4高起点规划高标准建设高质量服务全力打造阜康市新型工业化定稿

第一篇：4高起点规划高标准建设高质量服务全力打造阜康市新型工业化定稿

开拓视野、解放思想，学习先进、科学跨越

阜康市2010年赴内地学习考察第一批党政考察团经验交流材料之四

赴天津、北京、内蒙古考察学习心得体会

新型工业化小组

我市作为昌吉州的重要工业基地之一，也是新疆经济较为发达的天山北坡经济带的重要城市之一，在昌吉州率先实现新型工业化的发展过程中，阜康重化工业园区的发展和建设是昌吉州及阜康市贯彻自治区优势资源转换战略意图的重要战略支撑点。新型工业化具体体现在工业园区的发展中，工业园区是“产业聚集的载体，对外开放的窗口，城市化进程的助推器，经济发展的增长极”。近年来，我市加大园区基础设施建设力度，园区经济一直保持健康较快的发展势头，已成为推动市域经济快速发展的重要支撑。为切实落实科学发展观，寻求解决影响园区经济发展存在的瓶颈问题，加快推进我市新型工业化进程，本着解放思想的目的，实现阜康市跨越式发展和率先实现“三化”的目标，2010年10月14日至22日，由李市长亲自带队，市直相关部门赴北京、天津、内蒙等地考察学习，取得了预期的效果，现将有关情况报告如下：

一、考察分析园区发展，成功经验可资借鉴

（一）坚持高起点规划。规划是园区建设和发展的前提，规划的水平决定园区建设档次和发展前景。科学规划，合理布局，是调整优化园区产业布局，合理利用土地资源，优化配置生产要素，实现产业集约、工业聚集、企业聚群的重要基础，对于提高社会资源利用率，提升经济增长的质量和水平发挥着重要作用。

（二）坚持以项目落实投资，以投资带动发展。抓住“项目”这个牛鼻子不放手，对事关阜康长远发展的重大项目，组建专门班子打持久战，始终盯住不放、扭住不松，坚持着走以大项目推动大发展的路子。

（三）坚持科学招商，理性引资，坚持数质并重。把选商引资与优化经济结构、培育优势产业和提高科技含量结合起来，大力引进关联度高、产业链长、附加值大的龙头型、基地型项目，形成龙头企业拉动产业升级的发展格局。开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，集中治理“三废”，提高资源的利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式

（四）坚持园区“一站式”服务和按规用地。搭建为园区服务的专门机构，充分发挥协调服务作用，实现“一站式”服务；制定投资建设制度，按照企业投资和规模在规划指定的区域按计划建设。

二、我市发展新型工业化存在的突出问题

（一）工业园区规划起点不够高。引进大企业大集团成效不够显著，园区西区、中区、东区产业定位特色不够突出,企业布局过于分散，产业定位雷同。上游集聚产业没有形成一定规模，导致下游产业链的延伸受到制约，另外，园区道路、电力等专项规划实施较为缓慢，铁路、公路、电力、电信等线路密集无序，严重影响园区土地集约化利用。

（二）园区基础设施建设水平不高。近年来，我市加大了工业园区基础设施建设投入，园区投资与发展环境得到较大的改善，但与“五通一平”园区建设要求还有较大差距。园区道路、供水、供电、污水处理等生产配套设施建设跟不上企业发展步伐。此外，园区公共交通、休闲娱乐、医疗等生活配套服务设施尚有欠缺，对企业工人日常生活带来一定影响。

（三）资金短缺已成为制约园区建设的首要因素，也是园区发展面临的最大问题。目前，园区基础设施建设资金保障机制没有形成，园区规划、建设、招商等工作的开展缺乏稳定的资金支持。另外，多数企业规模较小，信用体系不健全，出现融资渠道不畅，融资困难的现象。

（四）我市以资源为基础的初级产品生产体系，导致资源利用低、产品附加值低。园区缺乏一批基地型、龙头型、旗舰型大企业大项目作为支撑，经济发展后劲与先进园区相比明显不足。我市有丰富的能 3

源资源、矿产资源和土地资源，但开发程度较低，资源利用低。在工业结构中，以有色金属冶炼、煤电煤化工、新型建材等重点产业缺少链接和互补，没有形成链式发展，没有相对集中的产业集群，绝大多数产品以初级产品的形式出售，经济效益不高。园区部分企业还存在消耗高、污染重、技术落后等问题。

（五）园区招商理念不够创新。还存在招商形式单

一、效率不高的现象。目前多以印发招商项目册、参加经贸洽谈会、招商推进会、信息发布会等传统方式招商，把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够，围绕优势主导产业链延伸和“十一五”规划项目有针对性的招商引资明显不足。

