闻喜县民政局关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案

第一篇：闻喜县民政局关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案

闻喜县民政局

关于整治吃拿卡要问题创优发展环境实施方案

为深入开展‚作风建设年‛活动，巩固纪律作风整顿工作成果，切实解决‚吃拿卡要‛等破坏发展环境的突出问题，局委会研究决定在全县民政系统专项整治‚吃拿卡要‛问题，进一步优化发展环境，提出如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强部门自身建设相结合、与推进‚作风建设年‛各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、范围和内容

专项整治范围：各乡镇民政办、机关各股室、下属各事业单位及其工作人员。

专项整治内容：重点整治各部门在实际工作中的‚卡、拖、要、乱‛行为，特别是该批的不批、该报的不报、办事效率低下，影响发展环境、损害机关形象的行为。

重点整治以下6种行为：

1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2、拒不受理应当受理的审批事项，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加国家无明确规定的学习班、培训班等活动的行为；

6、其他利用职权‚吃拿卡要‛，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间及方法

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。

（一）认真开展自查自纠。

系统各部门要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动‚问题查摆、整改提高‛工作的一项重要内容，组

织工作人员对照《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》（晋政发[2011]18号）和袁纯清、王君同志在全省领导干部大会上的讲话、袁纯清同志在全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会上的讲话等有关文件，提高思想认识，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节：

1、认真自查。向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。收回的意见建议要统一梳理分析，形成报告。各部门要对本部门的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的6种行为。各部门工作人员要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评与自我批评。局领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

2、积极整改。对群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。各

第二篇：民政局关于整治吃拿卡要创优发展环境实施方案2

浑源县民政局

关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的实施方案

根据省、市视频会议精神和县纪委要求,为认真贯彻省第十次党代表大会、全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届二次全会精神，巩固和深化纪律作风教育整顿工作，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题。结合我局实际情况,特制定如下方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强局机关自身建设相结合、与推进“项目落地年”各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、范围和内容

专项整治范围：局政机关及直属的事业单位及其工作人员。

专项整治内容：重点整治各级决策、审批、执法单位在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下6种行为：

1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；

6、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间及方法

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。

（一）认真开展自查自纠 局政机关及直属的事业单位，要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，组织干部职工对照《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，县政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》等有关文件，提高思想认识，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节：

1、认真自查。向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。收回的意见建议要统一梳理分析，形成报告。要对本单位的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的6种行为。干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。党政领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

2、积极整改。对群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。干部职工要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题，针对领导谈话时点到的问题，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。

3、公开承诺。组织关键岗位工作人员，结合岗位特点，作出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要在办公场所、办事大厅醒目位置悬挂，接受群众监督。

（二）严肃查办典型案件 重点抓好四个环节：

1、线索收集。要对2011年以来的信访举报件进行梳理，发现有“吃拿卡要”问题的信访件要移送局机关专项整治机构，由专项整治机构统一安排调查处理。局机关专项整治机构要开通专项举报电话，接受群众举报。

2、线索排查。局机关专项整治机构要对信访移送案件线索和群众举报的案件线索进行分析，经整治领导组同意后，按照直查、转办、督办进行分类归口。特别对实名举报、线索具体的举报要列为重点线索。所有举报线索要安排专人负责登记，实行台账式管理。

3、案件查办。局机关专项整治机构对“吃拿卡要”案件要发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息。建立案件查办工作机制，对直查案件实行组长负责制，对转办案件实行限时办结制，对挂牌案件实行领导领办制。加大案件通报力度，对查处的典型案件在一定范围内进行通报；对群众关注度高、反映强烈的案件，查处情况要适时向社会公开，取信于民。

4、责任追究。专项整治期间，对调查核实前能够主动向局机关专项整治机构说明情况，并自觉上缴违规违纪财物的，可视情节轻重适当从轻处理或免予处理；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按照有关规定从严处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

（三）注重长效机制建设

党政机关及直属的事业单位，要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。重点抓好四个环节：

1、项目清理。对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。

2、优化流程。进一步优化行政审批和公共服务事项流程，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制。特别是要完善重大项目“绿色通道”和跟踪服务、推进机制。

