第一篇：中国最大民营精神病院案例你不仔细深挖
中国最大民营精神病院案例你不仔细深挖，根本看不懂
这件怪事，发生后，朋友圈人人都在惊呼“看不懂”。
一是，中国最大的民营精神病院，已经在港股成功上市（02120.HK），被万众瞩目各种看好。
二是，为了上市，它专门聘请中信建投，国内一流的上市保荐机构。
三是，不仅中信建投，还聘请了普华永道，国际一流的四大所。
最后，却刚刚，在证监会第十七届发审委2018年第19次会议上，被无情拍死。
而且，为了A股上市，它的董秘，履历更是无可挑剔：北大光华本科毕业，先后在普华永道和安永工作，后进入厦门证监局，拥有注册会计师和律师双执照。
不仅如此，它的股东名单中，还曾出现顶级PE大佬，鼎晖的身影。
中信建投+普华永道+鼎晖+证监局出身且有审计背景的董秘，这样的组合，豪华，非常豪华，IPO梦之队。几乎所有人都认为，康宁医院本次IPO，稳操胜券。
可是，照样没戏，就不让你上市。事后，董秘郁闷了、投行郁闷了、审计郁闷了，连看好精神病治疗这门生意的韭菜们，也郁闷了。
为啥！究竟为啥！
难道，是业绩问题？
2014年-2017年上半年，它的营收为2.96亿、3.44亿、4.15亿、2.83亿；扣非净利润为5119.86万、5162.19万、6555.1万、3030.55万；经营性现金流量净额为3015.45万、-506.28万、4986.69万、347.16万，毛利率为38.98%、38.06%、34.51%、32.49%。
粗略一看，业绩并没有什么明显异常。
这真是怪事，让人百思不得其解。要知道，作为失眠症患者，优塾君长期看好精神障碍治疗、心理咨询这门生意。这么好的生意，这么利国利民的行业，不上A股融资，真是不应该。
我们翻来覆去的翻看康宁医院的财报，一遍，又一遍，但是，直到乐视网复牌的新闻传来，才让我们恍然大悟。
也许你会说：优塾君，你脑子进水了吗，康宁和乐视，完全不同的行业，完全不同的商业模式，有毛关系？
好吧，请看完全篇，文末有答案。无论你觉得有多不相关，反正我们只总结出四个字：资本运作。
没错，就是这四个字。如果，从康宁医院被否的案例中，你只读出一个段子，那可就没意思了。只有深入挖掘背后的真正问题，才能感受到，证监会和拟上市公司之间的博弈，才能明白什么是真正的高手过招。
集团体系内上市公司，和非上市公司之间的关系如何处理，透露出未来布局的端倪，这，才是本案背后真正值得研究的东西。这个案例中，其实藏着股权投资的最高阶玩法，上市公司财务处理的高级智慧。
千言万语，浓缩成一个问题：
一家上市公司，究竟该如何培育体外资产？
我们之前详细分析过乐视的资本架构，堪称体内外资产运作、关联交易的巅峰水平。
有意思的是，自新发审委上任以来，对于“类乐视”的资本架构，以及供应商和大客户重叠的商业模式，都是批量否决。同时，鼎晖系参股的几个案例，比如三达膜、安佑生物、康宁医院，都遭不测。
这一切，是巧合吗？
值得一提的是，对于本案提到的“关联交易、长期股权投资”问题，以及上市公司的各种财务套路，建议细研读财务魔术、财务炼金术、IPO雷区、并购之美。提前看穿套路，避免被收割。
而关于我们之前分析过的税务问题，可在2月3日-4日在上海举办的税务规划研讨会上系统学习。
中国第一民营精神病院集团
PE大佬鼎晖站台 有很多值得你研究的财务密码
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精神病治疗，是医药江湖一门相当特殊的生意。
康宁医院，是目前国内最大的民营精神病专科医院集团，做的就是治疗精神病的生意，包括普通精神科、老年精神科、行为医学科、心身障碍科、临床心理科等，给予精神和心里疾病患者提供“全方位一条龙服务”。
康宁医院的实控人为管伟立，和其妻子共同持股比例30.32%。
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管伟立，1987年从温州卫校毕业后，被分配到温州精神病医院当医生，很快展现出在这个领域的天分。
1996年，温州康宁精神康复医院成立，床位五十张。总共的医护人员就4个人，管伟立本人、他太太王莲月，以及1名护士、1名清洁工。
2006年，康宁医院被评为三级乙等精神病院，床位超过420张。
2013年，康宁医院发生了一件大事——PE大佬鼎晖以1.2亿入股，取得康宁医院11.35%股权。
2015年3月，鼎晖再度增资2330.18万，持有康宁医院12.32%的股权。
2015年4月，康宁集团董事会通过港股上市议案。
2016年5月20日，康宁医院登陆香港联交所，代码02120。
2016年11月，鼎晖以1.87亿转让全部股权，退出康宁医院。
截至2017年6月30日，康宁医院拥有10家自营专科医院、管理4家精神专科医院、1家精神科业务医院、一家老年康复医院、2个精神病科室，共有床位4150张，拥有国内唯一一个三甲民营精神病院。
据Frost & Sullivan数据，康宁是中国2016年收入最高的民营精神病院，在中国整体精神专科医疗市场排名第四。
20年时间，如今的康宁医院：
2014年-2017年上半年，它的营收为2.96亿、3.44亿、4.15亿、2.83亿；扣非净利润为5119.86万、5162.19万、6555.1万、3030.55万；经营性现金流量净额为3015.45万、-506.28万、4986.69万、347.16万，毛利率为38.98%、38.06%、34.51%、32.49%。
注意，它是中国最大的民营精神病院集团。营收、利润连年增长，而且身处民营医院这个所有人都看好的赛道，股东名单中有鼎晖站台，而且聘请的中介机构也是中国排名最靠前的团队——中信建投、普华永道，更关键的是，它的董秘还是证监局出身……
可以说，这次IPO，是中国顶尖玩家组成的豪华团队，可是，这样的团队，为什么偏偏就是被证监会否决？
尽管关于此事，段子满天飞，但实际上，要我们说，否决的核心，真的不全在于业绩，也不在于段子中所说的中国到底有多少精神病，还是在这四个字：资本运作。
看到这，也许你会说：
WTF？资本运作，也成了IPO的障碍？
没错，以前不是，但现在正在逐步成为重大雷区。
本案，两件事值得你重点关注：第一、同一控制下的体外关联公司；第二、上市主体对旗下子公司的股权安排。
注意，看着挺枯燥，但其中其实蕴藏着PE投资和上市公司资本运作的顶级“神功”，我们暂且称之为“吸星大法”。
值得一提的是，我们之前分析过乐视网，透视乐视体系财报的密码，也在这两点上。
在开始分析前，给你三个数字，作为破解这门“吸星大法”的口诀： 0、20%、50%。
看懂康宁医院的财务密码 关联公司股权架构，学问很大
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上述三个数字，是实务中集团公司对子公司股权架构设计时，最为关键的三个持股比例临界点。
三个数字，乍看有点玄乎、细看很是枯燥，可是，再枯燥，你也得仔细看完。这点东西都看不下去，还练个毛的神功。
第一个数字：0%。
大BOSS旗下有上市主体A公司、非上市主体B公司，但A、B之间，不互相持股，没有股权联系。对上市主体A来说，B认定为关联方，关联关系为“同一控制下的关联方”。
第二个数字：0%-20%。
当A公司持有B公司的股权，但比例小于20%时，这笔股权以成本法计入“长期股权投资”科目，如果参股公司对企业进行分红，计入“投资收益”，不分红，就不计。
对这笔股权投资，采用成本法计量，即买时花了多少钱，账上就是多少钱。
第三个数字：20%-50%。
当上市主体A，持有B公司股权，且比例在20%与50%之间时，认定对B公司存在重大影响，以权益法核算投资收益，不管这公司分不分红，都要以对该参股公司的持股比例核算投资收益。
对这笔股权投资采用权益法计量，参考公允价值，每期重新算一次值多少钱。
第四个数字：50%以上。
当上市主体A公司持有B公司股权，且股权比例在50%以上时，认定对B公司存在控制，进行合并报表。
对这笔股权投资，采用成本法计量。
数字看完了，别着急往下读，先仔细体会一下其中奥妙：
需要留意的是，关于合并报表《企业会计准则》的规定为“实质重于形式”，也就是说，20%、50%的比例，不是死线，是可以调节、打破的。
只要企业对参股公司的投票权超过上述比例（包括委托投票权、派驻董事等方式），就可以认定为重大影响、或者控制，从而调节计量方式，或选择是否合并报表。
因此，如何认定、如何计量、并不并表，这就是老司机和菜鸟做股权投资时的差别。
为啥叫“吸星大法”？因为我体外有好多公司，啥时想把利润吸进上市公司主体，就啥时吸。
看懂了以上“武功秘籍”，咱们来品鉴一下，康宁医院集团的布局。
