在全镇经济工作暨表彰大会上的讲话

第一篇：在全镇经济工作暨表彰大会上的讲话

在全镇经济工作暨表彰大会上的讲话

蔡永宝

（2011年3月21日）

同志们：

这次会议，既是一次总结、表彰会议，也是一次提振精神、鼓劲加压的誓师会议。刚才，我们集中表彰了在2010年工作中表现突出的11个优胜单位、15个先进单位、9个支持地方发展先进单位、9个优秀民营企业以及23位先进个人，并与各村签订了2011年目标责任书。一会儿，安书记还要讲重要意见，下面，我着重强调四个方面问题。

一、2010年工作简要回顾

一年来，在承担繁重日常工作任务、维护社会和谐稳定以及拆迁征占工作三重压力的情况下，全镇干部和衷共济、攻坚克难、扎实工作，出色的完成了各项工作任务，有力促进了镇域经济快速健康发展和社会事业全面进步。

各项指标完成情况：财政收入完成18864万元，同比增长14.9％；固定资产投资完成147482万元，同比增长131.2%；入统工业产值实现157059.9万元，同比增长8.3%；农业产值实现23091万元，与去年持平；农民人均纯收入4996元，同比增长4.2％。我镇连续8年被县委、县政府评为“实绩突出乡镇”，始终保持了全县“排头兵”位臵。

具体工作完成情况：一是项目工作卓有成效。共有天利海、热电联供、麦芽糖等三个超亿元项目达产运营，鑫满福彩钢钢构、富山食品、山楂寡聚源花青素等项目正在筹建；滨河景 1 观带第5号橡胶坝、兴安出口、火车站旅游路改线相继投入使用，天文科普城一期、燕隆秀水二期、小汉沟与南土门两个村城中村改造、财富新天地等项目先后启动，隆城国际、秀兰房地产等工程建设项目相继开盘。二是拆迁征占稳步推进。全年共承担16项拆迁征占任务，拆迁征占范围涉及县城及周边15个行政村，1842户，约5500人，1022亩土地；拆迁房屋1045户，其中住房1004户，临时建筑13户，违章建筑28户；征占土地391.29亩，各种树木100余万株，动用拆迁干部5800余人次，完成拆迁征占面积达70余万平方米，被县委评选为“城乡面貌三年大变样工作模范集体”，被省委评为“城镇面貌三年大变样工作先进集体”。三是社会秩序和谐稳定。启动“关口前移，分级化访”工作机制，全年共接待来人来访593人次，受理各类民事纠纷131件，未发生集体访、进京访，被县委、县政府评为“信访和综治工作优胜单位”。四是民生事业全面发展。解决了5个村4885口人安全用水问题，完成了大小河南1.8公里村级公路改造工程，北区、小河南小学教学楼改造已完成主体建设工程；组织开展数字电影下乡活动56场次，果树管理等各类科技下乡6次；发放家电、汽车、摩托车下乡补贴250.1万元，粮食直补及良种补贴75.8万元；落实低保、救灾救济、计生奖励扶助资金570万元；落实“一事一议”奖补资金69.1万元；参加新型农村合作医疗达到29645人，参合率93%。同时，民兵预备役、统战、宣传、工、青、妇、劳动保障、档案等各项工作均取得了较为突出的成绩。

过去的一年，全镇呈现出经济持续快速发展、产业结构更趋优化、新农村建设稳步推进、农民收入显著增加、稳定和谐环境不断改善、社会事业全面进步的良好局面。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导；得益于全镇人民关注支持、热情 参与；更应归功于全镇广大干部和各镇直单位、各企业通力配合、扎实工作。在此，我代表镇党委、政府向所有为兴隆镇发展做出贡献的干部、群众，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

二、当前形势分析

今年作为“十二五”开局之年，是我镇发展的战略机遇期、重要转型期和跨越发展突破期，有着许多难得机遇和有利条件。从外部环境分析，京津冀地区区域规划是继珠三角、长三角、振兴东北老工业基地、西部大开发之后，将纳入国家发展又一战略部署，为立足充分发挥环首都地区的独特优势、更好的服务北京、深化与首都合作，省委、省政府作出了“建设环首都绿色经济圈”重要战略部署，对包括我县在内的14个县区实行特殊的扶持政策和特定区域扩权，使之成为河北的“经济特区”，省市两级明确下放100项（省级16项、市级84项）行政审批事项，作为兴隆的中心镇，更有利于我们加强区域经济合作，招商引资上项目，借助外力加快发展。从内部条件分析，京承高速和承唐高速全线贯通，承平高速、京沈客运专线、津兴线二级路改造等一批重大交通基础设施即将在“十二五”期间相继建成，即将融入到北京铁路半小时交通圈、公路一小时交通圈，将彻底打破交通瓶颈，我们的吸引力更强，区位优势更加凸显；另外，北京已出现资金、项目、人才、信息等资本外溢趋势，在一定时期内，必将为形成“环首都经济圈效应”，为我镇的发展提供千载难逢的历史性机遇，加上我镇独特的气候、无可比拟的生态环境、低廉的土地和劳动力成本等，兴隆已成为投资者“气急眼红”的投资创业热土。同时，我县已确定“一城两区一带”（县城、北部新型工业区和南部矿业经济区、休闲旅游产业带）战略布局，除南部矿业经济区之外，我镇全部是重头戏，特别是县城扩容升级工程的实施，县城城区面积扩大，人口增加，产业聚集，功能完善，必将为我 们提供更为广阔的发展空间。为加速环首都绿色经济圈建设，县委县政府已把“两区七基地”（高层次人才创业园区、新兴产业示范园区；健身康复基地、养老基地、休闲度假基地、观光农业基地、绿色有机蔬菜基地、宜居生活基地、绿色果品供应基地）作为“进圈”的工作重点，其中多数项目把我镇作为重点，这也为我们今后“抓主抓重”明确了方向，希望29个村会后认真研究在“两区七基地”建设中自身存在什么优势，站什么位臵，该做哪些工作，发挥什么样的作用；省委、省政府提出城镇建设“三年大变样、三年上水平、三年出品位”总体部署，将对我镇提升城镇承载能力、发展活力、经济竞争力提供强大“引擎”。牢牢把握，切实用好这些机遇，势必会推动我镇经济社会发展迈上一个新台阶。

机遇挑战并存，前景压力伴生。因此，我们面对发展全面提速重大机遇的同时，也必须清醒的看到我们还面临着诸多困难和挑战。一是工作任务繁重，压力巨大。按照县委、县政府的安排部署，在加快建设社会主义新农村、全面改善民生和其他日常工作任务十分繁重的情况下，拆迁征占任务重，形式逼人、压力巨大，拆迁征占人员和精力调配困难，对我们是极大的考验。二是稳定形式严峻。拆迁征占带来了利益的再分配，尤其在今后一段时期内，一些新矛盾、新问题或新纠纷将集中显现，特别是因拆迁征占而引发的矛盾纠纷不确定因素增加，矛盾情况复杂、涉及面广，很可能要牵扯我们大量精力。三是一些党员干部在工作中，推一推动一动，不推不动，等靠要思想依然存在，思想保守、形势不清、任务不明、思路不宽，严重制约了我镇的发展，特别在某些工作中的落实力度不够。四是工作中还存在薄弱环节，工作推进不顺畅，令不行、禁不止现象时有发生，督促检查不严格，效率不高等等。会后各村要组织召开两委会议，针对上述问题要 进行认真剖析，找出症结所在，要彻底解决这些问题和困难，继续巩固既有的良好基础和发展优势。

