宁夏王正伟主席在沿黄城市带建设启动仪式上讲话

第一篇：宁夏王正伟主席在沿黄城市带建设启动仪式上讲话

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发王正伟主席在沿黄城市带（群）建设启动大会上讲话的通知

（宁政办发【2009】67号 2009年4月9日）

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

现将王正伟主席在沿黄城市带（群）建设启动大会上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

建设沿黄城市带（群）打造黄河金岸

今天，自治区党委、政府隆重召开沿黄城市带（群）建设启动大会，标志着我区沿黄城市带（群）建设正式进入全面实施阶段。会前，大家实地观摩了吴忠市滨河大道改扩建暨黄河大桥建设、青铜峡陈袁滩滨河新村以及黄河金岸绿化工程等5个重点建设项目，总体上感到干劲足、力度大、效果好，值得各市县（区）学习借鉴。刚才，李锐副主席宣读了沿黄城市带（群）2009年建设实施方案，吴忠市代表沿黄各市、县（区）进行了表态发言。下面，我结合观摩情况讲几点意见。

一、建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，是一项重大的战略性工程

党的十七大明确提出，要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，加快城市群和经济圈建设，培育新的增长极。按照党的十七大和科学发展观要求，建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，对于推进宁夏跨越式发展具有深远的战略意义和重大的现实意义。

第一，建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，是提升城市化层次和水平的必然选择。21世纪是城市群的世纪，建设跨区域的城市群是城市化和现代化发展的必由之路。古往今来，世界主要城市群都是依靠大江、大河、大海而建设、而兴旺、而发展。有水就有灵气，就有生机，就有活力。当今世界五大城市群中，英国以伦敦为核心的城市群发迹于泰晤士河，欧洲西北部城市群得益于莱茵河和塞纳河，北美五大湖城市群兴盛于五大湖和密西西比河畔，日本太平洋沿岸城市群和美国大西洋沿岸城市群依托于两大洋的黄金海岸。我国长三角、珠三角、环渤海三大城市群也是分别兴起和壮大于长江、珠江两岸和渤海湾地区。宁夏唯黄河而存在，依黄河而发展，靠黄河而兴盛。近年来，自治区党委、政府大力实施中心城市带动战略，2008年全区城市化率达到45.5%，人均GDP超过2000美元，进入了城市化加速发展时期，对经济社会发展的推动作用日益凸显。有这样一条上天赋予我们的母亲河，靠着这样一条富民河，只要充分挖潜利用好这种优势，将“大银川”建设与各市、县（区）建设有机结合，像大连“花园之城”、昆明“春天之城”、杭州“人文之城”、厦门“海湾名城”一样打造宁夏“黄河名城”品牌，不求最大，但求最佳、最特、最美，就一定能够进一步提升我区城市化层次和水平，就一定能够把沿黄城市带（群）建成西部最具潜力、最有特色、最富魅力、最适宜人居和创业的精品城市带（群）。

第二，建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，是推进跨越式发展的必然选择。发展区域经济，必须依靠较为完善的主导产业体系及大城市群的支撑。长三角、珠三角、环渤海三大城市群，以不到全国10%的人口，创造了30%以上的经济总量，吸引着60%以上的外商投资。在这三大城市群的示范带动下，西南成都-重庆城市群、中南武汉城市群和长沙-株洲-湘潭城市群、中部河南中原城市群、东北沈阳经济区、西北陕西关中城市群和内蒙古呼和浩特-包头-鄂尔多斯城市群等正在迅速壮大，成为汇集要素、创造财富的主体区域，成为推动经济社会发展的中坚力量。城市群不仅仅是建高楼、修马路，更重要的是发展产业，形成产业集群，提升综合经济实力。环渤海湾城市群中的青岛，不仅是一座优美的人居城市，更是一座领跑中国产业之路的名牌城市，如海尔集团、海信集团、青岛港务局等都是这座名牌城市的强势产业支撑。珠三角城市群中的“创富之城”深圳，与创办特区之前的1979年相比，2002年GDP达到2239亿元，增长1142倍；进出口总额872亿美元，增长9689倍，真正书写了中国城市的创富神话。宁夏沿黄城市以全区57%的人口、43%的土地聚集了80%以上的产业，创造了90%以上的地区生产总值和财政收入。虽然与上述城市群相比，我区沿黄城市带（群）尚处于发展“萌芽”阶段，但已显示巨大潜力。只要按照“六个一体化”要求，全力提升沿黄城市带（群）工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化水平，充分发挥辐射带动作用，就一定能够整体提升区域创新力、可持续发展力和综合竞争力，就一定能够推进全区科学发展、和谐发展、跨越式发展。

第三，建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，是实现统筹协调的必然选择。发展城市群，推进城市现代化、城乡一体化，能够实现产业的大集聚、设施的大完善、城镇的大发展和人口的大聚集。我区人口总量仅600多万，比西安市的人口规模还少100万，也就是一个大城市的人口。如果我们的城市化率达到60-70%，就有400多万人聚集到城市生活，将会迎来以城带乡、城乡统筹的黄金期，宁夏就会迈上跨越式发展的快车道。建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，顺应区域经济一体化潮流，符合“五个统筹”要求，有利于提升沿黄城市的就业吸纳力和人口承载力，使更多中南部地区人口向沿黄城镇流动，有效解决贫困问题；有利于提升沿黄城市的综合经济实力和辐射带动能力，带动中南部更好地融入全区发展格局之中，不断缩小城乡、山川差距；有利于巩固提高本地区生态环境质量，构筑西部生态屏障；有利于提升民族和地方文化软实力，扩大宁夏在穆斯林世界的影响力，促进内陆开放型经济的发展。

总之，建设沿黄城市带（群），打造黄河金岸是一项具体实践科学发展观的功在当代、惠泽千秋的战略工程。各地各部门一定要切实增强紧迫感、责任感，抢抓机遇，奋力推进，把沿黄城市带（群）打造成我区对外开放的排头兵和主阵地，打造成跨越式发展的支撑点和发动机，打造成西部大开发新的区域增长极和动力源，引领全区经济社会又好又快发展。

