训对象上，重点抓好农村科技示范户和农业产业、农村合作经济组织的带头人，抓好农村未升学的应届高、初中毕业生的实用技术培训，使他们都能掌握1-2门实用技术。在培训方法上，要以实用技术为主，分类施教，采用集中与分散相结合、阶段性培训与系统学习相结合的办法进行系统培训。

三是拓展农民转移渠道。以市场为导向，开展“订单”和“定向”培训，建立输出基地，建立培训与劳务输出有机结合的服务体系，打造1-2个劳务品牌。积极培育和依靠社会各类职业中介机构，扩大劳务输出，鼓励本地企业招收本县劳动力，加快农村劳动力向二三产业转移，让农民进厂当产业工人、进城变城市居民。建立农村就业信息服务网络、骨干企业用工需求信息收集发布体系，全面推行县劳动力市场免费职介制度，通过政府牵线、中介介绍等途径，实现农村劳动力向本地企业转移，向县外和境外转移。

（四）推进农村洁化工程，打造新环境。人居环境是农民生活质量和农村文明程度的重要体现，是新农村建设的重要内容。

一要抓好引导。在全社会开展“倡导文明、告别陋习”活动，引导群众养成“讲卫生、爱整洁”的行为习惯。有关部门要把讲究卫生的行为要求，用简短的语言形象地进行表述，编成易记易背的小册子、小曲子等，发给每户居民和广大中小学生，并在新闻媒体上刊登播放，使群众清楚地知道、并且记住自己应该怎么做。宣传舆论部门要积极挖掘和发现生活中的正反典型，运用文化娱乐、新闻媒体等各种手段和载体弘扬正气、推崇文明，营造浓厚的氛围。

二要抓好载体。农村洁化工程群众参与的面很广，持续的时间也比较长，一定要有很好的载体、丰富的活动，使活动的高潮不断，群众的热情不减。抓好载体，关键是把群众组织好、把群众发动好，让群众可以选择不同的方式、不同的时间、不同的地方参与农村洁化工程。各乡镇、村居也要因地制宜根据自身实际组织一些载体，把本镇、本村或本社区的居民发动起来，只有这样，农村洁化的效果才会更好。要以发展沼气等清洁能源为重点，深入开展“农村清洁卫生大行动”，全年新建沼气池800座，加快农村改水、改厕、改厨步伐，群策群力治理村镇“脏乱差”。今年在适当的时候，要组织开展一次城乡垃圾集中大清扫活动，发动乡镇干部、村居干部、农村党员、团员参加垃圾清扫义务劳动，组织全县机关干部分批到联系乡镇、社区参加垃圾清扫，全面整治清理城乡垃圾，确保农村环境有明显改观。

三要抓好配套。主要是环卫设施和制度的配套。各乡镇、行政村要把环境卫生管理纳入日常工作，积极投入资金，加快乡镇垃圾中转站、村垃圾收集点的建设。今年要规划、指导7个建制镇选建好垃圾填埋场。同时，要建立清扫保洁、垃圾清运、垃圾处置等长效管理机制，务求镇镇落实、乡乡达标、村村到位，不留空白和死角，确保环卫管理的制度化和规范化。

（五）推进乡风文明工程，倡导新风尚。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。要大力加强村级组织建设，强化民主管理，实施乡风文明工程，积极引导广大农民群众崇尚科学，崇尚文明，不断提高思想、文化、道德水平，形成健康向上的生活方式和社会风尚。

一要健全民主管理机制。以创建农村“四合一”党支部（村级班子建设、村庄建设、产业建设、示范村建设）为主，切实加强村级组织建设。要充分发挥村民自治组织的作用，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权力。要充分尊重农民群众的民主权利，认真落实好民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和村务公开、财务公开的“四民主两公开”制度，进一步完善“一事一议”制度，充分调动和发挥广大农民群众建设新农村的积极性。

二要倡导农村文明新风尚。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不健康的旧风俗、旧习惯。坚持以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建设乡镇文化活动中心、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络，争取实现乡镇有综合文化站、行政村有文化活动室，达到“一乡一站、一村一室、一人一册”的目标，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。要深入开展农村精神文明建设，扎实推进文明村镇、文明村组、文明家庭、文明信用户创评活动，促进乡风文明。

