在全县三级干部大会上的报告

第一篇：在全县三级干部大会上的报告

推动科学发展着力好中求快

为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗

——在全县三级干部大会上的报告

县委书记 ｘｘ

（2008年2月18日）

同志们：

这次全县三级干部会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和中央、全省经济工作会议以及市委九届五次全会精神，认真总结2007年工作，准确把握发展大势，科学谋划2008年奋斗目标、思路和举措，动员全县上下推动科学发展，着力好中求快，为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗。

下面，根据县委常委、县长联席会议研究的意见，讲四个问题：

一、肯定成绩，正视问题，进一步坚定追赶跨越的信心和决心

2007年，全县上下立足ｘｘ县域发展第一方阵，加速追赶跨越，奋力崛起争先，经济社会发展继续保持速度较快、结构优化、质量提高、民生改善、和谐稳定的良好态势。

四是城乡面貌明显改观。县城建成区面积达 km2，人口达 万，全县城镇化率达 %。县城南岳路景观整治、潜水北岸 米景观带等一批市政工程相继完工，引水入城等工程顺利实施。源潭、官庄等小城镇建设步伐加快。农村基础设施建设进一步加强。六潜高速ｘｘ段、余井大桥、黑河大桥等项目加快推进；“村村通”工程完成路面施工 余公里，水吼至五庙公路改造工程开工建设；乌石堰滚水坝建成使用，红旗水库除险加固一期工程竣工；双峰至路口区域和天井圩土地整理复垦项目开工实施。源潭双峰、龙潭万涧等16个新农村示范点建设成效明显。

六是党的建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的十七大精神，党的思想建设取得新成效。圆满完成县乡两级人大、政府和县政协换届工作，进一步加强统战工作；扎实推进“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作，出台了十项规范干部选拔任用工作制度，领导班子和干部队伍建设取得新进展。深入开展“三级联创”和农村党员“设岗创星”活动，全面推行为民服务全程代理，扎实开展非公经济组织党建及选派工作，基层党组织的凝聚力、战斗力有了新的提高。大力开展“作风教育月”活动，狠抓机关效能建设和党风廉政建设，党风政风有了新的改进。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些突出的困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平偏低，财政收支矛盾依然突出；产业层次不高，工业支撑作用不强，经济结构尚需进一步优化；发展不平衡，乡镇经济仍较薄弱，山区部分群众、城镇低收入群体生活仍然比较困难；影响发展的思想观念、体制性障碍以及少数部门、少数单位、少数干部中的奢侈浪费、消极腐败现象仍不同程度地存在，等等。对此，我们要高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

回顾过去的一年，我们深深体会到，我县当前良好的发展态势来之不易，我们要倍加珍惜，更要乘势而上！所有在ｘｘ这块土地上工作和生活的同志，尤其是各级领导干部都应当责无旁贷地投身到追赶跨越、崛起争先的发展大潮中。

——要旗帜鲜明地维护好加快发展的大局。过去的一年，我县的发展曾遇到过一些曲折，县委、县政府及时分析情况，研究对策，表明态度，出台举措，有力地维护了全县改革发展稳定的大局。实践告诉我们，发展始终是ｘｘ最大的政治，最硬的道理，最根本的任务；维护ｘｘ发展、推进ｘｘ发展，是各级领导干部和全县人民的神圣职责。在任何时候、任何情况下，各级党组织和广大党员干部，特别是各级领导干部都必须紧扣经济建设这个中心，坚决服从发展，全力服务发展，奏响思发展、谋发展、快发展的最强音。

——要不失时机地把握加快发展的主动权。2007年，面对土地瓶颈的严重制约，我们既没有“违规”蛮干，更不是束手无策。县委、县政府积极研究政策，快速实施城乡建设用地增减挂钩试点和建设用地置换工作，并超前申报林地用地指标，从根本上缓解了土地瓶颈制约，赢得了发展的主动，创造出我县加快发展新的比较优势。

——要因地制宜地硬化加快发展的举措。一年来，我们注重从科学发展、加快发展、持续发展、长远发展的高度，紧紧抓住牵动全县经济社会发展的重点工作，不失时机地予以推动。特别是旅游度假区建设的启动和申报，强势招商、振兴工业、培育园区等一系列含金量高、操作性强的政策措施的出台，已经并必将对我县经济社会发展产生积极的效应。

二、把握大势，咬定目标，抢抓追赶跨越的新机遇

当前，我县经济社会发展正进入一个全面提速的关键时期。中央经济工作会议全面分析了当前形势，指出“机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战”，并明确把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为今年宏观调控的主要任务；省、市也分别作出了“形势严峻、总体有利”和“宏观偏紧、微观趋活”的基本判断。我们必须立足ｘｘ实际，准确把握大势，因势利导，顺势而为，在国家宏观调控中争取主动，在区域竞争中奋力崛起，在承接产业转移上抢占先机，继续保持好追赶跨越的强劲势头。

要充分认识到，在协调发展、和谐发展的大背景下，我县将赢来政策叠加的机遇和空间，我们必须抢占先机加快发展。党的十七大把协调发展、和谐发展提到前所未有的高度，推动区域协调发展势在必行。在具体的政策安排上，将继续实施中部崛起、西部大开发、扶贫开发等政策，“两个比照”政策将进入实质性操作阶段；推动长江城市群及产业带的发展也提升到国家战略层面，我们将接受更多的产业辐射；中央对“三农”、环境保护、扩大消费、改善民生、扶贫开发等方面的支持力度也将进一步加大。对于我们这样一个既享受中部崛起政策，又享受比照西部大开发政策，还享受长江产业带扶持政策的国家扶贫开发重点县来说，面临的将是政策交织叠加的机遇，政策支持的或是我们的优势所在，或是我们亟需加强的薄弱环节，我们争取政策支持将会有更为广阔的空间。我们必须积极深入地研究国家对中西部地区、贫困地区的扶持政策，把握好政策机遇，以争取更大的支持，赢得更好更快的发展。

要充分认识到，当前沿海产业和资本转移力度加大，我县面临着前所未有的商机，我们必须积极对接加快发展。受国家宏观政策引导，东部沿海地区生产要素成本急剧上升，产业和资本向中西部转移日益加快。在“退沿进中、万商西进”的大潮中，众多在外发展的ｘｘ籍人士也纷纷回乡创业。据专家预测，我国东部沿海地区产业转移将在近三年内基本完成。时间紧迫，竞争激烈，我们切不可错失良机！我们一定要全方位提高产业承接能力，立足于交通、区位、资源优势的充分发挥，立足于特色产业集群的加快发展，做好有效对接工作，以更大的手笔、更大的作为，谋求更大的发展。

基于对形势的分析和把握，2008年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和中央、全省经济工作会议以及市委 届 次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“追赶跨越、崛起争先”主题，大力实施 强县和 兴县战略，加快推进城镇化、农业产业化和新农村建设进程，着力优化产业结构，着力推进改革开放，着力改善民生，着力促进社会和谐，着力加强党的建设，推动ｘｘ经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

需要指出的是，县委、县政府提出的这个目标，是指导性、原则性目标，在实际工作中，要能好更好，能快则快。

三、明确任务，突出重点，全力做好今年各项工作

今年工作的总体目标已经明确，各地各部门一定要围绕这一总体目标，进一步明确任务，突出重点，强化措施，真抓实干，奋力开创各项工作新局面。

（一）加快工业强县进程，推动产业结构优化升级

工业化是现代化不可逾越的发展阶段，实施工业强县战略，加快新型工业化进程，是ｘｘ追赶跨越、崛起争先的必然选择。

加快壮大企业群体。抓紧分解规模以上企业培植任务，加快实施“骨干企业翻番”和“中小企业成长”计划。排定骨干企业翻番时间表，实行县级班子领导联系重点企业制度，加强调度扶持；用好中小企业和优势产业发展基金政策，大力支持非公经济发展，促进县域规模企业和中小企业实现销售收入和税收三年双翻番，形成“顶天立地”和“铺天盖地”并举的发展格局。

打造强势产业集群。编制好工业特别是支柱产业发展规划，出台培植产业集群的激励政策。围绕机械机电制造、纺织服装、日用化工、医药卫材、包装及纸制品、农产品和旅游工艺品加工等支柱产业，依托全力、华业、八

一、精科、奥津、卫康、利达、天元等重点企业，放大龙头效应，发展产业配套，延伸产业链条，加速产业集聚，努力打造一批产值达亿元至10亿元的产业集群和专业产品生产基地。

推进企业改革创新。加大改革攻坚力度，基本完成国有集体企业改制任务。大力推动企业自主创新，引导企业向“专精特新”方向发展；鼓励企业与大专院校、科研院所合作，支持企业设立技术研发中心，争创更多知名品牌。做好企业中高层管理人员及专业技术人才的引进和培训工作。大力实施传统产业技术改造，淘汰落后生产能力，落实节能减排任务。鼓励支持企业对废旧物资综合利用，大力发展循环经济。

（二）大力实施旅游兴县战略，推进现代服务业加快发展

充分发挥ｘｘ特色旅游资源优势，加快发展以旅游为主的现代服务业，努力实现旅游资源大县向旅游产业大县乃至旅游经济强县的转变，倾力打造国内一流、国际知名的旅游目的地。力争全年接待游客150万人次，其中入境游5万人次、进入ｘｘ主峰景区33万人次，实现旅游总收入4.8亿元。

狠抓景区景点开发，丰富旅游文化内涵。推进ｘｘ自然与文化遗产保护项目建设。启动ｘｘ后山、东关景区开发，打开ｘｘ北大门。实施山谷流泉摩崖石刻保护开发和潜河景观长廊工程。结合推进ｘｘ二期工程，着手修复“拜岳台”。启动ｘｘ景区二索改造升级工程。推进薛家岗遗址保护开发。加快建设ｘｘ国际旅游养生中心。推动旅游与文化的深度融合，挖掘整理古皖文化、禅宗文化、黄梅戏等历史文化资源，结合“2008中国奥运旅游年”主题，大力发展文化旅游、体育旅游、休闲旅游和红色旅游。

狠抓创建营销，提升旅游品牌形象。确保“5a级”旅游区和全国文明风景名胜区创建成功，全力争创中国旅游强县，积极申报ｘｘ世界地质公园，全面开展优秀旅游乡（镇）村、农业旅游示范点、“农家乐”和a级旅游景点创建活动。继续加大宣传力度，策划一批影响力大、震撼力强的大型旅游营销活动。推进ｘｘ与黄山、九华山、庐山等周边景区景点的对接、交流与合作，深化与东香、沪蓉高速沿线城市旅游协作，依托ｘｘ机场，加强与海航合作，拓展境内客源市场，联手打造大ｘｘ旅游圈。进一步打响禅宗文化游、天柱养生游、地质地貌游等旅游品牌，推进与俄罗斯、东南亚等国家和地区旅游社团的合作，大力拓展境外旅游市场。着力提升旅游从业人员素质，规范旅游市场秩序，优化旅游服务。

狠抓度假区建设，放大旅游产业效益。完成旅游度假区总体规划和区内控制性详规编制，争取省政府早日批准设立旅游度假区，力争度假区基础设施建设项目进入省“861”计划“盘子”。高标准、高起点建好起步区，出台度假区征迁安置和旅游业招商引资政策，推进旅游产业招商，加快项目入区；建成国家网球训练基地、皖镇等涉旅大项目，着力培植旅游企业，努力将旅游度假区打造成国家级旅游度假区和风景旅游新城。加快引进战略投资者，实施ｘｘ旅游发展总公司股份制改造，推进“ｘｘ旅游”上市进程。坚持围绕旅游办工业、办农业、办三产，大力开发各类旅游工艺品和特色农产品，壮大“农家乐”等乡村特色旅游，规划建立县城旅游商品和特色小吃一条街；着力发展现代物流、商贸会展、金融保险、电子信息等生产性服务业，促进房地产业健康发展；组建出租车公司，发展星级宾馆，全面提升旅游服务水平，放大旅游综合效益。

（三）加强农业基础地位，加快推进社会主义新农村建设

认真贯彻落实中央1号文件精神和各项支农惠农政策，加强农业基础建设，进一步促进农业增效、农民增收、农村发展，扎实推进社会主义新农村建设。

加强农村基础设施建设。狠抓农田水利基本建设，实施红旗、长春、汪岭等水库除险加固。扎实推进“村村通”工程，加快改造县乡道路。建成余井、黑河大桥。建设余井220kv输变电工程。继续加强农村安全饮水、沼气、通讯等基础设施建设。坚持点上示范、面上推进的原则，巩固“一镇十六村”新农村示范点建设成果，做好省“千村百镇示范工程”转点工作，推出第二批示范村镇。继续实施扶贫开发整村推进工程，创新扶贫工作机制，整合各类扶贫资源，主攻重点村脱贫，确保全年减少贫困人口8000人以上。

深化农村综合改革。稳定和完善土地承包关系，引导发展多种形式的适度规模经营。全面启动实施集体林权制度改革，确保平稳有序推进。深化县乡财政管理体制改革，妥善化解乡村债务。深入推进农村综合改革，大力转变乡镇政府职能，完善为民服务全程代理制，增强基层公共服务能力，加快建立农村工作新机制。

（四）提高招商引资和项目工作水平，全力扩大有效投入

我县正处于工业化、城镇化、市场化加速推进的重要阶段，投资仍然是拉动经济增长的第一动力。

推进强势招商。坚定不移地把招商引资作为扩大投入的第一抓手，确保引进县外境内资金23亿元，境外资金600万美元以上。要继续强势推动。进一步完善和强化“捆绑”招商机制，各乡镇、开发区、县直各招商组都要确保不折不扣地完成各自承担的招商引资任务。继续实行招商经费与招商绩效挂钩，重奖、重用为招商引资作出突出贡献的人员。大力推行干部离职离岗招商。完善项目初始登记制和到位资金核验评估办法，落实通报、调度制度，定期开展专项督查。要着力招大引强。充分发挥园区和企业的招商主体作用，继续推行全民招商和专业招商，着力开展以商招商、园区招商、产业招商，重点引进符合国家产业导向、有一定科技含量的优质企业，特别是带动力强的大企业，力争在引进全球500强、国内500强、民营企业500强上实现突破。推进招商引资量的扩张和质的提升，努力实现从招商引资向招商选资转变。要更加注重安商。坚决兑现招商引资各项承诺，严格追究有损政府诚信的单位和个人责任。建立工业项目“绿色通道”，强化开发区代理服务职能。建立招商引资项目从签约到落地、开工、投产的责任分工体系，确保每个环节有人服务、有人负责，全面提高招商项目合同履约率、资金到位率、开工率和竣工投产率，以良好的环境引商、安商、富商。

抓好项目工作。县委、县政府把今年作为“重大项目推进年”，按照又好又快的要求，抓好项目的在建、新建和储备。进一步强化“四个一”项目工作推进机制，着力抓好华业10万锭棉纺二期、丁位内酯扩模、精科拖拉机整机生产、塑钢型材、ｘｘ旅游综合开发、土地整理复垦等重点项目建设，力争这些项目早建成、早投产、早出效益。对照国家新开工项目“八项必要条件”，做好新开工项目前期准备工作，认真抓好已开工项目相关手续的完善工作。各乡镇、各有关部门都要根据国家产业政策导向，抓紧谋划储备一批具有较强带动力的重大项目，确保全县常年有效项目储备不少于300个，形成梯次推进、有效接续的项目工作格局。加大项目资金争取力度，确保在省、市项目资金中取得应有的份额；力争ｘｘ抽水蓄能电站、香江集团旅游城、国道改线及外环路等重大项目争取工作取得新的进展。

拓宽融资渠道。坚持综合运用政策投资、银行融资、招商引资、激活民资、资本运营等方式，全面拓宽投融资渠道。进一步加强银政合作，促进银企合作。县内金融机构要进一步加大支持地方经济发展的力度。企业要努力提高银企对接项目质量，提高资信等级。引导支持ｘｘ旅游和全力、精科、华业、卫康等基础较好的企业发行债券和上市融资，努力实现从资本市场直接融资的突破。县内优势企业都要勇于拿出优势项目、优势产品对接社会资本。创新投融资体制，加快搭建投融资平台，做大县中小企业担保公司，筹建城市建设投资公司、发展投资公司，积极争取徽商银行来潜设立经营机构，积极推动组建邮政银行和农村合作银行。

大投入能否真正实现，关键就要看能否有严格的责任机制作保证。县委、县政府决定：9月份以前招商任务完不成时序进度的乡镇和承担招商份额较大的县直单位，党政主要负责人必须有一人离岗招商；各乡镇、开发区和县直各招商组都要力争有一个固定资产投资5000万元以上的工业项目落户园区，并在绩效考核中加大权重；对在省、市项目资金争取中达不到应有份额的，要对相关单位主要负责人实行问责，出现严重失误的要责令辞职；对金融部门支持地方经济发展尤其是工业经济发展缺乏实绩的，县委、县政府和相关部门也将从储蓄等方面削减扶持。

（五）加快建设皖西南高标准风景旅游城市，全面提升城镇化水平

坚持以“125”工程为抓手，着力强化县城辐射带动作用，努力形成县城、中心镇、建制镇和乡村集镇梯度发展的新格局。超前运作，力争在国务院解冻“县改市”政策后，实现首批“撤县建市”目标。

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扩张提升县城。坚持“一城三区”的总体布局，加速实施中心提升、两翼扩张战略，着力建设宜商、宜业、宜居、宜游的皖西南高标准风景旅游城市。做好旅游度假区规划、开发区规划与县城总体规划的衔接工作。全面完成开发区新区路网建设。修建古塔路、皖山路，开工建设二乔路。实施ｘｘ路零碑至ｘｘ大门段景观整治，启动桃园南路拓改。争取105、318国道改线，启动县城南外环线建设的前期准备工作。进一步实施好引水入城工程，推进环城水系疏浚、治理，着手启动雪湖公园开发。建设财富广场二期和嘉宜广场一期工程，加快推进城中村改造。建设城区供水加压泵站，完成5万吨水厂改扩建一期配套工程，建设县城垃圾处理场、污水处理厂，推进“一城三区”给排水、路网等基础设施共建共享。

加快建设小城镇。以规划为龙头，以基础设施建设为抓手，以提升小城镇产业、人口承载能力为目标，着力推进两个省级中心镇、五个区域性重点镇建设，打造以县城为龙头的中心城镇群，培育壮大区域增长极。结合乡镇特色产业园建设，全面加快建制镇建设步伐；结合社会主义新农村建设，着力推进中心村镇建设，大力引导农村人口向城镇转移，产业向园区集中，建设各具特色的小城镇。

全面加强城镇管理。建立城市管理长效机制，理顺城区河道水系管理体制，着手组建城市管理综合行政执法机构，大力开展城市交通、市容环境、市场环境等专项整治，搭建市民参与城市管理的信息网络平台。全面加强城乡规划管理，加大拆违力度。全面提升公民文明素质，推进文明创建向小城镇和农村社区延伸。

（六）加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力构建“和谐ｘｘ”

围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大资金投入，扩大公共服务，完善社会管理，真正让改革发展的成果惠及全县人民。

继续实施好民生工程和实事工程。按照“立足当前、着眼长远、尽力而为、惠及多数”的原则，巩固提升19项民生工程，扩充实施广播电视“村村通”、中职学校学生资助、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”、解决城市低收入家庭住房困难及贫困白内障患者复明等6项民生工程。扎实推进政府实事工程，确保把好事办好、实事办实。

推进社会事业协调发展。坚持优先发展教育，促进义务教育均衡发展，大力发展高中教育，加快发展职业教育，支持发展民办教育。全面消除农村中小学d类危房，做好农村义务教育债务清理化解工作，完善义务教育经费保障机制。建设青少年活动中心，新建劳动技校。完善就业援助制度，规范劳动用工行为。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，实施被征地农民基本养老保险，加强城乡社会救助体系建设。加快文化事业与文化产业发展，努力建设文化强县。健全城乡卫生服务体系，提升公共卫生服务水平，改造扩建乡镇卫生院，启动村级卫生室规划布局调整，建设中医院住院大楼，扩建县医院门诊大楼。大力开展迎奥运全民健身活动。全面加强人口和计划生育工作，确保全省一类县位次。