二、建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，必须明确思路，突出重点

建设沿黄城市带（群）、打造“黄河金岸”的总体思路是，以科学发展观为指导，坚持 “一张蓝图管到底”、“沿黄城市一盘棋”，加快实现六个一体化。一张蓝图管到底，就是要以打造黄河金岸为目标，以规划为龙头，以水系为主线，坚持点轴发展、线面结合，认真落实《宁夏沿黄城市带（群）总体发展规划》，突出新特色、塑造新形象；沿黄城市一盘棋，就是自治区各部门、沿黄10个城市要牢固树立一盘棋思想，心想一家，劲使一处，形成沿黄城市同步协调发展的整体合力；实现六个一体化，就是要通过同城化发展，实现沿黄城市规划编制、基础设施、产业发展、区域市场、生态建设和市政服务“六个一体化”，以“黄河金岸”带动全区跨越发展。

按照上述思路，当前要重点突出六条功能线建设：

一要在维护上下功夫，打造生命保障线。黄河是中华母亲河。毛泽东同志曾指出，黄河是中华民族的产床和摇篮，是民族得以生生不已的血脉。黄河世代哺育着宁夏平原，恩泽着宁夏回汉各族儿女，造就了良田沃野、鱼米之乡的塞上江南。河兴则万事兴，河亡则万物亡。黑河下游居延海的严重沙漠化、塔里木河流域楼兰古城的历史悲剧、无定河边统万城的悄然消失，无时无刻不在警示着我们。维护黄河健康生命、促进黄河健康发展，不仅是我们必须担当的历史责任，更是保护宁夏生命之源、兴盛之源的现实需要。建设黄河标准化堤岸暨滨河景观大道，既要突出治理，提高黄河行洪、防洪保障能力，又要突出保护，维系好黄河水生态。要着眼于建设宁夏生态效益黄河，按照“就高不就低、充分发挥防洪作用”的原则，坚持高标准、高质量、高水平，建设好沿黄400公里标准化堤岸，银川市防洪核心区、吴忠市区段堤防要按照50年一遇防洪标准设计施工，其余堤防要达到20年一遇防洪标准，增强防洪保安全能力。要围绕建设节水型社会，科学制定沿黄城市水系规划，加大水土流失治理力度，加大环境保护力度，加大生态建设力度，减少泥沙流入黄河，尽快购买黄河疏浚船，疏浚黄河主河道，切实保护黄河水生态，保障黄河自身生命系统的健康发展，保障沿黄群众在安居中实现乐业。

二要在通达上做文章，打造抢险交通线。标准化堤岸暨滨河景观大道是集防洪、交通、旅游、生态及土地开发等功能于一体的综合性工程，既要成为一条防洪抢险运输保障通道，又要成为一条贯通沿黄城市的交通主干道。目前，中卫段（左岸）、吴忠、青铜峡部分段、灵武全段总计160多公里已建成，其余工程段也已全面铺开。要着眼于打造“百年工程”，严格执行设计标准和施工程序，确保强度，确保质量，使防洪堤坝、堤防断面及各项附属工程经得起防洪检验，经得起历史检验。要着眼于打造 “畅通工程”，参照一级公路标准，全线贯通黄河堤岸硬化道路，迂回贯通沿线各防汛道路，为黄河防汛抢险提供全天候、全方位、无障碍的运输保障线。要着眼于打造“融汇工程”，滨河景观大道不仅要成为沿黄城市带（群）快速通道和城乡一体化便捷通道，还要与“三纵九横”骨干路网融汇连通，形成方便、快捷、高效的交通运输网络，全面提升宁夏在亚欧大陆桥国际大通道、祖国西部南北大通道中的战略地位。

三要在提升上见成效，打造经济命脉线。产业有序分工、协作发展是城市带繁荣的标志。沿黄区域是我区经济发展的精华地带，对全区跨越发展具有整体带动作用。要按照“六个一体化”的要求，围绕国务院《意见》确定的“六大基地、六大示范区、一个目的地”的战略定位，把沿黄区域作为一个整体区块进行经营，按照市场要求和经济流向进行产业布局，打造“五优一新”优势产业链，形成“园、带、群”的产业和空间布局形态，形成以银川为中心的“一小时经济圈”，以四个地级市为次中心的“半小时通勤圈”，走区域协调、统筹和特色发展之路。沿黄布局建设宁夏园艺产业园、中宁枸杞观光园、灵武长枣采摘园、贺兰山生态葡萄种植园等各具魅力的特色产业园，促进产业向园区集中、人口向沿黄城镇聚集。要充分释放土地“财富之母”、劳动力“财富之父”和资本“财富之子”的潜能，加快公交互通、金融同城、电讯同区、电力同网、信息共享步伐，实现规划制度同筹、产业市场合体、公共服务均衡、基础设施同步、生态环境共治，使沿黄地区真正成为承接国际及发达地区产业转移、参与国内外市场竞争的密集产业带和优势平台，以同城化拉动二、三产业快速发展，增强区域凝聚力和产业竞争力。最近，我让国土资源厅结合水利厅和各市、县（区）的调查，利用遥感技术测定，仅通过标准化堤防建设，配套相关水利设施，就新增土地4.7万亩、改造中低产田14.1万亩、新增水面3.2万亩、新增城市建设用地1.1万亩，城市土地成几倍甚至十几倍升值，由此可反映出我们打造“黄河金岸”所取得的初步效益。固原市作为南部山区具有较强辐射带动作用的中心城市，要引导生产力资源合理流动重组，要加大生态建设、城市基础建设和产业发展力度。

