在民营经济工作表彰大会上的讲话

第一篇：在民营经济工作表彰大会上的讲话

这次全市民营经济工作表彰大会,是市委、市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是以党的十六大精神为指导,总结去年以来全市民营经济发展情况,表彰先进,交流经验,部署任务,动员全市上下进一步解放思想,振奋精神,加大力度,扎实工作,推动我市民营经济持续、快速、健康发展。刚才,隆重表彰了发展民营经济“明星乡镇”、“明星企业”和纳税过千万元的“纳税二十强”企业,在此,我代表市委、市政府向受表彰的乡镇和企业表示热烈的祝贺!向为临沂经济发展做出积极贡献的民营经济从业人员致以亲切的问候!下面,我根据市委、市政府研究的意见,讲两个方面的问题:

一、正确分析形势,提高思想认识,增强加快民营经济发展的紧迫感和责任感

去年以来,全市各级党委、政府按照市委、市政府提出的经济工作总体要求,把加快民营经济发展作为全市经济发展的一个重要增长点和三个“亮点”之一,不断解放思想,放宽政策,加大力度,放手发展,全市民营经济保持了持续、快速、健康发展。

二是载体建设有了较快发展,民营企业集约化经营有了新的进展。全市初具规模的民营经济园区发展到99个,入园企业达到3000多家,去年完成工业总产值85亿元,同比增长22%;实现利税5.1亿元,增长15%。以民营经济为主体的专业批发市场稳步发展,去年全市成交额过亿元的批发市场达到33处,成交额319.5亿元,其中临沂批发城成交额280.8亿元,增长10.1%。

三是区域性特色民营经济发展迅速,形成了一大批小商品大产业、小买卖大市场的民营企业群体。兰山、费县胶合板生产企业已发展到3000多家,同时带起了一个年成交额达35亿元的板材批发市场。莒南县大店镇民营经济园区砂轮、油石生产企业现已发展到503家,从业人员1.1万人,产量占全国同行业的近60%。郯城县黄山镇杞柳制品企业达到8500家,从业人员3.5万人,规模在全国同行业名列前茅。沂水县沂水镇步鞋、油顶、小食品三大产业群体已初具规模,被中国老区开发促进会命名为中国布鞋城、中国油顶城和中国食品城。截至目前,我市初具规模的产业镇和专业村,已分别发展到83个和1689个,民营经济由散乱无序逐步向群体化、区域化方向发展。

四是科技水平进一步提高,技术进步步伐加快。去年,我市有8个项目列入全省民营经济百项重点技改项目,61家高新技术企业中有一半是民营企业。金锣集团的大豆低聚糖、鲁明化工的二甲醚等高新技术产品已经投产,效益明显。罗欣药业、大陆药业、翔宇药业的制药车间gmp改造相继完成,并通过了专家认定。

这些成绩的取得,是在市委、市政府的领导下,全市上下解放思想、团结奋斗的结果,是广大民营业者努力开拓、艰苦创业的结果,也是各级、各部门转变作风、扎实服务的结果,这充分说明市委、市政府关于民营经济发展的政策措施是完全正确的。

从全国、全省民营经济发展的形势看,许多地方为加快民营经济发展,相继出台了一系列支持民营经济发展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他们已经或正在掀起加快民营经济发展的热潮。以民营经济发展迅速的德州市为例,该市1995年规模以上工业经济总量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超过我市7.32%。他们之所以实现了快速发展,关键的一条就是放宽政策,放手发展民营经济,使民营经济以年均45%以上的速度增长。千帆竞发,百舸争流,不进则退,全市各级领导和广大干部群众毫无理由安于现状、自我陶醉,必须增强忧患意识,强化竞争意识,树立赶超意识,以创新的思维、战略的眼光、实干的精神,去迎接新的挑战,促进新的发展,开创新的局面。我相信,只要我们抓住机遇,发挥优势,调动起方方面的积极性,就一定能够保持全市民营经济持续、快速、健康发展,再创民营经济发展新优势。

二、理清发展思路,加大工作力度,努力实现我市民营经济发展的新突破

按照市委、市政府今年经济工作的总体部署,全市民营经济工作总的要求是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以“奋战三年过千亿,打好基础翻三番”为基本立足点,以建设民营经济城为具体目标,毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展,深化改革,调整结构,建设载体,培植骨干,强化服务,优化环境,努力实现民营经济持续、快速、健康发展。

主要工作思路是:抓住一个关键,即解放思想,优化环境;突出三个重点,即加快园区建设,培植骨干企业,发展特色经济;强化五项措施,即政策推动,外向带动,技术创新,扩大融资,深化改革,推动全市民营经济再上新台阶。

(一)紧紧抓住进一步解放思想、优化环境这个关键

思想不解放、政策不到位、环境不宽松,是制约我市民营经济快速健康发展最为突出的矛盾,必须把解放思想、优化环境作为全市经济工作的首要任务,作为加快民营经济发展的关键环节。

党的十六大报告指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体私营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”各级领导干部必须进一步解放思想,更新观念,与时俱进,坚定不移地坚持“三个有利于”标准,把思想真正统一到十六大精神上来。要坚决冲破姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”等教条主义的框框,坚持做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变,一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除,牢固树立民营经济经营者和从业人员是中国特色社会主义事业建设者的新观念,形成发展民营经济光荣的良好氛围。

应该说,经过近几年的努力,我市的投资硬环境有了很大改善,我们的交通、电力、通信等基础设施建设都进入了全省先进行列,这为全市招商引资、发展民营经济奠定了坚实的基础。但是,随着形势的发展,区域经济的竞争更多地转到比政策、比服务、比效率、比感情上来。必须审时度势,在继续抓好投资硬环境建设的同时,加大软环境建设的力度。

一是优化服务环境。各级要把加快民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划,列入重要议事日程,时刻放在心上,紧紧抓在手里。要结合政府“提速”工作,认真履行服务承诺,大力推行政务公开,把办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事结果、工作纪律、投诉渠道等内容,向全社会特别是民营企业公开,自觉接受社会监督。要进一步推进行政审批制度改革,清理对民营经济岐视性的政策和文件,进一步减少审批事项,落实民营经济国民待遇。要进一步转变工作作风,树立纳税人光荣的意识,自觉做到重商、亲商、扶商、护商,带着浓厚的感情为民营企业提供优质服务,坚决杜绝“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风。

二是优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念,坚持依法行政,公正执法,秉公办事。要切实改变计划经济条件下主要通过行政命令管理企业的陈旧模式,把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道。要严格控制对民营企业的检查,禁止各类评比达标活动。要全面推行“一家查账、多家认可”的办法,防止多头管理、重复管理。要加大工作力度,切实治理“三乱”,维护民营企业合法权益。凡对民营企业进行行政性收费的,必须严格执行《缴费项目卡》和收费许可证制度,按照规定的项目和标准收取。任何部门和单位不得向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。否则,民营企业有权拒缴并举报。对上述违纪行为,一经发现,从严查处。要依法加强对民营企业处罚的管理,除工商部门依法执行公务外,其他部门和个人不得扣留民营企业营业执照。要积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障,切实保障从业人员的合法权益。

三是优化社会环境。民营企业从业人员同公有制单位工作人员一样,都是中国特色社会主义事业的建设者,都有参与国家政治生活、民主协商、评先树优等方面的权利。各级在评选劳模、先进工作者等荣誉称号时,要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入视野,对有突出贡献的优先予以推荐。推选人大代表、政协委员,民营企业经营者和从业人员要占有一定比例,确保代表的广泛性。民营企业家要发扬“致富思源,富而思进”的精神,积极参加各种社会公益活动,为社会多做贡献。各新闻单位要加大对民营经济的宣传力度,大力宣传发展民营经济的法律、法规和政策,大力宣传优秀民营企业形象,大力宣传优秀民营企业家的先进事迹,努力营造良好的舆论氛围。

四是优化民营经济平等参与竞争的市场环境。要彻底消除对民营经济市场准入的歧视性政策,凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域,都允许民营资本进入;凡是允许外商投资进入的领域,都允许民营企业进入。除一般性竞争性领域外,还要将城市公用设施的建设和经营向民营企业开放。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作,严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为,支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营,努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。

