福州市水上交通安全专项整治工作方案

第一篇：福州市水上交通安全专项整治工作方案

福州市水上交通安全专项整治工作方案

为贯彻4月20日徐铁骏副市长主持召开的全市安全生产工作会议精神，认真吸取“4〃15”重大水上交通安全事故教训，进一步落实乡镇船舶安全管理责任制，及时纠正船舶违法违章行为、消除安全隐患，维护水上交通安全秩序，确保我市水上交通安全安定稳定，根据市政府要求和市交通局的统一部署，福州市地方海事局决定在我市辖管水域开展为期三个月的以“反超载、防事故、保安全”为主题的水上交通安全专项整治活动。为确保活动顺利进行，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学的发展观为指导，牢固树立安全工作“责任重于泰山”的观念，坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻国家和地方有关水上交通安全的法律、法规、规章，加大水上交通安全监督管理力度，以渡口渡船安全整顿和运沙船反超载为重点，全面排查和消除安全隐患，查处和纠正船舶违法违章行为，规范水上交通安全监督管理，维护水上交通秩序，建立健全水上交通安全的长效管理机制，确保我市水上交通安全安定稳定。

二、工作目标

通过专项整治，要达到“一个彻底、六个明显、一个确保”，即：安全隐患要彻底消除，安全意识要明显增强、安全制度要明显完善、安全责任要明显加强、安全基础管理要明显规范、安全制度要明显落实、安全管理水平要明显提高，确保安全形势平稳，杜绝重特大事故的发生。

三、组织机构

为加强水上交通安全专项整治工作领导，福州市地方海事局成立水上交通安全专项整治工作领导小组。领导小组成员名单如下： 组长：洪德平

副组长：张万山 张松寿

成员：黄平张萍 翁国强 李晓和 陈国洪 周黄浩 程庆通 王坤标 卢少新

整治领导小组下设办公室负责日常工作： 主任：翁国强

副主任：庄亚辉 林郑峰

成员：陈青 陈依利 江东风 颜建滨 闫亚生 赵锦力

四、专项整治的范围和主要内容

（一）专项整治的范围

1.我市管辖水域内所有渡口渡船和乡镇运输船舶。

2.在辖区内闽江干、支流通航水域的航道上从事水上水下施工作业的采挖船、工程船和捕捞、水产养殖作业行为。

3．辖区内船舶违法违章频率高和水上交通事故多发的航段。

（二）专项整治主要内容

1、乡镇人民政府是否建立健全水上安全管理机构和乡镇船舶安全管理“四长”责任制及其落实情况；是否建立渡口、渡船、乡镇船舶及船员（渡工）档案台帐；安全检查制度、会议记录等基础工作资料是否齐全，渡口的安全管理职责和制度是否落实到位，渡船是否按规范要求配齐安全设施和设备，客渡船的船员是否经过客船船员特殊培训，持证上岗；渡口渡船的卫生面貌和渡运秩序是否良好，非法载客渡运的现象是否得到取缔。

2、严厉打击“三无”船舶和大力开展内河运沙船舶反超载运输是这次专项整治活动的重要内容。通过专项整治，依法加大对超载运输船舶的查处力度，进一步有效遏制船舶超载运输等违法违章现象，统一对超载运输船舶的违法行为定性和处罚标准。

3、加大通航环境和重点水域的整治力度。对水口坝下、南港等航段从事非法采沙、石等破坏通航秩序的采挖工程船开展一次清理整治活动；对南港水域违章碍航的水产养殖设施进行重点清理；针对辖区内船舶违章频发和水上交通事故多发的闽清大桥、白沙、侯官、洪山、湾边、螺洲、峡南、淘江、大樟溪等重点水域，各相关县区、单位要配备足够的海巡艇、海事执法人员实施重点监控，严厉打击各类违反通航秩序行为，维护通航秩序。

五、专项整治的步骤安排

（一）宣传教育阶段（4月20日――5月31日）各县区、各单位要结合本辖区实际，按照统一组织、条块结合的原则，做好各自的宣传教育工作。一方面要在渡口、码头、船闸、停泊区、签证站点、海巡艇和船舶集中区，利用横幅、标语、案例评析、《致船员朋友一封信》等有效形式进行宣传。另一方面要通过教育，将超载运输、违章航行、违章渡运的违法性和危害性，超载等违法行为的处罚幅度等公告广大船员，督促船员主动纠正超载运输等违法行为。同时要组织有影响的新闻媒体和单位，深入到整治现场作深度报道，争取全社会的理解和支持，进一步提高船员、群众的安全意识。4月27日由福州市地方海事局组织相关的海事管理机构、乡镇政府、航运企业召开专门的宣传动员会，集中进行宣传教育和动员部署。5月底就“安全生产月活动”再召开专题会议。（责任部门：办公室、安监科、维修科、局属海事处、县区相关部门）