（六）循环经济发展的政策体系和运行机制有待进一步建立和完善。目前循环经济发展的政策体系和运行机制还不完善，发展循环经济的工作深度还远远不够，许多工作还处在起步阶段，政策引导、企业主体的运行机制、技术开发等方面还需要做大量工作，同先进地区比仍存在差距。

（七）园区管委会职能不健全, 服务方式有待进一步改进。园区管委会职能部门受到规划、建设等审批权限的制约,只能成为企业与职能部门的中介机构, 发挥协调服务作用，无法实现“一站式服务”，达不到为入园企业提供全方位高效服务的效果，在一定程度上影响了已签约项目的开工建设和新项目的引进。

三、我市发展新型工业化存在问题的原因分析

（一）重化工业园区于2006年开始建设，当年被自治区人民政府批准为自治区级工业园区，2008年元月，园区管委会内设机构正式成立，目前工作人员基本到位。从园区发展的轨迹可以看出，园区建设也就四年，是先有企业，后搞规划建设的，由于规划编制滞后，入园项目的自行选择，导致园区产业同构严重、集约水平不高、企业布局散乱问题突出，也就出现了“建设跟着企业走、规划跟着建设走”的现象。

（二）园区工作人员是通过2008年两次事业单位公开招录进入园区工作的，工作经验不足，又缺乏业务指导和系统培训，工作效能与加快园区发展的形势不相适应。特别是缺乏熟悉规划、建设、招商、经济运行、市政管理等方面的专业人才，这在较大程度地影响了园区各项工作的高效开展。

四、我市发展新型工业化的措施及建议

（一）树立规划先行的理念，提升园区规划水平。一是园区规划必须跳出阜康，站在“融入乌鲁木齐城市经济圈、建设重要产业功能区”的新高度、新视角，以加快实现我市工业园区与乌鲁木齐高新技术开发区、经济技术开发区的对接和融合为出发点，对园区未来发展进行全新的思考和谋划。二是充分认识专项规划编制的重要性和紧迫性，增强做好规划编制的责任感和使命感，进一步加强衔接协调，形 5

成整体合力。加强对《阜康重化工业园区消防规划》、《新疆阜康重化工业园区电力专项规划》、《山西阜康晋商工业园控制性详规》、《甘河子镇总体规划》、《甘河子镇控制性详细规划》的全程跟踪、协调、督促，突出抓好专项规划与总体规划的衔接，确保规划目标、建设重点、项目布局和投资安排保持协调一致，形成整体合力。同时结合产业布局规划，对原有规划进行修编，以项目建设推动园区发展，形成互促共进的局面。三是园区规划与城市总体规划和土地利用规划有机结合，避免相互冲突、相互影响，增强规划的前瞻性和科学性。制定入园企业的外观、景观和绿化等设计的总体要求并严格把关，以提高建设档次、提升城市形象。园区规划一经批准，必须严格按规划实施建设，增强规划的权威性和严肃性，避免主观随意性，真正做到规划一张纸、审批一支笔。

（二）加快园区基础设施建设，增强招商引资硬实力。一是加快园区道路、供排水、供电、绿化等基础设施建设，推进水、电、热等能源基础设施建设，做好园区公共车站、娱乐设施等生活服务设施规划和建设，进一步提升园区承载大企业、大项目的能力。二是加强工程建设全过程的管理。从设计到施工环节，都要本着“质量第一、精打细算”的原则开展工作，首先是科学优化设计方案，降低工程建设成本；其次是严把施工质量关，努力把园区的每一个工程都建成合格的，能经得起实践考验的工程。

（三）建立园区基础设施建设投资保障机制。按照市场竞争配置资源最大化原则，成立实体投资公司。实体投资公司可以资本运营方式盘活土地资源，行使两个权限。一是园区资产经营管理权，以市场化运作方式有效经营园区资产。二是行使涉及园区的基础设施及公共项目的开发权、经营权，用投融资等方式进行园区基础设施配套建设和其他公共事业项目建设。实体投资公司按照谁投资谁受益的原则，充分利用财政杠杆，开展银企合作，引导银行资金，企业资金和社会资金投入阜康重化工业园区，并积极争取利用各类政府贷款，为园区建设提供资金支持，采取控股、参股、BT、BOT、独资、合资等形式，多渠道多元化多方式吸引区外、省外、国外的大企业大集团进行规模化、专业化开发，在园区建设园中园，实现产业多元化发展。同时，完善多元化投入机制，拓宽园区建设融资渠道。积极与上级有关部门对接，努力争取国家对工业园区建设项目的资金支持，为园区道路、供排水、绿化等基础设施建设提供有力的资金支持。按照“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的模式, 建立起多元化、多渠道的投融资体制，汇聚社会资金，加快电力、道路、供排水、生活服务等基础设施建设。