四要在设计上动脑筋，打造特色城市线。特色就是个性，特色就是品牌，特色就是资本，有特色才能有魅力，才能有吸引力、竞争力和生命力。要在《沿黄城市带（群）总体规划》的框架内，尽快修订完善沿黄各市、县城市建设规划，把特色文化融入规划、设计和建设中，充分体现“塞上湖城”银川、“山水园林之城”石嘴山、“滨河水韵之城”吴忠、“浪漫沙都”中卫、“丝路古城”固原及各县城特色，塑造个性化的形象和品牌，以“不同”和“异质”求得发展空间，避免“千篇一律”、“千城一面”，形成布局合理、优势互补、功能完善、特色鲜明、协调发展的城镇体系和经济产业集群。要科学地把现代气息、历史神韵和地方特色融于城市建设之中，大气魄建设首府贺兰山体育场、宁夏大剧院、银川北塔公园、解放西街改造和石嘴山、吴忠、中卫科技馆、博物馆、图书馆、文化体育中心等一批理念超前、功能先进的地标性项目，高水平规划建设沿黄各城市黄河大桥两岸景点，力争做到一个城市一风格，一条街道一道景，一座建筑一幅画，力争使城市的每一个大建筑、每一片区域、每一条街道、每一座广场都成为精品，将沿黄城市带（群）打造成西部真正的“黄河金岸〃塞上明珠”，打造成具有宁夏特色的人与自然和谐共生的现代精品魅力城市带。

五要在延伸上求突破，打造生态景观线。我区是国家级防沙治沙示范省区和西部独具特色的旅游目的地。要借助这两块“金字招牌”，按照打造黄河金岸的总体构想，聘请国内外知名专家对沿黄城市生态综合治理和沿黄旅游景观进行整体规划开发。要打造沿黄滨河旅游专线，以黄河文化为轴心，建设黄河楼、黄河书院、黄河度假村、黄河祭坛、黄河博物馆，与十里长峡、一百零八塔等交相辉映，建设沿黄四百公里生态绿色景观长廊，形成“坐车观江南”的良好效果。要开发沿黄滨河特色景区，将分散的村庄适度向黄河岸边集中，深度开发利用沿黄湿地湖泊，沿岸规划建设农家乐、渔家乐、黄河人家、黄河小镇、黄河水车园、黄河农耕文化园、黄河风情园、黄河雕塑园、黄河休闲广场等各具特色的旅游商贸基础设施，打造黄河金岸新景区，形成黄河玉带缀玉珠的美景。要整合沿黄滨河旅游资源，以基础设施托起旅游景观，以生态环境扮靓旅游景观，以产业发展拓展旅游景观，以文化理念打造旅游景观，以机制创新开发旅游景观，发挥沙湖、沙坡头的龙头作用，带动提升六盘山、贺兰山岩画、须弥山石窟、青铜峡大峡谷、西夏王陵、水洞沟遗址、中华回乡文化园等景区景点的品位和功能，同时依托滨河四百公里无障碍交通的优势，积极策划并举办沿黄马拉松赛、自行车赛、摩托车赛、黄河水上漂流等特色赛事活动，全力构筑江南水乡、雄浑大漠、回乡风情、西夏文化、红色旅游、产业文明、丝绸古韵、生态屏障“八大画卷”，联手打造“塞上江南〃神奇宁夏”旅游品牌，努力把沿黄旅游带打造成为具有较强竞争力的西部独具特色的旅游目的地。

六要在挖潜上花力气，打造黄河文化展示线。天下黄河富宁夏，黄河文化汇宁夏。长期以来，依托相互交融的黄河、移民、游牧、农耕、回族伊斯兰等多种文化，形成了宁夏人不封闭、不排外、不保守和兼收并蓄、和谐共生的开放、包容文化心态。要深入挖掘黄河历史文化和民风民俗等，邀请全国名家精心筛选各个时期名人名家咏颂黄河的诗作、辞赋以及大禹治水等有关开发治理黄河的典故、文献、歌曲等，在黄河沿岸充分创意展示。要以黄河文化为主题，邀请全国知名作家、诗人和摄影家来宁采风，挖掘创作有关黄河体裁的各类文艺作品，让人们充分领略中华民族母亲河的古老沧桑、气势磅礴和深邃的文化底蕴，全方位、多视角地展现宁夏跨越式发展所取得的辉煌成就。

三、建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，必须要加强领导，落实责任

建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸的目标已经明确、任务已经部署，号角已经吹响，关键是要一心一意抓落实。各地各相关部门一定要决心更大、起点更高、步子更快、措施更硬，以只争朝夕的精神把这项长期性、综合性、全局性工程抓实、抓好、抓出成效。

一要打破区划限制，加强团结协作。融则兴，合则旺。在建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸中，没有割舍不下的地方利益，没有跨不过去的行政藩篱，没有打不破的体制机制障碍。各地各部门要以全局利益为重，真正做到多一些开拓创新，少一些封闭保守；多一些开明包容，少一些鼠肚鸡肠；多一些互利共赢，少一些斤斤计较；多一些真抓实干，少一些坐而论道。要有一张蓝图绘到底、区市县一杆子插到底、一以贯之抓到底的魄力和勇气，按照一体化发展思路，树立整体发展的大局观念，淡化行政区域概念，增强经济区域观念，着力作好统筹协调和区域分工协作，促进人流、物流、资金流在经济区域更加畅通和融合，做到相互联系，相互衔接，取长补短、互通有无。

二要打破体制障碍，催生发展活力。要对原有阻碍城市带一体化发展的体制、制度进行大胆改革，探索建立新体制、新机制。自治区各部门和各城市要抓紧制定有利于推进沿黄城市带（群）发展的优惠政策，出台基础设施、城乡建设、产业布局、土地供应、公共服务、人口流动、财政税收、市场体系和社会发展一体化等方面的各项政策措施；制定城市带统一的投融资导向、土地流转、招商引资、环境保护、税收分成等政策；消除政策壁垒，取消对人才、资本、资源跨地区流动和市场准入的限制，创造公平竞争的发展环境和良好的发展平台。要打破原有的思维定势，考虑问题、推进工作要有新的思维，进一步确立新概念新思路、进行新谋划新决策、推进新部署新实践。只要有利于沿黄城市带（群）建设的事，有利于区域协调发展的事，就可以大大胆地探索、大胆地实践。

