第一篇：2018国家公务员申论技巧：申论“小主”,想说爱她也容易
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2018国家公务员申论技巧：申论“小主”，想说爱她也容易
通过国家公务员考试资讯，了解到行测是国家公务员考试的公共科目之一，从2015年开始，行测实行分级分类考试，分为省级以上和副省及以下两套试卷，跟申论同步。均为客观性真题，考试时限120分钟，满分100分。
从近两年国家公务员考试的行测考试内容来看，“省级以上”总题量为135道，“副省及以下”总题量130道。主要差别在数量关系题和资料分析题。中公教育专家认为，这种考查形式已经基本稳固下来，处于有章可循的状态。下面，宁夏中公教育整理了公考资料大全供考生备考学习。
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2018国考已经很近了，有的考生会说扶朕起来，眹还能再学一会儿。但是皇上，您宠幸了数量宠幸了资料„„忙的不亦乐乎。您是否还记得有一位小主叫申论，她也每天翘首以盼，苦苦等待着您?您说申论性格孤傲不知如何下手?其实，申论，想说爱她也容易。
一、了解“她”的基本情况
想要跟申论这位小主好好相处，将来靠她得到一个好的分数，前提是要对她的基本情况有所了解。很多考生从备考到考试结束都不清楚申论考试到底是什么，其实，“申论”一词，出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己的观点，并展开论述。申论考试为应试者提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反
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映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。在国考申论考试中，试卷一般会由四个小题和一个大作文构成，四个小题可能涉及到的类型大致为归纳概括、提出对策、综合分析和贯彻执行。
二、知晓“她”的重要地位
在了解了申论的基本情况后，我们需要注意的就是申论在公务员考试中的重要地位。大家如果对于公务员考试有一定了解的话一定知道，在考试当中真正拉分的是申论科目，因为行测只要你肯努力，下功夫，一遍两遍三遍N遍的刷题，成绩的提升十分显著，这也是各位考生在备考时更愿意复习行测的原因，他会让你短期内很有成效。那么，相较而言，申论确实是一位高冷的小主，她不会让你在短时间内摸清她的脾气性格，真的要提升申论成绩必然需要一个长期积累的过程，因为这确实跟大家的阅读理解能力，文字表达能力和自身积累有一定的关系。因此，我们更要提早复习，赢在起跑线上。
三、学会爱“她”的几种方式(一)端正心态
既然选择爱她，就不能有畏难情绪，要把申论和行测一视同仁，请您一定雨露均沾，每天都给申论复习腾出特定的时间，而不是把她当做行测做累了以后的调味品。
(二)掌握方法
有了良好的心态后，重要的是要掌握方法，其实学好申论根本上是要提高自己的阅读理解能力。那么，如何提高自己的阅读能力呢?我认为核心要把握好三个方面。第一，多读。中公教育专家建议至少有二十篇以上申论材料的阅读，如果没有长时间多篇幅的锻
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炼，应付国考这种难度的的考试是绝对不够的。第二，读什么。读申论真题或者8000字以上的专题新闻，锻炼自己的阅读耐性，至于零散的杂志也可以利用休闲时间阅读。第三，怎么读。建议大家读一篇材料，至少读三遍，第一遍通读，大概了解每个段落章节讲什么。第二遍细读，总结每个段落的大意，然后把段落大意写在纸上列一个提纲。第三遍整体把握材料。到最后技巧运用的纯熟，第三遍可以省略，看看写在纸上的大纲即可。
(三)学会借力
学习从来就不是一个单独的过程，在备考这条路上，你不仅有船坚炮利的竞争对手，同样还有对你满满信心和鼓励的过来人，更有中公教育与你同行，你的潜力超乎你的想象!中公教育宁夏公务员考试培训与辅导专家提醒您，备考有计划，才能在公考大战中拔得头筹！国家公务员考试题库邀请您一同刷题！
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第二篇：国家公务员申论模版及应试技巧（范文模版）
一、阅读概括的基本套路――“三遍四步法”
读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？
第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧：
1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。
2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为„„所以，虽然„„但是，不但„„而且，然而、同时、于是、其实、还”
3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。
根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等
经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。
第二步：总结段落大意。
这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。
第三步：分门别类
这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。
分类原则：横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因
纵向：问题的表现／原因／措施：
多层次的分门别类
第四步：概括主要内容。
这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。
1.材料反映了„„问题／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象： 2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：
3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)
4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)
如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。
二、提出对策的基本套路
提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容：
第一步，诊断问题所在，确定决策目标；
第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；
第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；
第四步，拟定各种可行的备选方案；
第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；
第六步，从各种备选方案中选出最优方案。
第一步根据矛盾特殊性找出问题根源
依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：
首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。
其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。
(一)因果分析——查找问题根源的基本办法
追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。
在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：
一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。
二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：
1.内外因分析
内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。另外，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。
2.利益分析，即主体分析
利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。
3.多角度分析
辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。
第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”
矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。
（一）“万能八条”详解
1．领导重视、提高认识
（1）根据
一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。
（2）具体措施举例
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把„„纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。
增强„„的意识
倡导„„的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。2．加强宣传，营造氛围（1）根据
俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。
（2）具体措施举例
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于„„良好的文化氛围
3．教育培训、提高素质
（1）根据
人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。
（2）具体措施举例
通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质
通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质
通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质
4．健全政策法规、完善制度
（1）根据
“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。
