寒王乡“两会两节”期间信访维稳应急预案

第一篇：寒王乡“两会两节”期间信访维稳应急预案

寒王乡突发事件信访维稳应急预案

为维护社会和谐稳定，根据上级要求和相关会议精神，结合我乡实际，现就做好突发事件信访维稳制定以下工作预案。

一、指导思想和工作目标

以十七届五中、六中全会为指导，高度认识突发事件维护社会和谐稳定及做好信访工作的重要性和紧迫性，在以往工作的基础上，准确研判形势，坚定工作信心，全力保证突发事件不发生大规模聚集上访和群体性事件，不发生极端异常事件，不发生对重大活动造成干扰的事件。为全乡创造稳定的社会环境。

二、工作要求

（一）加强领导。为确保“两会两节”顺利进行、平稳度过，我乡把解决信访隐患、维护安全稳定作为当前工作中的重中之重，并专门召开了党政联席会进行了研究部署，成立了由乡党委书记任组长，乡长、党委副书记、纪检书记任副组长的信访工作应急处置领导小组，制定了工作方案和应急处置预案，制定值班制度、重大事项报告制度，实行乡干部包村、村党员干部包户制度，207国道沿线各村将有专人布控，将维护稳定的工作责任落实到每个具体人员上。

（二）全面排查。进一步对可能发生上访的信访隐患进行一次“横到边，纵到底”地毯式排查，不留死角；对排查出来的纠纷隐患逐一进行梳理，实行领导包案制，包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结、事了、人稳”。对比较突出的问题专门召开研

讨会，研究和分析其形成原因、规律和发展态势，超前制定稳控措施和应急预案；一旦发生群众上访事件，要在第一时间跟踪劝阻。

三、处置原则。

（一）坚持认真对待、实事求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾化解在基层和本级。

（二）领导小组各成员要认真负责，高度重视突发性群众上访工作，按照职责分工开展工作。

（三）及时沟通，把握事态动向。一旦发生突发性群众上访，应立即组织人员赶赴现场进行处置调解，成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。

（四）相关村和工作人员在接到接访通知后，要立即到达指定地点参与接访工作。接待时要态度和蔼，做到耐心解释，避免激化矛盾。

寒王乡党委 2011年12月28日

寒王乡突发事件维稳及信访工作领导组

组 长：王东光(乡党委书记)副组长：王 飞（政府乡长）

张东庆（乡党委副书记、政协联络员）

路俊华（乡纪检书记）

卢宇波（乡综治办主任、武装部长）乔瑞华（副乡长）

郭斌华（副乡长）

王 珍（副乡长）

魏建光（派出所所长）成 员：梁海云（乡农经站站长）

刘翠英（乡农技站站长）王树文（乡林业站站长）

王文江（乡水利站站长）

李 梅（乡计生站站长）

青建先（乡民政助理员）

张建宇（司法所所长）

王亮琴（乡综治专干）

各村党支部书记

领导组下设办公室，由张东庆兼任办公室主任。

第二篇：寒王乡“两会两节”期间信访维稳应急预案

寒王乡突发事件信访维稳应急预案

为维护社会和谐稳定，根据上级要求和相关会议精神，结合我乡实际，现就做好突发事件信访维稳制定以下工作预案。

一、指导思想和工作目标

以十七届五中、六中全会为指导，高度认识突发事件维护社会和谐稳定及做好信访工作的重要性和紧迫性，在以往工作的基础上，准确研判形势，坚定工作信心，全力保证突发事件不发生大规模聚集上访和群体性事件，不发生极端异常事件，不发生对重大活动造成干扰的事件。为全乡创造稳定的社会环境。

二、工作要求

（一）加强领导。为确保“两会两节”顺利进行、平稳度过，我乡把解决信访隐患、维护安全稳定作为当前工作中的重中之重，并专门召开了党政联席会进行了研究部署，成立了由乡党委书记任组长，乡长、党委副书记、纪检书记任副组长的信访工作应急处置领导小组，制定了工作方案和应急处置预案，制定值班制度、重大事项报告制度，实行乡干部包村、村党员干部包户制度，207国道沿线各村将有专人布控，将维护稳定的工作责任落实到每个具体人员上。

（二）全面排查。进一步对可能发生上访的信访隐患进行一次“横到边，纵到底”地毯式排查，不留死角；对排查出来的纠纷隐患逐一进行梳理，实行领导包案制，包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结、事了、人稳”。对比较突出的问题专门召开研