（四）推进产业上档升级，构建产业聚集新格局。一是精心编制园区产业发展规划，科学指导招商引资和企业建设。根据工业园区的发展定位、区位条件和周边产业环境，确定园区主导产业和配套产业，7

合理划分组团功能分区，提高产业集聚度。在出台园区产业发展规划后，严格按规划来开展招商引资工作，指导入园企业布局，改变项目落地“遍地开花”的局面。二是瞄准产业转移机遇，大力推进产业上档升级。瞄准东部沿海向西部产业转移，发挥阜康邻近乌鲁木齐市的区位优势，在发展有色金属冶炼、煤电煤化工、新型建材、石油天然气开采及后续加工等产业的同时，重点引进和培育装备制造、机电、生物医药、农副产品加工等科技含量高、经济效益好、环保节能型产业，实现园区产业的梯次分布和优化升级，增强园区经济抵御市场风险的能力。三是围绕推动园区主导产业集群发展，做好引导和扶持工作。引导现有企业做大做强，提高自主研发能力，实现产品结构的优化升级；扶持具有产业带动作用、市场占有率高、对财政收入贡献大的龙头骨干企业，吸引上中下游配套企业集聚衍生，形成完整的产业链条和成本低廉的生产环境，把工业园区打造为特色产业集聚的高地。四是加强资源综合利用，严格控制和治理高耗能项目，全面推行清洁生产，抓好结构性降耗、技术性降耗和制度性降耗，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，实现园区“四化”，即资源减量化、废弃物资源化、企业生产清洁化、园区现代化，充分发挥园区示范、辐射和带动作用。完善环保配套设施建设，建立环境监测评价体系，细化企业环保达标的奖惩制度，确保园区经济健康、快速、持续发展。

（五）创新招商思路和方式，提高招商引资效益。一是高层次、高效率招商，提升招商层次水平。组织参加好相关专题招商活动，并着眼于提高招商项目的成功率，提高招商项目的层次水平，充分发挥和挖掘区域资源环境优势，大力开展以优势产业为主的资源型招商、以园区建设为引力的环境型招商、以引进龙头企业为主的以商引商工作。在项目引进上，坚持“严格准入、宁缺勿滥”的原则，切实把好产业、产品、土地、形态四大关口。二是树立产业招商的理念，坚持龙头带动、完善产业链条、强化产业聚集的招商思路，力争多引进高创税项目、高投入产出项目、产业带动和配套能力强的项目，提高产业集聚度、壮大产业规模，增强园区发展后劲。三是充分考虑招商成本与收益在较短时期内实现平衡。招商引资要算经济帐、算综合帐、算明白帐，认真测算征地拆迁成本和基础设施建设成本，确定一个合理的地价、投入、产出标准，用以指导招商引资工作。同时，建议对引进企业的资金实力和产出效益进行全面评估，根据企业对税收和经济社会发展的贡献大小来享受园区优惠政策。四是实现从招商引资到招商选资的转变。严格项目准入制度，由市直相关部门对其投入产出、用地规模、环境影响尤其是资金实力等方面进行审核，确定其是否达到入园条件，保证入园项目的高质量。五是拓宽招商思路，创新招商方式。充分发挥商会、行业协会的桥梁纽带作用，加强与所属企业的广泛接触和联系，提高招商的针对性和实效性；挖掘现有企业的招商 9

优势和潜力，鼓励企业现身说法、以商招商，真正实现引进一个、吸引一批。

（六）发展循环经济，组织清洁生产。走新型工业化道路，加快工业化进程，坚持可持续发展，积极开展创建生态旅游城市、环境保护模范城市、生态示范区、生态工业园区活动。依法推进企业清洁生产，以节能降耗、减污增效为目标，以技术、管理为手段，实施污染预防措施，消除和减少工业生产对人体健康和生态环境的影响，防治工业污染，提高经济效益。提高资源综合利用水平，发展资源综合利用项目。重点围绕矿产资源节约使用和工业“三废”（废气、废水、固体废弃物）利用进行，逐步提高“三废”利用比率。工业废气力争回收利用、二次燃烧；努力实现工业循环用水；发展回收利用粉煤灰生产免蒸加气混凝土砌块项目。

（七）创造宽松环境，形成良好的用人机制。为适应高技术，建立和完善吸引人才、留住人才的政策和配套措施，积极引进高素质人才。采取长期聘用、短期聘请等多种方式，引进新型工业化发展所需的专业人才、招商引资人才、精通业务和管理的复合型人才，在数量上适度从紧，在质量上适度超前，在结构上稳妥动态地调整和优化，形成人才聚集的热点，组建一支高素质的产业发展经营管理团队。

