交通违法行政复议申请(模版)

第一篇：交通违法行政复议申请(模版)

行政复议申请书

申请人姓名：XXX；

性别：男； 出生年月日：XXXX年XX月XX日； 身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXX；

联系电话：XXXXXXXX；地址：XXXXXXXXXXX。

被申请人名称：XXXXXXXXXX； 地址：XXXXXXXXXXXXX

行政复议请求：撤销被申请人XXX市公安局交通警察大队对申请人车辆（车牌号码为XXXXX）作出“10250-遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的”罚款100元的具体行政行为。

事实和理由：2017年XX月XX日，申请人从“XXX交警”官方APP“机动车违法自主处罚”系统中获悉，申请人所驾驶的XXXX车辆于2017年XX月XX日XX：XX：XX在XX市XXX路发生“10250-遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的”的违法行为，违法行为采集机关为XX市公安局交通警察大队，申请人因该行为被处以100元的行政处罚。申请人认为，被申请人作出的具体行政处罚决定违法、错误，应予以撤销，具体事实与理由如下：

一、事实描述

1.违法信息记录查询事实描述。在“XXX交警”官方APP“机动车违法自主处罚”系统中可查询到相关处罚内容，但无法查询到具体违法图片或视频证据。按照系统提示第4条，“在自主处理违法前，请核实交通违法信息记录是否属实，如对违法记录有疑义的，请到公安机关交通管理部门核实监控资料”。申请人及申请人的委托人分别于XXX年XX月XX日（星期五）下午XX时XX分（本次因大厅网络故障未能查询）和XXX年XX月XX日XX时XX分到被申请人处调取相关违法信息记录进行核实，经被申请人提供的违法信息记录图片和有关负责人现场答复明确，违法信息记录图片为现场执勤交警拍摄。

2.现场实地情况事实描述。由违法信息记录图片显示的具体违法地点为XXX路与XXX路交叉口，申请人车辆XXXXX正准备由XXX路右转驶入XXX路，因前方车辆停下避让XXX路人行横道而被迫滞留于XXX路人行横道。需要说明的事实：事发时，XXX路右转至XXX路路段最右侧车道因人行道改建道路施工而设置黄色施工挡墙，该施工挡墙一直由道路最右侧延伸至XXX路人行道口，该施工挡墙的设置对右转车辆存在如下影响：一是右转车辆完全无法通过目视判断车辆右转过程中是否有行人正在通行XXX路一侧人行通道，因而无法确定XXX路行人通行状态是否会造成尚未完成右转的或正在准备右转的车辆缓行或拥堵，按道路城市道路交通行驶规则依次行驶的车辆无法提前判断是否能够完成通过，该路段经常性造成车辆被迫滞留XXX路一侧人行横道上。二是由于道路施工，施工挡墙已经完全阻断XXX路东侧人行横道，正常右转车辆无法判断该人行横道的行人通行状态，在左侧车道有高大车辆排行的情况下，该人行横道是否被改道、绕道、人行横道左侧状况右转通行车辆均无法通过目视判断。三是该路段交通信号灯未设置右转限制或右转提示信号，右转车辆在确保安全不造成拥堵的情况下，应依次有序通行。

3.现场取证情况的事实描述。经2017年XX月XX日被申请人有关负责人现场答复明确，该违法监控的取证为现场交通执勤人员现场取证。根据图片观察为通过同一角度，连续拍摄记录，时间跨度超过20秒。

二、申请人提出撤销行政决定的理由 1.《中华人民共和国道路交通安全法》“第二十五条……交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。根据通行需要，应当及时增设、调换、更新道路交通信号。增设、调换、更新限制性的道路交通信号，应当提前向社会公告，广泛进行宣传。”“第二十八条……道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物，设置的广告牌、管线等，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。”“第三十二条 ……施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。”“第四十五条 机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，不得借道超车或者占用对面车道，不得穿插等候的车辆。在车道减少的路段、路口，或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时，机动车应当依次交替通行。” 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》“第三十五条 道路养护施工单位在道路上进行养护、维修时，应当按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施。道路养护施工作业车辆、机械应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案，作业时应当开启示警灯和危险报警闪光灯。对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查。发生交通阻塞时，及时做好分流、疏导，维护交通秩序。道路施工需要车辆绕行的，施工单位应当在绕行处设置标志；不能绕行的，应当修建临时通道，保证车辆和行人通行。需要封闭道路中断交通的，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告。”