讨会，研究和分析其形成原因、规律和发展态势，超前制定稳控措施和应急预案；一旦发生群众上访事件，要在第一时间跟踪劝阻。

三、处置原则。

（一）坚持认真对待、实事求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾化解在基层和本级。

（二）领导小组各成员要认真负责，高度重视突发性群众上访工作，按照职责分工开展工作。

（三）及时沟通，把握事态动向。一旦发生突发性群众上访，应立即组织人员赶赴现场进行处置调解，成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。

（四）相关村和工作人员在接到接访通知后，要立即到达指定地点参与接访工作。接待时要态度和蔼，做到耐心解释，避免激化矛盾。

寒王乡党委

2011年12月28日

寒王乡突发事件维稳及信访工作领导组

组长：王东光(乡党委书记)

副组长：王飞（政府乡长）

张东庆（乡党委副书记、政协联络员）路俊华（乡纪检书记）

卢宇波（乡综治办主任、武装部长）乔瑞华（副乡长）

郭斌华（副乡长）

王珍（副乡长）

魏建光（派出所所长）

成员：梁海云（乡农经站站长）

刘翠英（乡农技站站长）

王树文（乡林业站站长）

王文江（乡水利站站长）

李梅（乡计生站站长）

青建先（乡民政助理员）

张建宇（司法所所长）

王亮琴（乡综治专干）

各村党支部书记

领导组下设办公室，由张东庆兼任办公室主任。

第三篇：寒王乡“两会一节”期间信访应急预案

寒王乡“两会两节”期间信访维稳应急预案

为维护国家安全和社会稳定，构建和谐社会，根据上级要求和相关会议精神，结合本乡实际，现就做好我乡“两会两节”期间信访维稳制定以下工作预案。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，高度认识“两会”、“两节”期间维护社会和谐稳定及做好信访工作的重要性和紧迫性，在以往工作的基础上，准确研判形势，坚定工作信心，全力保障“两会两节”期间不发生大规模聚集上访和群体性事件，不发生极端异常事件，不发生对重大活动造成干扰的事件。为“两会两节”创造稳定的社会环境。

二、工作要求

（一）加强领导。为确保“两会两节”顺利进行、平稳度过，我乡把解决信访隐患、维护安全稳定作为当前工作中的重中之重，并专门召开了党政联席会进行了研究部署，成立了由乡党委书记任组长，乡长、党委副书记、纪检书记任副组长的信访工作应急处置领导小组，制定了工作方案和应急处置预案，制定值班制度、重大事项报告制度，将维护稳定的工作责任落实到每个具体人员上。

（二）强化宣传。我乡召开了各村党支部书记、村委主任、各单位负责人会议，会议要求各村、各单位要对“两会两节”期间信访工作高度重视，加强内部管理，要做到管好自己的人、看好自己的门、干好自己的事。要制定出本村、本单位的工作方案、建立值班制度、重大事项报告制度和突发事件应急预案等措施，全方位、多渠道的开展维稳工作。

（三）全面排查。在前期矛盾大排查大调处的基础上，进一步对可能发生上访的信访隐患进行一次“横到边，纵到底”地毯式排查，不留死角；对排查出来的纠纷隐患逐一进行梳理，实行领导包案制，包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结、事了、人稳”。对比较突出的问题专门召开研讨会，研究和分析其形成原因、规律和发展态势，超前制定稳控措施和应急预案；一旦发生群众上访事件，要在第一时间跟踪接劝返。

三、处置原则。

（一）坚持认真对待、实事求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾化解在基层和本级。

（二）领导小组各成员要认真负责，高度重视突发性群众上访工作，按照职责分工开展工作。

（三）及时沟通，把握事态动向。一旦发生突发性群众上访，应立即按照处置预案进行处置，成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。

（四）一旦发生突发性群众上访事件，要立即组织人员赶赴现场进行处置调解，按突发性群众上访事件处置小组组长批示意见接访。

四、工作职责

（一）突发性群众上访事件处置领导小组要加强信访工作的领导，密切关注信访动态，要突出做好预防工作；负责与相关村、单位一起做好信访接待工作，参与研究答复意见、解释有关政策法规，做好来访群众的思想政治工作；负责落实领导指示精神，组织、协调各有关部门处理上访事件；按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉及部门做好调查处理工作；负责对事件解决的跟踪、催办、反馈工作。