三、2011年工作目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以“环首都绿色经济圈”为契机，以构建“宜业、宜居、宜游”强镇为目标，坚持“休闲旅游为引擎，民营经济为主导、林果产业为依托、城镇建设为动力”的发展思路，强势打造“两区五基地”发展格局，重点发展六大支柱产业，促进经济社会又好又快发展。

（二）主要指标

规模以上企业产值18亿元，增长14.6%；固定资产投资23亿元，增长55%；财政收入2.5亿元，增长32%；农民人均纯收入5600元，增长12%；人口自然增长率控制在6.5‰以内。确定上述指标，既是“环首绿色经济圈建设”“十二五”末各项准备翻两番的要求，也是跳出兴隆看我镇、自我加压、争先晋位、平稳快速发展的需要，总体看是积极可行的，也是必须确保完成的。

（三）承担的具体工作

拆迁征占：今年县里做了“一城两区一带”的布局调整，我们配合有关部门和单独承担城中村改造、基础设施建设等方面22项拆迁征占任务，主要包括南北山公园续建（涉及中央、西关2个村），东出口建设（涉及小东区村），东环路二级路改造（涉及东关、东区2个村）；112线南土门至东出口段山谷整理（涉及南土门、小汉沟、东区、东关4个村），南土门、小汉沟综合改造（涉及南土门、小汉沟2个村）；西出口改造（涉及黄酒馆）；天利海办公区拆迁（涉及小东区），滨河景观带续建（涉及西关,、大有2个村），龙城国际土地征占（涉及十四顷村），220伏变电站（涉及楠木沟村）；小汉沟、南土门至红石砬、头道汉沟等地 块的森林公园筹建工作（涉及小汉沟、南土门、红石砬3个村）；劳动服务公司对面整片改造（涉及东区、东关2个村）；西关中央后地整片改造（涉及西关，中央2个村），涉及土地1000多亩、3000余户、10多个单位的拆迁征占任务。

新民居建设：天文科普城暨长河套村新民居建设，是中央、省、市、县各级领导非常关注的“天字号”工程，镇村两级要精诚团结，加大工作力度，确保年底前完成拆迁征占和返迁楼房建设；同时，启动大小河南新民居建设工程，要做好调查摸底工作，为建设省级示范点奠定基础。

项目和工业园区建设：在抓好天利海、麦芽糖等项目正常运营的基础上，重点抓好兴安民爆20万吨硝铵项目，同时，继续推进山楂寡聚源花青素、大型冷库、山楂产品交易展厅和许昌传动轴项目。积极争取奥林匹克体育训练基地落户我镇。坚持政府先行投资，做好北区新兴产业园区起步区环境整治工程，并采取自主整合、融资整合等方式，加速北区果品加工园区股份制改造，走高端、精品、深加工、专业化生产路子，与全县“北部新型工业区”对接。各村要认真研究“进圈”方面的相关产业与政策，加强外联，积极引进生产性和造血型项目。

休闲旅游产业：高标准编制休闲旅游总体规划和旅游景区规划，运用市场手段整合六里坪、奇石谷、九龙潭旅游资源，打造集生态观光、休闲度假、康复疗养、商务会展、体育运动于一体的休闲度假基地，发展特色鲜明、设施配套、品味较高的精品休闲旅游项目；建设以林果业为主，集农家游、生活体验于一体现代农业观光园，推动农业与旅游业相结合，发展观光果园、民俗文化村、涉农体验基地。

摸清家底工作：对各村存在优势、可利用土地、山场等基本情况以及在外地创业有成、工作有为的成功人士方面资料进行搜 集整理，为党委、政府全面掌握镇情和村情、资源、区位优势，做好招商引资上项目的前期准备，也为大家充分了解自己的家底、认清自己的优势和劣势，审时度势，内靠现今难得的历史性机遇，外凭成功人士人脉资源优势，加强外联，借外力发展壮大自己。希望各村干部和包村干部要严肃认真对待，4月底前，把真实的情况报上来。

当前需具体抓好的工作：一是农村低保工作，要按程序办事，坚决杜绝“人情保”、“关系保”；安全生产工作，要常抓不懈，当前重点防火工作，要造好声势，引起普遍关注；春季造林绿化、爱国卫生运动和水力普查三项工作，要抓住时机，提早安排部署，尽快落实到位

对于各口的日常工作，不在一一细列，我只着重强调一点，所有干部，不管承担项目、拆迁工作任务多么繁重，本职工作年终县里考核必须保住优胜档次。

四、保障措施

过去的一年，全镇广大干部群众，上下团结一心，共谋事业，克服了诸多困难，非常出色的完成了各项工作任务，取得了优异成绩。2011年，是充满希望的一年，我镇正处于“十二五”开好局、“建设环首都绿色经济圈”起好步的关键时期，我们已经理清了工作思路，明确了工作目标，明析了工作推进的主攻方向。能否达到预期的目的，取得预期的效果，我认为关键是抓好工作落实。这里，我重点强调三点：

（一）全力维护和谐稳定的社会局面。没有和谐稳定的社会局面，一切工作都无从谈起。为此，继续推行信访稳定 “关口下移，分级化访”工作法，下访接待干部在每个下访接待日，必须到所包的村接访，村至少有一名主要领导参加，今后，凡到镇及镇以上部门集体访的，镇村两级接访干部都要掌握具体 情况，书记或主任要到场参与解决；在接访过程中，能解决的问题要就地化解，不能当场解决的要准确了解情况，并及时汇报；要记好接访日志，保管好档案资料；镇机关一楼设立导办室，由全体机关干部轮流上岗，负责对所有来镇人员的登记、接待、导办服务；对履行接访职责不力，造成越级上访的村，依据《兴隆镇信访责任追究办法》规定，严格追究相关人员责任。认真开展“安全生产攻坚年”活动，着力提升企业管理水平，强化隐患排查，建立镇村干部包企责任制，做好专项整治工作，杜绝安全事故发生，确保社会稳定。

（二）大力加强干部队伍建设。党政班子自身建设方面，要加强团结，团结才能出战斗力，团结才能出成绩，每位班子成员都要以大局为重，以事业为重，以工作为重，互相支持，互相关心，互相补台，取长补短，形成合力，共同进步。要有良好的精神状态，要严格要求自己，增强紧迫感、责任感和使命感，认真研究新情况，解决新问题，适应新形势，做到与时俱进。机关干部建设方面，我镇当前正处在爬坡上坎、蓄势突破的关键时期，每一位机关干部都要树立击鼓奋进的士气、跳起拔高的勇气、趁势而为的锐气和开拓进取的虎虎生气，抢抓机遇，开拓创新，苦干实干巧干，倡导雷厉风行、立决立行的良好作风，纠正慢慢腾腾、推诿拖拉的不良风气，对定了的事，一定要急事快办、特事特办，不等不靠，不推不拖，快捷高效地落实每一项工作。今年将在机关干部中推行“AB岗”双向交叉制度，打破常规与传统，一人双岗，一岗双人，协同作战，共同提高。农村干部建设方面，要与镇党委、政府保持高度一致，牢固树立“大河没水小河干”的全镇一盘棋思想，坚持在全局中定位，在大局下行动，做到令行禁止，保证政令畅通；对党政班子成员安排部署的工作任务，要按照时间节点，保质保量的完成，不推诿、不扯皮，做到个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局，上下一心、步调一致、风雨同舟，形成心齐气顺、风正劲足、万众一心、推动发展的强大合力，力保全面完成各项工作任务。