切实加强社会管理。加强社会治安综合治理，依法打击刑事犯罪、经济犯罪。进一步做好信访工作，及时妥善处理征地拆迁、企业改制过程中可能引发的群体性事件。切实提高应急处置能力。加强城乡社区服务和管理。进一步强化安全生产工作，有效防止重特大事故的发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命和健康安全。大力推进平安县建设，确保顺利通过省级验收。

四、切实加强党的建设，确保完成或超额完成全年各项目标任务

事业成败，关键在党，关键在人。我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，着力提高领导科学发展的能力，切实加强领导，改进作风，狠抓各项工作的落实，确保今年各项目标任务的完成或超额完成。

第一，必须进一步解放思想。党的十七大报告开宗明义,指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。当前，全国各地正在以新一轮思想解放的热潮推动经济社会的科学发展。对于我们这样一个欠发达的地区来说，要实现追赶跨越、崛起争先的目标，解放思想的力度要更大，行动要更快，步伐要更坚定。要在学习掌握党的最新理论成果中解放思想。学习掌握党的最新理论成果，最首要的就是要用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，全面提升领导科学发展的能力和水平。党的十七大报告全面阐明了科学发展观的内涵，落实好科学发展观就必须做到“好字优先，稳中求进”。“好”是原则，“进”是目标，“求”是关键。全县各级党组织和广大党员干部一定要把学习掌握党的最新理论成果转化为加快发展的强大动力，清醒地认识我县作为欠发达地区的基本县情，始终坚持加快发展不动摇，在崛起争先奋力赶超上不争论，不犹豫，不违规，不犯傻，全力推进我县经济社会又好又快发展。要在把握机遇、应对挑战中解放思想。我们面临着中部崛起、产业转移等众多发展机遇，同时也面临宏观政策趋紧、资源环境约束增强等挑战，如果思想不够解放，就会与机遇失之交臂，就会在挑战面前束手无策。这方面我们既有诸多的教训，也有成功的经验。去年，我们通过超前运作，有效缓解了地根、银根的瓶颈制约；我们及时调整招商引资政策，积极申报设立旅游度假区，有力把握了加快发展的主动权。其中，林业部门在林地报批上见事早、行动快，超前运作，为全县争取建设用地指标发挥了积极的作用；源潭镇在园区建设上把握主动，成功实现了园区扩模，使刷业产业园初具雏形，对全县乡镇特色产业园的发展起到了“领头雁”作用。新的一年里，只要我们认真总结好的经验、好的做法，进一步解放思想，就一定能在应对挑战中把握住更多的机遇，赢得新的更大的发展。要在化解矛盾、破解难题中解放思想。我们正处于发展的关键期、改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，改革发展稳定的任务重、压力大、困难多，是直面问题、排难而上，还是畏首畏尾、停滞不前，这是评判一个干部思想解放成效的试金石。在园区发展、企业改革、招商引资等方面，大家面临的是同样的矛盾、同样的难题，为什么有的地方解决得好、发展得快，而有的地方却举步维艰、寸步难行，这很值得我们深思。那些在工作中回避矛盾、难字当头的人，根本就谈不上解放思想；那些在发展上亦步亦趋、患得患失的人，要尽快在思想上“减负”，跟上追赶跨越、崛起争先的形势。在解放思想上，我们需要的是干事创业的激情，奋发有为的状态，攻坚克难的精神，需要的是敢闯敢试的干劲，善于突破的智慧，创新创造的实绩。只有这样，我们才能加快改革步伐，打好攻坚战，啃下硬骨头；才能破解发展的瓶颈，在推进工业化、市场化、城镇化中实现提速提效发展；才能化解矛盾、凝聚人心，促进社会和谐稳定，全面开创工作的新局面。

第二，必须进一步真抓实干。回顾这些年的发展历程，大家都有一个共同的感受，那就是我们在工作中并不缺好的思路、好的措施，真正缺少的是执行力和落实力。全县党员干部特别是各级领导干部必须大兴求真务实之风，扑下身子，真抓实干，推进各项工作见底见效。要强化抓落实的责任。没有责任心，即使有很强的能力、很高的水平，也无济于事。在座的各位同志，担负着领导发展的重任，肩负着组织的信任和人民的重托，大家务必要视事业高于一切，视责任重于泰山。这次会议之后，县委、县政府将对今年的各项工作任务进行分解落实。县级班子成员特别是县委常委会组成人员要做抓落实的表率，带头把分管、联系的工作放在心上、拎在手上，一抓到底；各乡镇、各部门要迅速行动起来，将目标任务尽快细化、量化，落实到各个层面，落实到具体人员，真正在全县上下形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要健全抓落实的机制。要严明督查调度机制。坚持把加强督促检查和工作调度作为推进工作的重要举措。凡县委、县政府确定的重大事项和重要工作，都要做到有目标、有督查、有奖惩。特别是对工业发展、园区建设、招商引资、重点项目、旅游产业发展、新农村建设、城镇建设等重点工作，要实行全程监督，适时搞好调度，狠抓跟踪问效。要建立问责机制。目前我县抓落实的氛围总体是好的，但部门掣肘、中层“肠梗阻”现象时有发生，也确实有少数同志在工作中拖拉、推诿、吃拿卡要、挨年头、混日子，对此种现象要动真格、下猛药，严格实行问责制；情节严重的，要坚决追查到底，处罚到底！要进一步完善目标绩效考核。目标绩效考核已运行三年多了，总体很好，但还需进一步完善，尤其要在“实”字上见功夫。要体现科学发展观的要求，突出经济建设这个中心，突出经济发展指标的考核权重，切实做到与全省县域经济考核的有机衔接，使考核指标更有刚性，奖惩结果更令人信服。对于乡镇的考核，要进一步加大财政三年翻番等重点目标任务的考核权重，激励乡镇真抓实干。去年乡镇财政状况明显好转，乡镇的同志付出了很大努力，今年还要进一步开拓思路，在培植内生财源上狠下功夫，以实际行动打一个乡镇经济的翻身仗。

第三，必须进一步提高效能。这几年通过坚持不懈地狠抓环境建设，机关效能得到明显提高。去年下半年，我们正是因为有了全县上下整体工作效能的提高，才如期完成了市下达的“双超”任务。但我们也要清醒地看到，办事能力低下、办事效率不高的现象仍然不同程度地存在。要完成或超额完成全年目标任务，我们还必须进一步提高工作效能。要进一步增强合力。各级党委要切实发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用；县、乡（镇）人大、政府、政协要围绕核心、紧扣中心，在加快发展上同频共振；各级各部门既要各司其职，又要加强合作，努力形成整体推进、团结协作的工作合力。要进一步规范行政行为。加快政府职能转变，着力解决好职责不清、职能交叉问题。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，全面推进依法行政。深化行政审批制度改革，以行政服务中心为平台，大力推行“两集中、两到位”，不断完善服务承诺制、限时办结制、并联审批制和首问负责制，切实提高窗口办事效率，提高公众满意率。要进一步加大效能监察力度。去年年底，部分企业就发展过程中碰到的一些问题向我们反映，我们及时组织有关部门进行了深入调研。从了解的情况来看，确实有一些单位存在重管理、轻服务、办事效率不高、部门利益至上等问题。为此，今年要进一步加强效能监察工作，把督促检查放在更加突出的位置，发现问题，现场办公，力求现场解决。进一步畅通效能投诉渠道，深入开展企业、外商、群众评议机关活动。进一步加大效能投诉问题的查办力度，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过。坚持把查办结果同干部使用紧密挂钩，同年度绩效考核密切相连，力促机关效能大提高。

第四，必须进一步夯实基层基础。夯实基层基础，加强干部队伍建设，是圆满完成全年目标任务的政治基础和组织保证。要着力加强基层党组织建设。县直各级党组织要以深入学习党的十七大精神为动力，以目标绩效考核为抓手，坚持把加强新形势下的党建工作，与完成或超额完成全年目标任务结合起来，切实在转变作风、提高服务效能上出成绩、出实效。各乡镇党委要结合“五个好”创建工作，扎实开展好以“践行科学发展观、建设美好新家园”为主题的农村党员干部主题教育，切实担负起建设社会主义新农村、振兴乡镇经济的重任，全力开创乡镇经济社会发展的新局面。要扎实抓好村级党组织建设。今天，全县185个村(居)党组织负责人都在座，你们处于发展的第一线，也处于矛盾的第一线，你们会不会干事、是不是干净，群众一清二楚。希望同志们一定要发挥“村官”的政治优势和人缘、地缘优势，切实担负起“领头雁”的重任，为发展一方、稳定一方贡献力量。当前，中央支农惠农力度加大，对农村基础设施的投入逐年增多，同志们一定要扎扎实实地实施好各项惠农工程，把每一笔惠农资金管好用好。村两委面临换届，大家要相信组织、相信群众，积极营造风清气正的换届环境，确保换届期间工作不断、秩序不乱，确保村级经济发展和计生等社会工作健康有序向前推进。要全面加强企业、社区、学校及“两新”组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。要着力加强各级领导班子和干部队伍建设。充分运用好“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点成果，着力加强各级领导班子建设。县委常委要率先垂范，努力把全县各级领导班子建设成为“团结有为、务实高效、干净干事”的领导集体。以着力实施“五个一批”干部活力工程为契机，进一步深化干部人事制度改革，建立健全发展为上、干事为重的用人机制，切实做到以公论看干部、以实绩分高下、以发展论英雄。要着力推进党风廉政建设。坚持以领导干部为重点，进一步加强理想信念和党纪国法教育，正确运用党和人民给予的权力，切实做到慎权、慎欲、慎独、慎微，筑牢拒腐防变的思想防线。以开展反腐倡廉“制度建设年”活动为契机，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。围绕关系群众切身利益、关系优化发展环境的重点问题，深入开展纠风治乱工作。全县各级党员干部特别是领导干部，一定要廉政勤政、勤俭办事，要能干事、会干事、干成事、不出事，真正做到为民、务实、清廉，努力做追赶跨越、崛起争先的表率。

同志们，我们已经站在了科学发展的新起点，迈上了加速崛起的新征程。回顾过去，经济社会发展的成就令人鼓舞；展望未来，富裕文明和谐新ｘｘ的美好前景激荡人心。机遇前所未有，形势催人奋进！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，开拓进取，为完成或超额完成今年的各项目标任务，为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗！

第二篇：在全县三级干部大会上的报告

推动科学发展着力好中求快

为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗

——在全县三级干部大会上的报告

县委书记ｘｘ

（2008年2月18日）

同志们：

这次全县三级干部会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和中央、全省经济工作会议以及市委九

届五次全会精神，认真总结2007年工作，准确把握发展大势，科学谋划2008年奋斗目标、思路和举措，动员全县上下推动科学发展，着力好中求快，为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗。

下面，根据县委常委、县长联席会议研究的意见，讲四个问题：

一、肯定成绩，正视问题，进一步坚定追赶跨越的信心和决心

2007年，全县上下立足ｘｘ县域发展第一方阵，加速追赶跨越，奋力崛起争先，经济社会发展继续保持速度较快、结构优化、质量提高、民生改善、和谐稳定的良好态势。

一是经济增长持续加快。年初确定的经济发展目标全面超计划完成，主要经济指标增幅均超省、市平均水平。全年实现地区生产总值5亿元，按可比价格增长%（现价增长21%）；规模以上工业总产值　亿元，增长　%；50万元以上固定资产投资　亿元，增长%；财政一般预算收入　亿元，增长，其中地方一般预算收入　亿元，增长　%；社会消费品零售总额　亿元，增长　%。农民人均纯收入　元，增长　%；在岗职工平均工资17420元，增长　%。金融机构年末存款余额　亿元，比年初增加　亿元；贷款余额　亿元，比年初增加　元。

二是发展质量稳步提升。三次产业比调整为　：　：,二产比重提高　个百分点，产业结构趋于优化。财政运行质量明显提高，一般预算收入提前两个月完成全年任务，地方一般预算收入净增　4万元。乡镇经济发展步伐加快，个乡镇提前实现财政收入三年翻番。企业对财政的贡献逐步加大，税收超50万元的企业由3　家增至　家，超百万元的由　家增至　2家。自主创新能力不断增强，全年完成技改投资　亿元，增长　；实施技术创新项目7项，开发工业新产品、新品种172项；华业化工、精科机器省级技研中心通过评定。开放型经济发展成效明显，全年利用县外境内资金18.83亿元、境外资金527万美元，分别增长70%和19.8%；实现外贸自营出口2000.49万美元，增长120.47%。

三是产业基础不断夯实。农业产业化水平明显提高，粮食总产首次突破5亿斤，茶叶产值首次超过亿元，槎水镇成为全省产茧第一大镇，塔畈体元和水吼横中、源潭双峰分别被认定为省级特色主导产业示范村、省级“一村一品”示范村；县级以上农业产业化龙头企业发展到35家，其中市级龙头企业新增7家。工业企业不断壮大，全县规模以上工业企业当年新增26家，累计达到57家；产值超亿元企业达8家，超千万元企业达37家。综合经济开发区建成区面积扩展到8.6km2，新入区千万元以上项目20个，全年实现工商税收4000万元。源潭镇特色产业园已签约落户企业25家，黄铺、余井、官庄等乡镇特色产业园建设稳步推进。旅游经济增势强劲。争创ｘｘ“5a级”旅游区、全国文明风景名胜区工作扎实推进。全面完成主峰景区整治工程。成功举办俄罗斯“ｘｘ养生旅游推介会”、ｘｘ国家地质公园开园等活动。ｘｘ列入中国文化与自然遗产保护名录。ｘｘ风景区和ｘｘ分别被评为“中国十大最具潜力风景区”、“中国佛教十大旅游胜地”。旅游度假区顺利通过省五厅局初审。投资2500万美元的ｘｘ国际旅游养生中心和皖镇、国家网球训练基地等超亿元项目进展顺利。全年接待游客130万人次，其中进入ｘｘ主峰景区30万人次，实现旅游总收入4亿元，分别增长18.2%、20%和21.2%。

四是城乡面貌明显改观。县城建成区面积达　km2，人口达　万，全县城镇化率达　%。县城南岳路景观整治、潜水北岸　米景观带等一批市政工程相继完工，引水入城等工程顺利实施。源潭、官庄等小城镇建设步伐加快。农村基础设施建设进一步加强。六潜高速ｘｘ段、余井大桥、黑河大桥等项目加快推进；“村村通”工程完成路面施工　余公里，水吼至五庙公路改造工程开工建设；乌石堰滚水坝建成使用，红旗水库除险加固一期工程竣工；双峰至路口区域和天井圩土地整理复垦项目开工实施。源潭双峰、龙潭万涧等16个新农村示范点建设成效明显。

五是社会事业协调发展。十九项民生工程进展顺利，“九件实事”基本完成，人民群众的生产生活条件明显改善，城乡群众就业、就学、就医、社会保障等热点难点问题得到有效缓解。城镇新增就业　人。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保总人数达　人次，城乡最低生活保障制度全面建立。新型农村合作医疗和城镇居民医保参合率、参保率均居全市前列。全年发放各类支农补贴资金　万元，减少贫困人口　0人。教育

布局调整力度加大，农村远程教育工程通过省验收，高考成绩继续位居全市前列。宣传思想工作围绕中心，服务大局，营造了加快发展的良好舆论氛围。我县被评为全国计划生育优质服务先进单位。创建省级文明县城工作先进县通过验收。薛家岗文化遗址及山谷流泉摩崖石刻保护项目获国家文物局批准建设，桑皮纸手工制作技艺通过国家非物质文化遗产专家组评审。

六

是党的建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的十七大精神，党的思想建设取得新成效。圆满完成县乡两级人大、政府和县政协换届工作，进一步加强统战工作；扎实推进“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作，出台了十项规范干部选拔任用工作制度，领导班子和干部队伍建设取得新进展。深入开展“三级联创”和农村党员“设岗创星”活动，全面推行为民服务全程代理，扎实开展非公经济组织党建及选派工作，基层党组织的凝聚力、战斗力有了新的提高。大力开展“作风教育月”活动，狠抓机关效能建设和党风廉政建设，党风政风有了新的改进。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些突出的困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平偏低，财政收支矛盾依然突出；产业层次不高，工业支撑作用不强，经济结构尚需进一步优化；发展不平衡，乡镇经济仍较薄弱，山区部分群众、城镇低收入群体生活仍然比较困难；影响发展的思想观念、体制性障碍以及少数部门、少数单位、少数干部中的奢侈浪费、消极腐败现象仍不同程度地存在，等等。对此，我们要高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

回顾过去的一年，我们深深体会到，我县当前良好的发展态势来之不易，我们要倍加珍惜，更要乘势而上！所有在ｘｘ这块土地上工作和生活的同志，尤其是各级领导干部都应当责无旁贷地投身到追赶跨越、崛起争先的发展大潮中。

——要旗帜鲜明地维护好加快发展的大局。过去的一年，我县的发展曾遇到过一些曲折，县委、县政府及时分析情况，研究对策，表明态度，出台举措，有力地维护了全县改革发展稳定的大局。实践告诉我们，发展始终是ｘｘ最大的政治，最硬的道理，最根本的任务；维护ｘｘ发展、推进ｘｘ发展，是各级领导干部和全县人民的神圣职责。在任何时候、任何情况下，各级党组织和广大党员干部，特别是各级领导干部都必须紧扣经济建设这个中心，坚决服从发展，全力服务发展，奏响思发展、谋发展、快发展的最强音。

——要不失时机地把握加快发展的主动权。2007年，面对土地瓶颈的严重制约，我们既没有“违规”蛮干，更不是束手无策。县委、县政府积极研究政策，快速实施城乡建设用地增减挂钩试点和建设用地置换工作，并超前申报林地用地指标，从根本上缓解了土地瓶颈制约，赢得了发展的主动，创造出我县加快发展新的比较优势。

——要因地制宜地硬化加快发展的举措。一年来，我们注重从科学发展、加快发展、持续发展、长远发展的高度，紧紧抓住牵动全县经济社会发展的重点工作，不失时机地予以推动。特别是旅游度假区建设的启动和申报，强势招商、振兴工业、培育园区等一系列含金量高、操作性强的政策措施的出台，已经并必将对我县经济社会发展产生积极的效应。

二、把握大势，咬定目标，抢抓追赶跨越的新机遇

当前，我县经济社会发展正进入一个全面提速的关键时期。中央经济工作会议全面分析了当前形势，指出“机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战”，并明确把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为今年宏观调控的主要任务；省、市也分别作出了“形势严峻、总体有利”和“宏观偏紧、微观趋活”的基本判断。我们必须立足ｘｘ实际，准确把握大势，因势利导，顺势而为，在国家宏观调控中争取主动，在区域竞争中奋力崛起，在承接产业转移上抢占先机，继续保持好追赶跨越的强劲势头。

要充分认识到，宏观经济发展的取向虽然有所变化，但发展的主题更加鲜明，我们必须只争朝夕加快发展。在全国经济出现偏快甚至过热隐忧的情况下，中央提出了发展应坚持好字优先、稳中求进；省、市紧密结合实际，提出又好又快、好中求快。无论是好字优先、稳中求进，还是又好又快、好中求快，发展的主题始终没变。我们作为欠发达地区，更须结合自身实际，坚持科学发展、加快发展不动摇。2007年我县实现　亿元，人均　元，首次达到1000美元，但与全国近2万元、全省1万余元的人均水平相比，差距仍然很大；从全市看，也是群雄逐鹿、竞争激烈，我们面临着“前有标兵、后有追兵”的严峻态势。县委十二届五次全会审时度势，提出到2010年建设gdp80亿元、财政收入达到5亿元的经济强县目标，这就意味着我县gdp必须以每年20%以上的速度增长，财政收入必须以每年28%的速度增长。近几年来，我们通过强势招商引资、激活民资等一系列措施，引进、新上了一批项目，这些项目将在今年乃至今后几年发挥作用，支撑经济快速发展，但是，我们的大项目、高新技术项目、回报率高的项目还不多，必须进一步加大力度。特别是作为县域经济重要支撑的乡镇实力较为薄弱，2007年乡镇财政收入总量仅占全县的27.4%，人均仅110元，远低于全县人均财政收入413元的水平。很显然，我们要赶上全省乃至全国人均水平，要在全市县域第一方阵站稳脚跟，要实现建设经济强县目标，追赶跨越的任务十分艰巨。因此，在加快发展的问题上丝毫不能松懈，要更加时不我待，更加坚定不移！