本案，康宁医院的子公司及控制结构，分为三块：
第一块，自有资产（子公司），形成控制，持股比例在51%-100%间，合并报表。此外，2016年，康宁医院集团还做了一笔并购，收购房地产开发公司温州国大75%的股权，也纳入合并范围。
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第二块，培育中资产，持股比例为0，或者20%-50%，未形成控制、体外培育，不合并报表。
对这些“未并表”体外资产，称为“管理医院”，康宁收取它们“服务费”，由拟上市公司委派医生、指导它们建设精神病科室，这些医院付给它管理服务费。
这些资产中，有两家特殊的医院，被证监会重点关照：
一是北京怡宁，是它的参股公司，设立时康宁医院持股49%，目前持股32.67%。
二是平阳长庚，曾是同一实控人控制下的体外公司，即康宁医院集团对其持股比例为0。
分析到这里，0、20-50%、50%以上，这三种情况的相关配角，都已经出现。
一定要对应清楚名字，否则后面你会根本看不懂，再来复习一下：
0，这个数字对应的是平阳长庚。
20-50%，这个数字对应的是北京怡宁。
50%以上，这个数字对应的是温州国大。
好，接下来，我们进入解密阶段。
第一条财务密码
体外公司，持股为0 同一控制下关联方处理
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先看持股比例0的，即同一控制下的关联方企业——平阳长庚医院。
平阳长庚医院，成立较早，如今发展已经较为成熟，从2011年就开始向康宁医院采购管理服务。2014年-2017年上半年，它支付给康宁医院的管理服务收入为1029.53万、1356.39万、1894.32万、1157.94万。
据查询工商资料，成立之初的法定代表人为康宁医院集团的实控人管伟立。到报告期初，管伟立夫妇通过久富投资持有平阳长庚医院31.82%的股权。
注意，平阳长庚与康宁医院拟上市公司之间，没有股权联系，对于康宁医院集团来说，平阳长庚为它的“同一控制下的关联方”。
因此，它们之间发生的交易，不涉及顺流、逆流交易，因此无需进行合并抵消处理，只需作为关联交易披露。
2015年4月，康宁医院集团的实控人管伟立夫妇，将其所持有的平阳长庚股权，全部转让给了前海鼎晖富海（鼎晖系）。
注意2015年4月这个时间节点。
2015年3月，鼎晖系刚刚对康宁集团进行了增资，一个月后的4月，康宁医院启动港股IPO。
一切都是那么巧妙，平阳长庚，在对的时间、对的地点，遇到了对的人——前海鼎晖。
至此，平阳长庚，移出了报表层面的信息披露范围。不过，随后的2016年、2017上半年，它们之间的管理服务交易还在继续。
很巧的是，优塾吃瓜集团，近期也在筹划IPO事项，请优塾投研团队为他们想想办法。
于是，大家设计了一个吃瓜集团1.0方案。
关联交易：上市主体A和非上市主体B之间，无持股关系，但受同一个大BOSS控制，它们之间，有关联交易。
解决办法：大BOSS转让B公司的股权，找小师妹帮忙代持，先在申报材料层面上清理掉关联交易。
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看到这个，估计你很不屑：你大爷，这有什么，不就是“关联交易非关联化”嘛。
别急，更精彩的在下面。
第二条财务密码
体外资产，持股比例20-50%区间
权益法核算
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第二个密码：20%-50%。
持股在这个区间的公司，会出现在上市公司报表的“长期股权投资”科目中。来学习“吸星大法”第二章。
《企业会计准则》第二号，长期股权投资中的相关规定：
第十条——
长期股权投资的初始投资成本大于投资成本大于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，不调整长期股权投资的初始投资成本；长期股权投资的初始投资成本小于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，其差额应当计入当期损益，同时调整长期管投资的成本。
第十五条——
投资方因处置部分股权投资等原因丧失了对被投资单位的共同控制或重大影响的，处置后的剩余股权应当改按《企业跨级准则第22号——金融工具的确认和计量》核算，其在丧失共同控制或重大影响之日的公允价值与账面价值之间的差额，计入当期损益。
以上两条，你可以尝试一口气读完。觉得前面“关联交易非关联化”简单的，马上来打脸。
按照准则规定，对于持股比例在这个区间的公司，在资产负债表日，要按公允价值计量，差额计入投资收益。
学完“吸星大法”最新章节，我们来看本案。康宁医院集团旗下，20%-50%这个区间的参股公司，北京怡宁医院。
先看北京怡宁医院：
北京怡宁医院，成立于2015年8月，康宁医院出资1470万元，持有其49%的股权，它建立之初，康宁医院大力扶持，为北京怡宁医院免息代垫1677.77万元。但至今仍没有达到成熟阶段，但是，康宁集团向怡宁医院收取管理费，为170万。
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注意，在设立时，康宁集团的参股比例为49%，卡在这个区间的边缘，因此，在后续计量时，采用权益法核算投资收益，并且，在出年报的时候，要以公允价值为基准，每期调整这笔长投的账面价值。
注意，这里中间出现了一层基金操作。2016年3月，康宁医院集团出资5000万，进入金浦基金。
然后，金浦基金溢价增资，进入北京怡宁。因此，康宁账上的长投价值发生了增值，2017年6月30日，账面出现了524.34万投资收益。
好，以此为例，优塾吃瓜集团要上市，设计2.0版方案，主要解决吃瓜集团业绩体量的问题，具体操作有两步：
第一步，重设子公司股权结构，对处于非成熟期的优塾卖瓜公司，持股比例保持在20%-50%之间，并向非成熟公司收取卖瓜指导费。
第二步，设立体外的优塾吃瓜基金，对优塾卖瓜公司进行溢价增资。
两步走完，通过“投资收益”提升净利润。
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这个方法，简单易操作，深受资本市场好评，不少公司都在使用，此前我们分析的青岛金王、丽人丽妆（2018年1月26日刚刚被否），均有此类套路的痕迹。
值得一提的是，这样的运作套路，完全合情合理、合法合规，你挑不出毛病。
大家体会完这个2.0方案后，我们继续进入50%以上区间。
第三条财务密码
持股比例50%以上区间 投资性房地产后续计量
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企业一旦对公司持股50%以上，实务中即认定为实现控制，达到合并报表要求，进行并表，2017年6月末，康宁医院的合并范围内，共有21家公司，其中20家为医院，还有1家较为特殊，为房地产公司。
这家房地产公司叫，温州国大，2016年5月，康宁医院集团收购温州国大51%的股权。
2016年9月，康宁医院再度增资，对温州国大的持股比例达到75%。
温州国大作为房地产开发企业，资产中，最重一块就是投资性房地产——温州高教园区商务中心，价值7219.19万，也并入了康宁医院集团的报表。
虽然资产并入了报表，但是，这部分房子每年的折旧，也是不小的数字，于是，对于并入报表的这部分投资性房地产，可以避开折旧，采用公允价值模式计量。
这样的会计处理下，它这7219.19万房子，不用计提折旧，跟着市场价格走，如果房价涨了，还能增值，到2017年6月30日，康宁医院判定房价没有跌的迹象，因此，这部分投资性房地产，没有减值。
值得一提的是，这样的会计处理，符合“吸星大法”的招式。
《企业会计准则》第3号——投资性房地产第三章第十条中的相关规定：
有确凿证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可靠取得的，可以对投资性房地产采用公允价值模式进行后续计量。采用公允价值模式计量的，应当同时满足下列条件：
（一）投资性房地产所在地有活跃的房地产交易市场；
（二）企业能够从房地产交易市场上取得同类或类似的房地产价格以及其他相关信息，从而对投资性房地产的公允价值作出合理的估计。
对这个问题，证监会的大神们一眼看穿：
“对投资性房地产采取公允价值模式计量的原因及合理性，是否具备核算基础。请保荐代表人说明核查过程和方法，并发表明确核查意见。”
