2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》(地级市)真题试卷

第一篇：2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》(地级市)真题试卷

2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷

满分100分 时限150分钟

1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：

当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手：热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离：逢雨必涝正成为中国火城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词„„我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。

对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。

安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里?还能放心地乘坐什么出行?还能放心地吃什么?尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。

在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险晶救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市三灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜舶公众。在不少情况下，传统观念已经无法适随现代城市的灾难与危机。

因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利：中国人从古至今则更多地强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状态。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的：中国人却过多地宣传“国家财产第一原则”，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖。美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露出在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多小足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。

2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效 疏散?如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗?„„这一个个“如果”，都足上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。

上海某报记者报道；最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起了研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增 强和诸多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考 虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而 恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。”

“城市公共交通若都能配备全程监控，运行的安全系数就更高了”：“上海越江隧道已经有10多条，针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水”；“预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验”„„这些意在为城市套上一个水火不侵“金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。

“但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施。”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害应对的H博士，对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次。他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同。他说，“据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。”

H博士想用这个案例说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的“人防”环节，否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，“金刚罩”极有可能派不上用场。

“防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较高的灾害事故。”研究火灾防范的C研究员力挺M博士的观点。这位研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地铁站和车厢里的消防设施。他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。

当被问道“地铁里有没有专门的消防逃生通道”的问题时，C研究员回答：上海地铁的逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他特殊通道。他说：一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序地疏散人群，工作人员需要定期演练；我们现在似乎更看重灭火器数量够不够、是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火器？会不会熟练使用？这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用？

“老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。”说这话的，是另一位年轻的研究员Y博士。防灾专家也不会用灭火器？她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。

“无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。”Y博士说，汶川大地震、上海“11•15”特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞过安全演练，可很大程度上是“演戏”。大楼里有消防箱，但如何打开？消防箱里有灭火器，但如何操作？应急避难场所在哪里，怎样利用？这些关键的内容，演练过吗？再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，很快便会淡忘，必须定期训练。日本人应付地震有～套，那是在定期、再三的演练中练出来的。

在这些专家看来，“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕。

专门研究风灾防控的Y博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋玻璃幕墙大楼，且不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗12级以上大风，这正是她的科研课题。她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的“元凶”，但实际上，在建筑工人安装玻璃时可能就已经埋下了隐患。

“在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使玻璃幕墙受力失衡，从而出现细小的裂缝。”她说，如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁的关键同样在“人防”。如果在定期清洗幕墙表面的同时，增加一道“体检”关，绝大多数玻璃掉落事故就可以避免。

3．2010年，S市一公寓大楼失火，造成一百多人死伤。这起特别重大的火灾事故，凸显了现代城市运行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉尔伯特•怀特在20世纪70年代首次提出的概念，之后被广泛应用于灾害学、生态学、金融学、社会学和经济学等许多方面，大大拓展了“脆弱性”的内涵。

现代城市不仅是政治、经济和文化中心，而且是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，但同时也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。从这个角度来看，城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，它涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗为以及对这种系统抗逆力的某种衡量。

调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题。此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼上易燃的装修材料，从而酿成大祸。该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，加上日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况，结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受度，由量变转变成质变。脆弱性演变成严重的危机，最终导致此次惨剧。

这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升飞机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发挥高空消防灭火和救援的功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，影响了救援的速度和效率。

“自救优于互救，互救优于公救”，早已是降低灾害损失的经验之谈。但部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救、应急疏散能力的明显不足，部分居民耽误了宝贵的逃生时间。事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。

在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施，从规划到设计，都存在严重缺陷或不到位问题。就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄。这些，导致火灾发生后，因安全通道狭窄，物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用，严重影响了救援效果。

S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效地得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。

4.T市晚报刊发丫一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨人的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。

市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被败坏了。一个朋友说，他经常乘公交车山行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥不让乘客有去有回？

市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越米越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之问的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题？有。那当时是怎么解决的?一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了?过去走是冈为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了?因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费：你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。白“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。

5.英国哲学家阿兰•德波顿在四川大地震之后发表文章，介绍并阐发了古代罗马哲学家塞内加关于人类灾难的哲学思考。

公元62年2月5日凌晨，一场强烈的震灾在坎帕尼亚省地底进发，数千名毫无察觉的居民在儿秒钟内丧命。庞培城内大部分建筑在睡梦中的人们头项上坍塌。救援行动囚随后发生的火灾而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整个罗马帝国境内，到处是惊恐、难以置信和愤怒的情绪。这个世界上最强大、技术上最先进的民族，在大自然的脾气面前，怎会如此不堪一击?

这些痛苦与惶惑，引起了塞内加的注意。他撰写了一系列文章来安慰他的刚刚遭逢灾难的读者，然而，他的安慰却多少显得生硬和阴郁：你们说‘我没想到这一切会发生’难道你们以为，当你知道某件事有可能发得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。因此，我们必须时刻都要想到未可预料的事情。平静，不过是历次混乱之间的间歇。没有什么是绝对可靠的，即便是我们双脚依凭的大地。

塞内加认为，由于未曾预料到的事件对我们的伤害最大，由于我们必须预想到所有事情，因此我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情有可能要发生。每个人在驾车启程、走下楼梯，或是与朋友话别时，都应意识到各种致命的可能性。塞内加强调：“不应有始料未及之事。我们的思想应先行一步，去面对所有的问题。我们所要考虑的，不应仅是什么事常会发生，而更应是什么事有可能发生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最轻微的振动，最小的颠簸，都会让它破碎。人的躯体软弱而易碎。”

在经历了大地震之后，许多人主张应疏散整个地区的民众，并且不要在震区重建房屋。但塞内蒙古自治区加并不认为地球上会有一个地方具有彻底的安全。“谁又能保证，他们所站立的这块或那块土地，就是更好的地基呢？如果我们以为，世界上的某个地方可以幸免于难，保证安全，那我们就错了„„大自然还没用这种方式创造过任何永恒不变的东西。”

有中国学者读了阿兰•德波顿的文章之后这样解读塞内加的思想：没育绝对的安全，在某种意义上说。人类的历史正是一个与灾难相伴以及与灾难抗争的历史，而塞内加的思想看似悲观，却有助于我们培养忧患意识，有助于国人在灾难来临之际保持清醒、从容与淡定，并减轻灾难和流血带来的震惊，进而积极地应对灾难。从这个意义上说，塞内加道出的是与中国古代改革家王安石的“天变不足畏”相近的思想。

三、作答要求

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)

1.根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分)

要求：准确、简明。不超过150字。

2.根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在s市特别重大火灾中的具体表现。(10分)

要求：准确、全面、简明。不超过150字。

二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据 “给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知” 三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：(1)内容具体，针对性强：2)用语恰当，通俗易懂：(3)不超过500字。

三、“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)

要求：

(1)对存在的问题概括准确、扼要：

(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

(3)不超过400字。

四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确，有思想性：

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)语言流畅；

(4)总字数800—1000字。

2012年国家公务员考试申论（地市级）参考答案

一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。（20分）1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。（10分）【参考答案】 所谓“技防”是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施，如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。

所谓“人防”则是“技防”之外的人为防范，包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力，在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等。

2.根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市中特别重大火灾中的具体表现。（10分）【参考答案】 第一，“安全网”不能阻燃，施工过程中管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位。第二，在严重的火灾面前，无法有效发挥现代化警用直升飞机的紧急救援作用。第三，市民应急知识缺乏，自救、应急疏散能力不足。第四，政府没有动员民众，工程建设监督缺失。

第五，高楼缺乏消防设施，管理不到位，楼间距小严重影响救援效果。

二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）

增强安全意识 共建和谐社区

为了保障居民的安居乐业，同时给居民营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，增强大家的安全意识、提高安全技能。本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”，转变大家固有的安全文化理念。“自救优于互救，互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈，假如发生火灾，受灾人员若是缺乏自救常识，生存几率将会很低，就算配备有足够的灭火设施，若是没人会用，也就毫无意义了。因此，本次活动的重要内容便是增强安全意识，提高居民的安全技能。我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习，让广大居民的安全知识和技能切实转变为安全能力。安全问题无小事，尤其是在日常生活中电、气的不正确使用都会成为安全隐患。用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠；用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。

安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理需要。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与。最后祝大家生活平安幸福。

三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。（20分）。【参考答案】

市民出行中存在的问题如下：一是公交停靠站较多，部分路段公交站点太密，缺乏统一管理，造成路面严重拥堵；二是行人过街设施缺乏，过街设施使用率低，违章穿越人数较多，安全性得不到保障；三是公交车停靠站点缺乏统一性，来去停靠站点不一致；四是城郊结合部的住宅区到达轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在，滋生了黑车泛滥等社会问题。具体建议：一是完善交通规划实施与管理体系。科学设置公交车停靠站点，加大公安交警执勤力度，优化公共交通秩序，以缓解交通拥堵问题。二是完善行人过街设施。地下通道与商业相结合，人行天桥与城市景观相结合，根据行人交通量设置人行横道和行人过街信号灯。三是统一公交车停靠站点。确有线路不一致等特殊情况，要及时通知乘客，全面提高服务质量。四是在环线附近的轨道交通站点设置一些公交短驳，严厉打击黑车、“摩的”，并推行公共租赁自行车服务，方便乘客出站后快捷到家。

四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）

天变不足畏 安全当先行

——让经济社会运行更安全

人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。然而正如古罗马哲学家塞内加所说，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力。