(二)突出三个重点

2.着力抓好民营企业大户的培植,促进骨干企业做强做大。实践证明,民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模,增强经济整体竞争力,增加财政收入,扩大就业发挥着越来越重要的作用。这次会上表彰的纳税二十强企业,实现的销售收入和上缴税金分别占全市民营企业的11.75%和32.98%。因此,各级、各部门必须把培植民营企业大户作为民营经济工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是对民营企业进行分类排队,把现有的优势骨干民营企业和目前规模不大、但有发展潜力的民营企业作为重点支持对象,促其尽快发展壮大。市委、市政府将在全市民营企业中组织开展“学金锣创强企,争当民营企业50强”活动,根据民营企业的销售收入、上缴税金等指标,进行综合排序,确定重点扶持的50强企业。各县区也要排出扶持的重点企业。二是帮助骨干民营企业制定好切实可行的中长期发展规划。经贸、中小办、科技等有关部门要深入企业,及时了解掌握企业发展情况,为企业发展提供有价值的咨询服务,同时组织有关方面的专家对企业的长远发展规划进行科学论证,明确发展方向和发展目标,避免战略决策出现失误。三是加大对重点骨干民营企业的扶持力度。对市里确定的50强民营企业要在重点项目贷款贴息、推荐股票上市、参与公有制企业改革重组、向银行推介项目、争取国债和“双高一优”项目、企业形象宣传等方面,提供全方位、全过程的支持和服务。要建立50强民营企业与市政府“直通车”式的联系渠道,企业在改革与发展中遇到的重大问题可以直接向市政府反映,重大紧急问题也可以直接向市长反映,市政府将及时予以协调。同时,实施50强民营企业项目建设“绿灯工程”。对50强民营企业实施的重点技改项目,有关部门在办理有关手续、减免收费方面要大开绿灯。对个别地方的不法分子为项目施工非法设置障碍、强行垄断施工权、乱收管理费等行为,公安、建设等部门要严肃查处、严厉打击。

3.着力抓好区域性特色经济的培育,促进民营经济实现集约化、规模化发展。发展区域性特色经济,适应我国现有生产力发展水平,符合现阶段经济发展规律,已被浙江、广东等民营经济发达地区实践充分证明是行之有效的,具有强大的生命力和发展活力,必须坚定不移、大张旗鼓地加以宣传、引导和推动。各地要立足实际,开阔思路,发挥优势,加强引导,把人民群众致富奔康的强烈愿望和投资兴业的积极性、创造性充分调动起来,大力发展以产品为纽带,以骨干企业为龙头,以配套企业及中小企业为主体,“一县(区)一品”、“一乡(镇)一品”、“一村一品”、集簇式发展的特色经济区和特色经济带。力争用3-5年的时间,在我市发展一批具有较大规模和一定档次的服装、食品、装饰面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳编等方面的加工基地,真正把临沂建成名符其实的民营经济城。

(三)强化五项措施

1.认真研究制定政策,落实加快民营经济发展的各项扶持措施。目前,各地都在制定促进民营经济发展的优惠政策,经济发展的竞争,在某种程度上可以说是政策的竞争。对于国家重点投资项目少、国有大型骨干企业少的我市来说,制定更加优惠的政策扶持民营经济发展显得尤为重要、尤为迫切。因此必须高度重视政策对促进民营经济发展的重要作用,在认真搞好调查研究的基础上,制定切实可行的政策。这次会上下发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《关于在全市民营企业中开展学金锣创强企、争当民营企业50强活动的决定》两个讨论稿。两个政策主要体现了三个原则:一是不违背法律法规的原则;二是解放思想,实事求是,与时俱进的原则;三是根据省里的规定,对外地(德州、潍坊、济南)正在使用的政策可以直接采用的原则。这两个讨论稿,与以往相比有较高的含金量,希望大家会后认真研究,提出意见。会后,市里将组织有关人员到省内外民营经济政策好、发展快的市地进行学习考察,根据大家提出的意见和到外地考察的情况,及时出台正式文件。各县区也要结合实际,认真制定政策。市直各有关部门特别是与民营经济发展密切相关的部门,要认真制定实施细则,及时上报市委、市政府。好的政策关键在于落实,从目前了解的情况看,有些政策落实得不够好,企业意见很大。各级政府和有关部门要采取有效措施,不折不扣地落实优惠政策,切实防止和克服政策执行的“中梗阻”现象。各级纪检监察部门,要加大监督监察力度,对本位主义严重、不落实政策、侵害民营企业合法权益的,要严肃查处。

2.大力实施外向带动战略,加快民营经济国际化步伐。我市民营经济外向度不高,一直制约着民营经济健康发展,这也说明我们发展外向型经济的潜力很大。要抓住机遇,强化措施,加快民营经济国际化步伐。一是要积极推进融资国际化,努力扩大利用外资。要引导民营企业充分发挥产权清晰、机制灵活、易与国际惯例接轨的优势,积极参加各种招商会、洽谈会,加强与外商合资合作。有条件的骨干民营企业,要加强与国外跨国公司的接触,积极争取与跨国公司合作。二是积极推进技术国际化,大力引进国外先进技术和装备。要瞄准国际上同行业技术发展变化,适时引进国外先进技术和装备,力争骨干企业关键技术装备水平达到国外同行业先进水平,确保能生产出高质量的产品,打入国际市场。三是积极推进市场国际化,大力开拓国际市场。要认真研究、及时掌握国际市场需求,调整产品结构,适时开发生产市场俏销的产品,占领国际市场。要大力实施“走出去”战略,支持有条件的民营企业在国外投资建厂、兴办市场。外经贸等部门要做好服务工作,积极推荐具备条件的民营企业申请进出口权,帮助企业积极争取特定商品的出口配额。

3.推进民营经济技术创新,增强市场竞争力。一是以市场为导向,以结构调整为主线,加大投入力度。要引导民营企业强化市场意识,深入扎实地搞好市场调研,从市场集信息,向市场找项目。沂州水泥离子膜烧碱项目、翔龙集团炼铁项目、阜丰发酵味精项目、鲁明化工二甲醚项目等,都是在认真分析市场信息的基础上筛选出的好项目,取得了很大成功。广大民营企业特别是中小民营企业,要认真学习借鉴他们的经验,在精选项目、慎选项目上下功夫,防止投资决策失误。二是加强产学研联合。要引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联系和合作,通过建立联合实验室、中试基地、博士后流动站等形式,联合开发新产品、新技术、新工艺。三是加强对各类科技人才的引进和培养,切实提高他们的待遇,解除其后顾之忧,培养一大批留得住、用得上、素质高、能力强的技术开发队伍,增强企业的自主开发能力。四是加大项目争取力度。各级计划、经贸、科技等部门,要把民营企业提报的项目作为向上级争取的重点,力争有更多的民营企业项目列入国家和省的重点项目。

4.搞好融资服务,加大对民营经济的资金支持。各级经贸、中小办等部门,要与金融部门加强联系,及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业,促进银企联手。金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例。要切实搞好中小企业贷款担保体系建设,解决民营企业贷款难、担保难的问题。要大力推广兰田担保公司的经验,按股份制或会员制的方式,尽快建立市县两级担保机构,逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。

5.深化民营企业改革,增强内在发展活力。积极引导民营企业,健全法人治理结构,完善企业运行机制,使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业,设立有限责任公司或股份有限公司,加快建立现代企业制度。对发展潜力大的高科技民营企业,重点推荐其在境内外发行股票并上市。今年,重点扶持中花园艺和罗欣药业两家民营企业在香港创业板上市;对进入辅导期的双山锁业、平邑六和等几家民营企业要加强引导,规范管理,使其早日具备上市条件;要积极在民营企业中培植上市后备资源,指导和帮助企业通过调整股本结构、优化产业产品结构、资产重组等措施,逐步达到上市资格。要结合深化公有制企业产权制度改革,鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重组,支持民营企业收购、兼并、租赁公有制企业,参与国有经济的战略性调整。支持民营和国有企业之间互相参股,实现由单体型企业向产权多元化混合型企业转变。通过深化民营企业改革,提高民营企业的运营质量和管理水平,增强市场竞争力。

同志们,加快发展民营经济事关全市改革开放和现代化建设的大局,任务艰巨,意义重大。全市上下一定要以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大精神,进一步解放思想,与时俱进,抓住机遇,扎实工作,推动民营经济蓬勃发展,为加快建设现代化“大临沂、新临沂”做出更大的贡献。