我们来对比A股中，其他存在大量此类投资性房地产（用于商务出租）的企业，陆家嘴（600663）。2016年，陆家嘴存在246.93亿投资性房地产，对投资性房地产采用成本法计量，当期折旧3.48亿。
看完以上，来看案例，优塾吃瓜集团3.0版本：
第一步，优塾吃瓜集团提前在体外准备好成熟的备胎公司，在上市前，先收购备胎公司51%的股权。
第二步，观望。如果今年备胎公司表现给力，对它继续增资，提高持股比例，抬高归母净利润；如果备胎公司不给力，就退回20%-50%阶段，采用2.0版本中优塾吃瓜基金的运作方式。
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吃瓜集团上市未来展望 IPO成功后，吸星大法发力 体外业绩分批释放，分批装入资产
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以上方案，牛逼啊，都是在IPO之前阶段的布局。没有个两三年时间，这盘大棋怎么能下好。
来看4.0版本——吃瓜集团上市后的“资本运作”畅想。
具体操作有以下四步：
第一步，培育资产——在上市前，公司体外培育多个无股权关联的子公司A、B、C、D等，统一收取“卖瓜指导费”。
第二步，利润释放——上市后，对培育成熟资产，以发行股份购买资产、股权质押、上市公司担保贷款等方式滚动操作，择机装入上市公司体内。于是，分步市值管理，合并利润。
第三步，关联交易——参考乐视的套路，上市公司对体外公司，进行关联方采购、关联方销售，拉升上市公司利润。
第四步，子公司甩亏——前三步走完，如果业绩乏力，子公司实在不够用，通过少数股东损益，甩亏。
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在吃瓜集团IPO时，韭菜们纷纷表示，看好未来的市值表现。投资机构跟在后面，一片唱多欢呼。
以上，所有的一切，都合情合理、合法合规，可是，问题在哪里呢？
问题就在于，这样的架构之下，细枝末节处，能够看出未来资本运作的端倪。
非常有意思的是，自乐视神话破灭、新一任发审委上任之后，监管层对于“类乐视”的资本架构，越来越警惕。最近鼎晖系参股的几个案例，比如三达膜、安佑生物，都能找到类似架构的影子，都是否决。
同时，类似乐视那种上游供应商和下游大客户重叠的商业模式，也被批量否决。
这些，难道都只是巧合吗？
送大家一句话，不要低估证监会的智商。
最后，作为精神障碍患者，我们衷心希望康宁医院能够回去整改，二次过会，来拯救我们这些病人。
来看看证监会审核现场提问 一针见血，戳破问题
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1、发行人通过管理输出方式向多家精神专科医院、以精神康复为主的综合性医院和精神科科室提供管理服务。请发行人代表说明：（1）所管理医院未列入合并范围的原因，向其提供资金、收取管理服务费用是否属于分红的行为，是否符合会计准则的要求；（2）是否涉及科室承包、租赁，是否符合相关法律法规的规定；（3）将对燕郊辅仁医院等三家医院提供管理服务的合约权利确认为无形资产的依据，是否符合会计准则的规定，形成的无形资产有无减值的风险；（4）提供借款、代垫筹建款、垫付营运资金与管理输出之间的关系，是否为合同义务；（5）举办民办非企业单位的原因，与发行人业务协同和业务竞争情况，是否存在同业竞争情形，是否需要承担额外义务、连带责任。请保荐代表人说明核查过程和方法，并发表明确核查意见。
2、北京怡宁医院在筹建阶段的款项部分由发行人垫付，该医院成立后，发行人为其提供管理服务。北京怡宁医院的法定代表人为管伟立，为发行人实际控制人之一。请发行人代表说明：（1）借给北京怡宁医院部分资金用于日常营运支出的合理性和必要性，未向北京怡宁医院收取利息或资金占用费的原因；（2）是否应按照实质重于形式原则将北京怡宁医院纳入合并范围；（3）对北京怡宁医院的投资收益核算是否符合会计准则的规定；（4）结合对北京怡宁医院投资收益的会计差错更正情况，说明2016年发行人在确认杭州宏澜股权投资收益时的会计处理是否符合企业会计准则的规定。请保荐代表人说明核查过程和方法，并发表明确核查意见。
3、报告期内，发行人与关联方存在关联交易情况，同时注销或转让了部分关联方。请发行人代表说明：（1）是否存在关联方替发行人承担成本、费用以及其他向发行人输送利益的情形；（2）对外转让关联方的原因、转让对价及其公允性；（3）鼎晖维鑫、鼎晖维森股权转让与收购平阳长庚医院之间的商业逻辑关系，转让后原转让方是否仍对平阳长庚医院存在重大影响，发行人继续管理平阳长庚医院精神科、确认管理服务收入远大于其固定效益基准的合理性，是否存在关联交易非关联化的情形；（4）关联方注销的原因，生产经营和注销过程的合规性，是否存在因重大违法违规而注销的情况。请保荐代表人说明核查过程和方法，并发表明确核查意见。
4、发行人自有和租赁的物业中存在临时改变规划用途的问题，自有物业和租赁物业均存在瑕疵。请发行人代表：（1）说明将工业用途的物业临时改变为医疗用途是否合法，期限届满后能否以医疗用途合法续期；（2）结合瑕疵房产的面积占比及相关经营单位的收入、利润指标占比情况，说明如未来不能重续租约，或政府部门对瑕疵房产要求整改，对发行人经营、盈利能力的影响，对发行人本次发行是否构成重大障碍。请保荐代表人说明核查过程和方法，并发表明确核查意见。5、2016年发行人涉及房地产开发业务，对投资性房地产采用公允价值模式进行后续计量。请发行人代表说明：（1）温州国大房地产业务是否涉及住宅开发，是否存在政策和法律风险；（2）温州医科大学资产经营有限公司承担温州国大相关税费及滞纳金的合理性；（3）对投资性房地产采取公允价值模式计量的原因及合理性，是否具备核算基础。请保荐代表人说明核查过程和方法，并发表明确核查意见。
最后，补充一个声明，本研究报告所涉案例，均不构成任何建议，仅做学术交流，韭菜们，入市有风险，割肉需谨慎。千万不要一把梭。
此外，报告中所涉会计处理案例，均合情、合理、合法、合规，我们默认经过审计机构审计的所有财务数据真实可信。
第二篇：中国最大民营医院品牌推广计划
中国最大民营医院品牌推广计划
2007年利美康整形医院下半年的品牌推广计划
一、品牌推广计划背景——利美康的现状
利美康整形美容外科医院是贵州省卫生厅批准的三级专科医院，是贵阳市医保定点医院，ISO国际质量认证单位。该公司在同行业最先通过了ISO9001；2000国际质量认证，获得了“中消协首批放心美容医院”、“全国八大样板美容企业”、2007年6月，贵州利美康医疗股份有限公司正式确立了上市计划并争取在年底前正式进入辅导阶段。利美康是以整形美容医院为主营业务的医疗股份有限公司，该公司重金聘请了整形专家高景恒、柳大烈，牙科专罗幼刚、王家顺，肝胆外科专家罗朝勇、李和坤等一大批学术和临床的权威专家，并与国内外的著名整形专家、外科专家建立紧密联系。利美康在一大批医德高尚、技术精湛的医护队伍的共同努力下，已经树立了良好的口碑并茁壮成长。应该说，利美康整形医院的基础好，前景非常广阔，具备了提升品牌的前提。
二、市场竞争分析——利美康整形医院的困惑
利美康整形医院的核心特色是服务于中高层次女性消费群，个性优势功能是医学整形美容。但在市场上都存在着2家同质化竞争者，而且他们成长势头良好，给利美康整形医院运营带来了一定的压力。利美康管理团队明白，主营业务发展已经面临发展瓶颈，需通过策划改进运营模式，以提升医院经营绩效。
在国家相关部委已出台政策限制医疗广告投放的新形势下，该品牌医院将创新和尝试打破医疗界一贯的品牌推广模式，提出了“打造中国一流整形美容医院”的口号。整形美容是一个对技术要求、专业要求、安全要求及口碑要求较高的行业，要获得市场的认同，一鸣惊人，获得成功，除了自身各方面的软、硬件都要过硬外，还需要深入研究市场的状况，研究2家竞争对手的情况，发挥自身的核心优势，走差异化、个性化的营销道路，快速完成自身品牌重塑，倾力打造这艘“中国健康美容医疗航母”。
医院要在复杂多变的、多个同业竞争中保持领先地位，彻底甩开对手的追赶，并有长足发展，如何在竞争中凸现医院的核心优势？我认为，明确定位医院的品牌形象和社会形象，将是下半年该医院品牌整体推广工作的重中之重。
三、利美康整形医院2007年下半年推广计划
着重塑造推广利美康整形医院 “享受式整形美容”、“专业权威”、“时尚前卫”、“安全高效”、“人性化服务” 的品牌形象；传播医院“公益、爱心、责任”的社会形象，提高品牌美誉度和社会认同感。
通过对医院的经营模式、服务内容、专家团队、就医环境、硬件设施等内容的介绍，提高目标受众的认知度，促进医院销售；提高医院竞争力，树立在当地整形美容医疗方面的领导者形象。