2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够；二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督；三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率；四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没；如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。

自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位，以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力；再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力；最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的火星。

胡锦涛总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利！

第二篇：2017年中央、国家机关公务员录用考试《申论》(副省级)真题

2017年中央、国家机关公务员录用考试《申论》（副省级）

真题

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1.某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇佣工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。

这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。

这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2．6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位。“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”“坏事人人管不了”的现象。

2.在2011年央视“3·15”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫黄、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺……还有人说到地沟油问题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及14个省市的地沟油制售网络，已经使地沟油流入市场，其所产生的危害，怎能不令人深以为忧? 在2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。

改革开放初期，不讲诚信、假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、赖账不还者有之；欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广告、以不正当手段推销者有之。这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气。回过头去看，那些企业有哪一家真正做大做强了?据统计，在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，还是进入世界500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何一家企业能够靠造假而发展壮大。

3.发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食毒时代”，它们也经历过。1906年2月，美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状况，“本想打动公众的心，不料却击中了他们的胃”。

“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发了人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。

1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构——食品、药品和杀虫剂组织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的FDA。和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品。

4.2011年9月，某报刊登了一篇评论员文章。文章指出，在“陌生人社会”里，多数人会本能地希望把必须相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人，因为“熟人信得过”、“熟人好办事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任。文章还认为，互不信任增加了社会运行的成本。一方面对陌生人处处提防，认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”“道德滑坡”；一方面指责他人“麻木不仁”“见死不救”，另一方面又提醒亲人朋友遇事“别出手”“少出头”。伦理学家指出：在漫长的封建社会中，中国传统的伦理道德，既有反映统治阶级要求、为维护封建统治服务的观念和规范，又有反映中华民族优秀品质的观念和规范。比如，孔融让梨中的谦让、孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、乐羊子妻断机劝夫中的深明大义……每个故事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚，也成为今天我们增进人际和谐、维护社会稳定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的“三纲五常”“男尊女卑”，则是糟粕，应该否定。正如毛泽东所说：“从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，继承这份珍贵的遗产。”

中国传统的道德观念以儒家的“性善论”为主流，在实践中，儒家以“礼”与“法”的结合作为人性修养在他律方面的补充。然而在一个道德松弛、舆论不张、管理乏力的社会里，“他律”的作用会大打折扣。某省委宣传部E部长认为：解决他律问题，道德教化也是一种比较有效的方法。当前主要应进行中华传统美德教育，通过教育，使人们的爱国主义情感、集体主义情感、人道主义情感、正义感、自尊感等都有正确的发展方向。当人们形成良好的道德观念，建立了具有良好公德共识的体系，一个社会的发展便将获得前所未有的巨大的推动力。

5．不久前，中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸发表声明，称2010年6月，某拍卖行以7280万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇女士》系他们1983年的临摹习作。商人谢某自行伪造“金缕玉衣”，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不菲的评估费后，专家用了不到1个小时的时间就联合签署了一份估价24亿元人民币的鉴定报告。谢某由此向银行骗贷5个亿。

近年来，随着民主政治的进步、互联网的普及，网民意愿可以更加畅通的表达，每个公民都有自由言说的空间。从“天价烟局长”周某的落马，到在敦煌撒泼的新疆生产建设兵团某团副团长夫妇的被免职等等，一系列的案例，说明网民意愿、网友监督，在国家民主政治的进程中，作用越来越大。但著名文化学者、某大学Z教授认为：媒体和网络是一把双刃剑，本应站在客观公正的立场，去引导社会舆论，但有时部分媒体和网络却在没核实、没去甄别真伪、不明真相的情况下，充当了造谣者的“帮凶”。2011年3月，一位母亲为获捐款，抱着患眼癌的女儿跪地前行，这是职业网络推手精心策划炒作的“母亲跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母亲”致歉，“跪爬母亲”也向社会道歉，表示愿将得到的20余万捐款退回。对于此事，人们看法不一，有的人觉得利用谎言炒作募捐不道德，有的人认为救命远比道德更重要……央视某主持人说：网络推手出于善意目的制造“缺德炒作”，对社会诚信造成的损害是不可估量的。

某网站针对所谓“社会道德危机”，曾组织网民在网上进行讨论。

网民A认为：道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展。市场经济与生俱来的盲目性、自发性、趋利性、等价交换性等致命弱点，必然导致拜金主义和极端个人主义的滋长、蔓延和泛滥，引发社会秩序混乱，道德沦丧，诚信缺失。

网民B认为：市场经济大潮的冲击和物欲主义的侵蚀，使不少人越来越远离向内心的叩问，在不少人身上，理想、信仰的感召力在减弱。人们应当重拾信仰，让信仰不再缺席。6．某媒体报道：当前医疗领域，个别医生不讲医德，“开单提成”收受医药产品销售回扣的现象屡禁不绝。更有甚者，将病人视作唐僧肉，不从病情出发，多开贵重药品，动辄做“CT”、上“核磁”，徒增患者负担，为小团体牟利。另有报道指出：在教育界，也有一些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象。某市一中学给学生家长每人寄了一封信，在信上学校划定了20本名著，要学生到“指定书店”购买。很多家长认为，学校给指定的书店打广告，个中原委令人生疑。还有个别领导干部忽视自身的道德建设，出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，搪塞推诿者有之。还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的“政绩工程”，希图换来个人的升迁。

7．近年来，“讲文明树新风”志愿服务、关爱空巢老人志愿服务、敬老爱老志愿服务，成为社会主义精神文明的显著标志和重要推动力量。上海世博会上，200余万名社会志愿者参与世博活动的志愿服务；广州亚运会、亚残运会期间，有59万名志愿者投身其中；汶川特大地震发生后，不到一个月时间就有20万人次志愿到灾区帮助抗震救灾；玉树地震、舟曲特大山洪泥石流发生后不到一天，志愿者就成为救援大军中的重要力量。这种来自民间、集中爆发的志愿精神，诠释了民族精神新的时代内涵。汶川大地震，这场突如其来的灾难，人类无法抗拒，但面对灾难，举国上下凝聚成了撼动人心的精神力量。大地震当夜，成都街头就出现了无数个献血点和医疗站，前来献血的人排队站满整条街；成灌高速路上，数百辆出租车开着应急灯奔赴都江堰灾区，没有人给他们一分钱，更没有任何人有过要求和命令；唐山市组织了医疗队和抢险队从抗震纪念碑启程，赶赴四川灾区。曾经有过同样伤痛的唐山人，在互联网上深情地留言：“告诉灾区人民，我们和你们在一起。”唐山人曾被别人感动，在汶川大地震中则感动着别人。唐山某村13名老乡，自发组成了一支救援小分队，赶往四川北川救灾现场，用最直接、最朴实的行动，对“感恩”一词进行完美的诠释。

前不久，一位普通农妇刘女士在骑电动三轮车赶集的归途中，遇到同村76岁的李老太太及其孙女步行回村，遂热心搭载她们坐“顺风车”。不料路上三轮车侧翻，三人均受伤，其中李老太太伤情最重，经抢救无效去世。出于愧疚，刘女士主动提出给予经济赔偿，而李老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说：“如果不是我好心办坏事，老太太就不会走得这么早。无论花多少钱都必须补偿!”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好报。”

8.2010年2月9日，腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到，此后几天，天津至武汉沿线的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。他决定赶在封路前赶回武汉，给先期回武汉的民工发放工钱。春节前发放工钱，是他对民工的承诺。当晚，孙先生提取26万元现金，带着妻子和三个儿女出发了。次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路桥段时，由于路面结冰，发生重大车祸，20多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难。第二天早上，弟弟打电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱，捆好的26万元现金还在。“我们家这个年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年。”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿。腊月廿九，两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱。因为哥哥离世后，账单多已不在，弟弟让民工们凭着良心领工钱，人家说多少钱，就给多少钱！钱不够，弟弟就贴上了自己的6.6万元和母亲的1万元。就这样，在新年来临之前，60多名民工都如愿领到工钱，弟弟如释重负。孙先生弟弟接受记者采访时说，“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账。”

徐先生是N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉献给教育事业。多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教师岗位。2008年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家；汶川大地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区；多年来，他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未间断过。徐先生在日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的长度，但我却可以拓展生命的宽度!”