辛向阳在《谁能当中国的企业家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。
有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：
规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。
规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。
规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。
规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。
规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。
规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。
规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。
这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。
而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用： ①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。
（2）具体措施举例
建立健全各项制度（法律），做到有法可依
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5．组织协调、形成机制
（1）根据
政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。
在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。（2）具体措施举例
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
6．增加投入、依靠技术
（1）根据
马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。
对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。
（2）具体措施举例
在„„方面，大力增加财政投入
增加对„„的财政和贷款支持
依靠„„技术，解决„„问题
7．加强监管、全面落实
（1）根据
卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。
（2）具体措施举例
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）
领导（上级）监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”
8.总结反思、借鉴经验
（1）根据
我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。
（2）具体措施举例
总结„„的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验
（二）关于“万能八条”需要强调的一个问题
我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
三、申论文章的写作套路
（一）申论文章的类型
申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。
申论文章是特殊的议论文。
（二）申论文章的三要素
1.论点：
1.1确定论点的方法和步骤(立意)：
总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。
⑴、仔细审题
①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿
②审出限制条件：论述的内容(重点分析原因还是对策)／虚拟身份／字数(不超过／多于／左右等等)
⑵、确定论点的原则
①高远：要有政治高度，结合理论热点
②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。
③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。
④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。
⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。
⑶.突出论点的方法：
前后照应
①文章的题目就是论点
②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。
③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。
④最后一段总结总论点
当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。
2.论据：
事实材料：具体的事例／概括的事实／统计数字／亲身经历和感受
理论材料：经典著作／至理名言／民间的谚语和俗语／科学上的公理、规律等等
3.论证：
3.1论证的方法：最根本的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。
⑴、例证：最常用，从材料中找
材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意
⑵、引证：靠积累，有时也可从材料中找
⑶、理论论证：
演绎推理，找原因，讲道理
多角度论证：有利于经济上／政治上／文化上；对国家／社会的作用；
⑷、假设论证：(条件析理)非常好用
如果不„„，那么就会„„
只有„„，才„„
⑸、比较论证：
横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。
纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较
对照：正反对照
还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。
3.2申论文章的结构
3.2.1三段式结构
提出问题(怎么了)：概述材料、引出论点；1-2段分析问题(为什么)：分析原因；解决问题(怎么办)：解决方案
3.2.2总分式结构
总：概述材料，提出总论点；分：分论点；总：总结全文，升华主题
3.2.3起承转合式结构(总分结构的一种特殊形式，侧重只分析原因或措施的文章)
起：概述材料，引出论点；承：正面，展开，拓宽；转：反面，换角度；合：总述观点，结尾，扣题，收束全文这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。
4.申论文章的五个得分突破点
4.1提纲或框架
审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在，议论文的提纲第一是标题，标题是龙的眼睛，必须有神，反映文章主题的紧扣中心，这是好的标题。好处是：心里有数，便于控制；快速成文；不跑题。梳理思路，策划提纲是一个比较困难的过程，也是一个比较费时间的过程，但一定不能省略，有道是：磨刀不误砍柴功！
提纲的内容(文章的框架)
1.标题2.开头／总论点3.分论点及其对应的材料／每一段的开头和结尾4.论证结构5.结尾
4.2标题：标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。
(1)回避总论点的万能标题
由„„现象引发的思考、„„问题引发的思考、„„问题带来的启示、对„„现象的反思、反思„„现象、透视„„现象、为„„开“方”抓“药”
例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》
(2)表达总论点的题目：①介词短语式：以科学发展观统领„„
②动宾式：动词+宾语，如：树立„„观、开创„„局面
例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》
③主谓式：主语+谓语，如：„„的核心是„„、„„的关键在于„„
例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》
4.3开头：最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。
1.开头的结构：一般有三层，第一层交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。第二层、揭示主题，由某问题看出相当严峻。第三层、谈主题的影响或危害。第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。第三层视情况而定。一段也可，两段也可，最好是一段
2.开头常用的方法：1叙开(最常用)：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章。2引言：名人名言，引出论点。3设问：万能句式：近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致／造成„„。究其原因，则存在多个方面„„由此/针对以上导致„„原因，我们认为„„迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视„„／我们必须„„
4.4结尾：结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。
常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到等等。
方法：三层：第一层概括总结，收束全文；第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新，从反面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样，三两句话总结全文：第三层提出希望或者发出感慨。结尾的万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。
过渡：
1.材料反映了„„问题。／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：
2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：
3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)