三要打破定势常规，狠抓工作落实。谋划和推进沿黄城市带（群）的发展，不能按照一般的概念、一般的模式、一般的思维、一般的方法，一定要超常规规划、超常规部署、超常规推进，创造新的发展速度。要加强对沿黄城市带（群）建设的组织、指导和协调，成立专门机构研究决定重大发展事项。要牢固树立“一盘棋”思想，建立完善沿黄城市带（群）联席会议制度，合力推进，特事特办、急事急办，所有事情认真办，哪个环节、部门出现问题都要追究责任。财政、发改、交通、建设、林业等各相关部门要整合资金和项目，适当向沿黄城市带（群）建设倾斜。自治区已安排的国债项目资金，将通过以奖代补的形式支持各城市建设。各地也要发扬自力更生的精神，通过争取国家支持、市场化运转等多种途径筹措资金，抓好黄河金岸建设。各地各相关部门党政主要负责同志要亲自拿在手上，紧紧抓住不放，一步一步地往前推进，一项一项地落到实处。要建立考核激励和监督检查制度，将沿黄城市带（群）建设工作列入对各市县、各部门效能目标管理考核的重要内容，一级考核一级，层层抓落实。自治区每年要召开会议，与各地各部门进行一次考核算账，通过年年考核，年年算账，鼓励先进、批评后进、改进工作，力争3-5年内，使黄河金岸建设实现新的更大的突破。

建设沿黄城市带（群），打造黄河金岸，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要进一步振奋精神、昂扬斗志、奋发有为，举全区之力，打响打足黄河牌，做美做强沿黄城市带（群），奋力打造黄河金岸，促进全区经济社会又好又快发展，为宁夏的长远发展创造新的业绩！

第二篇：王正伟主席在自治区经济工作会议上的讲话

在自治区经济工作会议上的讲话

宁夏回族自治区主席

王正伟

同志们：

这次自治区经济工作会议的主要任务是：贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十届十四次全体(扩大)会议精神，认真总结今年的经济工作，全面分析面临的形势和任务，安排部署明年经济工作。张毅书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先就经济工作的具体问题讲三个方面的意见。

一、今年的经济工作

今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，我们认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，坚决执行国家宏观调控政策，加大解决突出矛盾和深层问题的工作力度，保持了经济平稳较快增长的好势头，实现了“十二五”的良好开局。全年地区生产总值突破2000亿元大关，预计达2060亿元，增长12%；全年财政一般预算总收入达到350亿元，增长22%，其中地方财政一般预算收入突破200亿元，达到215亿元，增长40%，是1996年以来的最高增幅；城镇居民人均可支配收入17490元，增长14%；农民人均纯收入5380元，增长15%以上，连续6年实现两位数增长。

(一)狠抓重点项目建设，经济发展后劲持续增强。集中开展宁东基地、黄河金岸、宁南区域中心城市暨大县城建设等八大会战，预计完成全社会固定资产投资1640亿元，增长30%。宁夏石化500万吨炼油，神华宁煤52万吨烯烃、6万吨聚甲醛，青铝30万吨电解铝、锦宁40万吨铝镁合金、天元12万吨金属锰，水洞沟电厂、梅花井煤矿一期、王洼煤矿二期等60个重点工业项目建成投产。银川至巴彦浩特、同心至沿川子、灵武至甜水堡、古窑子至青铜峡高速公路建成通车，全年新增公路通车里程700公里，其中高速公路140公里，高速公路通车里程达到1300公里。银川火车新站建成投用，年发送旅客能力由220万人次提高至500万人次。河东机场三期扩建启动。宁夏国际会议中心、宁夏大剧院、宁夏老年福利中心、贺兰山体育场等社会事业项目全部顺利实施。“六个百万亩”生态林业、中北部土地开发整理、沙坡头南北干渠节水改造、中小河流域治理、农村安全饮水等重点农林水工程稳步推进，新增高标准农田50万亩，改造中低产田35万亩，新增灌溉面积10万亩，植树造林150万亩，新解决34万人的饮水安全问题，成为全国第一个通过验收的节水型社会建设试点省区。

(二)启动“三大千亿”计划，工业支撑作用更加有力。全年工业及技术改造投资810亿元，工业经济总量和效益持续提升。一是实施煤电化优势特色产业项目55个，新增原煤产能1470万吨，达到8000万吨，新增火电装机430万千瓦，达到1800万千瓦，宁东至山东正负660输电线路通道作用凸现，外送电实现重大突破，达到260亿度。二是实施战略性新兴产业项目45个，光伏发电并网装机20万千瓦，居全国第二；风电并网装机100万千瓦，居全国前列；新能源、新材料、新医药、先进装备制造等新兴产业活力加速释放，有23家新能源、新材料企业的产品闯入国际市场。战略性新兴产业和优势特色产业占工业增加值比重提高到68%。三是实施传统产业技改项目65个，传统产业整体装备和技术水平进一步提升，资源综合利用率提高到65%。预计全年工业增加值达到830亿元，增长17%，拉动GDP增长6.5个百分点。

(三)围绕“一优三高”目标，现代农业发展明显加快。坚持以“优良品种、高新技术、高端市场、高效益”统领现代农业发展。“宁粳43号”等良种播种面积达到34万亩，冬麦北移达到56万亩，马铃薯脱毒种薯繁育达到26万亩，全年粮食总产358.9万吨，再创历史新高，实现8连增。新验收挂牌现代农业示范基地51个，总数达到96个，快于目标进度。“三个百万亩”工程深入推进，设施农业、覆膜保墒旱作农业、扬黄补灌节水农业分别达到121万亩、149万亩和80万亩，农业综合生产能力稳步提升。新引进法国酩悦轩尼诗、保罗力加等知名企业，建成葡萄酒庄27家，新建葡萄酒庄20个，新增规模以上农产品加工企业32家，累计达到450家。中卫硒砂瓜、盐池滩羊肉等被认定为国家地理标志农产品，总数达43个。农业科技贡献率提高到52%，主要农产品加工转化率提高到54.7%。预计全年实现农业总产值359亿元，增长6%。

