当前普法依法治理工作存在的问题及建议(南部某县)

第一篇：当前普法依法治理工作存在的问题及建议(南部某县)

当前普法依法治理工作存在的问题及建议

一、当前普法依法治理工作存在的主要问题

1、工作开展不够平衡。普法依法治理虽然开展了二十多年，也取得了很大的成绩，从整体来看，这项工作开展还不很平衡。主要表现在：一是从纵向看，这项工作由于受各方面因素的制约，总体情况上边比下边好，城镇比农村好。二是从横向看，不同的部门、行业、单位之间，这项工作开展也不平衡。有的部门或单位，由于领导重视，思想认识到位，经费有保障，人员素质高，因而工作开展得有声有色；而有的部门、行业或单位，由于领导不重视，加之受到经费等因素制约，这项工作相对滞后，差距还很大。三是在一些偏远农村和企业，这项工作还属于薄弱环节存在死角死面，成为普法的盲区。

2、普法和依法治理存在一手硬一手软问题。在一些乡镇和少数单位，重普法轻依法治理，学用脱节，对法制宣传教育比较重视，但对依法治理工作不够重视，抓的不实不硬，有走过程、搞形式、应付差事现象，将普法依法治理工作纯碎当做为普法，忽略了依法治理，学用结合不够，普法效果不好，引发各种突出问题。主要表现在：一是一些地方和部门有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等现象还时常发生；二是少数行政执法部门不能严格依法行政，不作为，乱作为，侵害群众合法权益，导致行政诉讼和行政复议败诉，损害了政府形象；三是一些司法部门由于受各种因素影响，不能依法独立办案，不能严格公正司法，有案不立，有警不出，有事不管，工作拖拉，小事拖大，大事拖炸，群众的合法权益得不到法律的及时保护，群众对此意见很大。特别是一些司法部门和人员特权思想严重，随意曲解亵渎法律，徇私舞弊，枉法裁判，刑讯逼供，权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事，导致冤假错案和司法腐败，造成群众信访不信法，越级上访，无理缠访、闹访等非正常信访问题日益突出，严重困扰了各级党委、政府。

3、普法依法治理经费紧缺，不能满足形势需要。经费是从事普法依法治理工作的前提基础和物质保障，虽然各地对普法经费标准都有明确的规定，但在现实中执行时因经济发展和其他因素制约，往往给打了折扣，经费的预算和拨付难以达到规定标准，导致业务开展受到影响，普法档案资料不全，宣传工具落后陈旧，难以适应社会发展的形势需要。

4、普法依法治理机构人员编制少，职级待遇低，法律素质不高。普法依法治理机构一般都设在同级司法行政部门内部，与司法行政部门是一套人马二块牌子，没有专门的人员编制。在县乡一级，司法行政部门除了负责普法依法治理工作外，还担负着指导人民调解、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、法律服务市场监管、法律援助等职能，一个县级司法局编制二十来个人，主抓普法工作的仅一、二个人，还要配合县上搞中心工作，工作量大事多，任务艰巨繁重，而且单位人员呈现老龄化，多年未进新人，人员法律素质不高，难以指导，开展业务。尤其是乡镇司法所人员编制更少，绝大多数一人一所，工作更加繁忙紧张，且职务低、待遇少，少数基层工作经验和能力强的人还被其他部门挖走，绝大多数留下来的人员终生与副科无缘，工作条件差，与同级公、检、法等政法部门无法相比，与所担负的工作职责相距甚远，与形势对司法行政工作的需要不相适应，严重制约了普法依法治理工作的深入开展。

二、存在问题的原因分析

普法依法治理工作存在上述问题的原因主要有三点： 一是少数人尤其是基层一些领导干部，对普法依法治理工作的重要性和艰巨性认识不够，思想不重视，认为普法是虚事情，软工作，可有可无，因而，重视支持不够，工作时搞形式，走过程，应付差事，致使工作开展不平衡。二是由于我国经历了二千多年的封建专治社会，受封建专治独裁观念的侵蚀危害，少数职能部门和领导人治思想根深蒂固，妄自尊大，唯我独尊，普法时将法律挂在嘴边，执法时将法律抛在脑后，一切依个人意愿办事，致使普法和依法治理工作脱节，学用不能结合。三是由于受经济发展等客观因素的影响，致使普法依法治理经费短缺。