三要加快农村社会事业发展。要增加对农村教育的投入，努力改善办学条件，严格落实“两免一补”政策，积极创造条件实现农村免费义务教育，让每个农村儿童和青少年都能享有平等优质的教育。完善公共卫生和医疗服务体系建设，新建、扩建15所乡镇卫生院，全面完成乡镇卫生院改造，逐步完善村级卫生室建设。不断巩固和完善新型农村合作医疗工作，争取参合率达90以上，住院补偿率达45以上，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题。积极探索并逐步建立农村社会保障制度，从根本上解决农民老有所养、困有所助的问题。进一步完善“五保户”供养、特困户生活救助和农村灾民补助等社会救助体系，逐步建立住房救助、司法救助、就业救助、教育救助、应急救助等制度，建立广覆盖、多层次的救助体系。

四要切实维护农村和谐稳定。各地要从农村实际出发，把维护农村稳定、促进农村和谐作为一件大事来抓。认真听取群众呼声，加强信访工作，切实搞好社会治安综合治理，建立健全为民服务长效机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制，打造和谐企业、和谐村庄、和谐居委会、和谐乡镇，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的农村社会新机制，创造平安和谐的社会环境。

三、加强领导，强化措施，形成全面推进社会主义新农村建设的强大合力

建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，也必然给我们的发展观念、领导方法、工作部署、投资重点等方面带来深刻的影响，提出更高的要求。我们要切实加强领导，推进建设，把各项工作成效体现在农民收入的提高上，体现在农村面貌的改变上，体现在农村社会的和谐发展上。

一要加强领导，落实责任。县委、县政府建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，并成立以县委书记易轶同志为组长、有关部门单位负责人为成员的领导小组，负责情况综合、组织协调、调查研究、督查考核指导。各乡镇、村居也要把新农村建设放在重中之重位置，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓。尤其是乡镇领导，更应该把大量精力放在新农村建设工作上，并体现在具体的工作决策、工作部署、资金投入和干部配备上。同时，建立科学严格的目标考核和责任督导体系，细化工作任务，落实工作责任，今年我县全面签定新农村建设工作责任书，就是一个重大举措。对各乡镇、村居新农村建设开展情况，要进行及时的监督检查，年终要专项考核。对工作抓得紧、成效明显的，给予表彰奖励；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，要责令限期整改，并给予通报批评。

二要齐抓共管，形成合力。建设新农村是全社会的事业，其根本目的是为农民办实事、办好事。我们要牢固树立为民服务的思想，按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的工作要求，采取有效措施，齐抓共管，形成建设合力。各乡镇要将新农村建设作为最重要的政治来抓，在引导农民建设、帮助农民增收、推动农村发展上下功夫。交通、城建、环保、林业、国土资源等部门，要倾斜政策，在村镇规划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面加强指导，积极帮扶。卫生、城建、农口部门要着力抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设。供电、通讯、广播电视部门要协调配合，做好中心村及自然村的通电、通信、通广播电视工作。科技、劳动保障、教育、文化、体育等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，公共设施建设上献计出力。工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要发挥各自优势，发动和组织广大群众积极投身新农村建设。村级基层组织是新农村建设的具体组织者和实施者，要充分发挥战斗堡垒作用，在新农村建设中建功立业。新闻媒体要加大新农村建设的宣传力度，开辟专题专栏及时报道新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全县形成人人关心新农村建设，广大农民积极投身新农村建设，社会各方支持和参与新农村建设的浓厚氛围。