(四)合力推进两大战略，山川统筹发展打开新局面。大力实施沿黄城市带和宁南区域中心城市暨大县城建设战略，全区城市化率提高1.9个百分点，达到49.8%。加快建设沿黄城市带。全年开工重点项目157个，完成投资280亿元，建成中华黄河坛等一批标志性工程，青铜古镇、中华回乡第一街等项目完成主体建设，黄河楼、塞上江南博物馆等地标性工程和沿黄14个特色小城镇、20个滨河新村加紧推进，黄河金岸的景观和底蕴更加丰厚；继续完善沿黄市政设施，提高城市管理水平，社保、住房公积金、城际公交等领域的一体化深入推进，宜居城市带建设取得新进展。加快宁南中心城市和大县城建设。98个重点项目集中开工，各级政府累计投入22亿元，带动社会投资46亿元，今年固原市投资增速高居全区第一，掀起了中南部地区大建设、大发展的热潮。繁荣发展第三产业。预计全年服务业增加值800亿元，增长8%。三大口岸全面运行，惠农陆港与天津港实现铁海联运，“九大物流园区”有6个建成投运，规模以上物流企业达到126家，其中国家A级企业13家。新型农村金融机构迅速发展，新增小额贷款公司50家，总数达到122家，新增村镇银行4家，总数达到7家。深化农信社改革，吴忠、中卫、平罗三家农商行正式挂牌运营，地方金融体系进一步完善。依托中央主流媒体推介宁夏旅游整体形象，成功举办感恩母亲河、文旅会、国际马拉松等大型活动，预计全年接待国内外游客1170万人次，旅游收入同比增长25%。强化房车节、园博会等“六大节会”品牌引领，会展经济蓬勃发展。银川万达广场、穆斯林国际商贸城等一批现代化商贸设施建成投运，“万村千乡”市场工程稳步推进。预计全年实现社会消费品零售总额477亿元，同比增长18.2%。

(五)深化改革扩大开放，加快发展的活力不断增强。充分挖掘回族自治区的潜力和优势，坚持以开放添动力、以改革增活力。成功举办第二届中阿经贸论坛。汇聚76个国家和地区2300多家企业和机构，云集包括多名元首级贵宾在内的8500多位国内外嘉宾，达成协议投资2800亿元，其中合同投资840亿元，规格之高、规模之大、成效之多、影响之广均创我区历史之最。积极构筑内陆开放平台。启动阅海湾中央商务区建设，中阿博览会永久性会址破土动工。开通了银川至迪拜国际航线，在海外设立宁夏商品外销中心7个，举办了香港经贸文化周等境外商贸会展活动，预计全年招商到位资金同比增长35%，进出口总额增长17%，实际利用外资增长156%。大力推进改革创新。整合组建了宁东基地管委会，成立投资公司，宁东基地运营管理体制初步理顺；深化文化体制改革，组建了宁夏演艺集团；区管县、医药卫生等8项改革试点进展顺利；在全国率先建立了全区统一的土地和矿业权交易平台；农村土地流转、城乡一元化户籍管理制度改革取得突破。建成政务服务三级联网体系，推行网上审批，政务环境不断优化。创新融资方式，宁夏农垦集团、宁夏交通投资公司等3家企业成功发债37亿元，东方钽业、新日恒力、中银绒业通过配股和定向增发融资26.5亿元。

(六)全面落实民生计划，发展成果更多地惠及人民群众。全年民生领域投资达345亿元，同比增长25%，10项民生计划30件为民实事全部超额完成。启动实施35万生态移民工程。今年已投入26.7亿元，建成移民住房2万套，可安置6万余人，已搬迁定居3万人。打造“黄河善谷”，开工建设立德、弘德、厚德三个慈善产业园，签订招善引资协议75个，落地项目12个，在扶贫济困与产业发展协同推进上探索了一条新路。大力推进创业带就业。截至11月底，发放小额担保贷款6.8亿元，新培养小老板1.1万人、小企业3170家，新创造就业岗位4万个，新增城镇就业7万人，城镇登记失业率控制在4.35%以内，农村劳务输出72万人次。坚持教育优先发展。教育强县(区)达标22个，新建和改扩建幼儿园93所，新建改造加固校舍113万平方米，资助家庭经济困难学生21.8万人次，在全国率先实施“免费午餐”、“营养早餐”工程，惠及41万学生。在全国率先实现城乡居民医保统筹，参保率达90%以上。公开招考乡镇卫生院医护人员1077名，基层公共卫生服务能力得到加强。计划生育“少生快富、整村推进”顺利实施，人口出生率和自然增长率首次分别低于14‰和9‰。实行社会救助和保障标准与物价指数挂钩联动，向城乡困难群众发放价格补贴2亿元，设置限价商品销售点29个，建成农超对接蔬菜直销店300个，采取限价等临时性干预措施，有效平抑了食品价格过快上涨，11月份CPI指数降低到3.6%，比最高时的7.7%回落4.1个百分点。全年开工建设保障性住房8.44万套(户)，超额完成国家下达的任务。开工建设“塞上农民新居”新村34个，综合整治旧村260个，完成农村危房改造6万户，40多万群众喜迁新居。

在严峻复杂的国内外环境下，今年我区经济社会发展又取得了一系列新的成绩，迈上了新的台阶，实属不易。在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我区经济发展仍面临着一些亟待解决的问题：一是在新形势下，保持经济平稳较快增长和物价总水平基本稳定的难度在加大，保增长与调结构的矛盾突出，节能减排形势严峻；二是缩小山川差距，实现山区同步进入全面小康社会的任务十分艰巨，特别是国家调整贫困线标准后，新增山区贫困人口的脱贫致富任务尤为繁重；三是保障和改善民生的任务艰巨，城乡居民收入实际增长与经济增长保持同步的压力很大，破解增收瓶颈的难度很大；四是影响社会稳定的因素还比较多，社会管理还存在薄弱环节。