（三）要严格督促检查。各村都要建立健全工作、值班、岗位、会议、请销假、考勤等制度，并一以贯之的执行，纪委将组织定期与不定期检查；建立健全事前、事中、事后全程跟踪的督查机制，做到年初建帐、分月查帐、按时交帐，克服只管安排不管督查、不问结果的不良作风；建立健全督促检查机制，对整体工作进行季度督查、半年检查和年终考核，对涉及全镇的重点工作、重大项目，各分管领导要现场督办，对进度缓慢的要深刻剖析原因，及时提出改进措施，指导推进工作；建立健全工作绩效考核机制，坚持奖优、治庸、罚劣三位一体，从严考核，形成干实事、论实绩、重实效的工作导向，推动镇域经济平稳快速发展。

同志们！蓝图宏伟美好，使命神圣光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，开拓创新，真抓实干，为推进镇域经济社会跨越式科学发展而努力奋斗！

第二篇：在全市经济工作表彰大会上的讲话

在全市经济工作表彰大会上的讲话

同志们：

2006年，我市始终坚持把发展工业经济作为立市之本、富民之基，在前所未有的机遇面前，在前所未有的压力面前，在前所未有的责任面前，大力实施“工业立市”战略，突出抓好金属冶炼、石材加工、农副产品深加工，服装纺织等支柱产业的发展，重点做大做强优势骨干企业，加速产业产品结构调

整，推动工业园区建设，放开搞活中小企业，全市工业增加值首次增速翻番,工业总产值、营业收入首次突破百亿元大关，上缴税金首次超过2亿元，出口交货值首次突破20亿元，可以说2006年是我市工业经济发展步伐最快、喜事最多、成果最好的一年,成绩的取得来之不易。在此我向为发展××工业经济做出贡献的同志们表示最衷心的感谢!在市委二届十一次全体会上李书记、王市长对2006年工业经济做了全面总结，在此不在详细总结，我重点讲一下我市2008年工业经济工作意见:

一、2008年工业经济工作意见

2008年是我市“十一五”规划的开局起步之年，是我市实现“三年进十强”奋斗目标的关键一年，是我市工业经济实现跨越式发展的一年。我们要增强危机感、紧迫感和使命感，正视困难，科学把握，扎实工作，坚定不移地推进工业立市进程。2008年工业经济工作指导思想是：以十六届五中全会和市委二届十一次会议精神为指导，坚持科学发展观，以转变经济增长方式为突破，以民营经济为主攻方向，以工业园区建设为载体，以发展高新技术产业为主要任务，全面完成××市政府下达的各项任务指标，为实现“双十强”做出积极贡献。

2008年我市工业经济主要预期目标：

---工业总产值实现175亿元，增长37.79%；

---规模以上工业总产值实现86.21亿元，增长26.5%；

---工业增加值实现43.55亿元，增长31.7%；

---民营经济增加值实现60.09，增长27.9%。

要实现上述目标，就必须坚定不移地实施“工业立市”战略，发挥我市工业经济优势，推动××经济持续、快速、健康的发展，使工业经济再上新台阶。为此，我们要做到：坚定“一个战略”，做到“一个确保”，实现“四个突破”。

（一）坚定“一个战略”

要充分认清工业经济的重要地位，坚定不移地深入实施“工业立市”战略，牢牢抓住省和××市推进辽西沿海经济区建设和开发××湾的难得机遇,认真研究利用好政策，立足实际，把全市工业经济工作同一切有利于发展的因素有机地结合起来，让机遇为我所用，力争在吸纳项目、资金、技术等方面有新突破，大力推进工业化进程，带动全市国民经济的快速发展，实现市委、市政府确定的目标。

（二）做到“一个确保”

确保经济实力增强。一是抓住2006年已经竣工项目，力促早日投产达产。2006年全市共有124个工业固定资产投资项目开工建设，累计完成投资4.96亿元,其中固定资产投资在500万元以上项目有42个。德泰公司3万吨电熔镁砂、宏峰碳素2000吨石墨电极原棒、××冶金材料厂耐火炉衬等项目已经投产或正准备投产，预计可实现产值18亿元，上缴税金8000万元。二是抓好已经开工的技术改造和续建项目。目前,列入今年续建的项目有9个,计划固定资产投资总额2.01亿元,2006年已经完成投资5110万元，其中投资在1000万元以上的重点续建项目是沈宏公司年产5万吨超细煅烧高岭土、凯美克斯公司年产500吨五氧化二钒、秦仕公司137万件品牌外贸服装扩产、金华冶炼公司年产1万吨化学级工业硅。三是继续抓好工业固定资产投入，增加发展后劲。今年将新上百通5万吨腌菜和净菜、渤海瑞龙1.8万吨海产品加工等重点工业固定资产投资项目，其中1000万元以上项目6个,项目总投资将达到12.75亿元,新增产值16.05亿元。四是抓好现有的老工业企业，扶持其做大做强。沈宏、华龙、华宇、百通等老企业要重点围绕主业，整合资源，创新技术，强化管理，加快引资融资，加速战略扩张，拓宽销售领域，增加销售收入，迅速做大做强。五是强势推进风电项目的建设进程。2008年，全市将加大对风电项目的包装和招商引资力度，多中选优,多中选实，吸引更多的风力发电项目落户××，使新能源产业成为经济新增长点。

（三）实现“四个突破”

一是在转变经济增长方式上实现新突破。要切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式，努力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。我市目前高新技术产业和技术密集型产品比重明显偏低，特别是电子信息、生物工程、新材料等方面几乎空白，这是我们当前乃至今后很长一段时间努力发展的方向。但同时我们也应该看到我市传统产业已有相当基础，占整个国民经济中比重很大，而且接纳了众多人员就业，仅金属冶炼业2006年产值就实现51亿元，占全市规模以上工业产值的75%，今后相当长时期仍然是我市经济发展的主要力量。一方面要引导鼓励支持沈宏、华龙、华宇等企业在现有基础上继续做大，另外鼓励其在现有资源消耗总量的前提下，用信息技术提高企业的智能化水平和产品的科技含量及附加值，精心培育自己的品牌，××要多出几个像百通集团、沈宏实业这

样的省市名牌，提高企业的核心竞争力，扩大企业在国内国际市场上的占有率，使之成为××乃至××工业的“航空母舰”。另一方面要重点建设和引进金华冶炼多晶硅、科诚电器等科技含量高的项目。