（二）集中整治阶段（4月30日――7月10日）

1、结合“渡口渡船安全管理专项整治”验收，全面清查乡镇船舶管理机构管理责任制落实情况，重点是安全管理机构、责任、人员、经费和安全管理责任制等各项制度的落实情况；结合“五一黄金周”和“5.18海交会”期间安全检查，彻底清查辖区渡口渡船审批手续、标志设置、船员证照、救生消防等配备情况，重点是安全隐患检查和隐患整改的落实情况。（安监科负责牵头）

2、围绕6月份开展的“安全生产月活动”，突出“综合 治理，保障平安”的活动主题，有针对性地制定具体计划，组织开展安全宣传教育；以防事故、保安全为目的，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为采取重点整治。（责任部门：安监科、维修科）

3、按照专项整治的范围和主要内容，对全辖区水域各类船舶及浮动设施进行一段时间全面的拉网式的统一执法和集中整治。根据重点水域重点监控的办法，“101艇”、“107艇”和“108艇”负责在水口坝上和坝下水域开展整顿检查，重点水域是闽清大桥附近；“103艇”和“105艇”负责在闽江北港及上游水域开展整顿检查，重点水域是白沙和侯官附近； “106艇”和“110艇”负责闽江南港在水域开展整顿检查，重点水域是峡南、湾边和淘江；“109艇”负责在大樟溪水域开展整顿检查，重点水域是双龙。在此阶段，船舶超载运输现象必须得到有效遏制，整治活动要取得明显效果。各单位要合理调配执法人员，严格按规定执法到位。（责任部门：稽查队、相关海事处）

4、设立专项整治督查小组，不定期深入现场对各单位专项整治工作、海巡艇的现场监控进行督查，及时发现和查处整治中存在的各种违规行为，确保整治工作落到实处。（责任部门：局纪检部门）

（三）总结评估阶段（7月10日――7月20日）

1、各单位要对专项整治工作取得的成效、工作经验和存在薄弱环节进行认真总结，全面评估乡镇船舶安全管理和水域监管现状，明确今后工作的重点和方向，落实长效管理措施。

2、对专项整治工作中的好的做法，要及时总结，加以推广交流，并及时上报。

3、在督查中发现有违纪行为、未按要求开展专项整治工作或整治管理不力的，由局纪委根据局《行政执法过错责任追究制度》对相关单位领导和有关人员进行严肃处理。

六、专项整治工作要求

（一）精心组织，强化领导。为确保专项整治工作的顺利实施，各县区、各单位要成立相应的专项整治领导小组，明确具体的工作班子，做到工作有组织、有计划、有措施、有保障。要结合本单位实际，制定切实可行的专项整治工作计划，并上报市局。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用宣传媒体和各种宣传工具，宣传水上交通安全工作的意义及专项整治的目的，广泛营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围；通过培训、以会代训、专访等多种形式对船舶经营人、所有人和船员进行安全警示教育，增强船员和经营业主的水上安全意识。在整治工作中，各县区、各单位要加强横向和纵向联系，及时沟通、上报信息。

（三）认真整改，强化措施。对渡口渡船和乡镇船舶整治工作中存在的问题及查出的安全隐患，要结合工作实际，制定 切实可行的措施，及时整改到位；对检查中发现的“三无”船舶、非客渡船舶载客的严重违法行为要予以严厉打击，要采取行政强制措施加以取缔，决不能心慈手软；对因管理不力而造成重大事故的相关单位和人员应进行严肃处理，按照有关规定，追究其责任。

（四）狠抓监管、严格执法。各县区、各单位要在现场安全监管上狠下功夫，形成强大声势，针对现阶段船舶运行特点，切实加强夜航、船闸通航、节假日等重点时段对重点水域的检查监控，要抓出实效；依法行政，严格执法，对船舶超载运输的认定，统一以船舶舯部的载重线（C级）为标准，应排除风浪的因素进行现场勘验；加大对超载船舶实施强制卸载的力度，明确规定对超载船舶既要进行处罚又要自行或强制卸载；统一对超载运输等违法行为的处罚标准，各单位要严格按《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》设定的处罚标准实施处罚，不得擅自减轻或不予处罚。