4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：
4.5公文式申论文章
一、讲话稿1.特点：权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见：思想性：领导讲话一定要有理论色彩；周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面鼓动性：激励和调动各方面的积极性；对象性：
2.结构：⑴标题(多为主题句)
⑵称谓(同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面)
⑶主体①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务
②为什么：分析所讲问题发生的原因
③怎么样：提出措施
④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来
二、公文：意见：无行文方向
报告：上行文(概述内容要详细)主要工作内容和工作经验
请示：上行文(请示内容要详细)
通知：下行文(通知政策要详细)
通用结构：⑴标题(多为主题句)、⑵主送机关(可以省略)、⑶主体
①概述问题②分析原因③提出对策⑷结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等
⑸制发机关与成文日期
申论80分万能模板 ===== 写 作 套 路
[题目]
1、简明扼要，抓住材料的主旨
2、从小切入，切忌假、大、空
3、长短合适，最好不要加副标题
比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。
比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设” [正文] 文章第一部分
★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在……………..;……………….;………………..;……………….。
目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）
文章第二部分
★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
首先，政策体制不完善。（结合材料）
其次，国家财政投入力度不够。（结合材料）
再次，法律法规制度不健全。（结合材料）
最后，社会重视程度不够。。（结合材料）
医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构
三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；
贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象
安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租
房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团
生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；
节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；
和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度
资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；
弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实
循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）
文章第三部分
★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点
1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。
2、要做好。文章，增加财政投入力度，确保。。机制的平稳运行
3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。
4、加大行政执法力度，深入开展。。专项整治活动，对于。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。
6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。无藏身之地，要把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与
三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中。贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用
安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；
房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控
生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质
节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；
和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；
资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局
弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；
循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局
文章第四部分
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）
申论文章十佳开头
一、申论文章开头之铺开型
文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山 落笔扣题”。
经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《命 脉》
土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。
经典开头二：2007年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》
听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。
点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。
二、申论文章开头之引用型
引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。
经典开头三：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《人与自然》
近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。
经典开头四：2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷
参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》
马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。
过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符
点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月 夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。
三、申论文章开头之比喻型
文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。
经典开头五：2005年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》
奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。
经典开头六：2006年江西省公务员考试《申论》
参考例文《创新是发展的源泉》
创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。
点评：申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物。
四、申论文章开头之对比型
对比是一种修辞手法。它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当,有时会出现意想不到的效果。
经典开头七：2006年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《大力发展网络绿色游戏》
作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点；另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。
经典开头八：2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》
参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》
我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”，《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待！面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。
点评：例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比，这样给文章开头，是读者和阅卷人看了，显得非常的客观，先对比，然后在进行议论，哪个更好，哪个更坏。这样使观点更加鲜明，立意更加深刻！
四、申论文章开头之对比型
对比是一种修辞手法。它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当,有时会出现意想不到的效果。