三、对普法依法治理工作的几点建议

1、进一步加强基层普法依法治理机构建设。普法依法治理工作开展不平衡，主要是表现在地方和基层，即乡、村两级工作处于薄弱环节。要改变目前的现状，使普法依法治理工作按照科学发展观的要求，全面协调可持续发展，与经济社会发展形势相适应，就必须切实加强基层普法依法治理机构建设。一是增加基层人员编制，提高相应职级待遇。要加强基层普法依法治理队伍建设，想法设法增加县乡普法机构人员编制，补充工作人员，适当提高职级待遇，吸引和留住更多奋战在一线的司法行政干警，改变县级司法局人员编制少、工作量大，基层司法所一人一所难以适应工作需要的局面，为普法依法治理工作提供坚强的组织保障；二是加强基层普法机构人员培训，提高法律素质。要把人员业务培训纳入计划，通过轮训等形式，定期对基层普法机构人员进行法律业务学习培训，不断提高他们的自身素质和业务能力，为从事业务工作创造更加有利的条件。三是增加普法依法治理经费和装备配置。在保障普法经费的前提下，根据经济发展状况，逐步增加普法经费投入，改善基层普法机构办公条件，加强装备配置，为普法依法治理工作深入开展提供强有力的物质保障。

2、进一步加强各级领导干部、公务员、司法和行政执法人员的法制教育。要实施依法治国基本方略，推动民主法治进程，促使普法依法治理工作全面协调发展，关键取决于各级领导干部、广大公务员、司法和行政执法人员的法制观念和执法状况。因此，“六五”普法在继续加强全体公民法制教育的基础上，要把各级领导干部、广大公务员、全体司法和行政执法人员作为重点普法对象，通过普法学习教育，着重培养法治思想，增强法治观念，树立法律权威，提升法律素质，切实增强他们的学法用法自觉性和依法办事能力，从而促进和带动全体社会成员的学法用法，营造良好的学法用法氛围。

3、进一步加强司法和行政执法工作。依法治理的关键环节主要体现在司法和行政执法方面，当前一些地方和部门普法依法治理工作一手硬一手软问题影响和制约了普法依法治理的全面协调可持续发展，损害了法律应有的权威。因此，要采取有效措施，普治并举，促使普法依法治理工作两手抓两手都要硬。要正确认识和处理二者的关系，普法是依法治理的前提和基础，依法治理是普法的关键和保障，二者是相互联系，相互促进的两个不同方面，要齐举并进，统筹兼顾，不能顾此失彼。当前要切实纠正一些地方和部门重普法轻依法治理的不良倾向，把依法治理工作放在更加突出的位置。一是要建立健全严格执法责任制，各级党委、政府、司法、行政执法部门都要建立和完善严格的依法办事制度，使此项制度与各级领导干部、司法、行政执法人员的选拔、任用、晋升、考核、考评等挂钩，促使党委依法执政，政府依法行政，司法部门公正司法，消除地方保护和权力干预，从而带动所有企事业单位，各个社会组织和全体公民自觉遵法守法和依法办事；二是严格执行执法过错责任追究制。这项制度早就建立，但在一些地方和部门没有得到很好地执行，形同虚设，起不到应有的作用。要实施依法治国，推进普法依法治理工作，就必须严格执行过错责任追究制度，真正使那些有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法、贪赃枉法的人受到应有的查处，彻底铲除腐败产生的土壤。三要大力加强执法监督、要建立健全各项监督机制，切实发挥职能作用，把党的监督，人大的权力监督、司法机关的法律监督、新闻媒体的舆论监督和社会各界的民主监督有机结合起来，畅通投诉举报渠道，使违法犯罪无藏身之处，使依法治理切实落到实处。

总之，二十五年的普法依法治理工作成效显著，但任重而道远。在“六五”普法中，只有以科学发展观为指导，全面总结以往工作好的经验和做法，认真正视目前的问题，科学制定“六五”普法规划，精心抓好组织实施，不断健全完善工作机制，强化工作措施，着力解决目前存在问题，普法依法治理工作才能得到全面推进，我国的民主法治建设才能得到全面加强。

第二篇：当前基层普法依法治理工作存在的问题与对策

当前基层普法依法治理工作存在的问题与对策

依法治国是党的十五大确定的我国的一项基本治国方略，已载入宪法和党章。普法依法治理工作是实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项重大举措。我国从1985年开始“一五”普法到现在“五五”普法，普法依法治理工作已开展了二十多年。经过二十多年的普法教育和依法治理的深入开展，我国的社会主义民主法制建设取得了举世瞩目的成就，全社会学法、用法、守法、护法的良好舆论氛围已经初步形成，广大干部群众的法律意识和法律素质有了显著的提高，各级司法机关和行政执法部门依法办案和依法行政的能力得到了明显增强，基层民主法制建设得到进一步加强，有力地促进了经济的持续快速发展和社会的和谐稳定。

