关于进一步加大全市秸秆综合利用和禁烧禁抛力度的议案办理情况的报告

第一篇：关于进一步加大全市秸秆综合利用和禁烧禁抛力度的议案办理情况的报告

关于进一步加大全市秸秆综合利用和禁烧禁抛力度的议案办理情况的报告

关于进一步加大全市秸秆综合利用和禁烧

禁抛力度的议案办理情况的报告

主任、各位副主任，秘书长，各位委员：

在市七届人大四次会议上，市人大代表提出的《关于进一步加大全市秸秆综合利用和禁烧禁抛力度的议案》被列为“1号议案”。市委、市人大、市政府高度重视，社会各界、广大市民也高度关注。市人大还组织有关部门、单位、部分人大代表进行专题调研，摸清实情、找准症结、寻求办法，充分体现人大常委会对政府工作的关心和支持。目前，1号议案办理工作取得阶段性进展。现将有关情况报告如下：

近年来，全市上下坚持“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的方针，各地主要领导亲自过问，不断完善工作措施，强化责任落实，秸秆综合利用和禁烧禁抛工作一年比一年好，去年在全省考核排名中位居第一，是全省唯一没有被环保部和省环保厅通报发现秸秆焚烧火点的市。今年夏季，全市秸秆禁烧再次实现考核“零火点”，被省评为先进地区；夏季秸秆机械化还田率达到89.3%，列全省第一。秸秆综合利用和禁烧工作为改善全市空气质量发挥了重要 作用，今年以来，我市连续9个月空气质量江苏最优，9月份优良天数更是达到100%，优良天数比例全省最高。在秸秆综合利用和禁烧禁抛方面，我们主要做了以下几方面工作。

一、强化组织领导，落实工作责任。市委、市政府高度重视秸秆综合利用和禁烧禁抛工作，成立了以分管领导为组长、有关部门负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组，制定详细的方案，明确监管责任。各县也加强了对秸秆综合利用的组织领导，成立了政府主要领导为组长的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，在宣传发动、检查督促、强化责任等方面采取了扎实有效的措施，为全市秸秆综合利用和禁烧禁抛工作奠定了强有力的组织保障，形成“党委领导，政府负责，镇村组担重任，发改农口抓利用，环保部门抓监督”的工作机制和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。夏秋两季，市政府均召开秸秆综合利用和禁烧工作会议，对全市秸秆综合利用和禁烧工作进行全面部署。今年秋季已连续召开了3次专题会议，10月19日，朱书记专门召开各县党政一把手会议，对秸秆综合利用和禁烧工作提出了更新的要求。市委、市政府分管领导也先后召集各县党政分管领导对当前综合利用和禁烧形势进行研判，更加有力有序推进秸秆综合利用和禁烧禁抛工作。

二、注重宣传发动，营造浓烈氛围。积极创新宣传方式方法，通过电视、广播、报纸、网络等媒体和宣传车、悬挂 标语、张贴通告等行之有效、老百姓喜闻乐见的形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、转化利用的途径及禁烧的有关政策规定，把市委、市政府抓秸秆综合利用和禁烧工作的决心，把秸秆综合利用奖励补助政策和焚烧处罚的措施，传达到全市各个角落，宣传到家喻户晓。通过政府热线、微信平台等畅通举报渠道，对群众反映的问题及时进行反馈处理，实行举报有奖，发动全民监督。同时继续加大对综合利用和禁烧工作先进典型的宣传，及时曝光组织不力的地区和露天焚烧现象，通过高密度、全方位的宣传报道，教育引导广大群众“不敢烧”、“不愿烧”，形成社会广泛关注、农户自觉禁烧的舆论共识。