要充分认识到，虽然“地根”收紧、“银根”从紧，但我县的比较优势相对凸显，我们必须乘势而上加快发展。“地根”收紧、“银根”从紧是新一轮宏观调控的主要措施，必将对各地发展产生明显影响。但对ｘｘ而言，各级各部门的负责同志特别是今天在座的各位，既要看到“两紧”，更要看到“机遇”。从“地根”收紧看，由于我们超前运作，抢抓“双挂钩”、“双置换”和林地报批机遇，已争取了相当数量的用地指标，还有部分正在申报审批之中，只要我们争取得好，后续措施有力，可以说近期乃至“十一五”期间，我们都不存在土地瓶颈制约。从“银根”从紧看，虽然我县去年50万元以上固定资产投资完成18.43亿元，但银行信贷资金所占比重并不大。2007年各家金融机构新增贷款约4亿元，仅占全部固定资产投资的21.92%；其中工业项目贷款增量仅为8400万元，工业固定资产贷款仅为3400万元。这既表明，我县金融部门在增加信贷投入上理应能拓展更大的空间、有更大的作为，也表明“银根”从紧对我们的影响极其有限。随着银企合作的深入，只要我们把工作再做深、做细一些，将银行信贷资金引导到符合国家产业政策、发展有潜力、成长性比较好的企业和支撑性强的大项目上，我们完全可以保持并超过去年的银行信贷水平。很显然，在国家宏观调控的大背景下，我们完全能够化“被动”为“主动”，依托自身的“比较优势”，趋利避害，抢抓机遇，乘势而上，实现更好更快地发展。

要充分认识到，在协调发展、和谐发展的大背景下，我县将赢来政策叠加的机遇和空间，我们必须抢占先机加快发展。党的十七大把协调发展、和谐发展提到前所未有的高度，推动区域协调发展势在必行。在具体的政策安排上，将继续实施中部崛起、西部大开发、扶贫开发等政策，“两个比照”政策将进入实质性操作阶段；推动长江城市群及产业带的发展也提升到国家战略层面，我们将接受更多的产业辐射；中央对“三农”、环境保护、扩大消费、改善民生、扶贫开发等方面的支持力度也将进一步加大。对于我们这样一个既享受中部崛起政策，又享受比照西部大开发政策，还享受长江产业带扶持政策的国家扶贫开发重点县来说，面临的将是政策交织叠加的机遇，政策支持的或是我们的优势所在，或是我们亟需加强的薄弱环节，我们争取政策支持将会有更为广阔的空间。我们必须积极深入地研究国家对中西部地区、贫困地区的扶持政策，把握好政策机遇，以争取更大的支持，赢得更好更快的发展。

要充分认识到，当前沿海产业和资本转移力度加大，我县面临着前所未有的商机，我们必须积极对接加快发展。受国家宏观政策引导，东部沿海地区生产要素成本急剧上升，产业和资本向中西部转移日益加快。在“退沿进中、万商西进”的大潮中，众多在外发展的ｘｘ籍人士也纷纷回乡创业。据专家预测，我国东部沿海地区产业转移将在近三年内基本完成。时间紧迫，竞争激烈，我们切不可错失良机！我们一定要全方位提高产业承接能力，立足于交通、区位、资源优势的充分发挥，立足于特色产业集群的加快发展，做好有效对接工作，以更大的手笔、更大的作为，谋求更大的发展。

基于对形势的分析和把握，2008年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和中央、全省经济工作会议以及市委　届　次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“追赶跨越、崛起争先”主题，大力实施　强县和　兴县战略，加快推进城镇化、农业产业化和新农村建设进程，着力优化产业结构，着力推进改革开放，着力改善民生，着力促进社会和谐，着力加强党的建设，推动ｘｘ经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

2008年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，财政一般预算收入增长18%以上，规模以上工业产值增长%，农民人均纯收入增长18%，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗降低4%，主要污染物排放总量减少2%。

需要指出的是，县委、县政府提出的这个目标，是指导性、原则性目标，在实际工作中，要能好更好，能快则快。

三、明确任务，突出重点，全力做好今年各项工作

今年工作的总体目标已经明确，各地各部门一定要围绕这一总体目标，进一步明确任务，突出重点，强化措施，真抓实干，奋力开创各项工作新局面。

（一）加快工业强县进程，推动产业结构优化升级

工业化是现代化不可逾越的发展阶段，实施工业强县战略，加快新型工业化进程，是ｘｘ追赶跨越、崛起争先的必然选择。

大力发展园区工业。坚持把园区作为工业强县的主战场，强力推进园区经济发展。进一步加快做大做强县开发区，确保全年落户3000万元以上工业项目20个，实现区内财政收入6000万元，力争在引进境外亿元大项目上实现突破。抓紧完成开发区新区8.1km2的依法征迁安置工作，全面加快基础设施和配套设施建设，确保6月底前已签约项目全面落地，6月份以后项目即签即落。要着眼长远，优化一区多园的产业布局，拓展后备空间；提高开发区项目准入门槛，选择大好高新项目，拒绝重污染项目；进一步提高投资强度，鼓励节约集约用地，依法收回闲置用地。全面落实《关于进一步加快乡镇特色产业园建设的意见》，加速壮大优势明显的源潭刷业、黄铺化工、余井服装、官庄石材等特色产业，力争三年内建成3-5个产值过5亿元的乡镇特色产业园。各乡镇特色产业园要努力实现从建设园区向经营园区的转变，加快推进项目落地，尽快产生实实在在的效益。大力推进“双挂钩试点”、建设用地置换和林地报批工作，为全县园区发展拓展更大空间。

加快壮大企业群体。抓紧分解规模以上企业培植任务，加快实施“骨干企业翻番”和“中小企业成长”计划。排定骨干企业翻番时间表，实行县级班子领导联系重点企业制度，加强调度扶持；用好中小企业和优势产业发展基金政策，大力支持非公经济发展，促进县域规模企业和中小企业实现销售收入和税收三年双翻番，形成“顶天立地”和“铺天盖地”并举的发展格局。

打造强势产业集群。编制好工业特别是支柱产业发展规划，出台培植产业集群的激励政策。围绕机械机电制造、纺织服装、日用化工、医药卫材、包装及纸制品、农产品和旅游工艺品加工等支柱产业，依托全力、华业、八

一、精科、奥津、卫康、利达、天元等重点企业，放大龙头效应，发展产业配套，延伸产业链条，加速产业集聚，努力打造一批产值达亿元至10亿元的产业集群和专业产品生产基地。

推进企业改革创新。加大改革攻坚力度，基本完成国有集体企业改制任务。大力推动企业自主创新，引导企业向“专精特新”方向发展；鼓励企业与大专院校、科研院所合作，支持企业设立技术研发中心，争创更多知名品牌。做好企业中高层管理人员及专业技术人才的引进和培训工作。大力实施传统产业技术改造，淘汰落后生产能力，落实节能减排任务。鼓励支持企业对废旧物资综合利用，大力发展循环经济。

（二）大力实施旅游兴县战略，推进现代服务业加快发展

充分发挥ｘｘ特色旅游资源优势，加快发展以旅游为主的现代服务业，努力实现旅游资源大县向旅游产业大县乃至旅游经济强县的转变，倾力打造国内一流、国际知名的旅游目的地。力争全年接待游客150万人次，其中入境游5万人次、进入ｘｘ主峰景区33万人次，实现旅游总收入4.8亿元。

狠抓景区景点开发，丰富旅游文化内涵。推进ｘｘ自然与文化遗产保护项目建设。启动ｘｘ后山、东关景区开发，打开ｘｘ北大门。实施山谷流泉摩崖石刻保护开发和潜河景观长廊工程。结合推进ｘｘ二期工程，着手修复“拜岳台”。启动ｘｘ景区二索改造升级工程。推进薛家岗遗址保护开发。加快建设ｘｘ国际旅游养生中心。推动旅游与文化的深度融合，挖掘整理古皖文化、禅宗文化、黄梅戏等历史文化资源，结合“2008中国奥运旅游年”主题，大力发展文化旅游、体育旅游、休闲旅游和红色旅游。

狠抓创建营销，提升旅游品牌形象。确保“5a级”旅游区和全国文明风景名胜区创建成功，全力争创中国旅游强县，积极申报ｘｘ世界地质公园，全面开展优秀旅游乡（镇）村、农业旅游示范点、“农家乐”和a级旅游景点创建活动。继续加大宣传力度，策划一批影响力大、震撼力强的大型旅游营销活动。推进ｘｘ与黄山、九华山、庐山等周边景区景点的对接、交流与合作，深化与东香、沪蓉高速沿线城市旅游协作，依托ｘｘ机场，加强与海航合作，拓展境内客源市场，联手打造大ｘｘ旅游圈。进一步打响禅宗文化游、天柱养生游、地质地貌游等旅游品牌，推进与俄罗斯、东南亚等国家和地区旅游社团的合作，大力拓展境外旅游市场。着力提升旅游从业人员素质，规范旅游市场秩序，优化旅游服务。

狠抓度假区建设，放大旅游产业效益。完成旅游度假区总体规划和区内控制性详规编制，争取省政府早日批准设立旅游度假区，力争度假区基础设施建设项目进入省“861”计划“盘子”。高标准、高起点建好起步区，出台度假区征迁安置和旅游业招商引资政策，推进旅游产业招商，加快项目入区；建成国家网球训练基地、皖镇等涉旅大项目，着力培植旅游企业，努力将旅游度假区打造成国家级旅游度假区和风景旅游新城。加快引进战略投资者，实施ｘｘ旅游发展总公司股份制改造，推进“ｘｘ旅游”上市进程。坚持围绕旅游办工业、办农业、办三产，大力开发各类旅游工艺品和特色农产品，壮大“农家乐”等乡村特色旅游，规划建立县城旅游商品和特色小吃一条街；着力发展现代物流、商贸会展、金融保险、电子信息等生产性服务业，促进房地产业健康发展；组建出租车公司，发展星级宾馆，全面提升旅游服务水平，放大旅游综合效益。

（三）加强农业基础地位，加快推进社会主义新农村建设

认真贯彻落实中央1号文件精神和各项支农惠农政策，加强农业基础建设，进一步促进农业增效、农民增收、农村发展，扎实推进社会主义新农村建设。

大力发展现代农业。推进农业六大主导产业规模化、集约化经营。大力发展“一乡（镇）一业、一村一品”，做大做强优质粮油棉和茶业、蚕桑、瓜蒌、食用菌及畜牧养殖等特色农业，建设万亩油茶基地，形成一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村镇。大力发展农业产业化龙头企业，确保新增市级龙头企业5家以上，力争新增省级龙头企业1-2家，努力在培植和引进国家级龙头企业上实现突破。推进农产品标准化生产，整合茶叶、优质粮油、瓜蒌等特色优势农产品品牌，推动农产品进入大型超市，不断提升特色农产品的影响力和竞争力。围绕培育新型农民，促进创业增收，实施好“阳光工程”和“雨露计划”，引导支持发展各类农村专业合作经济组织和规模经营大户，提高农业产业化、组织化水平。

加强农村基础设施建设。狠抓农田水利基本建设，实施红旗、长春、汪岭等水库除险加固。扎实推进“村村通”工程，加快改造县乡道路。建成余井、黑河大桥。建设余井220kv输变电工程。继续加强农村安全饮水、沼气、通讯等基础设施建设。坚持点上示范、面上推进的原则，巩固“一镇十六村”新农村示范点建设成果，做好省“千村百镇示范工程”转点工作，推出第二批示范村镇。继续实施扶贫开发整村推进工程，创新扶贫工作机制，整合各类扶贫资源，主攻重点村脱贫，确保全年减少贫困人口8000人以上。

深化农村综合改革。稳定和完善土地承包关系，引导发展多种形式的适度规模经营。全面启动实施集体林权制度改革，确保平稳有序推进。深化县乡财政管理体制改革，妥善化解乡村债务。深入推进农村综合改革，大力转变乡镇政府职能，完善为民服务全程代理制，增强基层公共服务能力，加快建立农村工作新机制。

增强乡镇经济实力。各乡镇要充分发挥特色资源优势，因地制宜壮大主导产业，特别要突出工业主导地位，着力抓好招商引资和“凤还巢”工程，推进园区经济和民营经济大发展。要进一步完善乡镇目标绩效考核办法，实施分类指导，推进经济强镇（乡）建设，力促3-5个乡镇财政收入超千万元。这里要特别强调：各乡镇今年一定要确保实现乡镇财政三年翻番目标，基数小的乡镇要力争多超，已提前完成的乡镇要进一步拉高标杆；务必确保培植1-2家规模企业，力争引进1个固定资产投资5000万元以上的项目落户县开发区。

（四）提高招商引资和项目工作水平，全力扩大有效投入

我县正处于工业化、城镇化、市场化加速推进的重要阶段，投资仍然是拉动经济增长的第一动力。

推进强势招商。坚定不移地把招商引资作为扩大投入的第一抓手，确保引进县外境内资金23亿元，境外资金600万美元以上。要继续强势推动。进一步完善和强化“捆绑”招商机制，各乡镇、开发区、县直各招商组都要确保不折不扣地完成各自承担的招商引资任务。继续实行招商经费与招商绩效挂钩，重奖、重用为招商引资作出突出贡献的人员。大力推行干部离职离岗招商。完善项目初始登记制和到位资金核验评估办法，落实通报、调度制度，定期开展专项督查。要着力招大引强。充分发挥园区和企业的招商主体作用，继续推行全民招商和专业招商，着力开展以商招商、园区招商、产业招商，重点引进符合国家产业导向、有一定科技含量的优质企业，特别是带动力强的大企业，力争在引进全球500强、国内500强、民营企业500强上实现突破。推进招商引资量的扩张和质的提升，努力实现从招商引资向招商选资转变。要更加注重安商。坚决兑现招商引资各项承诺，严格追究有损政府诚信的单位和个人责任。建立工业项目“绿色通道”，强化开发区代理服务职能。建立招商引资项目从签约到落地、开工、投产的责任分工体系，确保每个环节有人服务、有人负责，全面提高招商项目合同履约率、资金到位率、开工率和竣工投产率，以良好的环境引商、安商、富商。

抓好项目工作。县委、县政府把今年作为“重大项目推进年”，按照又好又快的要求，抓好项目的在建、新建和储备。进一步强化“四个一”项目工作推进机制，着力抓好华业10万锭棉纺二期、丁位内酯扩模、精科拖拉机整机生产、塑钢型材、ｘｘ旅游综合开发、土地整理复垦等重点项目建设，力争这些项目早建成、早投产、早出效益。对照国家新开工项目“八项必要条件”，做好新开工项目前期准备工作，认真抓好已开工项目相关手续的完善工作。各乡镇、各有关部门都要根据国家产业政策导向，抓紧谋划储备一批具有较强带动力的重大项目，确保全县常年有效项目储备不少于300个，形成梯次推进、有效接续的项目工作格局。加大项目资金争取力度，确保在省、市项目资金中取得应有的份额；力争ｘｘ抽水蓄能电站、香江集团旅游城、国道改线及外环路等重大项目争取工作取得新的进展。

拓宽融资渠道。坚持综合运用政策投资、银行融资、招商引资、激活民资、资本运营等方式，全面拓宽投融资渠道。进一步加强银政合作，促进银企合作。县内金融机构要进一步加大支持地方经济发展的力度。企业要努力提高银企对接项目质量，提高资信等级。引导支持ｘｘ旅游和全力、精科、华业、卫康等基础较好的企业发行债券和上市融资，努力实现从资本市场直接融资的突破。县内优势企业都要勇于拿出优势项目、优势产品对接社会资本。创新投融资体制，加快搭建投融资平台，做大县中小企业担保公司，筹建城市建设投资公司、发展投资公司，积极争取徽商银行来潜设立经营机构，积极推动组建邮政银行和农村合作银行。

大投入能否真正实现，关键就要看能否有严格的责任机制作保证。县委、县政府决定：9月份以前招商任务完不成时序进度的乡镇和承担招商份额较大的县直单位，党政主要负责人必须有一人离岗招商；各乡镇、开发区和县直各招商组都要力争有一个固定资产投资5000万元以上的工业项目落户园区，并在绩效考核中加大权重；对在省、市项目资金争取中达不到应有份额的，要对相关单位主要负责人实行问责，出现严重失误的要责令辞职；对金融部门支持地方经济发展尤其是工业经济发展缺乏实绩的，县委、县政府和相关部门也将从储蓄等方面削减扶持。

（五）加快建设皖西南高标准风景旅游城市，全面提升城镇化水平

坚持以“125”工程为抓手，着力强化县城辐射带动作用，努力形成县城、中心镇、建制镇和乡村集镇梯度发展的新格局。超前运作，力争在国务院解冻“县改市”政策后，实现首批“撤县建市”目标。

扩张提升县城。坚持“一城三区”的总体布局，加速实施中心提升、两翼扩张战略，着力建设宜商、宜业、宜居、宜游的皖西南高标准风景旅游城市。做好旅游度假区规划、开发区规划与县城总体规划的衔接工作。全面完成开发区新区路网建设。修建古塔路、皖山路，开工建设二乔路。实施ｘｘ路零碑至ｘｘ大门段景观整治，启动桃园南路拓改。争取105、318国道改线，启动县城南外环线建设的前期准备工作。进一步实施好引水入城工程，推进环城水系疏浚、治理，着手启动雪湖公园开发。建设财富广场二期和嘉宜广场一期工程，加快推进城中村改造。建设城区供水加压泵站，完成5万吨水厂改扩建一期配套工程，建设县城垃圾处理场、污水处理厂，推进“一城三区”给排水、路网等基础设施共建共享。

加快建设小城镇。以规划为龙头，以基础设施建设为抓手，以提升小城镇产业、人口承载能力为目标，着力推进两个省级中心镇、五个区域性重点镇建设，打造以县城为龙头的中心城镇群，培育壮大区域增长极。结合乡镇特色产业园建设，全面加快建制镇建设步伐；结合社会主义新农村建设，着力推进中心村镇建设，大力引导农村人口向城镇转移，产业向园区集中，建设各具特色的小城镇。

全面加强城镇管理。建立城市管理长效机制，理顺城区河道水系管理体制，着手组建城市管理综合行政执法机构，大力开展城市交通、市容环境、市场环境等专项整治，搭建市民参与城市管理的信息网络平台。全面加强城乡规划管理，加大拆违力度。全面提升公民文明素质，推进文明创建向小城镇和农村社区延伸。

（六）加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力构建“和谐ｘｘ”

围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大资金投入，扩大公共服务，完善社会管理，真正让改革发展的成果惠及全县人民。

继续实施好民生工程和实事工程。按照“立足当前、着眼长远、尽力而为、惠及多数”的原则，巩固提升19项民生工程，扩充实施广播电视“村村通”、中职学校学生资助、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”、解决城市低收入家庭住房困难及贫困白内障患者复明等6项民生工程。扎实推进政府实事工程，确保把好事办好、实事办实。