二是在项目建设方面实现新突破。要把项目建设作为今年工作的重中之重，要一切围着项目干，一切围着项目转，一切围着项目算，集中精力，求得突破。要继续围绕资源优势上项目,围绕产业转移上项目，围绕区位优势上项目。抓好沈宏亚硫酸钠、德泰镁砂等扩改项目，加速大业铁合金金属加工、余积镁砂加工、沈家台重晶石开发等项目建设进程，争取早日建成投产。今年我们要抓住××建设硅产业基地的有利时机，把硅材料做为我市项目发展建设中的重点，要进行跟踪协调，金华的多晶硅项目要在技术力量、基础设施上有突破。在项目建设上要上档次、上水平、上规模。上档次就是要改变目前规模小，水平低，效益差的状况。上水平就是要大力发展高新技术产业，改造传统产业和传统工艺，加快淘汰落后的设备、工艺和技术。上规模就是要发展资源型、原材料精深加工型产业，要形成连片发展的格局。每个乡镇至少要新上1个固定资产投资超500万元以上项目。

三是在做大做强优势产业上实现新突破。要积极发展外向型、资源开发型、加工配套型、高科技型和农副产品加工型项目，通过产业配套延伸一批、扶持技改开发一批、转化成果提速一批，确保年内销售收入超500万元的规模企业达到118户，规模以上工业总产值达到86.21亿元。积极扶持沈宏、华龙、华宇、金华、百通等企业扩大生产经营规模，在形成经济批量上下功夫，要从“船小好调头”转到“船大抗风浪”、“大船好出海”，以骨干企业和优势产品为龙头，组建联合舰队。

四是在工业园区建设上实现新突破。要加强现有的13个工业园区建设，扩大规模，提高档次，形成自己的特色，注重引进消耗少、污染少、技术层次高的企业，对高能耗企业和污染企业一律不予安排，对园区内现有企业，要通过更新设备、加强科技创新和技术改造等方式进行整治提升。依托我市现有的区位优势，加强对外宣传，发展临港工业，加快铁北、凌南工业园区建设步伐，着力规划好百里滨海工业带，大力发展农副产品深加工、金属冶炼、油田配套等项目，使××良好的区位优势真正转化为经济强势，力促自主创新项目、新兴产业项目、循环经济项目跑步入园，每个园区至少要新上3个固定资产投资500万元以上的项目，工业园区总产值要占全市工业总产值的30%以上。在园区建设上我们还要根据企业发展，加快建设进度，在依法办事的前提下多提供一些帮助和支持，对急需解决的问题可以特事特办，鼎力相助。

二、重点工作

一是集中精力抓效益。我们要以提高经济效益作为工业经济工作的中心任务，正确处理好速度与效益、数量与质量的关系，坚决克服“挖到篮里都是菜”，“眉毛胡子一把抓”的现象。要坚持深化改革，向转换机制要效益，加大企业改革力度，全面推进国有、集体资本退出，盘活资产，提高经济活力和市场竞争力；要加快调整，向优化结构要效益，以产业升级和产品竞争力的提高为重点，着力培育支柱产业巩固老税源，积极引进培育高科技、环保型、规模大、对财政贡献大的税源型大项目；要挖掘潜力，向管理要效益，我市民营企业要根据自身特点和发展阶段，选择适宜的企业制度，有条件的应积极建立现代企业制度，达到体制、机制创新，提高企业素质，增强企业发展源动力。

二是千方百计抓新建。今年，我们要紧紧抓住国家鼓励支持利用可再生能源发展循环经济的机遇，把风力发电项目作为提升我市工业经济总量的突破口之一。目前，国电电力发展股份有限公司、辽河油田等企业与我市已签订了投资50亿元总规划装机容量500兆瓦的风力发电协议，项目前期工作已基本完成，我们要加紧进行跟踪，督促其早开工、快建设。××金厦集团开发兴建的大兴风力发电场在今年力争形成规模。要加大对重点项目的培育和争取力度，选择一批符合国家产业政策，并能拉动我市经济发展的重大项目，集中力量抓好成盛钠业氯气、金属钠，还原钛等项目建设。

三是加强领导抓落实。今年工业目标任务已经明确，可以说是责任重大，任务艰巨，大家必须要有个危机感和紧迫感，要把工业经济作为主要任务来抓，各级领导对责任范围内的事情和自己经手的工作任务必须谨慎细致、认真把关，在项目建设上要多创造条件和载体，多为企业发展鼓劲、打气，充分引导好、发挥好企业经营者的发展信心和积极性，把“工业立市”“工业强乡”战略进一步落到实处。今年我们还要实行重点项目领导干部包扶制，一包到底，要及时研究解决项目推进中的困难，尽最大努力促使我市今年工业经济目标任务的实现。

四是强化责任抓安全。我市的煤矿、非煤矿山、危险化学品企业较多，涉及到安全方面的隐患也较多，大家一定要把安全生产作为我们的一个重要任务来抓，要加强督促，加强检查，警钟长鸣，建立和完善各级安全生产监管机构，充实队伍，落实经费，完善装备，深化专项整治，确保不发生重特大安全生产责任事故。

五是注重真实抓统计。统计工作是一项繁琐、枯燥但是异常严谨的工作，如果数据填报不及时、不详细、不准确，可以说后果不堪设想。各级领导和统计人员一定要高度重视，本着实事求是的态度，做到不虚报、不瞒报、不漏报，强化统计的职能作用，提高统计数据质量，确保统计信息的真实、准确，使统计更好地当好经济社会的“晴雨表”和“监测器”。

同志们，要实现把××建设成××地区县域经济发展的排头兵、辽西沿海经济区县市率先发展的领头雁和全省经济实力十强县市的奋斗目标，可以说希望在工业、重点在工业，压力也在工业，让我们在市委、市政府的正确领导下化压力为动力，视挑战为机遇，树率先加速发展之志，谋率先加速发展之策，聚率先加速发展之力，闯率先加速发展之路，迎难而上，真抓实干，义不容辞地为全面完成今年的目标任务做出应有的贡献。

第三篇：在去年全市发展非公有制经济工作暨表彰大会上的讲话

在去年全市发展非公有制经济工作暨表彰大会上的讲话

在去年全市发展非公有制经济工作暨表彰大会上的讲话

各位领导、各界人士、同志们：

继去年成功召开发展非公有制经济工作会议之后，我市某年发展非公有制经济工作取得了很大成绩，逐步向上档次、上水平和健康持续的方向发展。今天，我们再次召开促进我市非公有制经济发展

表彰大会，对去年发展非公有制经济的情况进行一次全面的总结，同时表彰贡献突出的先进个人和先进集体。我首先向出席这次大会受表彰的全体代表和先进个人表示热烈祝贺同时向支持非公有制经济发展做出积极贡献的各级党政领导和各有关部门的同志表示衷心的感谢