1、充分利用下半年十一黄金周、元旦春节、寒假这3个整形美容的黄金高峰时段，提前展开宣传促销攻势，发起有影响力度的大型公益活动或慈善活动，大力以“公益、慈善”的概念传播为主，“制造新闻事件、话题”、形成“舆论热点、焦点”，借助媒体宣传和公关活动，重塑该整形医院的良好社会形象。
2、推广“享受式整形美容”模式，让患者知道整形美容很轻松愉快，去掉心理负担和压力，在享受中变美。营造该医院和谐、愉快、高效的就诊流程。一杯清茶（一杯咖啡）、一个微笑，推广服务特色的“人性化”，人文化关怀，享受式就医，尊贵完善的服务模式，提供“一对一”的沟通治疗服务，使患者可以与医生进行无障碍沟通；提供个性化的整形美容方案，推出全程导医、温馨陪诊、预约挂号、快速诊断、免费电话咨询、公开收费标准、限时投诉反馈、义务整形美容健康指导、特殊时段诊疗等特色服务。
3、推广专家、优势科室、技术领先和权威性。包括专家组合推广、医院先进新设备、仪器、新手术等推广。同时与保险公司联合，推出整形美容事故赔偿担保。突出“专业权威”、“时尚前卫”、“安全高效”。
4、推广会员制行销模式，营造优异的软性环境，保证就医者获得良好的服务；成立女子整形美容健康会所，定期开展整形美容健康知识讲座。强化会员招募的力度。可以接触到目标相费群的场所进行渗透。与顶尖的知名美容院、健身房进行某些项目的长期合作，不但可以宣传信息，还可以带动会员卡的销售。可采取在美容院（或健身房）消费一定金额，可以享受医院的某些服务，或者在医院购买多少金额的会员卡可以赠送美容卡（或健身卡）的方式，进行联动推广。
5、平时敏锐捕着、制造新闻事件，通过正面的舆论造势，强化传播医院品牌形象，建立品牌认知度和高曝光率。
四、广告策略：
广告诉求紧密结合该医院“享受式整形美容”、“专业权威”、“时尚前卫”、“安全高效”、“人性化服务” 的品牌特点和“公益、爱心、责任”的社会形象。
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作者:余卫强，中国医院品牌推广资深策划人。
第三篇：论中国民营企业发展过程中的不规范性
论中国民营企业发展过程中的不规范性
俞小江夏力
（中南财经政法大学湖北武汉430060）
摘要：中国的民营企业在发展过程中，其法律结构、财务结构、法人治理机制和市场关系等方面存在着较严重的缺陷，成为其进一步成长的严重制约因素。
关键词：民营企业发展不规范性
企业通常要经历创业、成长和成熟这样一个“生命周期”。其法律结构、财务结构、法人治理机制和市场关系等在这一周期中都会发生变化。然而，中国的民营企业从初始、不规范阶段向更高阶段发展的能力存在着种种局限性，这样就出现了民营企业在经营规模和复杂性方面过度膨胀而其法律、财务、治理机制和市场结构却跟不上发展这样一种进退维谷的局面。因此，民营企业的不规范性对较大的、更为成熟的企业来说是更为严重的制约因素。当民营企业开始在中国的经济中发挥更大的作用时，不规范性就会成为其进一步成长的严重制约因素更加严重的制约因素
一、企业治理机制和管理能力
民营企业的重要特征是结构的不透明性。也就是说，企业的实际经营与其名义上的要求明显不符。
企业的大部分重大决策看来由管理者做出：在民营企业的发展超出所有者兼管理者控制能力的范围时，这种结构就变得成问题了。一旦他/她需要把公司委托给管理人员，这样就需要有正式的公司治理结构来解决委托人-代理人问题，以便确保管理人员按符合所有者利益的方式行事。在缺乏这种正式结构的情况下，所有者经常聘用家庭成员，以信任代替能力。这样一来管理人员的能力问题就成为企业经营业绩的制约因素。正如可以预料的那样，采取公司制的大型企业更经常利用董事会来做出重大决定。
各地的家族企业都普遍面临的一个重要问题是，一旦原来的所有者兼管理者无法或不愿意继续经营企业，如何顺利实现过渡？很多企业往往在此遭到失败，因此克服这一问题有助于提高企业的生存率。由于中国的许多目前民营企业仍然比较年轻，这一问题还没有成为主要制约因素，但随着时间的推移，就会面临这种问题。
除了最小的企业外，所有者不可能自己拥有全部管理技能。所有者聘用管理人员从而带来另外的管理和其他技能，这样就引出了委托人-代理人之间关系的问题，解决此类问题的方式或者是雇佣家庭成员（与管理者有密切一致的利害关系），或者给予管理人员股份。然而，即使给予员工购买企业股份的权利也不能完全解决问题。这是因为，股票不上市，股份是不能转让的。因此，股票对员工的价值也就大打折扣。对于想离开企业的员工来说，业主必须将其兑换为现金。此外，在管理人员离开企业时，缺乏财务透明度和明确的资产所有权使得对股份进行估值变得很困难，并且也难以实现股份的价值。对于大型企业的所有者来说，将股票公开上，市有助于将股票或股票认购权更有效地分配给管理人员。
同时，民营企业难以招聘和留住技术工人。首先，国有企业能够提供更大的工作安全感和社会福利（包括户口、住房、医疗和教育福利）。因此许多大学毕业生即使能得到比国企更高的工资也不愿到民营企业工作。这在大城市中尤为突出，这里大学毕业生的首选是外国公司、合资企业和政府部门。
另外，反映在它们面对的经济不确定性上，民营企业在招募管理人员时通常采取不规范的、减少风险的方式。这种试用期有助于企业发现合格的人才，但也挫伤了高素质人才应聘的积极性。由于支付过低的工资，再加上职业前景的不确定性，也基本不可能招募到合格的人才。
二、劳动关系
在一个典型的民营企业中雇员可以被分为两种，一种是当地居民和外地大学毕业生；另一种是农村民工。第一种雇员在企业中一般能占有更好的职位，拿到更高的工资和福利。例如许多城市要求企业为城镇户口的员工购买退休和医疗保险，企业也在严格执行这一规定。企业需要外地毕业生的专业技术，因此他们往往被视同地居民。农村民工有很高的流动性而且在技术上与极易招到的新民工没多大区别，从企业的角度看为他们购买退休或医疗保险没太大意义。
结果在民营企业职工中存在本地居民（外地大学生）与农村民工之间的鲜明差别。后者不仅仅只能得到较差的工作和较低的工资，而且在住宿上也同第一群体分离开来。农村民工常常住在工厂提供的厂内宿舍，往往一个小屋住8到12个人。相反，本地居民住自己的房子，外地大学毕业生可享受企业提供的更为优越的居住条件（两个人一间房；企业还为高层雇员购买商品房）。
随着国有企业改革的深化，城市中大批工人失业了。这些下岗工人为了找到新工作情愿降低工资和福利要求。因而他们在劳动力市场上具有了竞争力。由于他们曾经失业，因而十分珍惜这次就业机会并且干活卖力。除了纪律性更强之外，他们以往的工作经验也降低了雇主的培训费用。
三、财务信息披露
为维持其选择的正式地位，企业经常需要保持其财务结构的不透明性。他们通常没有透明的、经过审计的财务记录。即使要他们出示审核的帐目，他们也可虚报企业的真实财务情况。对不同类别企业的注册限制促使企业低报或谎报财务流水、雇员人数、资产股份等。税赋制度（也促使企业低报税额）的负担也加剧了这种情况。
人们常说企业有三本账——一本给政府、一本给银行、一本给自己。这就意味着局外人很难判断谁是资产所有者、谁控制企业以及管理决策是如何制定出来的。企业管理的不透明性使企业能灵活地避开规章和政策的限制。
由于许多企业由业主直接控制，因而没有必要将审计的财务记录公之于众。然而，除非将经过审计的财务报表加以披露，否则就难以证明资信，因而也就难以签订合同、吸引投资。
四、子公司与企业集团
中国民营企业结构的一个重要特点是跨相关和不相关业务经营之风盛行。这是由于民营经济所面临的以下四个因素所造成的：
1、经济和监管风险。在经济条件、政府政策和规章制度变动频繁且无法预料的环境中，企业在它们所经营的每一个部门中都会面临不同的风险。由于这些风险并不是完全相关的，企业可以通过在不同的部门中进行多元化经营来降低风险。风险越不相关，其风险协方差就越低，这就是为什么民营企业在互不相干的业务领域中进行多元化经营这样一种情况。这在民营企业的发展氛围更具有不确定性的地方，更为盛行。与此相反，在民营企业的政策框架更为稳定的温州等地，民营企业通常集中在更窄的市场范围内。
2、市场失灵。在劳动力和金融市场运行不畅的地方，现有企业在进入新的业务中获 取资本和管理技巧。这样，当机会来临时，他们就可以进入不相关的业务领域。此外，企业家可以有意将现金流量稳定的企业和现金流量不稳定的企业搭配在一起，以便使整体业务取得平衡。
3、委托人-代理人问题。如果企业治理结构弱。这会使管理人员将利润重新投资于经营，而不是返还给股东。在现有业务获利机会有限的情况下，管理人员可能会随意向不相关的业务投资。
4、不透明性。多元化经营也增加了企业的不透明性，这可能有助于掩盖其真正的所有制形式或纳税义务。