经典开头七：2006年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《大力发展网络绿色游戏》
作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点；另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。
经典开头八：2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》
参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》
我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”，《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待！面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。完善传统考，试大网站收集文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。
点评：例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比，这样给文章开头，是读者和阅卷人看了，显得非常的客观，先对比，然后在进行议论，哪个更好，哪个更坏。这样使观点更加鲜明，立意更加深刻！
第三篇：申论小技巧
标题应规避的常见套路和错误
俗语言：“题好文一半。”申论文章在申论考试中往往占到半壁江山，其重要性不言而喻。而一个好的标题，往往又是申论作文高分的前提和基础。那么，申论文章应如何打造亮点标题，下面中公教育专家先给大家讲解一下文章标题应规避的常见套路和错误。
(一)标题常见套路
论XX;浅谈XX;小议XX;XX之我见;从XX说开去;XX要多措并举;XX势在必行、刻不容缓。此类标题是高中生写议论文写作标题时常用的方法，过于浅显、通俗，应注意避免俗套。
(二)标题常见错误
1.动宾搭配不当：如标题中出现“完善建设、加强制度”等等基本常识性的动宾搭配错误。在政府的官方文章中，动宾搭配式的词句居多，如完善法制、提升水平、增强实力、补齐短板、促进改革、调整结构、普惠民生、扩大需求、增加供给、激发潜力、释放活力等常用的动宾搭配词汇考生应当有所积累。
2.主副标题不相关：主标题所用比喻词、引言等与副标题不相关或者与材料中的主要社会问题没有关联性。如“天行健，君子以自强不息——加强乡风文明建设”，引言跟乡风文明建设完全不相关，与“道之以德，齐之以礼——加强乡风文明建设”相比就相形见绌、黯然失色了。
3.没抓住主要矛盾：抓不住材料中的主要社会问题，经常抓大放小或抓小放大，是考生常犯的错误之一。中公教育专家认为，所谓抓大放小是片面放大文章写作对象，如材料只看到雾霾污染，考生写作文写成环境污染治理就是抓大放小，因为环境污染包括雾霾污染、水污染、噪声污染等等。所谓抓小放大是只抓住材料中的某一个小问题就展开论述，而忽视了其他问题，如材料中讲述了食品安全、青年炫富、学者抄袭、官员官僚主义严重，而考生写作时只写食品安全的解决，就属于抓小放大，此篇材料的核心问题应当是价值观问题。
4.标题不明确：在标题中出现了问号，或者直接以引言做标题、在标题中没有出现材料中的主要社会问题等情况都属于标题不明确，这是申论文章标题写作的大忌。如材料讲述保
障性住房的公平分配，而考生标题如果是“不患寡而患不均”就不可，因为词句引言意在公平分配，而公平分配的资源除了保障性住房还有很多。
5.屌丝、愤青：涉猎的八卦杂志过多，为吸引眼球学习模仿娱乐新闻标题是导致这类错误标题产生的根源。例如材料在讲述党风廉政建设，屌丝版的标题就会类似于“领导都是老江湖，上梁不正下梁歪”，而真正合格的标题却应是“子帅以正，孰敢不正——加强作风建设，净化党内风气”这种语气。
考生要注意规避申论作文标题常见的几类错误，明确标题的命题方式、写作格式和写作技巧。为了打造亮点标题，中公教育专家建议广大考生还应尽可能多涉猎人民日报等官媒、党刊的文章，学习和模仿他们的文风，鉴赏其文章标题，“他山之石可以攻玉”，要“吸众所长、补己之短”。
2016重庆上半年公务员考试行测总分结构阅读题速解妙招
公务员考试行测言语理解中的片段阅读题是非常重要的题型，在这类题型中总分结构是极易考察的材料结构。总分结构一般指作者第一句总述而后分述的材料结构，其中首句是作者的观点句，后续内容要么围绕观点进行论述，要么针对观点例证支持。这类题目解题方法即：划分材料----定位总句-----同义转述，中公教育专家在此进行详述。
【例1】本是讨回自己应得的血汗钱，为什么劳动者不愿选择合法的维权渠道，却要放弃尊严和人格，甚至采取违法手段来维权?有学者道出了个中原因：“如果采取合法手段，选择正规渠道，劳动者除了付出金钱成本外，还要承担高昂的时间成本，而且欠薪还未必能讨回。”看来，要破解用违法手段维护合法权益的悖论，还需从畅通维权渠道、降低维权成本、提高违法成本做起。
这段文字意在说明：
A.劳动者通过违法手段取得自己血汗钱的原因 B.劳动者通过合法手段未必能讨回自己的血汗钱
C.国家应畅通劳动者维权渠道、降低维权成本、提高违法成本
D.应从畅通维权渠道、降低维权成本、提高违法成本方面破解违法维权的悖论【答案】D。
【中公解析】文段为总分总结构，作者观点为文段最后一句，同义归纳即可得出D选项。C选项“国家应....”，主体为过度推断得出的，为迷惑选项。
【例2】《韩非子》有言，“吏者，民之本纲者也，故圣人治吏不治民。”治国先治吏，官员的面貌、公职人员的状态，是社会公共管理与服务的根本。此次受表彰的99名“人民满意的公务员”和80个“人民满意的公务员集体”，夙夜在公、勤勉工作，集中展示了新时期中国公务员全心全意为人民服务的精神风貌。
这段文字意在表达：
A.公职人员的面貌和状态，是社会公共管理与服务的根本 B.公务员夙夜在公、勤勉工作，集中展示了为人民服务的风貌 C.圣人治吏不治民 D.治国应先治吏【答案】D。
【中公解析】文段为总分结构，重点句为“治国先治吏，官员的面貌、公职人员的状态，是社会公共管理与服务的根本”，由于A、D选项都表达了这句话的局部，因此注意问法，文段问作者的观点，这句话中作者的观点、具体的措施，应该为“治国先治吏”，后半句是解释为何“治国先治吏”的，故D选项正确。C项中“不治民”不是文段的重点。
这种文章需要区别总分总的结构，注意文章的整体行文脉络。
【例3】权益不彰，则责任难以对等。这些年，随着国民对于教育事业的要求日益严苛，职能部门对教师行业的门槛和运行规范与日增多。今年9月2日，来自教育部的消息称：中小学教师资格考试改革和定期注册试点工作今年下半年将扩大范围，2015年，教师资格5年一注册的制度改革将在全国范围全面实施。师德焦虑、技能焦虑，倒逼教师行业更为兢兢业业;但值得注意的是，作为劳动者权益与尊严底线的薪资报酬，却在教师领域屡屡上演被摊派的命运——从基本的法治逻辑来看，权利得不到尊重，天大的责任从何谈起?
这段文字意在强调：
A.职能部门对教师行业的门槛和运行规范与日增多 B.教师的权利得不到保障，责任就无从谈起
C.中小学教师资格考试改革和定期注册试点工作今年下半年将扩大范围 D.权益不彰，则责任难以对等【答案】B。
【中公解析】文段为总分总结构，主题词是教师的权利和责任，文段末句为中心句，因此同义归纳为B项。
牢记公务员考试申论写作中那些先声夺人的论据
申论作为公共笔试科目之一有着很重要的地位，下面中公教育专家就来为大家把作文书写中常用的论据进行整理，只要考生们能记住，并学会融会贯通，就一定能收获写作高分!
一、数据篇
改革开放35年来，中国经济实力、科技实力、国防实力以及综合国力大幅跃升，国内生产总值年均增速近10%，从1978年的3645亿元增长到2013年的56.9万亿元，经济总量跃居世界第二，中国经济对世界经济增长的贡献率超过了20%。——中国经济发展
二、名言、比喻篇
1、古语曰：“礼者，敬人也，敬人者，人恒敬之。”
2、中国哲学家奉献给联合国幕墙上的一句话是：“己所不欲，勿施于人。”
3、水至柔却有着无穷的力量，中国文化博大精深，有如大海一般的浩瀚广阔——这就是中国文化的包容性，以及巨大的融合力量。
4、“大海成汪洋之势却以其低而纳百川，天空展无垠之域然以其高而容日月。”人类的梦想是相通的。中国梦和世界各国人民的梦，是一个和谐共赢的美丽拼图，最后达到“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”的多彩画卷。
三、事例篇
1、【感动人物】黄旭华——中国核潜艇之父
可用话题：奉献、坚守、奋斗、淡泊名利青年融入国家价值【获奖名片】誓言无声 【颁奖词】时代到处是惊叹骇浪，你埋下头，甘心做沉默的砥柱;一穷二白的年代，你挺起胸，成为国家最大的财富。你的人生，正如深海中的潜艇，无声，但有无穷的力量。
【推选理由】
阎肃：试问大海碧波，何谓以身许国?青丝化作白发，依旧铁马冰河。磊落平生无限爱，尽付无言高歌!
胡占凡：抛家舍业，隐姓埋名，为国家做出了巨大贡献，却把名利看的淡如水。黄旭华，以及许许多多像黄旭华这样的人，是中国知识分子中最优秀的一群。
【事迹介绍】
黄旭华，——被誉为“中国核潜艇之父”。——面对苏联压力，面对紧急的世界形势 ——中国的核潜艇研制工作是从一个核潜艇玩具模型一步一步开始的。——他和同事用算盘和计算尺演算出成千上万个数据。
——十年钻研告别家庭，告别新婚妻子——黄旭华终于带领团队研制出我国第一艘核潜艇。使中国成为世界上第五个拥有核潜艇的国家。
——为国防事业、为我国核潜艇事业的发展做出了重要贡献。
2、【感动人物】刘盛兰——高龄老人拾荒助学子【获奖名片】崇仁厚德【颁奖词】
残年风烛，发出微弱的光，苍老的手，在人间写下大爱。病弱的身躯，高贵的心灵，他在九旬的高龄俯视生命。一叠叠汇款，是寄给我们的问卷，所有人都应该思考答案。
【事迹介绍】
刘盛兰，男，91岁，——平凡
初衷——为了让自己老了无力行动时，身边会有一个照顾他的人，他开始了助学。——他17年几乎未尝肉味，没添过一件新衣，“吝啬”的连一个馒头都舍不得买，可捐资助学总计7万多元，资助了100多个学生。每年4000元的生活补贴。这些钱他全部捐给了贫困学生。——无私
——很多受资助的孩子回来看望他，照顾他。
3、【感动人物】陈俊贵——守墓老兵【获奖名片】心比金坚;义薄云天【颁奖词】
只为风雪之夜一次生死相托，你守住誓言，为我们守住心灵的最后阵地。洒一碗酒，那碗里是岁月峥嵘;敬一个礼，那是士兵最真的情义。
【推选理由】
“义薄云天”是对陈俊贵最好的评价，他以自己的行动告诉我们什么是中国传统文化所尊崇的“义”。
【事迹介绍】
陈俊贵，男烈士陵园管理员。仁义、感恩、诚信
——班长把最后一个馒头给了年龄最小的陈俊贵。——始终没有忘记班长的临终嘱托 多方打听无果，带着妻子和刚刚出生的儿子，来到班长和战友牺牲的新疆天山脚下，为战友守墓。
班长父亲母亲都已去世。陈俊贵跪在班长父母坟前说：“对不起，我来晚了，你们不要牵挂，今生今世我都将守在郑林书坟前，让他永不寂寞!”