第二篇：高起点规划高标准建设农田水利建设再上新台阶

全市秋冬农业开发工作会议后，**镇及时进行传达贯彻和动员部署，以学习贯彻十七大精神为动力，迅速掀起了秋冬农田水利建设高潮，全镇已开工各类大小水利工程24处，投入机械8台(套)，疏挖沟渠　1　6.9公里，路基加宽　8.2公里，完成土方17.8万方，占计划的65％。我们的主要做法是：

一、创新工作思路，做

到“三个转变”

今年，**镇遭遇了非常严重的自然灾害，加上往年大旱沟断流、雨涝成灾的情景历历在目。造成旱灾涝灾的原因除了极端异常的天气外，农田水利基础薄弱，设施老化，沟渠淤塞严重也是主要因素。没有农田水利作保障，农民再高的生产积极性也无济于事，唯有下决心加强农田水利设施建设，才能从根本上解决农业抵御自然灾害能力弱的问题。通过深刻反思，层层动员，广泛宣传，全镇上下形成了坚定不移抓水利，抓好水利促发展的共识。在统一思想,形成共识的基础上主动适应农村经济社会发展和公益事业建设的新形势、新变化，积极探索建立健全农田水利建设和管理的新机制，着力构建“多渠道投入、多主体建设、多形式管理”的农田水利建管新格局。目前，**镇农田水利建设呈现出了“三个转变”的可喜局面。在建设主体上由原来的“一家”独唱转变为“多家”合唱，通过推行沟渠林权换沟渠疏挖的新机制形成了全社会大兴农田水利建设的浓厚氛围；在施工方式上，由原来的农民投工投劳疏挖转变为机械与人工相结合疏挖，高标准疏挖一条沟、硬化一条路、新栽一片树、形成一处景点，沟渠疏挖的质量得到了保证；在管养体制上，由原来的重建轻管转变为建管并举，充分发挥好水利建设的最大效益。

二、明确工作任务，做到“三个结合”

**镇针对地处上游，沟渠淤塞严重，灌水难进，渍水难排的现状，从根本上解决农业抵御自然灾害能力弱的问题，明确任务，科学规划，有序推进。在五年内，对全镇14条全长　44公里　的主要沟渠按轻重缓急分年施工全部疏挖一遍。当前，我镇的农田水利建设主要是做好“三个结合”。

一是农田水利建设与水产开发相结合。今年，我镇按照市委、市政府提出的创建水产大市的要求，对洛江河沿线的低湖田园进行改造，突破性地发展水产养殖。为了确保水产调整顺利进行，我们重点对古垸沟、秦杨河等洛江河沿线水产带的主要进水沟渠进行清洗疏挖，保证养殖用水灌得进，排得出。

二是农田水利建设与林业生产相结合。通过推行以林权换沟渠疏挖新机制，形成挖一条沟渠，签一份合同，栽一片新绿，管一方水土新格局，以十年为林权期限，十年一砍伐再疏挖，周而复始，良性循环，建立农田水利建设长效机制。今年，通过对纲要沟、庆丰一渠、红旗沟、友谊沟等四条主要沟渠全长　11.1公里　进行林权换沟渠疏挖，落实林业座位15.9万个。同时，投入73.5万元对43处涵闸进行整修加固，对3处泵站进行维修改造，拟建一座全红泵站。

三是农田水利建设与路网改造相结合。近三年来，我镇加大对通村公路的投入，硬化道路近100公里，基本实现了水泥路村村通。但有些路段的路基培土不到位，有些地段路面不够宽，严重影响通行，必须加宽加固。今年，我们重点安排了友谊路，闵台路进行路基加宽。目前，友谊路的路基加宽任务已经完成。

三、加强组织领导，做到“三个确保”

为确保农田水利建设任务和质量要求落到实处，我们突出重点抓关键，突出“三个确保”。

一是确保领导到位。**镇委、镇政府多次召开专题会议，研究农业水利建设工作，主要领导多次深入到基层调研，亲自协调解决水利建设中出现的问题，督办工作进度，并将农田水利建设作为各级干部目标责任考核的重要内容，专项考核结帐，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二确保林权到位。机械疏挖，资金从哪里来，我们从抓林权入手，发文件、贴通告、做工作，把镇域主要沟渠林权收归集体所有，通过以沟渠林权换沟渠疏挖向社会公开招标，既解决了机械疏挖所需资金，又减轻了群众的负担，同时确保了沟渠疏挖质量及长效管理。