31岁的年轻母亲吴女士有了一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈妈”。2011年7月2日，某市一住宅小区，2岁女童妞妞从10楼的窗台坠落。在楼下人们惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地的一刹那，她接住了妞妞。“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。我只知道她是一个孩子，我是一个母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事!”为了接孩子，吴女士左臂尺桡骨断成了3截，可她的脸上仍挂着明朗的微笑。在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意外”。她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，关键时刻只是这种善良的习惯性流露。”吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省委书记也于第一时间前往病房探望。美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”“无私”，是真正的“守护天使”。

9．今年全国“两会”前，温家宝总理在回答网友提问时曾指出，一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。2001年9月20日，我国正式颁布实施了《公民道德建设实施纲要》。2007年7月，中央文明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联共同发起评选表彰全国道德模范的活动。三届道德模范评选，160多位全国道德模范的名字深深印刻在人们心中。近十年来，我国不断把社会主义核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动的全过程，充分发挥道德模范的榜样引领作用，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。

三、作答要求

（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)1.“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分)要求：准确、全面、有条理。不超过250字。2.“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。

（二）“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。(20分)要求：(1)观点明确，分析透彻，论据充实；(2)语言流畅，层次清楚，有说服力；(3)不超过400字。

（三）“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。

（四）“给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；

第三篇：2012年中央、国家机关公务员录用考试 《申论》模拟试卷

一、注意事项

1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4．作答时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1．先有“山寨世博中国馆”，后有“山寨悉尼歌剧院”——J省F县的两大“山寨”标志性建筑物，这两天成了舆论议论的焦点。公众批评当地政府“山寨成瘾”、“乱花老百姓的钱”、“热衷面子工程”。而F县县政府发言人则回应，“兴建„中华情‟和„天鹅港湾‟都有提升地方影响力的考虑，这有利于经济社会的发展和群众致富”。

其实，“山寨”的建筑并不一定都不好。深圳和长沙的“世界之窗”都是浓缩的“山寨版”世界建筑，都受到了热捧，因此，对待“山寨版”的建筑，应该看它是否能够带来预期的经济效益和社会效益，而不是一概加以排斥。

但是，对于F县的“山寨建筑”来说，民众说这是“典型的形象工程”，而官方说这是“重点民生工程”；民众说“有钱该花在刀刃上”，官方说“这有利于经济社会的发展和群众致富”，“对外界的批评实在想不明白”。因此，饱受质疑的F县“山寨建筑”成不了“城市名片”。

F县的“山寨建筑”，走入公众视野，引发的更多是责难，而非赞赏。我们不难发现，在每一个饱受质疑的现象背后总有一套冠冕堂皇的理由，而标榜的理由又是如此的不堪一击。“山寨悉尼歌剧院”是一个占地约200平方米，上下两层，集餐饮、休闲、健身于一体的饭店，总建筑面积420平方米，很难想象这可以与群众致富挂上钩。山寨建筑是增加了就业，还是带动了实体经济的发展？在一个经济欠发达，没有良好的经济基础的县市，花5000万元修一个“山寨”的标志性建筑，让人感觉是一种“不择手段”的出名，难免遭到人们的反感与排斥。

没有文化创意的“山寨建筑”，只是一个单调的“赝品”，难以成为一个地方不断进步的真正动力。城市的“标志性建筑”其实就是一张“城市名片”，应该反映城市的历史文化，尽显城市的精神风貌，并且给人以积极进取、勇于创新的精神力量。它的内涵和影响力不是一两个“山寨建筑”就能体现出来的。如果F县真想提高知名度，提升影响力，就必须发掘地方文化内涵和打造当地的软环境，必须在自身最具代表性的方面上下功夫。如果在F县的革命老区、商品粮基地、建筑之乡等方面好好做文章，不比搞哗众取宠的“花架子”山寨工程好上千倍？

“山寨建筑”模仿得了那些名胜的外形，却“山寨”不出它们的精神底蕴和文化气质。这必然使得其吸引力和趣味性大打折扣。缺乏历史韵味的“山寨建筑”，生命力也注定“早衰”。因此，提升一座城市的影响力和知名度，光靠花巨资“山寨”几个建筑，是行不通的。改善民生，比什么标志性建筑都重要，钱应该用在刀刃上。不要让哗众取宠的“山寨建筑”影响了“无辜”的城市。

2.2011年7月25日，G省A区文明办邀请当地传统文化推广促进会会长W教授，从修身、齐家、治国等方面。对该区部分群众进行了一场传统文化知识培训。W教授深入浅出的讲授，赢得了听讲人员的热烈掌声。

7月27日，A区文明办对A区爱心艺术团的60多名团员，进行了以“身心和谐、家庭谐、社会和谐”为主题的传统文化教育培训。观看了《圣贤教育改变命运》，参加培训的人员结合自身生活经历，畅谈了自己的观看感受。一名60岁的爱心艺术团成员在看完影片后，回想起已故母亲对自己所说的一切，仍感愧疚万分，表示将在以后的日子里，“事诸父、如事父”，做一名孝老爱亲的好市民。

7月28日，A区妇联组织全区各乡镇街道妇女干部，对各乡镇街道干部进行了“和谐家庭”创建培训，观看了传统文化教育光盘《圣贤教育改变命运》，为提高全区妇女思想道德素质起到了推动作用。

据了解，A区文明办将通过市民文明学校总校、分校、各教学点，牵头在全区各乡镇街道、区直各部门、驻区各企事业单位中扎实开展市民道德教育培训工作，推动全区创建全国文明城市工作再上新台阶。

3.S省教育厅2010年12月31口发出通知，要求中小学在开展经典诵读活动时不可不加选择，要“取其精华，去其糟粕”。

近几年来，S省中小学开展弘扬中华民族优秀传统文化、培育民族精神的教育活动，取得了明显成效。但也出现了一些值得注意的问题，有的中小学在课程实施中没有认真开设地方课程《传统文化》，有的地方和学校在开展相关专题教育活动特别是开展中小学生经典诵读活动时，对诵读活动的内容研究不深，分析不透，甄别不够，致使一些带有糟粕性的内容流入学校，造成了很坏的影响。

S省教育厅表示，义务教育地方课程《传统文化》是全省统一规划建设的课程科目，精选了体现中华民族传统文化的优秀经典篇章，是中小学校弘扬和培育中华民族传统文化的基本载体，各地和义务教育阶段学校要按照省定课程设置和教学指导意见规范组织实施。

各级教育行政部门和中小学校组织以颂扬传统文化为内容的专题教育活动，要广泛征求意见，慎重选择学习诵读内容。原则上应以地方课程《传统文化》规定的学习篇章作为诵读的主要内容，不可不加选择地全文推荐如《弟子规》、《三字经》、《神童诗》等内容。

S省教育厅要求各市教育局要将此文件精神迅速通知到所属中小学校，并立即组织开展一次专项检查，对存在的问题要立即予以制止和纠正。

“取其精华，去其糟粕”提了好多年，但何谓“精华”？何谓“糟粕”？从事教育工作的何女士本身爱好诵读经典，每个暑假也会带着孩子去参加经典诵读班．，何女士说，早上看了报纸后，她翻阅了《三字经》和《弟子规》，不知道这里面哪句才算“糟粕”。“要去其„糟粕‟，应该先把„糟粕‟圈出来，让大家知道哪里是„糟粕‟。”

S大学儒学高等研究院副院长、多年来致力于推广“经典诵读”活动的Y教授告诉记者，现在不仅S省，全国中小学都在推行，国学经典诵读是很有意义的事。随着经济文化的崛起，出现这种现象是必然的。Y教授指出，在全球化视野下必须问“我是谁”，“我是谁”正是一种民族性，就体现在文化传统，也就是古圣先贤留下的经典中。“但有时候精华和糟粕是密不可分的。”Y教授说，要充分相信老师的辨别力，能够用恰当的方式去引导，他接触过一些中小学老师，对国学都有着清晰的理解。

对于S省的做法，一位天津网友表示赞成。他认为，《三字经》、《弟子规》他都读过，虽说是道德上的东西，教你怎么“做人”，但里面的价值观相对扭曲，里面没有多少自由选择的权利，如果还拿传统文化当大棒的话很明显已过时了，但要禁止的话还不至于，应该把国外的中小学读物和所谓传统文化的精华全摊开让孩子们自己挑选。

一位深圳网友也投了赞成票。他认为，传统文化孔孟之道的儒家文化大部分都是糟粕，愚民思想，完全和社会脱节，书本上的知识根本解释不了现在的社会现象，于是就用传统文化去解释，这样培养出来的下—代就是社会进步的阻力。

但是同时也有网友表示，既是诵读经典，就应全文通读，而不应任由孩子断章取义。

这名网友说，他身边一个父母离异家庭的5岁小孩熟读四书五经，这个小孩对“唯女子与小人难养也”是这样解释的：“妈妈，爸爸不要我们了‟，是不是因为女子与小人难养也？”网友说，单看“唯女子与小人难养也”这一句话，称不上是多大的糟粕，或许它是孔子对家务事的一句牢骚话，离开了原有语境，却被一个五岁的小孩理解成那样。

网友董女士也表示，她的孩子是从幼儿园就开始报经典涌读班，《三字经》、《弟子规》张口就来。“有些东西他现在不明白不要紧，长大了有了一定的阅历回头再读时，白会有甄别。”董女士说。

一名校长指出，关于甄别哪些内容适合孩子可以考虑征求专家的意见。该校长说：“全盘肯定和全盘否定都不值得提倡，经典就是认可度更高一些．，从历史发展来看，大家都很认可的，像四书五经，更能够经得起历史推敲。”该校长表示，经典诵读还必须和现实结合起来，因为现在社会经济文化发展、科技发展肯定比古代发达。因此经典如何结合实际非常重要。另外就是经典诵读要适合小学生这个年龄段，同时又不能仅仅是为了背诵，要促进孩子的心智发展，使小学生一定程度上能够联系到现实生活。“有的东西要以背诵为形式，背涌多了，有了积淀，随着学习能力的提高，自己会解读。当遇到事情之后，能够更理性地结合现代文明与传统文化来理解经典，而不要盲目。”