下面，我讲几点意见。等下市委王书记还要作重要强调，大家要认真贯彻落实。

一、我市某年发展非公有制经济工作取得的成果

某年，我市在各界人士的大力支持以及各有关部门领导的努力下，经济继续呈快速协调发展的良好态势，特别是在发展非公有制经济和招商引资工作方面，各项指标发展均超过预期目标。据统计，去年全市第二产业完成增加值亿元，同比增长，第三产业完成增加值亿元，同比增长；工业总产值达亿元，同比增长，其中规模以上工业企业累计完成总产值亿元，同比增长；外贸出口万美元；下岗失业人员实现再就业人，完成指标任务的；城镇登记失业率，比国家控制指标低个百分点。去年我市制定完善招商引资优惠政策，优化招商引资的软硬环境，招商引资取得了历年来的最好成果。其中新引入项目个，落实招商引资项目个，意向引入资金亿元，实际引入资金亿元，是上年的倍多。投资万元的湘柳中密度纤维板厂、投资万元的市佳绫丝绸有限公司、投资万元的红枫淀粉厂都实现了当年投资当年投产当年有效益的目标。投资万元的温泉旅游开发项目于某年月日举行隆重的开工典礼，投资万元的青山石巷迷宫开发项目已完成征租地及设计工作，即将动工建设。投资总额达亿元的甲六水利枢纽工程于月日正式开工。广东三水至丰纸业公司投资亿元建设年产万吨高强瓦楞纸生产线项目已开始征地，落户我市。某年，我市共新发展个体工商户户、私营企业户，新增从业人员人，新增注册资金万元。统计至某年年底，全市个体私营企业发展到户，从业人员人，注册资本万元，总产值万元，销售总额和营业收入万元，社会消费品零售总额万元，全年上缴利税万元，非公有制经济已逐步成为地方财政收入的重要支柱，促进了地方经济的发展，缓解了就业矛盾。

取得这些成绩，最主要的原因是我们做了两件实事：

一是加强宣传发动，营造良好的社会氛围。各级领导干部亲自做发展非公有制经济的宣传员。报纸、电台、电视台等新闻媒体广泛宣传政府鼓励非公有制经济发展的法律、法规、政策，宣传非公有制经济的地位、作用、贡献。大力宣传敢于投资、善于投资、大胆创新、勇往直前的典型人物，介绍推广其成功经验，为民间投资的发展提供积极的舆论导向。对各级各有关部门积极主动服务非公有制经济的先进事迹要大力宣传，真正营造有利于非公有制经济发展的、宽松的社会氛围。

二是着力建设立足发展、营造环境、积极提供公共产品的服务型政府，加强了机关效能建设，改良和创新政务环境。月初我市率先开展了机关效能建设活动，通过建立政务公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、绩效考评制等九项基本制度，机关效能建设观念深入人心，以制度管人管事，切实转变机关干部的工作作风，机关管理正在大步走向制度化和规范化；为群众办事变被动为主动，增强了服务意识，提高了工作的责任感，提高了为民解决问题的主动性和积极性，机关作风和工作人员的精神面貌有明显的转变，为加快发展创造了更为优良的政务环境。

我市是一个经济欠发达地区，国有中小型企业大部分已改组、改制，非公有制经济已成为国民经济的重要支撑力量。但是，从总体来看，我市由于行业结构不合理，市场准入领域狭窄，融资渠道不畅等因素，非公有制经济持续的发展还是受到了一定的制约。因此，必须从发展特色产业、拓宽准入领域、广开融资渠道等方面入手，为我市非公有制经济寻求新的增长点。

二、抓住机遇，乘势而上，进一步发展我市非公有制经济

党的十六大报告明确指出：“必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”这为非公有制企业的发展营造了更加良好的、更为宽松的政策环境。在贫困地区，要推进非公有制经济的持续、快速、健康发展，就要解放思想，大胆实践，与时俱进，开拓创新。要认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，同时紧紧抓住西部大开发、退耕还林还草和东盟博览会落户广西的三大机遇，发展特色产业，拓宽准入领域，广开融资渠道，寻求非公有制经济增长点。

一以西部大开发、退耕还林还草和东盟博览会落户广

第四篇：在全市发展非公有制经济工作暨表彰大会上的讲话

各位领导、各界人士、同志们：

继去年成功召开发展非公有制经济工作会议之后，我市XX年发展非公有制经济工作取得了很大成绩，逐步向上档次、上水平和健康持续的方向发展。今天，我们再次召开促进我市非公有制经济发展表彰大会，对去年发展非公有制经济的情况进行一次全面的总结，同时表彰贡献突出的先进个人和先进集体。我首先向出席这次大会受表彰的全体代表和先进个人表示热烈祝贺!同时向支持非公有制经济发展做出积极贡献的各级党政领导和各有关部门的同志表示衷心的感谢!

下面，我讲几点意见。等下市委王书记还要作重要强调，大家要认真贯彻落实。

一、我市XX年发展非公有制经济工作取得的成果

XX年，我市在各界人士的大力支持以及各有关部门领导的努力下，经济继续呈快速协调发展的良好态势，特别是在发展非公有制经济和招商引资工作方面，各项指标发展均超过预期目标。据统计，去年全市第二产业完成增加值14.54亿元，同比增长18.1%，第三产业完成增加值14.75亿元，同比增长10.2%；工业总产值达30.54亿元，同比增长19.26%，其中规模以上工业企业累计完成总产值15.27亿元，同比增长19.27%；外贸出口1583万美元；下岗失业人员实现再就业11592人，完成指标任务的107.6%；城镇登记失业率4.7%，比国家控制指标低0.3个百分点。去年我市制定完善招商引资优惠政策，优化招商引资的软硬环境，招商引资取得了历年来的最好成果。其中新引入项目73个，落实招商引资项目68个，意向引入资金16.2亿元，实际引入资金13.6亿元，是上年的3倍多。投资11000万元的湘柳中密度纤维板厂、投资4500万元的xxx市佳绫丝绸有限公司、投资5400万元的xxx红枫淀粉厂都实现了当年投资当年投产当年有效益的目标。投资6500万元的温泉旅游开发项目于XX年11月11日举行隆重的开工典礼，投资3000万元的青山石巷迷宫开发项目已完成征(租)地及设计工作，即将动工建设。投资总额达11.34亿元的甲六水利枢纽工程于11月18日正式开工。广东三水至丰纸业公司投资2.2亿元建设年产19万吨高强瓦楞纸生产线项目已开始征地，落户我市。XX年，我市共新发展个体工商户5378户、私营企业110户，新增从业人员7891人，新增注册资金34370万元。统计至XX年底，全市个体私营企业发展到110086户，从业人员204520人，注册资本52755万元，总产值69600万元，销售总额和营业收入94890万元，社会消费品零售总额93420万元，全年上缴利税23330万元，非公有制经济已逐步成为地方财政收入的重要支柱，促进了地方经济的发展，缓解了就业矛盾。

取得这些成绩，最主要的原因是我们做了两件实事：

一是加强宣传发动，营造良好的社会氛围。各级领导干部亲自做发展非公有制经济的宣传员。报纸、电台、电视台等新闻媒体广泛宣传政府鼓励非公有制经济发展的法律、法规、政策，宣传非公有制经济的地位、作用、贡献。大力宣传敢于投资、善于投资、大胆创新、勇往直前的典型人物，介绍推广其成功经验，为民间投资的发展提供积极的舆论导向。对各级各有关部门积极主动服务非公有制经济的先进事迹要大力宣传，真正营造有利于非公有制经济发展的、宽松的社会氛围。