3、审批公开。进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承诺。推进基层便民服务，为群众提供优质便捷高效服务。

4、强化监督。局机关认真受理和核实群众关于发展环境和政务服务的投诉，进一步提升行政效能投诉平台运行效率，建立行政效能日常监督检查机制，进行定期巡查和不定期抽查暗访。

四、切实加强组织领导

（一）健全领导机制。为搞好此项活动,特成立整治吃拿卡要问题创优发展环境领导组 组长:李继业(民政局局长)副组长:程真信(民政局副局长)

刘诧(民政局副局长兼低保中心主任)成员:王雪梅 赵建军 张爱平李文斌 领导组下设办公室,具体工作由王雪梅负责

（二）严格落实责任。局机关对本单位专项整治工作负全面责任。机关主要负责人是抓专项整治工作的第一责任人，要把专项整治工作作为全局2012的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。确保整治工作取得实效。

（三）加强调查研究。针对专项整治过程中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题，要采取“沉下去”与“走出去”相结合的办法，深入调查研究，以改革创新精神探索解决问题的新途径新办法，从源头上根本上提出优化发展环境的有效措施。

二○一二年五月十三日

第三篇：整治“吃拿卡要”问题创优发展环境

整治“吃拿卡要”问题创优发展环境

为认真贯彻全县党风廉政建设干部大会和全省整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议精神，进一步巩固和深化纪律作风教育整顿工作，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题，城赵镇党委政府高度重视，周密部署、精心组织、确保工作扎实稳步推进，目前安排部署工作已基本完成，现将这一阶段工作小结如下：

一、具体做法

１、领导重视，提高认识。镇党委领导对提高机关效能建设，树立良好的队伍形象给予了高度重视，于5月15日召开了党委会，对此项活动进行了认真部署，成立了领导组，形成了比较完整的领导体系，落实了领导负责制，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，纪检书记负责此项工作的具体实施。确定整治范围为全镇各村、镇直各单位，把有决策权、审批权和执法权的内设机构民政办、计生办、经管站和外设机构派出所、电管站、农村信有社、工商所、交警城赵中队等机关列为重点整治对象。重点整治全镇决策、审批、执法部门在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下等影响发民环境、损害党和政府形象的行为。

２、制定方案，完善制度。研究制定了《城赵镇整治吃拿卡要问题创优发展环境实施方案》，下发各村、镇直各单位，并要求重点单位和部门制定具体方案。为使党风廉政建设制度化、规范化，我们进一步完善了《委党组议事规则》、《民主生活会制度》、《党员领导干部个人有关事项报告》等规章制度以及党内外监督和定期通报情况等制度，切实把党风廉政建设工作纳入规范化、制度化的轨道，把党员干部的言行置于严密的组织监督之中。

３、召开会议，宣传教育。在全体机关干部职工大会上认真传达了文件精神，对机关各科室和事业单位的工作作风和劳动纪律提出了具体的要求，并明确将这此整治活动的结果纳入年终考核评优条件，使广大干部职工的思想意识、责任意识得到了进一步的提高。

二、下步打算

我镇将按照县委、县政府的部署和我镇的具体要求，联系工作实际，精心组织实施，扎扎实实开展好整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项工作。加强舆论引导，宣传政策规定，营造整治氛围；查处典型案件，及时公开曝光；注重典型带动，及时总结经验，树立先进典型。把思想教育、案件查处、制度建设贯穿专项整治全过程，确保专项整治工作取得实效，加快重点项目推进和落地，为争当全县转型跨越发展排头兵，实现发展环境大优化提供可靠保障，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：整治吃拿卡要创优发展环境实施方案

交口县安监局

关于整治吃拿卡要问题创优发展环境

实 施 方 案

根据县委、县人民政府关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案(交发[2012]20号)文件要求，为了认真贯彻落实九届县委二次全会、全县党风廉政建设干部大会暨县纪委九届二次全会精神，巩固和深化我局纪律作风教育整顿活动成果，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题。结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩罚并重、注重预防的方针，坚持专线整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强干部队伍作风建设相结合、与推进“项目落地年”各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，通过学习教育、自查自纠、整改落实、强化监督等方法，认真查纠我局全体工作人员利用职权“吃拿卡要”的问题，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，促进干部职工廉洁从政，进一步优化发展环境，促进我局日常监督工作顺利进行，为全县经济社会发展提供必要保证。