4.“鸭梨山大”、“神马”、“浮云”，一幅幅满是网络用语的广告出现在J市的公交站台上，不由让一些学生家长担心，这些网络用语可能会误导孩子。

李女士家住J市长安区，她向记者介绍说，最近孩子作文中，经常出现一些莫名其妙的词语——“鸭梨山大”、“小盆友”，她便询问正读小学六年级的孩子，是不是写错了？孩子则告诉李女士，每天上学乘坐公交车，公交站台广告中就有“鸭梨山大”一词，意思是“压力很大”。而“小盆友”一词，孩子是从一幅童装广告中学到的。“这些词跟„神马‟、„浮云‟一样，都是网络用语。”孩子对她说，“妈妈，你不上网，都OUT(过时)啦！”

2011年6月6日，记者在中山路等路段走访时，看到不少公交站台悬挂着某品牌冰红茶的广告牌。上面印着，“不要以为鸭梨山大神马的，我就抗不住了，过上一个韩剧零食懒洋洋的周末，多大de鸭梨都是浮云。”短短的几行字里，就出现了“鸭梨山大”、“神马”、“de”、“浮云”等网络语言。

记者采访了几名乘公交车上学的孩子和家长。有的小学生说：“我早就注意到那块广告牌了，一直不明白„鸭梨山大‟是什么意思。”一些小学生说：“我知道在网络上„神马‟是„什么‟的意思，„木有‟是„没有‟的意思。于是在一次作文中，将„有没有‟写成„有木有‟，结果老师画了圈，说我在写错别字。”

在走访中，一名家长表示，户外广告、电视广告的视觉冲击力很大，孩子会不由自主地受影响，最好能够规范一下，别用网络语言做广告词．“这些网络用语当广告词，吸引大众眼球，这无可厚非，但出现在公交站台上显得不大合适，这可能误导一些正在学习的孩子。”李女士说。

J市第二中学语文老师王某，曾多次担任高考阅卷组组长，他介绍，在教学过程中，经常会碰到同学们使用网络语言的情况，这两年尤为突出，像有的学生故意把“同学”写成“童鞋”、“悲剧”写成“杯具”等。

“网络语言的盛行，与其具备幽默、活泼、新奇等特征有关，但极不稳定，往往是流行一段时间便被弃用。而语文又是最讲究规范的一门学科，在中高考阅卷时，评卷老师对网络语言一般持排斥态度。”王某说，“在此提醒同学们，中高考作文时，最好不要用网络语言。如果想用，也必须谨慎。网络语言的使用，必须有合适的语境，才能够体现出这个词准确表达的意思。其他情况，则极易被认为不符合语言规范，被当成错字、错词来看待。”

5.刚出版的《新华字典》里收录了大量网络“潮语”，却将一些常用词弃用，引起众多争议。2011年7月24日上午，女作家池莉在香港书展做了一场关于语言的讲座，话题涉及对当下网络潮语、广告词对汉语糟蹋的看法。对于刚出版的《新华字典》里收进很多“潮语”（新潮语）的做法，她表示不认可，“这么急躁地将还未进行足够时间检验锤炼的语言收进去，是很不应该的。”

2011年7月10日，几乎每一个中国人都熟悉的《新华字典》开始“变脸”，而且变得很新潮。在最新的第11版《新华字典》中，许多热门网络词汇“房奴”、“晒工资”、“秀场”、“学历门”等都收入其中。同时，这本《新华字典》还增加了近三分之一的容量，其修订幅度之大为历年罕见。这一变化引起了许多读者的热议一一《新华字典》该不该为博人眼球而追求“时髦”？该不该增加大量的网络词汇？

已有58年历史的《新华字典》推出的最新版共收单字1.3万多个，以字统词，收带注释的词语3300多个，在上一版本的基础上增加了近三分之一的容量，这也充分说明新版《新华字典》与时俱进。但记者在翻看新版《新华字典》后发现，并不是所有最时髦的词汇、最新鲜的网络语言都能进入这本字典。如“神马”（什么）、“童鞋”（同学）等。

一名中学老师表示：一些在网络上广泛使用，但确有语法错误并有别字之嫌的词汇没能进入新版《新华字典》，这是很正确的。因为这不是规范的用词。词汇应该保持与时俱进，但也不是没有规则可言。比如对“雉”字的解释，1971年版“雉”的解释是“野鸡”，其后又说“肉可以吃，羽毛可以做装饰品”，到2008年版，删去了后一句话。按“潮语”特点，“给力”应入选《新华字典》。不过，目前国家一些主流媒介都在使用的“给力”等新词，这次却被《新华字典》放弃了，有些着实令人不解。

《新华字典》在诞生半个多世纪的过程中，一直甄别流行词汇中的精华与糟粕，确实是一项相当复杂的工作。如在第11版《新华字典》中把部分使用频率较低的词汇，妇“马达”、“相声”、“摩托”、“煤油”、“秘书”、“合作社”等都剔除了出去，这未必就是正确的做法。

7月27日，记者专门请教了著名学者辽宁大学中文系、博士生导师M教授，他说：“对于生活中出现的，听起来很新鲜的词汇，有的有价值，有的没有价值。而在日常生活中被广泛使用了，有价值的词汇就应该承认。任何一个时代都会产生新的词汇，我认为，凡进入了语言的使用当中，字典就应给予收录。有些骂人的话，如在明清小说中出现过的，这些词汇虽然没有正面意义，但如果字典中不收录，以后上哪儿去找？”

《新华字典》不能割断与历史的联系，但也不能放弃新词的收录，对此，M教授说：“词汇，应该是大家都懂的，大众广泛使用能起到交流作用的，这样的词汇《新华字典》收录进去总是可以的。那些小众的，只有小圈子里的人才明白的词汇，可以少收或不收。总之，要以公众的使用率为标准。”M教授呼吁：“不在于字典收了什么词汇，而在于媒体正在不加控制地大量使用网络词汇，这是不应该的。报纸，不能什么网络语言都往上用。我认为，媒体在使用网络语言时一定要慎重。”

6.2011年《政府工作报告》中强调：“今年要大力加强文化建设。文化对民族和国家的影响更深刻、更久远。要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。”

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山2011年5月9日在吉林调研时强调，社会主义文化是人民大众的文化，让人民大众共建共享是文化建设必须坚持的根本立场。一定要牢固树立群众观点，增进群众感情，坚持面向基层，重心下移，推动城乡基层文化有一个更大发展，让文化发展成果更好惠及人民群众。他指出，文化发展应当是城乡共同推进、协调发展的过程，文化繁荣应当是全面进步、普遍提高的过程。文化建设的根基在基层，基层文化得不到加强，就谈不上文化的整体进步，更谈不上文化的大发展大繁荣。这些年，中央出台一系列政策措施，推进基层文化建设取得明显成效。但文化建设的薄弱环节仍在基层，必须把基层文化建设摆在更加突出的位置，把服务最广大人民群众作为工作的基点和归宿。要加强统筹规划，把更多的资源投向基层，把更多的项目放在基层，深入推进公共文化服务体系建设和重点文化惠民工程；要创新基层文化发展模式，拓展基层文化服务渠道，把政府扶持和市场机制结合起来，积极引导社会资金以多种方式投入基层文化建设、兴办公益性文化事业，鼓励开展丰富多彩的民间文化、群众文化活动；要树立以人民为中心、以普通大众为对象的创作导向，降低文化消费门槛，多生产群众买得起、用得上的文化产品，多提供群众喜闻乐见的文化服务，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求；要建立强有力的帮扶机制，动员党政机关、企事业单位和群众团体开展城乡共建、区域共建，开展多种形式的文化扶贫、对口支援，不断开创城乡基层文化建设新局面。

三、作答要求

（一）、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）

1．“给定资料1”中讲到“F县的„山寨建筑‟，走入公众视野，引发的更多是责难，而非赞赏。”请结合材料，谈谈对这句话的看法。（10分）

要求：简明、完整。不超过200字。

2．“给定资料3”中介绍了S省对待传统文化学习的思路和做法。请概括S省采取这个做法的主要原因。（10分）

要求：简明扼要，条理清楚，不超过200字。

（二）、“给定资料2、3”中讲述了当前我国很多地区加强对传统文化学习的一些举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国加强公民德育建设可以从中受到哪些启示。（20分）

要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。

（三）、国家某部门拟编写一个以加强语言规范性为主题的宣传手册，作为对广大青少年语言文化教育的一个规范。手册由四个部分组成，依次为“语言之美”、“加强青少年语言规范的重要性”、“网络语言存在的问题”、“如何加强青少年语言规范性”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分）

要求：

1．切合主题；

2．全面、表述准确，有逻辑性；

3．不超过400字。

（四）、参考给定材料，以“文化强国”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：

1．中心论点明确，有思想高度；

2．内容充实，有说服力；

3．语言流畅，1000字左右。

参考答案

（一）1.【参考答案】

F县斥巨资建造“山寨世博中国馆”和“山寨悉尼歌剧院”引发的更多是责难而非赞赏是很正常的现象。建造山寨建筑是可以产生一定的影响，提高知名度。但是在F县这样一个经济欠发达，没有良好经济基础的县市，建设这种近乎奢华的休闲娱乐场所显然不符合当地的客观实际，反映了官员不正确的政绩观。F县发展经济应该依托自身优势进行发展，如在革命老区、商品粮基地、建筑之乡等方面好好做文章，将更适合自身发展的需求。

2．【参考答案】

“给定资料3”中提到，S省教育厅要求中小学在开展经典诵读活动时要加以选择，要“取其精华，去其糟粕”，对待《三字经》等经典文学，要选择性学习。S省这种做法的原因主要有以下几点：一是传统文化中所涉及的一些道德文化理念已经与当今社会脱节，不符合当前实际：二是中小学生对于传统文化的理解能力有限，学校不加选择直接要求学生诵读，学生在理解上会产生偏差，不利于孩子的健康成长。