这种由业务互不相关的公司组成联合体的模式是对民营企业所面临的环境作出的合理反应，但同时它也造就了企业的弱点，这在资本和劳动力市场得到改善以及经济不确定性减少之后就会暴露出来。这就是日本、韩国的企业集团的经历。在经济实现自由化之后，他们的表现就会恶化。高度多元化的集团给管理带来了巨大挑战，它要求管理部门去了解不同市场中的各类不同业务。管理人员有太多的余地根据自身利益、而不是根据股东的利益来经营企业——通过联营企业间的交易往来而不是通过市场模糊了每一个成员企业的经济表现。在全球范围内，只有少数几个拥有强有力管理机制的公司如通用电气公司，才会在很多行业内都有卓越表现。
中国企业集团的另一个特点是不同的经济活动通常被组织成单独的法人实体而不是形式上的下属企业或总公司的分部。对于更多地依赖于家庭关系而非法律监控的企业来说，这模糊了企业间的财务的控制关系，同时也使公司更难于被接管，因为总公司在法律上对其下属企业没有控制权。在另一方面，财务分开使得每一经济活动的管理人员能够根据其企业的表现而得到奖励，而法律分开则使经济活动的分别核算变得容易。
五、与供应商和客户之间的关系
集团化也可以通过纵向联合减少交易的风险。经营的时间越长，纵向组合的可能性就越大。就特定的产业结构而言，各产业部门间也有很大的差别。例如食品、烟草及基础产业有着很高程度的纵向组合。在解决市场交易过程中出现的问题时，各企业也会鼓励他们的客户的供应商投资于本企业。
这种组合方式也许是非正式化的一个结果：在不规范的环境中民营企业很难和第三方，如银行、供应商、客户形成正式的关系。例如，民营企业通常不愿意向其他民营企业预付贸易信用（例如在付款之前履行订单），因为他们无法评估其他民营企业的资信，起诉索赔追回预付款损失也很困难。这限制了业务的发展。正如一位企业家所说：“没有人会因不履行订单而破产，但许多公司因为接受了那些从未付款的订单而破产。
由于其非正式性，这种关系也严重依赖于彼此之间的信任，特别是涉及到销售付款的情况。据统计∶有21%的企业称他们的客户是由朋友或家庭成员介绍的。19%的企业称他们的合作伙伴是朋友，3%的企业称家庭成员是他们的合作伙伴，也就是说，43%的企业与其客户以前就有直接或间接的联系。至于供应商，24%的的企业称他们的供应商由朋友或家庭成员介绍，10%的企业称他们的供应商是朋友，即34%的企业和其供应商有一定关系。此外，30%的企业称家庭成员和朋友在材料供应方面起很重要的作用，46%的称在销售方面也起重要作用。
这些数据提供了有关民营企业市场动作中网络关系所起作用的有趣发现。家庭成员很少成为民营业主的业务伙伴，但相当一部分业主与朋友有业务往来，许多人和朋友或家庭成员介绍的人做生意。因而，这种网络关系十分有利于民营企业的市场动作，有利于克服其非正式地位引起的信息缺陷。
行业协会也是民营企业建立业务关系的桥梁。因为国有企业控制着大部分行业协会，如果民营公司生产国有公司需要的中介产品，加盟一种行业协会对它们来说也是大有裨益的。各企业依照规模大小形成了不同的交往圈子；小的企业形成一个圈子，大的企业形成另一个圈子。较小的企业处于不利的地位。它们希望和大企业合作，以便寻求机会从大企业那里获得转包合同；但大企业对此却没有太大兴趣，因为有太多的小企业来寻求转包合同。
面对当前普遍的企业拖欠款的现象，民营企业在选择它们的客户时变得更加谨慎。因为民营企业一般是在流动资金非常紧缺的情况下运作，损失一笔款项就可能破产。查的公司一种流行的观点是“如果你没有生意，你不会马上破产；但如果你做了一笔没有付款的生意，你很快就会破产”。为了了解客户的付款能力，民营企业就要和曾与这一客户做过生意的其他企业取得联系。只有这家客户有良好的付款记录，企业才会与其合作。
六、市场准入和竞争
由于仍然缺乏对民营企业地位的认同，导致了许多领域依然被国有和集体企业垄断，民营企业被排除在许多国内市场之外。行业或市场准入限制并不是国有企业和合资企业将民营企业排除在由它们控制的市场之外的唯一方法。事实上，国有企业、集体企业可以获得优惠的银行信贷，因此它们不用完全遵守市场规则就能够进行投资，这样就导致在许多领域过度膨胀，造成生产能力过剩。因此，相对于生产能力来说，“市场需求疲软”是进入市场的制约因素。与此相似，中外合资企业享有本土民营企业得不到的减免税、补贴和资源配置及市场优先准入权。这使民营企业很难参与竞争并保持活力。此外，国有企业和集体企业还可以利用它们的政治地位取得合同、土地使用权与资源、信贷及其它竞争优势；而这些都是民营企业无法得到的。因此，民营企业通常的做法是，或者戴上“红帽子”以便取得市场优势，或者寻求国有企业竞争较少的狭小领域，如新产品（软件）或国有企业认为难以竞争的变化迅速的市场（时装、玩具）。这极大地限制了它们可以运作的市场范围。民营企业间的激烈竞争是各类民营企业数量不断增加的结果，包括新经过重组的国有企业、改制企业或“红帽子”企业。民营企业在某些工业类别的集中进一步加剧了竞争的强度。例如，在农村地区；许多小型营民企业生产着类似的低档次产品，它们彼此之间以及和其他乡镇企业之间展开竞争。
很多被调查的民营企业还在地域和产业方面形成产业群。这样的产业群有助于加深产业专业化的程度，提高经济规模，提高效率并拓展私营企业的发展空间。地方政府，例如北京和成都，发展高科技园区的政策有助于产业群的形成。这些产业群可以有很强的竞争能力，或者可以像温州的某些企业那样在实践中减少竞争。
根据接受采访的企业总裁的看法，企业家认为难以获得市场信息是一个关键的内部制约因素。计划经济和市场经济的一个最大区别是需要对市场情况和消费者的喜好作出反应。这些都是中国企业所缺乏、也是民营企业最急于获得的技能。
七、企业融资
金融系统的运行一直都被纳入国家完全的直接控制之下，直到最近才有所变化。因此，私营企业也受到国家政策的约束：在私营企业被正式承认之前，他们发现如果不戴“红帽子”，取得贷款是非常困难的。即使在放宽了对私营企业的限制之后，政府信贷政策继续向国有企业倾斜。与此类似的是，证监会在审批上市企业时也优先考虑国企。
除了中国金融市场的特殊制约因素外，民营企业的非正式地位使他们很难吸引外部融资，特别是银行贷款。私有借款者缺乏明晰的资产所有权及用以评估还款能力的透明的财务报表。过去，私营企业通过“戴红帽子”绕过障碍，从国有银行那里获取优惠贷款。然而，最近银行系统的改革逐步取消了对国有和集体企业的优惠待遇，同时私有银行（包括基于WTO协议的外资银行）参与银行业务的前景加剧了银行遵守市场规则的压力。
其次，非正式地位使私营企业难以吸引股权投资。对于未上市的私人股权，投资者因其缺乏明确的资产所有权和明晰的公司管理而望而却步。这种情况使投资人几乎没有任何办法来保障他们的投资，也几乎没有退出投资的指望。按照证券交易所上市规则，需给予国有企业优先权，这样就使退出更加困难。即使戴着“红帽子”，也几乎没有私营企业能够得到
上市许可。没有透明的财务记录，清晰的资产所有权和明确的公司规制，它们就很难获得这种许可。
因此股权投资者常常局限于亲朋好友以及与企业关系密切的人，因为他们能够直接监督投资或对企业管理者有某种制衡作用。这对于小型的、处于早期发展阶段的企业来说比较典型，但在中国，即使是大型的、成熟的私营企业也会在这一融资阶段受挫。在调查的企业中，超过90%依靠自我融资获得启动资本。
大多数企业继续严重依赖其业主的投资和自身发展过程中的内部资金积累。这只有在快速发展的情况下才能持续下去。许多民营企业都曾经历迅猛发展的时期，融资并不总是一种障碍。然而，这种情况不可能持续很久。当公司调整以比较正常的发展速度时，对外部资金的需求就变得愈加紧迫。
参考文献：
[1] 中小企业与融资[M]。北京]∶中国经济出版社2000，[2] 湖北省中小企业发展报告[M]。武汉 ∶ 湖北人民出版社2004，[3] 影响民营企业银行贷款的因素[J]。经济管理2003，（1）
作者简介∶俞小江（1962-）博士研究生 研究方向∶企业管理
夏 力（1963-）博士研究生研究方向∶企业管理
第四篇：中纪委近期曝光的典型案例告诉你哪些饭局不能去
没有在4期案例中通报但仍需警惕的情况： ·不准上下级之间搞相互吃请
释义：确因公务活动，需上级单位或下级单位接待安排的，派出单位应当向接待单位发出公函，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。上下级之间，不应安排其他无实质性公务活动的相互吃请。
·不准同城之间安排公务用餐
释义：市区或同一县(区)各部门之间的公务活动，应个人自行安排用餐，既不得使用本单位公款买单，也不能接受公款接待。