三是确保监管到位。镇成立了水利建设协调专班和工作技术专班。协调专班主要负责林权的收回，合同的签定，障碍物的清除，对工作建设中出现的各种矛盾和问题，及时协调处理，确保工作进度不受影响，工作技术专班专门负责水利建设项目的设计，施工指导和质量监管，确保工作质量不打折扣。

第三篇：“高起点建设、高标准服务”大学习大讨论总结新

市行政服务中心

“高起点建设、高标准服务”大学习大讨论活动情况报告

自2011年10月，“中心”党组部署开展“高起点建设、高标准服务”大学习大讨论活动以来，机关党总支认真履行牵头抓总职责，抓住“创先争优”主线，紧扣“六戒六要”要求，扎实有序推进活动开展，取得了阶段性成效，现将活动进展情况报告如下：

一、认真组织学习讨论，结合实际查找问题

“中心”党总支根据党组的部署，及时召开总支委员、支部书记会议，要求各支部全面准确把握活动的目标任务、主要内容和工作要求，注重统筹，合力推进，确保大学习大讨论活动取得实效。会后，各支部、窗口、分中心纷纷利用例会、晨会等形式进行了再动员、再部署。在此基础上，对照“六戒六要”和“五亮五比”的要求，认真查找思想、工作、作风、能力等方面存在的突出问题。从各支部、各窗口、各分中心查找问题来看，比较突出的有：提速增效、争创一流的服务意识还不够强，主动服务、规范运行的工作作风还不够强，严谨细致、狠抓落实的执行能力还不够强等。针对这些问题，各支部、窗口、分中心能够较好地做到即知即改，边查边改。比如：二支部建设分中心想方设法拓展重点项目服务的广度和深度，围绕全市重点工程提前介入、全程跟踪、主动协调、加强服务；政府采购分中心积极开展跟踪问效，主动走访市公安局等七家采购单位，了解和掌握供应商的后续履约、诚信情况。五支部工商窗口党员干部以亮身份、比服务、鼓干劲、争先进为抓手，增强为民服务的自觉性和主动性，变“份外服务”为“份内服务”，“被动服务”为“主动服务”，“即兴服务”为“长效服务”。12月份，党总支还协助党组开展了“金点子”征集活动，有47人进献“金点子”46个。日前，相关整改措施正在认真研究中，有的已着手落实。

二、公开承诺亮诺践诺，自觉接受各界监督

活动期间，党总支紧紧围绕市委关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的部署要求，动员全体党员干部结合各自实际，针对影响发展的突出问题、群众反映强烈的热点问题，以及事关群众切身利益的难点问题，制定具体落实措施，抓好承诺亮诺践诺工作。先后收集整理党员闪光言行55条张贴在服务大厅醒目位置，并将评选出的优秀共产党员闪光言行上报机关党工委。11月份，市长热线办等15个窗口单位通过《湖州日报》开展“为民服务创先争优”公开承诺活动，接受社会各界和广大群众评议监督。比如：市长热线工作办公室作出了“文明受理，耐心解答，及时办理，强化督办，做好宣传”五项承诺。市经信委窗口作出了“公开服务项目，完善审批制度，承诺办事时限，发挥网络优势，确保提速增效”五项承诺。市建设窗口作出了“承诺时间砍一半，推行三证联办，实行午间值班休息和延时服务，提倡微笑服务和站立服务，实行代理服务制度”五项承诺。

三、注重加强督促检查，力求活动取得实效

党总支按照计划安排，多次对各支部活动开展情况进行督查，及时了解动态，有序组织推进。各支部积极配合“中心”办公室和纪检工作组，大力开展工作要点、“三重”任务、专项活动计划、领导批示精神落实情况和纪律、制度执行情况的专项检查。如：对吴兴区26个工程建设招投标项目、25家公车定点维修等进行了专项检查。围绕市委市政府深化“三个年”活动的要求，“中心”领导带领相关处室负责人采取上门走访、开放周接访、驻点指导、集中调研、建立联系点等方式，带头走村入户，听取结对经济薄弱村-双林镇黄泥兜村经济发展情况及明年发展计划，重点了解上半年商定调整对策措施的推进落实情况。同时通过召开形式多样的座谈会、公开电子信箱，完善网友留言办理、信件等方式，广泛听取群众意见和建议，及时研

究办理并给予回复。结合“万名群众评议机关”活动，配合有关职能处室，发放征求意见表，全面掌握基层情况，虚心听取意见建议，真心诚意为群众办实事、解难题。对他们反映的问题、提出的建议，能够解决的及时决，需要整改的立即整改。如针对窗口工作人员的午餐供应问题，“中心”主要领导亲自与建行负责人协调，达成到建行食堂统一就餐的协议，目前已有50人报名。针对反映的红旗路服务大楼水管老化、污染较重的问题，“中心”办公室积极与有关单位协商，目前，已制定更新改造方案。