第二篇：在民营经济工作表彰大会上的讲话

在民营经济工作表彰大会上的讲话

这次全市民营经济工作表彰大会是市委、市政府决定召开的一次重要会议主要任务是以党的十六大精神为指导总结去年以来全市民营经济发展情况表彰先进交流经验部署任务动员全市上下进一步解放思想振奋精神加大力度扎实工作推动我市民营经济持续、快速、健康发展。刚才隆重表彰了发展民营经济“明星乡镇”、“明星企业”和纳税过千万元的“纳税二十强”企业在此我代表市委、市政府向受表彰的乡镇和企业表示热烈的祝贺向为临沂经济发展做出积极贡献的民营经济从业人员致以亲切的问候下面我根据市委、市政府研究的意见讲两个方面的问题

一、正确分析形势提高思想认识增强加快民营经济发展的紧迫感和责任感

去年以来全市各级党委、政府按照市委、市政府提出的经济工作总体要求把加快民营经济发展作为全市经济发展的一个重要增长点和三个“亮点”之一不断解放思想放宽政策加大力度放手发展全市民营经济保持了持续、快速、健康发展。

一是经济总量迅速扩张经济和社会效益显著。到去年年底全市个体工商户发展到万户私营企业万家分别比上年增长和个体私营企业注册资金亿元增长××年全市个体私营企业实缴税金亿元同比增长占地方财政收入的民营经济增加值占国内生产总值的比重达到民营经济从业人员达到万人其中吸纳农村劳动力万人。

二是载体建设有了较快发展民营企业集约化经营有了新的进展。全市初具规模的民营经济园区发展到个入园企业达到多家去年完成工业总产值亿元同比增长实现利税亿元增长。以民营经济为主体的专业批发市场稳步发展去年全市成交额过亿元的批发市场达到处成交额亿元其中临沂批发城成交额亿元增长。

三是区域性特色民营经济发展迅速形成了一大批小商品大产业、小买卖大市场的民营企业群体。兰山、费县胶合板生产企业已发展到多家同时带起了一个年成交额达亿元的板材批发市场。莒南县大店镇民营经济园区砂轮、油石生产企业现已发展到家从业人员万人产量占全国同行业的近。郯城县黄山镇杞柳制品企业达到家从业人员万人规模在全国同行业名列前茅。沂水县沂水镇步鞋、油顶、小食品三大产业群体已初具规模被中国老区开发促进会命名为中国布鞋城、中国油顶城和中国食品城。截至目前我市初具规模的产业镇和专业村已分别发展到个和个民营经济由散乱无序逐步向群体化、区域化方向发展。

四是科技水平进一步提高技术进步步伐加快。去年我市有个项目列入全省民营经济百项重点技改项目家高新技术企业中有一半是民营企业。金锣集团的大豆低聚糖、鲁明化工的二甲醚等高新技术产品已经投产效益明显。罗欣药业、大陆药业、翔宇药业的制药车间改造相继完成并通过了专家认定。

五是骨干企业快速膨胀支撑带动作用明显。××年全市进入统计范围的规模以上民营工业企业达到家实现销售收入亿元利税亿元分别增长和分别拉动规模以上工业增长个和个百分点。私营企业注册资金增幅达列全省第一位。纳税过百万元的民营企业家其中过千万元的家。

这些成绩的取得是在市委、市政府的领导下全市上下解放思想、团结奋斗的结果是广大民营业者努力开拓、艰苦创业的结果也是各级、各部门转变作风、扎实服务的结果这充分说明市委、市政府关于民营经济发展的政策措施是完全正确的。

在充分肯定成绩的同时应当清醒地看到我市民营经济仍存在一些不容忽视的问题一是思想还不够解放发展环境还有待于进一步改善。个别地方和部门对支持民营经济发展的优惠政策在制订上思想不解放落实上工作不到位民营经济发展的门槛过高有的部门服务意识、大局意识还不强个别人甚至存在搞“三乱”、“吃拿卡要”等问题有的领导干部对支持国有企业发展理直气壮但在支持民营企业发展问题上则顾虑重重畏首畏尾。二是多数民营企业规模偏小经济实力不强在全国、全省叫得响的企业很少与先进城市相比差距较大。从个体私营企业户均总产值来看我市为万元德州为万元济南为万元潍坊为万元。三是我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业生产技术落后技术创新能力不强产品档次低竞争力弱。四是民营经济外向度不高利用外资及出口企业不多不适应入世后新形势发展的要求。××年全市民营企业出口创汇仅亿元不到全市出口总额的。五是民营企业资金普遍短缺融资渠道狭窄特别是中小民营企业贷款难、担保难问题较为突出。六是各县区发展不平衡发展快、规模大、效益好的民营企业主要集中在少数县区。七是民营经济园区建设标准低、规模小、发展慢、进驻企业少的问题还比较突出等等。这些问题严重制约着我市民营经济的快速、健康发展必须认真加以解决。

从全国、全省民营经济发展的形势看许多地方为加快民营经济发展相继出台了一系列支持民营经济发展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他们已经或正在掀起加快民营经济发展的热潮。以民营经济发展迅速的德州市为例该市年规模以上工业经济总

第三篇：在民营经济工作表彰大会上的讲话

面的积极性,就一定能够保持全市民营经济持续、快速、健康发展,再创民营经济发展新优势。

二、理清发展思路,加大工作力度,努力实现我市民营经济发展的新突破

按照市委、市政府今年经济工作的总体部署,全市民营经济工作总的要求是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以“奋战三年过千亿,打好基础翻三番”为基本立足点,以建设民营经济城为具体目标,毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展,深化改革,调整结构,建设载体,培植骨干,强化服务,优化环境,努力实现民营经济持续、快速、健康发展。

主要预期发展目标是:全市民营经济增加值增长20%;民营企业户数增加30%,其中新增规模以上民营工业企业150家以上;民营经济上缴税金增长15%以上,规模以上民营工业企业销售收入、利税分别增长25%和20%以上。

主要工作思路是:抓住一个关键,即解放思想,优化环境;突出三个重点,即加快园区建设,培植骨干企业,发展特色经济;强化五项措施,即政策推动,外向带动,技术创新,扩大融资,深化改革,推动全市民营经济再上新台阶。

(一)紧紧抓住进一步解放思想、优化环境这个关键

思想不解放、政策不到位、环境不宽松,是制约我市民营经济快速健康发展最为突出的矛盾,必须把解放思想、优化环境作为全市经济工作的首要任务,作为加快民营经济发展的关键环节。

党的十六大报告指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体私营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”各级领导干部必须进一步解放思想,更新观念,与时俱进,坚定不移地坚持“三个有利于”标准,把思想真正统一到十六大精神上来。要坚决冲破姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”等教条主义的框框,坚持做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变,一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除,牢固树立民营经济经营者和从业人员是中国特色社会主义事业建设者的新观念,形成发展民营经济光荣的良好氛围。

应该说,经过近几年的努力,我市的投资硬环境有了很大改善,我们的交通、电力、通信等基础设施建设都进入了全省先进行列,这为全市招商引资、发展民营经济奠定了坚实的基础。但是,随着形势的发展,区域经济的竞争更多地转到比政策、比服务、比效率、比感情上来。必须审时度势,在继续抓好投资硬环境建设的同时,加大软环境建设的力度。

一是优化服务环境。各级要把加快民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划,列入重要议事日程,时刻放在心上,紧紧抓在手里。要结合政府“提速”工作,认真履行服务承诺,大力推行政务公开,把办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事结果、工作纪律、投诉渠道等内容,向全社会特别是民营企业公开,自觉接受社会监督。要进一步推进行政审批制度改革,清理对民营经济岐视性的政策和文件,进一步减少审批事项,落实民营经济国民待遇。要进一步转变工作作风,树立纳税人光荣的意识,自觉做到重商、亲商、扶商、护商,带着浓厚的感情为民营企业提供优质服务,坚决杜绝“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风。

二是优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念,坚持依法行政,公正执法,秉公办事。要切实改变计划经济条件下主要通过行政命令管理企业的陈旧模式,把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道。要严格控制对民营企业的检查,禁止各类评比达标活动。要全面推行“一家查账、多家认可”的办法,防止多头管理、重复管理。要加大工作力度,切实治理“三乱”,维护民营企业合法权益。凡对民营企业进行行政性收费的,必须严格执行《缴费项目卡》和收费许可证制度,按照规定的项目和标准收取。任何部门和单位不得向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。否则,民营企业有权拒缴并举报。对上述违纪行为,一经发现,从严查处。要依法加强对民营企业处罚的管理,除工商部门依法执行公务外,其他部门和个人不得扣留民营企业营业执照。要积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障,切实保障从业人员的合法权益。