申请人认为，该路段因道路施工，设置了妨碍右转车辆安全视距的工程挡墙，也未设置提示右转车辆人行横道改道注意避让标识，现场有被申请人执勤人员疏导交通，但并未履行维护交通安全和现场通行秩序的义务，申请人在确保安全的情况下按序缓慢依次通行，在视线被阻挡的情况下并无法确定右方道路是否有行人正在通过即将转入车道，在前方车辆突然停下避让行人过程中，申请人车辆被迫停于未转出的人行横道避让等候，并无违法故意。现场交通执勤人员在明知右侧车道即将有行人通行，右转车辆需要管制避让行人的情况下，未采取相应的管制措施，任由车辆依次按序低速通行，存在管理缺位和执法故意的行为，以执法取证为主要现场执勤目的，不履行交通秩序维护、交通安全保障义务，违反了相关法律法规。

2.《交通警察道路执勤执法工作规范》“第三条 交通警察执勤执法应当坚持合法、公正、文明、公开、及时，查处违法行为应当坚持教育与处罚相结合。”“第三十二条 交通警察在指挥疏导交通时，应当注意观察道路的交通流量变化，指挥机动车、非机动车、行人有序通行。在信号灯正常工作的路口，可以根据交通流量变化，合理使用交通警察手势信号，指挥机动车快速通过路口，提高通行效率，减少通行延误。在无信号灯或者信号灯不能正常工作的路口，交通警察应当使用手势信号指挥疏导，提高车辆、行人通过速度，减少交通冲突，避免发生交通拥堵。”“第三十三条 交通警察遇到交通堵塞应当立即指挥疏导；遇严重交通堵塞的，应当采取先期处置措施，查明原因，向上级报告。接到疏导交通堵塞指令后，应当按照工作预案，选取分流点，并视情设置临时交通标志、提示牌等交通安全设施，指挥疏导车辆。在疏导交通堵塞时，对违法行为人以提醒、教育为主，不处罚轻微违法行为。”

申请人认为，被申请人现场执勤人员对现场违法查处应当采取教育与处罚相结合的原则，在疏导交通堵塞时，对违法行为人应以提醒、教育为主，不处罚轻微违法行为，被申请人现场执勤人员没有对申请人进行现场教育和提醒，仅专注于执法取证，存在执法程序不符，执法尺度不当的违规行为。同时，现场路面通行情况发生了变化，被申请人现场执勤人员并未根据通行情况的变化及时疏导交通，保障行人通行安全，以提高通行效率，减少通行延误，专注于现场执法取证，由此造成道路拥堵，车辆必然因避让行人通行而被迫滞留人行横道，因而存在现场指挥失职的行为。申请人违法起因是被申请人的不作为，在明知可能拥堵的情况下有意取证，而不及时疏导交通，现场执法记录人员存在对违法行为即将发生的预判，存在钓鱼执法行为。

3.《交通警察道路执勤执法工作规范》“第三十九条 交通警察在道路上执勤，发现违法行为时，应当及时纠正。无法当场纠正的，可以通过交通技术监控设备记录，依据有关法律、法规、规章的规定予以处理。”“第四十条 交通警察纠正违法行为时，应当选择不妨碍道路通行和安全的地点进行。”“第四十一条 交通警察发现行人、非机动车驾驶人的违法行为，应当指挥当事人立即停靠路边或者在不影响道路通行和安全的地方接受处理，指出其违法行为，听取当事人的陈述和申辩，作出处理决定。”“第四十二条 交通警察查处机动车驾驶人的违法行为，应当按下列程序执行：