（五）认真总结，长效管理。本次专项整治结束以后进入正常执法，总体要求是重点不变，力度不减；落实廉政制度和责任追究制度，对专项整治工作中发现的违法违纪行为，追究其责任人责任；各单位要进行认真总结，建立长效管理机制，确保我市水上交通长治久安。

第二篇：水上交通安全专项整治实施方案

荣县水上交通安全专项整治实施方案

为认真贯彻县委、县政府3月23日召开的全县安全生产工作紧急会议精神，深刻吸取荣县铁厂镇“3.18”煤矿瓦斯爆炸事故惨痛教训，进一步加强我县水上交通安全管理工作，促进全县水上交通安全形势持续稳定，现结合我县实际，制定荣县水上交通安全专项整治实施方案。

一、工作目标

通过开展全县水上交通安全专项整治行动（以下简称“专项行动”），全面排查安全隐患,进一步落实乡镇船舶安全管理主体责任，深化“一岗双责”，做到隐患排查达到100%，船舶清理面达到100%。逐步建立起“以乡（镇）人民政府负责制为核心，以有关部门行业管理为重点，以海事机构执法监督为保证”的乡镇船舶安全管理长效机制。全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决当前存在的突出问题，建立健全重大隐患排查治理制度，完善隐患分级管理机制，有效防范和遏制重特大事故的发生。

二、组织机构

为加强对专项行动的领导，县海事处决定成立由处长崔清麟任组长，黄晓聪、伍候忠、谭琳、赵月为成员的荣县水上交通安全专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室由伍候忠具体负 1

责。同时，各乡镇人民政府也要成立相应机构，实行行政一把手负责制（正式文件）。

三、专项行动的范围和内容

（一）专项行动范围：此次专项行动本着横向到边，纵向到底的原则。凡在我县境内河流、水库内航行的客、渡般船、货船、农副业生产生活自用船、采砂船、旅游船均属行动范围。

（二）专项行动内容：乡镇管船机构安全责任落实情况；客（渡）船现场《签单发航》制度执行情况；安全隐患整治及经费投入情况；渡口码头“两线”设置及勘划；救生衣行动的执行情况；乡镇自用船舶发证情况。

四、检查方式

此次专项行动采取明查与暗访相结合的方式。主要查人、船、证是否相符，船上救生、消防设备是否按规定配备且摆放是否规范，非客船载客、违法超员、超载，无证驾驶，雾航、夜航等行为。

五、专项整治的标准

本次专项整治必须对所有的船舶进行全面普查，逐点复查，不漏检一处；对普查不达标的，由责任单位负责限期整改。整治的具体标准如下：

（一）自用船整治标准

1、自用船达到一船一证；

2、乡镇管船站登记、丈量准确，不超越自用船登记范围；

3、签订有乡镇、村、船主安全责任书；

（二）运输船整治标准

1、客、渡船以船检部门核定的载客人数为准，不超员；

2、货船以船检部门戡划的载重线为准，不超越载重线；

3、持有海事机构颁发的船舶及船员证书、证件；

4、配备有合格有效的救生、消防设备且摆放规范；

5、签定有乡镇、村、船主安全责任书；

六、实施步骤

全县水上交通安全专项治理整顿工作按照统一领导，统一部署，分级负责的原则，由各乡镇人民政府按行政区划分水域组织开展专项整治工作，整个行动从2009年4月1日至2009年4月30日结束。

（一）安排部署、调查摸底检查阶段（2009年4月1日—2009年4月10日）

各乡镇要对辖区水域（包括山平塘）所有船舶进行逐一登记造册，一式两份，存档一份，报县海事处一份。

各乡镇要做好专项行动开展情况资料的收集、整理、立卷、归档工作，迎接县上的检查验收。

（二）重点检查和抽查阶段（2009年4月11日—2009年4月20日）

县专项行动领导小组将对各乡镇开展情况进行检查和抽查。检查的主要内容：乡镇船舶安全责任落实情况；安全隐患的排查和治理情况；乡镇自用船舶检验发证情况；救生衣行动开展情况；安全培训教育的执行情况；签单人员的履职及考评情况。

（三）总结阶段（2009年4月21日—2009年4月30日）整治行动结束后，县上将对各有船乡镇的整治工作进行总结评比，成绩突出的由交通主管部门呈报县委、县政府在年终安全目标考核中给予加分和表彰；没有完成整治任务和在整治中走过场，流于形式的，要呈报县委、县政府通报批评，同时，还要限期限整改，直到合格。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇要高度重视，认真组织本次水上交通安全专项行动，制定切实可行的细化方案，明确分工，落实责任，不走过场，不留死角。