三是优化社会环境。民营企业从业人员同公有制单位工作人员一样,都是中国特色社会主义事业的建设者,都有参与国家政治生活、民主协商、评先树优等方面的权利。各级在评选劳模、先进工作者等荣誉称号时,要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入视野,对有突出贡献的优先予以推荐。推选人大代表、政协委员,民营企业经营者和从业人员要占有一定比例,确保代表的广泛性。民营企业家要发扬“致富思源,富而思进”的精神,积极参加各种社会公益活动,为社会多做贡献。各新闻单位要加大对民营经济的宣传力度,大力宣传发展民营经济的法律、法规和政策,大力宣传优秀民营企业形象,大力宣传优秀民营企业家的先进事迹,努力营造良好的～氛围。

四是优化民营经济平等参与竞争的市场环境。要彻底消除对民营经济市场准入的歧视性政策,凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域,都允许民营资本进入;凡是允许外商投资进入的领域,都允许民营企业进入。除一般性竞争性领域外,还要将城市公用设施的建设和经营向民营企业开放。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作,严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为,支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营,努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。

(二)突出三个重点

1.着力抓好民营工业园区建设,促进民营经济实现集约化发展。抓好园区载体建设,吸纳民营企业入园经营,有利于节约土地,降低成本,提高效益,必须坚持不懈地抓下去。园区建设必须符合城乡发展总体规划,与推进城市化和小城镇建设相结合,做到科学规划、合理布局、形成规模。各县区要对现有的和拟建的园区进行科学整合,按照适当集中、适度超前的原则进行建设,防止一哄而起、四面开花,造成资源浪费。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、工贸开发区和经济开发区的建设,并规划发展一批市级工业园区。每个县重点培育1-2处园区,每个区重点发展3-5处园区,确需增加的,要按照有关规定报市里批准。要高度重视临沂批发城配套加工业园区的规划和建设,积极引导批发城经营大户

投资兴办加工业,走“以贸带工、以工促贸、工贸结合”的发展路子。积极探索和改进民营经济园区的兴办方式,改变由政府作为单一兴办主体的模式,鼓励有条件的骨干民营企业以合资或独资形式投资兴建园区。园区建设要与招商引资工作相结合,通过多种形式,大力宣传我市的优势条件和优惠政策,积极参与各种推介活动,有针对性地邀请国内外大公司、大集团特别是珠江三角洲、长江三角洲和我省沿海等地区的企业前来投资,积极承接国内外产业梯度转移。同时,市里将组织有关部门对全市民营经济园区进行综合评定,达到一定标准的,加挂市级园区的牌子,享受市级经济园区的优惠政策。

2.着力抓好民营企业大户的培植,促进骨干企业做强做大。实践证明,民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模,增强经济整体竞争力,增加财政收入,扩大就业发挥着越来越重要的作用。这次会上表彰的纳税二十强企业,实现的销售收入和上缴税金分别占全市民营企业的11.75%和32.98%。因此,各级、各部门必须把培植民营企业大户作为民营经济工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是对民营企业进行分类排队,把现有的优势骨干民营企业和目前规模不大、但有发展潜力的民营企业作为重点支持对象,促其尽快发展壮大。市委、市政府将在全市民营企业中组织开展“学金锣创强企,争当民营企业50强”活动,根据民营企业的销售收入、上缴税金等指标,进行综合排序,确定重点扶持的50强企业。各县区也要排出扶持的重点企业。二是帮助骨干民营企业制定好切实可行的中长期发展规划。经贸、中小办、科技等有关部门要深入企业,及时了解掌握企业发展情况,为企业发展提供有价值的咨询服务,同时组织有关方面的专家对企业的长远发展规划进行科学论证,明确发展方向和发展目标,避免战略决策出现失误。三是加大对重点骨干民营企业的扶持力度。对市里确定的50强民营企业要在重点项目贷款贴息、推荐股票上市、参与公有制企业改革重组、向银行推介项目、争取国债和“双高一优”项目、企业形象宣传等方面,提供全方位、全过程的支持和服务。要建立50强民营企业与市政府“直通车”式的联系渠道,企业在改革与发展中遇到的重大问题可以直接向市政府反映,重大紧急问题也可以直接向市长反映,市政府将及时予以协调。同时,实施50强民营企业项目建设“绿灯工程”。对50强民营企业实施的重点技改项目,有关部门在办理有关手续、减免收费方面要大开绿灯。对个别地方的不法分子为项目施工非法设置障碍、强行垄断施工权、乱收管理费等行为,公安、建设等部门要严肃查处、严厉打击。

3.着力抓好区域性特色经济的培育,促进民营经济实现集约化、规模化发展。发展区域性特色经济,适应我国现有生产力发展水平,符合现阶段经济发展规律,已被浙江、广东等民营经济发达地区实践充分证明是行之有效的,具有强大的生命力和发展活力,必须坚定不移、大张旗鼓地加以宣传、引导和推动。各地要立足实际,开阔思路,发挥优势,加强引导,把人民群众致富奔康的强烈愿望和投资兴业的积极性、创造性充分调动起来,大力发展以产品为纽带,以骨干企业为龙头,以配套企业及中小企业为主体,“一县(区)一品”、“一乡(镇)一品”、“一村一品”、集簇式发展的特色经济区和特色经济带。力争用3-5年的时间,在我市发展一批具有较大规模和一定档次的服装、食品、装饰面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳编等方面的加工基地,真正把临沂建成名符其实的民营经济城。

(三)强化五项措施

1.认真研究制定政策,落实加快民营经济发展的各项扶持措施。目前,各地都在制定促进民营经济发展的优惠政策,经济发展的竞争,在某种程度上可以说是政策的竞争。对于国家重点投资项目少、国有大型骨干企业少的我市来说,制定更加优惠的政策扶持民营经济发展显得尤为重要、尤为迫切。因此必须高度重视政策对促进民营经济发展的重要作用,在认真搞好调查研究的基础上,制定切实可行的政策。这次会上下发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《关于在全市民营企业中开展学金锣创强企、争当民营企业50强活动的决定》两个讨论稿。两个政策主要体现了三个原则:一是不违背法律法规的原则;二是解放思想,实事求是,与时俱进的原则;三是根据省里的规定,对外地(德州、潍坊、济南)正在使用的政策可以直接采用的原则。这两个讨论稿,与以往相比有较高的含金量,希望大家会后认真研究,提出意见。会后,市里将组织有关人员到省内外民营经济政策好、发展快的市地进行学习考察,根据大家提出的意见和到外地考察的情况,及时出台正式文件。各县区也要结合实际,认真制定政策。市直各有关部门特别是与民营经济发展密切相关的部门,要认真制定实施细则,及时上报市委、市政府。好的政策关键在于落实,从目前了解的情况看,有些政策落实得不够好,企业意见很大。各级政府和有关部门要采取有效措施,不折不扣地落实优惠政策,切实防止和克服政策执行的“中梗阻”现象。各级纪检监察部门,要加大监督监察力度,对本位主义严重、不落实政策、侵害民营企业合法权益的,要严肃查处。

2.大力实施外向带动战略,加快民营经济国际化步伐。我市民营经济外向度不高,一直制约着民营经济健康发展,这也说明我们发展外向型经济的潜力很大。要抓住机遇,强化措施,加快民营经济国际化步伐。一是要积极推进融资国际化,努力扩大利用外资。要引导民营企业充分发挥产权清晰、机制灵活、易与国际惯例接轨的优势,积极参加各种招商会、洽谈会,加强与外商合资合作。有条件的骨干民营企业,要加强与国外跨国公司的接触,积极争取与跨国公司合作。二是积极推进技术国际化,大力引进国外先进技术和装备。要瞄准国际上同行业技术发展变化,适时引进国外先进技术和装备,力争骨干企业关键技术装备水平达到国外同行业先进水平,确保能生产出高质量的产品,打入国际市场。三是积极推进市场国际化,大力开拓国际市场。要认真研究、及时掌握国际市场需求,调整产品结构,适时开发生产市场俏销的产品,占领国际市场。要大力实施“走出去”战略,支持有条件的民营企业在国外投资建厂、兴办市场。外经贸等部门要做好服务工作,积极推荐具备条件的民营企业申请进出口权,帮助企业积极争取特定商品的出口配额。