4、【感动人物】段爱平——老百姓的贴心人【获奖名片】一秉至公干群关系奉献【颁奖词】
庄稼，总要把一切还给泥土。你贴工，贴钱，贴命，你还贴近百姓的心。【推选理由】 于丹：很多中国乡村的变化，成就在基层村干部的手里，她兜住了人心的底。她虽不识几个大字，胸中却有大义大理。
【事迹介绍】
段爱平，女，村委会主任。——干群关系心系群众、奉献
赚了几十万元。村小学的教室是危房，孩子们没有教师上课。没上过学的段爱平决定出资为村里建一所新小学。———心系村民
段爱平在没有参加候选的情况下，高票当选为返底村委主任。——获得认可
上任后，盖了学校，建了养老院、种植药材，改造全村电网，投资园林建设——这些项目中段爱平自己就贴了十几万，没有时间陪伴老伴。
——淋巴癌身体已经到严重透支的地步。就是这样，她也没有离开工作岗位，每天想着的是要尽力再为村民做更多的事。
申论归纳概括题型如何拟小标题
重庆公务员考试《申论》是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势，中公申论频道为您提供更多帮助！
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申论考试变化日新月异，新颖独特的题目层出不穷，让考生眼花缭乱不知如何应对。比如说近两年在省考、国考中，有一种创新型的命题方式——归纳概括小标题，成为了考生关注的焦点。许多考生看到写标题就心生畏惧，短短的10到20个字要如何提炼答案?下面中公教育专家用一道典型的例题给大家详细讲解如何写标题。
什么叫标题?标题即是一篇材料的核心和灵魂，是对材料主要内容的高度概括。标题的作用在于读者通过快速标题，就能领会这篇材料大致内容，方便读者阅读。从这个角度来说，标题在语言表达上首先应该做到准确、鲜明、简洁，其次再是追求形式美、韵律美。
写标题是对考生归纳概括能力的一种最高标准的考察，需要考生在对全篇材料理解、分析之后加以高度提炼、加工，这不是一个简单的过程，具体来说分为三个流程：概括材料每个自然段的段落大意--综合所有段落的段落大意--提炼核心意思拟标题。下面中公教育专家结合2015年国考地市级真题进行讲解：
题目的要求是要拟定一个大标题以及三个小标题，先看小标题一。小标题一有两则自然段，第一个自然段讲的是创新让大学生很有成就感。第二个自然段讲到企业愿意和大学生合作。小标题需要综合这两方面的意思，在对这两句话进行整理加工之后，可以得到小标题一：大学生敢于创新，企业愿意合作。小标题二下面有两个自然段，都是列举了很多具有实用性的获奖作品，举这么多例子的用意何在?在第一自然段里面有句话进行了总结：今年的获奖作品中出现了不少新颖有特色、生活味道十足的作品。对这句话加以整理加工可以得到第二个标题：获奖作品富有特色，创新创意贴近生活。同理，通过综合第三个标题之下的材料内容，得到标题三为：获奖作品实用性强，市场前景广阔。最后，大标题要体现三个小标题的
共性，共性之处在于：创新作品以及市场潜力，所以整理可以得到：大学生展出物联网创新作品小发明解决大问题。
以上是关于2015年国考地市级真题中概括标题题目的具体讲解。希望考生能将此方法反复演练，孰能生巧。再者，现在申论考题变幻无穷，考生切忌不要被表面现象迷惑，聚精会神审清题目，根据题目所传达的信息构建作答思路，题目自然能够迎刃而解。
申论加分“神器”：万用“引”力
作文的论证基础在于充分的论据，其中名人名言自然是言之有物、言之有理的绝佳论据。引言论证方法的写作方法非常简单，就是用古今中外的“重量级”名人的言论，作为论证观点的依据，可以广泛应用于文章的开头、过渡段、引证段、分析论证段或结尾中。但是，广大考生苦于背诵引言压力大，难以运用到作文当中。如何能够找到通用于各类文章中的引言呢?下面中公教育专家就来介绍一下万用引言的选择方法。
一、万用“引”——“改革”
千篇一律的“改革开放以来”，实在令阅卷人乏味。恰当引用古今的“个性”名句，不仅能够快速引出主题，还能提起阅卷人阅读试卷的兴趣，有效提高申论成绩。那么在开头选择哪类名言积累比较好呢?以不变应万变的名言类别——“改革”。但是，此“改革”并非改革开放，而是“深化改革”。本届政府最为重视改革，从大部制改革到国企改革，从政府行政审批改革到经济体制改革，在万变的世界形势中，中国不变的对策——还是改革。从中不难看出，改革类的名言是适应范围最广的名言。
二、万用“引”——“人”
选好类别，就要选名人。无论古今中外的名人必须严格符合公务员录用标准中对于道德要求，拥护中国共产党领导、维护国家统一和世界和平、具有积极正面的世界观和价值观、能够反映当时的时代特色和普世价值观、是社会先进文明的代表。
在古代先贤中，应选择积极上进的学术流派、文人和作品，例如，儒家、法家等;鬼谷子、孙膑、荀子等;《三国志》、《资治通鉴》等。摒弃消极避世、荒诞古怪的古代文人或作品，例如，庄子、柳永、温庭筠等;《聊斋志异》等。
在现代人中，应当选择国家领导人、著名专家学者、行业突出贡献者、劳动模范、道德模范、各类主流媒体评选出的“最佳”人物。选择这些人的好处在于，无需进行思想道德评价，就可以直接引用。同时，此类名言也容易搜集，一般在新闻媒体的报道中都会有此类人员的言论，选择
一、两句作为备用即可。
在外国人中，无论古今，需要注意的是，可以适度选择积极正面的文学家、体育名人和艺术家作为引用对象。尽量避开政治家和军事家，谨慎选择经济学家，避免资本主义、唯心主义和宗教理论。即使是诺贝尔文学奖的获得者也要慎重选择，避免与国家理念不同的人出现。切记不要把娱乐性较强的明星作为名人引用。