四、深入调查研究探索，理清新年工作思路

活动期间，各党支部按照“中心”党组的统一部署，深入调查研究，认真谋划2012年行政服务工作创新发展的新思路、新举措。比如，一支部提出要全面贯彻落实《湖州市投资建设项目审批流程实施办法（试行）》，推进项目前期服务、项目立项联办等十项机制的执行，抓好投资建设项目审批“一站式”协调服务机制的推进落实，拓展和完善市政府“123”行政服务创新计划，推进基层便民服务中心规范化建设，加强行政审批代理员队伍建设，加大指导与联动力度，落实乡镇（街道）便民服务中心考核管理办法，深化项目审批代理服务工作，进一步加强市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）项目审批四级联动服务体系建设。市长热线平台提出要在确保受理渠道畅通的基础上，加强对市区社会公益和便民服务类热线的调查，负责起草《湖州市区便民服务热线工作目标管理考核办法》，为推动政府服务“大联动”、构建便民热线大格局打下良好基础，同时决定将“市长热线进社区”活动延伸到乡镇，进一步提升市长热线知名度和群众满意度。二支部提出要完善服务本地企业、服务中小微企业的工作举措，有序推进市级公共资源交易中心信息化工作，力争在建筑市政工程资格后审项目网上招投标、矿业权网上交易、政府采购评审专家语音通知等方面取得新进展；继续探索标前、标中、标后的系统化监管机制，做

到防范在先、管控严密、执行有力，逐步实现交易监督的全程覆盖；处理好省招投标网与市、县公共资源交易网的信息发布关系，充分发挥市、县公共资源交易网的作用。三、四、五、六支部不断完善“六条龙”行政服务联办机制，拓展网上预审办理窗口范围和服务内涵。

五、重视发挥平台优势，创新惠民助企举措

为加强“中心”机关作风建设，始终坚持“服务经济、方便群众、塑好形象”的服务宗旨，营造公正、诚信、优质的服务环境，更好地为我市经济发展服务、为人民群众服务。11月份，“中心”向全市50多家市级机关寄发了评议表，共回收30余份，从反馈的情况看，对“中心”的工作满意率为100%。围绕开展“为民服务创先争优”活动要求，认真落实服务承诺，每一名同志都亮出自己“为民服务一句话”。一支部完善了涉企项目审批“一站式”协调服务机制，凡与企业群众密切相关的行政服务事项确保集中到窗口统一办理，实行一个领导分管、一个处室承办、一个公章审批、一个窗口对外。市长热线办创新投诉督办手段，对一些群众反映比较强烈、涉及多个部门的疑难重复投诉件，积极开展联合督办工作。二支部主动加强与有关部门的沟通协调，依托招投标网等载体，向中小企业广泛宣传招标投标法律法规、操作流程及办事须知；坚持一切围绕项目转，主动上门对接，加强标前服务，推进公共资源项目应进尽进、规范操作；继续做好工程建设项目和地块竞买企业保证金及时退还、政府采购协议供货项目履约保证金归并使用等工作，想方设法为中小企业缓解资金压力。三支部践行为民服务理念，将便民举措纳入常态化管理。如国土窗口对涉及“三个年”活动项目、重大投资项目、中小企业融资等急需土地抵押和对外地银行来湖办理土地抵押登记，落实专人负责，开辟绿色通道实行当日办结；对大批量的业务，通过电话预约服务，窗口服务前移，提高办件的正确率和工作效率。公安窗口继续推行电话预约、中午值班和星期六轮班制度，切实方便群众办事。四支部进一步创新

服务方式，启用业务办理“一柜通”和等待呼叫系统，开始实行“一站式受理、一次性收费、一站式办结”的“平行收件”服务模式，在依法行政审批许可的前提下，提高办结率，从原来的2个工作日提速到即办。财政地税窗口今年提升了地税征管系统，提高地税征管效率。五支部工商窗口继续实行“创业帮扶”工程，引导提升产业发展层次，大力培育新兴业态等方面，帮扶困难的中小微企业转型升级。今年共上门指导企业股改登记53次，指导企业组建集团21次，登记政策咨询服务501人次，延时服务210小时，获得群众企业的高度评价。六支部进一步提速涉企项目审批时效，推行网上在线审批、企业项目并联审批。

通过前阶段的大学习大讨论活动，“中心”全体党员干部标准化服务理念有了新增强，队伍整体素质有了新提高，为加快推进行政服务工作转型升级起到了思想动员、组织保障和示范带动作用。下一步，党总支将认真总结经验，创新工作方法，进一步提升干事创业的凝聚力，进一步提升狠抓落实的执行力，进一步提升科学发展的创造力，进一步提升为民行政的公信力，努力服务中心，建好队伍，树好形象。