·不准接受基层单位吃请
释义：到乡镇等基层单位开展公务活动，确需接待安排的，原则上应在乡镇“廉政灶”等单位内部食堂就餐，不得让基层单位安排宴请。
·不准接受异地接待
释义：到辖区以外的地方开展公务活动，应按照公务出差有关规定自行安排用餐。确因条件所限无法自行安排用餐的，出具公务函后可由对方单位按公务接待标准安排，但不得接受公务活动区域之外的异地吃请。
·不准接受村级组织安排的吃请
释义：到村级组织开展公务活动，原则上应自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴请；确需对方协助安排的，应自行支付餐费。
·不准公务外出期间公款吃请
释义：外出参加会议、考察和学习培训等活动，应严格遵守有关纪律，不得借机相互吃请；更不得公款吃喝，不得用公款报销应该由本人支付的用餐费用。
·不准参加带有公务接待性质的夜宵
释义：公务接待不得安排夜宵。以任何理由产生的夜宵费用，均应由个人支付，不能公款报销。·不准在内部接待场所宴请私客
释义：单位内部接待场所必须用于本单位正常的公务接待，不得用于接待本单位干部职工的私客，也不得出借给外单位人员接待私客。
·不准在内部接待场所搞变相吃喝
释义：不得以任何名义新建、改建、扩建或超标准装修、装饰单位内部接待场所，同时内部接待场所必须严格按照公务接待标准，不得变相搞大吃大喝。
·不准参加在私人会所或高消费娱乐场所安排的吃请
释义：公务接待不得使用私人或企业会所、高消费餐饮场所。公职人员不得出入私人会所，更不得在私人会所、高消费娱乐场所安排吃请或参与他人安排的吃请。
·不准参加同学会、老乡会等带有小圈子性质的聚餐
释义：私下聚会也要注意参与对象，除了客人来访、朋友聚会等正常人情接待往来，其他以同学会、老乡会等名义举办的明显带有小圈子性质的聚餐活动，应明确拒绝或自觉回避，更不得以权谋私、用公款买单。
·不准参加其他违反规定、有损形象的吃请
释义：吃请聚会既要遵守党纪条规，分清时间场合；也要尊重当地一些风俗习惯，注意社会影响。对于一些明显违反纪律规定、违背公序良俗、可能损害党员干部队伍形象的饭局，应自觉回避。
中纪委近期曝光的典型案例告诉你哪些饭局不能去
2016年06月01日08:11
来源：人民网-中国共产党新闻网
【编者按】距离端午小长假还有不到10天，为持续深入贯彻落实中央八项规定精神，人民网·中国共产党新闻网近期将推出‚节日‘好作风’‛系列策划，帮助广大党员领导干部自觉抵制不正之风，不碰纪律红线。今天让我们关注‚饭局‛风险。
“饭局”，在中国人情社会是绕不过去的社交方式。近年来，公职人员因公款吃喝问题被通报曝光的案例频繁发生。中央纪委网站日前发布消息，2016年4月全国查处违反中央八项规定精神问题3115起，其中仅仅查处违规公款吃喝问题数就为422起，处理613人。
如何防止误陷“饭局门”？不少纪委都曾在节日期间发布“饭局”温馨提醒，大体上讲，有三种饭局“不能去”——“用公款搞私人宴请不能去、管理服务对象的宴请不能去、高消费豪华饭局不能去”。还有的地方纪委将不能去的饭局细分为20类之多，这20类饭局包括：上下级之间搞互相吃请、同城之间安排公务用餐、接受基层单位吃请、接受异地接待、接受村级组织安排的吃请、企业安排的吃请、带有公务接待性质的夜宵、接受管理服务对象安排的吃请、接受可能影响公务执行的吃请等内容。
在各地建章立制的探索中，领导干部饭局的“红线”愈加清晰，公职人员“八小时之外”的“戒尺”也更加明确。面对各类饭局“陷阱”，领导干部要自觉坚持六个带头——要带头执行各项规定；要带头杜绝铺张浪费；要带头减轻基层负担；要带头反对公款吃请；要带头维护队伍形象；要带头引领社会风气。
下面，我们结合中纪委连续四周发布的八项规定典型案例，提醒党员领导干部哪些饭局坚决不能去。【一】不准参加公务宴请
释义：公务接待必须厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制接待范围和接待标准。超范围、超标准安排的公款接待，应属于公款宴请。
案例：上海市规划编审中心主任、党支部书记杨晰峰违规公款吃喝问题。2014年8月21日，杨晰峰在相关业务会议后，组织10名参会人员公款吃喝，花费餐费1935元。杨晰峰受到党内警告处分。
【二】不准接受企业安排的吃请
释义：到企业开展公务活动，不得接受接待安排甚至宴请，确需对方协助安排的应自行支付餐费。
案例：河南省西峡县农业局党委副书记赵庆阳、能源办主任黄炎违规接受宴请问题。2016年2月18日上午，赵庆阳、黄炎到丹水镇卓沟村某养殖场实地勘察沼气项目。中午，两人接受养殖场负责人宴请且饮用白酒，在社会上造成不良影响。2016年2月25日，西峡县纪委给予赵庆阳党内严重警告处分，给予黄炎党内警告处分。
【三】不准到企业搞变相吃喝
释义：公务用餐应安排在单位内部接待场所或者政府定点采购的饭店，不得利用企业的招待场所搞变相吃喝。不得参加由企业组织的宴请活动，更不得要求企业为单位或个人的宴请活动买单。
案例：新疆维吾尔自治区地矿局第二地质大队4名领导干部违规接受单位项目承建商宴请问题。新疆地矿局第二地质大队党委书记、副大队长赵加洋和副大队长张春江、总工程师冯昌荣、副大队长石玉君，先后两次接受单位项目承建商安排的宴请等服务。自治区地矿局党委给予4人党内严重警告处分，免去赵加洋现任职务，取消冯昌荣和石玉君正处级领导干部考察对象资格。
【四】不准接受管理服务对象安排的吃请
释义：当事人、请托人、利害关系人以及管理服务对象安排的吃请，应当拒绝。对于其他吃请人情况、吃请动机、吃请范围不明的饭局，也应自觉回避。案例：安徽省枞阳县项铺镇中心卫生院原院长王祥等人违规接受管理服务对象吃请问题。2016年3月31日下午，王祥带领办公室主任方军到县政务服务中心协助办理项金村卫生室变更等行政审批业务。事后，王祥和方军违规接受由辖区乡村医生安排的吃请和娱乐活动，造成不良社会影响。王祥受到留党察看二年、撤销项铺镇中心卫生院院长职务处分；方军受到党内严重警告处分，并被免去办公室主任职务。违规吃请的费用自付。
【五】不准接受可能影响公务执行的吃请
释义：执行特定公务期间，除了正常公务接待，应拒绝其他一切可能影响正常公务活动的吃请，更不得借机大吃大喝。
案例：内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗人民法院执行局局长乌云其鲁、副局长李永接受违规吃请等问题。乌云其鲁、李永到张家口执行某工程承包合同纠纷案时，与申请执行人李某一起就餐，餐费由李某结算，花费1200元。餐后，乌云其鲁、李永与李某等人一同前往张家口某娱乐场所。2016年3月8日，正镶白旗人民法院给予乌云其鲁、李永行政警告处分，并责令退还李某支付的餐费1200元。2016年3月22日，正镶白旗纪委在全旗对上述2人及负主体责任的正镶白旗人民法院副院长恩克进行通报批评。
【六】不准用公款宴请私客
释义：公务接待对象是指到本单位出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动，经批准按规定予以接待的人员，非上述对象一律不得安排公务接待。
案例：广东清远市连山县福堂镇中心卫生院院长覃坚公款吃喝问题。覃坚利用职务之便，先后18次在多家饭店用公款招待其亲戚、朋友用餐，造成不良社会影响。覃坚受到党内严重警告处分，违纪款项被追缴。
【七】不准参加大操大办的婚丧喜庆宴席
释义：操办婚丧喜庆事宜应提倡简朴，防止大操大办、大吃大喝。对于他人大操大办的婚丧喜庆宴席，不盲目捧场，应自觉回避。
案例：山西煤炭运销集团太原清徐有限公司副经理李燕忠大操大办其子婚宴问题。2015年10月23日、11月1日，李燕忠在为其子操办婚事过程中，先后两次宴请共计450人，并收受礼金5.475万元，其中收受同事及管理和服务对象礼金2.285万元。经清徐县纪委常委会议2016年4月8日研究，决定给予李燕忠党内严重警告处分；对履行主体责任不力的党总支书记贾健和履行监督责任不力的纪检工作负责人张志刚分别给予党内警告处分。
【八】不准参加各类带有敛财性质的宴席
释义：借举办各类宴席之机，收受平时无正常人情往来对象所送的礼金，是一种违反廉洁自律规定的行为。公职人员既不应举办这类具有敛财性质的宴席，也不应参加。
案例：四川甘孜州康定市呷巴乡副乡长杨尚东违规接受吃请等问题。2015年6月，杨尚东假借乡长名义为当地一名群众介绍灾后重建工程项目，并接受其吃请，消费2000元。此外，杨尚东还存在其他违纪问题。被举报后，杨尚东的家人主动将2000元归还给该群众。2016年3月，康定市纪委给予杨尚东留党察看一年处分；2016年4月，康定市监察局给予杨尚东行政撤职处分。