三、万用“引”——“言”(一)古代名言
古文的语言精炼优美，能够增加文章的艺术感染力。同时，古文需要翻译为白话文，这就可以进行多种不同角度的诠释，与多种类型的主题相融合。在古文中，“改革”的名言最为经典的莫过于《易经》。可以选择其中的一、两句作为古文积累。
例：《易经》在《革》卦中指出，“君子以治历明时。天地革而四时成。”意思是，君子应修订历法以阐明天时的变化;天地不断变革，四季形成。时代变迁，社会变革，也是如此。明确社会规则和行为准则，才能让社会风气和社会习惯顺乎天而应乎人。
(二)近现代名言
近现代名言，多数为现代汉语，能够更为准确的反映出改革的特色，但是，也因为现代汉语比较直接，名言之后必须有过渡句，体现出名言与主题当中改革的内容之间的联系。为了更好的应用关于考试，建议在名人选择中，尽量选择国家领导人刚刚提出的改革方面的新要求、核心媒体的言论或者不常见的名人。最好是国家领导人引用古文并作出指示。
例：注：在“„„”处填充与材料中的时代背景，作为过渡句，直接引出主题。“愈艰难，就愈要做。改革，是向来没有一帆风顺的。”鲁迅的一句话导出了深化改革的攻坚性、危险性。各种利益在其中交织，因此，„„中也体现出亟待改革攻坚的难题。面对这些难题，李克强总理指出“推进全面深化改革，实现目标要有个过程，但古人说‘吾道一以贯之’，只要我们锲而不舍，假以时日，必有成效。”
然而，引言虽好，也不能“贪笔”。引言要恰当、适度、酌情。所谓恰当，就是要结合文段的主题和文章的立意添加引言。所谓适度，引言的数量不宜过多，三句及以下即可，避免增加考前复习压力，规避“狗尾续貂”的牵强引用。所谓酌情，对于备考压力较小的学员
可以视情况使用。不建议在学习初期、基础知识还没有掌握时使用引言加工方式。通用版引言，也是要准确记住引言的每个字、作者、身份、所处时代等信息。因此，建议在完成二、三篇常规作文之后，在文章内容上需要有所提高时，选择使用引言加工方法。
最后，中公教育专家以小诗一首帮助你记忆万用“引言”的选择用法：万用“引言”属改革，积极向上唱红歌，古今中外加政策，恰到好处登高阁。
第四篇：国家公务员考试申论写作必备技巧
国家公务员考试申论写作必备技巧
随着2011年国考报名第八天的悄然到来，考试时间也逐渐逼近，在报名的这段时间，申论和行测的复习同样不可间断，这里为广大考生奉上申论必备，为广大考生加油打气。
申论文章一直是考生心中的老大难问题。怎样做才能使文章写得“熠熠生辉”、不再平凡呢？一方面我们要勤加练习、多做真题，另一方面我们也应当掌握一些申论写作的必备技巧。为此申论研发专家从文章的起笔、破题、铺展、收尾四个环节，为考生介绍四种新颖实用的申论文章的写作技巧，定能让你的文章从此“与众不同”。
一、起笔的瀑布高悬法——高处落笔
文章的起笔要不凡，就是一鸣惊人，让读者看文章如同登山游览，“首先映入眼帘的一挂雪白闪亮的瀑布”，一下子吸引读者的注意力，有一睹全文的渴望。
刘勰说：“启行之辞，逆萌中篇之意”（《文心雕龙·章句》），全句的意思是：在文章开头要迎引、启发下文，还要蕴蓄主题，为全文建立总纲。开头高屋建瓴，下文才能一泻千里。这就充分说明起笔要有力、开头要开得好，方法是起笔要高，在文章开头、读者的入眼处悬挂瀑布，既申明题旨，又引起注意。例如，苏轼一举成名天下知的应试文《刑赏忠厚之至论》为什么产生那么大影响，除全文精彩迭出之外，起笔方法不凡也有很重要的意义，他是用了一个感叹句开启全篇的：“尧舜禹汤、文武成康之际，何其爱民之深，忧民之切，而待天下以君子长者之道也！”连举八位上古圣贤先王，以“待天下以君子长者之道”暗含“刑赏忠厚之至”的题旨，不仅点题清楚、立意的高度无以复加，而且充分的例证、整齐的句式、咏叹的方法使文章的理性说服力、情绪感染力也显得极其强烈。
按照起笔高悬的原则，在文章一开头就提出最高层次的论点、用最醒目的语言，高层立意结合语言表达上的适当策略，就能增强说服力和感染力，使阅卷者有一个上佳印象，对引起下文也有积极作用。
二、破题的聚光亮点法——亮处着墨
起笔之后，继之以引出问题，申明本文论述的对象，一般是指出存在的问题，是为破题。点明问题的有效方法是亮处着墨，要从亮点即成绩、进步、优势等积极面说起，先说亮点，后讲阴暗面；多说成绩，少说问题；多颂扬，少报忧。通过合理分配“成绩”与“问题”的笔墨，使论述焦点集中于“成绩”一类亮点，给全文奠定一个积极的基调，最终指向问题的解决，既有利于上下文的衔接，又可以给阅卷者“行文得体”、“善于说话”、“适于为官”的良好印象。
三、展开的曲径通幽法——另辟蹊径
文章的主体部分即分论点部分是申论文章的重要组成，文章的主要篇幅均集中于此。考生在这部分要体现出文章的与众不同之处。分论点的主旨句十分重要，便于阅卷者在短时间内抓住作者的论点所在。但是众多考生的分论点主旨句表述不够完整，过于单一，且有模板化嫌疑，如“加强法律法规是××的保障”、“科学技术是××的关键”，80%的考生都用到“前提”“基础”“保障”“关键”等词汇，千篇一律，索然无味。无论遇到哪个题目，这样的分论点都屡试不爽，但是这样操作无法体现出差别和优势。
山穷水复疑无路，柳暗花明又一村。只需要对这样的主旨句进行小小改动，看起来就会更加专业化，也能体现出个性特征，举例如下：
1.分论点的对策宾语前加修饰词，以体现专业性。如“加强网络监管法律法规”“加大网络过滤技术的研发”等等，表示明确的针对性，而非一种背诵的套路。
2.动词的多样化。“加强”一词过于单一化，可以使用“加大”、“强化”、“重视”、“完善”、“健全”等类似词语。