(二)抓住发展机遇，引导非公有制经济参与市场公平竞争。

1、打破所有制禁区，创造良好环境，鼓励民间资本参与垄断部门的改革。在今年召开的十届全国人大 一次会议上，已明确除仍由国家控制的一些命脉产业外，非公有制经济可以进入包括基础设施行业、新型服务业和大型制造业在内的三大领域，即过去“限进”的行业和基础工业中的电力、煤气及水的生产和供应业，以及金融、保险、通讯、汽车产业等近30个产业，都已对非公有制经济开放。这些领域的拓展，显示了一个强烈的讯号：即国家将不遗余力地大力发展非公有制经济，使非公有制经济获得空前发展的空间。但是，发展的同时要注意结合实际及本地资源优势。如我市可利用丰富的水力资源，引导非公有制企业进入基础工业中的电力的生产和供应业；利用温泉、石巷迷宫开辟旅游产业等行业。

2、放宽民间资本的市场准入领域，让各种非公有制经济在投融资、税收、土地使用，对外贸易、项目审批、工商登记、人才使用、户籍管理等方面享受同等政策。凡是没有法律规定禁止进入的领域和行业，都应向民间资本开放。同时，增强紧迫感，调整思维方式，改善投资环境，大力引进外资和区内外各方面的民间资本。

(三)拓宽非公有制企业融资渠道，加大对非公有制经济的信贷支持。

1、融资渠道过窄、资金来源困难是当前制约非公有制经济发

2、支持建立以为非公有制经济服务为主的中小金融机构和规范的民间金融组织。创造条件，引导非公有制企业建立产业投资基金和风险投资基金符合条件的非公有制企业可向内部职工和社会定向募集股份，设立股份有限公司。

3、加快建立信用担保机制，成立非公有制经济信用担保机构，为非公有制企业进行融资担保。要加快建立信用担保制度，探索成立信用担保机构，其资金来源实行多元化筹集，按市场原则实现规范化运行，有条件的地方可以依法建立互助风险金；也可采取非公有制企业自愿参加的方式建立项目贷款担保资金，解决非公有制资金担保问题。

4、可考虑每年从非公有制企业上缴利税中，提取一定比例的资金作为发展基金，滚动使用。

5、金融机构可根据非公有制企业发展的需要状况，在各方面给予大力支持。一是在贷款条件、程序、利息等方面应与国有企业同等对待；二是按照国家规定的贷款原则办理；三是适当下放贷款权限，扩大授信额度，切实改进金融服务，加大对非公有制企业的信贷支持力度。

（四）解放思想，更新观念，重点解决机制问题。

西部经济在发展的过程中，放手发展非公有制经济，应该是一个十分关键的问题。要打破传统观念，纠正歧视非公有制经济的偏见，放手去发展，大胆去发展。我们要在全市上下喊响一个口号，即“四个不限”（不限比例、不限速度、不限规模、不限经营方式）、“四个放”（放心、放胆、放开、放手），进一步解放思想、转变观念，增强发展非公有制经济的紧迫感和责任感。抓好舆论引导，深入宣传发展非公有制经济的重要性和必要性，宣传发展非公有制经济的政策以及非公有制企业先进典型，努力形成一个良好的环境氛围。

寻求非公有制经济新的增长点，是当前摆在我市党委、政府和有关部门面前的一大重要课题。除采取上述措施外，各级党委、政府和有关部门要进一步加大工作力度，及时研究和解决新情况、新问题，探索新发展路子，保证非公有制经济健康、快速发展。为给我市非公有制经济营造宽松的政策环境、社会环境，提高服务意识，我们要做到“四个一”：

制定一套政策，在创新体制上实现突破。建立和完善统一的政策支持体系，是非公有制经济健康、快速发展的“助推器”。要放宽政策，放宽主体资格，放宽登记条件，放宽税收政策，从多方面创造发展非公有制经济的“特区”，要在市场准入方面、用地方面、纳税方面、财政扶持方面进行鼓励扶持。在支持发展的同时，重视保护个体工商户和私营企业的合法权益，努力创造公平竞争的环境，推动非公有制经济持续快速发展。

打造一批“航母”，在发展规模上实现突破。要建立和完善统一的市场准入法则，加强产业导向。在抓好整体规模发展的同时，突出抓好规模化、集团化企业的发展。积极鼓励和引导非公有制经济向农业、加工业、农产品营销、基础设施建设等方面发展。特别要引导非公有制经济围绕“四大优势产业”发展，拓宽发展领域。引导其小家庭作坊式经营向社会规模化经营转化。鼓励个人通过资产控股、技术入股、兼并、承包、购买等多种形式创办非公有制企业。帮助和引导私营业主提高企业管理水平。引导非公有制企业集中连片发展，加快区域经济发展，逐步形成区域发展特色。

培育一批优势企业，在品牌上实现突破。必须下大力培育具有市场竞争力的企业和品牌。一是加大宣传力度，充分发挥各种传媒作用，对全市已有一定规模的非公有制企业及其品牌进行大张旗鼓的宣传，营造一个抓培育、爱品牌、会包装、重推销的良好氛围。二是加大服务力度，积极支持引导企业申请商标注册。对认定为知名、著名、驰名商标的由政府分类型、分层次给予适当奖励。三是加大监督力度，继续打假扶优，严厉查处假冒我市知名商标、著名商标的侵权行为，保护地方名牌产品。

抓实一个服务，在优化环境上实现突破。一是搞好办事服务。其关键之点是提供快速高效的审批服务。要按照市场经济和ｗｔｏ的规则要求，切实推进地方政府职能转变，切实强化政府的宏观调控、公共服务、社会保障等方面的职能。进一步改革行政审批制度，减少行政审批事项。我市行政审批办证中心已于今年2月16日揭牌成立，这是我市创新招商引资环境、“亲民、利民、便民”的重要举措，通过办证中心推行“一站式”审批、“一条龙”服务，进一步提高行政审批质量和效率，降低行政管理成本。二是提供融资服务。要通过加强银企联系，支持、引导非公有制企业面向资本市场筹措资金，探索启动民间资金途径，积极组建非公有制企业贷款担保机构，试行贷款担保业务等措施，解决好非公有制经济发展的“瓶颈”问题。三是开展维权服务。帮助辖区内非公有制企业解决经济发展中遇到的疑难问题，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击以次充好和低价倾销等不正当竞争行为。

在这里，我也对全区非公有制经济从业人员，包括今天在座的企业代表和优秀企业家提几点希望：第一，要认真贯彻执行党的政策，维护全区改革发展稳定的大局。自觉做到把自身企业的发展与xxx的发展结合起来，把个人富裕与人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。第二，要倍加珍惜发展机遇，倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜己经取得的成绩，致富思源、富而思进，艰苦创业，再创辉煌。第三，要进一步增强危机感，正视差距，加强学习，开阔视野，勇于创新，不断提高自身素质。第四，要讲职业道德，依法经营，照章纳税，保障职工合法权益，树立企业良好的社会形象。

同志们，非公有制经济发展得快与慢、发展得好与坏，是检验我们贯彻十六大和十六届三中全会精神是否有力、落实“三个代表”重要思想是否有效的重要尺度。我们一定要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，全力推动非公有制经济快速发展，为实现富民兴市新跨越、全面建设小康社会做出应有的贡献！

第五篇：在2004年全市发展非公有制经济工作暨表彰大会上的讲话

各位领导、各界人士、同志们：

继去年成功召开发展非公有制经济工作会议之后，我市～年发展非公有制经济工作取得了很大成绩，逐步向上档次、上水平和健康持续的方向发展。今天，我们再次召开促进我市非公有制经济发展表彰大会，对去年发展非公有制经济的情况进行一次全面的总结，同时表彰贡献突出的先进个人和先进集体。我首先向出席这次大会受表彰的全体代表和先进个人表示热烈祝贺!同时向支持非公有制经济发展做出积极贡献的各级党政领导和各有关部门的同志表示衷心的感谢!