推进社会事业协调发展。坚持优先发展教育，促进义务教育均衡发展，大力发展高中教育，加快发展职业教育，支持发展民办教育。全面消除农村中小学d类危房，做好农村义务教育债务清理化解工作，完善义务教育经费保障机制。建设青少年活动中心，新建劳动技校。完善就业援助制度，规范劳动用工行为。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，实施被征地农民基本养老保险，加强城乡社会救助体系建设。加快文化事业与文化产业发展，努力建设文化强县。健全城乡卫生服务体系，提升公共卫生服务水平，改造扩建乡镇卫生院，启动村级卫生室规划布局调整，建设中医院住院大楼，扩建县医院门诊大楼。大力开展迎奥运全民健身活动。全面加强人口和计划生育工作，确保全省一类县位次。

切实加强社会管理。加强社会治安综合治理，依法打击刑事犯罪、经济犯罪。进一步做好信访工作，及时妥善处理征地拆迁、企业改制过程中可能引发的群体性事件。切实提高应急处置能力。加强城乡社区服务和管理。进一步强化安全生产工作，有效防止重特大事故的发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命和健康安全。大力推进平安县建设，确保顺利通过省级验收。

四、切实加强党的建设，确保完成或超额完成全年各项目标任务

事业成败，关键在党，关键在人。我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，着力提高领导科学发展的能力，切实加强领导，改进作风，狠抓各项工作的落实，确保今年各项目标任务的完成或超额完成。

第一，必须进一步解放思想。党的十七大报告开宗明义,指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。当前，全国各地正在以新一轮思想解放的热潮推动经济社会的科学发展。对于我们这样一个欠发达的地区来说，要实现追赶跨越、崛起争先的目标，解放思想的力度要更大，行动要更快，步伐要更坚定。要在学习掌握党的最新理论成果中解放思想。学习掌握党的最新理论成果，最首要的就是要用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，全面提升领导科学发展的能力和水平。党的十七大报告全面阐明了科学发展观的内涵，落实好科学发展观就必须做到“好字优先，稳中求进”。“好”是原则，“进”是目标，“求”是关键。全县各级党组织和广大党员干部一定要把学习掌握党的最新理论成果转化为加快发展的强大动力，清醒地认识我县作为欠发达地区的基本县情，始终坚持加快发展不动摇，在崛起争先奋力赶超上不争论，不犹豫，不违规，不犯傻，全力推进我县经济社会又好又快发展。要在把握机遇、应对挑战中解放思想。我们面临着中部崛起、产业转移等众多发展机遇，同时也面临宏观政策趋紧、资源环境约束增强等挑战，如果思想不够解放，就会与机遇失之交臂，就会在挑战面前束手无策。这方面我们既有诸多的教训，也有成功的经验。去年，我们通过超前运作，有效缓解了地根、银根的瓶颈制约；我们及时调整招商引资政策，积极申报设立旅游度假区，有力把握了加快发展的主动权。其中，林业部门在林地报批上见事早、行动快，超前运作，为全县争取建设用地指标发挥了积极的作用；源潭镇在园区建设上把握主动，成功实现了园区扩模，使刷业产业园初具雏形，对全县乡镇特色产业园的发展起到了“领头雁”作用。新的一年里，只要我们认真总结好的经验、好的做法，进一步解放思想，就一定能在应对挑战中把握住更多的机遇，赢得新的更大的发展。要在化解矛盾、破解难题中解放思想。我们正处于发展的关键期、改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，改革发展稳定的任务重、压力大、困难多，是直面问题、排难而上，还是畏首畏尾、停滞不前，这是评判一个干部思想解放成效的试金石。在园区发展、企业改革、招商引资等方面，大家面临的是同样的矛盾、同样的难题，为什么有的地方解决得好、发展得快，而有的地方却举步维艰、寸步难行，这很值得我们深思。那些在工作中回避矛盾、难字当头的人，根本就谈不上解放思想；那些在发展上亦步亦趋、患得患失的人，要尽快在思想上“减负”，跟上追赶跨越、崛起争先的形势。在解放思想上，我们需要的是干事创业的激情，奋发有为的状态，攻坚克难的精神，需要的是敢闯敢试的干劲，善于突破的智慧，创新创造的实绩。只有这样，我们才能加快改革步伐，打好攻坚战，啃下硬骨头；才能破解发展的瓶颈，在推进工业化、市场化、城镇化中实现提速提效发展；才能化解矛盾、凝聚人心，促进社会和谐稳定，全面开创工作的新局面。

第二，必须进一步真抓实干。回顾这些年的发展历程，大家都有一个共同的感受，那就是我们在工作中并不缺好的思路、好的措施，真正缺少的是执行力和落实力。全县党员干部特别是各级领导干部必须大兴求真务实之风，扑下身子，真抓实干，推进各项工作见底见效。要强化抓落实的责任。没有责任心，即使有很强的能力、很高的水平，也无济于事。在座的各位同志，担负着领导发展的重任，肩负着组织的信任和人民的重托，大家务必要视事业高于一切，视责任重于泰山。这次会议之后，县委、县政府将对今年的各项工作任务进行分解落实。县级班子成员特别是县委常委会组成人员要做抓落实的表率，带头把分管、联系的工作放在心上、拎在手上，一抓到底；各乡镇、各部门要迅速行动起来，将目标任务尽快细化、量化，落实到各个层面，落实到具体人员，真正在全县上下形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要健全抓落实的机制。要严明督查调度机制。坚持把加强督促检查和工作调度作为推进工作的重要举措。凡县委、县政府确定的重大事项和重要工作，都要做到有目标、有督查、有奖惩。特别是对工业发展、园区建设、招商引资、重点项目、旅游产业发展、新农村建设、城镇建设等重点工作，要实行全程监督，适时搞好调度，狠抓跟踪问效。要建立问责机制。目前我县抓落实的氛围总体是好的，但部门掣肘、中层“肠梗阻”现象时有发生，也确实有少数同志在工作中拖拉、推诿、吃拿卡要、挨年头、混日子，对此种现象要动真格、下猛药，严格实行问责制；情节严重的，要坚决追查到底，处罚到底！要进一步完善目标绩效考核。目标绩效考核已运行三年多了，总体很好，但还需进一步完善，尤其要在“实”字上见功夫。要体现科学发展观的要求，突出经济建设这个中心，突出经济发展指标的考核权重，切实做到与全省县域经济考核的有机衔接，使考核指标更有刚性，奖惩结果更令人信服。对于乡镇的考核，要进一步加大财政三年翻番等重点目标任务的考核权重，激励乡镇真抓实干。去年乡镇财政状况明显好转，乡镇的同志付出了很大努力，今年还要进一步开拓思路，在培植内生财源上狠下功夫，以实际行动打一个乡镇经济的翻身仗。

第三，必须进一步提高效能。这几年通过坚持不懈地狠抓环境建设，机关效能得到明显提高。去年下半年，我们正是因为有了全县上下整体工作效能的提高，才如期完成了市下达的“双超”任务。但我们也要清醒地看到，办事能力低下、办事效率不高的现象仍然不同程度地存在。要完成或超额完成全年目标任务，我们还必须进一步提高工作效能。要进一步增强合力。各级党委要切实发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用；县、乡（镇）人大、政府、政协要围绕核心、紧扣中心，在加快发展上同频共振；各级各部门既要各司其职，又要加强合作，努力形成整体推进、团结协作的工作合力。要进一步规范行政行为。加快政府职能转变，着力解决好职责不清、职能交叉问题。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，全面推进依法行政。深化行政审批制度改革，以行政服务中心为平台，大力推行“两集中、两到位”，不断完善服务承诺制、限时办结制、并联审批制和首问负责制，切实提高窗口办事效率，提高公众满意率。要进一步加大效能监察力度。去年年底，部分企业就发展过程中碰到的一些问题向我们反映，我们及时组织有关部门进行了深入调研。从了解的情况来看，确实有一些单位存在重管理、轻服务、办事效率不高、部门利益至上等问题。为此，今年要进一步加强效能监察工作，把督促检查放在更加突出的位置，发现问题，现场办公，力求现场解决。进一步畅通效能投诉渠道，深入开展企业、外商、群众评议机关活动。进一步加大效能投诉问题的查办力度，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过。坚持把查办结果同干部使用紧密挂钩，同绩效考核密切相连，力促机关效能大提高。

第四，必须进一步夯实基层基础。夯实基层基础，加强干部队伍建设，是圆满完成全年目标任务的政治基础和组织保证。要着力加强基层党组织建设。县直各级党组织要以深入学习党的十七大精神为动力，以目标绩效考核为抓手，坚持把加强新形势下的党建工作，与完成或超额完成全年目标任务结合起来，切实在转变作风、提高服务效能上出成绩、出实效。各乡镇党委要结合“五个好”创建工作，扎实开展好以“践行科学发展观、建设美好新家园”为主题的农村党员干部主题教育，切实担负起建设社会主义新农村、振兴乡镇经济的重任，全力开创乡镇经济社会发展的新局面。要扎实抓好村级党组织建设。今天，全县185个村(居)党组织负责人都在座，你们处于发展的第一线，也处于矛盾的第一线，你们会不会干事、是不是干净，群众一清二楚。希望同志们一定要发挥“村官”的政治优势和人缘、地缘优势，切实担负起“领头雁”的重任，为发展一方、稳定一方贡献力量。当前，中央支农惠农力度加大，对农村基础设施的投入逐年增多，同志们一定要扎扎实实地实施好各项惠农工程，把每一笔惠农资金管好用好。村两委面临换届，大家要相信组织、相信群众，积极营造风清气正的换届环境，确保换届期间工作不断、秩序不乱，确保村级经济发展和计生等社会工作健康有序向前推进。要全面加强企业、社区、学校及“两新”组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。要着力加强各级领导班子和干部队伍建设。充分运用好“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点成果，着力加强各级领导班子建设。县委常委要率先垂范，努力把全县各级领导班子建设成为“团结有为、务实高效、干净干事”的领导集体。以着力实施“五个一批”干部活力工程为契机，进一步深化干部人事制度改革，建立健全发展为上、干事为重的用人机制，切实做到以公论看干部、以实绩分高下、以发展论英雄。要着力推进党风廉政建设。坚持以领导干部为重点，进一步加强理想信念和党纪国法教育，正确运用党和人民给予的权力，切实做到慎权、慎欲、慎独、慎微，筑牢拒腐防变的思想防线。以开展反腐倡廉“制度建设年”活动为契机，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。围绕关系群众切身利益、关系优化发展环境的重点问题，深入开展纠风治乱工作。全县各级党员干部特别是领导干部，一定要廉政勤政、勤俭办事，要能干事、会干事、干成事、不出事，真正做到为民、务实、清廉，努力做追赶跨越、崛起争先的表率。

同志们，我们已经站在了科学发展的新起点，迈上了加速崛起的新征程。回顾过去，经济社会发展的成就令人鼓舞；展望未来，富裕文明和谐新ｘｘ的美好前景激荡人心。机遇前所未有，形势催人奋进！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，开拓进取，为完成或超额完成今年的各项目标任务，为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗！

第三篇：在全县三级干部大会上的讲话

在全县三级干部大会上的讲话

同志们：

丹朱大地，春风浩荡；X，青春绽放。伴随着生机勃发的滚滚春潮，今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，总结成绩，表彰先进，明确任务，加油鼓劲，激励和动员全县上下，为持续推进新时代X大美X高质量发展而不懈奋斗！

刚才，XX同志宣读了2020全县“创先争优”情况的通报，大会隆重表彰了2020年全县各行各业涌现出的模范集体和先进个人。这是新春伊始，县委郑重兑现“重奖严罚抓落实”承诺的具体体现。今天受表彰的集体和个人，他们都在奋进新时代的火热实践中，留下了浓墨重彩的一笔，是我们学习的榜样。希望大家自觉向先进学习、同模范对标，让见贤思齐成为新时代丹朱大地的新风尚！永进同志结合中央、省、市经济工作会议精神，立足我县县情，对2021年全县经济工作进行了全面的安排部署，这也是县委多方征求意见、反复讨论决定的，我完全同意，大家务必抓好落实。

昨年回望，精彩纷呈。2020年，是X发展进程中尤为重要的一年。一年来，我们团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省市工作部署，按照“坚持一个指引，着眼一个目标，紧抓五个重点”的发展思路，抢抓机遇、苦干实干，开创了县域经济社会高质量发展的新局面。

这一年，经济运行态势良好。转型升级蹄疾步稳，结构调整持续优化，项目建设可圈可点，经济指标稳中有进。这一年，文旅兴县扬帆起航。全域旅游完成规划，景点打造多点发力，雕塑论坛好评如潮，天津推介备受赞誉。这一年，乡村振兴全面启动。“一区六业”稳步推进，垃圾分类入户进村，四好公路通达便捷，城乡面貌焕然一新。这一年，环保攻坚攻无不克。燃煤锅炉如数淘汰，散乱污企业彻底取缔，清洁取暖全市领先，面源污染全面治理。这一年，党的建设持续加强。从严治党纵深推进，三基建设提档升级，政治生态风清气正，干事创业蔚然成风。这一年，XX万人民群众的获得感、幸福感、安全感普遍增强。XX厂一年半工期，X个月完成，县城居民过了一个有史以来最温暖的冬天；农村清洁取暖工程覆盖XX万户、XX万人，农民也像城里人一样开始过上了做饭取暖不用煤、不烧柴的新生活；XX的建成，使城里百姓期盼了多少年的全天供水如愿以偿，彻底告别了过去“白天供、晚上停”的难日子；XX供水工程的竣工，使南部XX个乡镇X个村X万人的群众吃水难问题彻底解决；群众关注的XX工程进展顺利，XX还迁片区全部建成，XX等片区改造完成主体工程，群众翘首以盼的日子指日可待；社会聚焦的数条主干道路建设取得明显成效，XX高速X连接线、XX顺利开工，XX建成通车，XX改造试通车，X至XX快速通道去年国庆全线通车，这条道路不仅是X连接市区的一条主干路，更是X的一条形象路、景观路、幸福路，被人们赞誉为“XX”。一年来，我县相继赢得XX多个现场会和活动在我县成功举办；先后获得XX等荣誉称号。

正所谓“历尽天华成此景，世间万事出艰辛”。成绩的取得，得益于省市委的坚强领导，离不开社会各界的鼎力支持，浸透着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县四套班子，向受到表彰的集体和个人，致以崇高的敬意！向全县广大干部群众及关心支持X发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

一年的发展，风雨兼程；一年的实践，硕果累累。回顾一年来的奋斗历程，我们深切感到：

加快X高质量发展，必须始终不渝坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一年来，我们克服了许多困难，化解了许多矛盾，解决了许多难题，办成了许多大事，引领X在高质量发展征程中取得了崭新业绩。之所以能取得这样的成绩，归根结底是我们始终不渝坚持了党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，这是我们一切工作致胜的法宝。

加快X高质量发展，必须始终不渝坚持因地制宜。一年来，我们立足县情，审时度势，致力寻求引领X发展的突破口和关键点。实践证明，县委提出的“坚持一个指引，着眼一个目标，紧抓五个重点”的发展思路，连天线、接地气、合县情、顺民意，是持续推进X高质量发展的不二路径。

加快X高质量发展，必须始终不渝坚持改革创新。惟改革者进，惟创新者胜。我们将改革创新作为推动X高质量发展的“关键一招”，以自我革新的勇气、铿锵有力的行动，勇于在推进改革中攻坚克难，破冰前行。一年来，无论是国企国资改革，还是投融资改革；无论是农村综合改革，还是行政审批制度改革；无论是文化旅游改革，还是教育卫生改革，都有不俗的表现，取得了良好的成效。实践深刻启示我们，只有改革创新，X发展才会动力无限、活力无限、前景无限。

加快X高质量发展，必须始终不渝坚持依靠群众。群众是真正的英雄。一年来，我们深深扎根群众、充分发动群众、团结带领群众，集全民之智、汇全县之力，团结一心，共克时艰，充分激发了蕴藏在全县干部群众中的无尽智慧和磅礴力量，有力助推了文旅兴县启航、文明城市创建、垃圾分类处理、扫黑除恶斗争等多项工作走在前列、取得佳绩。事实证明，只要我们始终不渝坚持依靠全县群众，就一定能集聚起千里奔涌、万壑归流的强大合力，就一定能夺取一个又一个胜利，创造一个又一个奇迹。

以上四条经验，弥足珍贵，我们必须在今后的工作中一以贯之，始终坚持。

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是加快推进X大美X高质量发展的攻坚之年。责任如山催人进，使命如磐再奋蹄，面对更加繁重的工作任务，面对XX万人民的殷殷期盼，我们三级干部应当抱定怎样的决心，拿出怎样的姿态，鼓足怎样的干劲，展现怎样的作为，才能决战好充满挑战的2021呢？这里，我讲七个方面意见，与大家共勉。

一、思想要解放再解放

解放思想，黄金万两。纵观我国改革开放四十周年的发展史，就是一部持续不断的思想解放史。没有不间断的思想解放，就不会有改革开放的累累硕果。可以说，解放思想永无止境。现在，我们同先进地区的发展差距，说到底，其实就是思想的差距。这些年来，珠三角、长三角的发展气势如虹，令人瞩目，取得的成就，举世罕见，称为奇迹。在座的不少人去过陕西省咸阳市的袁家村，这个只有286口人的小村，从名不见经传到成为中国乡村旅游第一村，最高日游客接待量超18万人，户均存款超百万元，一年收入过十亿。还有大家耳熟能详的华西村，华西村富甲天下，被外界誉为中国最富裕的村。这些发展的典型数不胜数，他们成功的原因千差万别，但有一点相同，那就是：凡是发展好的地方，他们的思想一定很解放，理念一定很先进，思维一定很超前，机制一定很灵活，对外一定很开放。与之形成鲜明对比的是，我们思想的落伍与保守。时至今日，我们的一些人，当别人干的时候他在看，当别人成功的时候他在叹，当与别人差距越来越大的时候他在怨。如此状态，在高质量发展的大潮中焉能不败下阵来。诚然，改革开放这么多年来，我们的思想解放程度也确实提高了不少，我们的一些落后观念也确实转变了不少，我们的一些条条框框也确实打破了不少，但这只是自己与自己比，与别人比、与先进比，就会不比不知道，一比吓一跳。正所谓，纵向一比，沾沾自喜；横向一比，差之千里。

当前，世界面临着百年未有之大变局，中国的发展势不可挡；我省经济在“两转”基础上拓展新局面。在这样的大背景下，全市各县区都在抢抓机遇，争先发展。我们要想在千帆竞发的洪流中立于不败之地，唯有解放思想，放手大干。这次会议之后，我们还将很快在全县开展“改革创新、奋发有为”大讨论，目的就是要动员广大干部群众思想解放再解放。小平同志讲，“解放思想必须真正解决问题。”解放思想不是抽象的口号，不是纸上谈兵，更不是胡思乱想，关键要体现在实际工作中，落实到破解难题上。我们要坚持问题导向，切实采取最管用、最有效的措施，集中力量破解一切制约发展的思想障碍、制度藩篱，努力实现思想大解放和发展高质量同频共振。

按照省委要求，“改革创新、奋发有为”大讨论，我们要聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，即：破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题；破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力；破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展；破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途；破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩；破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。参加今天会议的是我县的县、乡、村三级干部，干部干部，先干一步，解放思想更要以上率下，特别是主要领导干部一定要认真履行一把手职责，把大讨论活动紧紧抓在手上，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，一级带一级、一级抓一级，在全县形成一个“改革创新、奋发有为”大讨论的生动局面，让解放思想催生出推动X高质量发展的洪荒之力。

二、改革要突破再突破

改革是发展的活力之源、必由之路。在纪念改革开放40周年大会上，习近平总书记发出了“新时代改革开放再出发”的进军号令。同全国一样，40年的改革开放，给X带来翻天覆地的变化:我们的工业由小到大，快速崛起；农业从统到放，蓬勃发展；城市建设日新月异，突飞猛进；社会事业由弱到强，欣欣向荣；文旅产业从无到有，扬帆起航。改革让如今的X充满活力，让百姓的日子越过越甜。