然而，普法依法治理工作是一项庞大的社会工程，由于它的艰巨性、复杂性和长期性，加之改革开放对人们传统观念的转变，随着经济社会的迅速发展，广大人民群众对法治的愿望和要求日益迫切，普法依法治理工作还存在着一些不容忽视的问题，与形势发展还不相适应，与广大人民群众的要求还有很大的差距。因此，我们必须保持清醒的认识，认真研究分析当前的困难和问题，采取切实可行的措施，逐步加以解决，促使普法依法治理工作向纵深发展，推动我国的民主法治进程。

一、当前普法依法治理工作存在的主要问题

1、工作开展不够平衡。普法依法治理虽然开展了二十多年，取得了很大的成绩，但全面看待，这项工作开展还不很平衡。主要表现在：一是从纵向看，在基层，这项工作由于受各方面因素的制约，总体情况县级比乡镇好，乡镇比村组好。二是从横向看，不同的部门、行业、单位之间，这项工作开展也不平衡。有的部门或单位，由于领导重视，思想认识到位，经费有保障，人员素质高，因而工作开展得有声有色；而有的部门、行业或单位，由于领导不重视，加之受到经费等因素制约，这项工作相对滞后，差距还很大。三是在一些偏远农村和企业，这项工作还存在死角死面，成了普法的盲区。

2、普法和依法治理存在一手硬一手软问题。在一些地方和少数单位，重普法轻治理，对法制宣传教育比较重视，学习宣传形式多样，宣传工作抓的比较细也比较实，但对依法治理工作不够重视，抓的不实不硬，有走过程、搞形式、应付差事现象，学用结合不够，普法效果不好，引发各种突出问题。主要表现在：一些地方和部门有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等现象还时常发生；少数行政执法部门不能严格依法行政，不作为，乱作为，侵害群众合法权益，导致行政诉讼和行政复议败诉，损害了政府形象；还有一些司法部门由于受地方权力因素干预，不能依法独立办案，不能严格公正司法，致使群众的合法权益得不到法律的保护，群众对此意见很大；还有一些司法部门和人员特权思想严重，随意曲解亵渎法律，徇私舞弊，枉法裁判，刑讯逼供，权钱交易，导致冤假错案和司法腐败等等。以上这些现象，造成群众信访不信法，越级上访，无理缠访、闹访等非正常信访问题日益突出，严重困扰了各级党委、政府。

3、普法依法治理经费紧缺，不能满足形势需要。经济和物质设施是一切工作的前提基础，普法工作也不例外。虽然各地对普法经费标准都有明确的规定，但在现实中因经济发展和其他因素制约，普法经费的预算和拨付往往难以达到规定标准，导致普法资料档案奇缺不全，宣传工具落后陈旧，难以适应社会发展的形势需要。

4、人员编制少，职级待遇低。在县乡一级，司法行政部门负责普法依法治理的组织、协调、指导、检查等工作，由于承担此项工作的普法办和普法依法治理工作领导小组办公室设在同级司法行政部门内，与同级司法行政部门是一套人马三块牌子，而司法行政部门除了负责普法依法治理工作外，还担负着人民调解、刑释解教人员安置帮教、法律服务市场监管、法律援助等职能，一个县级司法局编制十来个人，还要配合县上搞中心工作，每人身兼数职，工作量大事多，任务艰巨繁重，尤其是乡镇司法所人员编制更少，绝大多数一人一所，工作更加繁忙紧张，且职务低、待遇少，绝大多数人员终生与副科无缘，工作条件差，与同级公、检、法等政法部门无法相比，与所担负的工作职责相距甚远，与形势对司法行政工作的需要不相适应，严重制约了普法依法治理工作的深入开展。

二、存在问题的原因分析及其影响危害

普法依法治理工作存在上述问题的原因主要有三点：一是少数人对普法依法治理工作的重要性和艰巨性认识不够，思想不重视，认为普法是虚事情，软工作，可有可无，因而工作时搞形式，走过程，应付差事，不注重实际效果，缺乏扎实细致的工作作风和长期埋头苦干的精神，致使工作开展不平衡。二是由于我国经历了二千多年的封建专治社会，受封建专治独裁观念的侵蚀危害，少数职能部门和领导人治思想根深蒂固，妄自尊大，唯我独尊，普法时将法律挂在嘴边，执法时将法律抛在脑后，一切依个人意愿办事，致使普法和依法治理工作脱节，学用不能结合。三是由于受经济发展和交通宣传工具设施等客观因素的影响。

上述问题的存在，在一定程度上影响了普法依法治理工作全面协调可持续发展，制约了我国的民主法治进程，损害了法律应有的权威，破坏了广大人民群众对法律的崇尚信仰。

三、解决问题的对策

1、进一步加强普法依法治理的工作力度。要按照十七大和科学发展观的要求，大力加强法制宣传教育，要结合各地实际，强化对各级领导干部、国家公职人员、司法人员、执法人员、广大青少年和企业经营管理人员等重点普法对象的宣传学习。在宣传形式上，灵活多样，讲求效果。要注重