二、专项整治工作机构

根据工作实际，我局成立整治“吃拿卡要问题创优发展环境”专

项活动领导小组，成员如下：

组长：冯鑫

副组长：韩鹏仙 张明玉

领导组下设办公室，郭崇珍同志担任办公室主任

三、专项整治范围和内容

范围：全局各股室所有工作人员

内容：重点整治以下几种行为：

（一）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的企业或者个人的财物；

（二）接受管理和服务对象提供的可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排；

（三）接受管理和服务对象的贵重礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；

（四）向管理和服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务、购买指定商品；

（五）让管理和服务对象报销或支付应由个人负担的任何费用；

（六）不向管理或服务对象一次性公示或告知办事的集体具体条件、流程和期限，以及需要提交的全部材料目录；

（七）拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，以及不按规定时限办结受理事项；

（八）向管理和服务对象乱收费、乱罚款，或者通过中间人、中介机构变相收费；

（九）其他利用职权、吃拿卡要的行为。

三．时间安排及方法步骤

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。我局全体人员要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，抓好四个环节：

1、动员教育（5月14日-5月20日）。结合自身工作实际，统一思想、提高认识、加强学习，充分认识利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识。

2、认真自查（5月21日-6月20日）要有针对性地与重点岗位特别是平时群众有反应的人员进行谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。凡存在所列问题的人员，要主动向组织说明情况，并将收到的钱物按规定上缴有关部门。

3、积极整改（6月21日-8月底）要坚持边查边改的原则，将整改工作贯穿始终，并针对自查自纠情况，制定切实可行的整改措施。

4、公开承诺。要组织关键岗位的工作人员，结合岗位特点，做出自觉防范“创优发展环境、抵制吃拿卡要”行为的公开承诺，接受群众监督。

二0一二年五月二十四日

第五篇：开展整治吃拿卡要问题创优发展环境实施方案

开展整治吃拿卡要问题创优发展环

境实施方案

二0一二年

开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的

实施方案

根据省、市的统一部署，为认真贯彻XX关于印发《运城XXX深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》的通知（XXXXX）文件精神，切实加强我X领导干部队伍作风建设，确保深入开展整治吃拿卡要问题及创优发展环境工作的有序进行，结合我站工作实际，特制订本实施方案。

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针、坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与加强收费站自身建设相结合，与构建惩防体系、防范廉政风险相结合，通过强化组织领导、深化思想教育、深入自查自纠、强化监督检查、坚持责任追究、狠抓考核奖惩，进一步促进我站干部思想作风有明显改进、服务水平有明显提升、工作效能有明显提高、切实解决影响人民群众反映强烈的吃拿卡要问题，进一步优化我省公路发展环境。

二、整治范围和内容

（一）、专项整治范围

XXXX

（二）、专项整治内容 重点整治以下六种行为：

1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；

6、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、方法步骤

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。

（一）、动员部署（5月21日至5月24日）

紧紧围绕开展整治“吃拿卡要问题创优发展环境”这个主题，组织召开专项整治动员大会，宣传贯彻省、市、分局有关专项整治工作的文件和会议精神，使广大干部职工充分认识开展专项整治工作的重大意义，为专项整治工作顺利开展营造良好的氛围。XXX志传达学习XX印发《关于在全市深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》和深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境会议精神；XX书记宣读我站《开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》，并提出具体要求。各分管领导和各XX、XX负责人要针对当前XX特点，结合实际，对整治工作进行统筹安排，认真安排好所XXXX和人员的教育整顿工作。

（二）、认真开展自查自纠（5月24日至6月20日）

XXXX部职工在对照《运城公路分局深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》所列六种行为，对本股室和干部职工进行自查，重点检查服务社会的条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的“吃拿卡要”、谋取私利的行为。在自查自纠阶段，要重点抓好以下三个方面工作：