下面，我讲几点意见。等下市委王书记还要作重要强调，大家要认真贯彻落实。

一、我市～年发展非公有制经济工作取得的成果

～年，我市在各界人士的大力支持以及各有关部门领导的努力下，经济继续呈快速协调发展的良好态势，特别是在发展非公有制经济和招商引资工作方面，各项指标发展均超过预期目标。据统计，去年全市第二产业完成增加值14.54亿元，同比增长18.1%，第三产业完成增加值14.75亿元，同比增长10.2%；工业总产值达30.54亿元，同比增长19.26%，其中规模以上工业企业累计完成总产值15.27亿元，同比增长19.27%；外贸出口1583万美元；下岗失业人员实现再就业11592人，完成指标任务的107.6%；城镇登记失业率4.7%，比国家控制指标低0.3个百分点。去年我市制定完善招商引资优惠政策，优化招商引资的软硬环境，招商引资取得了历年来的最好成果。其中新引入项目73个，落实招商引资项目68个，意向引入资金16.2亿元，实际引入资金13.6亿元，是上年的3倍多。投资11000万元的湘柳中密度纤维板厂、投资4500万元的XXX市佳绫丝绸有限公司、投资5400万元的XXX红枫淀粉厂都实现了当年投资当年投产当年有效益的目标。投资6500万元的温泉旅游开发项目于～年11月11日举行隆重的开工典礼，投资3000万元的青山石巷迷宫开发项目已完成征(租)地及设计工作，即将动工建设。投资总额达11.34亿元的甲六水利枢纽工程于11月18日正式开工。广东三水至丰纸业公司投资2.2亿元建设年产19万吨高强瓦楞纸生产线项目已开始征地，落户我市。～年，我市共新发展个体工商户5378户、私营企业110户，新增从业人员7891人，新增注册资金34370万元。统计至～年年底，全市个体私营企业发展到110086户，从业人员204520人，注册资本52755万元，总产值69600万元，销售总额和营业收入94890万元，社会消费品零售总额93420万元，全年上缴利税23330万元，非公有制经济已逐步成为地方财政收入的重要支柱，促进了地方经济的发展，缓解了就业矛盾。

取得这些成绩，最主要的原因是我们做了两件实事：

一是加强宣传发动，营造良好的社会氛围。各级领导干部亲自做发展非公有制经济的宣传员。报纸、电台、电视台等新闻媒体广泛宣传政府鼓励非公有制经济发展的法律、法规、政策，宣传非公有制经济的地位、作用、贡献。大力宣传敢于投资、善于投资、大胆创新、勇往直前的典型人物，介绍推广其成功经验，为民间投资的发展提供积极的～导向。对各级各有关部门积极主动服务非公有制经济的先进事迹要大力宣传，真正营造有利于非公有制经济发展的、宽松的社会氛围。

二是着力建设立足发展、营造环境、积极提供公共产品的服务型政府，加强了机关效能建设，改良和创新政务环境。6月初我市率先开展了机关效能建设活动，通过建立政务公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、绩效考评制等九项基本制度，机关效能建设观念深入人心，以制度管人管事，切实转变机关干部的工作作风，机关管理正在大步走向制度化和规范化；为群众办事变被动为主动，增强了服务意识，提高了工作的责任感，提高了为民解决问题的主动性和积极性，机关作风和工作人员的精神面貌有明显的转变，为加快发展创造了更为优良的政务环境。

我市是一个经济欠发达地区，国有中小型企业大部分已改组、改制，非公有制经济已成为国民经济的重要支撑力量。但是，从总体来看，我市由于行业结构不合理，市场准入领域狭窄，融资渠道不畅等因素，非公有制经济持续的发展还是受到了一定的制约。因此，必须从发展特色产业、拓宽准入领域、广开融资渠道等方面入手，为我市非公有制经济寻求新的增长点。

二、抓住机遇，乘势而上，进一步发展我市非公有制经济

党的十六大报告明确指出：“必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”这为非公有制企业的发展营造了更加良好的、更为宽松的政策环境。在贫困地区，要推进非公有制经济的持续、快速、健康发展，就要解放思想，大胆实践，与时俱进，开拓创新。要认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，同时紧紧抓住西部大开发、退耕还林还草和东盟博览会落户广西的三大机遇，发展特色产业，拓宽准入领域，广开融资渠道，寻求非公有制经济增长点。

(一)以西部大开发、退耕还林还草和东盟博览会落户广西为契机，加快产业结构调整，发展特色产业。

1、立足本地资源优势，以市场为导向，调整经济结构，发展特色产业和特色产品。要实行产业化经营，重点培植一些专业村、专业屯；同时，通过政府引导和市场调节，促进非公有制经济产业结构的有效调整，调节城乡之间、经济发达及欠发达乡镇之间个体工商户的比例，产业结构逐步向第一、二产业拓展。

2、加大工业和企业改革整顿力度，完善所有制结构。按照“有进有退，有所为有所不为”的方针，本着“产权私有化，经营专业化、公司治理结构趋同化”的原则，采取各种有效措施，促使国有工业、商业、粮食等企业从一般竞争性领域有序退出。结合本市实际，要抓发展，关键是做大做强采掘业和旅游业的产业化。此外，还要重点围绕桑蚕、甘蔗等农业资源优势，办好相关的龙头加工企业和流通企业，逐步形成以龙头企业带动基地和农户产业化发展的格局。

3、按照市场规律，发展农村个体私营经济。要按照“专业化生产，规模化经营，区域化发展”原则，向农村经济拓展。针对非公有制经济中农林牧渔业比例偏低的情况，在农业方面，引导农民由种植单一的粮食作物转向经济作物，并由数量扩张型向质量效益型转化。在林果方面，要充分发挥XXX的优势，建立生产基地和基地，使其成为农民增收的支柱产业。在水产畜牧业方面，以品改、推优、培育新的经济增长点为重点，根据市场需要，调整养殖业结构，稳定生猪养殖，提高家禽质量，大力发展“草食畜禽”和水产养殖。同时，政府和有关部门要介入这些领域的监管，引导其到工商行政管理机关办理登记注册，并增强商标广告的战略意识。此外，有关部门要经常深入指导，加强技术培训，并引导他们组建民营企业，运用现代管理模式和科学经济手段，改革落后的生产经营方式，尽快实现从粗放、分散的低水平生产向上规模、上档次、专业化生产转变。