通过电视、电台、广播、报刊、网络等大众媒体开展普法教育，采取做法制报告、举办法制文艺演出、法律知识竞赛、以案说法、评选法制文明户等群众喜闻乐见的形式把法制宣传教育工作不断向基层和边远山区延伸拓展，彻底消除死角死面，使普法依法治理工作全面协调可持续发展。

2、统筹兼顾，普治并举，学用结合，使普法依法治理工作两手抓两手都要硬。要通过法制宣传教育，使广大干部群众认识到普法是依法治理的前提和基础，依法治理是普法的关键和保障，正确处理普法和依法治理的关系，把普法和依法治理两项工作并重，改变重普法轻依法治理的不良倾向。通过宣传教育，真正使广大干部群众尤其是各级领导干部和司法执法人员树立法律权威，培养法治思想，提高法律意识，增强法律素质，营造学法用法护法的浓厚法治氛围。要建立健全责任追究制，严格依法办事，切实对那些有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法的人和事进行查处，严格执行责任追究制，使其无藏身之处，使依法治理真正体现落实于行动中。

3、在经济发展的基础上，要加大对普法依法治理的经费投入。没有一定的经费支持，普法依法治理工作就无从开展。要在经济发展的前提下，逐步增加普法经费投入，改善普法办公设施，使其与形势发展相适应，为工作深入开展提供强有力的物质保障。

4、增加人员编制，提高职级待遇。要加强基层普法依法治理队伍建设，想法设法通过增加人员编制，或从超编单位选调等办法扩充人员，增强人员素质，提高职级待遇，吸引和留住更多奋战在一线的司法人员，改变县级司法局人员编制少、工作量大，基层司法所一人一所难以适应工作需要的局面，为普法依法治理工作提供一个坚强的组织队伍保障。

总之，普法依法治理工作任重道远，不可能一蹴而就。我们要充分认识目前工作中存在的问题，认真研究分析，不断创造条件，逐步加以解决，促使普法依法治理工作不断深入推进，着力推动我国的民主法治进程。

第三篇：当前思想政治工作存在问题及建议

当前思想政治工作存在问题及建议

随着社会发展以及铁路管理体制机制改革不断深入，思想政治工作所面临的环境、对象和任务发生了很大的变化。段党委围绕推动科学发展、处理复杂问题这个党建工作着力点，以解决脑子懒、步子慢、作风散、措施虚为突破，全面提升思想政治工作针对性、有效性，为完成三大任务提供强有力的思想组织保证。

一、当前思想政治工作中存在的主要问题 在铁路现代化的进程中，干部职工思想受到深刻影响，发生很大变化，使思想政治工作面临诸多新问题，主要有：

1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“针对性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危机让铁路运输供求关系发生了前所未有的逆转，在安全经营稳定三大任务的压力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一门心思忙于安全运输‚硬任务‛，而忽视了思想保障‚软实力‛，淡化了‚两手抓、两手硬‛的责任，将主要精力投入到安全管理、货源营销、增运补欠、节支降耗上。谋划和从事思想政治工作的时间、精力减少，调查研究出现空缺，思想教育脉搏把握不准，没有针对性地观察和体会职工的所作所为，不知职工所思、所想、所求。二是政工力量减弱。随着铁路改革的不断深化，使站段的管理模式、人员结构发生变化，使得政工队伍与业务干部比较，存在人员不足、年龄老化、后备力量脱节等问题，思想政治工作进车间、到班组、落人头存在‚力不从心‛的问题，直接催生畏难情绪，对做好当前思想政治工作产生慵懒的等靠思想，认为改革是路局的决策，对诸如岗位调整、收入分配等产生的职工切身利益问题，在政策引导、形势教育、矛盾化解和思想稳定上动脑子、迈步子主观能动性不强，致使思想政治工作缺乏主动性、积极性；政工队伍年龄及后备力量‚瓶颈‛使思想政治工作的创新活力和思想领域的活泼氛围大受影响，一些基层组织老思路、老步伐、老做法问题突出。客观上的力量薄弱导致了某些环节思想政治工作细、实、真的淡化、弱化，抓工作一紧二慢三罢休的情况比较普遍，认为思想政治工作看不见、摸不到，多一点、少一点无关紧要，有些教育内容抽象的多，形象的少，未能结合实际深入展开。