（二）、【参考答案】

传统经典文化中有着诸多的道德理念，诸如“守孝悌”等都是对当前公民道德教育的重点内容。G省请专家学者将传统文化的要义带入到人民群众中去，用平实的语言宣传传统美德，使广大人民群众真正吸收传统文化的精华；S省强调对中小学生进行我国传统文化的教育时要加以甄别，选择与时俱进的部分，取其精华，去其糟粕。

两省的做法给了我们很多启示：一是在加强公民德育建设的工作中我们可以选择运用中国传统文化，走入群众进行宣传教育；二是德育建设要从娃娃抓起，培养孩子们的道德感；三是在运用传统文化学习的过程中要注意与时俱进，选择适合当今时代的部分。

（三）、【参考答案】

（一）语言之美

从仓颉造字的远古到汉字简化的今天，汉字的每个发展过程都是一次完美的飞跃。汉字书法艺术展现着汉字本身的美感；在古诗词、散文中，我们都可以看到辞藻跳跃间的韵律美。

（二）加强青少年语言规范的重要性

青少年处在语言规范性学习的重要时期，若不能对汉语言的规范进行充分的理解，会影响其将来对规范性语言的掌握。同时，青少年时期的孩子对事物的辨别力还不是很强，喜欢追求潮流，所以在网络语言迅速发展的今天，要注意加以引导。

（三）网络语言存在的问题

网络语言本身具有潮流性等特点，但是同时也存在着不规范性。它的使用必须有合适的语境，其他情况，则极易被认为不符合语言规范，被当成错字、错词来看待。

（四）如何加强青少年语言规范性

一方面，青少年要加强在校语文课程的学习，掌握汉语言音义形及语法的规范性。另一方面，学校、老师以及家长要对广大青少年加强规范性教育和引导监督，增强青少年的语言规范性意识。

（四）、【参考例文】

以修身自强，则名配尧禹

——以规范文化发展建设文化强国

“以修身自强，则名配尧禹。”是《荀子·修身》中的一句名言，意思是说若通过品德修养达到自强，则名声可与古代圣贤尧、禹齐名。这对一个国家也是一样，一个国家在经济发展到一定程度的时候，需要有一定的文化与之适应。文化是一个国家综合实力和国际竞争力的集中体现，是国家文明的重要载体，也是国家软实力的核心所在。现时代，文化和经济、政治越来越相互交融，文化力日益成为各个国家和地区综合实力的重要标志，文化发展在经济社会发展全局中变得举足轻重。

当前我国文化发展有几个特点：一是网络文化发展迅速，网络语言也是日新月异；二是山寨文化发展很快；三是各地区开始重视传统文化。这些特点就像一把双刃剑，在发光发热的同时也隐藏着种种问题。我们要合理的对其进行规范和管理，才能保证文化发展的方向，保证文化合理健康发展。

首先，对于当前发展迅速的网络文化，我们要在大力发展的同时也要加以引导。网络作为新媒介，为文化的发展打造了很好的平台，以网络为依托，网络新词也是发展迅猛。我们一方面要鼓励网络文化的发展，另一方面对网络上出现的三俗现象加以抵制。对于网络词语的使用，我们要加以引导，保障在网络新词发展的同时不影响汉语言的语言规范性。

其次，山寨文化近几年来在我国迅猛发展，从最初的山寨电子产品到现在某些地区开始山寨一些建筑特色，发展的势头非常迅猛。不过对于这种建设山寨建筑的行为，地方要从自身的客观实际出发。山寨虽然可以造成一定的影响，扩大地方名气，但是也是劳民伤财，依托自身优势发展出自身特色的风景，才是更好的发展选择。

第四篇：2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及参考答案

2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷

适用于省级以上（含副省级）综合管理类

满分100分时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：

当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手：热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离：逢雨必涝正成为中国火城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。

对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。

安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里?还能放心地乘坐什么出行?还能放心地吃什么?尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。

在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险晶救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市三灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜舶公众。在不少情况下，传统观念已经无法适随现代城市的灾难与危机。

因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利：中国人从古至今则更多地强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状态。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的：中国人却过多地宣传“国家财产第一原则”，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖。美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露出在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多小足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。

2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散?如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗?……这一个个“如果”，都足上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。

上海某报记者报道；最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起了研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。”

“城市公共交通若都能配备全程监控，运行的安全系数就更高了”：“上海越江隧道已经有10多条，针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水”；“预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验”……这些意在为城市套上一个水火不侵“金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。

“但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施。”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害应对的H博士，对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次。他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同。他说，“据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。”

H博士想用这个案例说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的“人防”环节，否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，“金刚罩”极有可能派不上用场。

“防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较高的灾害事故。”研究火灾防范的C研究员力挺M博士的观点。这位研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地铁站和车厢里的消防设施。他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。

当被问道“地铁里有没有专门的消防逃生通道”的问题时，C研究员回答：上海地铁的逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他特殊通道。他说：一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序地疏散人群，工作人员需要定期演练；我们现在似乎更看重灭火器数量够不够、是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火器？会不会熟练使用？这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用？

“老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。”说这话的，是另一位年轻的研究员Y博士。防灾专家也不会用灭火器？她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。

“无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。”Y博士说，汶川大地震、上海“11•15”特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞过安全演练，可很大程度上是“演戏”。大楼里有消防箱，但如何打开？消防箱里有灭火器，但如何操作？应急避难场所在哪里，怎样利用？这些关键的内容，演练过吗？再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，很快便会淡忘，必须定期训练。日本人应付地震有～套，那是在定期、再三的演练中练出来的。

在这些专家看来，“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕。

专门研究风灾防控的Y博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋玻璃幕墙大楼，且不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗12级以上大风，这正是她的科研课题。她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的“元凶”，但实际上，在建筑工人安装玻璃时可能就已经埋下了隐患。

“在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使玻璃幕墙受力失衡，从而出现细小的裂缝。”她说，如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁的关键同样在“人防”。如果在定期清洗幕墙表面的同时，增加一道“体检”关，绝大多数玻璃掉落事故就可以避免。

3．2010年，S市一公寓大楼失火，造成一百多人死伤。这起特别重大的火灾事故，凸显了现代城市运行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉尔伯特•怀特在20世纪70年代首次提出的概念，之后被广泛应用于灾害学、生态学、金融学、社会学和经济学等许多方面，大大拓展了“脆弱性”的内涵。

现代城市不仅是政治、经济和文化中心，而且是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，但同时也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。从这个角度来看，城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，它涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗为以及对这种系统抗逆力的某种衡量。

调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题。此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼上易燃的装修材料，从而酿成大祸。该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，加上日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况，结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受度，由量变转变成质变。脆弱性演变成严重的危机，最终导致此次惨剧。

这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升飞机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发挥高空消防灭火和救援的功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，影响了救援的速度和效率。

“自救优于互救，互救优于公救”，早已是降低灾害损失的经验之谈。但部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救、应急疏散能力的明显不足，部分居民耽误了宝贵的逃生时间。事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。

在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施，从规划到设计，都存在严重缺陷或不到位问题。就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄。这些，导致火灾发生后，因安全通道狭窄，物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用，严重影响了救援效果。

S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效地得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。

4.T市晚报刊发丫一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨人的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。

市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被败坏了。一个朋友说，他经常乘公交车山行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥不让乘客有去有回？

市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越米越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之问的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题？有。那当时是怎么解决的?一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了?过去走是冈为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了?因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费：你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。白“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。

5.英国哲学家阿兰•德波顿在四川大地震之后发表文章，介绍并阐发了古代罗马哲学家塞内加关于人类灾难的哲学思考。

公元62年2月5日凌晨，一场强烈的震灾在坎帕尼亚省地底进发，数千名毫无察觉的居民在儿秒钟内丧命。庞培城内大部分建筑在睡梦中的人们头项上坍塌。救援行动囚随后发生的火灾而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整个罗马帝国境内，到处是惊恐、难以置信和愤怒的情绪。这个世界上最强大、技术上最先进的民族，在大自然的脾气面前，怎会如此不堪一击?