（一）向机动车驾驶人敬礼；

（二）指挥机动车驾驶人立即靠边停车，可以视情要求机动车驾驶人熄灭发动机或者要求其下车；

（三）告知机动车驾驶人出示相关证件；

（四）检查机动车驾驶证，询问机动车驾驶人姓名、出生年月、住址，对持证人的相貌与驾驶证上的照片进行核对；检查机动车行驶证，对类型、颜色、号牌进行核对；检查检验合格标志、保险标志；查询机动车及机动车驾驶人的违法行为信息、机动车驾驶人记分情况；

（五）指出机动车驾驶人的违法行为；

（六）听取机动车驾驶人的陈述和申辩；

（七）给予口头警告、制作简易程序处罚决定书、违法处理通知书或者采取行政强制措施。”

申请人认为，被申请人现场执勤人员已经察觉到现场即将发生违法的行为，而任由违法行为发生，在违法行为发生后，仅采取记录违法行为的取证行动，并未及时上前纠正和教育，执法程序不符，取证程序不符，违法相关行政处罚程序。

4.《道路交通安全违法行为处理程序规定》“第三条 对违法行为的处理应当遵循合法、公正、文明、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。对违法行为的处理应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉遵守道路交通安全法律法规。对违法行为的处理，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”《交通警察道路执勤执法工作规范》“第四十三条 对《道路交通安全法》规定可以给予警告、无记分的违法行为、未造成影响道路通行和安全的后果且违法行为人已经消除违法状态的，可以认定为轻微违法行为。”“第四十四条 对轻微违法行为，口头告知其违法行为的基本事实、依据，纠正违法行为并予以口头警告后放行。”“第四十五条 交通警察在指挥交通、巡逻管控过程中发现的违法行为，在不具备违法车辆停车接受处理的条件或者交通堵塞时，可以通过手势、喊话等方式纠正违法行为。”

申请人认为，被申请人现场执勤人员并未进行纠正与教育，也未按照规定履行相应的工作程序，更违背了规定中列明的轻微违法行为的处置程序和结果。

综上所述，被申请人作出的行政处罚决定违法、错误，侵害了申请人的合法权益，应予撤销。为此，申请人根据《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定，依法申请行政复议，请求复议机关本着有错必纠的原则，依法支持申请人的复议请求，以维护申请人的合法权益。

此致

XXX市公安局

申请人盖章(签名、按手印)：__________

****年**月**日

第二篇：交通违法行政复议申请书

行政复议申请书

申请人：XXXXXX 被申请人：成都市公安局交通管理局第四分局，地址：成都市金牛区蜀西环街36号。负责人：

行政复议请求：

1．依法撤销被申请人作出的第***号《公安交通管理行政强制措施凭证》；

2．立即退还申请人被强制扣留机动车驾驶证； 事实和理由：

一、行政强制措施所认定的事实不符。

被申请人作出的第XXXXX号《公安交通管理行政强制措施凭证》中载明，采取行政强制扣留申请人机动车驾驶证的原因是申请人“实施饮酒后驾驶机动车的违法行为”。

但是当天申请人有饮酒但无驾驶机动车的情况。当时车是另外一人开的。下车后被一群人突然围着控制住心里发慌，因为确实喝了酒，他喊我签字就签字了，但是车的确非申请人所开。