第四篇：高起点规划, 高标准建,着力推进新农村建设进程设（最终版）

高起点规划 高标准建设 着力推进小城镇建设进程

——清华大学城市规划研修班培训心得体会

2012年4月22日至4月26日，我参加了“清华大学城市规划建设研修班”。培训期间，在清华大学聆听了“小城镇建设与规划”、“城乡规划中的科学与理性思维”、“城市交通规划与管理”等9个专题讲座，并实地参观考察了北京城市规划展览馆。通过学习考察，我和一同参加培训的同志们一样，深切感受到，北京等发达地区城市建设与发展中的许多先进理念、成功经验和做法，值得我们思考、学习和借鉴。现结合这几天的学习，就加快**镇小城镇建设谈几点认识和体会。

一、小城镇规划建设管理的主要经验

经验之一：高起点规划，高标准建设。一个城镇特别是新城能否得到科学合理的发展,关键之一是城镇规划能否科学合理的制定和实施。一是科学选址，准确定位。小城镇选址要充分考虑地理位臵、自然和人文环境，小镇的功能定位要追求人与自然的和谐相处，突出体现现代化、生态化。科学选址和准确定位为小城镇的快速发展奠定了坚实基础。二是舍得投入，聘请高手。为了使小城镇的规划建设能充分体现特有的风貌特征以及具有一流的设计水准，开发单位可以聘请高水平的规划设计单位，以精品小镇为原型，融入具有地方特色的建筑特点、建筑选料。三是执行规划，严格认真。小城镇规划设计对建筑材料要有高要求，开发单位始终秉承“对客户 负责，对土地负责，对历史负责”的理念，严格执行规划，层层把关。

经验之二：强化管理，创造良好的宜居环境。从一定意义上讲，城镇管理是城镇规划和建设的延伸，也是对城镇规划和建设的完善。小镇投入使用之初，就要成立社区管理委员会，专门负责物业监督、风貌保护和业态控制。制定《特色风貌管理公约》、《生态控制管理办法》等规章制度，并与工商、环保等部门联合，严禁对环境有影响的企业进入小镇，保证小镇的生态环境。

二、加快**小城镇规划建设的几点建议

借鉴其他地区小城镇规划建设的成功经验，今后一个时期**镇小城镇建设与发展要以科学发展观为指导，以规划为龙头，突出重点、强化管理、彰显特色，进一步优化小城镇发展布局，完善小城镇功能，不断提高小城镇的基础设施建设和生态化建设水平，逐步形成布局有序、内外连动、功能互补的城镇体系。

1、突出重点、彰显特色，做到科学规划。在编制规划上，要坚持科学规划、合理布局、设施配套、功能完善、环境优美和具有地方特色的原则，以“卫星重镇，工业强镇” 建设为总抓手，做到改造与新建相结合、建设与发展相结合、近期目标与长远规划相结合，确保双石的小城镇建设有规模、有亮点、有品质。规划要求**镇范围内和乡村街道整洁、房屋整齐，建筑要体现巴渝文化风貌，做到风格统一、格调一致，打造“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的美丽乡村。

2、标本兼治，做到依法严管和组织保障相结合。一方面，要经常开展整治活动。严格执行国家有关法律法规提出对农民建房管 控的“八个禁止”，依法对小城镇建设进行监督管理，严格建立项目审批制度，严格按照规划编制进行城镇建设，形成“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的良性格局，从根本上保证小城镇按图发展、按章建设。另一方面，进一步健全**镇规划管理，充实**镇城管队伍，确保在小城镇的规划建设、环境卫生、绿化亮化、车辆停放、商业摊位摆放等方面管理实现长效化，镇区道路无占道为序、超店经营现象，果壳箱、公共厕所等环卫设施按规范配套，环境状况良好。

3、坚持标准，做到基础设施和生态环境建设相结合。在基础设施建设上，要优先发展与生产、生活息息相关的道路交通、能源通讯、供水排水等方面的建设，全面提高小城镇的各项功能。进一步加大镇村环境卫生基础设施建设力度，健全卫生管理机制，有资金、有专职队伍，做到常年保洁。深化农村环境卫生整治，实施垃圾收集清运，做到全镇生活垃圾收集全覆盖。在全镇9个村，4个居委会中实行生活垃圾集中收集，统一清运。积极宣传普及节能减排、保护环境、绿色消费、低碳经济等观念，引导全镇居民逐步形成低碳化的生活方式。在生态环境建设上，要以建设自然环境优美、人文环境愉悦的人居环境为目标，要把小城镇生态绿化规划和镇村建设规划放在同等重要的位臵，绿化建设紧跟城镇基础设施建设，按照谁建设、谁绿化，边建设、边绿化的原则，做到建一房、绿一点，修一路、绿一线，建一区、绿一片，不断改善镇容镇貌。