这些痛苦与惶惑，引起了塞内加的注意。他撰写了一系列文章来安慰他的刚刚遭逢灾难的读者，然而，他的安慰却多少显得生硬和阴郁：你们说‘我没想到这一切会发生’难道你们以为，当你知道某件事有可能发得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。因此，我们必须时刻都要想到未可预料的事情。平静，不过是历次混乱之间的间歇。没有什么是绝对可靠的，即便是我们双脚依凭的大地。

塞内加认为，由于未曾预料到的事件对我们的伤害最大，由于我们必须预想到所有事情，因此我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情有可能要发生。每个人在驾车启程、走下楼梯，或是与朋友话别时，都应意识到各种致命的可能性。塞内加强调：“不应有始料未及之事。我们的思想应先行一步，去面对所有的问题。我们所要考虑的，不应仅是什么事常会发生，而更应是什么事有可能发生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最轻微的振动，最小的颠簸，都会让它破碎。人的躯体软弱而易碎。”

在经历了大地震之后，许多人主张应疏散整个地区的民众，并且不要在震区重建房屋。但塞内蒙古自治区加并不认为地球上会有一个地方具有彻底的安全。“谁又能保证，他们所站立的这块或那块土地，就是更好的地基呢？如果我们以为，世界上的某个地方可以幸免于难，保证安全，那我们就错了……大自然还没用这种方式创造过任何永恒不变的东西。”

有中国学者读了阿兰•德波顿的文章之后这样解读塞内加的思想：没育绝对的安全，在某种意义上说。人类的历史正是一个与灾难相伴以及与灾难抗争的历史，而塞内加的思想看似悲观，却有助于我们培养忧患意识，有助于国人在灾难来临之际保持清醒、从容与淡定，并减轻灾难和流血带来的震惊，进而积极地应对灾难。从这个意义上说，塞内加道出的是与中国古代改革家王安石的“天变不足畏”相近的思想。

三、作答要求

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)

1.根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分)

要求：准确、简明。不超过150字。

2.根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在s市特别重大火灾中的具体表现。(10分)

要求：准确、全面、简明。不超过150字。

二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据 “给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知” 三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：

(1)内容具体，针对性强：

(2)用语恰当，通俗易懂：

(3)不超过500字。

三、“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)

要求：

(1)对存在的问题概括准确、扼要：

(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

(3)不超过400字。

四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确，有思想性：

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)语言流畅；

(4)总字数800—1000字。

2012年国家公务员副省级申论真题解析

T1.1

技防即通过增设防灾设施等技术手段打造城市防灾“金刚罩“。例如公共交通安全全程监控系统、消防设施、防水设施等；人防即通过城市公共教育的推广增强全民居安思危意识，做好防灾设施的维护，提高全民对防灾设施使用的技巧。在灾难应对中技防是基础，人防是核心，应该坚持两手抓两手都要硬原则。

T1.2

此脆弱性在该事件中表现有：一是外部致灾因素影响度高。城市规划存在缺陷，楼间距较小，道路狭窄，高楼消防设施缺乏。二是系统抗灾力弱。政府和民众监督不到位；前期工程管理上存在层层分包转包等违规现象；日常管理松懈、安全措施不到位，维修作业违章；民众缺乏正确救灾观念，自救应急疏散能力不足；民众保险意识缺乏。【149字】

T2 参考提纲：

一、安全文化理念：

1、安全跟个人都关系

2、安全跟社区的关系

3、安全跟社会的关系

二、增强安全意识：

1、树立忧患意识

2、树立危机意识

3、树立责任意识

日常安全须知：

1、生活安全须知

2、生产安全须知

3、公共安全须知

T3

市民出行中存在问题主要有：公交线路及其站点设置不合理，不同路线及其站点重叠严重，易导致拥堵。有些公交路线往返行程不一致。轨道交通车站和居民小区间缺少公共交通方式。行人街道对面换乘因缺少行人通道而严重不便。

鉴于此特提出如下建议：

第一，对我市当前道路情况、运载情况和未来城市规划布局进行科学和详细调查，为综合治理提供依据。

第二，对公交线路及其站点进行布局优化。对公交线路进行优化。一是对某些线路上上下车人数较少的站点进行撤销；二是对完全重叠的公交线路适当合并；三是对一些公交线路的路径重新设置，避开过于拥堵路段。

第三，一些公交线路往返程路径不一致，调研后如可以统一的，则应当将其统一。

第四，在主要的轨道交通站点和居民小区之间路段上开设短途公交专线。

第五，在主要的街道对面换乘站点处建设人行天桥，方便行人到对面公交换乘。

第六，要做好上述工作配套工作，公交站牌设立变更要准确充分，做好宣传、公示工作。

四、“给定资料5”画线部分句子写到：“无论我们认为自己变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命一部分。”结合这句的思考，联系自己的经验和感受，自拟题目，写一篇文章。

要求：

 自选角度，立意明确，有思想性；  参考给定资料，但不拘泥给定资料；  语言流畅；

 总字数800-1000字。题干分析

写好这篇文章要注意以下几个地方：

 要紧密结合这句话；

 要有角度、立意、思想。文章要突出思想性，这个文章是与单纯以对策为主的文章是有一定区别的。文章可以写对策，但是一定要在又思想基础上写对策。

 不能完全抄材料，要有自己看法。注意不能完全抄材料不等于不能抄，可以抄，但是不能抄太多。

2012年这篇文章和2011国家考试，除了话题外，几乎一模一样。

 都是针对一句话来写作文；

 这句字都具有很强的人文色彩和思想高度；  都要求考生基于材料，高于材料。

比起2011年，2012年文章更加突出考生自身的知识背景，“联系自身经验和感受”是多加一个要求，这个要求是提示考生一定要写出一点点自己的特点。写作提纲

最保险的写作方式是将这句话中是所有要素都纳入文章写作中，这样可以保证不偏题。根据这句话，其中最核心的要素有四个：高明、安全、自然灾害、人为灾害。当然，如果分析得仔细还可以分析出更多的要素，包括“认为”（表示主观臆断）、“始终”（表示伴随状态）。写的时候可以将这些要素全部整合起来，在整合的基础上突出思想性。

 第一段：结合材料批评我国民众安全意识不足。这一段可以写得简短一点，100来字可以了；

 第二段：抓住“高明”一词作文章。人类认为自己高明背后是傲慢、自大，分析可以以日本核危机等社会热点为例，体现材料中要求的结合自己的经验和感受。为了让阅卷者看清楚，举例可以单独成段，但是例子不宜太长。这段可以用“傲慢与偏见”等词句作为主旨句和关键词，体现考生的观点和思想。本段可以写200字左右；  第三段：可以写一些考生熟悉的对策。对策要结合第二段的问题展开，可以以“深刻反思”“有自知之明”等词句作为关键词。对策可大可小，但是最好不要太多，因为这篇文章主要是突出思想，而不是对策，对策不能喧宾夺主。本段可以写100字左右；  第四段：抓住“安全”一词作文章。人类认为安全背后是人类的“无知”。这一段可以在分析基础上写一点对策，对策可以强调学习、谦虚的重要性。这一段可以以“无知”“虚心”“虚怀若谷”“学无止境”“学海无涯”“知之为知之，不知为不知，是知也”等名言俗语作为主旨句、关键词。200字左右

 第五段：抓住“自然灾害”一词写。可以分析自然灾害特点和应对措施。自然灾害具有不可抗性、突发性、剧烈性、广泛性，适当写一点对策；200字左右

 第六段：抓住“人为灾害”一词写。可以分析人为灾害特点和应对措施。人为灾害具有可控性、可预见性、普遍性，适当写一点对策。200字左右

按照上述提纲来写肯定不会偏题，不过有点面面俱到的味道。考生还可以在其中选择一些小角度来写。比如可以抓住意识对于安全防范的重要性来写，可以将防范意识和自然灾害、人为灾害结合起来写，也可以侧重写人为灾害（因为材料更多强调人的因素）。总体上来说，这篇文章在内容注意以下几点：

第一，不偏题，即结合句子中的几个话题，做到这一点文章应该有15分以上；

第二，不要全部抄材料，50%以上的内容应该自己写的，做到这一点，应该可以到20分以上；

第三，有思想，即要深入背后的问题，做到这一点文章可以到25分以上；

第四，文章有层次，有逻辑，部分与部分紧密结合可以到30左右；

第五，文章能够旁征博引，语言畅达，一气呵成，就可以是30分以上的文章。

第六，最后就是文章要清晰。

参考标题：

《灾难——福兮祸兮》

《敬畏与抗争》

《态度——一个决定性因素》

《内功与外功》

第五篇：2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》模拟高试卷

2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》模拟试卷

注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

给定资料

1、从2007年中国第一家带有微博色彩的饭否网开张，到2009年，微博这个全新的名词，以摧枯拉朽的姿态扫荡世界，打败奥巴马、甲流等等名词，成为全世界最流行的词汇。

伴随而来的，是一场微博世界人气的争夺战，大批量的名人被各大网站招揽，各路名人也以微博为平台，在网络世界里聚集人气；同样，新的传播工具也造就了无数的草根英雄。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，2011年上半年中国微博用户从6331万增至1.95亿，增长约2倍。该《报告》指出，中国互联网的普及率增至36.2%，较2010年增加1.9%。

微博发展模式从用户最初晒心情，到目前披露社会事件从而引发各界关注，传统媒体介入进行采访、核实，再由微博来关注、转发，使事件又上升一个高度。微博对新闻和舆论传播产生了革命性影响。统计显示，在2010年50起重大案例中，微博首发的有11起，占22%。不过报告也特别指出，微博有实热也有虚火，主要在于门户网站商业营销对于微博概念的过度消费。例如，一些未经核实的事件也会被网民盲目转发，存在大量不实消息，以及对他人进行攻击和侮辱等现象。南京大学网络传播研究中心主任杜骏飞教授分析，人人都可以“出声”并“及时交谈”，这种“出声”限于微博的篇幅和形式，大多不考虑观点和材料的充足，更不考虑论证的清晰，但它是集众人之智以求真知的意见市场。