二、该行政强制措施明显超出调查取证的期限。申请人多次与被申请人交涉申辩，希望其退回驾驶证，但是该被申请人既不退证，又不做出行政处罚。严重影响了申请人的生活。

现向贵局提出复议申请，请贵局依法撤销被申请人作出的第XXXXXX号《公安交通管理行政强制措施凭证》；支持申请人的复议请求。

附件：《公安交通管理行政强制措施凭证》；

此致

成都市交通管理局

— 2 —

申请人：

第三篇：交通违法行政复议申请书（最终版）

行政复议申请书

申请人的基本情况

姓名：×××，性别：男，年龄：××岁，身份证号码：××××××××，工作单位：××××××××××，住所：××××××××，邮政编码：××××

被申请人的名称

×××公安局交通管理大队

行政复议请求

1．依法撤销被申请人作出的第××××××××号《公安交通管理行政强制措施凭证》；

2．立即退还申请人被强制扣留的闽×××××机动车、机动车行驶证、机动车驾驶证；

3.请求赔偿申请人因机动车辆被查扣造成的交通费用损失。

主要事实和理由

一、行政强制措施无法定依据

被申请人作出的第××××××××号《公安交通管理行政强制措施凭证》中载明，采取行政强制扣押措施的依据是因检验鉴定或者收集证据的需要，被申请人认为法定依据不成立，采取行政强制措施不当，理由如下：

1.无需检验鉴定。《道路交通事故处理程序规定》第三十七条规定；“需要进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当自事故现场调查结束之日起三日内委托具备资格的鉴定机构进 — 1 —

行检验、鉴定。”本起交通事故××月××日发生，至申请人提出行政复议，已超出三个工作日期限，被申请人未委托具备资格的鉴定机构进行检验、鉴定，申请人认为，本起交通事故无需检验鉴定。

2.非收集证据需要。被申请人派出人员拍摄现场照片，当场绘制现场图，申请人当场予以确认；申请人的机动车左拐弯与直行摩托车发生剐蹭，双方责任明确；经医生诊断，交通事故仅造成人身软组织挫伤，车辆伤害极其轻微。本次交通事故情节轻微，责任明确，证据确凿，申请人交强险、车辆年检证、驾驶证符合要求，无需采取扣押机动车的行政强制措施来收集证据。

3.不得实施行政强制。《行政强制法》第五条规定：“行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。”申请人认为，在本起交通事故中，采用非强制手段可以达到查明交通事故，明确双方责任的目的，无需实施行政强制。被申请人无视实际情况，动辄采取行政强制措施，违反了行政强制适当原则。

二、行政强制措施违反法定程序

《行政强制法》第十八条、第二十四条规定了被申请人实施行政强制扣押措施应当遵守的规定，被申请人违反多项法定程序，扣押决定书重要事项缺失。

1．执行行政强制措施的人员身份不明。在“行政强制措施凭证”中签名的两名人员与实际执行强制措施的人员不一致。

2．未出示执法身份证件。在行政强制现场，执行行政强制 — 2 —

措施的人员未出示执法身份证件，也没有任何经申请人确认的文书载明执行行政强制措施的人员有出示执法身份证件。

3．未当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。在行政强制执行现场，被申请人未以口头或书面形式告知申请人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。

4．未听取当事人的陈述和申辩。在行政强制执行现场，申请人认为交通事故损害轻微，责任明确，证据确凿，无需强制扣押财物，被申请人未听取当事人的陈述和申辩。

5．未制作现场笔录。被申请人派出人员仅拍摄现场照片，绘制现场图，未当场制作行政强制措施的现场笔录。

6．未当场交付查封、扣押决定书和清单。直至次日（××月××日）下午，应申请人要求，被申请人才出具《行政强制措施凭证》，有通话录音为证。

7．查封、扣押决定书的重要事项缺失：

一是未载明扣押期限。行政强制法第二十五条规定：“查封、扣押的期限不得超过三十日”，被申请人未载明扣押期限，意在不依据现场情况及办案实际，滥用行政强制权力，以最高期限或不定期限进行查扣。

二是未载明扣押场所。意在模糊保管人为行政机关或委托第三人保管的情形，变相收取保管费，涉嫌利用行政强制权为单位或个人谋取利益。

三是未载明扣押财物的名称、数量。被申请人被强制扣留闽××××××机动车及机动车行驶证、机动车驾驶证，扣押 — 3 —

决定书未准确载明。

四是申请行政复议的途径缺失。《行政复议法》第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”在《行政强制措施凭证》中，仅载明行政复议途径为“上级公安机关”，向县人民政府申请复议的途径被遗漏。