3.推进民营经济技术创新,增强市场竞争力。一是以市场

为导向,以结构调整为主线,加大投入力度。要引导民营企业强化市场意识,深入扎实地搞好市场调研,从市场集信息,向市场找项目。沂州水泥离子膜烧碱项目、翔龙集团炼铁项目、阜丰发酵味精项目、鲁明化工二甲醚项目等,都是在认真分析市场信息的基础上筛选出的好项目,取得了很大成功。广大民营企业特别是中小民营企业,要认真学习借鉴他们的经验,在精选项目、慎选项目上下功夫,防止投资决策失误。二是加强产学研联合。要引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联系和合作,通过建立联合实验室、中试基地、博士后流动站等形式,联合开发新产品、新技术、新工艺。三是加强对各类科技人才的引进和培养,切实提高他们的待遇,解除其后顾之忧,培养一大批留得住、用得上、素质高、能力强的技术开发队伍,增强企业的自主开发能力。四是加大项目争取力度。各级计划、经贸、科技等部门,要把民营企业提报的项目作为向上级争取的重点,力争有更多的民营企业项目列入国家和省的重点项目。

4.搞好融资服务,加大对民营经济的资金支持。各级经贸、中小办等部门,要与金融部门加强联系,及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业,促进银企联手。金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例。要切实搞好中小企业贷款担保体系建设,解决民营企业贷款难、担保难的问题。要大力推广兰田担保公司的经验,按股份制或会员制的方式,尽快建立市县两级担保机构,逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。

5.深化民营企业改革,增强内在发展活力。积极引导民营企业,健全法人治理结构,完善企业运行机制,使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业,设立有限责任公司或股份有限公司,加快建立现代企业制度。对发展潜力大的高科技民营企业,重点推荐其在境内外发行股票并上市。今年,重点扶持中花园艺和罗欣药业两家民营企业在香港创业板上市;对进入辅导期的双山锁业、平邑六和等几家民营企业要加强引导,规范管理,使其早日具备上市条件;要积极在民营企业中培植上市后备资源,指导和帮助企业通过调整股本结构、优化产业产品结构、资产重组等措施,逐步达到上市资格。要结合深化公有制企业产权制度改革,鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重组,支持民营企业收购、兼并、租赁公有制企业,参与国有经济的战略性调整。支持民营和国有企业之间互相参股,实现由单体型企业向产权多元化混合型企业转变。通过深化民营企业改革,提高民营企业的运营质量和管理水平,增强市场竞争力。

同志们,加快发展民营经济事关全市改革开放和现代化建设的大局,任务艰巨,意义重大。全市上下一定要以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大精神,进一步解放思想,与时俱进,抓住机遇,扎实工作,推动民营经济蓬勃发展,为加快建设现代化“大临沂、新临沂”做出更大的贡献。

第四篇：在全市经济工作表彰大会上的讲话

在全市经济工作表彰大会上的讲话

同志们：

2006年，我市始终坚持把发展工业经济作为立市之本、富民之基，在前所未有的机遇面前，在前所未有的压力面前，在前所未有的责任面前，大力实施“工业立市”战略，突出抓好金属冶炼、石材加工、农副产品深加工，服装纺织等支柱产业的发展，重点做大做强优势骨干企业，加速产业产品结构调

整，推动工业园区建设，放开搞活中小企业，全市工业增加值首次增速翻番,工业总产值、营业收入首次突破百亿元大关，上缴税金首次超过2亿元，出口交货值首次突破20亿元，可以说2006年是我市工业经济发展步伐最快、喜事最多、成果最好的一年,成绩的取得来之不易。在此我向为发展××工业经济做出贡献的同志们表示最衷心的感谢!在市委二届十一次全体会上李书记、王市长对2006年工业经济做了全面总结，在此不在详细总结，我重点讲一下我市2008年工业经济工作意见:

一、2008年工业经济工作意见

2008年是我市“十一五”规划的开局起步之年，是我市实现“三年进十强”奋斗目标的关键一年，是我市工业经济实现跨越式发展的一年。我们要增强危机感、紧迫感和使命感，正视困难，科学把握，扎实工作，坚定不移地推进工业立市进程。2008年工业经济工作指导思想是：以十六届五中全会和市委二届十一次会议精神为指导，坚持科学发展观，以转变经济增长方式为突破，以民营经济为主攻方向，以工业园区建设为载体，以发展高新技术产业为主要任务，全面完成××市政府下达的各项任务指标，为实现“双十强”做出积极贡献。

2008年我市工业经济主要预期目标：

---工业总产值实现175亿元，增长37.79%；

---规模以上工业总产值实现86.21亿元，增长26.5%；

---工业增加值实现43.55亿元，增长31.7%；

---民营经济增加值实现60.09，增长27.9%。

要实现上述目标，就必须坚定不移地实施“工业立市”战略，发挥我市工业经济优势，推动××经济持续、快速、健康的发展，使工业经济再上新台阶。为此，我们要做到：坚定“一个战略”，做到“一个确保”，实现“四个突破”。

（一）坚定“一个战略”

要充分认清工业经济的重要地位，坚定不移地深入实施“工业立市”战略，牢牢抓住省和××市推进辽西沿海经济区建设和开发××湾的难得机遇,认真研究利用好政策，立足实际，把全市工业经济工作同一切有利于发展的因素有机地结合起来，让机遇为我所用，力争在吸纳项目、资金、技术等方面有新突破，大力推进工业化进程，带动全市国民经济的快速发展，实现市委、市政府确定的目标。

（二）做到“一个确保”

确保经济实力增强。一是抓住2006年已经竣工项目，力促早日投产达产。2006年全市共有124个工业固定资产投资项目开工建设，累计完成投资4.96亿元,其中固定资产投资在500万元以上项目有42个。德泰公司3万吨电熔镁砂、宏峰碳素2000吨石墨电极原棒、××冶金材料厂耐火炉衬等项目已经投产或正准备投产，预计可实现产值18亿元，上缴税金8000万元。二是抓好已经开工的技术改造和续建项目。目前,列入今年续建的项目有9个,计划固定资产投资总额2.01亿元,2006年已经完成投资5110万元，其中投资在1000万元以上的重点续建项目是沈宏公司年产5万吨超细煅烧高岭土、凯美克斯公司年产500吨五氧化二钒、秦仕公司137万件品牌外贸服装扩产、金华冶炼公司年产1万吨化学级工业硅。三是继续抓好工业固定资产投入，增加发展后劲。今年将新上百通5万吨腌菜和净菜、渤海瑞龙1.8万吨海产品加工等重点工业固定资产投资项目，其中1000万元以上项目6个,项目总投资将达到12.75亿元,新增产值16.05亿元。四是抓好现有的老工业企业，扶持其做大做强。沈宏、华龙、华宇、百通等老企业要重点围绕主业，整合资源，创新技术，强化管理，加快引资融资，加速战略扩张，拓宽销售领域，增加销售收入，迅速做大做强。五是强势推进风电项目的建设进程。2008年，全市将加大对风电项目的包装和招商引资力度，多中选优,多中选实，吸引更多的风力发电项目落户××，使新能源产业成为经济新增长点。

（三）实现“四个突破”

一是在转变经济增长方式上实现新突破。要切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式，努力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。我市目前高新技术产业和技术密集型产品比重明显偏低，特别是电子信息、生物工程、新材料等方面几乎空白，这是我们当前乃至今后很长一段时间努力发展的方向。但同时我们也应该看到我市传统产业已有相当基础，占整个国民经济中比重很大，而且接纳了众多人员就业，仅金属冶炼业2006年产值就实现51亿元，占全市规模以上工业产值的75%，今后相当长时期仍然是我市经济发展的主要力量。一方面要引导鼓励支持沈宏、华龙、华宇等企业在现有基础上继续做大，另外鼓励其在现有资源消耗总量的前提下，用信息技术提高企业的智能化水平和产品的科技含量及附加值，精心培育自己的品牌，××要多出几个像百通集团、沈宏实业这

样的省市名牌，提高企业的核心竞争力，扩大企业在国内国际市场上的占有率，使之成为××乃至××工业的“航空母舰”。另一方面要重点建设和引进金华冶炼多晶硅、科诚电器等科技含量高的项目。