今年是“十四五”开局这年。站在新的历史起点，面对高质量发展要求，面对全县群众对更加美好生活的新期待，面对一产不强、二产不优、三产不大的县情，不改革就没有出路。只有以更大的勇气和智慧，推动X改革突破再突破，才能使活力之源蓬勃喷涌，必由之路愈走愈宽。

要坚定不移改。锲而不舍才能水滴石穿，接续奋斗方能集腋成裘。从我县来看，当前和今后一个时期，最迫切的改革就是产业转型。全县上下必须从“煤炭形势好时不愿转，煤炭形势困难时无力转”的老路中走出来，坚定抓产业改革的决心、信心和举措。以省市“深化转型项目建设年”为契机，狠抓转型项目建设，力争煤炭产业占GDP比重从今年开始逐年下降。特别是全县XX家煤炭企业，都要按照省市“减、优、绿”的要求积极投身新兴产业、文旅产业、高新技术产业。2021年，每一个煤炭企业都要在靠改革促转型上迈出新步伐。

要只争朝夕改。只争朝夕，才能抓住机遇；争分夺秒，方能赢得未来。要紧紧抓好开发区改革这个龙头。经过不懈努力，我县开发区建设取得了明显的阶段性成效，“一区三园”的模式已具雏形，基础设施建设正在稳步推进。当前最要紧的任务就是大力开展招商引资、招才引智，加快推动先进生产要素在开发区集聚。要支持开发区“一企一策”“一业一策”开展精准招商，承接产业转移。已经落地的项目要创优环境，强化服务，投产达效；正在洽谈的项目要抓紧对接，快速推进，尽快落地；对有意向的项目要盯住不放，跟踪追击，争取引进。2021年，园区招商引资一定要有大突破。要紧紧抓好金融改革这个引擎。聚焦破解融资难题，广开渠道，多方施策，积极争取商业银行增加信贷规模，尽快完成XX亿元企业债发行；适时启动X亿元公司债和XX亿元地方政府专项棚改债发行工作，努力为经济社会发展提供有力的资金支持。

要大刀阔斧改。改革是一场革命，必须刀刃向内。今年，要重点抓好关乎企业职工切身利益的国企国资改革。在持续巩固X家党政机关所属企业脱钩、XX家国有企业办社会职能剥离移交、XX家试点企业确定改革思路的基础上，全面推进我县工业、商业、粮食等领域国有集体僵尸企业的出清工作，打好“处僵治困”攻坚战，深化“瘦身健体”，盘活闲置资产；积极推动国资改革，改组或新建国有资本运营公司和投资公司，采取国有资本授权经营体制，创新监管方式方法，不断增强企业发展活力。

要立足实际改。改革既要吃透政策，又要立足实际，如此才能行稳致远。今年，在推进各项改革中，我们要努力使顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，着力提升改革的精准性和实效性。去年以来，中央和省市出台了不少的支持XX和支持地方经济发展的好政策，我们要想方设法让这些利好的改革政策落地生根，就必须紧紧聚焦我县的实际，精准把握发展中的困难和问题，细化实化措施，让每一个企业都能享受到好政策的阳光雨露。特别是行政审批制度改革，人民群众高度关切，我们要在已有成绩基础上，审批项目再削减，审批时限再缩短，审批流程再精简，让改革释放的活力源源不断注入发展河流，提升发展质量。

三、发展要创新再创新

发展是第一要务，创新是第一动力。习近平总书记强调，“创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量”。当前，我国已经进入了创新型国家行列。可以说，在区域发展日趋激烈的竞争中，谁抓住了创新这个“牛鼻子”，谁就赢得了发展的主动权。

回顾过往，我县能取得今天的成就，不是靠搭“顺风车”来的，更不是靠闲情逸致来的，而是全县干部群众，以超常规的思维、先行先试的气魄和不拘一格的创新举措奋斗出来的。特别是我们近年来受到群众交口称赞的几件大事，无一不是创新结出的硕果。这两年我们的城市建设日新月异，翻天覆地的背后，是我们对原有融资方式的创新，正是我们推行了“项目包装”、债券融资、“PPP”等模式，才有效解决了城市建设资金难题。今年县城供热效果好、运行稳，成为民生实事中的一大亮点。“冰火两重天”的背后，是我们创新机制一改以往公共服务项目政府大包大揽、引入专业公司专项授权的结果。

今年，我们面临的形势更加严峻，我们的发展任务更加艰巨，无论是推动经济转型，还是加快乡村振兴；无论是加速文旅兴县，还是提质民生改善；无论是文明城市创建，还是美丽乡村建设，方方面面的工作都更加需要创新。要创新思路、创新制度、创新机制、创新举措，靠创新开拓出一条推动X高质量发展的新通道。

四、干部要担当再担当

正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。加快X高质量发展，重点在干部，关键靠担当。习近平总书记指出，“有多大担当才能干多大事业，负多大责任才能有多大成就。”什么是担当？在建设新时代X大美X的伟大实践中，创新思路推进文旅兴县是担当，因地制宜发展现代农业是担当，大刀阔斧破解改革难题是担当，千方百计增进民生福祉是担当，困难面前不退缩是担当，危急关头敢挺身是担当，只要是有利于工作、有利于群众、有利于X发展的事情都是担当。

一年来，我们县乡村三级干部担当作为，苦干实干，奋勇争先，一个个难题迎刃化解，一项项任务高效完成，一件件工作顺利推进，干出了新业绩，干出了新气象，干出了X大美X高质量发展的新篇章。在各行各业各条战线上，都涌现出了一批敢担当、能担当、会担当的好干部、好典型。这些同志，时刻把责任放在心上，担当扛在肩上，为我们树立了榜样、做出了表率。今天，我们隆重表彰这些同志，就是要让担当干事者扬眉吐气受鼓舞，让碌碌无为者灰头土脸遭鞭策；让担当干事者大行其道，让慵懒散漫者无路可走。

当前，X各项事业蓄势待发，正是全县各级干部大显身手、担当作为的关键时刻，无论是县委，还是人大；无论是政府，还是政协；无论是县直，还是乡镇；无论是正职，还是副职，都要尽心尽职敢担当，善做善成能担当。只要担当成为每个同志的思想和行动自觉，再大的困难，我们也能克服；再多的挑战，我们也能应对；再重的任务，我们也能完成。这里，我还要特别强调的是，当前，改革进入攻坚期，发展进入转型期，矛盾进入多发期，要干事就难免会出现这样那样的问题和偏差，不要畏首畏尾，不要瞻前顾后，不要欲试又止，只要是为了工作、为了群众、为了发展，县委一定会为担当的干部担当，为负责的干部负责。过去如此，现在如此，将来更是如此。

五、作风要转变再转变

作风就是形象，作风决定成败。习近平总书记指出，“在工作作风上，要适应新时期的要求，要有一个大的转变，既有老黄牛的品格，又有千里马的气势。”

就抓好作风建设，我刚到X之初，提出了“六不六要”的要求，一年多来，全县各级干部在建设X大美X实践中争先恐后，忘我工作，值得肯定。应该说，X干部的作风主流是好的，干事创业的氛围是浓的。尽管如此，但在实际工作中，仍然存在这样那样的问题。主要是夸夸其谈、华而不实、工作漂浮者有之；不愿作为、不思进取、得过且过者有之；不想吃苦、不愿受累、贪图享受者有之；小成即安、小进即满、格局不大者有之；不敢担当、不愿负责、推诿扯皮者有之；不懂规矩、不知敬畏、我行我素者有之；门好进、脸好看、事难办者有之。甚至还有些乡村干部，不讲团结、不顾大局，闹矛盾，搞各自为政、各行其是者有之。凡此种种，滋生了恶习，影响了形象，贻误了发展，我们必须以坚定的决心和勇气，去沉疴、治顽疾、变作风。

转变作风，就要倡导立说立行的办事效率。今日事，今日办。雷厉风行，立说立行。党委的决策绝不推诿，群众的事情绝不含糊，分内的职责绝不扯皮，承诺的实事绝不打折。电力公司新任经理XX，上任伊始，短短三天时间，就为XX解决了三年没有解决的问题，这就是转变作风的标杆、创优环境的代表。全县党员干部都要向XX同志学习，尤其是我们职能部门的同志，既要把转变作风、创优环境放在心上，更要抓在手上、落实在行动上。今年，在为企业创优环境这方面，我们就是要从抓作风入手，动真格、出重拳。县委就是要以实打实的行动，让主动作为、精心服务、创优环境者在X备受青睐，让慵懒怠政、吃拿卡要、破坏环境者在X成为过街老鼠。

转变作风，就要保持攻坚克难的拼搏精神。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。面对改革发展稳定中的各种困难、问题、矛盾，是退缩还是前进？是绕道还是直面？是拖延还是解决？是放下还是拿下？这是对每一名党员干部党性品格、工作能力的直接考验。今年XX月，我们将举办XX，这是我县2021年文旅兴县的重头戏。现在，距离举办时间所剩无几，但各项筹备任务还异常繁重，大家务必要按照方案要求，抓铁有痕、踏石留印，一个一个攻坚，一项一项落实，一件一件达标，全力以赴打响打胜新的一年X文旅兴县的“第一仗”。

六、工作要争先再争先

争先进、创一流，唯旗是夺，展现的是一种境界，体现的是一种格局，造福的是一方百姓。习近平总书记强调，“共产党员要坚持把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生。”

放眼一年来全县各项工作，创先争优、勇夺一流者比比皆是。他们有的奋勇争先，为我们赢得国家级荣誉；有的敢为人先，为经济发展做出贡献；有的奋发有为，在各自领域勇拔头筹。他们用实际行动书写了“X速度”，创造了“X奇迹”，点亮了“X荣誉”，使全县迸发出前所未有的活力和朝气。

今年是建设X大美X的攻坚之年，满足全县群众对美好生活的期待，标准更高，责任更大，使命更光荣、更艰巨，各项工作都需要争先再争先。去年，我们谋划推进了十件民生实事，获得群众的由衷“好评”。总结今天会议安排的政府投资类项目，也可以概括为“新十件民生实事”。XX

这新十件民生实事，件件关乎群众利益，事事契合百姓意愿，处处彰显党群同心，我们要克服一切困难，扫除一切障碍，把实事办实，好事办好。

七、党建要加强再加强

基础不牢，地动山摇。办好X的事情，建设大美X，关键在党，根本在人。习近平总书记讲：“只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力！”

要旗帜鲜明讲政治。讲政治才能把准方向、坚定立场，这是党的规矩、根本要求，不能马虎、不能敷衍、不能含糊。要坚定理想信念，扎实开展党史学习教育，用党的历史、用用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要树立政治思维，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，自觉忠诚核心、服从核心、拥戴核心、维护核心。

要真抓实干强三基。“三基建设”关乎根本、关乎全局、关乎长远。去年，我们的“三基建设”走在全市前列，为做好全县各项工作提供了有力的政治保障。今年我们要在已有的基础上，坚持问题导向，聚焦基层组织场所建设、农村集体经济破零、软弱涣散村整治、干部教育管理四个方面，进一步补短板、强弱项、创经验。对投入不足的，要加紧研究、足额保障；对标准不高的，要主动对标、提升质量；对进度不快的，要集中攻坚、加快节奏。要提升工作标杆，按照“一年解决突出问题、两年不断深化拓展、三年实现整体提升”的总体思路，高点谋划、高位统筹、高标推进，不断提升“三基建设”水平，确保全县党的建设持续加强。

要严格标准用干部。为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。推进X高质量发展，迫切需要一大批好干部脱颖而出。要注重品行用干部。严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部20字标准，把在大美X建设中品行端正、埋头苦干、无私奉献、社会公认、贯彻落实上级决策部署坚决有力的好干部选出来、用起来，真正让吃苦者吃香，有为者有位。要突出实绩用干部。干部行不行，工作来印证。今后，我们就是要坚持在工作一线培养、发现、锻炼、提拔和使用干部。凡是在工作中敢于负责、勇于担当、实绩突出的干部，我们都要高看一眼，厚爱一分，让在基层摸爬滚打、“墩苗”历练中成长起来的干部得以重用。这里我要特别强调的是，当前，全县机构改革正在稳步推进，不少同志有想法是正常的，但是工作永远是第一位的，进退留转是组织考虑的事，希望同志们讲政治、讲大局，一如既往做好工作，一心一意履职尽责，在位一分钟，尽职六十秒。

要坚定不移反腐败。腐败是社会毒瘤，是人民群众的公敌。习近平总书记指出，“党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账。”要严格落实“两个责任”，强化执纪监督问责，层层传导压力，把全面从严管党治党要求落到实处。要始终保持正风反腐高压态势，持之以恒纠正“四风”，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处不作为、慢作为、选择性作为等问题。要坚决把纪律和规矩挺在前面，加强县级巡察，健全监督制度，营造风清气正的良好政治生态，有力保证干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断激荡滚石上山的劲头、爬坡过坎的豪迈、勇攀高峰的斗志，一步一个脚印把建设新时代X大美X的美好愿景推向前进，以优异成绩迎接建设党100周年！

第四篇：在全县三级干部大会上的讲话

聚力三大目标走好五条路径

奋力推动x高质量发展

——在全县三级干部大会上的讲话

同志们：

2020年，注定是极不平凡的一年。新年伊始，一场突如其来的疫情在中华大地蔓延。我们在党中央的坚强领导下，坚决贯彻落实省市部署，全党动员、全民参战，万众一心、众志成城，打了一场成功防止疫情扩散的x阻击战。在此，我谨代表县四套班子，向广大医务人员、公安干警、乡村干部、社区工作者、志愿者队伍以及所有为这场阻击战出战出力、做出贡献的单位和个人，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在疫情防控工作取得阶段性胜利之际，今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，会议的主要任务是，进一步贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神；

进一步总结2020年工作，部署2020年工作；

进一步动员全县上下坚定信心、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为奋力夺取千年古县大美x全面建成小康社会伟大胜利而不懈努力！

刚才，x同志宣读了2020全县创先争优情况的通报，大会隆重表彰了一年来全县各行各业涌现出的模范集体和先进个人。今天受到表彰的集体和个人，都在建设千年古县大美x的伟大征程中，挥洒了热血激情，践行了使命担当，书写了精彩华章，他们是x的功臣、时代的榜样、前行的力量。希望大家对标先进，见贤思齐，比学赶超，共同开创我县2020年高质量发展新局面。

一、2020年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发展硕果累累

回首x，难忘而精彩。一年来，面对艰巨繁重的任务，面对前所未有的压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以喜迎新中国x华诞为动力，团结带领全县干部群众，务实重干，砥砺前行，洒下了滴滴汗水，取得了节节胜利，收获了累累硕果，描绘了x发展史上又一壮美画卷。

一是经济发展逆势上扬。在宏观调控趋紧、下行压力加大的形势下，全县经济在困境中奋起，在逆势中上扬。特别是x项主要经济指标，后发赶超，全面完成，位列全市各县区前茅。其中，地区生产总值完成x亿元，同比增长x%；

工业增加值完成x亿元，同比增长x%；

固定资产投资完成x亿元，同比增长x%；

一般公共预算收入完成x亿元，同比增长x%；

社会消费品零售总额完成x亿元，同比增长x%；

城镇居民人均可支配收入达到x元，同比增长x%；

农村居民人均可支配收入达到x元，同比增长x%，我县在全市第一方阵中的地位更加稳固。

二是产业转型蓄势待发。继广东温氏集团后，x紫团科技又落地x，两大国家级农业产业化重点龙头企业的引进，给x的农业转型增添了活力。拥有世界一流技术的中外合资项目——潞光电厂即将投入运行；

国家战略性新兴产业项目——禾能生物质能发电历经艰难、投产达效；

填补国家技术空白的中矿充填项目成功引进；

朗晴风电顺利推进，三峡新能源光伏发电成功签约，华晟荣煤矿煤矸石回填项目圆满完成，x的工业转型正在逐步走出困境。商业综合体皓瑜新天地竣工运营，历史文化街区虎西街坊项目破土动工，同新建材市场主体完工，同富富丽源超市开门迎客，同旺片区改造如火如荼，x的三产转型亮点纷呈。2020年，我县共有x个转型项目投产或开工，x项区域转型指标完成或超额完成。

三是文旅兴县星火燎原。中国·x首届“金山银山文化旅游节”成功举办，惊艳外界。数万名游客慕名前来，流连忘返。x的知名度、美誉度持续攀升，全县上下文旅兴县的热情空前高涨。一年来，我们精心打造了羊头山森林公园、琚村白松坡公园、陶乡遗风文化园、岚河长虹景观带、苏里河滨河公园、铺上驿站文化园、同富红色文化园、岭上红色教育园、王郭后羿文化赏学园、东峪村桃花源、北湾村山水田园、南沟避暑山庄、发鸠山步道游、麦王沟乡村游、寺头村湿地公园、皇明湖渡口、庞庄康养小镇、鲍宣文化园、张店李业兴纪念馆、横水抗日县政府旧址、王峪太岳军区战地卫生部旧址、西南呈响铜乐器展馆、石哲精卫长歌展馆，等等。据不完全统计，2020年，全县共建设各类文旅项目x余个，文旅兴县的星星之火，正在丹朱大地呈现出燎原之势。

四是文明新风润泽城乡。创建全国文明城市更加深入人心，大家踊跃参与，积极奉献，人人都是创建主人，个个都是服务主体，文明创建焕发出前所未有的强大合力。特别是知晓率和满意度，以两个百分之百的优异成绩，得到上级测评组充分肯定。2020年我县的创城工作，名列全省前茅。大力倡导移风易俗，破陈规、除陋习、扬新风、树正气，文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风，涌现出大堡头镇南小河村、慈林镇南张村等一大批先进典型，先后有中央、省、市x余家主流媒体进行了报道。高点谋划，高位推进，新时代文明实践中心实现县乡村三级全覆盖，打通了宣传思想文化工作服务群众的“最后一公里”。

五是民生实事件件暖心。长临高速连接线建成通车，群众出行更加便捷。东西大街、熨台街、广场西路、谐和苑周边道路等多条城市道路翻新改造或建成开通，城市交通更加顺畅。新建和改建的x座城市公厕全部投入使用，群众的“烦心事”逐年减少。全县清洁取暖突破x万户，县城集中供暖基本全覆盖，人民群众交口称赞，取暖工程温暖民心。村庄绿化亮点频现，村在林中、人在园中的诗画新村不断涌现。脱贫攻坚精准施策，“两不愁三保障”全面落实，2020年，我县代表全市接受非贫困县省级脱贫考核取得佳绩。特别值得一提的是，群众翘首以盼的北大街还迁工程顺利收官，棚户区居民长久以来搬新房、住新居的梦想成真。一年来，我们还纵深推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪，持续加强安全生产，全力维护社会稳定，全县群众普遍感到了“满满的幸福”。

六是党的建设更加有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，重温学习习近平总书记“三篇光辉文献”。全县x万名党员干部经历了一场深刻的学习革命、思想革命和工作革命，政治得到洗礼，精神得到升华，能力得到提升。全力加强党群服务中心建设，统筹推进农村党建、社区党建、机关党建和非公党建，党在基层的组织力、凝聚力、战斗力显著提升。突出“工作第一、群众公认、人岗相适、德才兼备”导向，提拔任用的干部，想干事、会干事、能干事，也干成了事。干部选任得到社会高度认可，党在群众中的执政基础更加坚实。特别是在这场抗击疫魔的阻击战中，党员带头、党旗猎猎成为最美的风景。

七是各行各业捷报频传。全县各级各部门把争先进、创一流、做最好作为不懈追求，2020，共为我县争得x项国家级荣誉、x项省级荣誉、x项市级荣誉。一年来，我县先后获得国家农产品质量安全县、全国乡村治理体系建设试点县、中央深化拓展新时代文明实践中心建设试点县、全国十大乡村绿化美化县、中国曲艺之乡、全省融媒体中心建设试点县、全省“四好农村路”示范县、省级农技推广体系改革试点县、全市目标责任制考核优秀县等荣誉称号，大美x的影响力进一步提升。