（二）加强日常工作管理，做好应对复杂局面的准备，必要时调动全部力量，确保处置工作人员到位、经费到位、车辆到位、领导到位。

（三）办公室负责做好上访群众接待安排等服务性工作。

（四）相关村和工作人员在接到接访通知后，要立即到达指定地点参与接访工作。接待时要态度和蔼，做到耐心解释，避免激化矛盾。

（五）各村和单位要密切关注本单位信访动态，做好预防工作。一旦接到通知，单位负责人要迅速赶往现场参加接待和劝返工作。

五、处置程序

（一）领导小组要做好应急处置工作中的经费、人员、车辆保证。

（二）发生紧急情况时，接访值班人员要在第一时间向突发性群众上访事件处置领导小组、乡主要领导和县信访部门报告。

（三）突发性群众上访事件处置领导小组接待报告后，要迅速赶往现场，做来访群众的思想工作，将上访群众安置在适当场所，认真处置。

（四）受理上访事件后，要对上访人员进行劝返，化解矛盾、消除影响。

（五）对下列非正常上访行为，可商请公安机关采取必要措施：

1、纠缠、侮辱、殴打接待人员的；

2、严重损坏接待场所公共财物的；

3、已经接待处理或已结案，不返回原单位仍进行缠访的；

4、威胁领导或其他接待工作人员，要以武力或暴力进行滋事的；

5、不能控制自己行为，精神不正常的；

6、在接待过程中发生信访人自杀、自残或急病发作的，在场接待工作人员要立即拨打110、120电话，以最快速度将其送往医院抢救；

7、其他违反《信访条例》和扰乱公共秩序、需要强制带离的。

寒王乡党委

2011年12月28日

第四篇：2010年“两会”期间信访维稳应急预案

2010年“两会”期间信访维稳应急预案

为保证园林所在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，制定本预案。

本应急预案的工作原则是：在区委、区政府,区信访局和区环保局的统一领导和指挥下，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

一、组织保障

实行领导负责制和分级负责制。由赵健任信访应急领导小组组长，余琳、金剑川任副组长。领导组下设办公室，负责受理日常工作。徐志英兼任办公室主任。

二、职责分工

领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促园林所信访应急工作；及时上报信访信息，视情请求有关部门支持与配合；及时赴上访现

场，做好政策解释和劝阻工作；处理日常的来信来访工作；对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

三、制度保障

认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问疑难信访案件的处理情况；坚持信访领导责任制，谁主管谁负责；坚持信息通报、预测排查制度，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

四、应急措施

发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策；立即将上访情况和接访情况向区信访局、区环保局报告，请求有关部门给予帮助和支持；对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，稳定上访人员情绪。

五、通信保障

在接到信访通报后，应急小组成员移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。

第五篇：信访维稳应急预案

环境集团热线中心信访维稳应急预案（试行）

为进一步做好信访维稳工作，化解矛盾纠纷，解决突出问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。结合信访热线中心实际情况，制定本应急预案。

一、指导思想

把维护社会稳定和信访工作作为当前工作的重中之重，本着以人为本，构建和谐社会的理念，坚持分级负责、责权一致、统一协调、快速反应的原则，采取得力措施，及时控制，避免事态的扩大，做到依法合理、兼顾灵活，积极化解矛盾，维护和谐稳定。

二、工作原则

处置维稳、信访事件总的要求是：早发现、早报告、早控制、早解决，做到事前预防与事后应急相结合。遵循以下基本原则：

1、坚持统一领导，分级负责原则。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。

2、坚持预防为主，防患未然原则。坚持预防为主的方针，正确处理各种关系，在充分考虑群众利益的基础上，制定和出台各项政策措施；加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发事件发生；建立健全社会稳定预警机制，做到“四早”，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模信访事件的各种因素。

3、坚持依法处置，阻止激化原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态的发展。

4、坚持快速反应，科学应对原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

⑴杭州市市区范围的信访（电话）投诉件（包括12345市长热线及市公司转交催办单），责任部门相关人员应在2小时内内到达现场了解情况，4小时内处置完成。市域范围的应在3小时内到达现场了解情况，5小时内处置完成。

⑵对可能存在引发群体性案件信访（电话）投诉件，必须由分管部门领导（或热线中心主管）带队在2小时内到达指定地点了解情况；同时报告集团公司分管领导应急处置情况的进展。

⑶己引发群体性案件信访（电话）投诉件，必须由主要领导（应急工作小组组长）带队在1小时内到达指定地点了解情况。同时报告集团公司主要领导应急处置情况的进展。

5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

6、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，要讲究策略，注意方式，要妥善处理。

7、坚持加强教育，正确引导原则。预防和处置群体性事件，要求将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育员工遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

8、坚持连续性和阶段性相结合原则。事前要信息反应灵敏，事中要依法、及时、稳妥，事后要追踪掌控。做到三个确保：确保不发生越级集体非正常上访，确保不发生重大群体事件，确保不发生有损城投系统形象，有损杭州形象的事件。