二是在项目建设方面实现新突破。要把项目建设作为今年工作的重中之重，要一切围着项目干，一切围着项目转，一切围着项目算，集中精力，求得突破。要继续围绕资源优势上项目,围绕产业转移上项目，围绕区位优势上项目。抓好沈宏亚硫酸钠、德泰镁砂等扩改项目，加速大业铁合金金属加工、余积镁砂加工、沈家台重晶石开发等项目建设进程，争取早日建成投产。今年我们要抓住××建设硅产业基地的有利时机，把硅材料做为我市项目发展建设中的重点，要进行跟踪协调，金华的多晶硅项目要在技术力量、基础设施上有突破。在项目建设上要上档次、上水平、上规模。上档次就是要改变目前规模小，水平低，效益差的状况。上水平就是要大力发展高新技术产业，改造传统产业和传统工艺，加快淘汰落后的设备、工艺和技术。上规模就是要发展资源型、原材料精深加工型产业，要形成连片发展的格局。每个乡镇至少要新上1个固定资产投资超500万元以上项目。

三是在做大做强优势产业上实现新突破。要积极发展外向型、资源开发型、加工配套型、高科技型和农副产品加工型项目，通过产业配套延伸一批、扶持技改开发一批、转化成果提速一批，确保年内销售收入超500万元的规模企业达到118户，规模以上工业总产值达到86.21亿元。积极扶持沈宏、华龙、华宇、金华、百通等企业扩大生产经营规模，在形成经济批量上下功夫，要从“船小好调头”转到“船大抗风浪”、“大船好出海”，以骨干企业和优势产品为龙头，组建联合舰队。

四是在工业园区建设上实现新突破。要加强现有的13个工业园区建设，扩大规模，提高档次，形成自己的特色，注重引进消耗少、污染少、技术层次高的企业，对高能耗企业和污染企业一律不予安排，对园区内现有企业，要通过更新设备、加强科技创新和技术改造等方式进行整治提升。依托我市现有的区位优势，加强对外宣传，发展临港工业，加快铁北、凌南工业园区建设步伐，着力规划好百里滨海工业带，大力发展农副产品深加工、金属冶炼、油田配套等项目，使××良好的区位优势真正转化为经济强势，力促自主创新项目、新兴产业项目、循环经济项目跑步入园，每个园区至少要新上3个固定资产投资500万元以上的项目，工业园区总产值要占全市工业总产值的30%以上。在园区建设上我们还要根据企业发展，加快建设进度，在依法办事的前提下多提供一些帮助和支持，对急需解决的问题可以特事特办，鼎力相助。

二、重点工作

一是集中精力抓效益。我们要以提高经济效益作为工业经济工作的中心任务，正确处理好速度与效益、数量与质量的关系，坚决克服“挖到篮里都是菜”，“眉毛胡子一把抓”的现象。要坚持深化改革，向转换机制要效益，加大企业改革力度，全面推进国有、集体资本退出，盘活资产，提高经济活力和市场竞争力；要加快调整，向优化结构要效益，以产业升级和产品竞争力的提高为重点，着力培育支柱产业巩固老税源，积极引进培育高科技、环保型、规模大、对财政贡献大的税源型大项目；要挖掘潜力，向管理要效益，我市民营企业要根据自身特点和发展阶段，选择适宜的企业制度，有条件的应积极建立现代企业制度，达到体制、机制创新，提高企业素质，增强企业发展源动力。

二是千方百计抓新建。今年，我们要紧紧抓住国家鼓励支持利用可再生能源发展循环经济的机遇，把风力发电项目作为提升我市工业经济总量的突破口之一。目前，国电电力发展股份有限公司、辽河油田等企业与我市已签订了投资50亿元总规划装机容量500兆瓦的风力发电协议，项目前期工作已基本完成，我们要加紧进行跟踪，督促其早开工、快建设。××金厦集团开发兴建的大兴风力发电场在今年力争形成规模。要加大对重点项目的培育和争取力度，选择一批符合国家产业政策，并能拉动我市经济发展的重大项目，集中力量抓好成盛钠业氯气、金属钠，还原钛等项目建设。

三是加强领导抓落实。今年工业目标任务已经明确，可以说是责任重大，任务艰巨，大家必须要有个危机感和紧迫感，要把工业经济作为主要任务来抓，各级领导对责任范围内的事情和自己经手的工作任务必须谨慎细致、认真把关，在项目建设上要多创造条件和载体，多为企业发展鼓劲、打气，充分引导好、发挥好企业经营者的发展信心和积极性，把“工业立市”“工业强乡”战略进一步落到实处。今年我们还要实行重点项目领导干部包扶制，一包到底，要及时研究解决项目推进中的困难，尽最大努力促使我市今年工业经济目标任务的实现。

四是强化责任抓安全。我市的煤矿、非煤矿山、危险化学品企业较多，涉及到安全方面的隐患也较多，大家一定要把安全生产作为我们的一个重要任务来抓，要加强督促，加强检查，警钟长鸣，建立和完善各级安全生产监管机构，充实队伍，落实经费，完善装备，深化专项整治，确保不发生重特大安全生产责任事故。

五是注重真实抓统计。统计工作是一项繁琐、枯燥但是异常严谨的工作，如果数据填报不及时、不详细、不准确，可以说后果不堪设想。各级领导和统计人员一定要高度重视，本着实事求是的态度，做到不虚报、不瞒报、不漏报，强化统计的职能作用，提高统计数据质量，确保统计信息的真实、准确，使统计更好地当好经济社会的“晴雨表”和“监测器”。

同志们，要实现把××建设成××地区县域经济发展的排头兵、辽西沿海经济区县市率先发展的领头雁和全省经济实力十强县市的奋斗目标，可以说希望在工业、重点在工业，压力也在工业，让我们在市委、市政府的正确领导下化压力为动力，视挑战为机遇，树率先加速发展之志，谋率先加速发展之策，聚率先加速发展之力，闯率先加速发展之路，迎难而上，真抓实干，义不容辞地为全面完成今年的目标任务做出应有的贡献。

第五篇：在全区经济工作表彰大会上的讲话

在全区经济工作会议上的讲话

X X X

（2013年2月14日）

同志们：

这次全区经济工作会议，主要是贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市经济工作会议要求，总结去年经济工作，分析当前经济形势，对今年经济工作作出部署。刚才，振成副书记宣读了《关于兑现2012“一镇一策”考核结果及颁发经济工作贡献奖的决定》，秋月书记宣读了2012区直机关绩效考核结果，4家单位作了发言，讲得都很好。下面，我讲三个方面的意见：

一、认真盘点2012年经济工作

过去的一年，全区上下紧紧围绕“三快三先”目标，深入实施“十大行动计划”，狠抓“三重一大”大力推进产业转型、城市转型、生态转型和社会转型，开创了贾汪又好又快发展的新局面。盘点去年，有三个突出的特点：一是经济实现逆势增长。在经济下行压力加大、矛盾困难增多的情况下，我们坚持稳中求快、又好又快、争先进位、跨越发展，经济实现逆势而上，GDP突破200亿元大关，增长14%；固定资产投资155亿元，增长21.3%；公共财政预算收入13.37亿元，增长21.4%。主要经济指标增长继续高于全市平均水平。二是转型发展取得阶段性成效。抢抓国家第三批资源枯竭城市政策机遇，紧紧围绕转型作文章、求突破、促跨越，实现了“四个显著提升”：产业竞争力显著提升，三大传统主导产业产值突破300亿元，高新技术产业和新兴产业增幅全市领先，成功创建“省级现代农业产业园”；城市副中心建设水平显著提升，泉城新区框架全面拉开，老城改造步伐持续加快，城市管理和村庄环境整治工作走在全市前列；生态环境显著提升，“一山一湖”建设取得阶段性成果，绿化造林工作力度加大，森林覆盖率和城区绿化覆盖率有了大幅提高；群众生活水平和质量显著提升，为民办实事工程全部完成，城乡居民收入均增长15%，社会保障“五个全覆盖”水平提高，各项社会事业全面进步，民生民计得到持续改善，进一步巩固发展了和谐稳定的好局面。我区先后荣获“全国休闲旅游示范区、中国休闲小城、国家绿化模范区、省绿化造林先进区、省教育现代化先进区”等称号。三是对外吸引力影响力明显增强。经过精心谋划、奋力拼搏，我们相继办成了“三件大事”，争取省政府出台扶持贾汪转型发展意见、徐贾快速通道建成通车、潘安湖湿地公园开园运营。这“一政策、一通道、一湿地”，让外界人对贾汪刮目相看、由衷赞叹，贾汪吸引外来投资的环境进一步优化、印象实现质的转变，影响力进一步增强，这些都为今后的发展带来众多机遇，也必将对今后相当长的时期带来深远而重大的影响。在宏观经济环境复杂多变的情况下，这样的成绩确实来之不易。这是省委、省政府关心支持的结果，是市委、市政府正 确领导和强有力扶持的结果，是全区上下团结拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府，向为之奋斗的全区广大干部群众表示衷心的感谢！