一年来的发展，风雨兼程；

一年来的努力，硕果累累。这是对奋斗者的回报，也是加油干的结晶。回望来路，正是因为我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实中央和省市委重大决策部署，才科学应对了风险挑战，确保各项工作沿着正确方向行稳致远；

正是因为县四套班子同心同德，干部群众团结一心，我们才披荆斩棘、傲雪凌霜，推动了各项工作走在前列；

正是因为秉承“只要想干事、就能干成事，只要敢担事、天下无难事”的信念，我们才战胜了一个又一个困难，取得了一场又一场胜利；

正是因为不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，我们才办成了一大批事关群众切身利益的民生实事，赢得了群众的由衷赞扬。在此，我谨代表县四套班子，向全县广大干部群众，向奋战在各行各业的同志们，向长期以来关心支持参与x发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们发展中还面临诸多困难和挑战。

——要看到，对照高质量发展要求，我县转型发展的结构性、素质性矛盾仍然异常突出。近年来，虽然我们上马了一批转型项目，但大多处于成长阶段，对县域经济增长的贡献率仍然有限。全县经济总量的x%、财政收入的x%、工业增加值的x%来自煤炭。一煤独大依然是我们x经济的显著特征。2020年，全县三次产业比重为x：x：x，一产不强、二产不优、三产不大的结构性矛盾依然突出。特别是招商引资，去年虽然签约项目x个，但体量不大、质量不优、落地不足，对经济发展的支撑作用明显不够。

——要看到，对照全面建成小康社会的要求，我县补短板、强弱项的任务仍然十分艰巨。全面建成小康社会指标共有x项，除x项指标不在县级统计范畴之外，对照其它x项指标，我县还有x项存在差距，涉及经济发展、三大攻坚、资源环境、文化建设、民主法治、人民生活等六个方面。这x项短板指标分别是：人均gdp、服务业增加值占gdp比重、常住人口城镇化率、互联网普及率、战略性新兴产业增加值占gdp比重、高技术产品出口额占出口总额比重、服务贸易占对外经贸比重、居民人均可支配收入、城乡居民收入比、每千人口执业医师数、每千老年人口养老床位数、每万人拥有社会组织数、每万人拥有律师率、“三馆一站”覆盖率、广播电视综合人口覆盖率、空气质量优良天数比例、森林覆盖率、城市建成区绿地率、农村卫生厕所普及率。这些，都需要我们强化举措，精准发力，攻难点、补短板、强弱项，迎头赶上。

——要看到，对照县委和人民群众的要求，我县干部队伍的作风问题仍然不容小觑。干部队伍的作风，事关发展的环境，事关群众的利益，事关党和政府的形象。当前，我们的干部队伍中，“门好进、脸好看、事难办”者有之；

没有项目盼项目，来了项目吃项目者有之；

不给好处不办事，给了好处乱办事者有之；

不思进取图安逸，当一天和尚撞一天钟者有之；

不挑重担挑肥瘦，遇到困难绕道走者有之；

患得患失怕担当，飘一片树叶怕砸伤者有之；

工作标准低，只求过得去者有之；

大局观念差，只打“小算盘”者有之；

表态多、调门高，行动少、落实差者有之。这些问题的存在，已成为制约我县高质量发展的“拦路虎”、“绊脚石”。对此，我们必须以刀刃向内的勇气和自我革命的自觉，采取坚决有力举措，认真加以解决。

二、2020年，我们要只争朝夕，不负韶华，勠力同心夺取全面建成小康社会伟大胜利

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。从全国来看，中央经济工作会议指出，我国经济长期向好的态势没有变化，国家在突出“稳”字当头的基础上，更加注重经济发展的“质”。受新冠肺炎疫情影响，确保全年经济的“稳”和“质”就显得更为重要。从全省来看，省委不断深化对x发展阶段特征、演进趋势、内在规律的科学认识，提出了过程论、重点论、系统论、主体论、标准论的“五论观”，明确了“四为四高两同步”总体思路和要求，x的转型发展又谋新篇，再开新局。从全市来看，市委明确提出x要“建设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区”。这三大目标的定位，无疑为我们的发展进一步明确了目标，指明了靶向，聚焦了重点。从我县来看，近几年来，县委坚决贯彻落实中央、省、市部署，团结带领全县人民坚定不移走“文旅兴县、转型升级、改革创新、乡村振兴、民生改善”五条发展路径，取得显著成效。实践证明，这五条路径，契合上级要求，符合x县情，顺应群众期盼，引领着全县高质量发展开篇破题，风生水起。我们的经济更有活力，我们的城建更有品位，我们的乡村更有景致，我们的文旅更有内涵，我们的干群更有信心，我们的明天更有希望。只要我们坚定信心，克难奋进，撸起袖子加油干，扑下身子踏实干，就一定能够夺取x全面建成小康社会新胜利！

基于此，2020年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市委安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年古县大美x接续奋斗！

主要预期指标是：全县地区生产总值增长x%左右，固定资产投资增长x%以上，社会消费品零售总额增长x%，一般公共预算收入增长x%，城镇居民人均可支配收入增长x%左右，农村居民人均可支配收入增长x%左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。

围绕上述目标要求，今年我们要持续抓好以下几方面工作：

（一）绵绵用力，久久为功，坚持文旅兴县不动摇

x历史悠久，文化厚重，山川优美，风光旖旎，发展旅游业具有得天独厚的优势。去年x月，我县成功举办了中国·x首届“金山银山文化旅游节”，x旅游业展现出巨大潜力和光明前景。我们一定要抓住机遇，奋楫前行，紧紧围绕建设“特色文化旅游生态休闲区”这个发展定位，咬定目标不放松，任尔东西南北风。

一要抓好规划引领。规划引领才能少走弯路。我们要认真实施《x县全域旅游发展规划》,以全域眼光系统谋划产业布局，以打造“特色文化旅游生态休闲区”为契机，搭上全省“太行板块游”的顺风车。按照文化为魂、特色为要、品质为先的发展理念，大力发展适合不同群体、顺应不同季节的风光游、文化游、研学游、健身游、康养游、节庆会展游，把游山玩水、访古探幽、治学论道、强身健体、康养理疗等多重旅游体验融为一体，让x“四季有美景、景景有特色、人人能尽兴”。在风光游上，要下大力气抓好发鸠山、羊头山、仙翁山、环精卫湖、皇明湖开发，让蕴藏在鸠山漳水间的自然之美充分释放。今年，要适时启动发鸠山旅游规划，绘好“王牌蓝图”，打下百年基础。在文化游和研学游上，要依托深厚底蕴，深入挖掘炎帝文化、尧王文化、精卫文化、中药文化、古建文化、彩塑文化、红色文化、非遗文化等精髓，把文化之魂注入旅游之体。在健身游上，要依托百里风景道，谋划举办山地自行车赛、乡村山地马拉松等项目，让体育健身在如诗如画的美景中举行。在康养游上，要依托“三山两湖”和风景道沿线的自然资源，打造一批以“民宿+”为特色的康养小院、康养小区、康养小镇，把慢生活注入当今的快节奏。在节庆会展游上，要大力举办或开展各类节庆、论坛、展会等主题活动，进一步扩大x知名度和影响力。通过多点发力，协同并进，切实让x的旅游产业既有诗情画意，更有远方未来。

二要抓好龙头带动。发展文旅产业，既要着眼全域，更要高举龙头。金山银山风景道业已成为x文旅兴县的一张“王牌”，我们要年复一年地打好这张“王牌”，力争每年都能打出“王炸”的效果。今年，要全线开通北起发鸠山隧道，南至仙翁山东麓的百里连翘长廊，把这一埋在深山人未识的“太行花海、人间仙境”完美呈现。让来x畅游的宾客在蜿蜒曲折的风景道上环抱自然，在漫山遍野的连翘花旁细嗅芬芳，在万亩连片的梨花园里陶然忘我，在刻满乡愁的农家院落感受别样。我们要继续开展风景道节点建设，全面完善风景区的水、电、路、通讯、厕所、停车场等基础设施配套，力争用三年左右时间，将“金山银山风景道”打造成一个“春赏花、夏纳凉、秋登高、冬滑雪”，有特色、有内涵、有品位、有影响、有人气的王牌景区。羊头山景区潜力巨大，我们要以“始祖炎帝在x”为抓手，继续挖掘历史遗存，逐步恢复神农城、神农井、“谷关”等遗址，上马十八弯索道，打造特色鬼屋，修建滑雪场，把羊头山景区打造成我县旅游产业的又一领军品牌。法兴寺和崇庆寺景区，是中国彩塑和古建文化的珍奇瑰宝，更是镶嵌在x文旅资源皇冠上的两颗璀璨明珠。我们要坚持保护与开发并重，逐步揭开“中国最美菩萨”的神秘面纱，擦亮“中国宋塑之冠”的金字招牌，让更多的人领略千年古县的无限魅力。要按照省里要求，加快推进法兴寺、崇庆寺“两权分离”制度改革，让专业运营机构参与到两个景点的经营中，实现文化效益和经济效益双赢，彻底转变过去“抱着金碗讨饭吃”的窘境。今年，喊了多年的法兴寺周边环境整治和寺前广场建设工程以及崇庆寺游客中心建设项目，要立即启动，同步推进，力争当年开工、当年建成、当年使用。

三要抓好宣传推介。酒好还怕巷子深。引爆旅游产业，一方面要打造过硬的拳头产品，另一方面还要在宣传推介上下功夫。要紧抓每年一届的“金山银山文化旅游节”这个契机，利用新闻发布会、自媒体新媒介、口口相传等多种形式，大张旗鼓宣传，持之以恒推介，不失时机造势，让x文化旅游资源改变过去那种“养在深闺人未识”的窘况，让更多的人了解x、走进x、喜欢x、爱上x。要启动导游人才队伍建设，打造一支高素质的导游团队，把专业的事交给专业的人干，提高我县旅游业宣传服务品质。通过全方位的宣传推介，多角度展示我县文旅产业的区位优势、资源优势、品牌优势。只要我们绵绵用力，久久为功，x的文旅产业就一定会在日积月累中厚积薄发，在滴水穿石中异军突起，在转型发展中独领风骚。

（二）发展为要，项目为王，坚持转型升级不动摇

发展是第一要务，项目是第一支撑，转型是必由之路。省委“四为四高两同步”的提出，为我们的发展明确了主攻方向。我们要坚决贯彻落实省市委的决策部署，以“不战则已、战则必胜”的信心和勇气，打一场新时期“项目为王”的x战役。

一要打好煤炭绿色开采主动战。煤炭产业是大自然馈赠x的优势，也是我县转型发展的根基。今后几年，依托煤、延伸煤依然是我们的必经之路。随着去年李村煤矿的正式投产，我县的煤炭产业更加厚实。但是，毋庸讳言，在煤炭产业给我们带来巨大经济效益的同时，也给我们的生态环境造成了严重的破坏，道路被毁、农田塌陷、村庄受损、地下水断流等。因此，我们一定要对此予以高度重视，从现在起，所有煤炭企业都要走绿色开采之路，要在智能、绿色、安全生产上下功夫。特别是要以xg通信、先进控制技术为牵引，推进煤炭绿色开采、安全开采，加快智慧矿山建设。要积极探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式，提高煤炭洗选转化方式。要持续推进煤矸石井下充填、煤矸石发电、煤矸石建材、煤矸石填沟造地，以及煤矸石无害化处理等工作。今年，县政府对煤炭企业的考核要将绿色开采作为一项重要指标，具体化、严考核、见成效。

二要打好建设全省最大电力生产基地攻坚战。电力属清洁能源，前景广阔，潜力巨大。x具有发展煤电、风电、光电、生物质能电的独特优势，国家特高压输变电站建在x，更让我们打造全省最大电力基地如虎添翼。在煤电方面，今年下半年，潞光电厂将正式并网发电，鑫光电厂也将全面复建。两个电厂作为低热值煤发电的标杆企业，在全国乃至亚洲遥遥领先。我们一定要全力创优环境，千方百计帮助企业解决实际问题，确保项目顺利推进。在风电方面，远景风电和朗晴一期已经投运，今年重点要抓好总投资x亿元的朗晴协合仙翁山风电建设，确保年底前建成运营。在光电方面，重点抓好总投资x亿元、占地x万亩的三峡新能源光伏发电项目，确保x月份开工，2020年上半年建成投产。届时，该项目将成为全市第一、全省第二的新能源光伏发电产业。在生物质能发电方面，重点抓好禾能二期、绿野新能源项目建设，不断提高绿色能源占比。通过煤电、风电、光电、生物质能电协同发展，将使我县在三年左右的时间内，发电总量达到x亿千瓦时，总产值达到x亿元，实现税收x亿元，成为全省最大的电力生产基地，擎起我县转型发展的又一片天空。

三要打好煤层气保供突击战。我县煤层气储量丰富，是国家重点建设区域。境内煤层气区块总面积x平方公里，已探明储量x亿立方米，虽有中石油、蓝焰、中联、东宝能等多家煤层气企业，但由于机制不顺、权责不明，年采气量也仅有x万立方米，“圈而不探、占而不采”的问题十分突出，我们要根据省委“推动能源领域改革开放”的总体部署，在上级的大力支持下，力求在解决“圈而不探、占而不采”这一老大难问题上有所突破。针对我县对煤层气需求的快速增长，以及供气企业的价格倒挂问题，今年，我们要集中力量打一场煤层气保供突击战。重点要抓好总投资x亿元、日产lng天然气x万立方米的川东液化工厂项目，全力推进该项目的投产达效，确保我县人民群众的用气安全节俭有保障。

四要打好建设晋东南一流物流基地目标战。建设晋东南物流基地，既是市委对x转型目标的定位，也是x本身的优势所在。目前，我县已经拥有年吞吐量高达x万吨的能交投物流园，拥有太焦铁路主干线上唯一的煤炭物流园新易达物流园，拥有晋东南和晋南两大区域最大的快递流量分拨中心轩阳物流园。这三大物流园，支撑起了我们打造晋东南一流物流基地的基础，我们要紧盯目标，坚定信心，进一步做好夯基垒台、立柱架梁的工作，着力把轩阳物流做大，新易达物流做强，能交投物流做实。今年，轩阳物流要在做好快递物流基础上，进一步引进大件物流项目，丰富业态，做大规模，提高效能。新易达物流要进一步发挥优势，挖潜扩能，尽可能多地增加县域煤矿“公转铁”的份额，确保今年的发货量增幅达到x%以上。能交投物流园要发挥晋煤外运主通道作用，最大限度地发挥效能；

要利用园内土地资源十分富余的条件，积极谋划，主动作为，建设“园中园”，迈出新步伐。与此同时，我们要谋划建设x县农副产品物流园。x作为农业大县、蔬菜大县、养殖大县，农副产品的流通缺少稳定的渠道和市场，长期以来，农副产品的销售多是靠单打独斗，没有规模，不成合力，话语权少，严重影响了农民的增收、农业的转型，这种局面必须改变。

五要打好农业转型重点战。今年，全县的农业转型项目要集中力量抓好三个重点。第一，温氏养殖。十年磨一剑，经过多年的不懈努力，落户我县的温氏生猪养殖项目，给x畜牧业发展带来了勃勃生机，注入了强劲动力。南陈、碾张两个占地x亩的种猪厂，要克服一切困难，快建成、快运营、快见效。同时，要加快温氏在x的总部办公、研发中心、饲料生产等一体化建设。这些项目建成后，可年产生猪x万头、饲料x万吨，实现产值x亿元，拉动x多个家庭农场，若干个物流、运输、餐饮企业快速发展，直接和间接创造就业岗位x多个，每年为农户创造效益x多万元，真正让广大农民“诸（猪）事顺意”。第二，紫丹食用菌。该项目总投资x亿元，主要内容包括智慧中心、创客空间、技术推广、种植加工、有机肥生产等。投产达效后，可实现产值x亿元，增加农民收入x万元，带动近千户农民户均增收x万元左右。第三，吉祥养殖。吉祥农业公司的鹌鹑养殖，目前已有x万只的规模。今年要进一步加大投资，扩大规模，年内达到x万只，三年内突破千万只，冲刺全国鹌鹑养殖第一县。同时，要积极上马深加工项目，延长产业链，提高附加值，创出新品牌，扩大市场的影响力和占有率。这三个重点项目，我们要重点扶持、重点推进、重点突破，务求取得实效。

六要打好招商引资持久战。“项目为王”昭示的是转型发展的不二选择。没有项目，谈发展是空谈；

没有好项目，谈高质量发展是妄谈。我们要扎实推进x经济的转型升级，就必须持之以恒地抓好招商引资。一是要领导带头抓。各级各部门和开发区筹备组主要领导，一定要把发展这个第一要务抓在手上，把项目建设和招商引资摆在突出位置，作为“一把手”工程，亲自谋划、亲自研究、亲自协调、亲自上手，真正做到亲力亲为。四套班子不仅要包项目建设，也要包招商引资。各级各部门不仅要抓项目建设，也要抓招商引资。尤其是相关职能部门，更要把招商引资作为一项主要任务，用心用力，抓实抓好。二是要着眼重点抓。招商引资不能“眉毛胡子一把抓”，要有重点；

不能“捡到篮里都是菜”，要有选择。一方面，我们要吃透国家的产业扶持政策，在引进战略性新兴产业上下功夫；

另一方面，我们要紧贴x的发展实际，在培育区域主导产业上做文章。在吃透上情和下情的基础上，既要把体量做大，更要把质量做优。我们招商引资的重点是，文旅、物流、清洁能源、康养、农副产品加工、高端制造、新材料、总部经济等。我们要紧盯重点，靶向施策，集中发力，务求突破。三是要创优环境抓。新常态下，招商引资比拼更多的是环境。投资环境对客商来说是最大的吸引力，对政府来说是最大的竞争力。硬环境方面，我们要进一步加大经济开发区的基础设施建设力度。宋村园区的水、电、路、网、气、标准化厂房建设要全面配套，以良好的承载力吸引投资，确保项目招得来、落得下、留得住、成长得好。软环境方面，在全面落实好长治市招商引资“黄金八条”的基础上，我们要出台更加优惠的政策。凡是兄弟县区能推行的优惠政策，我们都来者不拒；

凡是先进地区好的做法，我们可“照搬照抄”；

凡是对招商引资有利的事情，我们就可放手去干。我们要在全县上下大力营造宽松的亲商、安商、利商、富商的环境。今年，我们要在适当的时候，由县纪委监委牵头，组织全县的项目单位和各类企业负责人，对相关职能部门的“创环境、搞服务”工作进行一次公开测评，测评结果好的表扬、差的曝光，让每一个损害x营商环境的人和事无处遁形。四是要严格考核抓。县里要研究出台《关于项目建设暨招商引资考评工作的办法》，通过制定科学、严谨、公平的考核奖惩机制，充分调动方方面面抓招商引资的积极性、主动性。要严格执行项目建设及招商引资季排名、年考评制度，对于完不成项目建设和招商引资任务，连续两次排名末尾的单位，予以通报批评；

对于完不成项目建设和招商引资任务，全年排名末尾的单位，主要领导和分管领导实行“末尾追责”。我们要在项目建设和招商引资一线锻炼干部、识别干部、使用干部，充分发挥好考核的指挥棒作用。通过严格考核，在全县上下形成一切围绕项目转、一切围绕项目干的浓厚氛围，彰显“项目为王”的“王道”和“霸道”。

（三）解痛疏堵，破冰前行，坚持改革创新不动摇

发展无穷期，改革无止境。我们要按照系统集成、协同高效推进改革的总体要求，坚持“改革为要、创新为上”，抓重点、攻难点、解痛点、疏堵点，使改革更加精准地对接发展所需，释放更多的红利，为x高质量发展注入强劲动力。