警示：哪些“饭局红线”公务员不能踩
2015年05月19日09:38
来源：人民网－中国共产党新闻网
一张图告诉你：哪些饭局“红线”领导干部碰不得
【编者按】近期，浙江丽水市作风建设领导小组办公室针对公职人员参与饭局问题，出台了公职人员不准参加的二十类饭局规定，随后吉林省纪委网站在显著位置发布相关内容，引发网友广泛关注。据统计，对于“饭局红线”多地纪委都曾发文警示。在各地建章立制的探索中，领导干部饭局的“红线”愈加清晰，公职人员“八小时之外”的“戒尺”也更加明确。
■ 浙江丽水：20类饭局公务员最好别去
这20类饭局包括：上下级之间搞互相吃请、同城之间安排公务用餐、接受基层单位吃请、接受异地接待、接受村级组织安排的吃请、企业安排的吃请、带有公务接待性质的夜宵、接受管理服务对象安排的吃请、接受可能影响公务执行的吃请等内容。
其中，每一项不准参加的饭局后面都有一个“条规释义”，同时配发“情景模拟”题目，细致介绍了具体情况。比如，不准上下级之间搞相互吃请中规定：确因公务活动，需上级单位或下级单位接待安排的，派出单位应当向接待单位发出公函，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。上下级之间，不应安排其他无实质性公务活动的相互吃请。再比如不准接受村级组织安排的吃请中规定：到村级组织开展公务活动，原则上应自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴请；确需对方协助安排的，应自行支付餐费。（具体内容点击详细）
此外，市作风办还要求，领导干部要自觉坚持六个带头：1.要带头执行各项规定；2.要带头杜绝铺张浪费；3.要带头减轻基层负担；4.要带头反对公款吃请；5.要带头维护队伍形象；6.要带头引领社会风气。
■ 浙江杭州：为防误陷“饭局门”应事先“三问” 一问：谁买单
“公款买单”是大忌，第一问就是问清“谁买单”。杭州市纪委相关人士表示，私人聚会“公款买单”是大忌，买单者“误人误己”，参加聚会的党员干部也会“被牵连”，使本可轻松愉快的私人聚会变了味。
另外，也要谨防聚会中的“不速之客”来买单。有一个领导曾讲过一个故事—在一次战友聚会时，有个战友带了一名“光头、纹身、挂粗项链”的朋友来参加。后来发现，光头男来是请托办事，最后还抢着买单。这位领导见事不妙及时借故离席。事后他对战友严肃申明不能再发生这种事情。
杭州市纪委相关人士表示，当事人、请托人、利害关系人以及管理服务对象以“朋友聚会”名义安排的吃请，自然是应当拒绝。
二问：和谁吃 拒绝明显带小圈子性质的聚餐，第二问就该问清“和谁吃”。杭州纪委提醒说，私人聚会要特别注意参与对象，除了客人来访、朋友聚会等正常人情接待往来，其他以同学会、老乡会等名义举办的明显带有小圈子性质的聚餐活动，应明确拒绝或自觉回避。当然，不涉及公款、不涉及业务关系的同学间、老乡间单纯的小聚会，不属此列。
在私人聚会中，如果席中出现“新朋友”时，也要特别提醒党员干部要特别谨言慎行。因为，“新朋友”说不定下次就会借用你的身份。
有不少党员干部都有过亲自经历：陌生电话打进来，热情洋溢地问候一番，然后讲“我现在正在和谁谁谁在一起„„我们什么时候再聚聚”。杭州纪委说，估摸着吃过一次饭，甚至你都没啥印象的“新朋友”，是想以此来拉近乎，目的是想借你的公职身份来影响他们的业务。
三问：在哪吃
“单位内部接待场所”挺敏感，第三问就要问清“在哪吃”。其中一个敏感的地方自然是“会所”。公职人员不得出入私人会所，更不得在私人会所、高消费娱乐场所安排吃请或参与他人安排的吃请。
还有一个敏感的场所是“单位内部接待场所”，比如装修不错的食堂。杭州市纪委相关人士说，这些场所必须用于本单位正常的公务接待，不得用于接待本单位干部职工的私客，也不得出借给外单位人员接待私客。
■ 云南晋宁：“四看三约束”定标准 认定大吃大喝应满足“四看”要素
昆明晋宁县纪委相关负责人介绍，认定大吃大喝一般考虑几个要素： 一看吃喝人数，无关陪同人员过多的，属大吃大喝。
二看消费总额，点鱼翅、鲍鱼、松茸等菜品的高价消费，属大吃大喝。
三看菜品数量与就餐人数比例，比如三五个人点了十几个菜，可以认定为大吃大喝。
四看就餐场所，有食堂的一律在食堂接待和就餐，无食堂的，严格按照就餐标准在外用工作餐，不允许到高档酒店接待和公款消费。此外，就餐时应遵循就近原则，能走路的不开车。
领导干部私人请吃有“三约束”
晋宁县纪委相关负责人介绍说，除公款吃喝，纪委在工作中根据相关规定，对领导干部私人请吃也做了约束： 一是对宴请类别有了严格限制。领导干部除婚丧嫁娶外，不得举行乔迁宴、生日宴等。
二是宴请前报备，且严格限制宴请范围。举办相关宴请必须提前10天向纪委报告，宴请亲友不做限制，但不得宴请下属及有利害关系的相关人员，纪检监察机关将报告情况存入领导干部廉政档案。
三是宴请桌数、标准不得超过本地区平均水平。（资料来源：人民日报、新华网、丽水日报、钱江晚报）
第五篇：南海暗流汹涌,各国竞相在这里一显身手。最为最大的利益方中国如何对付这些国家的合围,你有什么建议或高见
1、“主权在我、搁置争议、共同开发”仍然是目前中国解决南海问题最佳方法，一方面我们在主权问题上绝不让步，坚持南海岛礁为中国主权，另一方面也要考虑到目前南海现实和中国和平崛起的总体战略，尽量引导南海问题和平解决。为了有效化解各争端方矛盾，避免武装冲突，共同开发南海争议地区油气资源也是消除南海矛盾、控制南海矛盾有效方法。南海问题如能和平解决，将有力证明中国和平崛起的诚意，为中国解决中日、中印领土问题树立良好先例。为了中国的和平崛起，我们必要时可在南海问题上作出一定让步，乃至牺牲，因为中国崛起最大障碍和敌人就是美国，有效化解中国和周边国家的领土争端，将消除美国利用周边国家围堵中国和遏制中国的机会和野心，没了渔翁之利的美国，也许才会尊重中国大国地位，真正愿和中国和平共处。近日，中国住菲律宾大使刘建超强调，中国一直呼吁各方停止在中国声称拥有主权的这个地区勘探资源。如果这些国家想勘探，可以跟中国商谈联合开发和勘探这个地区的自然资源的可能性。并且中国多次警告菲律宾政府不要授予外国公司及其菲律宾伙伴特许权，以在南中国海的礼乐滩(Reed Bank)勘探石油和天然气。从刘大使讲话可以看出，在处理南海问题上，一向被国人指责为缺钙的外交部，正回到正确轨道上，这就是想开发南海油气资源，必须和中国共同开发，任何抛开中国，单独开发或者和第三方开发的行为都是不能接受的。能否让南海各国接受“搁置争议、共同开发”原则，关键看中国有无决心捍卫该原则，惩罚违犯者。南海既然是中国核心利益，中国又是南中国海的大国，中国就要有在南海制定规则和捍卫规则的勇气和决心。
2、南海问题和平解决，一方面要不断显示我们诚意和善意，另一方面也要做好坚决斗争准备，一味妥协和让步换不来和平，以斗争求和平则和平存，以妥协求和平则和平亡。过去中国南海问题的绥靖政策，已经基本证明失败。中国在南海问题上一再丧失大国尊严，委曲求全，不但没有换来南海的长久和平和周边国家善意，反而增加周边国家的贪欲。其中最典型就是越南，越南是南海侵占岛礁最多国家，并且还不断声称整个南海为其所有，甚至还得陇望蜀，不断以各种方式强调西沙群岛也是其领土，显然不论中国如何让步和妥协，都无法满足越南的贪欲。对待越南这种国家任何善意和和平意愿都于事无补，善意和和平意愿只会困住自己手脚、刺激越南的狂妄，回顾1979年的对越自卫反击战，越南的骄狂完全是我们一再忍让所惯出来的，最终将中国逼到退无可退地步。
3、中国在对越外交上犯了战略性错误，2009年当中越正式签署中越陆地勘界协议时，我就指出，中国在南海问题没有解决前，匆忙同越南签订陆地勘界协议，是正中了越南得诡计。经过79年对越自卫反击战和80年代的中越边境战争，中国陆军不但沉重打击了越南陆军，使得越南整个国民经济受制于和中国边境战争，而多年未战的中国陆军却在这场战争中越打越强。中越两国间国家实力巨大差距，在战争后期被充分显示出来，越南已经到了彻底崩溃边缘。越南趁着90年代中国在国际上孤立地位迅速改善和中国关系，之后又趁中国台海争端之时，大肆强占南海岛礁，大规模开采南海油气资源。在越南南海野心毕现，其应对中国的“陆守海攻”政策已经路人皆知时，中国却掩耳盗铃，在南海问题没解决之时，匆忙和越南签订陆地勘界条约。该条约签订，彻底解除越南后顾之忧，使得越南敢在南海和中国放手一搏，而中国强大的陆军却成了中越南海之争的看客。如果中国没有匆忙和越南签订陆上勘界条约，今天越南又怎么敢集中全力发展海军，用几十亿美元来狂购军舰和潜艇?又怎敢叫嚣不惧和中国一战，拒绝中国和平解决南海问题的善意?