三、加强执法监管，保持高压态势。健全完善市、县、镇、村、组五级巡查机制，把禁烧禁抛网络落实到村、组、户这一层，确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。充分发挥“蓝天卫士”监控系统的作用，全市监控探头今年比去年增加112个，基本实现视频监控的全覆盖。加强雨前、傍晚、夜间、节假日、双休日等重点时段巡查，对高速公路、机场、铁路、省道、电力设施、水源地、城镇周边等重点地区，开展全天候、全覆盖、多层次、立体式巡查。市政府成立4个驻点督查组和11个巡查指导组，分工到各地进行实地督查、全程监督，始终保持对秸秆综合利用和禁烧禁抛行为的高压态势。严厉查处焚烧秸秆行为，特别是对于焚烧秸秆的“第一把火”，坚持从快从严处置，切实起到震摄、警示作用。

四、突出工作重点，落实关键措施。按照夏季秸秆以机械化还田为主、秋季秸秆以综合利用为主的工作思路，立足抓巩固、促提升、增效益、保发展，抓住关键环节和措施，努力把秸秆综合利用和禁烧各项工作落到实处。一是突出抓好机械化还田。坚持适度还田原则，积极推广秸秆机械化还田。加大机械配套和组织力度，充分利用农机补贴政策的引导作用，积极推广80马力以上拖拉机及配套还田机械，合理调度机具，最大限度地满足秸秆还田作业需要，今年全市秋季新推广大中型拖拉机及配套秸秆还田机1100台套。把联耕联种推广作为解决秸秆还田的长久之策、根本之道，层层部署发动，深入进行推进。目前全市落实联耕联种面积305万亩，占规划面积的102%。二是突出抓好收储体系建设。积极扶持和培植秸秆综合利用实体单位开展秸秆收贮利用业务，因地制宜发展“企业+村委会+农户”、“企业+合作社+农户”、“企业+经纪人+农户”等灵活多样的收储利用组织形式，着力解决秸秆收贮“最初一公里难题”。今年全市已建成利用主体510个，预计年收贮利用秸秆达100万吨左右。三是突出抓好多渠道利用。围绕秸秆利用“肥料化、饲料化、垫料化、菌料化、原料化、燃料化”目标。建立“政府推动、专业合作组织牵头、农户参与、市场化运作”综合服务体系，积极扶持发展秸秆综合利用相关配套产业，提高秸秆转化能力，帮助相关企业在秸秆深加工技术研发上下功夫，积极开发新工艺、新产品，提升秸秆利用率。四是突出抓好政策扶持。市政府研究制定了《关于XX年全市农作物秸秆综合利用工作的意见》，要求各县在省、市制定补助政策的基础上，结合本地实际，针对秸秆综合利用的关键环节、关键企业，制定出台切实可行的扶持引导政策，加大奖励和补贴力度。积极兑现秸秆收储大户补贴、秸秆利用大户电费收取标准等扶持政策，确保扶持引导政策落实到位，充分调动社会各界参与秸秆综合利用的积极性。

五、严格考核奖惩，务求工作实效。坚持把禁烧禁抛工作与地方党政领导政绩考核、大气污染物总量减排考核、项目审批立项及区域限批、支农资金安排、农村生态创建等挂钩，对各县“第一把火”所在镇实行生态创建和生态文明考核“一票否决”。一旦被卫星遥测到着火点，要求有关部门必须第一时间赶赴现场调查，准确掌握情况。市督查考核组按照“有烟必查、有火必罚”的原则，做到发现一起、通报一起、查处一起。对全市发生“第一把火”的镇，明确由市监察局和环保局约谈所在县政府相关负责人，在所在镇召开反面现场会。对焚烧火点达5个或发生大面积焚烧的县，实行严肃问责。同时继续实行保证金制度，凡被卫星遥测、上级通报、媒体曝光或被确认为“第一把火”的单位和责任人，或者因秸秆抛河危及饮用水水源安全的，除扣除相应保证金外，还要按照有关纪律要求，严肃追究相关责任人的责任，确保秸秆综合利用和禁烧禁抛工作取得实实在在的成效。市委、市政府对秋季秸秆综合利用和禁烧工作又加大了考核分量，凡是出现火点的，牵头部门在年度综合考评中不得被评为综合先进。