同时，我们也要清醒看到当前存在的突出矛盾和问题，主要是经济总量依然偏小，加快发展的任务艰巨；产业结构不尽合理，转型发展任务繁重；城市化滞后于工业化，城市化水平偏低等等。当前，经济增长下行压力与转型升级倒逼压力同时存在，外需不振与内需增长乏力的状况没有改变，企业经营成本上升与部分行业产能过剩的问题日益凸显，财政收入增幅放缓与财政刚性支出加大的矛盾较为突出。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、集中精力抓好今年经济工作

对今年的经济形势，中央和省委、市委作出了科学判断。分析当前形势，主要有三个方面：第一，要把握大势。总的来看，全球经济出现温和回升迹象，但经济走势依然错综复杂、充满变数。我国经济社会发展基本面长期趋好的态势没有变，仍将实施积极财政政策和稳健货币政策，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重新型城镇化发展，经济持续健康发展具备许多有利条件和积极因素。第二，要认清机遇。从我区来看，要充分认识和把握面临的“三大机遇”：一是国家资源枯竭城市三级政策扶持的机遇，继中央和省扶持意见后，市委市政府即将出台配套政策措施，三级政策“叠加”，将为我区转型发展跨越发展创造更多利好、提供更强动力；二是重大交通基础设施建设的机遇，今年我区交通建设将迎 来新高峰，徐贾快速通道北延、新华路贯通等工程相继实施，252省道北延工程加快建设，310国道改线、新104国道改线工程积极推进，将加快改变我区产业和城市布局、为我区增强吸引力集聚力提供坚实支撑；三是市委市政府支持扶持的机遇，当前市委、市政府和市级部门都高度重视贾汪的发展，除在政策上进行支持外，每年还将一批重大项目纳入全市“三重一大”盘子，给予资金补助，为我区创造了良好的外部环境。第三，要坚定目标。“三快三先”实践已经进入第二年。这一目标定位符合上级要求、符合贾汪实际、符合群众愿望，引领和推动我区各项工作取得了重大进展。同时，经过近几年的发展，我区内生动力明显增强，具备了更好的基础、条件和优势。全区上下都要坚定对贾汪发展的实践自信、路径自信和前景自信，努力把“三快三先”不断推向前进。

关于今年全区经济发展的总体要求、任务目标，区委九届二次全会和区“两会”已经进行了全面安排和具体部署。各地各部门要按照“五加快、一加强”的思路，不折不扣地贯彻好落实好区委、区政府决策部署，全力以赴抓好今年各项工作落实。这里，我重点强调三个问题。

（一）正确处理稳与进的关系。中央确立了今年经济工作“稳中求进”的总基调，全省提出“稳中求进、开拓创新、扎实开局”的总要求，我市提出要着眼于稳中求进和争先进位相结合。稳增长是今年经济工作的突出任务，中央把GDP增长预期目标定在7.5%左右，9年来第二次将增幅预期调整 到8%以下，江苏为10%左右，徐州为13%。经过慎重权衡、综合考虑，我区今年经济增长的预期目标为15%左右，公共财政预算收入增长25%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，实际到账注册外资增长20%左右，城乡居民收入分别增长14.5%和15%。这些指标的安排，既考虑了宏观经济环境不确定因素、又充分考虑了市委市政府部署和兄弟县（市）区发展态势，既体现了争先进位的目标要求、又突出了又好又快的工作导向，既是积极的，也是必要的，实现这个目标需要付出艰苦努力。

当前，投资仍是拉动我区经济增长的关键。要坚持发展思路项目化、项目具体化，集中力量突破“三重一大”，保持投资规模持续扩大和投资结构不断优化。这次会议，区委、区政府印发了今年全区“三重一大”安排方案，贯彻“五位一体”总体布局，项目数量多、投资规模大、带动能力强。重大产业项目共安排56项、总投资380亿元，投资112.9亿元；城建重点工程和重大基础设施项目共安排八大类90项、总投资169亿元，投资162亿元；事关改革发展稳定全局的大事共编排三大类19项。全区各地各部门要紧紧咬住“三重一大”项目不放松，确保完成全年目标任务。一要完善推进机制。严格落实项目建设包挂机制，区牵头负责领导要靠前指挥，责任单位要全力以赴，区重点办、重大办要充分发挥综合协调职能，进一步形成项目建设的强大合力。完善横向到边、纵向到底的责任体系，建立健全奖惩问责机制，区大督查办要强化绩效考评和督查通报，确保项目 建设各项任务落实到位。二要争取政策支持。项目推进过程中，要加大对上争取力度，研究吃透上级有关政策，完善项目策划包装，加强汇报沟通协调，推动更多项目进入省市计划盘子。三要破解要素制约。千方百计破解用地、资金、拆迁、环评、报批等项目建设难题，为项目建设创造良好环境。四要加大招商力度。始终把招商引资作为经济工作的生命线、作为推进“三重一大”建设的关键，突出专题招商和产业链招商，精心组织一批重点招商活动，加大项目跟进和招商服务力度，力争新落地一批大项目、好项目。

（二）正确处理总量与质量的关系。在经济发展中，总量是基础，质量是关键。当前，我区发展最紧迫的问题仍然是经济总量偏小，必须加快做大经济总量，实现经济社会民生总量指标进位。同时，要把发展立足点加快转到提高质量和效益上来，把工作着力点放到转变发展方式、调整经济结构、增强发展稳定性上来，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，实现结构质量指标提升。

一要加快经济结构战略性调整。要突出“三化”，促进工业高端发展。当前，传统工业即将面临产能过剩带来的“重新洗牌”，我区传统工业规模较大、占比较高，要密切关注、深入研究可能带来的重大影响，力争化危为机。要按照“链条化、规模化、循环化”思路，大力改造提升四大传统产业，促进工业化和信息化深度融合，加大技改投入力度，重点推进天裕高端铸造、腾达焦化甲醇、成日钢铁扩建、东兴能源二期、徐工集团四轮一带等重大工业项目，推动产业向价值 链高端延伸，加快打造“一个千亿级”和“三个百亿级”产业集群。同时，要加速壮大新兴产业，力争新兴产业和高新技术产业产值增幅继续保持全市领先。要突出“三个一批”，促进服务业提速发展。现代服务业是衡量产业层次和质量的一个重要标志，我区要加快弥补这个“短板”，更大力度振兴旅游业、繁荣商贸业、壮大物流业。抓好一批重点项目，加快潘安湖湿地公园二三期、双楼物流园区、富齐新天地商业综合体、3家星级酒店、锦凤溪商业街等文化旅游、商贸物流项目，力争服务业投资继续高于固定资产投资增速；抓好一批集聚区建设，促进老城中央商贸区、新城核心商务区、夏桥新兴商贸区和南湖高端商务区开发，推动大洞山风景区创建4A级景区、潘安湖湿地公园创建“国家湿地公园、国家级水利风景区和省级旅游度假区”，促进现代服务业集聚发展；抓好一批重点产业发展，大力引进总部经济、高端休闲等新兴服务业，同步推动文化产业繁荣，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。要突出“五化”，促进现代农业高效发展。按照规模化扩张、园区化开发、特色化发展、品牌化提升、产业化延伸“五化”思路，深入实施农业现代化十大工程，抓好紫庄织星庄园、耿集草莓园扩建、淮海蔬菜果蔬园等休闲观光农业园区建设，巩固发展粮食增产、农业增效、农民增收的好势头。