3.表示意义词语的多样化。除了“前提”、“基础”、“保障”、“关键”之外，还可以使用更多的词语，以避免重复。
国家公务员考试申论写作必备技巧
如两字“重点”、“核心”、“抓手”。
三字“助推器”、“着力点”、“突破口”。
四字“主攻方向”、“力量源泉”、“有力保证”、“战略重点”、“重要途径”、“根本出路”、“必要条件”、“紧迫任务”、“关键环节”等。
四、收笔的功成圆满法——锦上添花
申论文章几乎无一例外的都是针对问题而写，根本目的是解决问题，正文对策部分是问题的解决方法，而解决与否，不是对策本身所能决定，在结尾收笔处，无论问题能否解决、实际解决与否，都要归结到问题的解决，以分析预测或展望问题的圆满解决而结束全篇。
结尾处要在对策部分的基础上，进一步提出建议、发出倡议、作出展望，展示问题必将解决的趋势、前景。总之，起笔于高处、聚焦于亮点、收笔于光明，要精心设计以各种积极的方式作结，给读者造成积极的印象，既冲淡正文所论问题的消极影响，又体现官样文章“功成圆满”的积极基调。
第五篇：申论主副标题[模版]
一、申论作文主副标题拟制的几种情况
每年的公务员考试申论作文都会有一些变化，其中一个重要方面是拟制主副标题要求的变化。考德上公培专家研究发现纵观历年申论真题，这种变化主要体现在以下几个方面：
1.给定主标题但没有明确提出“必须拟制副标题”
案例1：“给定资料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。（2013年国考副省级作文题）
案例2：请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章。要求：结合给定材料，自选角度；符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。（2008年国考地市级职位作文题）
案例3：请以“人与自然”为题，写一篇文章。要求：参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动；对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。（2008年国考副省级以上级职位作文题）
案例4：结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：中心明确、联系实际恰当、内容充分；语言通顺、条理清楚、结构完整。
2.给定主标题明确要求拟制副标题或给定副标题明确要求拟制主标题
案例5：认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅。（2009年重庆市、辽宁省、福建省、海南省考试题）
案例6：根据材料内容，结合我国实际，以“谈国民文明素质的提高”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。
案例7：参考给定资料，以“作好水资源这篇大文章”为题目，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题；（2）中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅；（2010年山东、天津公务员考试申论作文题）
二、申论作文主副标题拟制应对措施
在给定主标题但没有明确提出“必须拟制副标题”的情况下，我们的总体应对措施是“可加可不加”，如果确有把握就加“副标题”。“可不加”是因为题干没有明确提出“拟制副标题”的要求，阅卷标准也不会将此作为扣分理由；“可加”，是由这一类主标题具有的抽象性和广泛性特点所决定的，而且加副标题以后可以收到更好的效果。
从“岁月失语，惟石能言”这一标题看，其本义是指，流逝的岁月是无法将曾经发生过的历史告知后人，只有现实的事物（石头）能够让后人知道曾经发生的历史。但“为什么只有现实的事物（石头）能够让后人知道曾经发生的历史？”，其含义是抽象的、模糊的，如果仅仅以此主标题为标题，很难让读者（阅卷老师）一看就明白作者的观点。但联系给定资料，我们可以发现，这里的“石”指的是雕刻在石头上的“原古先民们对生活的勇气和情感”，只有把这些“原古先民们对生活的勇气和情感”记载下来，它才能像石头一样永世流传，才能够发挥它对后人的教育作用。因此，考生如果能够在“岁月失语，惟石能言”这一主标题下加一个关于传统优秀文化资源保护方面的副标题（保护传统优秀文化资源时不我待），就可以使文章的主题（或作者的观点）更加直接，更加明确。
岁月失语 惟石能言
——保护传统优秀文化时不我待
“从‘怒江水电开发’说开去”这一主标题与上述情况相类似。“说开去”说什么呢？考生如果能够从给定资料中提炼出“关于水电开发与环境保护方面关系”（例如：水电开发与环境保护必须二者兼得）的副标题，就可以实现标题的“灵魂作用”。
从‘怒江水电开发’说开去
——水电开发与环境保护必须二者兼得
“家底”和“人与自然”这一类主标题也具有“含义广泛”的特点，如果考生能够掌握主副标题的拟制规则，能够根据给定资料科学拟制副标题，不仅可以让阅卷老师对考生的观点一目了然，而且可以降低作文的写作难度。
家 底
——摸清人口家底，促进科学发展
人 与 自 然
——水电开发必须以人与自然和谐相处为最高目标
在给定主标题明确要求拟制副标题或给定副标题明确要求拟制主标题的情况下，则必须拟制副标题。如何根据给定的主标题和资料主旨拟制副标题以及如何给定的副标题和材料主旨拟制主标题，则必须掌握主副标题的拟制规则。