8.请求赔偿申请人因机动车辆被查扣造成的交通费用。被查扣车辆系申请人的唯一交通车辆，机动车被查扣期间，申请人向他人借用交通车辆，所产生的燃油费等其他交通费用为合理损失，每日人民币××元整。根据《行政复议法》第二十九条的规定“申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。”

附件：《公安交通管理行政强制措施凭证》；

此致

××县人民政府法制办

××××年××月××日

— 4 — 申请人：

第四篇：(已成功)交通违法行政复议申请书

交通违法行政复议申请书

申请人：XXX，男，19XX年XX月XX日出生，汉族。

身份证：XXXXXXXXXXXXXXXXX，居住地址：XX市XX区XX路XX弄XX号X0X室，联系电话：1XXXXXXXXXXX。

被申请人：XX市公安局交警总队XXX支队

申请事项：请求撤销被申请人第XXXXXXXXXX号公安交通管理简易程序处罚决定书 事实和理由：

201X年X月X日XX时XX分左右，申请人驾驶车牌号为XXXXXXX的机动车，在XXX路东侧XX附近的左侧第三根车道正常行驶，行至近XX路道口附近，左侧第二车道两车之间出现空挡，因变道需要，申请人在白色虚线路段迅速打左转向灯并入左侧第二根车道，并在变道后关闭转向灯向前继续行驶，这时在前车右侧前方出现两位交警，待申请人车辆开到其前面时示意申请人将车停下并要求出示驾驶证行驶证，申请人询问有何违章行为，警号XXXXXX的交警说变道未使用转向灯，申请人说确定自己变道时打了转向灯，但此交警说“你打了我们怎么没看见？”，申请人说可能你们确实没看见，但该名交警拒绝听取任何解释直接开具了处罚决定书。

申请人认为，被申请人XX市公安局交警总队XXX支队警号XXXXXXX的交警做出的第XXXXXXXX号公安交通管理简易程序处罚决定存在执法人员违法事实认定错误、主要证据不足、为了专向整治不打转向灯违章就武断认定违法行为等严重问题，违反了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例的相关规定，按照《中华人民共和国行政复议法》规定应当予以撤销：

一、认定违法事实错误。申请人是具有多年驾龄的司机，深知高峰车流中变道时打转向灯对于避免交通事故的重要性，并且常年在XX路行驶，对路况很熟悉，一直很注意在岔路口虚线路段提前打转向灯变道。当天交警所站方位在申请人车辆前车的右前方，因变道时间短暂，又有车辆遮挡，很难及时看到左转向灯的闪动，却武断的认定申请人未使用转向灯，认定违法事实错误。

二、主要证据不足。警号XXXXXX的交警做出的处罚决定，仅仅依据他看到申请人车辆并入左侧第二根车道并且出现在他们视野时左转向灯未亮的事实，却并不能证明在申请人变道过程中未使用转向灯，属于典型的主要证据不足。申请人要求执法机关调取XX路东侧的上方高架探头以及左侧第二、三车道申请人后方车辆的行车记录仪视频，均可证明申请人在变道时确实使用了转向灯。

申请人支持执法机关依法维护交通秩序，充分理解交警部门执法的辛苦和不易，但也不能因为近期重点整治不打转向灯的违法行为，就在事实证据不足的情况下武断盲目的认定违法行为，为了督促交管部门端正执法目的、规范执法行为、并且还自己一个清白，唯有提起行政复议。

综上，请求撤销被申请人XX市公安局交警总队XXX支队第XXXXXX号公安交通管理简易程序处罚决定书。

申请人：

20XX年X月X日

第五篇：交通违章申请行政复议如何办理

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交通违章申请行政复议如何办理

行政复议制度在我国仍然是一种年轻的法律救济制度，现行的《行政复议法》对推动我国行政复议制度的发展起到了积极作用，但其规定过于简单的问题也是显而易见的。

一、行政复议中的法定期限

《行政复议法》规定了行政复议60日的申请期限，并规定从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道该具体行政行为之日计算，但是没有类似行政诉讼那样“如果行政主体没有告知申请行政复议的权利和申请期限，则法定期限从行政相对人知道或者应当知道上述权利之日起计算”的规定。严格执行上述规定，实践中就出现了行政相对人因为超过了法定期限不可以申请行政复议却可以提起行政诉讼的现象。考虑到两种救济制度的衔接，行政复议应增加上述规定。