二要大力推动城乡发展一体化。抓住国家重点推进城镇化的有利时机，加快完善城镇体系，提升城镇化水平，加快建设宜居宜业宜游的城市副中心。要加快提升城区承载力带 动力。始终坚持“缺什么补什么、弱什么补什么”的原则，加快实施泉城新区“三学校一医院一市场”等功能性项目，启动新华路贯通、桃源路畅通等近10条道路建设，抓好凤鸣漙景区、督公湖原生态景区开发，完成50万平方米棚户区改造，精细化管理城市，推动城市功能和环境年年都有新进展。同时，结合“1+3个100万”工程，坚持自我加压，力争全年土地出让、房屋征收、安置房建设、商品房销售实现大突破，推动城市化率实现大提升。要加快推动中心镇建设。市委、市政府要在全市集中力量建设30个重点中心镇，今年在五县两区各选取1-2个镇开展赋予县级管理权限试点。要积极争取市试点，推进大吴、青山泉2个中心镇建设，力争青山泉镇顺利通过第二批达标验收。深入实施环境综合整治，确保完成今年村庄整治任务。要加快农民转“市民”步伐。从一定意义上讲，推进城镇化的实质就是推进农业人口非农化、非农人口市民化。据专家测算，一个农业转移人口市民化将拉动投资40万元以上，每年消费需求将增加1万多元。要进一步创新体制机制，妥善处理好户籍、土地、财税、住房、教育、社会保障等问题，有序推进农业转移人口市民化，加快提高城镇化质量和水平。

三要更大力度加强生态文明建设。把生态文明建设融入经济社会各方面和城乡一体化发展全过程，全力创建国家生态区、省级园林城市和省级卫生城市，努力使生态宜居环境成为贾汪最靓丽的城市名片、最突出的竞争优势、最持久的发展动力。一是加快推动经济绿色转型。坚持不懈抓好节能 减排，大力发展绿色产业、循环经济，积极创建徐州工业园区省级生态园，严格环境准入、污染达标排放和淘汰落后产能等措施，确保完成节能减排任务。二是全方位构建生态屏障。抓好“两环”生态圈、“五河”生态带和“一山五湖”生态点建设，重点实施城区北部防护林、二次进军荒山三期、京沪高铁沿线绿化和采石宕口整治，力争全区森林覆盖率持续快速提升。三是精心打造宜居环境。突出抓好玉龙湾公园北段、凤鸣漙绿化、永福路绿化、泓福路东延绿化等园林景观建设，建设一批精品街头绿地，让城市充满更多绿意。加强水环境治理，加强空气质量监测，城区空气质量优良天数保持90%以上，努力使贾汪天更蓝、地更绿、水更清。

四要切实保障和改善民生。大力实施民生幸福行动计划，全面提高群众的生活质量和水平，努力使群众生活一年更比一年好。要扎实办好民生实事。围绕“衣食住行、生老病葬”等民生热点，坚持尽力而为、量力而行，大力实施53项民生实事工程，努力让百姓得到更多实惠。要加快推进基本公共服务均等化，加快公共服务“六大体系”建设，使百姓逐步享有满意的教育、稳定的工作、可靠的社会保障、更好的医疗卫生服务、比较舒适的居住条件。注重维护底线公平，集中更多财力保障和改善困难群体基本生活。

（三）正确处理速度与效益的关系。发展需要保持一定的速度，否则就没有改善民生、社会稳定的基础，我们必须时刻保持“慢进则退、停滞则衰、倒退则亡”的忧患意识，坚持以快为先、能快则快，确保我区经济增长快于全省、快 于全市、快于周边。同时，我们不片面追求高指标，努力实现实实在在、没有水分的增长，高质量高效益可持续的增长，群众认可、得实惠的增长。具体要体现到财政收入、居民收入、企业利润三个方面的增长上。一要提升财政收入。财政收入是满足公共需要的物质基础。要强化综合治税，抓好收入征管，进一步提高税收占比，不断提升财政收入的质量；认真研究结构性减税的影响，提前考虑，预先安排；严格“三公”经费管理，大力压缩行政开支，优化财政支出结构。特别是今年我们在民生工程、公共服务方面安排了很多项目，需要财政花钱的刚性支出将大幅增加，各地各部门一定要有过“紧日子”的准备，厉行节约，艰苦奋斗，确保把每一分钱都花在刀刃上。二要增加群众收入。近年来，我区城乡居民收入有了实实在在的增长，但城乡收入差距依然较大，预计去年城乡居民收入比1.8:1。要把增加收入作为增进民生幸福的核心任务，进一步拓宽增收渠道，加大就业创业扶持力度，扎实推进新一轮扶贫开发，促进城乡居民收入普遍较快增长，确保六年倍增计划实现序时进度。三是改善企业收入。企业利润是反映经济运行状况的“晴雨表”。当前，受要素价格上升、外需增长放缓、产能持续过剩等多重因素影响，我区企业盈利空间受到压缩，波动较大，产业整体利润率不高。要大力扶持实体经济，密切关注企业经营面临的困难，积极帮助企业解决实际问题，让企业投入有回报、有钱赚，实现持续发展。

三、切实加强和改进党对经济工作的领导 今年宏观经济形势复杂严峻，改革发展稳定任务十分繁重，必须加强和改进党对经济工作的领导，确保顺利完成全年各项目标任务。

（一）强化队伍建设，提高工作能力。做好今年的经济工作，关键在干部，重点在提升广大干部谋划、推动发展的能力和水平。要优化干部结构，着眼发展新形势、工作新要求、岗位新特征，健全干部选拔任用机制，加大竞争性选拔力度，让更多懂经济、懂政策、有本事、想干事、干成事的干部走上经济建设第一线。要提升干事能力，着力提高综合素质，切实增强驾驭全局和按照客观经济规律办事的能力；增强谋划能力，善于在用活政策中抢先机，敢于在突破常规中拓空间，勇于在大胆实践中闯新路；提高解决实际问题的能力，正确处理经济增长与推进转型、项目建设与要素制约等关系，推动工作取得新进展。

（二）切实改进作风，保持勤廉本色。中纪委二次全会强调，干部的作风至关重要，工作作风上的问题绝对不是小事，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风。前段时间，中央和省市区委相继印发了关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，指明了方向、提出了要求。要在全区深入开展“作风建设年”活动，狠抓作风，严管干部，重拳整治“庸懒散奢慢拖瞒”等问题，切实优化经济发展环境，让群众信赖、让客商放心。要坚持求实务实。贾汪今天的大好发展局面来之不易，要倍加珍惜、倍加呵护，坚持一切从贾汪发展大局出发，坚持一切从贾汪百姓利益出发，坚持一切从实际 出发，听实情、说实话、办实事、求实效，不搞短期行为，不急功近利，不搞表面文章，多干打基础、利长远的工作，多做惠民利民的工作。要厉行勤俭节约。总书记就厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出重要批示，要求狠刹铺张浪费之风，坚决杜绝公款浪费现象。我区专门下发了具体规定。各地、各部门要认真贯彻实施，严禁有令不行、有禁不止，严禁上有政策、下有对策，坚决反对大手大脚、坚决反对铺张浪费。凡是顶风违纪者，从严从重查处，绝不手软。要坚持群众路线。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，推动“三联三解三促”活动常态化制度化，多到基层了解实际，深入群众破解难题。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头改进工作作风，带头厉行勤俭节约，带头密切联系群众，带头解决实际问题，努力让基层群众感受到新变化、新气象，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。

（三）创新机制体制，推进目标落实。改革是最大的红利。体制机制的改革创新是跨越发展的重要保障。要完善考核办法。坚持因地制宜，分类指导，进一步完善“一镇一策”考核体系，进一步加大“三重一大”等内容的分值权重，切实提升考核的导向性。要加强调度督查。强化过程管理，各职能部门要对重要指标、重大项目、重点工程，及时跟踪、动态监管、随时服务。强化制度创新，对区委、区政府每月重点工作，建立节点监控、时间倒排的督导机制，步步深化、扎实推进。要完善激励机制。完善干部绩效考核机制，树立 正确的选人用人导向，选拔那些工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，真正营造能者上、平者让、庸者下的良好氛围。

贾汪正处于经济社会转型期，维护社会稳定压力加大，非经济因素影响日益凸显。在这样的情况下，衡量一个地方的工作，不光要看发展的成果，还要看稳定的效果。各地要深入研究经济社会信息化、思想文化多元化、利益诉求多样化形势下的社会管理规律，大力推进社会管理创新行动计划，深入推进平安贾汪、法治贾汪建设，切实抓好社会矛盾隐患排查和风险评估，高度重视信访稳定工作，确保社会安定和谐。

同志们，做好今年经济工作任务繁重、责任重大。让我们坚定信心、迎难而上，开拓奋进、扎实工作，在新的起点上推动经济又好又快发展，奋力开创贾汪“三快三先”新局面！