1、开展专题学习教育（5月24日至5月31日）。要结合开展保持党的纯洁性学习教育活动，采取集中学、XX织学、个人自学相结合的方式，组织党员干部开展整治“吃拿卡要”专题学习教育。认真学习《XXX》、《行政许可法》、《廉政准则》、中央《关天深化政务公开加强政务服务的意见》、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》和袁纯清同志在《全省领导干部大会上的讲话》、《兴起学习弘扬“右玉精神”新高潮大会上讲话》，以及全市去年开展的以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿活动相关文件，深刻领导和把握实质精神和要求，并认真进行对照检查，人人记好学习笔记，撰写学习心得体会。

2、广泛征求群众意见（6月1至6月10日）。要围绕“创优发展环境、抵制“吃拿卡要”主题，结合我XXX工作实际，积极建言献策，提出合理化意见和建议；通过召开各类座谈会、问卷调查等形式。向服务对象发放《征求意见卡》，广泛征求群众的意见和建议，统一梳理分析，形成专题报告。

3、召开分析评议会（6月11日至6月20日）。以支部为单位组织全体党员干部职工召开以“创优发展环境、抵制“吃拿卡要”为主题的分析评议会。全体党员干部职工要对照专项整治内容写认真进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。分析评议会之后，全体干部职工要人人写出心得体会。领导班子成员要与分管关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

4、突出整改落实（6月21日至6月25日）。全体干部职工要对自查揭摆的问题、群众提出的意见建议、分析评议会的批评意见和领导谈话指出的问题，进行深入分析，对合理化建议要诚恳采纳，对确实存在的问题要积极整改，并制定切实可行的整改措施和今后努力的方向，切实提高“人人都是软化环境“的服务意识，增强干部职工依法办事、遵章守纪的自觉性。

5、公开进行承诺（6月26日至30日）。

全体干部职工要结合工作职责和岗位特点，做出“创优发展环境、抵制“吃拿卡要”公开承诺书。公开承诺要突出针对性、操作性和实效性，承诺内容将在公开栏内进行公布，接受群众监督。

（三）、严肃查办典型案件，重追责阶段（7月1日至7月31日）。

严按照XXXX治工作查办典型案件的四个环节（即：畅通信访渠道，认真排查线索，严肃查办案件，严格责任追究）来抓好我站整治“吃拿卡要”问题创优发展环境工作。通过采取领导不定时明查暗访、开设举报电话（3059—4725209）、设置举报箱、问卷调查、专项督查检查等各种形式发动群众举报和主动发现线索。全面梳理2011年以来的信访举报件，对涉及“吃拿卡要”信访案件，特别是对实名举报、线索具体的问题，要列为重点线索，进行重点办理。所有举报线索要安排专人负责登记，实行台帐管理。对“吃拿卡要”案件要发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息。同时对查处的“吃拿卡要”案件，既要严肃处理当事人，也要追究相关责任人的责任；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按有关规定从严处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

（四）、切加强长效机制建设阶段（8月1日至8月31日）

针对专项整治工作中发现的和暴露的问题，坚持边查边改边建制的原则，建立防止“吃拿卡要”问题反复发生的规章制度和长效机制，组织开展定期巡查和不定期抽查暗访，坚决遏制不作为、乱作为、慢作为和“吃拿卡要”等现象的发生。

四、工作要求

1、加强组织领导。为加强此次专项整治工作组织领导，我X成立了整治吃拿卡要问题创优发展环境工作领导组，领导组成员如下：

组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX 领导组下设综合办公室，负责专项整治活动的具体实施。

2、严格落实责任。XX对专项整治工作负全面责任。各股室负责人是抓专项整治工作的第一责任人。XX要把专项整治工作作为2012的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。全体干部职工要在站专项整治工作领导组的领导下，高度重视，主动作为，认真落实各项整治工作。

3、强化督导检查。站专项整治领导组要加强对专项整治工作各个时期、各个环节工作的督导检查，分析研究解决整治工作中出现的情况和问题，确保整治工作取得明显成效。对在整治工作中，虚于应付、弄虚作假，造成不良影响的，严肃追究责任人责任。

二○一二年五月二十二日