二、明年经济工作的总体要求

明年，党的十八大将召开，自治区也将召开第十一次党代会。做好明年的经济工作，具有承上启下的重要意义。根据自治区党委十届十四次全体(扩大)会议的总体要求，明年的经济工作要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以稳中求进为总基调，以保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定为目标，着力扩大经济总量和提升经济质量，着力加强自主创新、扩大消费和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会和谐稳定，调动一切积极因素，努力开创经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。主要预期目标是，地区生产总值增长12%左右，地方财政一般预算收入增长16%以上，固定资产投资增长25%左右，居民消费价格指数控制在5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%左右。实现上述目标要求，需要吃透一个精神，认清两大形势，应对三大挑战，抢抓四个机遇。

吃透一个精神，就是要正确理解和把握中央经济工作会议“稳中求进”的总基调：稳，就是要“政策稳”，保持宏观经济政策基本稳定；“发展稳”，保持经济平稳较快发展；“物价稳”，保持物价总水平基本稳定；“社会稳”，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。明年，中央确定的六大目标是：稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。我们要吃透这些精神。发展不足是我区最大的区情，我们要善于把中央精神与我区实际结合起来，在平稳较快发展上狠下工夫，坚定不移地推进科学发展、跨越发展。为此，自治区初步确定明年地区生产总值增长12%左右，这是落实“十二五”规划的基本要求，也是确保与全国同步实现全面小康的基本保证。实现这样一个目标，有压力没有退路，因为不完成这样一个发展目标，我区到“十二五”期末，就无法与全国同步实现全面建设小康社会的总体目标。各地、各部门一定要坚定信心，自我加压，争先进位，努力保持一定的发展速度，巩固我区经济社会良好的发展势头。

认清两大形势，就是要深刻把握国际国内两个大势，充分认识国际金融危机和国内经济运行出现的新情况、新问题，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高驾驭经济发展的能力。从国际看，明年的国际经济的严峻形势将仅次于2008年国际金融危机。胡锦涛总书记在中央经济工作会议讲话中，对当前国际形势做了深刻的分析，机遇讲得很透、挑战讲得很清，这有利于我们把握今年经济工作的主动权，有利于我们增强信心和决心。对明年的国际经济形势可以有以下几点基本判断：一是世界经济形势复杂多变；二是世界经济下行风险明显加大；三是美国经济复苏乏力；四是欧债危机日趋恶化；五是金融市场动荡不定；六是国际资源竞争更加激烈突出；七是针对我国的贸易和投资保护主义明显抬头，外部环境对我国经济发展的不利因素明显增多。八是新兴市场国家通胀压力日益增大。从国内看，在全球经济高度融合背景下我们不可能独善其身，国际市场需求萎缩使我国出口增速下滑，将直接导致我国经济下行的风险增大、防通胀的难度增大、控物价压力增大、节能减排任务加大、就业压力加大。明年我们的经济工作既要防经济下行，又要防物价反弹，这本身就是一对矛盾，这些问题叠加在一起，使经济工作将面临更多的“两难”选择，希望大家一定要深化认识、高度重视。

应对三大挑战：一要应对经济增速下行压力增大的挑战。在外需低迷、国内市场潜力有待挖掘的背景下，我区经济要保持较快增长的难度明显加大。特别是今年在工业高位运行的状态下，明年节能降耗压力会更大。如何加快转变经济发展方式，在逆势中实现三次产业平稳较快增长，将是我们面临的一项艰巨任务。二要应对固定资产投资增长乏力的挑战。我区属于典型的投资拉动型经济。明年列入自治区投资计划本子的436个项目，计划投资额1080亿元，占全年投资目标任务的54%。列入计划的项目中，煤制油、煤基烯烃二期、银西铁路等重大项目，还处在力争开工的阶段，当期很难完成大规模投资。完成全年投资目标任务，需要花大力气调动社会资本和民间投资，但我区企业普遍规模小、投资领域窄、融资难度大等瓶颈问题短时期难以从根本上得到解决。如何保持投资较快增长的可持续能力，是我们面临的又一重大课题。三要应对消费需求明显不足的挑战。受资源禀赋、自然条件、发展基础等多方面因素制约，我区超过90%的消费品从区外输入，90%的工业产品靠外销，这种两头在外的结构决定了国内外消费需求不足都将影响我区经济增长。同时，今年以来物价高位运行，影响了城乡居民消费预期，制约着即期消费能力，最终消费需求不足仍然是我区经济发展的一大难题。面对这些挑战，我们必须见微知著，未雨绸缪，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握经济工作的主动权。

抢抓四大机遇。虽然形势严峻，面临许多挑战，但我们也要增强信心。从长远看，我国发展仍处于重要战略机遇期，只要我们善于寻找机遇，善于危中见机、转危为机，就一定能继续保持经济平稳较快发展。一是紧紧抓住中央继续实施积极财政政策和稳健货币政策的重大机遇。明年中央将进一步增加对教育、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等民生领域的投入，加大对“三农”、水利、科技创新和节能环保等薄弱环节的支持，重点支持国家批准的在建续建项目，支持“十二五”规划重大项目，支持符合产业政策、有市场需求的中小企业。这些政策为我们实现经济又好又快发展提供了有利的宏观环境。二是紧紧抓住中央扩大内需特别是扩大消费需求的重大机遇。服务业发展滞后，消费不足是制约我区经济发展的重要因素。中央提出要提升居民消费能力，着力增加城乡居民尤其是低收入者收入；要完善促进居民消费的政策，鼓励发展社会化养老、家政、医疗保健等服务业，鼓励旅游、健身、文化等消费；要改善城乡消费环境，推进城乡流通体系建设，努力降低商贸物流成本和居民出行费用。这些政策措施，不仅为加快服务业发展提供直接动力，也必将进一步增强消费需求对我区经济发展的拉动作用。三是紧紧抓住中央大力支持实体经济发展的重大机遇。我区虚拟经济比重很小，主要是实体经济，特别是发展迅速的“四大板块”，能源化工、装备制造、新材料、农副产品加工都属于实体经济。我区正处于工业化、城镇化“双加速”和传统农业向现代农业转型的关键时期，迫切需要人才、资金、技术等生产要素的有力支持。中央提出要高度重视实体经济发展，政策措施将更加向实体经济倾斜，人才和资金等生产要素将更多地向实体经济倾斜，收入分配也将更多地向劳动倾斜。这些大政方针，必将有力地促进我区突破生产要素不足的瓶颈制约，更多地汇集资金、聚集人才、引进技术，不断壮大实体经济。四是紧紧抓住中央深入实施西部大开发和启动新一轮扶贫攻坚的重大机遇。去年党中央、国务院出台的“关于深入实施西部大开发战略的若干意见”，是指导今后10年西部大开发的纲领性文件，其中直接提到宁夏的重大事项就有11处之多。同时提出，要把区域协调发展摆在更加突出位置，进一步加大对欠发达地区的支持，切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的生产生活条件。今年党中央、国务院又将宁夏沿黄经济区提升为国家重点开发区，列入国家“十二五”规划和主体功能区规划。特别是最近召开的中央扶贫开发工作会议，把六盘山区列入国家新一轮扶贫攻坚主战场，将大幅度增加财政一般性转移支付，优先倾斜安排大型项目、重点工程和新兴产业。这些战略举措，含金量高，支持力度大，必将为我区科学发展、跨越发展注入新的强大动力，为我们加快追赶步伐，与全国同步实现全面小康创造难得的历史机遇。