三、申论作文主副标题拟制的一般规则
主副标题拟制规则很多，根据申论命题的基本情况，我在这里介绍三种拟制规则。
1.大、小搭配
这种搭配方式适用于给定主标题要求自拟副标题、主标题具有含义广泛的特点的情况下。这里的副标题起限定写作角度，或者起突出写作重点的作用。在申论作文题干的要求中一般有“自选角度”的提示。例如，2010年国考地市级申论作文：结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目；自选角度，写一篇文章。我们可以在“海洋的健康”主标题下加“海陆联动，促海洋健康”副标题。
海 洋 的 健 康
——海陆联动，促海洋健康
如果添加了“海陆联动，促海洋健康”副标题，文章写作的重点就在于“分析为什么要建立海陆联动机制以及怎么建立海陆联动机制”这两个方面了，其它的解决海洋健康的措施要围绕这个副标题来提炼了。
又如“家底”这个主标题，其含义相当广泛，它既可能指的是一个国家之“家底”，也可能指一个小家之“家底”，既可能指一个国家的资源、环境、经济收入、国防实力等基本情况，也可能指一个国家的人口、人才等基本情况，但根据“家底”这一主标题和给定资料的主旨，我们可以在“家底”主标题下加“摸清人口家底，促进科学发展”这一副标题。
家 底
——摸清人口家底，促进科学发展
添加了“摸清人口家底，促进科学发展”的副标题后，不仅明确了文章的写作重点，而且与给定材料的主旨紧密结合，起到了降低写作难度的作用。
2.具体与抽象搭配
这种搭配方式可以适用于给定主标题自拟副标题的情况，也可以适用于给定副标题自拟主标题的情况。总的原则是，在主标题与副标题之间，做到一个抽象一个具体，如果给定主标题很具体，那么拟制的副标题可以抽象一点，反之，如果给定的副标题很具体，则主标题则抽象一点。我们首先以案例5来加以说明。
案例5：认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅。
这里是给定了副标题，而且“从2009年中央一号文件所想到的”这一副标题具有抽象性的特征，想到什么？在题干中并没有体现，从命题人的意图看，是要求考生从“参考文献2”中进行提炼，而且提炼出的主题必须是具体的，换句话说就是要回答“从2009年中央一号文件所想到的”的主题。那么“参考文献2”又是一些什么内容呢？我们看看材料。
参考文献2《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（简称“2009年中央一号文件”）摘录：
土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地主体地位。任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。
“参考文献2”的主要内容是农村土地流转的“三不”原则，即不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益”，所以，我们就可以从“农村土地流转必须突出农民的主体地位”、“农村土地流转不能改变土地用途”、“农村土地流转不能改变农村土地性质”三个方面随意选择一个方面进行主标题的拟制。
农村土地流转必须坚持农民主体地位不动摇
——从2009年中央一号文件所想到的 农村土地流转不能改变农村土地性质 ——从2009年中央一号文件所想到的 农村土地流转不能改变土地用途 ——从2009年中央一号文件所想到的
3.核心观点加说明的搭配
例如，总书记在访问非洲时的演讲稿题目就属于这一类型。永远做可靠朋友和真诚伙伴
——在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心的演讲
四、主副标题搭配失当例析
1.主副标题内容重复型
案例分析：
暴 雨 进 逼 淮 河
——干流全线超警戒水位，苏睆大部分将有大雨来袭
这里的主标题就是讲“暴雨进逼淮河”，长达十九个字的副标题仍然是“暴雨进逼淮河”的意思，显然属于内容重复的主副标题，不如将主标题改为“淮河告急！”，这样下面的副标题就起到了说明“淮河告急”程度的作用。如果用“暴雨进逼淮河”作为主标题，副标题就完全可以删掉不要。
2.主副标题分离型
案例分析：
家 底
——对老人和养老的“清算”
我们暂且不考虑副标题的及其不严谨的用词（作者是否要与老人“算账”？）及其留给读者的“不孝子孙”的嫌疑，我们从主副标题的搭配看，主标题是“家底”，而从一个国家而言（当年的申论给定资料）“家底”指的一个国家的国情和国力，但副标题的含义与主标题则风马牛不相及。
3.抽象与抽象搭配
从‘怒江水电开发’说开去
——鱼与熊掌必须兼得
无论是主标题还是副标题都是抽象的，都没有直接回答“说开去”的主题。
考德上公培预计，公务员招录考试申论作文在拟制主副标题方面还会进行考察，考生必须根据具体的命题情况做出科学的选择。我的建议是，如果是明确提出“自拟副标题”或“自拟主标题”的要求时，我们就按照主副标题的上述拟制规则正确地进行主副标题的拟制，如果给定了主标题，没有提出“自拟副标题”的要求时，我们可以加副标题，也可以不加副标题，如果要加副标题，一是有需要，二是有把握，三是使题目更精彩！否则不加！（作者：考德上公培首席辅导与研究专家 周前宜）
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