我们已经走出清华，回到自己的岗位了，走出清华的同时，我们也要把清华的感受带回去，把清华：“自强不息、厚德载物”的校训带回去；把清华“行胜于言”的校风带回去；把清华“严谨、勤奋、求实、创新”的学风带回去；把清华“爱国奉献、追求卓越”的精神带回去；把清华的人文关怀带回去；更要把教授、专家、学者授予的知识、理念带回去。

第五篇：市委组织部服务新型工业化强市建设情况汇报

市委组织部服务新型工业化强市建设情况汇报

推进新型工业化强市建设，是贯彻习近平经济思想和中央、省委经济工作会议精神的重要举措，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的战略谋划，是市委立足开创新时代现代化强市建设新局面和泰安经济社会发展实际作出的重大部署。从推进新型工业化强市建设的实践看，市委高规格动员部署、高标准服务保障、高效率推进落实，新型工业化强市建设取得了令人鼓舞、催人奋进的成绩。只要按照市委部署走下去、干下去，新型工业化强市战略的前景将更加广阔，这条康庄大道也一定会越走越宽广、越走越通畅。

学习贯彻习近平经济思想、推进新型工业化强市建设，关键是抓落实、看行动，重中之重是把广大党员干部的激情干劲激发出来、凝聚起来。前段时间，市委组织部立足自身职能，选调优秀年轻干部到产业链专班锻炼，印发《关于在新型工业化强市建设等重大任务、重点工作一线培养考察使用干部的实施意见》，深入分析

2021

省对市综合绩效考核情况，牵头制定专项考核办法，出台《关于加快新时代人才强市建设服务推动重点产业高质量发展的若干措施》，为新型工业化强市建设作出了积极努力。下一步，将在以下几个方面持续下功夫：

一是提高政治站位带头攻坚。

坚持把推进新型工业化强市建设作为学习贯彻习近平经济思想的重要实践，全面落实中央和省委、市委经济工作会议精神，不断在学习中推进工作，在实践中深化认识，切实增强推进新型工业化强市建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。贯彻市委工作要求，积极履行链长职能，扎实推进医药及医疗器械产业链建设，主动协调解决全局性、跨部门区域复杂问题，全力做好重点项目和骨干企业土地、资金、能源、环境总量等要素需求保障，推动医药及医疗器械产业加快发展、提档升级。

二是增强干部队伍能力本领。

着眼打造堪当新型工业化强市建设的干部队伍，加强干部专业能力培训，增强干部推动发展、履职担当的本领。坚持“干什么、教什么，缺什么、补什么”，围绕新型工业化强市开展培训需求调查，采取“点菜式”方式优化班次和课程设置，提升教育培训针对性、实效性。聚焦新型工业化强市建设实战实训，落实全省万名党政干部和万名企业家数字化培训工程三年行动计划，加大案例教学、现场教学、典型教学力度，提升党员干部抓工业、抓经济、抓发展的能力和水平。

三是激励党员干部冲锋陷阵。

着眼激励党员干部在新型工业化强市建设中担当作为、干事创业，落实在重大任务、重点工作一线培养考察使用干部的《实施意见》，对敢于迎难而上、干出实绩、表现突出的干部大胆选拔使用；对可担重任、有培养潜力和发展前途的优秀年轻干部敢于打破隐性台阶，安排到关键岗位上使用；对成效显著、实绩突出的地方和部门，在选拔使用干部时予以重点考虑和倾斜。落实市委常委扩大会议精神，推动考核工作项目化、清单化，实行“建台账、列清单、明责任、抓落实”闭环管理，推动登高望远、奋力争先，位次前移、争创一流。将新型工业化强市专项考核纳入综合绩效考核，合理确定分值权重，强化考核结果运用，对考核优秀的进行表扬，排名靠后的进行通报，排名末位的约谈主要负责同志，切实树立起“一业定乾坤”的鲜明导向。

四是汇聚各方人才强力保障。

聚焦全面造就适应新型工业化强市建设的战略人才力量，认真贯彻市委人才工作会议精神，实施人才引育创新行动，深化产才融合发展，着力培养锻造一批战略顶尖“帅才”、产业领军“英才”、青年科技“俊才”和技能制造“匠才”。围绕打响“登高望远、选择泰安”品牌，加强人才平台建设，落实加快新时代人才强市建设服务推动重点产业高质量发展的具体措施，建立“一人一册”全程跟踪、精准服务机制，激发人才创新创造活力，努力为新型工业化强市建设提供智力支撑。