2、“融入中心”思路单一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理论学习不实。面对站段整合引发的思想政治工作、职工队伍建设方面的重大变化和挑战，以及不稳定不确定因素的增多，尤其在职工收入这个事关职工切身利益的问题上，基层组织思想政治工作‚对接点‛不到位，缺乏学习方式、学习内容上的创新，理论学习没有针对性、缺少情理启发和精神激励，方法死板，只是当好‚传话筒‛，一味地念念文件、读读报纸，上头说啥我说啥，能引起共鸣互动的话题很少触及，为‚要求‛而学使职工产生厌烦情绪。二是宣传教育工作不够。对上级深入推进改革发展重要指导精神和要求的传达照本宣科、点到为止；即使系统地重点学习、传达，也在联系实际进行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即时效应，实际效果较差，致使职工不易接受，没有很好地给职工群众搭建继续解放思想、坚持改革开放、推动安全发展、促进内外和谐的奋进‚舞台‛。三是机制考核力度不强。虽然有政治工作考核办法、评价标准，但考核比较随意，不规范，与考核办法不对应、不相符，存在走过场现象。现实中一些基层组织未形成综合性、社会性、动态性、对比性的日常评估和考核机制，缺乏强有力的监督制约，用行政管理代替思想政治工作成为常态，形式化的思想政治考核‚杠杆‛在开掘潜能、提高素质、调动积极性、激发全员劳动和创造热情的力度大打折扣。

3、“融入中心”不够协调，机制建设缺乏“实效性”。一是‚一岗双责‛缺乏配合。部分车间（站）主任（站长）和支部书记融入意识不强，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在党政正职各负其职，各尽其责的现象。思想政治工作与运输管理缺乏统筹谋划，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切实融入安全生产，看不到发展进程中问题的复杂性、任务的长期性，看不到事物发展的趋势和走向，更不能通过细致有效的工作解决职工头脑中的疑惑。二是‚一岗双责‛缺乏认识。由于思想政治工作成绩不易量化，而企业越来越追求安全质量和经济效益的最大化，越来越重视各项工作取得的实际成果。基于这种观点，部分车间（站）主任（站长）重生产、轻教育，认为抓住了安全经营就抓住了一切。而支部书记认为思想政治工作的能动性及价值作用表现在思想统领上，只要尽心尽力做好职工思想稳定工作，便问心无愧。尤其是一线班组对‚一岗双责‛认识模糊，制度执行力较差。三是‚一岗双责‛缺乏互动。由于认识上的模糊，基层工作存在隔行隔山的情况，车间（站）主任（站长）强调安全管理‚一把手‛责任，忽视思想政治工作的保障作用，在整体工作布置以及执行落实上‚一条腿走路‛。支部唯‚思想‛行动，主观上的职工思想问题大多与实际问题和物质利益有关，而思想政治工作并非权利和物质的决定者的思路偏颇，隔离了‚融入‛安全发展这个思想政治工作‚生命线‛，整天围着文件转，思不出位、行不越位，实际工作少有通力互动。

4、“融入中心”情感不到位，服务手段缺乏“结合性”。一是缺乏‚一把钥匙开一把锁‛具体性分析，形成了一刀切。在实际工作中，存在对工作对象的研究没有准确把握住青年与中年、党员与群众、机关干部与普通职工等各种不同层次的群体差别。不能做到区别对待，不能准确把握需要与服务的关系，切合实际的感情融入缺失。二是缺乏个人利益与集体利益的结合。对职工期盼通过改革提高生活质量的诉求，以及在涉及职工切身利益的政策、制度和措施时，没有很好地与思想政治工作的导向相一致，在大力倡导奉献精神的同时忽视职工的精神追求与合理的物质追求，割断了个人命运与单位兴衰地联系，光要付出的‚精神战‛伤害了职工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、关心人的氛围。思想政治工作的对象是人，要靠广大职工去干事业。但一些车站（车间）一味严字当头，只讲从严管理、以严治路，无暇顾及宽松工作环境和良好人际关系创造，把为职工办好事、办实事，帮助职工排忧解难的以人为本、人性化管理看作‚业余‛事情，平常不思考、不分析、不实践。

二、解决问题的对策建议

思想政治工作中存在的这些问题和影响因素，严重地制约着工作的良好运行。提高思想政治工作的生命力、渗透力、约束力和感召力就更为迫切和必要。加强和改进思想政治工作应进行多方位综合考虑，从目前看需从以下几方面着手：

1、强化班子建设，增强思想政治工作的生命力。思想政治工作要不断增强生命力，关键要提高两级班子的五种能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科学决策能力；三是提高驾驭安全局面的能力；四是提高创新经营管理的能力；五是提高抓落实的能力。尤其是在铁路改革以及经营安全压力对思想政治工作产生深层次影响的情况下，更要求每名干部认真学习领会四中全会精神，下大力解决不适应、不符合科学发展、安全发展、和谐发展的问题，求真务实，坚持‚八到‛：情况到职工中了解，问题到生产一线解决，干部到职工中考核，人才到职工中培养，课题到职工中调研，感情到职工中融洽，工作到职工中落实，效果到职工中体现，进一步提高领导班子把方向、聚力量、带队伍的能力和水平。