总体来说，我市秸秆综合利用和禁烧禁抛工作取得了一定的成绩，但是还有一些问题值得我们重视。一方面秸秆禁烧禁抛防范管控压力不断加大。我市现有1269万亩农田，其中水稻田达578万亩，秋季秸秆产量较大，禁烧禁抛任务艰巨。今年秋季省秸秆禁烧考核期又比较长，使得各层各级特别是基层干部巡查监管的压力加大。另一方面秸秆综合利用存在制约瓶颈。秸秆收储面临“最初一公里”瓶颈，收、储、运、加、销环节脱节，秸秆抛河事件时有发生。秸秆还田还存在技术不够到位、路桥基础设施不配套等问题。

当前，正是秸秆综合利用和禁烧禁抛的关键时期，我们将按照这次人大主任会议的要求，坚持问题导向，继续把秸秆综合利用和禁烧禁抛工作摆在当前农村工作的重要位置，突出重点，强力推进，一着不让抓机械化还田，坚持不懈推进多渠道利用，毫不放松抓督查，确保继续实现秸秆禁烧“零火点”目标。下一步，将重点抓好以下几方面：一是加大督查巡查力度。4个驻点督查组严格实行脱产办公、驻点督查，11个挂钩巡查组每周督查3次以上，“双休日”不休息，做到实地督查、全程监督，始终保持严查重管的高压态势。二是加大技术指导力度。针对当前秋季稻秸秆量大、收获时间跨度长、作业条件差、配套农艺要求高等实际，加强农机农艺有机结合，加强全程技术指导服务，指导农户深耕还田。三是加大通报整改力度。充分利用工作简报、督查通报等形式，及时总结推广各地秸秆综合利用和禁烧工作中的成功做法和典型经验，对督查中发现的火点情况和调查处理情况及时反馈和公布。

以上汇报，如有不当，敬请批评指正。

第二篇：秸秆禁烧综合利用

驼峰乡大学生村官为综合利用秸秆

出谋划策

秸秆禁烧工作关键在于如何综合利用秸秆。目前，驼峰乡大学生村官通过网络、走村串户调研、向有关部门咨询等方式，积极为综合利用秸秆出谋划策。目前在全乡范围内，正在与4家养牛大户洽谈收购玉米秸秆合同，解决3个相邻村的玉米秸秆综合利用问题。同时已与2家养驴户主完成沟通，向他们免费提供废弃秸秆，户主负责整理运输，减轻了村里处理废弃秸秆经费与劳动力。另外，通过实地走访与调查，许多村里的小豆腐坊需要废弃秸秆，现阶段正在统计数据和协商具体合作细节。

第三篇：秸秆禁烧禁抛承诺书

秸秆禁烧禁抛承诺书

我家种植三麦 亩，水稻 亩。在收获期间，积极响应镇党委、镇政府的号召，自觉做好秸秆综合利用工作，现承诺如下：

1.不露天焚烧农作物秸秆，不将农作物秸秆弃置河道或沟渠内。如有焚烧、乱抛行为自愿接受行政和经济处罚。

2.科学利用秸秆，还田地块即收即还；离田地块及时清运自家田里秸秆，保证自家田内不着一把火、不冒一处烟，田埂、地头无秸秆，争当遵纪守法的模范。

由于焚烧乱抛农作物秸秆会严重污染环境，并存在火灾隐患等负面影响，承诺人已知道焚烧乱抛农作物秸秆的危害。现本人郑重作出上述承诺，如有违反，自愿承担相应的经济处罚及法律责任。

特此承诺。

张店镇 村 组

承诺人：

签 名：

2017年5月 日

第四篇：秸秆禁烧禁抛责任状

麒麟镇秸秆禁烧禁抛目标责任书

为保护生态环境，全面推行秸秆综合利用，防止秸秆焚烧污染，改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及省、市秸秆禁烧禁抛文件要求，镇政府与各村签订如下目标责任书。