一是开发区设立要获批。省级经济技术开发区的设立对推动经济转型、重点项目建设和高质量发展具有重要意义。我县开发区从2020年启动，至今未能获批，除主体功能区不相容外，我们总体谋划不清、精准对接不够、应变措施不力、精力投入不足也是原因之一。今年，开发区要紧紧抓住国土空间规划修编的契机，借鉴与我县情况类似的兄弟县区的成功经验，想方设法，千方百计，下足功夫，力求开发区获批。同时，要主动对标一流开发区的建设标准，进一步强化基础设施建设，抓好优惠政策落地，做好土地提前储备，真正把开发区打造成我县招商引资的“主阵地”，经济发展的“桥头堡”。

二是行政审批要“减”“简”。行政审批制度改革作为“放管服”改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，既是行政体制改革的重要内容，更是提高政府现代治理能力的关键举措。我们要全面贯彻落实省、市关于行政审批制度改革的工作部署，以全面深化投资项目承诺制改革和相对集中行政许可权改革为突破口，念好“减”“简”二字诀。“减”就是要减事项、减时限、减要件、减环节、减证明；

“简”就是要让行政审批简单起来，确保实现“一枚印章管审批”。

三是国资国企要做强。去年，我们完成了国企的脱钩改革和“三供一业”分离移交，成立了国有资本投资运营有限公司，初步形成三级构架的国资监管体系。今年要在已有基础上，全面完成淀粉厂、汽修厂、铜厂、磷化厂等x家国有企业的清理退出、整合重组、混合改造等工作，合情合理解决好涉改人员诉求，依法依规解决好历史遗留问题。深化国有资本投资运营体制改革，推动监管职能从管企业、管资产向管资本转变，确保国有资本经营收益取得新突破。要进一步优化布局，腾笼换鸟，引导支持全县涉煤企业积极投身新兴产业、现代农业、文旅产业等领域，调优产业结构，唤醒企业活力，推动国资国企改革取得新突破。

四是民营经济要壮大。民营经济作为推动高质量发展的重要力量，发挥着越来越重要的作用。但是，我县民营经济在全县经济份额中仅占x%，与全国x%、全省x%、全市x%的占比相比，差距明显，发展空间和潜力还很大。去年以来，从中央到省市，着眼壮大民营经济，相继出台了一系列扶持政策，我们要把省、市民营经济x条以及我县《支持民营中小微企业发展若干意见》等政策落细落实。今年要依托轩阳物流园，持续推进省级双创基地申报工作，实现我县省级双创基地“零突破”；

要加大对企业“小升规”培育，年内再发展x个小升规企业。要多方破解民营企业融资难融资贵问题，与金融部门协调对接，持续推进企业助保贷业务，推动符合条件的企业进行股份制改造，促其在x晋兴板挂牌融资，全力推动我县民营经济稳步发展。

五是创新生态要优化。坚持创新为上，把培育创新生态作为基础性战略性工作，培育创新文化，打造创新体系，完善创新制度，集聚创新人才，找准创新抓手。要坚定不移实施创新驱动、人才兴县战略，深化科技、人才、教育、投融资体制机制改革，完善知识产权保护制度和企业科技投入引导激励机制，推进规上企业研发机构研发活动全覆盖，凡是创建获批国家、省、市研发中心的企业，政府都要给予专项支持。坚持“不求所有但求所用”，实施“柔性用才、项目引才”，切实以好的政策用才、好的平台聚才、好的环境引才、好的措施育才，着力解决当前人才短缺和人才流失并存问题。今年，全县引进高层次人才不少于x名。要最大程度地释放全社会的创新潜能，鼓励一切有益的微创新、微创业，将创新创意转化为实实在在的创业活动，推动小微企业向“专精特新”发展，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

（四）紧盯“三农”，多点发力，坚持乡村振兴不动摇

农业强不强、农村美不美、农民富不富，是衡量“三农”工作的唯一标准。我们要认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，按照市委的统一部署，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”的压舱石作用。

一要强产业、重特色、创品牌，让农业越来越强。产业兴旺是做好“三农”工作的根本前提。没有优势产业做支撑，“三农”就成了无源之水、无本之木。x农业禀赋好，农民勤劳肯干，经过长期积累，农业打下了坚实基础。但由于我们视野不宽、创新不足，农业踟躇不前、收入不高的问题日益凸显。改变这种局面，必须以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。要强产业。在抓好新增粮食产能基础上，以“中国青椒之乡”为牵引，以“农头工尾”为抓手，鼓励各乡镇，尤其是平川乡镇大力发展以青（辣）椒种植、设施蔬菜为主的适度规模农业。扶持丹朱、宋村、大堡头、鲍店、南漳、岚水、常张等蔬菜主产区发展保鲜储藏、深加工产业，促进一二三产融合发展。年内，大青椒、辣椒种植要新发展x万亩，总规模超过x万亩，食用菌超过x万棒，特别是要大力扶持丹西龙鑫、紫丹菌业、华丰辣椒酱、龙兴天露、阡陌农业、福源淀粉、富森饲料等企业，把粮食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工发展起来。同时，要探索完善有机旱作农业发展路子，使有机旱作成为我县现代农业的重要支撑。要重特色。人无我有、人有我优，打好特色牌，是农民增收的重要途径。这两年，我们的河岸红薯、石门沟小米、西部山区连翘等很抢手，最根本的就是做到了人有我优。今年，我们要积极鼓励石哲、色头、岚水、鲍店、南陈、碾张、横水、王峪等乡镇，立足优势，扬长避短，大力发展小杂粮、薯类、特色水果、中药材、韭菜、菊花等产业，在“特”字上大做文章，努力推出具有浓郁x特色、品质上乘的农副特产品。要创品牌。品牌是身份的象征，效益的代名词。我们x已有“中国青椒之乡”的美誉。去年，我们的大青椒和红薯又进入了中国名特优新农产品名录。我们要乘势而上，再加一把劲，争取把大青椒和红薯的国家级地理商标和区域公用品牌一并拿下，为x的农业转型再添活力。同时，我们要倍加珍惜来之不易的成绩，格外呵护已有的品牌，切不可“萝卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。

二要补短板、优环境、促治理，让农村越来越美。2020年，我县被确定为首批“全国乡村治理体系建设试点县”。这是我县加速乡村振兴、打造美丽宜居新农村的重大契机。今年，我们要以此为牵引，深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，全面推开以厕所革命、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，持续推进以移风易俗、文明创建为重点的德治工程，确保年内取得阶段性明显成效。人居环境整治方面，年内完成x个乡镇（管理中心）x个村的x万座厕所改造任务，全县农村卫生厕所覆盖率达到x%以上。启动“美丽宜居村庄”和“最美庭院”创建活动，年内每个乡镇至少创建x个美丽宜居村庄，每个村至少创建x户最美庭院。特别是要抓好财政“一事一议”，推进美丽乡村建设，集中力量打造一批全县的标杆村示范村。要加大农村公共基础设施建设力度，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，年内翻修完成x条x公里的乡村道路。上马x亿元的“西水东调工程”，彻底解决近年来申村水库水量不足、储备水源堪忧的问题，为全县群众提供更加安全、更加充足的用水保障。持续推进垃圾分类处理，认真抓好宋村和岚水两个固废资源化利用项目，逐步让垃圾分类理念深入人心，习惯成为自觉。要加快推进气化x进程，今年x月x日前，x万户清洁取暖要全面完工，确保群众温暖过冬。通过人居环境综合整治，持续推动公共服务向农村延伸。德治工程方面，在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，深化精神文明创建，推出一批农村精神文明建设示范村镇、最美家庭；

挖掘和树立一批道德模范，发挥示范引领作用。要持续推进农村移风易俗，引导和鼓励农村基层组织，采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、厚葬薄养等不良社会风气进行治理，让农村成为安居乐业的美丽家园。

三要建机制、抓培育、提服务，让农民越来越富。小康不小康，关键看老乡。只有群众腰包鼓了、收入多了、生活殷实了，“三农”工作才算做到了家。现在，农民增收难度越来越大，必须广开门路，打好政策扶持、技能培训、干部引领等一系列组合拳。在政策扶持方面，要进一步提高全县的强农惠农政策力度，落实好畜禽养殖、设施农业、小杂粮、烤烟、中药材等奖补政策。尤其是对规模种植奖补，要认真研究，切实发挥政策引领的“四两拨千斤”作用。在技能培训方面，要紧盯全县农民朋友需要，聚焦种植养殖、家政服务、农工机械、养老护理、餐饮烹饪、电子商务、特种技能等，集中全县相关领域专家、太行技术状元、技术能手等优质资源，探索订单式、菜单式培训，打造更多的土专家、田秀才、职业农民，让越来越多的人都能通过掌握一技之长，增加收入，改善生活。今年，全县受训群众力争突破x万人次。在干部引领方面，要大力培养农村工作干部，多让年轻人到农村一线锻炼，让大家懂农业、爱农村、知农民，提高做好农业农村工作的能力和水平，为全县“三农”工作提供重要人才支撑。今后，我县凡是提拔重用的年轻干部，都要尽可能到农村基层一线“蹲苗”历练、增长才干；

县城中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有一年以上农村基层工作服务经历。同时，积极鼓励支持我县在外农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，在农村广阔天地里大展才华，大显身手。

（五）心系群众，实事实办，坚持以人民为中心不动摇

天地之大，黎元为先。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，真正让全县群众在更高水平、更宽领域共享我县改革发展带来的丰硕成果。

一要积极推进“大县城”建设。“大县城”建设是省委着眼人民福祉、统筹城乡发展的重大决策。经过多年的不懈努力，我们的县城建设虽有了较大的提升，但是与省委和市委的要求相比，与群众的期盼相比，与“大县城”的目标相比，还有很大差距。我们要从实际出发，围绕“大县城”建设，着力在扩规增容、基础设施、公共服务、城市管理等方面发力。概括起来讲，主要抓好十项工程。一是城市扩容工程。大县城建设首先规模要够大，人口要够多。目前，我县的城镇化率仅有x%，远低于全国的x%、全省的x%、全市的x%，差距之大，显而易见。尤其我们县城的规划面积只有x平方公里，根本不能满足城镇化进程的需求，我们要紧紧抓住城镇边界线调整的契机，扩大边界线，提高承载力，确保城市规划面积不少于x平方公里。我们的县城人口更是明显偏少，就拿我市壶关县相比，壶关县总人口x万，县城人口x万，县城人口占到全县总人口的x%，而我们x县全县人口x万，县城人口x万，县城人口仅占全县总人口的x%，差距何其大。从今年开始，我们就要把“农民进城、城市扩容”作为一项战略举措。首先就要从解决矿产压覆、整村搬迁入手，认真谋划，扎实推进，力争每年新增城镇人口不低于万人，确保2020年城镇人口达到x万以上。这里，我要特别强调的是，x的“大县城”建设，重头戏在东湖新区。开发东湖新区，对x的“大县城”建设至关重要，对x的区域转型至关重要，对x的长远发展至关重要。东湖新区的开发，从提出到现在，已经快2020年时间了。再好的蓝图不落实，终归是一纸空文。我们不能再拖再等，不能年复一年地重复“只听楼梯响，不见人下来”。今年，要立即启动、全面推进东湖新区的开发，确保今年底或明年初开工建设，用2020年左右时间，高标准打造面积约x平方公里，集园林水景、文化会展、品质住宅、休闲娱乐、健康养老、优质教育于一体的宜居、宜业、宜商、宜游、宜学的现代化新区，以新区建设引领x城市发展。二是道路通达工程。今年要打通改造四条城市道路。加快东西大街（西段）改造，x月完工；

拓宽改造鹿谷大街，x月开工，年底完工；

启动东环路、南环路（东段）建设，力争今年完成主体工程。三是“圆梦安居”工程。加速南大街、东大街、庆丰片区、气象站片区建设，国庆节前完成还迁，让更多的人圆了还迁梦。四是教育强基工程。投资x亿元，建设一所高标准x规制的现代化中学，建设两所标准化规范化的幼儿园。其中，新建高中要千方百计攻克土地“瓶颈”，力争年内开工；

新建幼儿园x月开工，年内完工；

北街幼儿园加快施工进度，确保秋季开学招生。同时，不断优化教育资源配置，逐步推动优质小学和幼儿园向乡镇以上集中，中学全部向县城集聚，通过“小手拉大手”，加速我县城镇化发展步伐。五是健康提质工程。落实好全市深化医药卫生体制改革“十大行动”，加快推进中医院住院大楼建设，国庆节前竣工，年底前投入使用；

启动妇幼保健计划生育服务中心门诊住院大楼建设项目，为妇女儿童提供更好更优的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我县公共文化服务水平，启动文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设，着力打造县城文化“新地标”。七是片区改造工程。加快南大街还迁e区、旧东方红地块、同旺南站城中村改造等建设步伐，进一步焕发县城生机活力。八是商贸繁荣工程。一方面，快速推进已经建成的家居生活馆、文化创意馆、休闲商业馆、同新大型超市四个商业综合体招商运营。另一方面，突出抓好商业综合馆、天王寺综合体、虎西街坊、鑫威名店开工建设，全力打造区域集中、品位上乘、功能完善、环境一流的休闲购物商圈。九是供热暖心工程。x月底前，完成县城剩余x户供热改造任务，实现县城集中供热全覆盖，让城市的冬天不再有一个人寒冷。同时，采用热电联产，积极推进x县城乡居民和工矿企业集中供热工程项目。十是绿色出行工程。秉承绿色发展理念，推进绿色出行变革，今年要淘汰燃油公交车x辆，新增纯电动公交车x辆，助力x绿色交通发展，为全县人民提供安全、快捷、方便、舒适的出行环境，开启我县绿色交通发展新篇章。

二要全力抓好“两个创建”。今年，我县将决战决胜全国文明城市创建，接受国家卫生县城复审。这两项工作，事关群众幸福宜居，事关x高质量发展，我们要举全力，出实招，求全胜。在文明城市创建上，我们要广泛动员、全民参与，紧盯背街小巷，瞄准短板弱项，坚持缺什么补什么、弱什么强什么，从严治“乱”、从严治“脏”、从严治“污”、从严治“劣”，以问题的大整治，确保环境卫生经得起“细查”、公共秩序经得起“细评”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细看”，一举摘取全国文明城市的桂冠。同时，继续深化拓展新时代文明实践工作，精心筹备好全省新时代文明实践中心建设交流观摩x现场会。在卫生县城复审上，要严格对照复审标准，认真查漏补缺，逐条对标达标，做到全面提升与重点突破并举、硬件建设与软件达标并举、集中整治与建章立制并举，通过高标准的环境卫生整治，让县城更干净、更整洁、更有序、更靓丽，确保国家卫生城市复审顺利通过。

三要坚决打赢“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，是补齐全面建成小康社会短板的关键。每一项任务都不轻松，每一场战役都输不起。在脱贫攻坚上，要按照习近平总书记“小康路上一个都不能少”的要求，一鼓作气，集中力量完成剩余x户x人脱贫任务。同时，要坚持人员不变、力度不减、投入不少，持续精准落实好各项扶贫措施，巩固提升脱贫攻坚成果。要健全监测预警机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，将新发生贫困人口及时纳入帮扶，确保在决胜全面小康路上不落一户、不落一人。在污染防治上，要严格落实生态环境保护责任制，x月底前完成全县生态红线划定工作。坚持“治企、减煤、控车、降尘、禁烧”多管齐下，大力推进大气、水、土壤污染防治；

持续推进生态环境保护专项整治；

全面落实河（湖）长制。要抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，促进绿色生产和绿色生活协同发展，在丹朱大地描绘出山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。在防范化解重大风险上，要深入开展“三零”单位创建工作，坚持控新治旧、标本兼治，全面摸清问题，积极整改隐患，规范内部管理，健全服务体系，构筑维护基层平安稳定的坚固防线。力争到2020年，全县达到“三零”创建标准的乡村（社区）占到x%以上，企事业单位占到x%以上。要加强安全生产，全力抓好煤矿、交通、食药、消防、危化品、森林防火、公共卫生、人员密集场所等领域安全，切实筑牢安全屏障。要严格落实信访“五包”责任制，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解工作，全力维护社会稳定。要加强金融市场监管，完善预警预报机制，严厉打击非法集资。要纵深推进扫黑除恶，坚持有黑必除、有恶必扫、除恶务尽；

坚持深挖根源、破网打伞、打财断血；

坚持标本兼治、专案攻坚、积案清零；

坚持利剑高悬、城乡同治、多管齐下，坚决铲除横行乡里、称霸一方的各类黑恶势力。要打好禁毒人民战争，集中x个月时间，在全县范围内开展禁毒“六大行动”，坚决肃清毒害，荡除污泥浊水，守住一方净土，打造朗朗乾坤。

三、万众一心加油干，越是艰险越向前，以坚如磐石的初心使命确保各项目标任务落到实处

习近平总书记说过：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”全县上下要紧紧围绕本次会议的安排部署，把精神提起来，把干劲鼓起来，上下一心，同频共振，坚决以实际行动践行初心、担当使命，把x经济社会各项工作做得更好、更实、更有效。

（一）强化一个引领。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要把党的领导落实到一切工作中，贯穿到经济社会各领域、改革发展各环节。要巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要全面落实村党组织书记县级备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织。要持续加强基层基础保障，推进各领域党建工作提质增效，使党在基层的执政根基坚如磐石。要持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化政治巡察，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（二）树立一种导向。“牡丹花好空入目，枣花虽小结实成。”工作中，我们不仅要注重目标导向、问题导向，更要把“以结果论英雄”导向鲜明地树立起来，使之成为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度。通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量、工作的水平，并以成果为向导来发现好思路、好经验、好干部。任何工作，既要看过程，更要问结果；

既要看干了多少，更要看干成多少、干好多少。我们就是要以结果论英雄，以成效展才华，以结果分出好、中、差，真正把想干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来用起来，在全县上下形成“有为者有位，吃苦者吃香，实干者实惠”的良好氛围。

（三）凝聚一股合力。人心齐，泰山移。办好x的事情，完成好各项目标任务，绝非易事。全县上下一定要统一思想、凝聚共识，牢固树立“一盘棋”理念，始终与县委同心同德、同步同向，真正做到心往一处想，智往一处谋，劲往一处使。每名党员干部都要爱岗敬业，履职尽责，强化大局意识，培养全局观念，不断凝聚起“众人划桨开大船”的强大合力。

（四）健全一套机制。工欲善其事，必先利其器。好的机制就是促进工作落实的“利器”。近年来，我们在实践中逐步探索制定了清单管理、观摩述职、严督实查、重奖严罚等工作机制。事实证明，这些机制在促进工作落实上是行之有效的，是务实管用的，是必须长期坚持的。今后工作中，我们要根据工作需要，进一步健全和完善责任分解、全程监督、考核奖惩等各项制度，形成抓工作的完整闭环，真正以强有力的工作机制，促使干部肩上有担子，心中有压力,手里有好活，确保各项目标任务高效落实、精准落实、全面落实。

（五）交好一本总账。今年是实现全面小康的“交账年”，是中华民族五千年文明史上具有里程碑意义的一年，x绝不能掉链子。全县各级各部门要按照本次会议确定的目标任务，认真梳理，全面盘点，逐项分解，定指标、定职责、定任务、定时限、定要求、定标准，一项一项攻坚，一件一件落实，一个一个完成，努力交出一份得到人民认可、经得起历史检验的合格答卷。

同志们，历史的画卷总是在砥砺前行中铺展，时代的华章总是在真抓实干里书写。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意进取，奋力夺取千年古县大美x全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩向第一个百年奋斗目标献礼!