2、落实以人为本，增强思想政治工作凝聚力。一是针对生产力布局调整出现的新情况、新变化，及时跟进整合过程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、关心人作为开展思想政治工作的出发点，做职工需要的事、说职工想听的话、讲职工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，处理问题做到以理服人，尽可能把无情的改革同有情的操作结合起来，让职工群众时刻感受到组织的理解与关心，从而激发干好工作的积极性。二是紧密围绕改革稳定主题，加强关键时期、重点阶段的思想政治融入工作，针对性地开展‚解疑释惑‛和‚一人一事‛的思想政治工作，把问题和隐患解决在矛盾源头，化解在萌芽状态；三是把思想政治工作融入到安全生产、增运补欠全过程，通过宣传舆论引导，讲清面临的形势任务，强化思想引导，稳定职工情绪，鼓舞工作干劲。

3、着力提升素质，增强思想政治工作的感召力。要建立一套灵活的思想政治工作教育体系，变静态教育为动态教育，变单一的理论教育为整体素质教育，为职工思想教育、提高素质注入新鲜血液，提高思想政治工作的实际效果。要围绕中心工作，继续抓好‚五爱三保‛主题教育，并利用‚乘高铁、看发展、迎国庆‛教育成果，扩大先进模范效应，进一步提升劳模先进的感召力、辐射力和推动力，努力把职工的‚爱国心转化为事业心、自豪感转化为责任感、凝聚力转化为战斗力‛。

4、狠抓机制落实，增强思想政治工作的聚合力。要进一步完善思想政治工作的导向制度，确立‚主要领导要抓在‘手’上，分管领导要干在‘位’上，政工人员要定在‘岗’上‛的思想政治工作齐抓共干机制，进一步细化、量化，完善支撑安全、稳定、经营发展大框架的‚严格管理+人文关怀‛的思想政治工作新机制。同时，要把思想政治工作的各项内容纳入党政工团组织的季度、工作目标，实行思想政治工作与各项工作同部署、同检查、同考核，确保党政工团各级组织明确任务，认清方向，构建横到边、纵到底的思想政治工作保障体系，形成齐抓共管、齐抓共干的聚合力。

5、创新管理制度，增强思想政治工作的约束力。思想政治要想心往一处想、劲往一处使，就必须深化和加强‚一岗双责‛制度管理，靠科学规范的制度作保证，用制度来管理人，用制度来约束、促进。一是要建立适应新形势的‚一岗双责‛导向制度。要坚持‚一盘棋‛、‚大政工‛主流思想，大力宣传科学发展观新理念，教育引导基层干部树立正确的思想政治工作理念。二是要创新‚一岗双责‛考核机制。将思想政治工作与日常管理紧密挂钩，与干部的政绩考核结合起来，进一步增强各级干部抓好思想政治工作的责任意识，真正做到思想政治工作人人管、时时抓。三是建立‚一岗双责‛工作例会制度。站段党委要定期召开思想政治工作经验交流会和座谈会，总结‚一岗双责‛好的做法，推广好的经验；车间（站）党支部要坚持‚一岗双责‛月分析、季总结制度，对执行、落实情况把脉定调，准确掌握工作动态；一线班组要落实一日作业过程中的‚一岗双责‛工作制度，反馈思想动态、协助做好稳定等工作，及时化解职工之间的各种矛盾，构筑思想政治工作的前沿堡垒。

第四篇：当前税收征管工作存在问题及建议

当前税收征管工作存在问题及建议

围绕全市地税系统2010年开展的“规范管理年”和“工作落实年”活动，以规范管理为突破口，进一步强化依法治税，巩固征管基础，狠抓质量考核，促进征管信息化发展，使征管工作的质量和效率不断提高。但由于诸多原因，征管工作与新时期税收征管工作的要求还不一致，存在许多不足之处。

一、存在问题

（一）税收征管模式中存在的主要问题

一是纳税申报流于形式。建立纳税人纳税申报制度是新的征管运行机制最重要的基础，但由于纳税人自觉依法纳税的观念欠缺，以及业务技能方面的差异，导致偷税、漏税行为较为普遍，加之没有严格的税务登记制度和税源监控办法，使纳税申报流于形式；对个体工商户基本是以交代报。