一、2012年秸秆禁烧禁抛工作坚持源头治理、多管齐下，属地管理、强化措施、严防死守、依靠科技、综合利用的原则，确保无大面积焚烧现象，提高秸秆综合利用率。实行以镇、村为责任主体，主要负责同志是第一责任人的工作责任制。

二、各村要成立秸秆禁烧工作领导组织，对辖区内秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导，制定禁烧工作方案，建立禁烧工作责任制，村和户签订责任状，将禁烧任务分解落实到各自然村，明确具体责任人，充分发挥村民组织的作用，严防死守，确保不发生违规焚烧秸秆现象。各村书记主任为本辖区禁烧工作第一责任人，村干部是禁烧工作具体责任人，农户是禁烧工作的直接责任人，实行秸秆禁烧农户联保责任制，以块为单位，所属农户联名签字，承诺秸秆禁烧，谁的地块发生焚烧现象就追究谁的责任。

三、各村要加强舆论宣传和监督，充分利用标语、横幅、宣传单、公开信等形式。开展广泛的宣传，全面的动员。村干部要主动上门宣传，做到家喻户晓，人人皆知，让每一户都做出禁烧承诺。

四、各村要在田间地头工作指挥，统一协调、指导本地秸秆禁烧工作，确保秸秆禁烧工作有序开展。各村要以自然村为单位，以就近为原则，预留秸秆堆放场地，确保暂时不能利用的秸秆集中堆放。

五、各村要建立秸秆禁烧工作责任制，并对村、组实行层层包保责任制，做到镇包村，村包自然村、组，直到具体地块。村要成立禁烧巡逻队，24小时值班，严防死守，确保田间地头“不着一把火，不焚烧一处秸秆”。

六、镇政府将对秸秆禁烧工作进行综合评比，对成绩突出村进行通报表彰。对秸秆禁烧工作不力、出现严重焚烧现象的村，责令主要负责同志做检讨。

麒麟镇人民政府

村委会

2012年10月17日

第五篇：秸秆禁烧禁抛承诺书

秸秆禁烧禁抛承诺书

焚烧、乱抛农作物秸秆严重污染环境，并存在其它安全隐患，合肥市委、市政府明令禁止焚烧、乱抛农作物秸秆。本种植户为配合街道禁烧工作，积极响应市委、市政府的号召，自觉按照《合肥市人民政府关于2016年秸秆禁烧工作的通告》的要求，保证做到：

1.全年不露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，不将农作物秸秆弃置道路和河道、沟渠及水库塘坝等水体中；如被发现焚烧，一起自愿受罚200元，致使大面积焚烧则依法承担相关责任。

2.合理利用秸秆，及时清运自家秸秆，翻耕灭茬，保证自家农田不着一把火，不冒一处烟，不污一条河，不损一棵树，争当遵纪守法的楷模。

3.认真做好家人、亲戚、左邻右舍的说服教育工作，共同遵守相关规定，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用，为促进资源节约型和环境友好型社会建设，打造美好家园献出自己一份力量。

4.使用装有粉碎装置的收割机械，强化秸秆粉碎全量还田作业管理，机收留茬高度不超过10厘米，粉碎段长不超过10厘米，粉碎秸秆深翻还田。

本种植户午季农作物秸秆收获面积（）亩。现郑重承诺：秸秆粉碎深翻还田（）亩；将秸秆打捆准备利用，离田集中堆放（）亩；运往指定地点集中堆放或运回家中妥善堆放（）亩，绝不焚烧乱抛农作物秸秆。

特此承诺。

注：凡将秸秆粉碎全量还田，经验收合格每亩奖补50元；凡将秸秆打捆，离田集中堆放准备利用的，每亩奖补30元；运往指定地点集中堆放或运回家中妥善堆放的，每亩奖补50元。

送达人： 承诺人：

2016年 5 月 日