(二)抓住发展机遇，引导非公有制经济参与市场公平竞争。

1、打破所有制禁区，创造良好环境，鼓励民间资本参与垄断部门的改革。在今年召开的十届全国人大一次会议上，已明确除仍由国家控制的一些命脉产业外，非公有制经济可以进入包括基础设施行业、新型服务业和大型制造业在内的三大领域，即过去“限进”的行业和基础工业中的电力、煤气及水的生产和供应业，以及金融、保险、通讯、汽车产业等近30个产业，都已对非公有制经济开放。这些领域的拓展，显示了一个强烈的讯号：即国家将不遗余力地大力发展非公有制经济，使非公有制经济获得空前发展的空间。但是，发展的同时要注意结合实际及本地资源优势。如我市可利用丰富的水力资源，引导非公有制企业进入基础工业中的电力的生产和供应业；利用温泉、石巷迷宫开辟旅游产业等行业。

2、放宽民间资本的市场准入领域，让各种非公有制经济在投融资、税收、土地使用，对外贸易、项目审批、工商登记、人才使用、户籍管理等方面享受同等政策。凡是没有法律规定禁止进入的领域和行业，都应向民间资本开放。同时，增强紧迫感，调整思维方式，改善投资环境，大力引进外资和区内外各方面的民间资本。

(三)拓宽非公有制企业融资渠道，加大对非公有制经济的信贷支持。

1、融资渠道过窄、资金来源困难是当前制约非公有制经济发展的一个重要因素，可以采取各种措施，切实加大对非公有制企业的资金扶持力度。

2、支持建立以为非公有制经济服务为主的中小金融机构和规范的民间金融组织。创造条件，引导非公有制企业建立产业投资基金和风险投资基金符合条件的非公有制企业可向内部职工和社会定向募集股份，设立股份有限公司。

3、加快建立信用担保机制，成立非公有制经济信用担保机构，为非公有制企业进行融资担保。要加快建立信用担保制度，探索成立信用担保机构，其资金来源实行多元化筹集，按市场原则实现规范化运行，有条件的地方可以依法建立互助风险金；也可采取非公有制企业自愿参加的方式建立项目贷款担保资金，解决非公有制资金担保问题。

4、可考虑每年从非公有制企业上缴利税中，提取一定比例的资金作为发展基金，滚动使用。

5、金融机构可根据非公有制企业发展的需要状况，在各方面给予大力支持。一是在贷款条件、程序、利息等方面应与国有企业同等对待；二是按照国家规定的贷款原则办理；三是适当下放贷款权限，扩大授信额度，切实改进金融服务，加大对非公有制企业的信贷支持力度。

（四）解放思想，更新观念，重点解决机制问题。

西部经济在发展的过程中，放手发展非公有制经济，应该是一个十分关键的问题。要打破传统观念，纠正歧视非公有制经济的偏见，放手去发展，大胆去发展。我们要在全市上下喊响一个口号，即“四个不限”（不限比例、不限速度、不限规模、不限经营方式）、“四个放”（放心、放胆、放开、放手），进一步解放思想、转变观念，增强发展非公有制经济的紧迫感和责任感。抓好～引导，深入宣传发展非公有制经济的重要性和必要性，宣传发展非公有制经济的政策以及非公有制企业先进典型，努力形成一个良好的环境氛围。

寻求非公有制经济新的增长点，是当前摆在我市党委、政府和有关部门面前的一大重要课题。除采取上述措施外，各级党委、政府和有关部门要进一步加大工作力度，及时研究和解决新情况、新问题，探索新发展路子，保证非公有制经济健康、快速发展。为给我市非公有制经济营造宽松的政策环境、社会环境，提高服务意识，我们要做到“四个一”：

制定一套政策，在创新体制上实现突破。建立和完善统一的政策支持体系，是非公有制经济健康、快速发展的“助推器”。要放宽政策，放宽主体资格，放宽登记条件，放宽税收政策，从多方面创造发展非公有制经济的“特区”，要在市场准入方面、用地方面、纳税方面、财政扶持方面进行鼓励扶持。在支持发展的同时，重视保护个体工商户和私营企业的合法权益，努力创造公平竞争的环境，推动非公有制经济持续快速发展。

打造一批“航母”，在发展规模上实现突破。要建立和完善统一的市场准入法则，加强产业导向。在抓好整体规模发展的同时，突出抓好规模化、集团化企业的发展。积极鼓励和引导非公有制经济向农业、加工业、农产品营销、基础设施建设等方面发展。特别要引导非公有制经济围绕“四大优势产业”发展，拓宽发展领域。引导其小家庭作坊式经营向社会规模化经营转化。鼓励个人通过资产控股、技术入股、兼并、承包、购买等多种形式创办非公有制企业。帮助和引导私营业主提高企业管理水平。引导非公有制企业集中连片发展，加快区域经济发展，逐步形成区域发展特色。

培育一批优势企业，在品牌上实现突破。必须下大力培育具有市场竞争力的企业和

品牌。一是加大宣传力度，充分发挥各种传媒作用，对全市已有一定规模的非公有制企业及其品牌进行大张旗鼓的宣传，营造一个抓培育、爱品牌、会包装、重推销的良好氛围。二是加大服务力度，积极支持引导企业申请商标注册。对认定为知名、著名、驰名商标的由政府分类型、分层次给予适当奖励。三是加大监督力度，继续打假扶优，严厉查处假冒我市知名商标、著名商标的侵权行为，保护地方名牌产品。

抓实一个服务，在优化环境上实现突破。一是搞好办事服务。其关键之点是提供快速高效的审批服务。要按照市场经济和ＷＴＯ的规则要求，切实推进地方政府职能转变，切实强化政府的宏观调控、公共服务、社会保障等方面的职能。进一步改革行政审批制度，减少行政审批事项。我市行政审批xx已于今年2月16日揭牌成立，这是我市创新招商引资环境、“亲民、利民、便民”的重要举措，通过xx推行“一站式”审批、“一条龙”服务，进一步提高行政审批质量和效率，降低行政管理成本。二是提供融资服务。要通过加强银企联系，支持、引导非公有制企业面向资本市场筹措资金，探索启动民间资金途径，积极组建非公有制企业贷款担保机构，试行贷款担保业务等措施，解决好非公有制经济发展的“瓶颈”问题。三是开展维权服务。帮助辖区内非公有制企业解决经济发展中遇到的疑难问题，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击以次充好和低价倾销等不正当竞争行为。

在这里，我也对全区非公有制经济从业人员，包括今天在座的企业代表和优秀企业家提几点希望：第一，要认真贯彻执行党的政策，维护全区改革发展稳定的大局。自觉做到把自身企业的发展与XXX的发展结合起来，把个人富裕与人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。第二，要倍加珍惜发展机遇，倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜己经取得的成绩，致富思源、富而思进，艰苦创业，再创辉煌。第三，要进一步增强危机感，正视差距，加强学习，开阔视野，勇于创新，不断提高自身素质。第四，要讲职业道德，依法经营，照章纳税，保障职工合法权益，树立企业良好的社会形象。

同志们，非公有制经济发展得快与慢、发展得好与坏，是检验我们贯彻十六大和十六届三中全会精神是否有力、落实“三个代表”重要思想是否有效的重要尺度。我们一定要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，全力推动非公有制经济快速发展，为实现富民兴市新跨越、全面建设小康社会做出应有的贡献！