二是为纳税人服务不到位。为纳税人提供优质服务，是税务机关应尽的义务，但目前仍有一些服务不到位的问题。例如：对纳税人方面出现的问题不能客观地分析原因，区别对待，而是“罚”字当头。税务机关应改进服务工作，提高服务水平。

三是对计算机的期望过高。利用计算机进行税收征管是实现现代化征管的标志，也是提高管理效应的必然途径。但是，目前计算机在征管方面的应用仍存在一定问题：（1）软件开发和计算机网络化方面还比较落后；（2）税收管理员的素质还有待提高。四是税务稽查难以适应征管要求。（1）税务稽查力度还有待提高，稽查体系还有待完善；（2）稽查人员的素质和业务水平较差，稽查工作质量低下。税务稽查多数是与纳税人商量定案。

五是外部环境不完善。目前，我国实行新模式的外部环境不够完善，从法律环境看，税收司法体系不健全，影响税收司法的严肃性、准确性；从经济环境看，各地区经济发展不均衡，未能实现法制经济；从信息环境看，有关纳税人的经济信息不能在相关行业内共享，给纳税人规避税收法律提供了机会。

(二)征管考核指标存在的问题。

一是现行征管考核指标是建立在纳税人办理登记、申报的基础上，是对税务部门已经征收、入库税款等情况的考核，而对于纳税人申报情况是否真实、准确、完整，即税源的真实情况则无从考核。

二是现行征管考核指标也不能全面反映征管中存在问题。例如零申报问题，就不影响考核结果。有的征管信息录入不完整或不录入，也不影响考核结果；反之，信息录入越完整，出现差错的几率越高，缺乏统一的口径。

三是征管考核指标的增长与征管水平的实际提高不对等。从税收收入增长来看，近几年均是大幅度上升，而考核指标中的税务登记率、申报率、入库率等指标增长非常缓慢。说明征管考核指标已无法与征管的实际水平相适应。

四是对税收管理员、办税服务员考核难度大。采用普查方法必然耗费大量人力和财力，得不偿失，采用抽查方法必然导致结果有失真实，效果不佳，因此在征管信息尚未完全电子化的情况下，再加上管理分局与服务大厅岗位职责不同，考核指标不可比且有些指标不可量化，造成对税收管理员、办税服务员考核难度大，经常扯皮。

五是使用税控收款机用户监管难。由于税务机关不得收取发票保证金，很容易造成税款流失。

六是部门间协作不力，信息难以共享。与国税、工商等部门衔接不够，配合不力。比如，工商登记与税务登记相互衔接工作，虽然征管法有明确规定工商部门应定期通报给税务部门，但未规定不通报的法律责任。

七是干部素质有待进一步提高。计算机应用水平不高，只限于操作，阻碍了税收管理信息化的步伐。影响了数据的分析利用和工作效率。

二、建议

一是征管数据大集中系统早日升级。通过系统的整合，数据的集中、清理，实现所有涉税事项在线处理，执法将更加规范，口径更加统一，为领导决策提供更客观、准确、及时的信息。

二是合理设置征管考核指标，规范、统一征管资料和录入口径，建立适应我州高度统一的征管考核机制，达到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的目标。三是进一步加强税控收款机用户的监管，推行税款（纳税）保证金。四是加大对基层岗位业务技能的培训。

五是提高税务机关的服务质量。我国的税收征管长期以来一直忽视对纳税人自觉纳税意识的培养，导致纳税人的纳税意识普遍不高，这也是税收征管长期低效运行的一个重要原因。纳税人纳税意识的形成有赖于征税机关在税收宣传、提供服务等方面采取的措施，因此，征管机关在严格执法的前提下，要把为纳税人服务，清除纳税人守法障碍作为提高纳税人纳税意识和促进纳税人遵纪守法的重要手段。

六是进一步发挥计算机在税收征管工作中的作用。计算机的应用水平在一定程度上反映了税收征管现代化的水平，是提高征管效率和质量的重要手段。而在税收电算化方面，我们还存在很多不足。在软件方面，缺乏统一的税收征管软件，不能与其他相关部门联网。为了实现计算机网络的依托作用，税务部门必须加大科技开发的力度，攻克计算机技术的难关。不但要更新硬件，扩大容量，而且要尽快编制科学、合理的全国统一的征管软件，实现全国税务系统微机联网，并加强与其他有关部门联网的工作，充分发挥计算机的功能。

第五篇：当前农村地区普法工作存在的问题、原因分析及对策建议

从“一五”普法到今年开始的“五五”普法，XX县经过十几年的普法教育和依法治理，广大农村基层干部民主自治、民主管理和依法办事的自觉性逐步加强，农民群众的法律意识、法制观念和依法维护自身合法权益的意识和能力有很大提高。但是随着改革的不断深入，随着农村社会主义市场经济的深入发展。目前，农村普法工作的现状难以适应新形势的需要，一定程度上制约了农村普法工作的深入发展，主要情况如下：