二、行政复议中的必要第三人

《行政复议法》第十条第三款规定：“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。”而实践中，有些明显与案件有直接利害关系的人因为不知

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赢了网s.yingle.com 道行政复议案件的存在，没能够参加到行政复议中来，丧失了陈述、申辩、举证以及提起诉讼的权利，最终合法权益受到损害;并且，等到进入行政诉讼程序利害关系人再参加诉讼、提出异议，并使行政复议决定的内容被法院判决推翻，则会使行政复议事实上失去意义，造成行政救济资源浪费。可见，无论基于行政争议的彻底解决、正当程序的要求还是从行政救济效益方面考虑，使这部分利害关系人有效地参加到行政复议中来都是必要的，因此我们认为应建立必要第三人制度，即“当行政复议机关发现行政复议案件与其他的公民、法人或者其他组织具有明显的直接利害关系时，应当告知利害关系人可以作为第三人申请参加行政复议，如果利害关系人经通知不参加行政复议，则不得就行政复议决定或者原具体行为提起诉讼。”其中，“明显”是指作为行政复议标的的法律关系的主体及具体行政行为直接影响的物权、人身权、知识产权等绝对权的权利人的存在，在行政复议申请书和被申请人的答复等案件材料中显而易见，前者如工伤认定案件中的劳动关系相对方，后者如最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十三条第一项规定的相邻权人。“直接利害关系”是指1.民事侵权关系中的各当事人，如最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十三条第三项规定的受害人。2.民事合同关系中的当事人，如前面提到的工伤案件中的劳动关系相对方。前面两种情况可以统称为民事债权债务关系的主体。3.物权、人身权、知识产权等绝对权受到具体行政行为直接影响的人，如在国土资源管理部门收回土地使用权的情况下，就该土地使用权享有抵押权的权利人。

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这里涉及到以民事法律关系为基础来认定行政法上的法律关系是否合理的法理问题，我们认为，一方面，公权力存在的最终目的是为了维护私权利，因此行政权利与民事权利具有天然的根本的联系;另一方面。所谓与具体行政行为有利害关系中的利害，主要是指民事上的各种利益或者不利益，换言之，利害关系人的存在本来就是国家公权力介入调整私权利的结果。

如果利害关系人经通知仍不参加行政复议，则视为放弃其权利，不得再就行政复议决定和原具体行政行为提起诉讼，这样有利于尽快实现法律关系的稳定，符合行政法的效率原则。

三、有关《行政复议法》第十五条第一款第二项的规定

该项规定：对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。这一条的规定在实践中存在以下几个问题。

(一)政府工作部门内设机构的法律地位问题。政府工作部门的内设机构和派出机构都是作为政府工作部门的一个组成部分一般不具有独立的主体资格，法律性质十分相似，区别主要在于内设机构以事务为划

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赢了网s.yingle.com 分标准负责某一方面的工作，派出机构以地域为划分标准负责该地域范围内的全面事务。行政复议法明确规定了派出机构在获得法律法规规章授权的情况下可以成为被申请人，却没有对内设机构的法律地位作出规定。一些内设机构由于获得了法律法规规章的授权，以自己的名义作出的具体行政行为又普遍存在。对此，依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的规定，有法律法规规章授权的行政机关的内设机构在授权范围内作出具体行政行为的，以该内设机构为被告。如果严格按照行政复议法的规定，则内设机构不能成为行政复议被申请人，这造成了行政实体法上的主体与行政程序法上的主体不统一，行政复议与行政诉讼在主体问题上互不衔接，如果因此认定超越职权撤销具体行政行为还会造成不必要的行政资源浪费。因此，实际处理中，一般是将内设机构和派出机构一样对待，认可其复议主体资格。鉴于此，行政复议法在以后的修订中应对此作出明确的规定。