4、亡羊补牢犹为晚矣，知错就改善莫大焉。在今天越南不惜和中国一战的咄咄逼人气势下，中国为了在南海避免战争，最大限度争取和平解决南海问题，迫使南海各国，特别是越南回归到中国“搁置争议、共同开发”原则上，应该不拘常理，勇于纠正过去对越外交失误，充分发挥中国陆军作用。中国在必要时，应该暂时限制，甚至终止中越边境贸易和人员往来，在云南和广西的中越边境上，各驻两个集团军，全面替换边防武警驻守中越边境，恢复八十年代态势。通过在陆上对越南北方施加强大军事压力，明确告诉越南，一旦中越之间发生军事冲突，中国将不羁常规，会同时从海上和陆地夹击越南。一旦中国这样做，将极大牵制越南不顾一切发展海军的计划，如果越南仍一意孤行，从陆上和海上同时加强军备和中国进行军事抗衡，中国不妨在正常发展军力同时，将越南拖进和中国的军备竞赛中，将越南经济彻底拖垮。
5、中东巨变和日本大地震，为中国解决南海问题，提供难得的历史性机会。2010年，美国主动挑起南海争端，极力挑拨中国和东盟各国关系，故意和越南进行联合军事演习，支持和鼓励越南向中国发难。当被美国挑拨而鼓动起来的越南和菲律宾向中国发难时，2011年的美国却开始向后退，避免卷进南海争端。对比美日2010年和2011年在南海问题上不同态度，可以清楚看出，2011年的中东巨变打乱了美国重返亚洲战略调整。回顾2010年的中日钓鱼岛之争，绝不是一件偶发事件，很可能是美国对华强硬派和以前原诚司为首的日本年轻一代鹰派，为配合美国重返亚洲、遏制中国精心策划的一场大戏。在希拉里南海讲话之后，日本紧跟着就打破中日在钓鱼岛问题上默契，故意激化矛盾，使得中国同时在南海和东海两个方向出现摩擦，使得中国是腹背受敌，有效配合奥巴马政府重返亚洲、遏制中国的战略调整。可惜人算不如天算，中东巨变和日本大地震同时打乱美日的亚洲战略调整，解除中国解决南海问题上的后顾之忧。虽然越南、菲律宾都有希望美日介入南海之争，但2011年的美国和日本都力不从心，无力卷入南海之争。即便美国想在南海强出头，鉴于中东巨变已经牵制美国相当一部分军力，中国应有不惧美国卷入的胆识和勇气。即便美国敢公开军事卷入南海争端，公开军事武装越南，中国完全可以加大对伊朗和朝鲜军事合作牵制美国军事介入，毕竟中东才是美国战略重点，而南海对美国并没有太大利益，无非是美国遏制和围堵中国一个筹码而已。
6、中国的和平崛起和永不称霸的宣示不但不能消除中国威胁论，而且越来越成为中国自己的秷梏。中国虽然是公认世界大国，但也是周边关系最为复杂的大国，不但中国自己统一没有解决，而且还受困于当今世界唯一超级大国——美国的层层围堵。一个最小国家也敢向中国挑衅和叫板，而中国却不敢进行强烈回击，生怕损害自己和平崛起和永不称霸宣示。中国虽然已是世界第二经济强国，却毫无一个世界大国应有尊严。可令人奇怪是，当我们到处宣扬和平崛起和永不称霸时，却无人敢在和周边国家领土争端中作出公开让步和主动放弃争议领土，践行我们和平崛起和永不称霸的誓言，相反为应对国内民意压力，不得不提高声调进行强烈抗议，或者不断增加军备进行应对。所以中国和平崛起和永不称霸誓言，不但不被人相信，相反被讥笑为言行不一，甚至中国“韬光养晦”国策也被视为中国的诡计，中国的和平崛起不过是缓兵之计而已。反观大国中和中国极为相似俄罗斯，从不到处宣传什么和平崛起和永不称霸，相反总是在涉及自己国家利益的问题上，采取极为强硬做法，可令人奇怪是，俄罗斯强硬做法却很少被国际社会视为威胁。而中国一忍再忍、一让再让的和平崛起，却总被国际社会和周边国家视为威胁。我们在对外交往上，不可避免将国内“假大空”这套官僚语言带到国际交往中，当我们不断埋怨国际社会不理解中国国情和中国文化时，却不想想为什么我们不用国际社会能够理解和听懂言语来宣示我们主张。我们这套忍让哲学和和谐理论，除了少部分政治精英能够理解外，中国人自己又有多少人能够理解，甚至在中国的知识分子里，对这套哲学和理论也存在很大争议。所以中国应该用国际社会和中国民众能够听懂语言宣示中国的对外政策和军事政策，中国现阶段发展主要目的就是为了消除中国的贫困人口，实现人民共同富裕。在未实现人民共同富裕之前，中国无意参与大国争霸，也无意和美国进行军事抗衡和争夺霸权。作为世界第一人口大国，中国做好自己事就是对国际社会最大贡献。中国不妨在现阶段，借鉴美国崛起时所实行孤立主义，将主要精力放在国内发展，尽量不参与国际纷争和国际事务，这虽然会给中国带来非议，却可有效减轻美国对中国猜忌，化解中国威胁论给中国带来压力。当然中国也应该明确告诉国际社会和周边国家，中国作为有着百年屈辱大国，任何一寸土地都不会放弃。对于争议领土，“搁置争议、共同开发”是中国所能接受最后底线，超越这条底线，中国将全力反击，并不惜一战。国家统一是中国最高目标和核心利益，只要美国放弃对台军售，不干涉中国和平统一大计，不支持台独势力，中国无意和美国进行军备竞赛，否则中国宁为玉碎，也绝不为瓦全，无惧美国的围堵和遏制。
7、中国解决南海问题，首先要解决和菲律宾南海争端，一方面以和平诚意和经济利益诱导菲律宾全面接受中国“搁置争议、共同开发”原则，另一方面大力加强对菲律宾争端海域控制，迫使菲律宾明白，除接受中国共同开发原则外，其在南海没有其他选择。其次，在解决菲律宾问题后，以中菲合作为范例，逐步解决中国和文莱、马来西亚南海争端，最后解决中国和越南的南海争端。如果越南一意孤行拒绝中国善意，必要时就武力夺回越南所占岛礁，彻底摧毁越南海空军力量。回顾新中国成立后所发生对外战争，我们可以清楚看出，新中国和主要周边国家的和平，不是靠谈判和妥协得来的，而是打出来的，战争有时是实现和平和维护和平最有效手段。
8、虽然中国对外政策越来越受到国内政治影响，但也应该看到，在忍无可忍之时对外用兵，可一定程度转移人民对国内矛盾关注，起到凝聚民心作用，为缓解和消除国内矛盾争取时间。回顾八十年代的中越边境战争，正是邓小平在中国经历文革大乱之后敢力排众议发起中越边境战争，一方面维护大国尊严、彻底拉近中国和西方关系、和西方国家形成战略结盟;另一方面在文革大乱之后迅速将民心凝聚在中共周围，形成难得的政治稳定局面，为改革奠定了良好政治基础。相反如果当时邓小平顾忌文革之后中国各种困难，在越南咄咄逼人的挑衅下委曲求全，必然在全世界面前丧失一个大国尊严，将严重损害以邓为首的第二代领导人威信，并且很可能会触动人民要求对文革进行彻底清算的呼声，进而危及中共作为执政党的合法性。回顾五四运动起因，正是北洋政府在国内矛盾重重情况下，对外丧权辱国，才成了压倒骆驼的最后一根稻草。如果北洋政府能顺应民心，对外坚决捍卫国家尊严，必然能极大巩固北洋政府的统治基础。在人们越来越感叹中国不可能在出现毛邓这样伟人之时，南海纷争给了中国新一代领导人树立威信难得历史机遇。邓小平在中国、乃至世界上的历史地位，一是改革开放，其次就中越战争。79年的自卫反击战和八十年代中越边境战争，不但打服了越南、打出东南亚和中越边境和平局面，还极大锻炼中国军队，促使中国军队开始了现代化和正规化转型。今天南海争纷，不但涉及巨大经济利益，而且关乎中国作为世界大国尊严，如果不能在对手实力最弱的南海坚决捍卫中国的国家利益，必将引发中国周边领土争端的多米罗骨牌，刺激日本、印度野心，还会鼓舞台独势力信心。越南已经公开向中国发出战书，中国进则能扫除中国大国崛起一大障碍，退则可能重蹈北洋政府覆辙。回顾历史，任何一个大国崛起都要经历战争洗礼，幻想毫无代价和平崛起是极其危险的。
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