中央重点支持的领域，正是我们发展的薄弱环节。抓住这些机遇，不仅能加快发展，也能解决我们发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。各地各部门都要抓早抓主动，对国家政策逐条逐项深入研究，找准对接点，把政策效应落实到具体产业、扶持企业和争取项目上，把中央的政策措施加快转化为促进我区发展的现实力量。总之，机遇与挑战并存。我们既要清醒看到当前形势的复杂性、艰巨性和不确定性，切实增强危机意识和忧患意识，更要看到我区科学发展、跨越发展的难得机遇，坚定信心，振奋精神，努力在新的起点上把各项工作做得更好。

第三篇：在全市食品安全宣传周启动仪式上的讲话-王谦

在全市食品安全宣传周启动仪式上的讲话

辛刚国

（2016年6月16日）

同志们，市民朋友：

今天是国务院确定的“食品安全宣传周”启动日，按照市政府安排，我们在这里隆重集会，集中开展为期10天、主题为“社会共治、同心携手维护食品安全”的宣传周启动仪式。目的是进一步动员全社会关心、支持和参与食品安全工作，确保食品安全工作规范化、科学化、常态化。

民以食为天，食以安为先，食品安全问题关系到人民群众生命健康和生活质量，已经成为整个社会关注的焦点和热点。近年来，市委、市政府高度重视食品安全工作，继续开展了一系列食品安全专项整治活动，查处了一批违法企业和经营案件，消除了一批重点区域、重点品种、重点环节上存在的食品安全隐患，全市食品安全形势总体平稳，没有发生大的不安全事件。但是，我们也要清醒地看到，全国食品安全面临的形势仍然十分严峻，我市也不可独善其身，仍然存在少数不法企业和商贩为片面追求经济 利益，在食品生产、加工、流通、销售过程中使用违禁物品、掺杂造假问题，对人民群众的饮食安全和生命健康造成了极大的影响。我们一定要充分认识食品安全工作的重要性和艰巨性，既要打攻坚战，又要打持久战。把思想认识提升到新的高度，以坚决的态度、过硬的措施、有效的方法做好食品安全工作，切实保障全市人民群众身体健康。

各级食品安全监管部门要以这次食品安全宣传周活动为契机，把保障食品安全做为最大的民生工程，严格执法、强力监管。要按照市委、市政府的统一部署，以对人民群众高度负责的态度，强化食品安全源头治理，深入开展食品安全隐患排查专项整治力度，不断建立和完善长效机制，扎实抓好日常监管工作，真正让广大市民吃得安心、吃得放心。要深入开展食品安全进社区、进学校、进农村、进企业“四进”活动，广泛学习宣传食品安全法律法规，让社会各界熟知生产销售有毒有害食品的严重后果。要及时曝光公布一批典型案件，深入开展案件警示教育，有效震慑违法犯罪分子。要开展丰富多彩、形式多样的群众性食品安全科普活动，持之一恒，善始善终抓好宣传工作，不能前紧后松、流于形式。新闻媒体要积极报道食品安全 信息，通过公益广告、深入采访、追踪报道，广泛宣传食品安全监管整治的成效，充分发挥媒体独特的宣传效应和舆论监督功能。通过全社会共同参与，形成齐抓共管的良好舆论氛围。

我们殷切希望食品经营企业道德先行，诚信兴业。食品生产经营企业是食品安全的第一责任人，要强化责任意识和诚信意识，严格执行国家法律法规和行业标准规范，提升食品安全自我管理能力，树立安全发展、诚信经营的理念，自觉防止假冒伪劣食品出厂、上架，为广大人民群众提供安全、优质、放心的食品。

同志们、朋友们，让我们携起手来，在市委、市政府的坚强领导下，坚定不移地把食品安全工作作为一项重大的民生工程、社会工程和政治工程常抓不懈，进一步增强责任感和紧迫感，努力推进全市食品安全工作再上新台阶，为保障人民群众的饮食安全和身体健康作出新贡献！

最后，祝全市食品安全宣传周圆满成功！祝同志们和广大市民朋友们身体健康、万事如意！

谢谢大家！

第四篇：在未成年人思想道德建设启动仪式上的讲话

在未成年人思想道德建设启动仪式上的讲话

同志们、青少年朋友们：

在全国上下认真贯彻学习《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》精神，在党和政府及社会各界进一步关心支持青少年事业，关注青少年健康成长之际，今天，旗关工委、巴镇关工委在这里举行巴镇地区“未成年人思想道德建设”启动仪式，号召广大青少年自觉争当文明学生，全面提高思想道德素质，争做具有高尚思想品德和良好道德修养的合格建设者和接班人。我代表巴镇关心下一代工作委员会向全体青少年朋友们提几点希望：