（二）突出重点，强化管理。要全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，抓好以客渡船为重点的安全隐患排查治理，加大隐患整改力度和投入，提高管理水平，增强事故的防范能力。

（三）在这次专项整治中，各乡镇要按《四川省乡镇自用船舶管理办法》的规定，把乡镇自用船舶的清理整治作为工作的重点来抓。严格区分渔业船舶与乡镇船舶界线，决不能将三板船、五板船划为乡镇自用船。对清理出的乡镇自用船，要组织力量对其进行检验发证，与船主签定《安全责任书》，把安全管理责任落实到村组船主，发证所需证书到县海事处领取。通过这次专项整治行动的开展，决不能再出现乡镇自用船舶失管失控的情况。

（四）专项行动结束后，各乡镇要在4月28日前将工作总结及报表书面报送我处，以便及时汇总上报。

第三篇：2012年xxx镇水上交通安全专项整治工作方案

2012年xxx镇水上交通安全专项整治工作方案

为规范水上交通的安全管理，深化渡口渡船专项整治成果，有效遏制水上安全事故的发生，确保人民群众的生命财产安全，根据上级有关文件精神，结合我镇水上交通安全管理工作实际，特制定本工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，着力提高水上交通安全控管能力，立足建立水上交通安全的长效机制，推动水上交通安全管理责任制的进一步落实；大力加强渡口、渡船基础设施的建设和改造，强化渡口、渡船的安全管理，最大限度地遏制水上交通安全事故的发生，为经济社会全面协调可持续发展营造良好的水上交通安全环境。

二、整治目的通过整治活动，进一步落实安全管理责任制，杜绝非法渡运，消除渡口、渡船事故隐患。逐步建立起以镇政府、村负责制为核心、以交通主管部门和行业管理为重点、以海事机构执法监督为保证的渡口、渡船安全管理长效机制，确保不发生重大责任事故。具体为：

（一）从事营业性运输的镇渡口船舶全部办理《船舶营运证》。

（二）管理工作做到船舶分类明确，管理台帐健全，管理责任到位，安全责任签状率达100%。

（三）杜绝农用自备船舶非法载人、无证驾驶、超载、冒险航行等违法行为。

三、整治时间

2012年4月1日至12月31日。

四、整治对象

全镇范围内的农用船等运输船舶。

五、组织领导

为加强对整治活动的组织领导，镇政府决定成立水上交通安全专项整治工作领导小组，负责全镇水上交通专项整治工作的领导、督促、检查和验收。具体如下：

组长：镇人民政府副镇长

副组长：镇派出所所长

成员：镇派出所副所长

镇农业服务中心主任

镇农业服务中心干部

领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，办公地点设在镇派出所。

六、整治步骤

第一阶段（4月—5月）：为宣传动员、调查摸底阶段。

按照治理整顿的要求，对本行政区域内的渡口、渡船的现状认真开展调查、摸底，掌握基本情况。

第二阶段（6月—11月）：为集中治理整顿阶段。

由镇政府牵头，有关执法部门参加，按照治理整顿的内容和要求，开展严格的现场检查，督促整改，消除隐患，严厉打击非法船舶和运输。

第三阶段（12月）：为检查验收、再整改验收、总结、规范日常管理阶段。

由镇政府组织交通、安监、派出所、水利、农业等单位对治理整顿工作进行检查验收，迎接县政府的检查，对发现的问题进行再整改验收；总结整改工作的经验和不足，并规范日常管理。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各村、各相关单位也要成立领导组织，结合自己职能，切实加强管理工作。

（二）加强宣传引导。要充分利用电视、广播进行宣传国家有关政策、法律、法规，增强全民安全意识，形成社会关爱生命、关注安全的良好氛围。

（三）制订应急事故预案。

（四）加强安全监督管理。镇政府将组织各部门进行定期和不定期的检查，进行渡运安全检查，对检查中发现的隐患要及时进行整改，对不符合安全条件的船舶要采取有效措施，该停运的坚决停运，该取缔的坚决取缔。船舶的喷图率、责任状的签订率、驾驶人员的培训率、船舶的检验率均要达到100%。

（五）强化责任追究。对在水上交通安全管理不力、失职、渎职的相关单位和工作人员以及发生发生重大交通事故的相关责任人要依法追究责任，决不姑息迁就。

xxx镇人民政府

2012年3月30日

第四篇：XXXX水上交通安全专项整治方案

水上交通安全生产专项整治方案

为贯彻落实XXXX主持召开的全区安全生产工作会议精神，确保XXX水上交通安全，维护水上交通安全秩序，认真吸取XXXX重大水上交通安全事故教训，现结合XXXX实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