第五篇：在全县三级干部大会上的讲话

在全县三级干部大会上的讲话

2009年，在宏观经济形势严峻、财政支出压力增大、重点工程任务繁重的形势下，全县上下紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以学习实践科学发展观和“干部作风建设年”、“三年大变样攻坚年”活动为动力和抓手，全力以赴、攻坚克难，保增长、调结构、扩内需、惠民生工作取得了显著成绩，经济回升向好趋势不断巩固。

主要经济指标平稳较快增长。全县生产总值完成138.8亿元，同比增长14.6%。财政收入突破10亿元，完成10.066亿元，同比增长7.8%；其中地方一般预算收入完成3.5亿元，同比增长19.8%。投资增速明显加快，全社会固定资产投资完成101亿元，同比增长44.2%，增幅为“十一五”以来最高。消费品市场活跃，全社会消费品零售总额38.3亿元，同比增长18.4%。群众收入不断增加，农民人均纯收入5339元，城镇居民可支配收入12238元，同比分别增长10.5%和11.3%。全辖居民存款102.7亿元，比年初增长9.4亿元。

工业生产复苏步伐加快。民营经济营业收入512亿元，上缴税金7.8亿元，同比分别增长6%和7%。全县用电量10.7亿千瓦时，同比增长9.8%。被评为“中国民营经济最具潜力县”、“全国百佳全民创业示范县”。扶持力度进一步加大。出台了一系列惠企政策，县财政安排1600万元企业发展扶持基金；中小企业担保公司正式运行，共解决企业资金1.5亿元，缓解了企业经营压力。特色产业呈现恢复性良好态势。光伏产业营业收入81.8亿元，同比下降7%，降幅比上半年收窄40个百分点；上缴税金4.1亿元，同比下降2%。晶澳太阳能三期工程顺利投产，太阳能电池产能达650兆瓦。电线电缆营业收入136.4亿元，上缴税金1.5亿元，同比分别增长16%和19%。电线电缆产品质量区域重点整治成效明显，国家级电线电缆质量检测中心落户我县。纺织服装营业收入105亿元，上缴税金9714万元，同比分别增长5%和19%。机械制造营业收入53.9亿元，同比增长6%；上缴税金2636万元，同比下降3%。企业实力进一步增强。晶龙集团进入中国500强、中国电子信息百强企业，晶龙集团、宁纺集团进入省百强民营企业，16家企业被评为省重点行业排头兵，28家企业被评为省诚信企业，分别占全市的31%和49%。新增中国驰名商标2件，省著名商标5件，省名牌产品21家，省优质产品6家，被评为“省品牌建设先进县”。产业集聚有力推进。单晶硅、电线电缆、纺织服装、机械制造产业被列为省级中小企业产业集群，万兴源创业辅导基地被认定为省中小企业创业辅导示范基地。

农村经济稳定发展。粮食总产57.6万吨，发放粮食直补、综合直补、良种补贴和农机具补贴1.07亿元，赔付玉米风雹灾害保险金1400多万元。农业产业化经营额68亿元、经营率66 %。新建农民合作社29个，总数达到74个，参与农民6.4万户，年经营收入5500万元。三条龙型经济和一大特色产业进一步壮大，奶牛存栏4.5万头，奶牛小区41个，贝兰德乳业与完达山公司实现了战略合作。蔬菜种植面积12万亩，产量38万吨。其中食用菌种植户2.2万户，产量4.8万吨。粮食深加工营业收入53.8亿元，上缴税金6238万元，同比分别增长4%和17%。优质梨产量26万吨，提质增效1万亩，注册了“宁晋鸭梨”商标。城镇建设成效明显。开展了“三年大变样攻坚年”活动，城镇化率43.5%，比上年提高2.5个百分点，获扩权县宜居城市环境建设“燕赵杯”金奖第一名，被评为全省11个三年大变样工作较好县之一。县城总体规划已经市审定，控制性详规编制全面启动。重点工程进展较快。总投资20.53亿元的47项城建工程全部开工建设，顺利完成目标任务。拆迁改造力度较大。拆迁面积71.8万平方米，是年计划3.6倍。新民居建设扎实推进。30个县级以上示范村完成投资4.4亿元，其中6个省级示范村完成投资1.3亿元。被评为“省推进新农村建设先进县”，小河庄村、黄儿营西村被评为“省新民居建设优秀示范村”。改革开放不断深化。各项改革进展顺利。强化财政科学化、精细化管理，积极推进新

一轮乡镇财政体制改革，全面实施乡财县管，县乡财政改革与管理水平全面提升，被确定为省财政改革与管理综合示范县培养对象。进一步深化教育改革，探索实施了一系列新机制，成立了全市第一家县级教研所，被评为“省县域基础教学与改革综合实验县”。商贸大厦、惠民商场、万方糖酒改制顺利进行，国有资产进一步盘活。开放水平有了新提高。招商引资取得明显成效，修订出台了招商引资优惠政策，组织招商活动118次，引资项目149个，与江苏东海县缔结为友好县。开展了“百日招商”活动，挂职招商、企业招商等活动富有成效。全年引进内资9.2亿元，入统外资6034万美元；进出口总额3.7亿美元，出口创汇1.8亿美元，入统外资和出口总额均居全市第一。

项目投资增势强劲。开展了“三个一”、项目观摩、项目清障等活动，有力推进了项目建设。全县百万元以上在建或完工项目478个，完成投资37.34亿元。其中，亿元以上项目19个，千万元以上项目94个。争列省重点项目8个、市重点项目12个，分别完成投资10.4亿元、14.5亿元。特别是将盐矿开发项目列为全县“一号工程”，强力推进，前期手续基本完成，冀中能源、河北建投能源已与我县签订战略合作协议，大规模开发条件基本成熟。全力争取中央和省投资项目，共争取项目39个、资金5479.1万元。着力解决用地难题，共争取用地指标828亩。

节能减排取得扎实成效。县财政安排1200万元专项资金，用于对节能减排的支持和奖励。实施了总投资6.4亿元的33项节能减排重点工程，县污水处理厂、县垃圾处理厂顺利投入运行。坚决淘汰了一批高能耗、重污染的落后产能，规模以上工业企业万元增加值能耗0.85吨标煤，比“十一五”末目标多降0.11吨标煤，COD、SO2排放削减量分别为1305.5吨和1194.7吨，分别超“十一五”末削减目标741.5吨、236.7吨，全年城区空气质量二级以上天数348天，被评为“全国可再生能源示范县”、“国家级生态示范区建设试点县”。民生继续得到改善。五个方面30项民生实事进展顺利。农村基础设施方面，大陆村220KV变电站、饮水安全和水利建设、农村道路、沼气建设等项目顺利完成任务。社会保障体系方面。农村低保年人均标准提高到990元，补差水平53元以上，城镇低保月人均标准245元，补差水平160元以上。新农合参合率96%，列全市第一；基金使用率98%，创全市最高；报免补偿比48%，比全市平均水平高3个百分点，新农合工作经验被省委领导批示肯定。乡镇卫生院标准化建设顺利推进，被评为“省首批标准化、规范化乡镇卫生院建设示范县”。作为省市疫情哨点监测县，积极采取措施，有效减轻了甲型H1N1流感等重大传染病疫情的危害。县中心敬老院、经济适用房和廉租住房紧张施工。城镇登记失业率控制在3.6%以内，转移农村劳动力1.8万余人，基本消除了零就业家庭。改善人居环境方面。城区供排水管网工程顺利实施，城区雨季积水问题基本解决。加快城中村改造步伐，谋划实施了5个村的改造工程。教育、文化惠民方面。投入3769万元，用于义务教育阶段“两免一补”。文体活动场所日益完善，被评为“全国实施农民体育健身工程先进县”、“省文物文化工作先进县”。公共安全建设方面。积极开展“平安宁晋、宁晋平安”建设，依法防范和严厉打击违法犯罪。安全生产和食品药品安全形势保持稳定，圆满完成了国庆60周年安保维稳任务。

各项社会事业协调发展。科技，“国家粮食丰产科技工程示范县”项目顺利实施；晶龙集团、鑫晖铜业2家企业被认定为省级创新型试点企业；顺利通过科技进步复审考核，继续保持了“全国科技工作先进县”荣誉称号。文体，成功举办了春节民艺展演、庆祝建国60周年“民乐园之夏”系列演出、职工运动会等活动，丰富了群众精神文化生活。成立了全国第一所工笔画中等职业学校，建立了工笔画官方网站，积极扩大工笔画影响力，被誉为“中国工笔画之乡”。计生，开展了集中整治活动，市委、市政府主要领导均做出肯定性批示；人口出生率14.37‰，圆满完成了责任目标，被评为“省计划生育优质服务先进县”。统计，第二次全国经济普查顺利完成。同时，有效应对了几十年不遇的风雹、暴雪等自然灾

害。双拥共建、广播电视、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、应急管理、人防气象等各项社会事业也都取得了新成绩。

发展环境进一步优化。开展了“干部作风建设年”活动，对全县股级以上干部作风建设实行档案化管理，创建了全市首家“干部作风建设网站”，进一步畅通了反映问题、举报投诉的渠道。开展“企业评股室”、“万众评机关”活动，干部服务意识明显增强。大力削减行政审批项目和清理收费项目，减少审批事项215项，停收、取消、市场调节收费项目82项。服务型政府建设迈上新台阶，启动了县行政服务中心，所有审批事项全部进厅，实现了“一站式”办公。

2010年，经济和社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，按照县委九届四次全会要求，紧紧围绕富民强县总目标，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济的活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，开展好“电线电缆产业整合升级年”、“三年大变样决战年”活动，加快新民居建设步伐，提高节能减排质量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立县超大项目、县域特色经济、统筹城乡发展、和谐宁晋构建四个方面有新提高，进一步提升经济社会发展综合水平，为建设经济强县而努力。

一、加速推进新型工业化，构筑现代产业体系核心支撑。一要实施特色产业“八百亿”计划。利用三年时间，培育壮大光伏、电线电缆、纺织服装、机械制造、精细及盐化工、粮食深加工暨生物制药产业，到2012年，力争六个产业产值均突破百亿元，总产值达到800亿元以上，其中光伏、电线电缆产业均突破200亿元，全部工业总产值达到千亿元以上，三年再造一个“新宁晋”。光伏产业，抓住国家支持新能源产业发展的机遇，着力扩大生产规模，延长产业链条，提高产品附加值，打造中国硅光电子产业基地。电线电缆，开展“电线电缆产业整合升级年”活动，依托冀中能源和晶龙集团，筹建两大电缆集团，大力发展特种电缆等高附加值产品。建立电线电缆研发中心、交易市场及仓储物流中心，加快国家级电线电缆质量检测中心建设，举办中国（宁晋）电线电缆产业高峰论坛。纺织服装，培育壮大宁纺、东汪等纺织服装产业集群；大力实施品牌带动战略，做大做强灵音鸟、博尔萨、童泰等知名品牌，组织好第一届休闲服装节。机械制造，整合提升拖拉机配件等制造业，积极培育大陆村农机配件市场、整机制造企业。精细及盐化工，继续把盐矿开发作为“一号工程”，加强与冀中能源、省建投能源的合资合作，实行资源开采和精深加工同步推进，倾力打造国家级盐化工循环经济园区，构筑我县经济新的增长极。粮食深加工暨生物制药，进一步做大做强玉锋、健民等企业，积极寻求与华北制药集团的合作。二要加快园区建设步伐。在县城及周边重点打造“两区五园”，“两区”即西城工业区、盐化工循环经济园区，“五园”即汽车配件园、电缆工业园、医药化工园、农业生态园、文化产业园，广泛吸引生产要素聚集，逐步形成层次递进、产业互动的园区发展格局。精选2－3个示范园区，在政策等方面给予倾斜，努力将其建成精品园区。把园区作为加快发展的“特区”，实行特殊政策，激励引导投资者入区兴业。创新园区运作机制，坚持谁开发、谁受益的原则，吸引一批有实力的战略投资者参与土地开发、资本运作和招商引资。三要提高企业创新能力。加速构建以企业为主体的创新体系，培育省级创新型企业。引导企业完善法人治理结构，改变落后的管理方式和机制。引导企业规范各项制度，做好企业上市服务工作。引导企业加大技改投入，鼓励有条件的企业建立技术研发中心，提高企业技术创新能力，培育自主知识产权，提高工艺、装备水平和产品档次。鼓励企业争创品牌，对获得国家、省、市级荣誉的企业，给予不同程度的奖励。

二、不断加大招商引资和项目建设力度，增蓄经济发展后劲。一要再掀招商引资新高潮。认真落实招商引资优惠政策，大力吸引外来客商投资兴业。进一步细化乡镇之间异地投

资税收共享机制，激励各乡镇相互协作，形成招商引资合力。坚持招商引资目标责任制，进一步激发全县上下招商引资积极性。开展好各类招商活动，适时启动重点经济部门主要负责人和乡镇党委书记挂职招商活动，抽调各单位优秀干部，充实到招商引资一线。组织好宁晋（北京）盐化工园区推介会等活动，着力把企业推向招商引资活动的前台。聘请一批招商顾问，为发展献计献策。做好前期准备和后期跟踪工作，一月一通报，确保招商引资活动取得实效。二要持之以恒地抓好项目建设。继续开展好“三个一”活动，完善重点项目帮扶、清障等机制，加大项目推进力度。积极争跑国家投资项目，积极向银行推介企业，加快用地指标使用和报批进度，着力解决项目建设融资、用地难题。三要拓展更多的创业空间。按照“非禁即入”的原则，拓宽全民创业准入领域，降低准入门槛，形成强大的创业队伍。支持企业家二次创业，吸引在外人员返乡创业，实施好“百千万创业工程”，引导农村干部群众勤劳创业。四要畅通服务企业的绿色通道。高度重视服务企业工作，对重大项目实行“一企一策”，确保重大项目零障碍进入、零障碍实施。以县行政服务中心为载体，进一步控减行政审批手续，打造服务型政府。坚持行风评议制度，严厉打击强买强卖、强揽工程、阻挠施工等违法行为，为投资者创造一流的发展环境。

三、加快发展现代农业，推动农业大县向农业强县迈进。以“稳粮、强畜、扩蔬、优果”为重点，以建设“绿色农业之乡”为目标，进一步发展壮大三条龙型经济和一大特色产业。稳粮，全面落实强农惠农政策，继续实施好“国家粮食丰产科技工程示范县”项目。强畜，培育壮大河北完达山贝兰德乳业公司，推进奶牛小区标准化建设，抓好万头生态牧场项目，积极培育打造新的畜牧龙头企业。扩蔬，大力推广无公害标准化生产，抓好万亩无公害蔬菜园区和芦笋种植基地建设，培育“孟都”国家级无公害食用菌示范园区。优果，大力发展绿色无公害果品，培育壮大贮藏、销售、加工企业，加大“宁晋鸭梨”品牌宣传力度，提高果品生产效益。同时，进一步加强农业基础设施和服务体系建设，加快发展农民专业合作组织，提高生产经营组织化程度，力争全年转移农村劳动力1.5万人以上，千方百计增加农民收入。

四、开展“三年大变样决战年”活动，筑牢宜居宜业中等城市基础。一要提升规划品位。完善交通等专项规划，切实抓好控制性详细规划的编制，高标准设计县城形象，深入推进夜景工程，彰显城市个性化。完成土地利用总体规划和全县所有村庄规划的编制，初步形成较为完善的城乡一体化规划体系。二要狠抓重点工程建设。道路畅通工程，实施西华路建设等工程，打通城区断头路，打造快速、便捷的城市交通网。园林景观工程，实施农业生态园、县城主要街道绿化、亮化等工程，打造城市精品街区和景观大道，全面完成汪洋沟绿化及节点公园建设。拆迁改造工程，加大拆迁改造力度，坚持拆迁与改造相结合、与维护群众利益相结合。住房保障工程，建设颐和绿洲等住宅小区，进一步改善居住条件。公共设施工程，加快城区学校等工程建设，完善城区排水系统，增加环卫设施，提高城市承载能力。三要加强城市管理。走“以政府投资为引导、适当负债为调节、市场化运作为主体”的多元投融资路子，经营好城市无形资产，将获取的收益用于基础设施再建设。发挥好城市投融资公司作用，注重采用多种投融资模式，完善国有土地收购储备制度，扩大资金来源。开展市民素质提升活动，提高市民城市意识。健全监管机制，维护规划刚性。大力整治车辆乱停乱放现象，规范交通秩序。抓好街道建筑包装和马路市场等整治，维护县城良好容貌。四要抓好城中村改造和新民居建设。全面启动70个县级以上新民居示范村建设工作，积极引导城市资本下乡，搭建新民居建设投融资平台，对新民居建设节余出的建设用地，提前谋划，以地引企、以地招商，形成新民居建设与农村经济发展相互促进的效应。

五、全面繁荣现代服务业，打造经济发展新亮点。制定出台现代服务业发展规划，搭建现代服务业发展初步框架。一要大力发展物流业。组建大型物流公司，建设一批特色专业市场。加大牛仔服装城等规模化建设，努力将小南海商贸批发市场打造成全省较大的商品集

散中心。积极发展货运代理等物流业，把我县建成辐射周边的区域性物流枢纽。二要积极发展金融业。优化金融生态环境，促进金融与经济有机融合。做好对邢台市商业银行宁晋支行的扶持工作，抓好融成中小企业担保公司的运作。积极引进国内外商业银行等机构，拓宽融资渠道。三要优化整合娱乐休闲业。开发天然温泉度假村，加快山水假日四星级酒店、博物馆等建设步伐，筹建以工笔画、古玩为主体的文化产业园，加强与知名旅行社的合作，全力打造省会周边旅游休闲度假基地。四要拓宽居民消费领域。扩大住房等大宗消费，发展家政等服务性消费，建设一批服务业集聚区。鼓励社会资本投入民生服务体系建设，深入实施“万村千乡市场工程”，加快建设“双百市场工程”，落实好“家电下乡”等政策，培育农村消费热点。

六、毫不放松地抓好节能减排，增强经济可持续发展能力。一要加大投入。扎实推进节能减排重点工程，确保取得更大成效。加大落后工艺和设备的淘汰力度，严格执行国家产业政策和省制定的淘汰落后产能计划。二要加强监控。将年耗能1000吨标煤以上的企业纳入监管范围，指导好企业节能降耗工作。严格实行在线监测、日常监管和突击检查等措施，对重点企业要派驻监管员，在重点乡镇成立环保所，确保涉污企业达标排放。严格执行“三同时”制度和节能评估审查制度，对不符合科学发展观和产业政策的项目坚决否决。三要创新方法。探索将污水处理厂、垃圾处理厂实行市场化运作，降低成本，提高效益。建立健全举报查处等机制，强化社会监督效果。进一步完善节能减排统计、监测和考核办法，严格执行问责制和“一票否决”制。

七、切实保障和改善民生，协调发展社会事业。要以更大的力度实施民生实事。基础设施方面，对城区规划主要道路进行贯通、拓宽和延伸，畅通城区道路。进一步完善电力、防洪及农村公路、安全饮水等工程。农业发展方面，建设农产品综合质检站、畜牧技术推广站，继续推进农村户用沼气建设，开展土地综合治理，实行种植业保险全覆盖。社会保障方面，促进就业再就业，继续做好城镇低保等弱势群体生活保障工作，加快县中心敬老院后续工程建设。医疗计生方面，进一步提升新农合参合率和报免补偿比，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，抓好中西医结合医院搬迁、康怡医院等医疗卫生设施建设。落实好计生奖励救助政策。教育事业方面，继续抓好城区学校建设工程，加快中小学布局调整步伐。保障义务教育经费，全面推行绩效工资，进一步提升教育教学质量。文体设施方面，抓好体育场、博物馆建设，力争早日完工。实施有线电视全覆盖工程。住房建设方面，在抓好普通商品房建设基础上，重点抓好教师安居工程等保障性住房建设。继续推进城中村改造工程。在人居环境方面，实施城区绿化等工程，抓好农业生态园、百果园等工程建设，打造县城新的休闲场所。协调推进社会事业。做好科技计划申报工作，积极争列国家粮食丰产科技工程示范县“十二五”规划。进一步建立健全人口计生工作长效机制，继续稳定低生育水平。狠抓出生人口性别比治理，全面提升人口计生工作水平。积极发展以工笔画为主的文化产业，着力打造特色文化县。强化安全生产监管，防止各类安全生产事故。做好甲型H1N1流感等公共卫生事件处置工作，深入开展食品药品安全专项整顿行动，维护人民群众生命健康安全。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。