微博客草根性更强，且广泛分布在桌面、浏览器、移动终端等多个平台上，有多种商业模式并存。专家表示，微博是博客的“简约版”，适应手机短信传播和现代人较快的生活节奏，这是微博用户越来越多的重要原因；而且微博的即时性和互动性很强，这使得微博成为引导舆论的有效平台，美军率先在军事领域利用了微博的这一特性。2、2010年，我国网民达到3.38亿人，互联网普及率为25.5%。网络发展的每一个阶段，都影响着中国政治生态。从全国人大代表、政协委员公开邮箱收集议案、提案开始，到官员上网与网友在线交流、线下见面，到官员开博客、再到官员以短平快的方式“织围脖（写微型博客）”等方式，搭起官员与民众沟通的“桥梁”。据人民网舆情监测室不完全统计，仅人民微博、新浪微博、腾讯微博三大微博平台上，目前就已经有具备一定粉丝规模且信息发布频率较高的活跃党政机构微博400多个、官员微博200多个；在党政机构微博样本的地域分布上，东南沿海地区明显占据多数，目前新浪微博推荐的政府官员中，江苏和浙江分别有59人和50人，在全国省区市中位列前茅。通过微博，不少官员成为网络红人，有些拥有了数十万级别的粉丝。

开微博从某种程度上代表着信息公开的理念，目前的官方微博还有很大空间可以拓展。清华大学新闻与传播学院F教授认为400多个党政机构微博在整个党政机构中占的比例还是太小，同时我们的微博仅限于中文和国内使用，地域性很强，在某些程度上还是不符合“跨地域、无疆界”的新媒体特点。广东省卫生厅副厅长X则强调，官员开博首先淡化自己是“官员”，“如果过于谨小慎微就不要开博，如果希望掌声与鲜花就不要开博，如果以此作为晋升阶梯就不要开博，如果气度很小就不要开博，如果个人问题很多就不要开博，如果没有时间就不要开博”。

有着近7年“博龄”的“老博主”、被网友称为“医生哥波子”的广东省卫生厅副厅长廖新波的个人微博也是备受关注的高级官员微博之一。如今他的博客访问量已近1000万次，连续三年被人民网评为“最负责任的官员博客”。在网上用平等亲切的语气，与网民坦陈交流医改、“看病难、看病贵”等热点问题的廖新波说：“微博沟通的最大特点就是平等，在微博的世界里，没有厅长，只有医生哥。”在日前国内某民情研究机构所作的一次调查中，近40%的受访者表示喜欢“解决问题型”的官员微博，26.8%的受访者喜欢“互动型”的官员微博，仅有极少数受访者能够接受官员在微博上大谈工作、发布政策，或者自说自话。网民“昊子的妈妈”说：现在有些领导和政府机关微博就是跟风而已，虽然开了微博却不见经常更新，或缺乏实质性内容，不知道领导微博会不会重蹈领导博客和信箱的覆辙，只有“三分钟热度”，潮流一过就“人去博空”。事实上，微博对官员一大考验，不仅仅在话语方式，更重要的是其现实生活中的为人为官。“官员开微博需要勇气，这种勇气来自于自身的坦荡和自律”一位粉丝在微博中这样评论。

浙江省委党校最近将“微博与领导工作”列入官员脱产学习班的必修课。去年下半年，北京市委党校已经开始为一些干部补习包括微博和MSN在内的新媒体技能。在中共中央党校、国家行政学院的课程表上，也有“提高互联网时代的舆论引导能力”“提高网络领导力”等课程。

3、晓燕最近疯狂迷恋上微博，成为一个超级“围脖控”。

她不仅通过电脑发微博，还经常用手机发。每天从早晨起床的那一刻起，她就陆续地发布微博。有一次晓燕半夜发烧被室友送进医院，她一边打点滴，一边还坚持用手机拍照片，及时更新微博。现在，每天她差不多要花费10多个小时在微博上，至少要发几十条以上。因过于迷恋微博，晓燕每晚都要折腾到凌晨2时才睡觉。由于睡眠不足，她上班时注意力总不集中，出了不少差错。上周，她挨了公司主管一顿斥责，并被警告。晓燕知道自己确实要调整了，但如何走出“围脖控”，她深感茫然„„

6月21日，江苏省溧阳市卫生局局长成了网络上的“最热局长”：由于误将微博当作私密聊天的即时通讯工具，与情人在微博上大肆调情，遭网友截图并发送到国内知名论坛上，该局长被停职检查并取消其党代会代表资格。这让一些原本就对微博望而却步的官员更“惧怕”开微博。而另有一些政府部门和官员，仅仅把微博当作一种工具，很少有与网友的互动。还有一些官员追时髦，或者被领导要求开通微博，却少有更新和管理。

英国首都伦敦等主要城市6日晚起，连续4晚发生骚乱时，大量虚假谣言经由微博客等社交网络传播，在不少居民中引发不必要的恐慌。英国首相卡梅伦11日说，政府正研究今后发生骚乱时是否关闭微博、社交网站或“黑莓信使”服务，或者阻止骚乱者利用这些社交网络工具串联。民权组织和反对党人士警告，这可能导致警方或网络运营商滥用权力、侵犯公民权利，且无助于化解矛盾。“信息自由流通可以用来做好事，但同样可以用来干坏事，”卡梅伦告诉议员，“如果有人利用社交网络制造暴力，我们需要阻止他们。”卡梅伦表态有意“管控”网络，立即引发英国一片质疑之声。反对者认为，警方管控网络可能导致权力被滥用。

2009年2月28日，温家宝总理来到中国政府网访谈室，就应对金融危机，教育改革，医疗卫生改革等问题与网友进行了2个小时的在线交流。这已经是温总理第三次同海内外网友进行在线交流。温家宝总理在访谈开始时表示，第三次和网友们在线交流，感到责任重大。

4、微博的出现具有划时代的意义，真正标志着个人互联网时代的到来，“沉默的大多数”在微型博客上找到了展示自己的舞台。微博将平民和莎士比亚拉到了同一水平线上。的确，微博的出现，让每一个“小我”都有了展示自己的舞台，引领了大量用户原创内容的爆发式增长。

微博的快捷传播方式必然导致信息流量的增大；同时，因其发文的字数限制在140个字符以内，其“碎片化”特征而带来的割裂性也必然存在片面或信源断裂。但是，与生俱来的还有另一个特征，就是要训练和提高如何把碎片整合为整体的思维能力。在信息量巨大的虚拟网络中也参杂了大量庸俗信息。中国社科院新闻与传播研究所Y所长说道：“网上庸俗之风横行，我看可以分为三类：一类是社会生活层面的,什么‘芙蓉姐姐’、‘兽兽视频’,都是这一类的。第二类是文化层面的，网上的一些文学作品、博客文章，言语粗陋，赤裸裸地描写人的低级趣味，非常低俗，完全失去了文艺作品感染人、教育人的作用。第三类是政治层面的，有的网民对一些热点问题不负责任地进行政治性的评点、解读。”

现在微博被认为是一种新媒体，武汉大学信息管理学院和计算机学院W教授说：“微博由最初的IT精英和思想界先锐组成的小范围的交流平台，已被迅速改造成了媒体的新闻源，逐渐形成了一个具有一定独立性的媒体舆论场；而微博言论是否触犯言论边界，还是应该从相关法律出发，按照法律规定来办，没有法律规定的，按照惯例来处理。”“网络舆论”具有“为民请命”的草根色彩，而媒体也常将网民声音引作民意。对于官员来说，不能仅仅把微博当做一个作秀宣传的舞台，而应该把微博看做是一个开展工作、官民沟通的极佳平台，不能有网友骂人就避之不及。官员开微博，首要面对的问题是个人角色和官方角色的转换。是谈工作还是谈生活？如何应对部分网友的非理性情绪？怎样做到真正“从群众中来，到群众中去”？这些都是官员在考虑开通微博之前必先深思的问题。从现在来看，官员开微博的数量和质量都还很不够。

网络空间对政治制度、政治过程、政治权力、政府管理、国际关系等领域都带来了深刻的影响。在这种背景下，研究网络社会政治现象和政治规律的网络政治学应运而生。网络政治所探讨的是：在网络社会的发展过程中，网络政治问题的本质及其发展、变化的矛盾运动规律。在网络空间中，社区、政府、国家、权力都是虚拟的，尽管虚拟却给我们的政治生活带来了巨大的影响。美国在网络政治研究领域位居国际领先地位，盖茨认为信息高速公路的优点之一是“虚拟平等”远比现实世界中的平等容易实现。在虚拟世界里，每个有条件上网的人的平等政治权利都得到了保障。美国政府主动在多方面利用网络降低行政成本，管理国家事务。在中国网络政治从一开始就具有民主政治的性质。普通民众，只要具有上网的能力，理论上就可以获得发言的渠道，有机会对各个层面的公共事务直接发表自己的意见，表达自己的诉求，极其便捷。这样的意见和诉求只要具有较高普遍性，就可能获得广泛的支持，从而形成一种舆论，就有可能对现实的立法、决策产生影响。不过，网络民主政治既然是一种直接民主政治，它也具有直接民主制的内在缺陷。比如，意见多变，缺乏深思熟虑。传统民主制度的制度安排，比如人民代表的审议，大体上可以弥补这种缺陷。