第一、树立公民道德意识，大力弘扬爱国主义精神，自觉地把自己的命运与国家和民族的利益紧密联系起来。

爱国主义精神是全世界各个国家、各个民族的人民所共同具有的最基本的精神，尤其是对我国这样一个具有56个民族的多民族国家，爱国主义是各族人民共同的精神支柱，它凝聚了全民族的力量，促进了我们国家的统一和繁荣。作为跨世纪的一代青少年，一定要认清形势，明确公民的权利和义务，坚定爱国的信念，自觉地把自己的命运同国家和民族的利益联系起来，把爱国的信念转变为强国的行动，刻苦学习，早日成才，为祖国建功立业。

第二、积极参与社会实践活动，做三个文明建设的先锋。

作为正在茁壮成长的青少年朋友，要增强公民道德意识和社会责任感，树立成才报国的理想，要以实际行动服务社会，奉献社会，做三个文明建设的先锋。要经常参加学雷锋、志愿者服务等丰富多彩、形式多样的社会实践和道德实践的精神文明创建活动，增强服务和奉献意识，培养社会责任心，把自己培养和造就成为具有较高综合素质的社会

主义事业的建设者和接班人。

第三、用现代知识武装头脑，努力成为创新型的人才。

当今时代，是一个知识经济的时代。当今社会，以科技和（来源于新世纪范本网)教育为基础的综合国力的竞争，说到底是人才的竞争。中国要想在下世纪继续保持稳定发展，需要大批优秀青少年人才，特别是需要创新型的人才。你们作为新一代的青少年，要成为创新型的人才，首先要有远大的抱负，要勇于攀登，不断探索；其次要努力学习各种知识，要不满足于现状，不断获取新的知识，丰富的知识积累是创新的基础；第三要注意思维方式的转变，要创新就要解放思想，勇于开拓，不循规蹈矩。要向小平同志要求的那样敢闯、敢试。要使我们的思想自觉适应建立社会主义市场经济的需要；第四要注重实践，注重动手技能的锻炼，到社会实践中去经风雨、见世面，因为创新要通过实践才能实现；第五要注意培养科学的世界观和方法论，要树立全心全意为人民服务的思想，把祖国和人民的利益看得高于一切。这是创新里面很重要的支撑点，有了这一点，青少年在创新的过程中才能少走弯路，多出成果。

青少年朋友们，二十一世纪是发展的时代，竞争的时代，作为跨世纪的一代新人，历史已经把你们推向了时代的最前列，你们代表着民族的希望，祖国的未来。祖国的昌盛需要你们去奋斗，陈旗的振兴需要你们来努力。你们要从现在做起，从自我做起，勤奋学习，勇于实践，勤俭节约，刻苦自励，努力成长为德、智、体、美全面发展的好学生，早日成才，报效社会，报效祖国，以无愧于时代的光辉业绩去迎接灿烂的明天！谢谢大家！

第五篇：在平安建设宣传启动仪式上的讲话

在共创平安·共享和谐深化平安建设

宣传启动仪式上的讲话

同志们，同学们：

在全国上下认真学习贯彻党的十八大精神，为实现“中国梦”而努力奋斗的新形势下，按照省、市的统一安排。今天，我们在这里与省市同步举行“共创平安.共享和谐”深化平安建设宣传启动仪式，这标志着2013年**县深化平安宣传活动已全面展开。其目的就是通过深化平安建设宣传活动，进一步唱响“共创平安〃共享和谐”这一主题，引导社会舆论，争取社会支持，提高公众对平安建设的知晓率、参与率，在全社会形成平安建设人人参与、人人建设、人人共享的生动局面。在此，我代表县委、县政府和县综治委向前来参加启动仪式活动的各位领导、同志们表示热烈的欢迎，向积极参与平安建设，为创建平安**做出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢。

平安是福，创平安、促和谐是实现“中国梦”的应有之义，“平安**”是县委、县政府建设幸福美丽新**的基础性工程，是促进社会和谐稳定的保障性工程，也是确保人民安居乐业的民心工程。每一位**儿女，都是“平安**”的建设者、捍卫者和宣传者。为此，强化社会管理综合治理，深化平安建设，对于全县经济社会转型跨越发展、构建和谐社会具有重要作用。

自2005年开展平安创建活动以来，我县各级各部门将平安建设纳入重要议事日程，与中心工作同部署、同研究、同考核。全县已有**个单位被评为“平安单位”，***个村被评为“平安村”，**个乡镇先后被市委、市政府命名为“市级平安乡镇”。2008年我县被省、市分别命名为“省级平安县”和“市级平安县”。平安建设涌现出了许多先进典型，全县上下形成了平安建设人人参与，人人支持平安建设的良好氛围。当前，我县社会政治稳定，治安状况良好。但是，随着经济社会发展步伐的加快，不平安、不稳定因素日趋增多，社会治安形势仍不容乐观。我们一定要居安思危，全民动员，全员参与平安建设，加大社会管理综合治理工作力度，深入扎实地推进“平安**”建设。

“平安**”创建是一项全社会共同参与的系统工程，必须坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持全面推进与重点突破相结合，强化基层基础，预防和化解社会矛盾，积极投身平安家庭、平安单位、平安社区、平安村等平安创建活动，从我做起，从小事做起，以身边的“小平安”带动促进全县的“大平安”。各成员单位要充分履新社会管理职责，积极参与社会服务活动，自觉保障和维护群众合法权益，全力促进生产、交通、消防、食品药品和环境安全，关心流动人口、特殊人群和弱势群体，关注引导社会舆论，为建设幸福美丽新**凝聚和传递正能量。要大力弘扬社会正气，崇尚科学，倡导

文明，恪守诚信，坚决抵制邪教，坚决抵制“黄赌毒”，坚决抵制非法集资和传销，做明德守法、诚信礼让、尊老爱幼、睦邻友好、乐于助人的好公民。

涓涓细流、汇成江河。建设平安**，我们责无旁贷！让我们携起手来，用真心呵护平安，用行动诠释和谐，在建设幸福美丽新**，与全国全省一道全面建成小康社会的伟大征程中，贡献自己的智慧和力量。

谢谢大家。