一、农村普法的现状与难题

1．普法教育的权威性、重要性认识不高。随着市场经济的发展，农民越来越看重物质利益和经济效益，并以此作为看问题、办事情、论成败的惯用标准，崇尚“时间就是金钱”之类观念，对那些费时、费力而又难见直接经济效益的普法依法治理求长远社会效益的治本工作则持回避、被动、冷漠的态度，因而普法教育工作在一些人心目中的分量大大减少了，有些乡镇、村的领导借口抓经济工作是硬指标，把普法与经济工作对立起来，采取消极应付的态度；个别乡镇、村的领导把普法和“减负”对立起来，认为组织农民学法就要求农民购买普法教材、参加考试，是增加农民负担，忽视了普法对依法治村、依法“减负”提高广大农民法律意识的重要作用。[找材料 到大-秘-书-网-www.xiexiebang.com-网上服务最好的文秘资料站点]

2．普法教育原有“三无”现象仍然没有得到彻底解决，所谓“三无”是指无专职普法队伍、无专门工作手段、无专项活动经费。也就是说，农村的普法工作主要靠乡镇司法所和有关单位的配合来做，即使有的设有普法办也是虚设，其教育手段要根据实际条件来确定，宣传经费要临时筹集。从我县农村整体情况来看，普法工作队伍力量小，装备差，普法经费投入不足的问题较突出。大多数乡镇、村还普遍存在简单、陈旧的宣传教育手段和形式，一定程度上影响了普法工作的深入开展。

3．普法教育还存在“四难”的问题。一是人员难集中。随着农民经济意识的不断增强，XX常年有20万农民外出打工或在企业就业，普法对象比较难以集中。二是时间难安排。农民的时间为个人自由掌握，且农村生产劳动的季节性比较强，农民在农忙时早出晚归，在田里忙耕种；农闲是忙外出打工挣钱做生意，很少有空闲时间坐下来学习，因而普法的时间难以安排。三是内容难理解。由于农民文化水平普遍低，对规范抽象的法律条文难理解，学不懂、记不住，影响了学习法律的积极性。因此，如何把规范抽象的法律条文变成通俗易懂，使之深入浅出进行宣传，显得十分必要。四是效果难体现。由于农村普法存在认识上不足，人员、时间难以集中安排，普法经费得不到充分保障，加上农民文化水平较低，法律条文难以理解掌握等诸多原因，因此尽管各级做了许多工作，但是农村普法还是难以取得明显效果。

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4.普法工作基本保障有待进一步落实。一些乡镇、村普法工作力量还较为薄弱。乡镇的普法工作目前主要由乡镇司法所或综治办承担着。乡镇司法所只有一至二个司法助理员，而且司法所的人员一年中还有很大一部分时间配合乡镇的中心工作。仅靠一两名司法助理员在有限的时间内开展普法工作是远远不够的。另外，普法经费得不到很好的落实。考核监督力度不够，也造成了农村开展普法工作的季节性、主动性不强。

二、农村普法难的原因和症结

从调查了解的情况看，农村普法工作存在以上“难”的现象，主要有以下4个方面的原因：

1、“重人治、轻法治”的封建思想，影响了农村普法的开展。由于长期以来人治思想和现实的负面影响，使得广大干部群众对法律的地位和作用认识不足，知之甚少。许多农村干部、农民群众学法的积极性不高，从而阻碍了普法工作深入发展。

2、学法用法脱节、执法不公的不良现象，挫伤了农民学法的信心。在调查中发现一些农民不是不想学法，而是觉得学法没用，不是对学法没兴趣，而是对法律没信心。造成这种状况的主要原因，就在于有的领导干部以言代法，以权压法。有些农民说：“法律虽好，但执行起来，就往往走样。法律讲的是一回事，执行又是一回事，叫我们农民咋相信?学了法有什么用?”这些问题不解决，将会严重损害它和国家在农民群众中的形象，损害党同人民群众的联系，就会使农民群众对法律失去信心，农村普法已取得成果也难以巩固。

3、观念陈旧，形式单调的方法，影响了农村普法的深入。调查中发现一些农村的普法还习惯于借助行政化的手段来进行，没有根据农村经济结构的调整，农民思想观念的变化，采取多种形式，多种有效途径开展普法。这显然已经不能适应市场经济对普法工作的客观要求。一些地方只满足与放广播，搞宣传栏进行普法宣传，形式单一。另外，由于一些普法工作人员对法律知识学的不深不透，普起法来难以作到深入浅出，形象生动等等，这些原因都阻碍了农村普法的深入。

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