(二)派出机构的认定问题。一般认为，认定派出机构应该以行政机关的“三定”方案为准，即如果业务上的上级行政机关如果掌握着下级机构的“人、财、物”的控制权，在管理上视为其内部一个部门则该下级机构是上级机关的派出机构。这基本上是可行的，但也存在一些问题。首先，上级机关可能并不能完全控制下级机构的“人、财、物”，那么，下级对上级的依附关系究竟要达到何种程度才构成“派出机构”。其次，机构改革中，一些行政机关由隶属政府改为直属业务上的上级行政机关，但是由于工作惯性，仍行使着原有的属于独立的行政机关的权力而作出

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赢了网s.yingle.com 具体行政行为，这时应否认定越权无效。尤其，由于机构改革的不彻底性，这样的隶属关系变更可能只停留在纸面上，下级机构既要完成行政管理职责，又没有相应的制度可以将其行政行为转化为符合法律形式要求的上级行政机关的行政行为。实践中出现了两种完全不同的处理，一种认为认定派出机构只能以有效的法律文件即“三定”方案为准，而不论该方案是否得到有效执行，因此认定具体行政行为越权无效。另一种认为，认定行政主体的性质不能只考虑有关文件，更应该考虑真实的行政权力存在状况，因此，认定上述“派出机构”事实上是独立的行政机关，具有行政主体资格。(三)“派出机构的派出机构”、“内设机构的内设机构”场合下行政复议主体的确定。前者如公安分局的派出所，后者如币公安局交警支队下辖交警大队〔依据公安部《交通违章处理程序规定》第七条的规定，交警大队作为相当于县一级的公安交警部门的行政主体可以吊扣机动车驾驶证)，二者作出的具体行政行为能否向人民政府申请行政复议，向哪一级人民政府申请行政复议。如果不允许申请人向人民政府申请复议。在现行条件下，无疑严重剥夺了申请人的救济权利，削弱了对某些强力部门的执法监督，也与《行政复议法》的立法目的不符。如果允许申请人向人民政府申请复议，则存在行政复议的“上一级”复议原则与“有领导关系的上级”复议原则相冲突的情况。依据前者，则只能向派出机构的本级人民政府申请行政复议，依据后者，则只能向该工作部门的本级人民政府申请行政复议。我们认为，基于以下考虑，应当允许申请人向工作部门的本级人民政府申请行政复议：(I)基于正当程序和无分保障申请人的救济权利的要求，应当允许其间人民政

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赢了网s.yingle.com 府申请复议，不能因为行政机关某些情况下在管理体制上的特殊因素使得行政相对人承担不利后果。(2)基于保证复议监督有效进行，复议决定有效执行以及行政机关的特点的考虑，应当由工作部门的本级人民政府受理行政复议申请。与之相关的，我们认为应当限制派出机构和内设机构自己受理行政复议申请，因为这一方面使三个主体都有权受理复议申请，使行政复议管辖的规定一定程度上失去了意义，另一方面内设机构、派出机构与其下属机构之间往往缺乏足够的相互独立性，使得行政复议监督流于形式，损害了行政复议的严肃性和可信赖性。

行政复议工作中存在的其他问题如：如何认定实际大量存在却鲜有被有效处理的“滥用职权”的具体行政行为，如何建立、完善行政复议的证据规则并与行政诉讼相衔接，如何充分执行行政复议决定对拒不执行行政复议决定的行政机关和有关个人如何惩戒，限于篇幅这里就不再多做阐述。

行政法相对于民法和刑法的适用，行政法的适用具有许多特殊性。对于很多人而言，行政法似乎有点陌生。行政法的适用主体包括法院和行政执法机关，且大量的是行政执法机关。行政法相关法律困惑，可咨询赢了网在线律师。

来源：（交通违章申请行政复议如何办理http://s.yingle.com/w/xz/189538.html）

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