三、组织机构与职责

成立信访热线中心应急工作小组，组成人员如下： 组 长：张海华

副组长：潘伟铭 郑学娟 裘丽 胡利华

成 员：陈燕锋 潘振华 寿黎明 杨晓天 潘海丰 钱伟娟 丽达 沈明华 黄耆馨 鲁 俊 徐月恩 柯海鹏 莫云峰 主要职责：

1、统一领导、指挥、协调信访稳定突发事件的应急处置工作，针对突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

2、开展调研工作，对改进、加强预防和处置群体性突发事件工作提出意见和建议，不断完善应急制度；

3、发生突发事件时，收集、整理信息，提供预案，保证正常运转；负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

4、加强对单位内重点人员的监管工作；

5、对因工作不力而引发事件的责任人，予以追究责任；

6、处理市维稳办、市信访局、市建设局交办的信访维稳事项。

四、善后工作

信访事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者拖延。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，要督促有关科室（单位）加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民、引起新的群体性事件的发生。

五、工作要求

1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，贯彻执行局信访工作领导小组的各项指令和工作安排。

2、坚持信访、维稳工作领导责任制。主要领导是第一责任人，对信访、维稳工作负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，建立“谁作为、谁接待，谁负责、谁处理，”的信访、维稳工作机制。认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问疑难信访案件的处理情况；不断完善领导干部接待群众来访，阅批群众来信，亲自处理重大信访、维稳问题的制度。

3、做好排查走访工作。定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，加强信息情况收集，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在 先，特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

4、要严格落实责任制，全力及时化解，将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。

5、对存在不稳定因素的方面或苗头要落实责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，实行责任追究制。对因工作不负责任、失职、处置不当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关责任人的责任。按照处有关考核办法对环境集团内各科室（单位）进行考核并纳入年终考核。

6、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。

7、做实、做细群众的思想工作。关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好信访工作。

六、本预案自印发之日起施行。

信访维稳应急预案

为切实做好宁波市“重大活动”期间信访维稳工作，确保市“重大活动”顺利进行，特制定本应急预案。

一、组织体系

“重大活动”是指以市人大、政协“两会”为主的重要的政治活动。“重大活动”期间的信访维稳工作，由市信访局、市维稳办会同有关区信访局、区维稳办组成信访维稳处置小组，负责处理“重大活动”期间的群众信访维稳工作。由市信访局长任组长，市维稳办副主任、市信访局副局长为副组长。

二、工作程序

“重大活动”期间的信访维稳工作必须遵循一切为了“重大活动”的顺利进行为原则，在市委、市政府领导下，在市公安局和有关部门的密切配合下，依照《信访条例》和有关法律法规开展工作，坚持依法及时疏导、教育相结合，采取切实有效措施，及时处置可能影响“重大活动”的各类群众信访事件。

(一)在“重大活动”场所，应设立信访维稳值勤岗位，由市信访局、市维稳办和区信访局、区维稳办派出人员值班。原则上不接待群众来访。如发生群众来访，应迅速引导来访人到市信访局或到相关职能部门反映。

（二）对群众反映的一般信访问题，应依照有关法律法规，给予认真的解释或解答；对情绪不稳的来访人员，应采用疏导、劝阻的方法平息事态，防止矛盾激化。

(三)在劝导群众来访的过程中，遇到纠缠、吵闹等影响活动开展的来访人员时，信访工作人员应迅速报告情况，会同有关部门及时处置。经引导、劝阻和教育无效时，应采取相应措施，强制带离活动场所。

三、工作要求

(一)“重大活动”期间，值班同志应严守工作岗位，各县(市)区信访局、市维稳办和市级有关部门应加强值班工作。

(二)“重大活动”期间的信访信息实行零报告制度，各地和市有关部门的信访信息情况要求于当天下午5时前报市信访局接访处；对有可能发生集体上访或其他重要紧急情况彼时,应随时上报。

市信访维稳处置小组 2007年7月6日

2010年“两会”期间信访维稳应急预案

为保证园林所在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，制定本预案。

本应急预案的工作原则是：在区委、区政府,区信访局和区环保局的统一领导和指挥下，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

一、组织保障

实行领导负责制和分级负责制。由赵健任信访应急领导小组组长，余琳、金剑川任副组长。领导组下设办公室，负责受理日常工作。徐志英兼任办公室主任。

二、职责分工

领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促园林所信访应急工作；及时上 报信访信息，视情请求有关部门支持与配合；及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作；处理日常的来信来访工作；对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

三、制度保障

认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问疑难信访案件的处理情况；坚持信访领导责任制，谁主管谁负责；坚持信息通报、预测排查制度，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

四、应急措施

发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策；立即将上访情况和接访情况向区信访局、区环保局报告，请求有关部门给予帮助和支持；对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，稳定上访人员情绪。

五、通信保障

在接到信访通报后，应急小组成员移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。