牢固树立科学发展、安全发展和以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，按照《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等法律、法规，认真开展水上交通安全专项整治，努力构建长效管理机制，全面提高监管能力，为XXXX创造良好的水上交通安全环境。

二、工作目标

通过专项整治，达到“一个彻底、六个明显、一个确保”，即：安全隐患要彻底消除，安全意识要明显增强、安全制度要明显完善、安全责任要明显加强、安全基础管理要明显规范、安全制度要明显落实、安全管理水平要明显提高，确保安全形势平稳，杜绝重特大事故的发生。

三、专项整治范围和具体内容

（一）专项整治范围

存在安全隐患的水运企业、客运游艇、航道、渡口、码头及其他水上浮动设施以及涉水作业。

（二）具体内容

全区水上交通安全专项整治工作分为三个阶段。

第一阶段：动员准备阶段

水上交通安全组进行宣传动员，制定工作方案，建立工作机构，对整治工作进行全面部署。组织开展摸底调查。特别是对屡禁不止、隐患严重、得不到解决的焦点、难点问题要重点排查，建立台账，做到整治时限到位、责任到位、资金到位、措施到位、预案到位。

第二阶段：集中整治阶段

1.集中整治。

一是开展渡口渡船专项整治。督促有关街道开展好渡口渡船的专项整治工作。要开展安全警示教育工作，建立健全渡口安全管理责任制和各项规章制度、基础台账，认真落实“五定”渡口管理办法（定渡口位置、定渡船、定航线、定乘客数额、定管理责任），清理整顿渡口审批和渡船、渡工持证情况。

二是围绕“安全生产月活动”，按照专项整治的范围和主要内容，不定期地深入现场，组织开展联合检查和集中整治，有针对性地制定具体计划，组织开展安全宣传教育活动，以防事故、保安全为目标，彻底消除安全隐患，力求专项整治活动取得明显效果。

2.整章建制

一是建立健全工作机制。督促当地街道办事处或联合有关部门加强本行政区域内的水上交通安全管理工作，出台或完善内河交通、船舶、渡口安全管理办法；积极推广船舶“区管街包社区落实”的管理机制，建立健全度假区、街道、社区、船主一体的安全责任制。

二是配合相关部门，建立客渡船签单发航管理制度。督促全区合法渡口及短途客船集散地实行签单发航制度。

三是配合地方海事部门和属地码头管理部门，建立渡口视频监控管理系统。

第三阶段：总结验收阶段

水上交通安全组先期进行自查，重点是辖区水上交通安全方面的上述整治内容是否整治到位、船舶安全管理责任是否落实、客渡船签单发航管理制度是否有效执行、渡口渡船视频监控系统是否建立，积极做好迎检准备。

第五篇：我水上交通安全专项整治取得实效

我市“水上交通安全”专项整治取得实效

针对我市水上旅游企业经营企业、水上餐饮船、小上快摩托艇中存在的无序经营和消防、交通安全等问题，今年以来，我市各地、各级交通、海事部门认真贯彻落实市安委会下发的《关于下发2005年苏州市道路交通等六个安全生产专项整治方案的通知》要求，积极组织开展水上交通安全专项整治。日前，由市交通、安监、海事局组成的“水上交通专项整治考核验收”小组，对张家港、常熟、昆山、吴江、相城区、吴中区六个地方的“水上交通安全专项整治”情况进行了考核验收，考核结果表明，我市水上交通安全专项整治工作取得了五个方面的成效：一是各地对做好水上交通安全的责任感得到了进一步提高；二是摸清了全市水上经营企业、水上餐饮船、从事水上载客摩托艇的底数。据初步统计，目前我市水上旅游企业有26家、水上餐饮船有302条、从事水上载客的摩托艇有235条；三是水上餐饮船、摩托艇无序经营基本得到扼制，各地纷纷采取措施对餐饮船只和水上摩托艇实行规范化经营，专项整治以来各地共拆除和取缔了101条不符合安全运营条件的餐饮船，吴中区和昆山市将原散落在太湖、阳澄湖水域的197条摩托艇和243条餐饮船分别集中到二个水上快艇运营公司和四个船餐市场,同时各地还严把市场准入关，使餐饮船、摩托艇无序经营、无序发展的现象得到了扼制；四是水上船餐消防设施完好率、船舶检验率、船员持证上岗率都有了大幅度的提度；五是初步建立了水上交通安全的长效监督管理机制。(综合处)