5、在微博呈现爆发式增长的大背景下，并非每一条微博所包含的信息都是真实可靠的，微博用户无法鉴别每一条微博的真实性与权威性。因此，在如今的微博环境中，每天都会出现大量虚假信息，不断考验着网民对于网络信息的信任度。网络谣言，正如病毒一样在现实社会肆虐扩散。《魔鬼经济学》的作者史蒂芬?列维特说到：“在微博中，有价值的信息占到的比例仅为4%左右。”凭空捏造自古就有，“不能因网络谣言而否定互联网发展”，但网络需要管、怎么管，确实是困扰各国政府的棘手问题。正如英国一位法律专家把网络谣言形象生动地比喻成“一旦打开就无法再拧紧的水龙头”。在推动众多社会事件良性发展的同时，一些未经核实的事件也会被网民盲目转发，存在大量不实消息、危害国家安全的网站链接，存在对他人进行攻击和侮辱等现象。如某调查显示，只有37%的用户认为微博上的信息基本可信。专家认为微博的实热之下也有虚火，要好好地“消火”，谣言猛如虎，它的杀伤力巨大。它能破坏人们正常的生活秩序，能危害社会的经济发展，更有可能引起社会的动荡不安。

关于微薄中的出现的谣言有网友认为微博不完全能制止某个人散布谣言，因为它不能干涉某个茶客的自由言论，更不能对某人设定道德标准，微博只是一个茶馆，茶客想来即来想走就走，因此它也不应该完全背负某个人或某些人行为的责任。还有的网友说道：“微博对政府进行批判、质疑和监督都是可行的，但前提应当是在事实的基础上进行，并不是用谣言、捏造和歪曲事实来攻击政府”。中国人民大学法学院教授、民事诉讼法研究室主任汤维建说：“微博发言如侵犯他人的合法权利也一样可以被认定侵权。但可能普通人想去侵犯他人名誉都难，因为受关注程度不大，但公众人物就不一样了，他们言论的威力要大很多。”

谣言产生后，一些网站确实展开了“辟谣”和删除谣言的举措，但收效不佳，这是一直困扰所有网站的首要问题。即使韩国政府2002年就开始推行的网络实名制，收效依然不理想。每天，网警、网站及相关监管部门，通过检索门户网站都要删除几万条恶意帖子，但谣言却不可能实现“一删了之”，其瞬间的传播力量既无法控制，更不可估量„„学者Q称网络谣言散布的根子基于两大方面：一是社会管理和网站规范存在的漏洞是网络谣言得以散布和传播的主因；二是公民自身缺乏常识教育和理性思考成为了加重网络谣言散布的次因。

“每个人内心深处都有追求真相的愿望”，辟谣联盟发起人之

一、中国政法大学副教授吴丹红说。网名“吴法天”的他，现实中从事证据学研究。“上网时发现微博上的谣言越来越多”，职业惯性让他和网友“窦含章”萌生了组织一个辟谣联盟的想法。“我们这群人都很较真儿，认为正确的观点不需要借助虚假的事实去传播”，成立“辟谣联盟”，这是“自媒体时代，作为公民的一种社会责任”，吴丹红说。

6、6月13日有网友在新浪微博称：6月10日下午，广东省东莞市莞深高速路发生一件怪事：满载乘客、正常行驶的大巴突然一声巨响，就变成破烂不堪，车上乘客全部离奇失踪。通过搜索图片，网友发现该图是一年前的新闻照片。经调查，有8名用户同一时间发布了这条不实信息，并且所用链接都指向某团购网站。新浪公司对这8名用户给予最严厉处罚：注销账号。据介绍，被取消账号的用户，背后大多有着商业利益。业内人士称，发布不实信息的博主，都非常看重转发量和粉丝数。这些粉丝数量的背后，有什么特殊的含义？经查，在谣言背后，一般都能发现以公关营销和商业盈利的幕后推手。

《创业家》杂志主笔卢旭成称：我们能看到的所谓的草根牛博，背后一般都有微博营销公司在运营。7月9号“人类已经不能阻止海底捞了”的口号出现在微博上，之后各式各样的“海底捞体”大行其道，到8月初，已有媒体质疑这种夸张的营销可能捧杀海底捞，8月22日海底捞爆出“冲兑门”事件，在微博上被疯狂转发。海底捞在微博上的大红大紫到瞬间跌落神坛，前后正好55天。而前面54天的大喜，只用了1天就成了大悲，令人不得不反思网络病毒式营销的成败。营销专家H向表示，“微博营销一定要慎重，其传播范围与效果不是你能控制得了的。”

近日有网友在微博上爆料，提醒大家“太鲜活的鱼千万别买”。此言一出，立刻招来众人“围观”。爆料的网友在微博中说，“菜市场买鱼，摊贩往大水盆内加入一种白色粉末，迅速用手搅拌，一会儿功夫白色粉末就溶解了，将半死不活的鱼虾倒入其中，鱼虾一会儿就活蹦乱跳，如刚从河中捞起来的。这神奇的白色粉末不是其他的，而是鱼浮灵，是一种能够致癌的催化剂。洒了鱼浮灵的鱼虾，经检验，砷、铅超标1000倍，可能严重危害人的肝、肾、智力等。”一时间，这篇微博被大量网友转发、评论。甚至有网友感叹，“还有什么能吃？”不过，还是有不少网友质疑，“这是不是在危言耸听，请专家、学者出来释疑。”

6月28日晚间8时许，新浪微博的大量用户被一只暂命名为“微博尾巴”的蠕虫病毒攻击，在短短1个半小时内感染用户超过3万人次，9点半，新浪微博官方发布病毒的清除报告，中毒用户账户也均得到了恢复。根据相关技术分析人员称，发生这次用户中毒的原因是，新浪微博的第三方软件API接口被人利用，通过csrf漏洞制造了蠕虫病毒，这一病毒可以未经用户授权转发链接，而链接中包括的js代码则有继续感染其他用户的危害。

7、在广袤无垠的网络空间里，草根们感受到的是一种真正的人性解放，历来的精神生活都未能像今天的网络这样自由与民主。社会学家R在“改革开放30周年解读”中认为，每一次思想的解放、社会变革和科教的进步，都会派生和衍生出一些特殊的文化现象。而草根文化现象，正是伴随着改革开放思想的解放、意识观念的革命、科学技术的进步、市场经济的发展而带来了一些社会大众道德观念、爱好趣味、价值审美等一些变化，出现的文化多样化的发展趋势，在民间产生的大众平民文化现象。它的出现体现出改革开放后而出现的文化的多样性的特点，也可以从一定意义反映出以阳春白雪占主流的雅文化的格局已经在承受着社会文化中的“副文化、亚文化”的冲击。这种特殊的文化现象其实是社会民众的一种诉求表达，折射出社会民众的一种生活和消费需求，以及存在的心理需求。

草根文化的衍生与上层治理政策息息相关。东汉末期残暴的统治，催生了黄巾大起义。黄巾起义的草根则是以道教为基础的五斗米道，五斗米道是道教文化的变种，是民间草根正义与道教结合的产物。在民国时期的大上海，经济的繁荣与混乱的社会治理，助长了黑社会势力的盛行。黑社会的草根为旧有的行帮，行帮的文化草根为对关公忠义的崇拜，具有深厚的儒学文化背景。时下，在一些政府治理比较混乱的地区，因民情阻隔，出现了上访村，上访老户，过去的进京告御状演变为今天的进京上访。群体上访者为避免被扣上反党反社会主义的帽子，打出类似“不反党、不变乱、我们要吃饭”的旗号，体现出较强的适应能力。部分官员曲解维护社会稳定的本意，对不合理上访、无理上访一味迁就，进一步恶化了上访文化。

草根文化作为文化的一个形态，同样遵循经济基础决定上层建筑的规律，随着社会、经济、科技的发展，不断进行自我更新。但是，作为距离经济基础最为遥远的上层建筑，文化意识又表现出较大的历史惯性，并不随着经济基础的改变而迅速改变。中国的草根文化，大多与中国古代的儒家思想、制度紧密相连，有些本身就是封建制度在基层民众中的直接传承。他们原本处于意识形态的主流，只是由于社会制度的变迁，方沦落至今天的草根，与时下的马克思主义为指导的意识形态形成截然不同的两种文化。对该两种文化冲突的解决，是一个系统工程，必须从源头抓起，尤其是从经济基础抓起。在法学领域之外，必须紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，推动经济、社会、文化全面发展，用社会主义文化占领文化主阵地，同时，不断挖掘草根文化的合理内涵，用草根文化自身的优势弥补社会主义外来文化的不足，用社会主义先进的文化不断丰富、改造草根文化的内涵。不断缩小两种文化的差距，最终实现文化的“融合”。

作答要求

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）

1、“给定材料1”指出“微博有实热也有虚火”，请结合资料内容，分别对“实热”和“虚火”的实质进行阐释。（10分）

要求：准确、简明。不超过200字。

2、“给定材料4”写道：“微博将平民和莎士比亚拉到了同一水平线上。”请结合材料，谈谈你对这句话的看法。（10分）

要求：全面、简明、有条理。不超过250字。

二、“给定材料5”指出了有关网络谣言的问题，请对这些材料进行归纳，并说明如果你是一名网民该如何去做。（20分）

要求：内容具体，表述清晰。不超过200字。

三、某党校拟面向政府行政领导干部举办一场以“提高网络领导力”的讲座，讲座时间为两小时，主要分为三个模块进行讲授，分别是“网络政治概述”、“政民互动现状”、“领导能力提升”，请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。（20分）

要求：（1）切合主题；（2）全面、表述准确、有逻辑性；（3）本题作答不超过500字。

四、参考给定资料，围绕“草根文化”，自选题目，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）观点明确，思想深刻；（2）结合实际，内容充实；（3）结构完整，语言流畅；（4）总字数1000字左右。