三要统筹协调，整体推进。新农村建设是一个长期的过程。在推进新农村建设的实际工作中，必须正确处理好以下四对关系。一是正确处理好主导与主体的关系。各级党委、政府是新农村建设的领导者、组织者、设计者、指挥者，要注意工作方法，把握工作力度，充分发挥组织优势和政策导向作用。同时，要特别注重发挥农民的主体作用，坚持走群众路线，把工作重点放在调动和保护农民的积极性和创造性上，依靠农民，发动农民，相信农民，真正“唤起工农千百万”，使广大农民自觉自愿地拥护和投身于新农村建设，以农民满意不满意，高兴不高兴，赞成不赞成作为衡量我们开展工作好坏的主要标准。二是正确处理好点与面的关系。我县广大农村自然环境、经济实力、产业基础、交通设施、人力资源、风俗习惯等各个方面的具体情况千差万别。要具体情况具体分析，运用好工作的辩证法，采取不同的发展模式，正确处理单项工作和全面工作、突出重点与全面推进的关系，及时总结经验，培育典型，以点带面，全面推进。三是正确处理好有形与无形的关系。新农村建设包含了农村的物质文明、政治文明和精神文明，我们既要注重农村硬件设施的改善，更要注重农村整体文明程度的提高，做到“三个文明”协调发展。只有从有形和无形两个方面整体提高农村的现代文明程度，这项活动才有长久的生命力。四是必须正确处理好阶段性与长期性的关系。建设全面小康社会是一项长期的目标和任务，开展新农村建设也只是其中的一个步骤和阶段，要牢固树立打基础、管长远的思想，一个阶段一个阶段明确重点，分步实施，整体推进。

四、转变作风，立足岗位，扎实做好当前各项工作

我县今年新农村建设的总体目标和基本任务已经确定，大量的工作摆在全县各级党委、政府及广大干部群众的面前，能否实现县委、县政府勾画的新农村建设蓝图，关键靠落实。要想抓好落实，各级党委、政府及广大干部就必须进一步转变工作作风，立足本职岗位，以时不我待，只争朝夕的紧迫感和责任感做好本职工作，确保各项工作的圆满完成。在此，我还要强调一下当前农村的重点工作。

一是要切实搞好农村春耕备耕工作。“一年之际在于春”，当前正值备耕和春耕生产的紧要关头，各级党委、政府要加大宣传力度，积极主动地走村入户、了解群众备耕及春耕生产的困难和所想所盼。工商、农业、农机等涉农部门要成立备耕专门工作组和执法队，对种子、化肥、农药等农资进行严查，发现问题及时处理，严防假、劣农资流入农资市场，确保群众利益不受侵害；农村信用社要主动服务，深入到田间地头了解群众备耕资金困难情况，及时发放小额助农信贷，防止因无钱购买农资而抛荒、弃耕。卫生、科技、文化等部门要深入开展“五下乡”活动，村头送文艺、田埂送服务、上门送科技，各级各部门要尽量将工作做细一些，把事情想周到一些，千方百计为群众备耕生产服务，确保我县实现不荒一亩田的目标。

二是要切实搞好植树造林及森林防火工作。当前正是植树造林的大好时机，各级党委、政府、县直各部门要抓好工业原料林造林工作，确保任务圆满完成。同时，春季烧荒、清明挂亲之际，要做好森林防火工作。各单位要加大防火宣传力度，确保人员在位、加大巡查力度，通过在交通要道、重要入山路口设防火警示牌，巡山打锣等多种手段，严防死守。森林防火指挥部要对各乡镇人员到位、防火装备情况进行督查，强化责任意识，力争及时发现隐患，尽早排除隐患。

三是要切实搞好防汛抗洪准备工作。据气象部门预报，今年降雨量较大，当前正值春季雨季，全县上下要树立防大汛的意识，及早做好各项防汛准备工作，在汛期前，组织技术人员进行安全隐患大排查。防汛办要制定全县防汛救灾工作应急预案，层层签订责任状，落实好全县所有水库和骨干山塘的行政责任人和技术责任人。防指各单位和各乡镇要落实好防汛责任体系，做好防汛预案，落实好防汛物资筹备和防汛队伍的组建。各责任单位要安排好汛期值班人员，全面落实防汛抗灾工作行政首长负责制，确保不垮一库一坝。

四是要切实搞好春季重大动物疫病防控工作。春季是各种动物疫病多发时期，特别是高致病性禽流感更是重点防治之首，搞好动物防疫病工作，对社会稳定、群众安居乐业有很大关系。各级党委、政府、各相关部门要以高度的政治责任感来做好春季动物疫病防控工作，特别是工商、畜牧、卫生、交通等职能部门在防控期间要加强对禽类及其产品流通的监管，及时与周边及疫区职能部门保持联系、互通信息，公安部门要主动协助做好重大动物疫病防控检疫工作，确保人民安居乐业。

同志们，建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务，意义重大，任重道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，创新实干，务求实效，为开创我县社会主义新农村建设新局面而努力奋斗。

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